Методология совершенствования структуры и экономическая эффективность газопотребления в условиях формирования рынка энергоресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Методология совершенствования структуры и экономическая эффективность газопотребления в условиях формирования рынка энергоресурсов"

РГ6 од

2 о спи

1.1шистерство эконоиш! и "1шансов росс1йскон фвдерщм всеросс1йск! !11 научно-ксслвдовлтельскы шспггут колшексных гошпфно-шергегичзсшх

ПРОЕШ (ВНШЖГЭП)

На правах рукоппсн УДИ 338. 4:Сб.?.757.004.14:621 -

УТКША. Лидия Дмитриевна

шололош савшшствошп. стршли г; зкшолшжля экекгивность газопогрзелзпн в условиях форштованш рынка оергорзсурсов

Специальность 08.00.05 - Экономика, планирование, организадп

управления народным хозяйством я ег отраслями

А.ВТОРЗОЕРЛТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва 1393г.

Работа выполнена в научно-исследовательском институте использования газа в народном хозяйстве п подземного хранения нефти, нефтепродуктов и сжиаенных газов "Ш'З'ЯРОГ.ТАЗ"

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор В.А.Смирнов

доктор экономических наук, профессор В.А.Давыдов

доктор технических наук, профессор Е.А.Олейников

доктор экономических наук, профессор Е.С.Петровский

Ведущая организация: Государственная академия нефти и газа имени Н.."Л.Губкина

Защита состоится д_1993г. в /$_ час. мин.

на заседании специализированного Ученого Совета Б Д.043.09.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук при Всероссийском научно-исследовательском институте комплексных топливно-энергетических проблем при 1,1инистерстве экономики РО по адресу: 117259, Уооква, ул-БЛеремушкияскач, д.34

С диссертацией ьгсшго ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан " ^^ «- 1993г.

¿четь секретарь Специализированного Совета, кандидат технических наук

Г.Г.Коварская

ОЕЦАД ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность дроблены. Переход экономики к рыночным отношениям связан с глубокими преобразованиями всех элементов экономической систем, поэтому возникает необходимость дать оценку возможных путей и форм этого перехода на основе изменения роли категорий товарного производства - стоимости, прибыли, цены, спроса и предлохекия*

Важное значение для перестройки структуры народного хозяин ства тлеют теоретические и научно-методические обоснования развития рыночных отношений в отдельных отраслях топливно-энергетического комплекса, включая систему газоснабжения страны.

Формирование основ рыночных отношений з топливно-энергетическом комплексе в значительной степени определяется особенностями технологических и экономических связей, естественной монополий предприятий газодобывавшей отрасли. Последнее вызывает необходимость государственного регулирования рынка энергоресурсов в большей мере, чем з других отраслях, л обеспечивает возможность проведения целенаправленных мероприятий по совершенствованию системы газоснабаения и дозышеняш эффективности использования газа. ~

Объективные условия развития ТЭК страны Бвдвигаит природный газ в качестве ведущего энергоресурса, дсзволяацего регулировать весь тошшвно-эяергетическпй комплекс страны: за период 1970-1990г.г. добыча газа возросла в 4,0 раза, нейти - в 1,6 раза, угля - только, в 1,1 раза .. в 1250г. доля газа составила 42,5% в структуре добываемого топлива. В этой связи от* качества использования газа во многом зависит общий уровень

народнохозяйственной эффективности энергообеспечения, поэтому необходимо объективно учитывать преимущества потребительских свойств газового топлива при фэркирозашш рынка энергоресурсов.

Создание и регулирование вааяейших элементов рыночного механизма - цен, тарисюв, потребностей в газе и др. возможно только на основе расчетов с применением объективной нормативной ба- . зы.

Система показателей экономической эффективности использова-нея газа обеспечивает обоснование расчетое при переходе к рыночной экономике, так как позволяет учесть основные соотношения энергоэкономических характеристик применения газа е различных производственных процессах при неопределенности значений конверт прОБЭЕИЯ цен.

Необходимость формирования норматиЕно-ыетодаческо£ базы при созданш. экономического механизма регулирования рынка rasa - для построения к регулирования цен на энергоносители, для прогнозных исследований и вариантных расчетов структуры потребности в газе на уровне государственных экономических комиссий, акционерных обществ, фнрк, компаний и отдельных предприятий -поставщиков и потребителей газа определяет актуальность нссле-дуемоЕ проблемы.

Цель и задачи исследования. Основная цель работы - определение направление совершенствования структуры газопотребления б условиях становления рынка энергоресурсов на оснозе единого методического подхода к йэршфовашэ нормативной информации об энерготеоснологическом, экономическом л социально-экологическом уровне газопотребления.

Автором поставлены и решены следующие задача:

- исследование состояния использования газа в отдельных га-зоЕотреблн-зцшс процессах з условиях особенностей отраслей народного хозяйства с применением системного подхода;

- выявление основных закономерностей формирования технико-эконошчесхих показателей использования газа, на основе чего сформулированы методические принципы определения экономической, экологической я полной народнохозяйственной эффективности использования газа;

- разработка методического подхода к построения системы показателям экономической эффективности газопстоебленпя на основе изучения технико-экономических характеристик использования газа в различных процессах по сравнению с другим:: энергоносителями:;

- создание системы "Показателей экономической эсфектизнос--те нсаользозачЕя газа з различных процессах";

- обоснование методических лришшаов формирования структуры . потребления газа и других едцов топлива, оценка ее экономической эффектпеносте с использованием комплекса программ 3-1, оценки влияния различных факторов на уровень эйзектлвностк;

- исследование долгосрочных тенденций изменения общего оборота, потребления и селевой структуры использовался (на энергетические, технологические, коммунально-бытовые цели) топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве за период 197С-1350г.г. а такге изменения общего коэффициента использования топлива * под воздействием структуры эяергоисяользования;

- определение и анализ целевой структуры газопотребления

в отраслях народного хозяйства и ее экономической эффективности

за период. 1570-1530г.г. и на перспективу;

- обоснование методов (нормирования перспективной структуры газопотребления с учетом уровня экономической эффективности использования таза з традиционных и приоритетных процессах газопотребления;

- Еыяз.теняе услоБдй экономической целесообразности энерго-сбереяения за счет внедрения прогрессивного газоиспользущего оборудования а мероприятий по рациональному использовании газа;

- исследование принципа формирования цен на газ с учетов эффекта использования у отдельных категорий потребителей для установления научно-обоснованного соотношения цен на топливо в условиях рыночного хозяйства;

- разработка методического подхода к формировании элемента государственного регулирования стратегии газопотребления -в' условиях перехода к рыночным отношения.; - в виде Системы рационального использования газа, которая предполагает соблюдение народнохозяйственных принципов газоснабжения страны, обоснование методов одределеивя потребности в газе на основе энергетических стандартов на оборудование и оценки энерго-экононической эффективности использования газа.

Объектом исследования являются ведущая отрасль топливно-энергетического комшлех:.' а - газовая промышленность, а такке сфера газопотребления, охватываюл^я потребителей различных отраслей народного хозяйства.

Теоретической и методологический основой исследования лрл решении поставленных задач явились труды советски ученых в области экономической теории, труды основоположников методики

оценки эффективности капитальных затрат, экономики энергетики, олтшдизации топливно-энергетического ко.гллекса л газоснабжающей системы, диалектический метод и систе;.л^ы1 подход к исследованию проблемы эффективного использования энергоресурсов.

В работе использованы материалы промышленных предприятий, плановая информация, отчетные данные ГК по статистике, справочно-информашюнные материалы научно-исследовательских и проектных институтов, а такке материалы периодической и фондовой литературы .

Научная новизна исследования. Разработана вагнейзая народнохозяйственная проблема повышения эффективности использования газа в условиях формирования рынка энергоресурсов.

В процессе исследования:

- разработаны методические принципы создания Системы рационального использования газа в народном хозяйстве, как совокупности нормативных методических материалов и оргаяизацнонно-хозяйственянх средств регулирования развития сферы газопотреб-лзяия в целях повышения ее эййективности е условиях форнирова-нил цивилизованного рынка энергоресурсов;

- выявлены специфика сложного хозяйственного образования -сферы газопотребления, как конечной стадии цикла "производство -потребление", опрел еляюзая роль энерго-зкояоилчесхого уровня топливо-использования в формировании программы развития энергетического комплекса; разработаны основы единой методики исследования экоективности газопотоеблеяия и создания новых оогаяи-

" *

заслонных методов регулирования взаимосвязей отраслей народного хозяйства и газоснабгаэдего комплекса в период перехода эко- . еоь-хки к рыночный отношениям;

с.

