Международный опыт решения проблемы продовольственной безопасности и концепция продовольственного импортозамещения: возможные пути реализации в условиях трансформации российской экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Международный опыт решения проблемы продовольственной безопасности и концепция продовольственного импортозамещения: возможные пути реализации в условиях трансформации российской экономики"

00461152а

На працахрукописи

Логачева Екатерина Викторовна

Международный опыт решения проблемы продовольственной безопасности и концепция продовольственного импортозамещения: возможные пути реализации в условиях трансформации российской экономики (на примере хлебопекарной отрасли)

Специальность 08.00.14 - «Мировая экономика»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 8 ОКТ 20Ю

Москва-2010

004611528

Работа выполнена на кафедре Внешнеэкономической деятельности и международного бизнеса Дипломатической Академии Министерства иностранных дел России

Научный руководитель: доктор экономических наук

Соловьев Вячеслав Александрович

Официальные оппоненты: Доктор экономических наук

Ханин Михаил Савельевич Кандидат экономических наук Фролов Сергей Валентинович

Ведущая организация: Российский государственный торгово-

экономический университет

Защита состоится «11» ноября 2010 года в «14» часов на заседании Диссертационного совета Д. 209.001.02 в Дипломатической академии МИД России по адресу: г. Москва, ул. Остоженка, д. 53/2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД РФ.

Автореферат разослан «11» сентября 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, к.э.н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы диссертационного исследования

обусловливается высокой значимостью проблемы продовольственной безопасности, особенно остро встающей в период кризисных явлений в экономике, и ролью импортозамещения как инструмента обеспечения продовольственной безопасности и одного из путей повышения конкурентоспособности отрасли.

Продовольственный сектор любой национальной экономики - сфера государственных стратегических интересов, требующая особого внимания и защиты. Сегмент продуктов повседневного спроса (хлеб, молоко и т.д.) -еще более важная составляющая национальной экономики.

Исследование проблемы продовольственной безопасности в контексте общей экономической безопасности является актуальной проблемой, так как в ней концентрируются узловые направления экономической политики государства, отражаются складывающиеся тенденции развития сельскохозяйственного производства и аграрного рынка.

Одной их отличительных черт российского продовольственного сектора является, с одной стороны, неизмеримо больший потенциал, обусловленный географическими и природными факторами, а, с другой, -«недоразвитость» в плане технологий переработки и ценовой конкурентоспособности. И все это на сегодняшний день обусловливает высокую долю импорта продовольственных товаров: уровень потребления продовольствия в России на сегодняшний день достигается в значительной мере за счет импорта, затраты на обеспечение которого уже превысили 35 млрд. долл. США. Отечественные производители пока не могут обеспечить продовольственной независимости страны. Если взять долю отечественной продукции в общем объеме потребления, то она составляет: по мясу - 60%;

по молочным продуктам - менее 80%;

по сахару-58%; по овощам - 84%; по фруктам - 40%.

Среди основных причин сложившегося положения можно назвать следующие:

недостаточный уровень собственного производства сельскохозяйственной продукции, особенно животноводства;

технологическое отставание производственных процессов; отставание в развитии инфраструктуры продовольственного рынка, то есть всей цепочки - от производителя до конечного потребителя; - несовершенство экономического механизма регулирования агропродовольственного рынка, в том числе ценовых отношений1;

низкая производительность труда. Все эти факторы оказывают негативное влияние на конкурентоспособность отечественного продовольствия не только на мировом, но и на внутреннем, российском, рынке.

Конечно, в современных условиях практически для любой национальной экономики, и в частности для ее отдельных секторов, становится все труднее добиваться и наращивать в какой-либо отрасли конкурентные преимущества. Свободное перемещение капитала, технологий, рабочей силы ведет к выравниванию условий конкуренции, обостряет борьбу за рынки. Чтобы иметь конкурентные преимущества, необходимо использовать комплекс условий и факторов по всему периметру соперничества на внешних рынках.

Таким образом, в условиях глобализации экономических отношений и открытости развитых экономик повышается значение концепции конкурентоспособности.

1 Доклад Ушачева И.Г. «О Проекте доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» на Коллегии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, 19 ноября 2008 г.

2

Именно конкурентоспособность отечественных производителей является одной из основных предпосылок реализации политики импортозамещения, особенно актуальной в условиях высокой импортозависимости национального рынка и «турбулентности» мировой и национальной экономик.

Как правило, в современных условиях всеобщей глобализации и стремления ведущих национальных экономик ко все большей открытости импортозамещение является одним из инструментов реализации политики экономического протекционизма, свойственного в основном развивающимся и переходным экономикам, национальные рынки которых еще недостаточно стабильны.

Однако в экономической литературе импортозамещение рассматривается также и как модель интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, ориентированная на экономический рост государства. Эта модель международной торговли, основанная на идее промышленного импортозамещения, во главу угла ставит развитие внутреннего рынка промышленных товаров.

Перечисленные моменты и обуславливают важность и актуальность выбранной темы диссертации.

Объектом диссертационного исследования выступает хлебопекарная отрасль отечественной экономики, ее структура, динамика и перспективы развития в целях реализации стратегии импортозамещения.

Предметом диссертационного исследования является оценка экономических возможностей импортозамещения и преимуществ российской хлебопекарной промышленности с учетом необходимости существенного повышения конкурентоспособности отрасли и усиления ее позиций в условиях выхода России из кризиса.

Гипотеза разработки представляет собой скоординированное обоснование обеспечения конкурентоспособности основных

структурообразующих видов продукции отечественной хлебопекарной промышленности на внешнем и внутреннем рынках.

Целью настоящего исследования является разработка принципиальных основ, методов и условий формирования эффективного механизма повышения конкурентоспособности хлебопекарной отрасли в целях реализации политики импортозамещения.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Обоснование роли импортозамещения в обеспечении национальной продовольственной безопасности.

2. Выявление и обоснование специфики продовольственного сектора экономики на примере хлебопекарной отрасли.

3. Оценка конкурентных преимуществ хлебопекарной отрасли и перспектив импортозамещения.

4. Определение возможных путей реализации политики импортозамещения в хлебопекарной отрасли.

5. Оценка перспектив расширения экспортного и инвестиционного потенциала хлебопекарной отрасли.

Методологическую основу исследования составили: системный подход к исследуемому объекту и предмету, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, метод анализа динамических рядов статистических данных, метод критического анализа, функциональный метод, метод исторического анализа, применение которых позволило обеспечить достоверность исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений.

Автор руководствовался в своей работе принципами научной

объективности, неразрывной взаимосвязи различных аспектов социально-

экономического развития и материально-технических факторов. Метод

сравнения как эмпирический метод использовался автором для

сопоставления различных статистических показателей, политических и

4

экономических подходов России к решению проблемы продовольственного обеспечения. Широко использовался метод анализа и синтеза, что позволило автору, исходя из разрозненных данных, выявлять общее и, наоборот, имея информацию общего характера, выявлять отдельные важные детали, что способствовало получению новых результатов.

Хронологические рамки исследования. Диссертационный материал в основном охватывает период с 2007 г. по 2009 г. включительно. При ретроспективном анализе состояния российской хлебопекарной отрасли автором были взяты более широкие временные рамки: начиная с 1995-1997 гг. по 2009 г. включительно. При анализе при анализе нормативно-правовой базы РФ использовался материал, относящийся к более раннему периоду.

Степень научной проработанности проблемы. Исследование показало, что научная и специальная литература, освещающая проблемы продовольственной безопасности в целом и импортозамещения в рамках продовольственной безопасности, в частности, представлена достаточно широким кругом работ. Однако изучение импортозамещения в более узком контексте обеспечения социальной стабильности и укрепления сектора продовольствия, в частности в хлебопекарной отрасли, в условиях кризисных явлений в экономике не нашло своего отражения в научной литературе. Поэтому в процессе выработки собственного подхода к исследуемой теме автор опирался на труды российских ученых и экономистов по проблемам продовольствия, в частности, на работы B.C. Балабанова, Л.Д. Бони, E.H. Борисенко, Н.М. Брагиной, Е.В. Бубенцова, JI.A. Волковой, А.Г. Зельднера, A.A. Колесняк, И.Н. Коркунова, В.П. Курбатова, Н.К. Куцобиной, В.И. Назаренко, И.Н. Наумова, JI.C. Ревенко, Е.В. Серовой, JI.C. Чешинского, Е.С. Шершнева. Теоретической основой исследования стали

Нормативной базой исследования послужили послужили законы

и нормативные акты Российской Федерации, доктрина

5

продовольственной безопасности и проекты государственных программ. В работе использованы документы и материалы международных организаций: Всемирной торговой организации, ЮНКТАД, Всемирного банка, ОЭСР, ООН и проч.

