Методологические проблемы научно-технического прогресса в строительном комплексе Казахстана тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методологические проблемы научно-технического прогресса в строительном комплексе Казахстана"

' VI о' ^

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ

1Та нравах рукописи

ЛИ Леонид Романович

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОГРЕССА В СТРОИТЕЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ КАЗАХСТАНА

08. 00. 05 — Экономики, планирование, организация управления народным хозяйством и ого отраслями (строительство)

А ВТОР ЕФ Е Р А Т диссертации на сопсканне ученой степени кандидата экономических наук

Москва 1993

Работа выполнена в Центральном научно-исследовательском институте экономики и управления строительством.

Научный руководитель

Официальные оппоненты

Ведущая организация

доктор экономических наук, профессор Я. А. Рекитар

доктор экономических наук М. И. Каменецкий

кандидат технических наук Е. П. Жарковская

НИЭИ АН республики Казахстан^

76 ^ 2 /0<?'°

Защита состоится /" 3 1993 г. ъ/г часов на

заседании специализированного совета К 033.13.01 в Центральном

научно-исследовательском институте экономики и управления

строительством по адресу: 117943, ГСП-1, Москва, Б-331,

проспект Вернадского, 29, 14 этаж, конференц-зал ЦНИИЭУС.

С диссертацией можно ознакомиться в отделении N3 Центральной научно-технической библиотеки по строительству и архитектуре, проспект Вернадского, 29, 2 этаж.

Автореферат разослан '" ^_1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета,

кандидат экономических наук Е Е Мамонов

(С) Центральный научно-исследовательский институт экономики и управления строительством, 1993 г.

- 1 -

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Кризисное состояние экономики выразилось в резком спаде инвестиционной активности всех отраслей и сфер деятельности, включая строительство, промышленность строительных материалов и конструкций, строительное машиностроение. Причины кризиса - в нестабильности политической, кредитно-финансовой и экономической ситуации, разрыве отраслевых, межотраслевых и межрегиональных связей и, как следствие, непомерный рост взаимной неплатежеспособности в различных отраслях промышленности и строительства. Процессы приватизации и переход к разным формам собственности проходит очень медленно. Рыночная экономика не сформирована - реально не функционируют рынки капитала, материально-технических ресурсов и труда. Роль государственных источников финансирования как производства, так и науки, вследствие нестабильности и дефицита госбюджета,а также изменения политики инвестирования, резко снижена и будет снижаться далее. Процесс формирования структурных сдвигов в отраслях строительства, промышленности строительных материалов и конструкций, призванные ¡качественно их преобразовывать в республике Казахстане, проходит медленно, что может явиться сдерживающим фактором стабилизации и наращивания экономического и научно-технического потенциала отрасли.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является разработка методического подхода, основанного на обеспечении развития научно-технического прогресса в условиях рыночной экономики, способствующего выходу на качественно новые организационные структуры, способные функционировать и обслуживать рыночную экономику, обеспечивающего стабилизацию и выход из кризисного состояния строительства, прогрессивными видами строительных материалов, конструкций и строительного машиностроения и насыщение строительного рынка продукцией и услугами. В соответствии с поставленной целью в диссертации решаются следующие задачи:

- анализ современного состояния и задачи развития строительства с учетом специфики Казахстана;

- исследование качественно новых организационных структур по принципу технологических комплексов и адекватных им структур управления, способных эффективно функционировать в условиях рыночных отношений;

- исследование особенностей структурной перестройки технологического ядра строительства, промышленности строительных материалов и конструкций в соответствии с качественно новыми концепциями промышленного и жилищного строительства и требованиями рынка. Как одно из направлений таких преобразований в работе предлагается создание строительно-промышленных, промышленно-строительных и строительных компаний (концернов), обеспечивающих связь технологической цепочки, наука - проектирование - строительство - различные направления диверсификации, что повышает уровень технических решений, качество продукции, позволяет избежать завышения цен по цепочке, способствует стабилизации уровня занятости, увеличивает финансовую устойчивость во время кризиса;