- сформулированы методические принципы оценки экономической эффективности газопотребления, в частностя обоснован подход к решению проблемы Сценки комплексной народнохозяйственно!": эффективности использования газа с учетом экономического, ссшальяо-экологического и энергетического эффекта;

- разработана система нормативных показателей экономической эффективности гаэопогребления, ограяавдих обгцие свойства газоис-пользоваяия в специфических условиях отдельные отраслей;

- показана необходимость формирования цен на газ е условиях рынка энергоресурсов с учетом эффекта использования у различных категорий потребителей, предложен методический подход к определению зоны экономической целесообразности газосберегазщюс мероприятий;

- разработаны методические основы формирования целевой структуры использования газа и ее экономической эффективности в территориально-отраслевом аспачте, обоснован методический подход

к прогнозированию спроса на газ с учетом взаимодействия результатов аналитических исследований фактически сложившихся тенденций целевого тошшвэиспользования и оценки экономической эффективности использования газа в традиционных и приоритетных процессах.

Дтектзгаеская ценность работы заключается в том, что применение разработанных положений и нормативно-методических ыатерп-алов будет способствовать внедрении единых принципов и подходов к оценке народнохозяйственной эффективности энергетического хозяйства страны, позеолдт сформировать рациональную систем газо-потребленкя на основе постоянного повышения уровня энерго-экояо-кпческой эффективности использования энергетических ресурсов,

организовать согласованную систему регулирования газоиспользова- -.кия с учетом интересов государственных и хозяйственных структур, создать экономическую основу решения социальных и экологических задач газопотребления в условиях перехода к рыночной экономике.

Проведенные исследования проблемы эффективности газояотреб-лекия обеспечивают:

- осуществление научно-обоснованной политики повышения технического и энерго-экономического уровня использования газа в стране на основе применения "¿¡етодикл определения экономической эффективности использования газа в отраслях народного хозяйства", "Инструкции по определении экономической эффективности структуры потребления газа в областях экономических районов страны", "Показателей экономической эффективности использования газа в различных процессах" на всех стадиях организации газопот-реблеяпя;

- па уровне межотраслевого, регионального прогнозирования, проектирования к государственного регулирования газоснабжения : формирование научно-обоснованных цен на газ с учетом потребительского эффекта в целях получения согласованной системы цен на энергоносители, народнохозяйственный подход к формированию рыночного механизма при газификации отдельных районов России;

применение единой научно-методической базы для разработки энергетических стандартов на газопотреблящее оборудование, для оценки существующего и формирования перспективного энерго-^ экономического уровня газоиспользования;

определение технически обоснованной потребности в газе

ю.

в соответствии с урознем газоиспсльгозаяпя,

выявление экономически целесообразных объемов дрбычи газа с учетом потребности в газе з рамках структуры топливно-энергетического комплекса страны,

осуществление оценки экономической эффективности существующей и перспективной структуры газолотребленкя в областях, районах, в целом по народному хозяйству, определение тенденций ее совершенствования,

разработку целевой структуры топливо- и газодотреблекия е отраслях для различных территориально-иерархических уровней, оценку ех эффективности в целом и до направления?.: использования, формирование рациональных перспективных структур газоснабжения отраслей и районов,

обоснование схем районных газоснабжающих систем на стадии проектирования,

выявление социально-экологической эффективности газомс-пользозания в различных процессах;

определение энергетической эффективности газоиспользую-цих процессов в качестве дополнительного критерия при обосновании политики регулирования газ од отр ебл екия ;

- разработку программы газо- и энергосберекения на различные периоды на основе оценки энергетической, экономической и социально-экологической, эффективности прогрессивных процессов

е газопотребляющего оборудования;

- в условиях предприятий обеспечив акт оценку хозрасчетной деятельности на основе сопоставления затрат и эфхектг от газо-вспользования,

— полноту соизмерения производственных затрат и результатов в процессах топливо-использования,

обоснование планов резервировании газоснабжения, выбор топлива и выявление приоритетных истребителей газа по сравнения с другпш энергоносителями,

оценку эффективности структуры газо- и знергоиспользова-ния на предприятии и определение направлений ее совершенствования.

Реализация результатов работы. Разработанные "Показатели экономической эффективности использования газа в различных процесса:!" /1984г./, "методика определения экономической эффективности использования газа, в отраслях народного хозяйства /1989г./, "Инструкция по определении экономической эффективности структуры потребления газа в областях экономических районов страны" /1989г./ угверядекы в качестве нормативное документов я используются в научно-исследовательских, учебных, проектных и планирующих организациях газовой и топливной промышленности страны.

Результаты исследований внедрены:

- при оценке эффективности структуры газопстреблеяпя в народном хозяйстве в 1975-1990г.г. в работе "Основные прлнидпы газоснабжения народного хозяйства" (¡.шнгазпром, 1979г.);

- при составлении ТЗО газопровода Зннгапур-Окск-Целиноград (Соазгазпроект, 1982г. САО ВШШЗнергоярон, 1984г.);

- при разработке Генеральной Схемы газоснабжения Литовской

л.

ССР на перспективу до 2005 года (ГШроспецгаз, 1986г.); •

- при разработке проекта газопровода - отвода к г.Кзыл-Орда (БНШЫгаздобыча, 1989г.);

- при обосновании строительства газопровода Иссык-Кульской области (Киргизский НКОЭ, I9SSr.);

- при обосновании газификации предприятий юкных районов Иркутской области (ШЕ.'Згазпроы, 1989г.);

- при выполнении'тем "Системная оценка долгосрочных стратегий развития газовой промышленности СССР г их роли в TSKe", "Основные полокеяЕя функционирования и развития 2СГ в условиях перехода к рыночным отношениям для разработки системы цен на газ и формирования эффективной структуры потребностей в газе"

( I2Ï3H РАН, IS3S, ISS2r. Г. ) ;

- при разработках структуры и эффективности газопотребле-нея в экономических районах страны (ВШШПроыгаз, ISSO-I9S2r. г. ).

Адробашя работы. Основные положения "¡¿етодлки определения экономической эффективности использования газа в отраслях народного хозяйства" доложены и обсугдены ка секции Ученого Совета "Перспективы развития отрасли ка основе ЕШ" ШГЛГЗгазлрома, (г.йэсква, 1935г.); на Всесоюзном научно-практическом совещании "Региональные проблемы топливно-энергетического баланса в условиях совершенствования хозяйственного механизма" (г.Фрунзе, IS89r. ) ; ка 51 Всесоззной конференции "Повышение эффективности использования топлива в народном хозяйстве" (г.Рига, IS£3r. ) ; на Всесоюзных конференциях "Повышение эффективности использования газа в отраслях народного хозяйства" (гЛЛоскза, 1930г.) и "Эффективность и механизм межрегиональных энергетических связей в условиях регулируемой рыночной экономики" (г.Душанбе, 1950г.); на Ыеадународной конференции "Энергетика г экология"

(г.Рига. 1391г.).

Результаты исследований неоднократно докладывались на Всесоюзных я отраслевых совещаниях по использования газа в 1570-1920г.г., отмечет медалям;! ВДЕ!.

Публикация. Основные результаты исследований .опубликованы в 6а печатных трудах объемом 61,23 печатных листа.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, обеих выводов и рекомендаций, списка использованных источников, включающих 232 наименования.

Объем диссертации 350 стр. шлшноппсяого текста, 55 рисунков, 27 таблиц.

Прилоаение к работе (отдельный том) содержит 60 страниц, в т.ч. 52 таблицы.

СОДЕРЕАШ-2 РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, указаны цели и задачи, научная новизна п практическая ценность работы.

3 первой главе исследованы вопросы методологии становления рынка энергетических ресурсов.

Рынок представляет собой саморегулирующуюся систему производства а реализации товаров под воздействием спроса, предложения, конкуренции. Рынок от рана ет содержание основных экономических законов и категорий-общественного производства (стоимости, спроса л предложения, рыночной конкуренции, товарного произвол-, ства, цен).

Исследованы основы взаимодействия законов рыночной экономики, равновесной рыночной ситуации, отражающей связь произвол-

ства, распределения и потребления, а не только сферу обращения.

В имеющихся теориях общественного производства показан различный разрез рынка - с одной стороны, рынок факторов производства к потребительских товаров и услуг с принятием за основу процесса их реализации - в схемах западных экономистов и с другой стороны взаимосвязь производства и накопления в разных сферах экономики б теории К.;;!аркса. Становится очевидным, что только взаиморегулкрование спроса к предложения з этих трех подсистемах рынка обеспечит общее рыночное равновесие.

Исследовано действие важной экономической категории рынка-конкуренции за получение максимальной прибыли, как двигателя даучно-технического прогресса и фактора образования сгоей противоположности - монополий, инфляции, кризисов перепроизводства^ показана необходимость регулирования последствий свободной конкуренции путем создания хозяйственного и социального механизма.