Теоретическую базу исследования составили разработки российских и зарубежных учёных, сообщения и отчеты международных организаций, посвященных исследуемой теме (ФАО, ОЭСР, Всемирный банк, ЮНКТАД), Института экономики переходного периода, Института мировой экономики и международных отношений, Института проблем глобализации и других учреждений РАН, теория о «продуктах Гиффена» («феномен Гиффена»), теория конкурентного ромба М.Портера, системный многофакторный анализ ситуации в области производства и потребления продовольствия в России.

Информационную основу исследования составили официальные документы, доклады и статистические сборники основных международных организаций (ООН, ОЭСР, ВТО, МВФ, Всемирного Банка, Азиатского банка развития и др.), Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства, Минэкономразвития, а также статистические и аналитические материалы соответствующих учреждений других стран.

Для освещения изучаемых проблем автор использовал статьи и выступления, публикуемые в периодической печати и специализированных изданиях, а также информацию с электронных носителей - сообщения информационных агентств и содержимое соответствующих сайтов в Интернете (источники с сайтов на русском, немецком и английском языках в рамках настоящей диссертации приводятся в переводе автора).

Особое место занимают отчеты и сборники немецких исследователей и специализированных организаций, а также специализированные периодические издания, которые автор использовал для сопоставительного анализа российской и немецкой хлебопекарной отрасли (BÄKO, BackJournal,

Pekarnja, Das deutsche Bäckerhandwerk etc.)

6

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании целесообразности реализации политики импортозамещения по отдельным группам продовольственных товаров и разработке рекомендаций и предложений автора по организации производства импортозамещающих продуктов на примере хлебопекарной отрасли и повышению конкурентоспособности этой отрасли в условиях трансформации российской экономики:

1. определено место хлебопекарной отрасли в российском продовольственном секторе с учетом современных тенденций, кризисных явлений и новых факторов, определяющих направления развития внутри- и внешнеэкономической деятельности страны;

2. учитывая необходимость прохождения российской экономикой и, в частности, продовольственным сектором как одним из стратегически важных сегментов для любой экономики, через стадию конкурентоспособности на основе инноваций, выявлены основные проблемы и перспективы российской хлебопекарной отрасли и ее потенциал импортозамещения;

3. выявлен характер взаимодействия государства и частного сектора в рамках реализации концепции импортозамещения в хлебопекарной отрасли. В частности, особая роль отводится поддержке малых предприятий в процессе формирования конкурентоспособной и современной системы производства и продаж хлебобулочных изделий;

4. на основе анализа опыта ряда зарубежных стран и, в первую очередь, немецкой хлебопекарной отрасли, являющейся лидером на рынке оборудования, сырья и готовых продуктов в хлебопекарном секторе и организованной по принципу конкурентоспособности на основе инноваций, определены основные факторы повышения конкурентоспособности отечественной хлебопекарной отрасли в рамках реализации стратегии импортозамещения и обеспечения устойчивых позиций российских производителей на внешних рынках.

7

К основным результатам, полученным в итоге исследования, относятся следующие:

1. В ходе анализа текущего состояния, структуры и динамики российского продовольственного сектора выявлена высокая импортозависимость российской экономики по основным группам продовольственных товаров, подвергающая риску обеспечение национальной продовольственной безопасности и ставящая под угрозу социально-экономическую стабильность в стране.

2. Обозначена роль и специфика хлебопекарной отрасли как одной из наиболее социально значимых и приоритетных отраслей в сфере обеспечения продовольственной безопасности.

3. Представлен результат анализа конкурентоспособности отечественной хлебопекарной отрасли с учетом специфики этого сегмента.

4. Выявлены предпосылки и целесообразность политики импортозамещения в хлебопекарной отрасли России.

5. Проведен анализ и обобщен опыт европейских стран (в частности Германии) по повышению конкурентоспособности хлебопекарной отрасли, в том числе за счет применения современных стандартов и передовых технологий производства (технология глубокой заморозки).

6. Определены основные направления импортозамещения в отечественной хлебопекарной отрасли и ее трансформации в конкурентоспособный, высокотехнологичный сегмент продовольственного сектора национальной экономики с учетом имеющегося потенциала и использования передового европейского опыта.

Результаты исследования имеют важное теоретическое значение для

органов государственного управления, организаций и учреждений,

имеющих отношение к исследуемой проблематике. Содержащиеся в

диссертации аналитические оценки и выводы могут быть использованы

руководителями компаний и государственными органами РФ,

занимающимися разработкой и реализацией политики и программ в сфере

8

регулирования и содействия развитию отраслям, ориентированных на импортозамещение.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при комплексной оценке современного состояния продовольственного сектора России, перспектив и путей развития отечественной хлебопекарной промышленности как российскими производителями и предпринимателями, так и заинтересованными в инвестировании в российскую продовольственную отрасль потенциальными иностранными инвесторами.

Положения и выводы диссертации могут найти практическое применение в работе ведомств, ответственных за планирование национальной экономической политики России и внешнеторговых связей, в академических исследованиях проблем отечественного продовольственного сектора, а также в учебном процессе в специализированных ВУЗах при подготовке лекционных курсов по проблемам экономического развития российской пищевой промышленности.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в пяти публикациях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографии и приложений. Основной текст диссертации изложен на 126 страницах, содержит 6 таблиц, 12 рисунков. Библиография включает 78 наименований.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность исследования, формулируются основные цели и задачи работы, раскрываются ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе диссертации «Импортозамещение как решение проблемы национальной продовольственной безопасности» анализируется

9

современное состояние продовольственной безопасности России, рассматриваются понятие, сущность и роль импортозамещения продовольственных товаров в целях обеспечения продовольственной безопасности.

Как правило, в современных условиях всеобщей глобализации и стремления ведущих мировых экономик ко все большей открытости импортозамещение является одним из инструментов реализации политики экономического протекционизма, свойственного в основном развивающимся и переходным экономикам, национальные рынки которых еще недостаточно стабильны.

В рамках международного разделения труда замещение импортных товаров отечественными не всегда является целесообразным и необходимым. Однако в ряде отраслей национальной экономики высокая зависимость от импорта может стать серьезной угрозой для национальной безопасности. Особенно чувствительными в этом плане являются те отрасли национальной экономики, которые призваны обеспечивать «жизнеспособность» населения и доступность социально значимых продуктов. В первую очередь, речь идет о продовольственном секторе и фармацевтике.

Продовольственный сектор любой национальной экономики - сфера государственных стратегических интересов, требующая особого внимания и защиты. Сегмент продуктов повседневного спроса (хлеб, молоко и т.д.) -еще более важная составляющая национальной экономики. Продовольственный сектор любой национальной экономики является одной из сфер национальной экономической безопасности.

Обеспечение продовольственной безопасности2 является составной частью национальной безопасности, важнейшей составляющей социально-экономической и демографической политики, необходимым условием

2 Термин «продовольственная безопасность» введен в научный оборот в первой половине 1970-х гг. специалистами Международной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).

10

повышения продолжительности и поддержания высокого качества жизни населения страны, сохранения ее государственности и суверенитета.

Продовольственная безопасность - комплексное понятие, объединяющее в себе как минимум два смысла: первый связан с экономическим процессом продовольственного обеспечения; второй вызван важностью продовольственного обеспечения для поддержания национальной безопасности в ее внутреннем и внешнем проявлениях.

В секторе пищевой промышленности России на сегодняшний день наблюдается высокая зависимость от импорта сырья и готовых изделий, с одной стороны, и по большей части неконкурентная (как по цене, так и по качеству) отечественная продукция, с другой стороны. Это и предопределилио «расстановку сил» на российском рынке продовольствия. Таким образом, на сегодняшний день наличие в товарных ресурсах порядка 36% импортного продовольствия, долю импортного мяса в ресурсах 41%, молока - 27% и т.д. В то же время пороговые значения обеспечения страны собственными продовольственными ресурсами составляют по сахару - 80%, мясу и мясопродуктам, молоку и молокопродуктам - 90%, по рыбе и рыбопродуктам - 80%\

При этом экспансия импортных товаров происходит не столько по линии освоения свободных рыночных ниш, сколько в результате прямого вытеснения с российского рынка аналогичных российских товаров. От импортных интервенций в последние годы отечественные производители теряют 12-13 млрд. долларов. Стоимость импорта продовольствия в отдельные годы была примерно равна стоимости экспорта нефти из России.