- разработка экономике?-математических моделей, описывающих развитие технологий и системы технологических процессов производства;

- разработка мероприятий по новей методологии формирования научно-технического развития, исходящей из единства

централизованного воздействия и законов рынка, нацеленных на создание адекватных рыночным отношениям организационных структур, способствующих эффективности, росту доходности инновационной деятельности и связанной с этим рыночной инфраструктуры: бирж, в т. ч. новых технологий, инновационных коммерческих банков, технополисов, техноцентров, , агенств, посреднических, конструктурско-технологических центров, организации тендеров на выполнение предпроектной и проектной документации, малых внедренческих фирм и небольших по численности НИИ и КБ, страховых компаний;

- апробация методического подхода, нацеленного на повышение эффективности функционирования строительного комплекса Казахстана в условиях рынка.

Объектом исследования является строительство и промышленность строительных материалов и конструкций.

Предметом исследования - закономерности формирования качественно новых организационных структур и регулирование научно-технического развития строительного производства и промышленности строительных материалов и конструкций в условиях формирования рыночных отношений.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды зарубежных авторов по вопросам зкономического развития и рыночной экономики, материалы публикаций о работе коммерческих структур Казахстана и др. государств, публикации по вопросам рыночной экономики. Работа базируется на использовании законодательных актов и постановлений Верховного Совета и правительства Казахстана и альтернативных концепциях развития, предлагаемых на государственном уровне и другими заинтересованными государственными и коммерческими структурами. В работе использованы материалы проектных и научно-исследовательских институтов, коммерческих оргструктур, общественных организаций,материалы различного рода изданий по экономическим вопросам, а также разработки автора по анализу кризисного состояния экономики и отраслей строительства, промышленности строительных материалов :: конструкций; -методические материалы по формированию новых направлений организационных структур строительства и промышленности, ■ инфраструктуры строительного рынка и структуры взаимодействия технологических процессов в отраслях комплекса,методы экономического и системного анализа, а также методы экономико-математического моделирования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- определены цель и задачи строительного комплекса в условиях рыночной экономики и суверенитета Казахстана;

- предложен подход к формированию технологических комплексов, включающих все необходимые элементы для осуществления строительного процесса (изыскание, проектирование, строительство) ;

- предложена модель технологической динамики отраслевого производства, .представляющая собой экономике-математическое

описание организационно-экономических структур и управляющих переменных;

- сформулированы предложения оптимального управления научно-техническим развитием отраслевого производства, позволяющие оценивать техническое состояние предприятий, входящих в состав технологического комплекса, выявлять их потенциальные возможности и формировать адресное задание его научным подразделениям;

- предложен методический подход к формированию мероприятий по повышению эффективности системы управления строительством, в котором показателем рационального использования средств служит прирост потенциального уровня технологии соответствующего комплекса.

Практическая значимость работы состоит в том, что реализация ' предлагаемого методического подхода исследования позволяет решить ряд важнейших задач оптимального управления Научно-техническим развитием отраслевого производства

Результаты работы использованы при разработке вариантов прогнозов развития Казахстана на среднесрочную и долгосрочную . перспективу и составили основу разработки мероприятий по совершенствованию системы управления его строительным комплексом в условиях перехода к рыночной экономике.

Апробация результатов работы. Основные положения и

выводы исследования были доложены на конференциях молодых

ученых и специалистов в Центральном НИИ экономики и

управления строительством в 1988 и 1990 гг.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ общим объемом 2,0 п. л. х

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трехглав, выводов и предложений, библиографии и приложения. Работа содержит 171 страницу машинописного текста, в том числе 7 таблиц, 15 рисунков и схем, список литературы из 104. наименований и приложение.

- Б -

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, определены цель и задачи, изложены научная новизна и практическая значимость исследования.