Создание социального механизма направлено на разработку законодательства по вопросам собственности, статуса предприятий, кооперации, аренды, местного самоуправления; хозяйственный механизм регулирования рынка включает как методы прямого воздействия - государственные антимонопольные законы, государственные заказы и программы развития отдельных производств, политика доходов населения, контроля за ценами, объемами производства, так е косвенного влияния с применением финансово-кредитных рычагоЕ, налогов, регулирования цен.

Рассмотрены особенности и трудности перехода к рыночным отношениям в вашей стране, устранение которых предполагает одновременную перестройку и структуры производства, z системы

управления, являщцхся взаимосвязанными элементами единого хозяйственного механизма.

Рассмотрены о&зие вопросы методологи;: исследования на основе системного подхода и основные принципы системных исследований в энергетике, которые стали объективным:• проявлением законов диалектического развития.

¡.¡атериалистическая диалектика .как теория познания, предполагает изучение явления или процесса с учетом влияния на него как внешних, так и внутренних явлений и структурных связей, с учетом иерархических явлении, рассмотрение явления в развитии. Энергетика, являясь частью системы народного хозяйства, охватывает взаимосвязанные процессы преобразования и передачи энергии от источников получеяия-ириродяых ресурсов до потребителей. Энергетика включает в себя системы электроэнергетики, угольной, нефтяной и газовой промышленности, которые требуют в сбою очередь автономных систешнх исследований: изучения тенденций и особенностей их развития, совершенствования методов и схем развития, разработку пропорций долгосрочных прогнозов, концепций развития.

Переход ,к рыночной экономике требует дальнейшего развития системного подхода к оценке взаимодействия внутренних и внешних подсистем и создания экономического механизма формирования этих связей в целях обеспечения соответствия эффективности частных решений на различных уровнях глобальной эффективности системы в целом. «

Отмечены особенности производственных процессов в энергетике, определяемые 'естественной монополией отраслей, капиталоем-

костью, инерционностью, сложностью установления ъзалмосвязей с потребителями, что обуславливает сохранение в значительной мере государстЕенногэрегулировашй рынка энергоресурсов.

Рассмотрены принципиальные изменения роли государства прп становлении рыночных отношений, как ¿актора воздействия на конкурентный рынок на основе расширения форм собственности е ско-теыах энергетики, ограничения степени воздействии государственных структур при регулировании рынка, развития конкуренции в раыках антимонопольного законодательства, обеспечения платежеспособного спроса на энергоносители, развития стратегического планировали.

Ваанейпей предпосылкой перехода к рынку энергоресурсов является создание системы ценообразования в условиях взашлоза-меняамости энергоносителей на основе отражения в ценах эффективности конечного использования энергоносителей, обеспечения конкурентности отдельных их видов; реализации таких условий соответствует принцип замакаодшс затрат с учетом ренты качес-ва знергоресурсов путем включения в цены эффекта энергоиспользования у потребителей.

Исследованы свойства слоеной подсистемы обцеэнергетичес-кого хозяйства страны - ЗЗдинок системы газоснабаекия, Еклачаю-цей принципиально разл1гчкые ее части - систему газоснабжения с сферу газопотребяения.

Переход к рыночным отношениям б газовой промышленности предопределяется ее особенностями: историческое формирование в виде естественной с?яермокополии, концентрация добычи на уникальных по запасам ыесторовдеяиях одного региона, централи-

*

зация газоснабжения по мо!цннм газопроводам сверхдальной протяженности, привязка к крупным потребят элям, слабое, развитие распределит ельных сетей.

Наиболее приемлемой формой организации газоснабжающей системы при переходе к рынку является единая акционерная компания холдингового типа, которая обеспечивает конкурентное развитие отрасли в системе других подотраслей топливно-энергетического комплекса. В целом в энергетике западных стран получили распространение форма регулируемой монополии с жесткой иерархической системой управления (электро-, тепло- и газоснабжение), независимые акционерные компании в услозяях регулируемого конкурентного рынка (угольная, нефтяная промышленности).

Создание единого акционерного общества Газпром обеспечивает еозмозшость нового вида деятельности газовой промышленности - газоснабжения путем развития смежных производств энергосберегающего оборудования как для самой отрасли, так и для потребителей газа.

К числу основных форы государственного регулирования монопольного рннкк'таза относится централизованное нормирование цен на газ в целях воздействия на процессы ценообразования для конкретных вцдоз котельно-печного топлива. Тах-яе необходимо сохранение прямого управления через госзаказ на добычу газа, но с увеличением уровня хозяйственной самостоятельности отрасли. Наряду с этим влияние государства на формирование рынка осуществляется путем разработки законодательства, прогнозов газоснабжения страны, спроса на газ, комплексных программ развития новых сфер потребления газа, структуры использования

газа.

Рассмотрены основные задачи экономических исследований в сфере газодотребления при переходе к рыночным отношениям, обоснована возросшая роль энергосбережения, обновления основных фондов, как основного фактора получения прибыли в условиях цивилизованного предпринимательства за счет снижения индивидуальных издерзек по сравнении со среднеотраслевыми.

. Показана новая роль экономического планирования развития общественного производства - планирование в условиях маркетинговых связей организации и прогнозирования производства - стратегическое планирование и прогнозирование на уровне макроэкономических процессов развития отраслей народного хозяйства, увязки их потребности в энергии с расширением ТЭК страны. Для осуществления прогнозных разработок необходимы определенные методические предложения, нормативная база, которые обеспечивают достоверность расчетоз, отракая основные соотношения затрат и . эффективности их применения в различных отраслях и процессах энергоиспользования.

Создание научно-методических, нормативных, инструктивных разработок, а такне сопоставимой информации об экономической, энергетической и социально-экономической эффективности использования газа является содержанием Системы рационального использования газа. Применение ее обеспечит формирование научно-обоснованной потребности в газе ж равновесных цен на энергоносители, повышение энергоэкояомического уровня газоиспользова-нпя, прогнозирование наиболее эффективной структуры потребления газа.

Во второй глава рассмотрены основные положения экономической теории определения эффективности капитальных влозений, оценки сопоставимости затрат и эффективности использования энергетических ресурсов, методические принципы определения экономической и социально-экологической эффективности использования газа в отраслях народного хозяйства и др.

Экономическая эффективность производства является объективной экономической категорией, отражающей уровень развития производительных сил и производственных отношений общества.

Впервые в 60-х годах в институтах Ленгипроиняпроект, Гипро-спецгаз, БНШТАЗ и др. стали формироваться нормативяые характеристики газоснабжения коммунально-бытового сектора, затем и промышленных объектов для проектирования систем газопроводов, наряду с этим были залокены основы расчетов экономической эффективности путем сопоставления приведенных затрат.

3 период 197С-1980г.г. на базе исследований институтов СЗл АН СССР, 2НШ ш .Крндановского, Знергосетьпроект, ЦЗ:.Ш, IST АН СССР, БНИлЗгазпром, Гипросиецгаз и др. по оптимизации ТЗБ страны, районсЕ и формировании Буйной Системы газоснабжения происходило совершенствование ыетодоз формирования расходной части баланса газа.

Постановка вопросов экономической эффективности использования газа откосится к 1957-1970г.г., когда в исследованиях

/ v

энерго-экономических условии формирования топливно-энергетических комплексов отдельных районов страны совершенствовались методические подходы к оценке эффективности применения газа, к подготовке исходной информации и разработке методов и средств оптимизации газопотребления е районах. В исследованиях по

проблеме оптимизации баланса энергоресурсов получили развитие вопросы эффективности топливоиспользования у энергетических потребителей, как средства формирования замыкающих затрат на топливо.

3 перкод IS65-IS75r.r. и в настоящее время в институте БНИКПромгаз проводятся исследования по оценке использования газа в народном хозяйстве, выявлению объективных закономерностей формирования яконоыическЕх характеристик газогагреблския, разработке методических материалов оценки эффективности лслользс-вапшя газа.

Анализ обширного научного и практического наследия показал, что перЕоночальао расчеты экономической эффективности были направлены на определение преимуществ использования газа при переводе потребителей с других видов топлива, затем на отргденке эфйеета от внедрения новой газопспользующей техники.

Есе это потребовало комплексного, взаимоувязанного подхода к оценке эффективности использования газа на базе единых методических принципов исследования. Результатом таких изысканий стала "методика определения экономической эффективности использования газа в отраслях народного хозяйства" /1289г./, в которой накли применение основные концепции расчета к обоснования экономической эффективности капитальных влоезний.