Министерством сельского хозяйства РФ была разработана Доктрина продовольственной безопасности, призванная выработать основные направления достижения национальной продовольственной безопасности. Доктрина является основой для разработки нормативных правовых актов в

3 Вице-президент РАСХН, директор ВНИИ экономики сельского хозяйства Иван Ушачев на Международной конференции "Проблемы обеспечения продовольственной безопасности: национальный и международный аспекты" 28.10.2008

сфере обеспечения продовольственной безопасности, развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. Доктрина учитывает рекомендации Продовольственной

и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) по граничной доле импорта и запасов продовольственных ресурсов, а также определяет основные понятия, используемые в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Доктрина задает уровни собственного производства продовольствия (в основном от 80% до 90%), обеспечивающие независимость страны от импортной продукции. По состоянию на конец 2009 г. - начало 2010 г. обеспеченность населения России мясом, молоком и овощами ниже нормативов на 25%, рыбой - на 45%4. При этом доля импорта гораздо выше, чем допустимо по нормам продовольственной безопасности. Такая «недообеспеченность» обусловлена отсутствием либо «недоразвитостью» системообразующих факторов национальной экономики: сегодня не используется свыше 30 млн га сельхозугодий, а посевная площадь за последние десятилетия сократилась более, чем на треть; низкие темпы модернизации отрасли и ее управления; административные барьеры; низкая производительность труда и пр. И это при том, что на долю России приходится 9% мировой пашни, 52% черноземных почв, 20% пресной воды, а удельный вес российской продукции в мировом сельхозпроизводстве недопустимо мал: по молоку - всего 5%, по мясу - всего 2%5. Налицо - совершенно нездоровый перекос национальной экономики, не устранив который, невозможно будет говорить ни о какой продовольственной безопасности.

4 www.mcx.ni

5 Россия отказала себе в большом продовольствии//Газета «Коммерсантъ», №228 (4283) от 05.12.2009

Соотношение между экспортом и импортом продовольствия в каждой стране зависит от уровня производства сельскохозяйственной продукции. Этот уровень определяет возможности продовольственного обеспечения страны посредством собственного производства и импорта. Соотношение этих двух источников продовольственного обеспечения страны определяет степень ее продовольственной безопасности.

Импортозамещение как процесс есть уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичных товаров. Импортозамещение также является одной из составных частей государственного регулирования внешней торговли и инструментом регулирования национальной продовольственной безопасности. Данная мера, как правило, направлена на поддержание отечественных производителей и ограничение импорта. Особенно актуальной эта мера является в условиях экономических катаклизмов, курсовых колебаний и т.д.

Мировой опыт показал, что стратегия развития импортозамещающего производства сыграла важную роль в экономическом прогрессе ряда развивающихся стран. Именно поэтому конечной целью импортозамещения как фактора интеграции России в сегменты глобального рынка должен является рост конкурентоспособности национальных отраслей и в дальнейшем экспорт национальных товаров на мировой рынок.

Однако, когда критериальные показатели продовольственной независимости переступают пороговые значения, национальная экономика подвергается повышенному риску. Это особенно опасно, когда в категорию риска попадают продукты первой необходимости. Высокая импортозависимость по таким группам товаров как продукты питания и лекарственные препараты, является одной из основных угроз национальной продовольственной безопасности и вместе с ней и социальной стабильности внутри страны. Особенно опасной высокая импортозависимоть становится в

условиях экономических потрясений, колебаний курса национальной валюты, снижения темпов отечественного производства.

В этой связи в рамках данного исследования импортозамещение рассматривается не столько с позиции интенсификации экспорта, сколько с позиции снижения уровня импортозависимости. То есть, понятие импортозамещение трактуется автором не столько в рамках экономического протекционизма, сколько с точки зрения обеспечения национальной продовольственной безопасности.

Таким образом, эффективное импортозамещение в российском продовольственном секторе сегодня возможно лишь в некоторых отраслях отечественного пищепрома. А именно в тех, которые являются более гибкими для проведения структурных изменений, и которые по сравнению с другими отраслями экономики обладают большими конкурентными преимуществами, а также реструктуризация которых требует меньших затрат.

Во второй главе работы - «Российская хлебопекарная отрасль: проблемы и перспективы» - автор дает оценку современного состояния российской хлебопекарной отрасли через сравнение российского и европейского рынков хлебопечения, анализирует конкурентоспособность отрасли, в том числе, и в особенности в условиях кризиса, с целью выявления предпосылок и перспектив импортозамещения по данной группе продовольственных товаров.

Хлеб и хлебобулочные изделия относятся к товарам первой необходимости, а хлебопечение является социально значимой отраслью экономики.

Одной из отличительных черт российской хлебопекарной отрасли по сравнению с западными всегда являлось то, что производство хлеба в России в течение последних лет ста не рассматривалось как одна из экономических отраслей, способных приносить прибыль. В обозначенный период потребление хлеба и хлебобулочных изделий всегда было достаточно

14

высоким. Но не настолько высоким, как, на пример в Германии. В первую очередь, это, конечно же, было обусловлено ограниченным ассортиментом, производимым российскими хлебозаводами: батон «Нарезной», хлеб «Дарницкий», «Бородинский», плетенка. Основной задачей хлебозаводов было обеспечить доступность хлеба для населения.

Ситуация начала меняться с приходом на российский рынок иностранных производителей, начавших предлагать более широкий ассортимент хлебобулочных изделий. Кроме того, роль хлеба на прилавках изменилась с приходом на российский рынок крупных международных ритейлеров, принесших с собой не только западную культуру совершения покупок, но и показавших российскому потребителю, каким еще может быть хлеб, а российским производителям - как на этом можно делать деньги.

На сегодняшний день Германия является абсолютным лидером в вопросах хлебопечения - это единственная страна мира, где изготавливаются более 300 сортов хлебобулочных изделий (в это число не входит сдоба). Отличительной чертой хлебного ремесла в Германии наряду с многообразием продуктов являются свежесть и непревзойденное качество изделий. В Германии производится свыше 300 сортов хлеба и 1200 сортов мелкоштучных изделий. Кроме сортового разнообразия Германия, Австрия и Швейцария используют в хлебопечении тщательно продуманные и отработанные технологии приготовления теста6.

В связи с этим накопленные опыт и традиции европейских стран, в частности - Германии, представляют особый интерес при анализе состояния и перспектив отечественного хлебопечения.

Россия — едва ли не единственное государство в Европе, где каждое утро хлеб доставляют автотранспортом в отдаленные районы, порой на сто и более километров от ближайшего завода. В итоге в большинстве случаев на прилавки хлеб попадает уже холодным, соответственно, менее привлекательным. Как следствие, он остается лежать на витринах до

6 Хлебные рынки Европы//Пекарня, № 1-3,2010, с.16

15

истечения срока годности по ГОСТ. Говорить о популярности такого продукта едва ли имеет смысл. Однако в Европе нашли выход, как доставлять каждое утро свежий хлеб покупателям - мини-пекарни.

В Европе сети частных мини-пекарен обеспечивают сегодня выпуск до 70% выпекаемой хлебобулочной продукции. В России же доля таких производств оценивается в 12-13%, так что потенциал для роста есть.

Преимущества малого хлебопечения очевидны: всегда свежий хлеб, всегда рядом с домом, индивидуальный (что желательно и даже возможно) подход к покупателю, знание его вкусов и соответствие им.

Особенность такого бизнеса в том, что он включает в себя сразу три основных направления - производство, торговлю и сферу общественного питания. Это типичный малый бизнес. Однако при этом важно помнить, что это не просто должна быть пекарня, а как за рубежом - пекарня-булочная, где хлеб готовят, продают и дают возможность его попробовать. Таким образом, встает вопрос о развитии сети мини-пекарен, особенно в удаленных от центральной части России регионах.

В Европе производители давно нашли выход из подобной ситуации. Технология производства хлебобулочных изделий в виде замороженных полуфабрикатов получила свое развитие в Европе порядка 30 лет назад. Технология глубокой заморозки тестовых заготовок и полувыпеченных изделий при соблюдении всех параметров производства не только не оказывает негативного влияния на качество конечного продукта, но и упрощает многие производственные и логистические процессы (на Западе замороженный хлеб сегодня занимает порядка 80-90% всего хлебного рынка, в России пока — всего 10-15%).