В первой главе содержатся анализ современного состояния и обоснование задач перспективного развития строительства с учетом специфики Казахстана; исследуются теоретические основы формирования технологических комплексов и адекватных им структур управления; формулируются особенности формирования строительного комплекса в направлении создания проектно-строительных объединений (технологические строительные концерны), обеспечивающих единство цикла "наука - строительное производство" в рамках координирующего органа; обосновываются цели и принципы реализации новой инвестиционной политики.

В силу текущих перестроечных процессов в республике происходят преобразования. Объем произведенного национального дохода в среднем за год в 1986-1989 годах увеличился на 4,72%. Валовый общественный продукт вырос за 1989 год на 4,38%, ввод в действие основных фондов - на 6,96%. Повысились, темпы роста капитальной? строительства, наметились сдвиги в его структуре. Только за 1986-1989 годы объем капитальных вложений увеличился на 18,2%, а объем строительно-монтажных работ - на 17,8%. Рост производительности труда в строительстве составил 17,6%. Вместе с тем эти тенденции не дали заметных положительных результатов. Не произошло существенного изменения в показателях фондовооруженности и энерговооруженности труда В последние годы работа по внедрению научно-технических мероприятий,направленных на повышение технического уровня производства, несколько замедлилась. Уменьшились как затраты на внедрение этих мероприятий, так и их эффективность.

Недостатки в организации производства и неудовлетворительное использование трудового потенциала способствовали тому, что с середины 1990 года стали падать темпы роста общественного производства. Эта тенденция переросла в его абсолютное снижение по сравнению с предшествующим годом.

В результате, начавшиеся экономические преобразования не дали положительных сдвигов. В Казахстане сложилась следующая акс1юм!чсс1сс1я ситуация. Обладая богатейшими мипиралыга-сырьевыми ресурсами, из-за неэффективной, ¿следствии ведомственного диктата, структуры экономики, искаженного ценообразования и других негативных последствий административно-командного режима, она оказалась поставленной в такие условия, при которых не могла даже за счет собственных средств осуществить кардинальные социальные преобразования и обеспечить населению достойные условия жизни.

Создание необходимых условий для решения социальных вопросов в Казахстане предусматривается в первую очередь за счет совершенствования структуры народного хозяйства, развития обрабатывающих ^'раслей промышленности, строительства, машиностроения и др. на базе использования достижений научно-технического прогресса. В строительном комплексе предполагаются значительные преобразования, начиная с концепции проектирования до методов управления и организации производства, которые включают: совершенствование строительной продукции; разработку, освоение производства и расширение применения систем высокопроизводительных машин и оборудования; внедрение и расширение масштабов использования прогрессивных • способов производства традиционной и новой продукции.

Главной целью развития строительного комплекса Казахстана на, народнохозяйственном " уровне в обозримой перспективе является максимальное удовлетворение потребностей общества в эффективной готовой строительной продукции высокого технико-экономического уровня, обеспечение социальной переориентации инвестиционного процесса и, на этой основе, народного хозяйства а целом, его отраслей при снижении капиталоемкости экономического роста.

Достижение их предполагает: создание принципиально нового хозяйственного механизма, ориентированных на условия рыночной экономики при функционировании рынков продукции строительства, в том числе жилья, материально-технических ресурсов, капитала и труда, коренное повышение технического уровня, качества,

архитектурной выразительности и эксплуатационных свойств строительной продукции;1 сокращение строительных объемов и площадей зданий, протяженности коммуникаций, и на этой основе дополнительное сокращение ресурсного потенциала на создание производственных мощностей и объектов;реализацию прогрессивной структурной политики, включая переход на новую конструктивную базу; проведение курса на ресурсосбережение, в том числе за счет приоритетных направлений научно-технического прогресса и расширения масштабов применения прогрессивных видов продукции и ресурсов строительства; обновление производственного потенциала комплекса, его перевод в фазу интенсивного роста.