Экономическая эффективность использования газа (?) представляет собой итог сопоставления затрат на использование различных вддов энергоносителей ( Э ), что при условии равенства результатов процессов (Р), соответствует принципам системы "результаты - затраты":

Э = з. - Зг ; при Р; = Рг (I)

Эффективность использования газа определяется его особыми физическими и химическими свойствами, которые обеспечивают дополнительный эффект у потребителей.

Показатель экономической эффективности использования газа (Зи г ) определяется по топливной и нетопливной составляющим

= Эт + 3й , руб./ту.т. газа (2)

Топливная составляющая отражает изменение удельного расхода топлива или энергии и затрат на него е себестоимости единицы продукций.

Нетопливная составляющая отражает изменения себестоимости и капитальных влсгенпй в результате замены газом других энергоносителей; разница затрат по ней показывает собственно эффект по тошпшоисполъзованпв и топливному хозяйству.

Полный эффект такяе определяется з расчете на единицу продукции, затем преобразуется в показатель эффективности на тысячу кубических метров газа:

- ГСЗ-гцхЦ.ге)-(Чии*тл)3 ■./о\

где - удельные расходы'энергоносителей,газа ту.т./ед.

продукции

Ц, Ц„ - цены на энергоносители, 'на газ руб./ту.т,

* \

с - вид энергоносителя

^ - технологический процесс

£ - экономический район

5Н - эффект по нетопливной составляющей, руб./ту.т..газа ( - экономия, + перерасход)

На основе методических пршщипов определения экономической эффективности разработаны удельные экономические характеристи-1хг (I) в в*де согласованной системы показателе^, полученных в результате целенаправленных исследований преимуществ газо-потреблеяия по сравнении с другими энергоносит&яямп.

Удельные экономические характеристики выступают в качестве основного инструмента для решения народнохозяйственных задач по формирование перспективной структуры потребления газа на различных иерархических урознях Здиной системы газоснаб-нения, так как в силу методики построения они обеспечивает сопоставимость результативных показателей газопотребления в различных цроцессах.

Б услозиях перехода к" рыночной экономике,когла не-известны коэффициенты конвертирования цен, удельные экономические характеристики позволяют надеано с позиции единообразия :. . методики их построения учесть в прогнозных расчетах соотношения затрат и эффектов газоиспользования у различных потребителей.

Еа уровне межотраслевого и регионального стратегического плакирования Система показателей эффективности позволит обеспечить прогнозирование п государственное регулирование рынка энергоносителей на основе:

- формирования равновесных цен на энергоносители с учетом эффекта использования у различных категорий потребителей;

- обоснования энергоэконошческого уровня газоиспользования в различных отраслях и процессах;

- формирования научно-обоснованного спроса на газ, опреде-

I

23.

ления уровня добычи газа, обеспечивающего максимальный народнохозяйственный эффект использования;

- определения приоритетных направлений использования газа, целевой структуры газопотребленпя, бценки ее экономической эффективности.

Экономическая эффективность структуры использования газа определяется в виде интегрального экономического эффекта (3^ ) и среднего эффекта на I ту.т. газа ):

\ = . (4)

где ц - объем потребляемого газа;

- год перспективного периода. (5)

Показатели эффективности прииенязгся проектными оргшп:за-циякп при разработке перспективных схем "газоснабжающих систем районов, областей; в дальней:еп они обеспечат развитие этих работ на фирмах, транспортирующих газ потребителям.

На уровне предприятий показатели эффективности использования газа обеспечивают:

.- стратегическое планирование энерго- и газопотребленпя; оценку технического уровня газоисполъзуюзей техники и путей его повышения:

- определение обоснованной потребности г газе и рационать-

/

ной структурн энергетического баланса;

- обоснование перевода объектов на резервное топливо в • периоды зимних максимумов;

Б условиях перехода к рынку удельные характеристики экономической эффективности использования газа, выступая важным элементом формирования цен на энергоносит ел:;, обеспечивают возможность изменения государственной политики цен.

Такие задачи направлены на определение рациональных условий взаимодействия централизованного и рыночного ценообразования, согласование состемы цен на энергоресурсы с учетом интересов добывавших отраслей, потребителей топлива и соцпадьно-экологи-ческих задач общества в-целом.

Одним из основных требований к системе цен на топливно-энергетические ресурсы, присущих рыночной экономике, является определение различий е ценах отдельных энергоносителей различиями в издерасках их применения, а не в издера-ках производства. Установление цен в соответствии с потребительной стоимостью товара особенно валко для энергоресурсов, т.к. все ¡ех виды являются взаимозаменяемыми в сфере конечного потребления.

Рента до качеству природного газа наряду с преимуществами газоЕспользования, которые определяются сниаением расходов энергоносителей и удельными характернстикаж экономической эффективности по. нетопливной составляющей С?1'), включает в себя стоимостную оценку дополнитальных затрат на обеспечение надежности газоснабжения, природоохранных действий при добыче и потреблении газа, компенсацию народнохозяйственных потерь, связанных с неполнотой обеспечения надекности и экологической защиты.

При установлении цен на газ в мировой практике получил распространение принцип "согласительных цен", когда стоимость

газа стаится в зависимость от стоимости альтернативного источника энерпа!, например угля, мазута, и колебания рыночных цен на уголь, мазут не влияют на конкурентноспособность использования.

Отмеченные принципы рыночного ценообразования позволяют предложить механизм (Нормирования цены на газ, который с учетом затрат на транспортирование обеспечит определение цены у потребителя:

Кпотв.= Еп + Зтр = (Ду + 2н + Зт + Зд + 7ш) + Зтс РУб./тыс.м3

(6)

где Ццотр> - цена у потребителя;

Цд - цена по прейскуранту; цена произвс + прибыль);

Цу - цена производства угля - С +П (себестоимость

% - эёйект по нетопллЕной составляющей использования;

Зт - эйфект по топливной составляющей использования;

- _ г / 3_ - I ), где - В,ВТ - расход базового (угля) т "У тз

I и сравниваемого топлива

на единицу продукта:. Зд - дополнительные затраты на резервирование и природоохранные мероприятия; - народнохозяйственные потери, _ сзязаннке с неполнотой обеспечения надежности и экологической /

защиты;

Зт0 - затраты на транспорт ресурса.

Предложенная схема формирования цены на газ по принципам определения замыкающих затрат соответствует условиям развития

ионопольноарегулпруемого рынка топливных ресурсов -.; учетом специфики газоснабжения, оперз^аэдего спроса на газ, ограниченности , природных запасов, достоянного увеличения затрат на добычу ресурсов.

Наряду с этим предлагаемый принцип формирования цен на топливные ресурсы позволяет создать согласованную систему рыночных цен, которая отражает энергетическую ценность отдельных ввдов энергоресурсов е условиях их взаимозаменяемости а обеспечивает адекватнув оценку энергоресурсов в условиях Еыхода на внешр:Д рынок:

Соотношение цен по видам топлиЕа

Мировые цены 1990г. Цены 1991г. по у прейскуранту потребителя х) Предлагаемая методика (по условиям 1991г.)

Уголь каменный 1,0 1.0 1,0 1,0

;.!азут малое еркастык - 1,55 1,35 2,9

мартеновский 1,8 1,15 0,90 1,5

Газ для энергетики 1,8 для технологии 2,0 для комбыта 4,3 1,15 1,15 1,15 0,20 0,90 0 90 1,5 1,9 3 1

затрат

х) с учетоытаа резврвпрование добывазгащх мощностей и народнохозяйственных потерь на уровне рекомендованных ШИШСЕЭДоы значений для формирования разновесных цен в условиях 1291г.

Переход к новы.: условиям хозяйствования на основе рыночных отношений требует новы:: подходов к оценке эффективности капитальных затрат.

Применяете в настоящее вре;ля методы оценки эффективности ио принципу приведенных затрат обеспечивают выбор решении в различных производственных комплексах в целях распределения ограниченных ресурсов капитальных вложений, отражая количественною сторону воспроизводства; это соответствует принципам централизованного управления хозяйством.

В условиях рынка производственная деятельность характеризуется конечными народнохозяйственными результатами с учетом качественных оценок - социально-экологической эффективности, специфических условий развития отдельных отраслей,энергетической эффективности. Такой учет обеспечивается стоимостной оценкой процессов в системе "затраты-результаты".

-В соответствии с углубление.! системного подхода к Еыявле-кию эффективности общественного производства новый методический подход к оценке "по результату" позволяет подойти к формированию комплексной оценки эффективности использования газа в на--редком хозяйстве СЭ^'р* ):

•ан.х. _ г: . ~ ... . . ~обз._ /-техн. . -эк. \ ,

^и.г. " "доб. + "тр.. + "п.г." доб. + "доб. > +

, /отехе. . -эк. л , (г- , сэк. гпл

+ Чр. + "тр. > + ил.г. + "и. г. где - Зд0(- , гто - эффект при добыче и транспортЕ газа -экономический (Зд®*^1^ ) п экологичес-

^ (51об.тр. =

т.е. сумма предотвраценного ущерба при добыче, транспорте газа Ш) и в социальной сфере (П_„. ).