На российском рынке сейчас работают около 10 компаний, предлагающих в своем ассортименте замороженный хлеб. Отечественные производители на сегодняшний день представлены 2-3 крупными компаниями, производственные мощности которых, естественно, даже при

всем желании не в состоянии хотя бы на 70-80% покрыть потребности российского рынка.

Сегодня в России конкурентную среду на рынке хлебопечения и кондитерского производства характеризует численность хлебопекарных предприятий на 10 тыс. жителей. В странах Европы данный показатель находится на уровне от 3 до 4, у нас - один субъект хлебопечения на 10 тыс. жителей.

Таким образом, российский хлебопекарный рынок является низко конкурентоспособным: в первую очередь, по причине ограниченного количества производителей-хлебопеков, а также и как следствие -недостаточно высокое качество производимой продукции.

На сегодняшний день те несколько крупных российских производителей хлебобулочных изделий (как свежих, так и замороженных полуфабрикатов), которые на протяжении последних 5-7 лет делят рынок вместе с иностранными производителями, имеют достаточно хорошо оснащенные современные производства. Основной причиной, препятствующей их полноценному конкурированию с западными производствами, являются по-прежнему низкая производительность труда и недостаточный уровень профессионализма ведущих специалистов-технологов.

Таким образом, автором выявлены две категории конкурентоспособности применительно к хлебобулочной отрасли в данном контексте:

- конкурентоспособность хлебобулочной отрасли на фоне других отраслей национальной экономики;

-конкурентоспособность отечественных производителей хлеба по сравнению с зарубежными производителями.

И если в первом случае оценка конкурентоспособности отрасли характеризуется положительно, то во втором - пока скорее отрицательно.

Однако оба эти понятия, характеризующие общее состояние отрасли в целом, позволяют делать вывод о возможности и, самое главное, целесообразности импортозамещения в рамках хлебобулочной отрасли с учетом тех проблем и сложностей, которые на сегодняшний день существуют в этом сегменте продовольственного сектора национальной экономики.

Уровень развития отрасли и наличие предпосылок и перспектив к импортозамещению в данном сегменте рынка также характеризует и факт проведения различного рода международных конференций, семинаров, выставок, в том числе и в России. Ключевыми из них являются «Modern bakery», проводимая ежегодно в г. Москве, и IBA, устраиваемая раз в три года в Германии, ежегодные выставки ANUGA (Германия), INTERNORGA (Германия), EUROPAN (Франция). Кроме того, в течение года в России регулярно проводятся региональные отраслевые выставки, собирающие большое количество, как эскпонантов (в основном, торговые компании, предлагающие сырье и оборудование, и отечественные производители оборудования), так и посетителей.

Это еще раз подчеркивает, что хлебопекарная отрасль России, является одной из наиболее перспективно развивающихся и имеет достаточный потенциал для реализации политики импортозамещения.

Однако наряду с этим, в хлебопекарной отрасли существует ряд проблем и сложностей, затрудняющих полноценную реализацию новых тенденций и дальнейшее развитие отрасли.

Третья глава «Импортозамещение в российской хлебопекарной отрасли» посвящена потенциалу и возможностям российской хлебопекарной отрасли в плане реализации политики импортозамещения, а также проблемам, тормозящим этот процесс.

Российская хлебопекарная отрасль характеризуется высокой долей

ручного труда, недостаточной эффективностью, низкой технологичностью,

высокими производственными издержками, слабо развитой

18

инфраструктурой, ненасыщенностью рынков сбыта готовой продукции. Следовательно, рынок российского хлебопечения находится в стадии формирования и технологического развития.

Именно этими факторами до недавнего времени была обусловлена достаточно высокая доля (до 2008 г. соотношение ввозимых и производимых хлебобулочных полуфабрикатов глубокой степени заморозки составляло 70% к 30%7) импортируемых хлебобулочных изделий на российском рынке. Однако кризисные явления 2008-2009 гг. и последовавшая за ними девальвация рубля сделали и без того дорогие импортные продукты еще дороже, создав тем самым благоприятные условия отечественным производителям для занятия этой ниши рынка и дальнейшего технологического совершенствования.

Стоит отдельно подчеркнуть, что, говоря о конкуренции с зарубежными производителями на российском рынке, речь идет не о традиционных сортах хлеба, производимых массово крупными хлебозаводами, а о «европеизированном ассортименте», состоящем по большей части из мелкоштучной продукции (булочки, сдоба и т.д.) и специальные сорта хлеба (багеты, итальянские хлеба и проч.), к которому успел привыкнуть российский потребитель.

Таким образом, можно говорить не просто о развитии хлебопекарной отрасли в России, но и о трансформации самой культуры потребления хлеба: хлеб снова становится «самостоятельным продуктом», сохраняя при этом свою особую социальную значимость.

В связи с этим при рассмотрении вопроса импортозамещения в хлебопекарной отрасли автором рассматривается возможность дальнейшего развития достаточного молодого для российского рынка хлеба направления - производство и продажа замороженных полуфабрикатов. Потому как именно в этом сегменте рынка российский производитель до последнего времени сильно уступал зарубежным конкурентам на российском рынке.

7 www.khlebprod.ru

Кроме того, дальнейшее развитие данного сегмента отечественными производителями позволит решить ряд проблем: от снижения транспортных расходов до минимизации процента брака в продаже, оказывающие существенный экономический как на рентабельность предприятия, так и на стоимость конечного продукта. А также сможет способствовать развитию малого предпринимательства в российском секторе хлебопечения в формате мини-пекарен, который также отчасти можно отнести к социально значимым проектам, так как развитая сеть подобных пекарен в состоянии обеспечивать хлебобулочными продуктами население даже в удаленных от центральной части России и районных центров уголках страны.

Основными предпосылками к импортозамещению продовольственных товаров и в частности хлебобулочных изделий являются:

- необходимость восстановления/создания соответствующего уровня национальной экономической безопасности, при котором (даже в условиях кризиса) государство в состоянии обеспечивать население товарами первой необходимости;

- конкурентоспособность данной категории отечественных товаров и данной отрасли отечественной экономики;

- эффективность и оправданность импортозамещения.

В рамках настоящего диссертационного исследования автором были рассмотрены вопросы продовольственной безопасности и конкурентоспособность российской хлебопекарной отрасли. При этом реализация политики импортозамещения имеет смысл в том случае, если она эффективна и оправдана. Целесообразность импортозамещения в хлебопекарной отрасли обусловлена рядом факторов:

- социальная значимость данной категории товаров;

спрос на данную категорию товаров, обусловленный физиологической потребностью в здоровом и сбалансированном питании и традицими потребления;

- наличие производственного базиса для модернизации производства и усовершенствования технологии.

В условиях, когда покупатели (неважно в крупных городах или в районных центрах) хотят каждый день покупать свежий хлеб, а производители стремятся вывести хлебный бизнес в России из рамок производства нишевого продукта на уровень экономического интереса, именно технология работы с замороженными полуфабрикатами позволяет производителям регулировать свои производственные издержки и транспортные расходы, а покупателям - приобретать всегда свежий хлеб по доступной цене.

Кроме того, в рамках продовольственной безопасности важна не только ценовая, но и физическая доступность товаров. Неслучайно президент российской гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон подчеркивает необходимость развития программы регионального развития хлебопечения, чтобы «люди в селах могли покупать по доступной цене свежую продукцию». Однако строительство в каждом районном центре крупных, оснащенных по последнему слову техники производств и осуществление ежедневной доставки в близ лежащие села и деревни хлеба и хлебобулочных изделий едва ли может быть экономически выгодным и эффективным, поэтому оправданным является работа с замороженными полуфабрикатами. Организовать и наладить высокотехнологическое производство полуфабрикатов в каждом региональном центре - задача капиталоемкая и достаточно «растянутая» во времени в отличие от организации мини-пекарен, закупающих тестовые заготовки и допекающих их непосредственно в местах реализации.

Перспективы импортозамещения в российской хлебопекарной отрасли заключаются именно в развитии сегмента производства замороженных полуфабрикатов и организации грамотного хлебного ритейла. Технологическая насыщенность хлебного производства позволит также

интенсифицировать развитие смежных отраслей: промышленное машиностроение и перерабатывающие отрасли.

В этих целях российскому хлебопекарному сектору необходимо привлечение инвестиций, в первую очередь для обеспечения возможности внедрения современных технологий на производстве: это может быть и привлечение иностранных специалистов-технологов, создание совместных производств, покупка иностранных франшиз. Кроме того, российский производитель имеет возможность использовать уже накопленный европейскими коллегами опыт производства и продаж с поправками на российскую действительность.