Строительный комплекс рассматривается нами не как объект управления, а в качестве элемента производственной инфраструктуры, включающей социальные,экономические и научно-технические цели развития, как совокупность отраслей и предприятий, существующих на территории Казахстана. В его составе выделяются следующее важнейшие элементы: строительное производство; научно- и проектно-исследовательские работы; отрасли по производству строительных материалов и конструкций; строительно-дорожное машиностроение и т. д..

С целью обеспечения стабильности производственного процесса, а также создания условий для развития производства, формируются технологические комплексы в строительстве, представляющие собой устойчивую самовоспроизводящую целостность.

При исследовании тенденции создания интегрированных систем на разных уровнях управления НТП, обеспечивающих единство цикла "наука - строительное производство" в рамках единого планирующего' и координирующего органа с сохранением относительной самостоятельности, учитываются технологическая обусловленность процессов производства и их комплексов на всех йерархичеосих уровнях хозяйственного управления - от элементарного технологического процесса до народнохозяйственного технологического комплекса.

Выявленные принципы соответствия организационных структур базовым (технологическим) и чередования последовательных и

параллельных технологических структур позволили обосновать иерархию верхних уровней производящего комплекса Казахстана. Предприятия отрасли -» технологические комплексы республиканский центр, обеспечивающий основные народнохозяйственные пропорции.

Протекающие перестроечные процессы обуславливают коренную реконструкцию сложившейся системы хозяйствования, формирование и претворение в жизнь структурно-инвестиционной политики, реализующей потенциальные возможности достижения научно-технического прогресса.

В сложившихся условиях хозяйствования главная цель единой инвестиционной политики в Казахстане трактуется как согласование интересов и действий всех звеньев его экономики, участвующих в процессе инвестирования. В результате струк-. турной переориентации будет сформирован целостный народнохозяйственный технологический комплекс, характеризующийся динамичностью пропорций в развитии отраслей и предприятий, сбалансированностью между производственной и непроизводственной сферами, качественной однородностью производственного потенциала во всех отраслях и достижение на этой основе высшей эффективности использования материальных и трудовых ' ресурсов.

Основными принципами осуществления инвестиционной политики являются: целевой подход, сбалансированность и комплексность, системность, программный характер, самофинансирование, межотраслевой подход.

С учетом вышеизложенного в ближайшие годы в Казахстане будут осуществляться следующие направления развития строительной отрасли - технологические комплексы и территориальные образования (акционерные общества, ассоциации, концерны, союзы и другие объединения предприятий). Появление новых хозяйственных субъектов - дело прогрессивное й нужное, поскольку позволяет формировать необходимую для рынка многоукладную экономику со свободными производителями, ведущими свое хозяйство на основе предпринимательства и риска.

Во второй главе проанализированы методологические подходы к изучению закономерностей научно-технического прогресса; рассмотрены методические принципы формирования технологических комплексов, порядок и условия перехода' на новые структуры управления; предложена модель технического развития строительного производства.

В рамках системного подхода технология рассматривается .в качестве главного элемента, определяющего научно-технический прогресс производства. Под категорией технологии подразумевается не абстрактное понятие, а конкретная форма производственного процесса, которая характеризуется своим техническим оснащением, внутренними и внешними взаимосвязями. Такое представление о технологии и технологических системах позволяет определить технологическую динамику как ведущий элемент научно-технического прогресса в производстве.

Технодинамика как специальная область научных исследований описывает развитие конкретных технологических процессов, их закономерности, системные свойства высокоагрегированных технологических отраслей, межотраслевых систем, народного хозяйства. Технодинамический подход заключается в исследовании изменения среды технологий, и . динамика отдельной технологии рассматривается только как элемент такого развития.

Использование данного подхода позволило специалистам дать характеристику общих свойств технологических структур, выявить их закономерную связь с организационными структурами, определить специфику моделирования и оценки количественных параметров развития адекватных им систем.

Технологические комплексы можно определять как систему производственных и инфраструктурных элементов, интегрированных на выпуск конечной готовой продукции и включающую в себя последовательную цепь связей: в промышленности, • от добычи сырья и производства специального оборудования до изготовления и продажи товаров потребителям; в строительстве, от проектирования да. сдачи под "ключ" готовой строительной продукции.