СОД«

3° - общий эффект, как сумма эффектов при исполь- .

зозаши газа-- экономического . • . т.

( S_ = 3* + Э* = С. - 1 ^ + ^ (8)

^ вг

где Ц- , b¡. - цена п удельные расходы заменяемого энергоносителя)

п экологического

/Г>эк. _ Г, тт , тт \

и.г. ~ "оч. + и.г. ^ соц. т.е. экономия затрат на очистку rasa (30Ч ), предотвращенный ущерб при использовании (IL v ) и в социальной сфере (Псо ).

Б качестве дополнительного к стоимостным критерия:,! оценки эффективности газопотребленш для принятия и согласования ре-пений на различных уровнях хозяйства, а такпе формирования программ эяергосберезен^я. оценки технологического ггзовзполь-зувщего оборудования и др., предлоге? показатель энергетической эос'ектнвностн ) использования газа, показывающий паз-мер экономии энергоресурсоз на 1000 м3 газа: . - = ( в? - в1 ) • оу 1000 . + кг.у.т.

--- .---

тыс. it

(s)

I ?

где - в , в - удельные расходы угля (в_,), мазута (в^.),

газа (ег), других энергоносит алей (b¿.) - в базовом ц расоматриваемоы (в~) вариантах, кгу.т./ед.прод.

+ = - Бг ) . + ЩЩ

■г - адж газа

В третьей главе рассмотрены основы научного подхода к прогнозированию спроса на газ в условиях рыночных отношений - определение тенденций развития знегопотреблеяпя и экономической эффективности использования газа в народном хозяйстве в обозримом периоде, исследование состояния использования газа, основных направлений.научно-технического прогресса и энергосбережения, создание методических принципов оценки направлен;::" газосберенений и форглрозакия перспективной структуры потребностей в газе. ч

Потребление природного rasa неуклонно возрастает во всем мире и к 2000г. могет достигнуть 4,0 млрд.т.у.т. или 27,8;? в составе основных видов топлива, при доле гааа в структуре запасов топлива - 3%.

Намеченная в нашей стране энергетическая программа с ориентированием ее на ядерную энергетику не выполнена: добыча угля и нефти в 1930г. сократилась против 1535г., добыча газа возросла, но ыекьааиЕ тешакп, чем предусматривалось.

Природный газ в ISSOr. занял ведущее место в балансе добычи первичного топлива: 42,Щ, яефгь 36,$$, уголь -19,2/Ь, прочие,- 1,4^.

Энергетический потенциал народного хозяйства страны, характеризуемый общ:л.; оборотом TS?, возрос за период IS70-IS30r.r. з 1,3 раза. Основная часть/ГЕР используется для производства вторичных зццов энергия - 4D.&S, в качестве "конечного" энергоносителя расходуется 'потери, остатки, экспорт -18,^.

Сложившаяся тенденция оперезаюдпх темпов потребления топлива для выработки электрической и тепловой энергии с К.П.Д.

ЗЭ-6э£ и дальнейшего использования их с К.П.Д. 55-25^ соответственно пршзсгэ к сипению общего- коэффициента полезного использования энергоресурсов в стране с 41,5 в 1570г. до 40,е 1985г. однако утленьоение остатков и потерь энергоресурсов, увеличение потребления электроэнергии в 1990г. обеспечили повышение общего коэффициента использования Т5Р до 42,72 при снижении степени топливоиспользоэания до 51,3% по сравнению с 52,0£ в 197Ст.

Учитывая, что природный газ стал основный ввдоы в составе Т2? (табл.1.), вагам направлением энергосберегающей политики и повыпения энергетической эффективности топлЕвно-знергетичес-кого хозяйства страны следует считать приоритетное использование газа в качестве технологического топлива при снпгенпи газопотребления в виде промежуточного энергоносителя.

Таблица I.

Потребление Т2Р по видам, %

1990г. .

1 1990/1970

Твердое топливо 2"кое топливо Газ

Прочие вццы топлива

ллектроэнерп^

Теилознесгкя

14.7 27,4 24,0 16,3

5,8

11.8

1.0 1.7 3,5 2,3 2,3 2,2

100,0

Добыча природного и нефтяного газа достигла в 1990г 814,5 глрдлг ц возросла по сравнению с 1370г. в 4,1 раза.

Потребление природного газа з народном хозяйстве в 1990г. составило 632,07 млрд.м3 и увеличилось против 1970г. в 3,3 раза, в том числе за период 1935-1990г.г. в 1,26 раза. При этом за 20 летний период опережающими темпами возросла подача газа на электростанции в 5,0 раза, прочим отраслям народного хозяйства - в 4,8 раза и коммунально-бытовому сектору - в 3,4 раза, т.е. отраслям с преобладанием потребности в энергетическом топливе; потребление газа в промышленности возросло только в 2,4 раза.

Анализ сложившихся и перспективных тенденций Сформирования структуры газоиспользования в капиталистических странах (табл.2.) показал, что резерзом повышения энергетической эффективности ТЭР в народном хозяйстве является увеличение подач;: газа (при обеспечении экологически допустимых условий) для непосредственного его скитания в технологических, отопительных и бытовых установках, а такие увеличение производства вторичных энергоносителей на угле, использование которого на электростанциях более квалифицированно.

Природный газ к 1930г. занял ведущее место в потреблении знергоресурсоз: в энергетике - около 50$, з то:.: числе на электростанциях для выработки электроэнерг:аг 40 для выработки тепла -56.-,'для производства тепла е котельных -6.3,0^; в технологических процессах - 21,'2,з комлунально-бытовом секторе -1,3,6.

Лспользуемые в производстве ряда продуктов другие виды топл:за и энергии могно рассматривать потенциальным источником энергосбережения путем вытеснения их природным газом.

Таблица 2.

Структура потребления природного газа , %

Сектора ; потребления !-

СССР

США

Всего

Промышленность

ЭлектроэнергетЕ

Коммунально-бытовой я коммерческий 13,2

Прочие потребители 4,3

1388г. 2000г. \ 1988г. \ 2000г.

100 100 84,0 66,0

100 100 ' 100 100

43,1 44,8 34,7 30,2

39,-1 36,9 15,9 27,1

12,9 5,4

«3,6 8,8

34,5 8,2

Ииеащуюся возможность распшренш подачи пр1фодного газа на технологические цели необходимо реализоЕЫвать с учетом специфики технологий (производство цемента, кирпича, электроэнергии, тепла, где возиозео элективное использование угля на базе ноеых методов его сглгания).

Применение природного газа обеспечивает значительный технологический и экономический эффект. Производительность оборудования возрастает при замене угля в большинстве технологических процессов - на 4-5 ^ и дазе 50-90$ при производстве цветных метал.юв, химических продуктов; при замене мазута в основном на 1-5%, и на Ю-ЗС/2 в производстве стали, проката.

Удельные расходы топлдва при этом снигаются на 10-3052 при заыене угля, на 3-6% при замене мазута.

В энергетических процессах при подаче газа производительность оборудования на электростанциях возрастает на 1-3£,

в котельных на 15-30£ при замене угля и на 1% при замене мазута.

Б полученной Системе показателей экономический эффект (в ценах 1282г.) от замены газом твердого тошшва в среднем составил в технологических процессах от 4 до 70 руб./тыс,м3, при замене-мазута - 10-20 руб./тыс.м3; в энергетических процессах от 2 до II руб./тыс.м3 газа; в отдельных районах применение газа в ряде процессов оказалось неэффективным в результате соотношений цен на энергоносители.

Б результате исследований выявлен разнонаправленный характер взаимодействия на величину эффекта множества технико-экономических, организационных и районных факторов, отражающих специфику газоиотребления в различны:-: процессах (мощность, степень загрузки, годовой фозя рабочего времени и др.).

Оценка экономической эффективности структуры газопотребления в народном хозяйстве, позволяющая характеризовать уровень энергоэкономических услозий общественного производства з наметить пути его повышения, показала,что в средне!.! по стране эффективность газопотребленпя за период 1970-1930г.г. снизилась с 16,4 до 15,3 руб./тыс.м3 под воздействием тенденции увеличения доли энергетического потребления газа с 53,6 до бб,5£ за указанный период (Рпс.1.). Основными факторам: повышения экономической.эффективности структуры газоиотребления язлязтся внедрение средств научно-технического прогресса и повышение стеленп использования газа (К.П.Д. устано-" вок) во всех процессах, изменение структуры и направлений г азолотребления в отраслевом и территориальном аспектах.