Каждый из данных вариантов подразумевает наличие определенных финансовых возможностей у производственных предприятий. Поэтому отрасль нуждается в поддержке со стороны государства, как в плане субсидирования, так и в плане разработки системы льготного кредитования, условия которого были бы приемлемы не только для крупных производств, обладающих многочисленными активами, но и в особенности для начинающих малых предприятий, играющих большую роль для развития грамотной системы хлебного ритейла.

Опираясь на полученные в ходе исследования результаты, автор пришел к следующим выводам:

- импортозамещение является одним из ключевых элементов в обеспечении национальной продовольственной безопасности, поскольку позволяет снизить высокую зависимость национальной экономики от импорта продовольствия, обеспечив при этом физическую и финансовую доступность продуктов первой необходимости;

- продовольственный сектор национальной экономики является стратегически важной отраслью национальной экономики. Это обусловлено физиологической потребностью людей в потреблении продуктов питания для под держания своей жизнеспособности.

- хлебопекарная отрасль в составе продовольственного сектора является одной из наиболее кризисоустойчивых и стабильных. Это обусловлено, в первую очередь, местом хлеба и хлебобулочных изделий в ежедневном рационе русских людей («продукт Гиффена»), С другой стороны, к числу существенных конкурентных преимуществ хлебопекарной отрасли относятся: достаточная обеспеченность более дешевыми по сравнению с западными факторами производства (сырье, рабочая сила); наличие обширного рынка сбыта с относительно низкой внутрисегментной конкуренцией; относительно низкие по сравнению с другими отраслями отечественной экономики затраты на реструктуризацию и модернизацию отрасли. Все это создает хороший базис для реализации политики импортозамещения в российской хлебопекарной отрасли.

-объектом реализации импортозамещения в российской хлебопекарной отрасли является сектор производства замороженных полуфабрикатов и продажи свежевыпеченных хлебобулочных продуктов по примеру европейских стран. Применительно к российской действительности (специфика географического положения страны, удаленность провинциальных городов от районных центров) работа с отечественными замороженными полуфабрикатами позволит реализовать программу «шаговой доступности свежего хлеба». Кроме того, отечественные хлебопекарные производства станут более технологичными и эффективными, снизятся издержки на транспорт и брак. Это, в свою очередь, позволит повысит общую конкурентоспособность отрасли. Кроме того, укрепится роль малых предприятий в хлебопечении: именно им будет отведена роль ритейлеров - организаторов мини-пекарен.

вместе с ростом конкурентоспособности отечественной хлебопекарной отрасли российские производства станут еще более привлекательными для инвестиций (в том числе и зарубежных). Это позволит отрасли и в дальнейшем развивать свой конкурентный потенциал и выходить на внешние рынки.

1П. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Полученные результаты и выводы диссертации отражены в следующих пяти публикациях автора.

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Логачева Е.В. Актуальность проблемы импортозамещения некоторых групп товаров в современных условиях российской экономики и международной экономической конъюнктуры // Экономические науки. М.: 2009. - № 1(50). С.360-367(0,4 п.л.)

2. Логачева Е.В. Актуальность проблемы импортозамещения некоторых групп товаров в современных условиях российской экономики и международной экономической конъюнктуры. // Международная экономика. - №11. - 2009. - С. 28-33 (0,4 п.л.)

Статьи в других изданиях:

3.Логачева Е.В Обзор российского рынка хлебобулочных изделий: кризисные явления и предпосылки к импортозамещению // Мировая экономика в XXI веке: состояние, проблемы, перспективы. Сб. научных статей. Под ред. проф. Кутового В.М. - М.: Научная книга. - 2009. - Ч. II,-С.75-81 (0,3 п.л.)

4. Логачева Е.В. Проблемы и перспективы развития хлебной отрасли для отечественных и иностранных производителей на российском рынке // Социально-экономические проблемы общества в условиях кризисной экономики РФ. Материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава - Коломна: МГОСГИ, 2010. - С 386-389. (0,4 п.л.)

5.Логачева Е.В. Продовольственная безопасность как один из важнейших показателей национальной экономической безопасности в условиях кризиса.// Актуальные вопросы МЭО. - Сборник научных статей слушателей, преподавателей, аспирантов и соискателей под ред. проф. Мантусова В.Б. - М.:2010- вып.2 - С.20-27. (0,5 п.л.)

ЛР № 063109 от 04.02.1999 г

Формат 60x90/16. Заказ 941. Тираж 100 экз.

Печать офсетная. Бумага для множительных аппаратов.

Отпечатано в ООО "ФЭД+", Москва, ул. Кедрова, д. 15, тел. 774-26-96

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Логачева, Екатерина Викторовна

Введение.

Глава I. Импортозамещение как решение проблемы продовольственной безопасности

1.1. Продовольственная безопасность в составе национальной экономической безопасности.

1.2. Угрозы продовольственной безопасности и политика импортозамещения.

Глава П.Российская хлебопекарная отрасль: проблемы и перспективы

2.1. Анализ состояния отрасли: сравнительная характеристика российского и европейского рынков хлебопечения.

2.2. Наиболее перспективные направления развития российской хлебопекарной отрасли.

2.3. Конкурентоспособность российской хлебопекарной отрасли как одна из необходимых предпосылок к импортозамещению.

Глава III. Импортозамещение в российской хлебопекарной отрасли

3.1. Проблемы российской хлебопекарной отрасли.

3.2. Перспективы импортозамещения в российской хлебопекарной отрасли.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Международный опыт решения проблемы продовольственной безопасности и концепция продовольственного импортозамещения: возможные пути реализации в условиях трансформации российской экономики"

Высокая значимость проблемы продовольственной безопасности, особенно остро встающая в период кризисных явлений в экономике, и роль импортозамещения как инструмента обеспечения продовольственной безопасности и одного из путей повышения конкурентоспособности отрасли обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

Продовольственный сектор любой национальной экономики — сфера государственных стратегических интересов, требующая особого внимания и защиты. Сегмент продуктов повседневного спроса (хлеб, молоко и т.д.) — еще более важная составляющая национальной экономики.

Исследование проблемы продовольственной безопасности в контексте общей экономической безопасности является актуальной проблемой, так как в ней концентрируются узловые направления экономической политики государства, отражаются складывающиеся тенденции развития сельскохозяйственного производства и аграрного рынка.

Одной их отличительных черт российского продовольственного сектора является, с одной стороны, неизмеримо больший потенциал, обусловленный географическими и природными факторами, а, с другой, -«недоразвитость» в плане технологий переработки и ценовой конкурентоспособности. И все это на сегодняшний день обусловливает высокую долю импорта продовольственных товаров: уровень потребления продовольствия в России на сегодняшний день достигается в значительной мере за счет импорта, затраты на обеспечение которого уже превысили 35 млрд. долл. США.

Конечно, в современных условиях практически для любой национальной экономики, и в частности для ее отдельных секторов, становится все труднее добиваться и наращивать в какой-либо отрасли конкурентные преимущества. Свободное перемещение капитала, технологий, рабочей силы ведет к выравниванию условий конкуренции, обостряет борьбу за рынки. Чтобы иметь конкурентные преимущества, необходимо использовать комплекс условий и факторов по всему периметру соперничества на внешних рынках.

Таким образом, в условиях глобализации экономических отношений и открытости развитых экономик повышается значение концепции конкурентоспособности. Именно конкурентоспособность отечественных производителей является одной из основных предпосылок реализации политики импортозамещения, особенно актуальной в условиях высокой импортозависимости национального рынка и «турбулентности» мировой и национальной экономик. Как правило, в современных условиях всеобщей глобализации и стремления ведущих национальных экономик к все большей открытости импортозамещение является одним из инструментов реализации политики экономического протекционизма, свойственного в основном развивающимся и переходным экономикам, национальные рынки которых еще недостаточно стабильны.

Однако в экономической литературе импортозамещение рассматривается также и как модель интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, ориентированная на экономический рост государства. Эта модель международной торговли, основанная на идее промышленного импортозамещения, во главу угла ставит развитие внутреннего рынка промышленных товаров.

Объектом диссертационного исследования выступает хлебопекарная отрасль отечественной экономики, ее структура, динамика и перспективы развития в целях реализации стратегии импортозамещения.