Организация и деятельность технологических комплексов должны строиться на следующих основных принципах:

- договорная основа организационных отношений между входящими в их состав предприятиями и комплексом в целом, а . также смежными комплексами;

- соблюдение положений действующего законодательства (налоговая политика, субвенции, кредитование и т.д.) по отношению ко всем входящим в состав комплекса предприятиям;

- соблюдение требований о недопустимости монополизации производства, приводящей к ущемлению прав и интересов потребителей.

Общими правилами, которыми руководствуются комплексы и входящие в их состав предприятия, в осуществлении управлен-ческрй деятельнос-ч являются: управление - через обслуживание, руководство - через содействие, регулирование - через нормы экономического поведения.

В диссертации строительный комплекс рассматривается как технологическая структура, последовательным звеньям которой отвечают предельно агрегированные представления трех сфер: научно-проектная деятельность, производство строительных материалов и конструкций и само строительное производство.

При определении объектов структуризации следует ориенти-.роваться на совершенствование уже сформировавшихся комплексов (строительные объединения, комбинаты и т.д.). Принимая во внимание протекающие процессы приватизации, как механизма трансформации имущественных отношений, построение ассоциативных структур не является прерогативой государственных органов управления. • Добровольность слияния предполагает создание условий для реального хозяйственного самоуправления на основе общности экономических интересов и равноправия участников совместной деятельности. Предусматривается реорганизация и развитие производственной базы строительного комплекса и за счет организаций, выступающих интеграторами строительного производства: малые предприятия, частные, в т.ч. семейные фирмы, которые легче и быстрее могут приспосабливаться к меняющейся конъюнктуре рынка. Допускается привлечение иностранного капитала и средств учредителей для создания ■ строительных ассоциаций, товариществ и консорциумов. На

этапе принятия решения все приемлемые варианты развития 'подвергаются всестороннему и тщательному анализу, как с точки зрения ожидаемых экономических,- социальных и экологических последствий, так и в плане их адаптации и дальнейшего развития в народнохозяйственном комплексе Казахстана и СНГ.

Любая производственная система неоднородна и сложна. Ей присушя скачкообразные изменения, возникающие под воздействием научных' изобретений, новых технологий и субъективных особенностей. Наличие разнородных по функциям и связям процессов и элементов системы обуславливают приблизительность и условность выявленных закономерностей.

Технологический процесс, как и любая другая динамическая система, представляет составную часть производства и развивается в направлениях, вытекающих из его природы. Поэтому с точки зрения представления его как явления, отдельные технологические процессы и их системы следует описывать одной и той же экономико-математической моделью.

Техническое развитие строительного производства в диссертации рассматривается в виде нелинейной двупараметри-ческой модели, которая формулируется следующим образом: элементарное приращение ' производительности труда дЬ , вызванное элементарным приращением удельных затрат прошлого труда л.В , обратно пропорционально га -й степени уже достигнутого уровня производительности труда.

В работе модель представлена в виде дифференциального уравнения

. -О-.к.

I®

где К - коэффициент пропорциональности.

Решая это уравнение (обозначив величину ( я + 1) К через и ) и выражая величину и получим

II I * I*

и - I* " "Ц" •

Первый сомножитель представляет п -ю степень произво-

дительности живого труда, второй - количество чистого продукта на единицу прошлого труда, а величина и характеризует обобщающую эффективность технологического процесса с точки зрения независимо'осуществляемого переноса живого и прошлого труда.

При рассмотрении общественного производства на значительном интервале времени, соответствующем периоду ■ развития технологии, живой и прошлый труд, с позиции общественных затрат, однозначны. Вследствие этого представляется возможным принять равную оценку их затрат и привести степень первого сомножителя в соответствии со степенью второго. Таким образом, для практических целей используем модель технического развития производства с параметром и » 1

ь - V и- В .