Рис.1. Структура я средний экономический эфЬапт использования газа в народной хозяйстве

Практика доказала, что формирование отраслевых, целевых, народнохозяйственных программ необходимо осуществлять на основе предварительно!': оценки экономической, энергетической и экологической эффективности энергосберегающих мероприятий, дальнейшего определения народнохозяйственного эсгэета, а так-:г.е на основе классификации мероприятий по стадиям разработки и внедрения в массовое производство.

Сопоставление затрат на осуществление газосберегазощих мероприятий и развитие газодобызающего комплекса позволило определить, что народнохозяйственную эффективность газосбере-нения СД) отражает соотноиение затрат в это мероприятие СКг>с(з_) п в добычу и транспорт газа (Хдо(5 Тр г ). большее 1,0:

д = Згдсб,-> 1ш (10)

о

сдоб.тр.г.

При газосберезенпе требует дополнительных затрат.

Экономическую целесообразность конкретных мероприятий (2„) характеризует соотношение эффектов по топливной (Зт) и нетопливной (3е) составляющих, большее 1,0:

—> I ; (И)

3е

Исследования обширной информации я целевых программ га-зссбереаеяия показали, что/основные разработки научно-технического прогресса в сфере газопотребления направлены на соз-

ч

дание облагорокенных видое энергоресурсоЕ, утилизацию уходящего тen.ua от сгорания газа, повышение скорости л качества технологических процессов, снзшение вредных выбросов в атмосферу,

автоматизацию процессов, соблюдение организацпошю технических резпмов эксплуатации оборудования. Применение ноеых разработок обеспечивает 5-б£ экономки газа к объемам его потребления, что с учетом затрат на энергосбережение позволяет сэкономить 13-402 капиталовложении по уровню добычи газа в 19962010г. г.

Результаты исследований сложившегося состояния и структуры тазопотребленкя, тенденций изменения количественных и качественных характеристик, позволяют воздействовать на формирование перспективной структуры спроса на газ, переориентировать ее ка прогрессивные технические и социально-экономические направления использования газа.

Предложена схема формирования перспективной структуры потребностей в газе до 2030г., с учетом оперенаэдих темпов использования газа непосредственно в процессах, - з 2,7 раза, в качестве промежуточного энергоносителя - з 1,4 раза. •

Непосредственное применение газа в процессах возрастает за счет расширения новых сфер газоиотреблешхя в виде моторного топлива, процессов сельскохозяйственного производства, з тепловых и отопительных приборах взамен пара и теллоэнер-гии, для развития химических производств, обеспечения ком-мунально-бытозых потребителей. Увеличению производства продукции в традиционных технологических и энергетических процессах (при сдергивающих темпах приростов газопотребления) должны способствовать модернизация, внедрение средств научно-технического прогресса при уменьшении удельных расходов

ч

газа.

Сопоставительный анализ показал, *!то при реализации пре-длоаенной схемы достигается значительный эффект использования газа, е составе которого только экономический эффект (без учета экологического эффекта) е среднем по стране возрастает в 1,7 раза в 2030г. по сразненпю с 1990г. ■

Рассмотренный принцип формирования перспективной структуры потребностей в газе мозет быть реализован на различных территориально-отраслевых уровнях в зависимости от целей исследования. Предлокеншй методический я инструктивный материал включает основные этапы таких расчетов: разработку фактической структуры газопотребления, определение ее экономической эффективности и рациональной структуры приростов •газопотребленЕК с учетом перспективных направлений использования газа в областях и экономических районах страна.

В четвертой главе рассмотрены вопросы создания Свстеш рационального использования газа в стране на основе взаимодействия народнохозяйственных принципов газоснабжения и научно-обоснованных методоЕ сформирования потребительского спроса на газ как элемента государственного регулирования рынка энергоресурсов.

В условиях возросшей роли природного газа в народном хозяйстве простое увеличение объемов газопотреблен:х без учета энергетически:; и экономических сценок его использования, хотя и способствует совершенствованию топливно-* энергетического баланса в целом, однако не обеспечивает рациональную структуру эдерго- и газопотребления, которой, соответствует повышение степени полезного топливоиспользо-вания и эффективности применения газа.

Слоаншаяся схема планирования развития газовой прошшлен-еост:: характеризовалась:

- отсутствием итеративной увязки приходной и расходной частей. баланса газа, т.е. запланированный рост объемов добычи газа отраяал только народнохозяйственную потребность в топливе

без учета технслопгческп и экономически обоснованной потребности в газе;

- безрезультатностью газосбереаения в текущем периоде, т.к. экономия газа в условиях заданных объемов добычи газа и установления лимитов на газ на уровне не нихе достигнутых приводила к пряшы его потерян;

- принципиальны?,и недостатками программы зконоши энергоресурсов в части установления заданий необходимой экономия в процентах от обцпх объемов топлива и включения е нее мероприятий без оценки экономической и экологической целесообразности этих мероприятий;

- отсутствие« обоснованных методов распределения газа в территориально-отраслевом аспекте.

В целом такая система планирования газоснабжения не обеспечивала снижение энергоемкости народного хозяйства, рациональное использование газовых ресурсов.

Переход к рыночной экономике, долзен сопровождаться существенными изменениями в организации управления и регулирования \ газ о снаба ен и ем, которые позволяют в полной мере реализовывать технические и экологические преимущества газового тошпта.

В соответствии с технологическими особенностями отрасли сформирование новой организационной структуры газоснабжения наиболее обосновано в виде единой акционерной компании холдин-

гоеого типа ЛО Газпром в рамках ЕСТ, а такае акционерных компаний в восточных районах России.

Продукция АО Газпром, о:сватывагзщая до 70$ газопотребления России, будет находиться под государственным регулированием, газ, добываемый другими компания!.!::, в части муниципальной собственности, намечается реализозывать по свободный ценам.

Считается целесообразным установить систему договорных отношений при реализации газа ме^ду добнвавдимн, трансдортнруэдпкн п распределительными компаниями, сохраняя цены на газ для предприятий и про?лншлеянос?и (перепродавцов).

Важным преимуществом акционерной соорш организации служит ориентирование системы газоснабжения на конечные потребности в газе, т.е. с учетом энергосбережения и получения части дохода от газосбэрегаюлгзс фирм.

Оценка новых организационных форм развития газогой промышленности показала, что возможность функционирования отрасли в условиях перехода к рынку энергоресурсов обусловлена созданием действенного механизма государственного регулирования процессов формирования спроса на газ. Такой механизм Еклвчает в себя рав-козесяые цены на газ для различных групп потребителей, прогнозные оценки структуры потребностей в газе и др., а такге фпнансоЕО-эконошгческпе инструменты для организационно-хозяйственной деятельности отрасли в виде системы тарифов, льгот и штрафов.

Основным требованием к экономическому механизму взаиыодей-стеия газоснабкаэзгх систем с подотраслями топливно-энергетического комплекса и сферой потребления является межотраслевая согласованность, а такке сопоставимость результатов на Есех уровнях прогнозирования, регулирования системы газоснабжения.

Такая согласованность обеспечивается только на основе народнохозяйственного подхода к разработке механизма, т.е. с при-иекеЕгеи единых принципов построения объективны;: ~-:форцационкой базы, кгтодичзских к нормативное разработок в рамках предлагаемой Системы рационального использования газа (Рис.2.).

Спсгема рационального использования газа предусматривает определение и реализацию стратеши газопотребления в народном хозяйстве на основе народнохозяйственных принципов газоснабжения странн и научно-обоснованного подхода к потреблению газа.

Народнохозяйственные пошшипы газоснабжения регламентируют здхкнк подход к проектированию и прогнозированию газопотребления иа уровне государственного регулирования в экономических комиссиях, комитетах и др., АС Газпром, компаний, а также на уровне отдельных предприятий и фпры - потребителей газа з целях обеспечения энергс-экономической и экологической эффективности использования газа.