Предметом диссертационного исследования является оценка экономических возможностей импортозамещения и преимуществ российской хлебопекарной промышленности с учетом необходимости существенного повышения конкурентоспособности отрасли и усиления ее позиций в условиях выхода России из кризиса.

Гипотеза разработки - скоординированное обоснование обеспечения конкурентоспособности основных структурообразующих видов продукции отечественной хлебопекарной промышленности на внешнем и внутреннем рынках.

Целью настоящего исследования является разработка принципиальных основ, методов и условий формирования эффективного механизма повышения конкурентоспособности хлебопекарной отрасли в целях реализации политики импортозамещения.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1. Обоснование роли импортозамещения в обеспечении национальной продовольственной безопасности.

2. Выявление и обоснование специфики продовольственного сектора экономики на примере хлебопекарной отрасли.

3. Оценка конкурентных преимуществ хлебопекарной отрасли и перспектив импортозамещения.

4. Определение возможных путей реализации политики импортозамещения в хлебопекарной отрасли.

5. Оценка перспектив расширения экспортного и инвестиционного потенциала хлебопекарной отрасли.

Методологическую основу исследования составили: системный подход к исследуемому объекту и предмету, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, метод анализа динамических рядов статистических данных, метод критического анализа, функциональный метод, метод исторического анализа, применение которых позволило обеспечить достоверность исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений.

Автор руководствуется в своей работе принципами научной объективности, неразрывной взаимосвязи различных аспектов социально-экономического развития и материально-технических факторов. Метод сравнения как эмпирический метод использовался автором для сопоставления различных статистических показателей, политических и экономических подходов России к решению проблема продовольственного обеспечения. Широко использовался метод анализа и синтеза, что позволило автору, исходя из разрозненных данных, выявлять общее и, наоборот, имея информацию общего характера, выявлять отдельные важные детали, что способствовало получению новых результатов.

Теоретическую базу исследования составили разработки российских и зарубежных учёных, сообщения и отчеты международных организаций, посвященных исследуемой теме (ФАО, ОЭСР, Всемирный банк, ЮНКТАД), Института экономики переходного периода, Института мировой экономики и международных отношений, Института проблем глобализации и других учреждений РАН, теория о «продуктах Гиффена» («феномен Гиффена»), теория конкурентного ромба М.Портера, системный многофакторный анализ ситуации в области производства и потребления продовольствия в России.

Информационную основу исследования составили официальные документы, доклады и статистические сборники основных международных организаций (ООН, ОЭСР, ВТО, МВФ, Всемирного Банка, Азиатского банка развития и др.), Министерства финансов, Министерства сельского хозяйства, Минэкономразвития, а также статистические и аналитические материалы соответствующих учреждений других стран.

Для освещения изучаемых проблем автор использовал статьи и выступления, публикуемые в периодической печати и специализированных изданиях, а также информацию с электронных носителей — сообщения информационных агентств и содержимое соответствующих сайтов в Интернете (источники с сайтов на русском, немецком и английском языках в рамках настоящей диссертации приводятся в переводе автора).

Особое место занимают отчеты и сборники немецких исследователей и специализированных организаций, а также специализированные периодические издания, которые автор использовал для сопоставительного анализа российской и немецкой хлебопекарной отрасли (BÄKO, BackJournal, Pekarnja, Das deutsche Bäckerhandwerk etc.)

Научная новизна диссертационного исследования заключается в теоретическом обосновании целесообразности реализации политики импортозамещения по отдельным группам продовольственных товаров и разработке рекомендаций и предложений автора по организации производства импортозамещающих продуктов на примере хлебопекарной отрасли и повышению конкурентоспособности этой отрасли в условиях трансформации российской экономики:

1. определено место хлебопекарной отрасли в российском продовольственном секторе с учетом современных тенденций, кризисных явлений и новых факторов, определяющих направления развития внутри- и внешнеэкономической деятельности страны;

2. учитывая необходимость прохождения российской экономикой и, в частности, продовольственным сектором как одним из стратегически важных сегментов для любой экономики, через стадию конкурентоспособности на основе инноваций, выявлены основные проблемы и перспективы российской хлебопекарной отрасли и ее потенциал импортозамещения;

3. выявлен характер взаимодействия государства и частного сектора в рамках реализации концепции импортозамещения в хлебопекарной отрасли. В частности, особая роль отводится поддержке малых предприятий в процессе формирования конкурентоспособной и современной системы производства и продаж хлебобулочных изделий;

4. на основе анализа опыта ряда зарубежных стран и, в первую очередь, немецкой хлебопекарной отрасли, являющейся лидером на рынке оборудования, сырья и готовых продуктов в хлебопекарном секторе и организованной по принципу конкурентоспособности на основе инноваций, определены основные факторы повышения конкурентоспособности отечественной хлебопекарной отрасли в рамках реализации стратегии импортозамещения и обеспечения устойчивых позиций российских производителей на внешних рынках.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты, положения и рекомендации могут быть использованы при комплексной оценке современного состояния продовольственного сектора России, перспектив и путей развития отечественной хлебопекарной промышленности как российскими производителями и предпринимателями, так и заинтересованными в инвестировании в российскую продовольственную отрасль потенциальными иностранными инвесторами.

Положения и выводы диссертации могут найти практическое применение в работе ведомств, ответственных за планирование национальной экономической политики России и внешнеторговых связей, в академических исследованиях проблем отечественного продовольственного сектора, а также в учебном процессе в специализированных ВУЗах при подготовке лекционных курсов по проблемам экономического развития российской пищевой промышленности.

Результаты исследования имеют важное теоретическое и практическое значение для органов государственного управления, организаций и учреждений, имеющих отношение к исследуемой проблематике. Содержащиеся в диссертации аналитические оценки и выводы могут быть использованы руководителями компаний и государственными органами РФ, занимающимися разработкой и реализацией политики и программ в сфере регулирования и содействия развитию отраслям, ориентированных на импортозамещение.

Публикации. Основные результаты диссертации отражены в пяти публикациях.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, библиографии и приложений. Основной текст диссертации изложен на 126 страницах, содержит 6 таблиц, 12 рисунков. Библиография включает 78 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Логачева, Екатерина Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В рамках данного исследования автором рассмотрена продовольственная безопасность, с одной стороны, как составная и одна из наиболее важных частей национальной экономической безопасности, а с другой — как категорийное понятие, включающее в себя «продовольственную независимость» и «самообеспеченность продовольствием».

В промышленно развитых странах продовольственная безопасность требует поддержания среднедушевого потребления основных продуктов питания на гораздо более высоком уровне, чем в наименее экономически развитых странах. Для стран, валюта которых свободно конвертируется и экспорт промышленной продукции которых отличается большими масштабами и динамичностью, импортная зависимость в продовольствии в определенных пределах не представляет угрозы экономической безопасности и является необходимым атрибутом интеграции страны в мировую экономику. Кроме того, такая зависимость становится признаком использования преимуществ международного обмена товарами по принципу «сравнительных издержек производства», предусматривающему реализацию на международном рынке продукции, производство которой наиболее рентабельно в данной стране, в обмен на продукты, собственное производство которых менее выгодно41. Таким образом, наиболее развитые страны оперируют понятием продовольственной независимости, допуская определенную долю импортных товаров в совокупном объеме национального продовольственного сектора и определяя пороговые значения импортной квоты.

В итоге, импортозамещение имеет смысл и является целесообразным в тех случаях, когда оно создает предпосылки для нормального функционирования национальной экономики, давая возможности отечественному производителю выравнивать свои позиции на национальном

41 Экономическая безопасность. Под ред. В.А.Богомолова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009, с.109-110. рынке, при этом, однако, не создавая угрозу национальной экономической безопасности.

В российской экономике у импортозамещения имеется потенциал стимулирования роста в нефтехимической и отчасти в металлургической и пищевой промышленности (см. Приложение 15).

Таким образом, пищевая промышленность в российских условиях проявляет себя наиболее перспективной к реализации политики импортозамещения. Это обусловлено, в первую очередь тем, что продовольственные товары — это особый вид товаров, представляющих основу жизнеобеспечения населения. Хлеб и хлебобулочные изделия в рамках этой группы товаров являются к тому же и товарами первой необходимости.

Одной из первых предпосылок к импортозамещению в продовольственном секторе и конкретно - в хлебной промышленности -является устойчивый спрос на данную категорию продуктов, обусловленный не только хозяйственными или экономическими потребностями, как для большинства других товаров, но также и физиологией человека, способом его существования.