Показатель и - экономический уровень технологии,

представляет собой одно из свойств технологического процесса, изначально присущее данному способу производства конкретного продукта. Он предопределяется идеей технологического процесса и ее технической реализацией, которая находит свое технико-экономическое выражение в характере и последовательности рабочих ходов. Это качественная сторона показателя. С' количественной стороны экономический уровень технологии характеризует обобщающую оценку производительной полезности данного Еида технологии с точки зрения общества и определяется произведением производительностей живого и прошлого труда

Модель развития технологических процессов прежде всего отражает два общепризнанных типа научно-технического развития: постепенный и скачкообразный. Каждый из типов развития может быть логически определен и реально выделен из многообразия известных технологических решений. Первый тип технического решения связан с рационализацией производства без замены основного технологического принципа, второй - предполагает изменение или замену старых технологических процессов новыми.

Выявленные характерные особенности технических решений развития технологических процессов позволяют формировать

конкретизированные требования к их разработчикам. Л если учесть, что инновационная деятельность происходит в рамках объективных закономерностей зарождения, развития и распространения инноваций, то появляется путь выработки наиболее эффективных управляющих воздействий, учитывающих, с одной стороны, объективные потребности технологического процесса, с другой' - возможности в афере научно-исследовательской и. конструкторской деятельности, которые могут регулироваться за счет оптимальной инвестиционной политики.

Основные положения методического подхода использованы при разработке мероприятий по совершенствованию системы управления строительным комплексом Казахстана в условиях перехода к рыночной экономике.

В третьей главе рассмотрены," проанализированы и обобщены модели развития технологических процессов и их комплексов на разных уровнях управления НТО; исследуются методология и формально-методическое обеспечение динамической оптимизации управления научно-техническим развитием отраслевого производства; разработан и предложен методический подход, позволяющий оценивать степень технического совершенства предприятий и организаций строительного комплекса и определять динамику их развития в условиях рынка.

Моделирование развития технологического процесса и их комплексов базируется на формальных количественных соотношениях, предопределяющих взаимосвязь затрат живого и прошлого труда в процессе производства. Наиболее удобной формой выражения этой общей внутренней закономерности представляет дифференциальная модель, которая позволяет описывать развитие как народнохозяйственного комплекса так и отраслевых, производственных комплексов, а также отдельных технологических процессов.

Применительно к технологическим процессам задачей, решение которой необходимо для оптимизации управления народным хозяйством, является определение потенциальной возможности развития. Эта задача вытекает из основной особенности современного строительного производства - его

постоянного совершенствования на основе использования новых технологических процессов, механизации и автоматизации существующих.

Оптимизация экономического развития производства во многом сводится к оптимизации долгосрочных капитальных вложений, то есть к наиболее рациональному выбору технического варианта. Представляется возможным отнести задачи по динамической оптимизации развития технологических процессов к классу задач по оптимизации капитальных вложений.

В диссертации приведен пример, который показывает несовершенство оценки технологических вариантов развития по критерию минимум приведенных затрат, в соответствии с которым выбирается вариант с неоптимальными вложениями. Показано, что при незначительной разнице в уровне технологии и небольшой разнице в технологической вооруженности использование этого критерия приводит к правильному выводу.. Однако при наиболее прогрессивном изменении технологического процесса, который еще не характеризуется достаточной технологической вооруженностью, возникают значительные неточности, вследствие которых происходит "отсечение" наиболее перспективных вариантов развития.' Такая ситуация является тормозом технического прогресса и приводит к существенным экономическим потерям.

Рациональным считается такое развитие технологических процессов, при котором путем отбора технических решений из ряда возможных обеспечивается минимум затрат труда (живого и прошлого) на единицу продукта* на достаточно большом отрезке, времени. • .

При наличии существенных диспропорций в.уровнях технологической отдачи предприятий, входящих в состав строительного комплекса, эффективность развития последних определяется не только эффективностью затрат на увеличение уровня технологии предприятия, но и в связи с тем положением, которое занимает предприятие в ряду, ранжированном по величине технологической отдачи.