Научно-обоснованная система потребления газа предполагает: - формирование пакета нормативно-информационных материалов во вопросам газопотребления в рамках научно-методического центра на основе:

проведения отраслевыми НКй, фирмами - потребителями газа •лс следований структуры энергопотребления, технического уровня топлавопотребляюдего оборудования, имеющихся методических материалов и разработок научно-технического прогресса в отраслях аародяого хозяйства;

разработки научно-методическим Центром, отраслевыми'ЫП1 нормативно-информационных материалов, методик, позволяющих про-

§ а

Научно-технические яоследования

Стр7кттра энерю-в га-зопотоебле-нет в территориально-отраслевом аспекте

Технический уровень топ-лзшопотреб-лящего оборудования

Методкческле сазрабочки по "определению кап. влоаеядй, использования газа, ущербов от зред-гая вибоосов и ДР-

т

Надраашпдя научно-* езжа-ческого прогресса в отраслях народного хозяйства

Норматлзпо-инборгзцЕонЕне разработка

1

Тенденции изменения структуры энерго-и газояогреб-лениа, совершенствования оборудования

Контроль за досгь кенпем эвергетл-ческах стандартов систем штрафов, стимулирования

Аппарат ксследова ния (модели ЗШ, цены, за-шкавдпе затрата)

Нормативные показатели экономической, экологической, социальной эйбектнвяо-стс использования газ;

¿вергеппес кве стандарты обору доваяйй, шюпессов

пла-

яо-

зне

Спецналк-зярованное производство газо-и зяерго-веаользу-пзего ооо-рздования

иценка эааектдзяоеп пспользовакся газа

Отрасли народного хозяйства

пр ед пр 7Я ТП Я

Посаззод-стао тех-ноаэгк-чеекого оборудо-

НоЕые назоазлеггя использования газа

Еотвебност! в газе Структура газопот- себленЕЯ 2 терогто- рвально отраслевом аспекте Генеральная схема газосваб-зеякя

КБ

Рис.2. Структурная схе:.-а разработки Систеиа рационального пепользовакк газа.

изводить оценку эффективности использования газа на различных уровнях исследований и структуры газодотребления, сфоргжровать энергетические стандарты на оборудование, систему контроля за достижением стандартов, систему цен на энергоносители;

осуществления 10 Газпром, фирмамп-постав^-хкамп и потребителя;.!:; газа технической политики совершенствован!-" газопотребления на основе энергетических стандартов, устанавливаемых для определенных периодов;

- определение в рамках АС Газпром, фпрм-постав^иков газа технически обоснованного спроса на газ на различные периоды, который включает в себя потребность в газе традиционных, фактически исяользунщих газ, а такае новых и традиционных потребителей, используадих приросты объемов газа.

Потребность в газе определяется на основе энергетических и экологических стандартов для каддого вада газопотоебляющего оборудования (установленных на прогрессивном уровне и имеющих тенденцию к сшЕекию в перспективе) и фактического технического состояния оборудования. За превышение энергетических и экологических стандартов, за отклонение от технологического ренп-ма, за отсутствие реальной экономии топлива вводятся штрафные санкция и сроки замены устаревшего „оборудования.

Созданле Систеш рационального использования газа, как элемента государственного регулирования газоснабжения, обес-

у \

печпт:

на уровне потребителей газа - соблюдение технической дисциплины газопотреблекик, спрос на прогрессивное газопсполь-зуэдее оборудование, постоянное повышение технического уровня газопотребляндас производств;

на уровне государственник экономических комиссии, АО Газпром, газораспределительных компаний - формирование рациональной структуры газоиотребления е различных территориально-отраслевых аспектах;

разработку системы це:-: ка' энергоносители с учетом эффекта использования;

обоснование потребности в газе, соответствующей условиям формирования рынка энергоресурсов;

обоснование объемов добычи газа ва перспектпЕу, соответствующих условиям развития топливно-энергетического хозяйства страны;

повышение гнергоэкокотлпеской и социально-экологической эффективности использования газа п народнохозяйственной эффективности топливно-энергетического комплекса, сялненпе энергоемкости народнохозяйственного производства.

Определена суммарная экономия газа за счет внедрения Системы рационального использования газа, составляющая й-24.% к объемам газоиотребления на 2000-2030г.г., сформулированы рекомендации для реального образования развитой индустриальной сферы газопотреблекпя народного хозяйства.

озцз вывод; п шгозэдцш

Б результате проведенных исследований народнохозяйственной проблем энергосбережения л поЕЫпения экономической эффективности газоиотребления, разработав основные пологения Системы рационального использования газа, отзечашщпе условиям перехода к рыночной экономике.

Основные екесды п рекомендации диссертационной работы

заювяается б следующей:

1. Исследования объективных условий развития тоилшзно-эаергетпчесхого комплекса показах:, что благодаря ведущей роли природного газа в структуре добываемого топлива - более 4Э£, проблема эффективного использования газа приобретает решающее значение для повыпения уровня энергоиспользоЕанпя в современном производстве.

В условиях перехода экономики к рыночным отношениям совер-аенствозанне газопотребления стаЕозится возможны.: толы;о на основе ЕОЕшения эффективности его использования и энергосбережения - основных факторов получения прибыли, снижения энергоемкости я повышена эффективности общественного производства.

2. Особенности газовой лрошаяенкостн, как исторически созданной супар:.юыояолизировакно£ системы газоснабжения, определит наиболее ириеголемую форму организации 2СГ при переходе к реку в вгде акционерного общества холд:шгового т:п:а со зка-ч:лезыюЁ долей государственного регулирования ее фупкцкошгао-ванк.

Сеновал.; путем создан:^ действенного механизма регулировании рынка газа является разработка нормативно-методических х ерстншаихоако-эконоцлчеекпх материалов на базе исследований эаергоэкоаомической и социалкчо-экологкчесиой эффективности га-зоаогребления в рамка;! Систем рационального использования газа.

3. Методическая основа оценки экономической эффективности использования газа соответствует фундаментальным положения!.;

ч.

эк05!52чесл0й теории определения эффективности капитальных вло-зендй, теории оценки ренты качества использования энергоносителей, принципам определения народнохозяйственной эффективности

с учетом эсойекта энергоиспользования, экологически:: п социальных преимуществ явлений. Б условиях перехода к рынку экономическая эффективность использования газа в соответствии с принципами системы "результаты-затраты" характеризует стог сопоставления затрат на применение различных энергоносителей при условии равенства результатов процессов.

4. Образование мощно!: с:.;ери газопотребленпя - составной " части народного хозяйства,- представляющей собой совокупность отдельных или технологически связанных мещду собой процессов -потребителей газа, разобщенных организационно и терр:.ториально, вызвала необходимость создания единого подхода к оценке народнохозяйственной эффективности использования газа. Такпе исследования обеспечивает разработанная "1.1етодцка определения экономической эфгектпБностп использования газа в отраслях народного хозяйства"; методика содержит вопросы оценки экономической и экологической эффективности газопотребленпя, принципы формирования согласованной системы показателей и удельных характеристик экономической эффективности, порядок оценки эффективности структуры газопотреблекия и др.

5. Ка основе исследования г решения методических проблем оценки эффективности газосотребления разработаны в качестве нормативно-методического штериала "Показатели экономической эффективности использованля газа в народном хозяйстве", которые характеризуют потребителей природного газа с позиции уровня экономического эффекта, получаемого при его использовании.

В условиях перехода к рыночной экономике показатели эффективности обеспечивают обоснование расчетов при неопределенности коэффициентов конвертирования цен, так как в силу методики построения позволяет учесть з прогнозных исследованиях соотношения

эффектов газоиспользовашщ в различии процессах.

Предложен принцип учета потребительского зййакта при формировании цен ка энергоносители, применение которого является необходимым элементом расчета равновесных цен на рынке энергоресурсов и механизма регулирования цзп на газ в системе "спрос-предлсгсение".

6. Исследование тенденций развития энергопотребления, состояния использования газа в отраслях народного хозяйства, основных направлений газосбереяеяяя позволили отметить следующее:

- потребление топливно-энергетических ресурсов е стране за период 1970-1930г.г. возросло в 1,8 раза, в основном за счет увеличения природного газа в 3,5 раза, тепловой энергии в 2,2 раза, электрической - в 2,28 раза, жздкого топлива в 1,7 раза при увеличении потребления твердого топлкЕа на 1,5%.

Основная часть энергоносителей: - используется в ви-

де "промежуточного" энергоносителя; в качестве "конечного" энергоносителя используется 40,6^, 18,9;? составляют остатки, потери л экспорт.

Слоаивиаяся тенденция опережающих темной потребления топлива б качестве промежуточного энергоносителя для выработки электрической ц тепловой энергии привела к снижению коэффицпе-нта топливопспользования е стране с 52,0% в 1970г. до 51,3% в 1990г.

1. За период 1970-1990г.т. наметилась тенденция увеличения доли используемого газа ка энергетические цели с 53,6 до 66,

-и

снижения доли его потребления на технологические цели с 33,7 до 26,2% и кошунально-бнтоБые цели с 3,7 до 7,3^. В энергетике

возросла доле газа на выработку теплозой энергии с 19,7 до 39,0/5 и снизилась-на гырабтку электроэнергии с 33,9 до 26,755.

Лсоледсва.ки<г доказали , что одним из путей дьгьнейаего повышения эффективности ::сдользованпя энергоресурсов является изменение структуры энергопотребления путем растления еуеры непосредственного применения газа б процессах производства тепловой и электрической энергии с К.Щ;. 0,7-0,9.