Кроме того, импортозамещение данной категории продуктов обусловлено необходимостью обеспечения продовольственной безопасности страны и поддержания стабильности, то есть относится к числу приоретных направлений национальной экономической безопасности.

Не менее важным и, пожалуй, одним из решающих факторов на пути импортозамещения продовольственных товаров, и в частности - хлеба и хлебобулочных изделий, является потенциальная достаточно высокая конкурентоспособность (в первую очередь, ресурсная) хлебной промышленности по сравнению с другими крупными отраслями российской промышленности.

Одной из отличительных черт российского продовольственного сектора также является, с одной стороны, неизмеримо большой потенциал, обусловленный географическими и природными факторами, а, с другой, -«недоразвитость» в плане технологий переработки и ценовой конкурентоспособности, определяющие высокую долю импорта продовольственных товаров. Иными словами в России сохраняется высокая импортозависимость в секторе продовольственных товаров, создающая реальную угрозу национальной экономической безопасности и социальной стабильности внутри страны. Кроме того, ситуация обострилась и импортозависимость стала еще более явной в условиях кризисных явлений, связанных с мировыми финансовыми потрясениями.

Печально то, что высокая импортозависимость российской экономики по продовольственным товарам обусловлена не отсутствием или нехваткой основных факторов производства, а низким уровнем развития производств и нехваткой государственной поддержки данного сектора национальной экономики. При этом не стоит забывать, что эффективно функционирующий АПК и устойчиво развивающийся продовольственный сектор национальной экономики является гарантом достаточной продовольственной обеспеченности, а следовательно вносит существенные вклад в продовольственную, а вместе с ней и в национальную экономическую безопасность.

Импортозамещение, рассматриваемое в рамках данного исследования как один из инструментов обеспечения продовольственной безопасности, имеет смысл тогда и в тех отраслях, когда применение данного инструмента экономически эффективно и оправдано. Применительно к российскому продовольственному сектору одной из перспективных отраслей в плане реализации политики импортозамещения является отрасль хлебопечения.

Хлеб и хлебобулочные изделия относятся к товарам первой необходимости, а хлебопечение является социально значимой отраслью экономики: выпуская традиционные сорта хлеба, предприятия обеспечивают дешевым хлебом большое количество человек.

Сейчас на российском рынке хлеба присутствуют основные виды хлеба черный, белый, круглый, батон и буханка), и формирующаяся премиальная категория (хлебобулочные изделия с ограниченным сроком хранения, содержанием минералов и органических элементов, низкокалорийные сорта и прочее).

Важнейшими критериями выбора при покупке хлебобулочных изделий потребителями являются свежесть изделия, цена, упаковка и внешний вид. Основными критериями выбора места покупки хлеба и хлебобулочных изделий является близость торгового предприятия к месту проживания или работы, а также возможность покупки других продуктов питания в одной точке, поэтому три четверти покупок хлебобулочных изделий приходится на магазины и супермаркеты.

В последние годы производители отмечают усиление влияния сетевой розницы, проводящей политику низких цен и активно развивающей собственное производство хлебобулочных изделий в мини-пекарнях. Эти предприятия создают серьезную конкуренцию хлебокомбинатам, предлагая широкий ассортимент свежевыпеченной продукции, однако полного вытеснения изделиями мини-пекарен при розничных сетях традиционных хлебобулочных изделий по мнению экспертов, не произойдет.

В современных условиях кризиса, повлекшего за собой автоматическое (в связи со снижением курса национальной валюты) удорожание и без того дорогой импортной продукции, российские производители получили уникальную возможность отвоевать позиции у иностранных производителей. Весь вопрос лишь в том, насколько сами отечественные производители готовы к такого рода экспансии.

Производство и продажа свежего хлеба и сдобы в большинстве развитых стран - дело семейное. Этот бизнес процветает уже не одно столетие, передается от отца к сыну вместе с секретами профессии, особой культурой производства и отношения к потребителю. У нас в стране такой вид малого предпринимательства пока буксует.

Причин тому несколько. Во-первых, особенность хлебного рынка заключается в том, что зерно — сырьевая база хлебопекарной отрасли -является объектом государственного управления с точки зрения ценообразования. А зерновая стоимостная составляющая в хлебе составляет 18-20%, расход зерна на 1 кг хлеба составляет 800 гр.

Во-вторых, процесс трансформации производителей и развития малого предпринимательства в сфере российского хлебопечения находится в начальной стадии. Рынок хлеба в России с учетом масштабов страны далек от насыщения.

В-третьих, технологическая составляющая и производительность труда большинства функционирующих производств не соответствует требованиям современного рынка. В связи с этим достаточно высокие производственные издержки при низких (по сравнению с европейскими производителями) ценах на основные факторы производства и сырье делают данные бизнес для большинства предпринимателей мало рентабельным, а потому не интересным.

В-четвертых, коль скоро мы говорим о том, что хлебный рынок удобнее, эффективнее и проще развивать в формате малых предприятий, то в таком случае особую роль играет государственная поддержка и возможности льготного кредитования для развития этого сегмента.

Таким образом, в условиях кризиса, одним из путей развития для отечественных производителей хлебобулочных изделий может стать привлечение опытных грамотных иностранных специалистов-технологов, использование знаний и навыков которых позволит повысить производительность труда, снизить издержки производства и тем самым снизить себестоимость без ущерба для качества конечного продукта. В то же время государство не должно занимать столь однозначную позицию, направленную лишь на сокращение импорта и протекцию национального рынка. В данной ситуация важна грамотная пропорция между поддержкой отечественного производителя и регулированием импорта. Данное соотношение должно не просто ограничивать импорт, но способствовать повышению конкурентоспособности отечественных продуктов, особенно таких стратегически важных как хлеб и хлебобулочные изделия.

По сравнению с другими отраслями экономики российский продовольственный сектор является одним из наиболее привлекательных для иностранных инвесторов, одни из которых стремятся перевести достаточно дорогие (особенно в условиях кризиса) производства в Россию с целью снижения производственных издержек и расширения каналов сбыта, другие хотят стать одними из первых, кто будет стоять у истоков «насыщения» российского рынка. В этом смысле хлебобулочная отрасль - одна из наиболее показательных.

Как уже отмечалось, по мнению экспертов по сравнению с европейским рынком хлеба, российский хлебный сегмент находится в стадии формирования и становления, а значит на сегодняшнем этапе развития имеет ряд преимуществ по сравнению с зарубежными рынками, как с точки зрения сбыта, так и с точки зрения производства.

В сложившихся условиях финансового кризиса отечественные производители получают хороший шанс занять на рынке нишу импортеров. Импортные товары пользуются все меньшим спросом, с одной стороны, из-за девальвации рубля, с другой стороны, из-за правительственных мер по поддержке отечественных производителей (с начала 2009 года повышены пошлины на ввоз ряда продуктов питания, в частности сливочного масла - на 37%, молока — 5%, риса - 70% и т.д.42). Особенно актуально это для сектора продовольственных товаров, поскольку они относятся к сегменту продуктов первой необходимости. Кроме того, сектор продовольственных товаров отечественной экономики является одним из более или менее стабильно развивающихся секторов национальной экономики. Вопрос заключается лишь в том, смогут ли отечественные производители, во-первых, количественно восполнить «пробел» импорта на рынке, и, во-вторых,

42 Дорожиева И. Импорт капут//Финанс. - №1 (284) 2009 - с. 12 качественно соответствовать ожиданиям покупателей. По словам Д. Ефимова (Московский завод плавленных сыров «Карат»), это «зависит не только от ситуации в экономике, но и от того, смогут ли российские производители завершить начатые проекты по модернизации производства. Если появится стабильность качества, то мы сможем сказать: отечественные продукты уверенно и надолго заняли долю рынка, потерянную импортом43».

Хлебопекарная промышленность - важнейшая отрасль пищевой промышленности России. Устойчивая работа и развитие этой отрасли, стабильное и повсеместное обеспечение населения страны высококачественными хлебобулочными изделиями в широком ассортименте и по доступным ценам — задача первостепенной важности. Это - один из факторов повышения продовольственной безопасности страны, а также сохранения социального спокойствия в обществе и укрепления здоровья населения.

По мнению челнов Российского союза пекарей, производственный потенциал хлебопекарной промышленности достаточен для полного удовлетворения спроса населения на хлебобулочные изделия, как в количестве, так и в ассортименте. Так, годовой объем выработки составляет 7,5 миллиона тонн хлебопекарной продукции, в том числе около 80 процентов массовых сортов хлеба.