Эффективное. техническое ' развитие производства предполагает соблюдение рациональных пропорций централизованных и

децентрализованных методов управления. Вти пропорции определяются объемами ресурсов, распределяем« централизованно или 'формирующихся децентрализованно по предприятиям, техническим состоянием отрасли или технологического комплекса и могут изменяться в достаточно широких пределах.

Управление научно-техническим- развитием предприятий, осуществляемое отраслью или макроэкономическим технологическим комплексом, не является альтернативой их хозяйственной самостоятельности, не освобождает отраслевые структуры от построения системы хозяйственного управления, основанной на демократических началах, предполагающих и организацию таких органов управления, как собрание учредителей, контрольный совет и другие. В основу формирования новой организационной структуры положены принципы добровольности вхождения в нее предприятий и объединений.

Такой- подход не только обеспечивает сохранение основополагающего принципа самофинансирования, заключающегося в возмещении затрат за счет . соответствующего экономического эффекта, но и позволяет концентрировать средства на приоритетных направлениях научно-технического прогресса.

В диссертации рассмотрена задача распределения средств на научно-техническое развитие предприятий при ограничениях на общий прирост их уровней технологии и технологической вооруженности. Целевой функцией этой задачи является отраслевая производительность труда, определяемая как взвешенная сумма производительностей труда предприятий комплекса, которую требуется максимизировать.

Внедрение разработанной системы управления научно-техническим развитием отраслевого производства в рыночных условиях хозяйствования позволяет:

- оптимизировать распределение капитальных вложений на научно-техническое развитие по предприятиям и научным организациям отрасли;

- выбирать для каждого из них конкретные пути развития с точки зрения максимизации экономического эффекта НТП;

- 16 -

- координировать деятельность строительных объединений, предприятий строительного комплекса, а также научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций;

- формировать и реализовывать научно-техническую политику в отрасли.

- 17 -ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Общественно-политическая и социально-экономическая обстановка, слетавшаяся в Казахстане, меняет традиционные взгляды и на научно-технический прогресс. Начавшаяся перестройка выдвигает к нему новые требования, выполнение которых несовместимо ни с декларативным характером социально-экономической направленности научно-технической политики, ни с распылением ресурсов по широкому фронту исследований и разработок. Своеобразие переходного этапа развития заключается в глобальном процессе изменения характера технологической структуры народного хозяйства и его комплексов, в совершенствовании методологии организации, планирования и управления НТК

2. Результаты выполненного анализа свидетельствуют о дестабилизации экономической ситуации в Казахстане. Изменить сложившееся положение, решить задачи перспективного развития строительства, учитывающие специфику и государственную независимость Казахстана, представляется возможным на основе внедрения новой модели общественного устройства и рыночных отношений. На смену централизованному планированию должно прийти индикативное, ориентирующее развитие научно-технического прогресса

3. Проведенные исследования показали, что сформировавшийся строительный комплекс. Казахстана, адекватно отражая господствующие общеэкономические закономерности развития, представляет собой .сложную динамическую систему, включающую в себя производственные подразделения строительных и нестроительных министерств, а также значительное количество относительно мелких строительно-монтажных образований, входящих в состав различных ведомств.

В соответствие с поставленной целью исследования в работе рассмотрены вопросы формирования технологических комплексов и адекватных им структур управления в строительстве, исследованы экономико-математические модели развития технологий и системы технологических процессов производства на разных уровнях

управления НТЛ в зависимости от социальной ориентации развития Казахстана.

В новых условиях хозяйствования предлагается привести организации и предприятия строительного комплекса к концерно-вым структурам, формирующихся на строго добровольной основе и ориентированных на конечные результаты строительства.

1. Прсдлог.енний в работе подход к формированию технологических комплексов и присущих им структур, включающих все необходимые элементы для осуществления строительного процесса (изыскание, проектирование, строительство), направлен на решение методических вопросов и практических задач повышения эффективности функционирования строительного комплекса Казахстана с учетом влияния НТП. Формирование технологических строительных концернов предусматривает обеспечение единства цикла "наука - строительное производство" в рамках координирующего органа.