8. Разработан методический подход и проведены расчеты по сценке эффективности слояпвпшхся структур распределения газа з народном хозяйстве. Результаты расчетрв показали, что увеличение газонотреблеяпя на энергетические цели обусловило тенденции постепенного скее&нпк экономической эффективности его применения на 12за период 1873-1950г.г. и приведет к дальнейшему снпзенша эффекта на 5-6,» з 1335-2005г.г.

На основе изучения тенденций распределения газа и задач перехода на эяергоэнокомный путь использования газа предлонен метод структурной перестройки газопотребленкя на перспективу на основе энергосбережения, улучшения экологических последствий, повышения коэффициента полезного использования газа, что приведет к увеличение экономического гффекта - в 1,6 раза в 2030г. по сравнении с 1990г.

9. Методпческп обоснована необходимость формирования перспективных целевых программ газосбереаення на основе предварительной оценки энергоэконошческой и экологической эффективности '^еропрпятлй, классификации лх по стадии готоености. Выявлены пределы народнохозяйственно* эффективности газосбере^ения, определяете ссотнопением затрат на мероприятие и газоснабжение.

10. Формирование рыночной экономики потребовало новых подходов к политике газосбереаенля, осуществление которой должно 'стать вакной деятельности акционерного общества АО Газпром, газораспределительных лошаки:'; путем развития сыеаннх отраслей по производству газосберегаэдего оборудования как для газовой промышленности, так и для потребителей газа.

11. Б целях устранения монопольного положения газовой промышленности, а гакае создания условий преобразования сферы га-зопотреблення в высокоразвитый потребительски:'; рынок энергоресурсов, разработана методология образования единой Системы рационального использования газа, как важного элемента государственного регулирования газоснабжения страны.

Применение Системы рационального использования газа обеспечивает:

- поЕыаение технического, энгргозкокомгческого л соцпальпо-экологпческого уровня газопотребления на основе внедрения энергетических п экологически:; стандартов на газопспользувщее оборудование;

г определение технологически обоснованного спроса на газ;

- формирование рациональной структуры потребностей в газе в территориально-отраслевом аспекте в рамках стратегического планирования развития энергетического хозяйства;

- обоснование рациональных уровне:: добычи газа, соответствующих условиям равновесного рынка энергооесурсоз с учетом программы энергосбережения и приоритетны:: направлений газосбе-решения;

- снижение энергоемкости народнохозяйственного производства.

. 12. Для реального внедрения такой Системы необходимо следующее:

- организовать научно-методический Центр по создании информационной базк п разработке нормативных характеристик энергоэкономической эффективности использования энергоноси-

-систематизировать имеющиеся технические, методические, не следовательские разработки по эффективности топливо- и газообеспечения потреб:?; елей;

- произвести оценку технического и энергоэкономического состояния газо- и энергоислользуэ1;ей техники в отраслях народного хозяйства;

- разработать энергетические л экологические ставдартк на газо- и энергопотребллюзее оборудование, систему согласованных нормативных показателей экологической и экономической эффективности использования газа на базе имеющихся методических материалов на период 1£95-2С10г.г.;

- разработать Программу энергосбережения, а такие концепцию взаимодействия программы энергосбережения и формирования равновесного энергетического хозяйства страны;

- обеспечить внедрение тер;;::тораальных комплексных прог-рамл по оценке особенностей и путей повышения эффективности использования газа;

- создать и внедрить экономический механизм регулирования газопотреблеяпя з виде долгосрочных, разовых, договорных цен

тариооь, льгот и штрафов с учетом условий потребления энергоносителей;

- воссоздать в ГгСР по статист:и;е обработку статистической отчетности о потреблении отдельных ендов энергоносителей е различных процессах.

Основными из опубликованных работ по теме диссертации являются:

1. "Исследование техЕ;:ко-зконо1.;лческ:;х показателей использования природного газа-п электроэнергии для термической обработки металла в машиностроении". Информационный сборник:"йзполь-зованке газа в народно?^ хозяйстве" - : ВШшЭгазпром, 1970,

.'55. - 0,93п.л.

2. "0 задачах построения и применения шкалы эффективности использования газа при оптимизации районных энергетических балансов". Реферативный сборник: "Экономика, организация и управление в газовой промышленности" - Б. :5ЫШ1Эгазпром. 1971, И 5. - 0,5п.л.

3. "Исследование экономически целесообразнее областей применения газа и электроэнергии в промышленных почах". "Расчет, конструирование радиационных труб в промышленности". - Кпез.: 1лстптуг газа АН УССР, Наукова Лумка, 1272, - 0,23п.л.

4. "Технико-экономические показатели использования природного газа в доменном производстве для построения шкалы эффективности". Реферативный сборник : "Экономика газовой промышленности" - ¡.1.: ЕНШ-Згазпром, 1972, £5 - 0,84л.л. (соавторы Макаров Л.П., Ильина 2.Е.).

5. "Эффективность использования таза при обработке металла в ыашнностроеши:". Обзорная информация Сер.: "Использование _. газа в народном хозяйстве" - X: ВККЛЗгазпром, 1573, - З.Оп.л.

6. "Экономическая эффективность использования природного газа в качестве топлива в различных процессах". Обзорная информация. Сер.: "Использование газа в народно:.: хозяйстве" - .',!.: БНШЭгаздром, IS75, -2,5п.л. (соавтор Хлыща E.H.).

7. "Экономическая эффективность использования газа" .М.Недра, IS76, - Ю,5п.л. (соавтор Ильина E.H.)

8. "Оценка экономической эффективности структуры газопот-ребленпя в СССР". Обзорная информация Сер.: "Использование газа з народном хозяйстве" - 1.1.: БЕПГЭгазпром, 1330, Вып.4 -2,25п.л. (соавтор Ильина E.H.).

9."Определение рациональной структуры потребления газа в районе". Реферативная информация. Сер.: "Использование газа в народном хозяйстве" - .'.¡.: БНИПЭгазпром, I9C0, Бып.1 -0,53я.л.

10. "Анализ направлений использования природного газа в СССР'.' "Использование технологических резииов работы газо.тс-пользущего оборудования" - ;.!.': ВШШромгаз, 1963, - О.Зп.л.

11. "Влияние изменения цен на энергоноснтели-на" эффективное использование природного газа? Обзорная информация. Сер. "Использование газа в народном хозяйстве". - Ы.: БЬЖЗгазпро;.:, 1982.,вып.7 - 2,0п.л. (соавтор Ильина E.H.)

12. "Эффективность использования газа в условиях совершенствования хозяйственного механизма общественного производства" Обзорная информация. Сер. "Использование газа z народном хозяйстве" - ;,i.: ЕНИНЭгазпром, 1984, вып.З - 2,С£п.л.

'. . 13. Показатели экономической эффоктявнастг использования газа в народном хозяйстве.: - ¡.1.: ЕШПШромгаз, 1984, - 1,8п.л. (соавтор 1-1шка З.Н.).

14. "Экономическая объективность совершенствования структуры газоаотреблешл!" Обзорна-; ЕНйормация. Сер. "Экономика и управление в газовой промышленности" - .".!.: ШШКЗгазпсом, 1£Б7, ьнп.с - 2,4п.л.

15. "Совершенствовать'структуру газопотребления" - М.: Газовая промышленность, 1983, Ш - 0,22п.л.

16. "Заилена, промежуточных эяэргонопигелей продуктами сгорания природного газа", - ¡.¡.: Газовая промыпленность, 1389,

V 1Я0 - 0,2и.л. (соавтор Крейнпн 2.В.).

17. Экономическая эффективность использования газа в энергетических процессах. Обзорная дну. Сер.: ¿-.спользование газа

б народной хозяйстве. -?<;.: БНЛИЗгазпрсм, 1935, вып. 5.- 1,39п.л.

18. Методика определения экономической эффективности использования газа в отрасля:: народного хозяйства. -';.!,: БЫШП-ромгаз, 1£59, - З.Зп.л. (соавтор ¡Ленушкика К.П.).

13. "Создание Системы рационального использования газа

- необходимое требование перестройки;' - ¡.'¡.: Газовая промышленность, 1250, .'310. - О.ЗЗп.л. (соавторы Гайнуллин О.Г., Плуннп-коз А.Л.).

20. Сценка эффективности структуры потребностей в газе \ Обзорная инф. Сер.: Использование газа в народном хозяйстве.

- ;Л.: КШвгазпроы, 1920, - 1,8п.л.

21. ¡.¡ет одический подход к оценке экологической эффективности использования газа. Обзорная инф. Сер.: ¡-¡¿пользование газа в народном хозяйстве. - 1.1.: ВНИИЭгазпром, 1951, - 1,6п.л.