В последние годы, считают эксперты, возросла доля хлебопекарных предприятий, на которых велась целенаправленная работа по техническому обновлению производства, внедрению технологических инноваций, развитию ассортимента по всем группам изделий.

Однако наряду с этим, в хлебопекарной отрасли существует ряд проблем и сложностей, затрудняющих полноценную реализацию новых тенденций и дальнейшее развитие отрасли.

43 Дорожиева И. Импорт капут//Финанс. - №1 (284) 2009 - с.13

Таким образом, несмотря на определенные позитивные сдвиги оценки состояния отрасли свидетельствуют о наличии проблем, оказывающих негативное влияние на ее дальнейшее развитие.

Производство в России в отличие от многих западных и центрально-европейских стран, осуществляется промышленным методом, что, в свою очередь повышает важность российского рынка для международных производителей оборудования и сырья. 90% хлебобулочных изделий производится в больших хлебопекарнях с использованием промышленной линии по производству.

Тем не менее, российское производство ещё не достигло западных стандартов. Существующие предприятия необходимо модернизировать, производственные процессы - оптимизировать, а также планировать и строить новые предприятия. Технические ноу-хау на российский рынок поставляют международные эксперты. Основной целью модернизации предприятия является повышение рентабельности. Рост стоимости энергоносителей привёл к необходимости инвестировать в современные технологии производства.

Необходимость модернизации отрасли также обусловлена ростом запросов потребителей. Качество стало важным критерием для принятия решения о покупке. В последние годы производство хлебобулочных изделий традиционным способом сокращается. Потребитель отказывается от заводских батонов и буханок в пользу свежей выпечки44. Именно здесь наблюдаются недостатки российских компаний: свежеиспеченные изделия, как правило, остаются лишь на короткое время свежими и не пригодны для долгого хранения45. В этой связи все актуальнее встает вопрос об организации грамотной стратегии и структуры хлебного ритейла в России, основу которого по подобию европейских аналогов должны составлять малые предприятия производства и торговли - мини-пекарни.

44 www.bishelp.ru

45 www.owpbakerv.com

Выявленные проблемы предприятий хлебопекарной отрасли России являются закономерным следствием процессов, происходящих вчроссийской транзитивной экономике. Рынок диктует жесткие условия, побуждает предприятия выходить на качественно новый уровень управления

46 производственно-коммерческой деятельностью .

Именно этими факторами до недавнего времени была обусловлена достаточно высокая доля импортируемых хлебобулочных изделий на российском рынке. Однако кризисные явления 2008-2009 гг. и последовавшая за ними девальвация рубля сделали и без того дорогие импортные продукты еще дороже, создав тем самым благоприятные условия отечественным производителям для занятия этой ниши рынка и дальнейшего технологического совершенствования.

В пользу перспектив и реального потенциала отрасли к реализации политики импортозамещения в данном сегменте рынка говорит также и факт проведения различного рода международных конференций, семинаров, выставок, в том числе и в России. Ключевыми из них являются «Modern bakery», проводимая ежегодно в г.Москве, и IBA, устраиваемая раз в три года в Германии, ежегодные выставки ANUGA (Германия), INTERNORGA (Германия), EUROPAN (Франция). Кроме того, в течение года в России регулярно проводятся региональные отраслевые выставки, собирающие большое количество, как эскпонантов (в основном, торговые компании, предлагающие сырье и оборудование, и отечественные производители оборудования), так и посетителей.

Это еще раз подчеркивает, что хлебопекарная отрасль России, является одной из наиболее перспективно развивающихся и имеет достаточный потенциал для реализации политики импортозамещения. Кроме того, активное участие предприятий российского хлебопечения в выставках указывает на:

46 Самойлов B.M., Самойлов П.В. Конкурентоспособность предприятий хлебопекарной промышленности. С.47 а) финансовое состояние и экономический потенциал отрасли: одной из основных тенденций последних выставок 2008-2010 гг., обусловленных, в первую очередь последствиями кризиса, является «переток» капитала из других отраслей (строительство, химическая промышленность) в хлебопечение, что создает здоровый финансовый фон для развития современного технологического базиса в российской хлебопекарной отрасли; б) интерес со стороны общественности к данной отрасли, обусловленный социальной значимостью производимого продукта; в) интерес со стороны иностранных компаний к отрасли: несмотря на напряженную ситуацию в мировой экономике экспоненты и посетители 15-ой выставки «Современное хлебопечение 2009» в Москве были абсолютно довольно результатами проведения выставки. Общее число экспонентов и посетителей составило 156 и 12 000 соответственно. 51% участников — иностранные компании (Fritsch, MIWE, Revent, Rondo, Werner & Pfleiderer и проч.). Участие 18 немецких компаний под эгидой немецкого министерства экономики и торговли лишь подтверждает привлекательность российской хлебопекарной отрасли.

Таким образом, налицо достаточное количество предпосылок и достаточно серьезный потенциал отрасли к реализации политики импортозамещения на базе существующих производственных мощностей и развития нового формата хлебного ритейла (мини-пекарни) с возможностью вывода отрасли на новый уровень конкурентоспособности и выхода на внешние рынки и создания одного из факторов для обеспечения продовольственной безопасности.

Подводя итог, можно сказать, что к основным результатам, полученным в ходе исследования, относятся следующие:

1. В ходе анализа текущего состояния, структуры и динамики российского продовольственного сектора выявлена высокая импортозависимость российской экономики по основным группам продовольственных товаров, подвергающая риску обеспечение национальной продовольственной безопасности и ставящая под угрозу социальную стабильность в стране.

2. Проведен анализ российского продовольственного сектора на предмет выявления наиболее перспективных в плане реализации политики импортозамещения продовольственных отраслей.

3. Дана оценка современного состояния российской хлебопекарной отрасли как одной из наиболее социально значимых, выявлены конкурентные преимущества и проблемы отрасли.

4. Проанализирован и обобщен опыт европейских стран (в частности Германии) в обеспечении населения свежими хлебобулочными продуктами. Выявлена роль малых предприятий (мини-пекарен) в развитии европейской хлебопекарной отрасли.

5. Намечены основные направления импортозамещения в хлебопекарной отрасли и ее трансформации в конкурентоспособный, высокотехнологичный сегмент продовольственного сектора национальной экономики.

Опираясь на полученные в ходе исследования результаты, автор пришел к следующим выводам:

- импортозамещение является одним из ключевых элементов в обеспечении национальной продовольственной безопасности, поскольку позволяет снизить высокую зависимость национальной экономики от импорта продовольствия, обеспечив при этом физическую и финансовую доступность продуктов первой необходимости;

- продовольственный сектор национальной экономики является стратегически важной отраслью национальной экономики. Это обусловлено физиологической потребностью людей в потреблении продуктов питания для поддержания своей жизнеспособности.

- хлебопекарная отрасль в составе продовольственного сектора является одной из наиболее кризисоустойчивых и стабильных. Это обусловлено, в первую очередь, местом хлеба и хлебобулочных изделий в ежедневном рационе русских людей («продукт Гиффена»). С другой стороны, к числу существенных конкурентных преимуществ хлебопекарной отрасли относятся: достаточная обеспеченность более дешевыми по сравнению с западными факторами производства (сырье, рабочая сила); наличие обширного рынка сбыта с относительно низкой внутрисегментной конкуренцией; относительно низкие по сравнению с другими отраслями отечественной экономики затраты на реструктуризацию и модернизацию отрасли. Все это создает хороший базис для реализации политики импортозамещения в российской хлебопекарной отрасли.

-объектом реализации импортозамещения в российской хлебопекарной отрасли является сектор производства замороженных полуфабрикатов и продажи свежевыпеченных хлебобулочных продуктов по примеру европейских стран. Применительно к российской действительности (специфика географического положения страны, удаленность провинциальных городов от районных центров) работа с отечественными замороженными полуфабрикатами позволит реализовать программу «шаговой доступности свежего хлеба». Кроме того, отечественные хлебопекарные производства станут более технологичными и эффективными, снизятся издержки на транспорт и брак. Это, в свою очередь, позволит повысит общую конкурентоспособность отрасли. Кроме того, укрепится роль малых предприятий в хлебопечении: именно им будет отведена роль ритейлеров - организаторов мини-пекарен. вместе с ростом конкурентоспособности отечественной хлебопекарной отрасли российские производства станут еще более привлекательными для инвестиций (в том числе и зарубежных). Это позволит отрасли и в дальнейшем развивать свой конкурентный потенциал и выходить на внешние рынки.