5. При исследовании тенденции создания интегрированных систем на разных уровнях управления НТП, обеспечивающих единство цикла "наука - строительное производство" в рамках единого планирующего и координирующего органа с сохранением относительной самостоятельности, учитываются технологическая обусловленность процессов производства и их комплексов на всех иерархических уровнях хозяйственного управления - от элементарного технологического процесса до народнохозяйственного технологического комплекса. Наличие мелких и средних фирм, поддерживаемых государством, является положительным моментом в деле ускорения внедрения результатов НГП в строительстве.

6. Научно-техническое развитие экономики Казахстана в переходный период к рынку должно иметь иерархическое структурное управление. Целью которой является постоянное поддержание производящей базы экономики в состоянии динамического оптимума, что обеспечивается предложенной технологической оптимизацией. При таком управлении народнохозяйственный технологический комплекс будет: иметь наивысший уровень технического совершенства и экономическую эффективность в пределах имеющихся ресурсов, на научно-техническое развитие; сбалансирован по уровню технического совершенства и экономи-

ческой эффективности структурных составляющих; подготовлен к оптимальному, техническому развитию; производить продукцию, с заранее известными полезными характеристиками и с наибольшей эффективностью затрат.

7. Предлагаемая технологическая оптимизация качественного состояния народнохозяйственного технологического комплекса з условиях экономического равновесия по спросу и предложению даст возможность выработать регулятор экономического развития и позволит сформировать национальную техническую и инвестиционную политику в Казахстане в соответствии с новой концепцией социально-экономического и научно-технического развития.

8. В предлагаемом подходе к разработке мероприятий по организации рациональной системы управления научно-техническим развитием отраслей строительного комплекса ведущая роль отводится критерию максимум уровня технического совершенства производящей базы экономики, реализующей принцип динамической оптимизации экономического развития, предполагающей выбор вариантов с учетом внутреннего развития технологических процессов.

9. Результаты исследования использовались при разработке вариантов прогнозов развития Казахстана на среднесрочную и, долгосрочную перспективу и составили основу разработки мероприятий по совершенствованию системы управления его строительным комплексом в. условиях перехода к рыночной экономике.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Приоритеты в планировании и прогнозировании строительного комплекса- // Экономические методы взаимодействия участников- строительства в условиях полного хозрасчета и самофинансирования: Материалы конференции молодых ученых и специалистов. - М., 1988. - 0,1 п. л.

2. Региональный строительный комплекс в условиях перестройки отношений собственности // Экономика и организация управления строительством в условиях перестройки отношений собственности: Материалы конференции молодых ученых и специалистов. - М. , 1990. - 0,1 п. л.

3. Специфика интенсификации производства в строительных организациях // Экспресс-информация. Республиканский опыт / Сер. 1. N 4. - Алма-Ата: Каз ЦНТИС, 1990. - 0,38 п. л.

4. Региональный строительный комплекс в условиях перехода Казахстана к регулируемой рыночной экономике // Экспресс-информация. Республиканский опыт / Сер. 1. - N 5. -Алма-Ата: Каз ЦНТИС, 1990. - 0,73 п. л. (в соавторстве)

5. Теоретические основы формирования технологических строительных концернов и ■ условия перехода на концерновые структуры // Вопросы оптимизации отраслевых и региональных хозрасчетных взаимоотношений: Сб. тр. НИИ АСПУ Казахстана. -Алма-Ата, 1990. - 0,4 п. л.

6. Экономическое обоснование оптимизации развития межотраслевого строительного комплекса с учетом технологических способов строительства // Вопросы оптимизации отраслевых и региональных хозрасчетных взаимоотношений: Сб. тр, НИИ АСПУ Казахстана. - Алма-Ата, 1990. - 0,25 п. л.

(в соавторстве)