Мирохозяйственные позиции Канады и перспективы российско-канадского торгово-экономического сотрудничества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Мирохозяйственные позиции Канады и перспективы российско-канадского торгово-экономического сотрудничества"

На правах рукописи

ЧЕРНЫШЕВ Георгий Сергеевич

Мирохозяйственные позиции Канады и

перспективы российско-канадского торгово-экономического сотрудничества

Специальность 08 00 14 - Мировая экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

003162476

Москва - 2007 г

003162476

Работа выполнена во Всероссийском научно-исследовательском конъюнктурном институте (ВНИКИ)

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор Спартак Андрей Николаевич

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор Поляков Валерий Васильевич

кандидат экономических наук, с.н.с. Кротов Олег Константинович

Ведущая организация ВНИИВС ГУ - Высшая школа экономики

Защита состоится 15 ноября 2007 г. в 15.00 часов на заседании Диссертационного совета К 520.019.01 во Всероссийском научно-исследовательском конъюнктурном институте по адресу: 119285, Москва, ул. Пудовкина, 4.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ВНИКИ.

Автореферат разослан «15» октября 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

'и \

А.С. Иванов

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования Канада является одной из наиболее экономически развитых и крупных торговых держав современного мира Страна обладает конкурентоспособной экономикой, входит в узкий круг государств, играющих лидирующую роль в системе мирохозяйственных связей и международных отношений Страна достигла высоких мировых стандартов в области жизненного уровня населения по такому комплексному показателю как индекс развития человеческого потенциала (отражает совокупность экономических, социальных и образовательных критериев) Канада занимает 6-е место в мире

Практика регулирования и содействия развитию экономики и внешнеэкономических связей в Канаде, проводимые преобразования представляют большой интерес для России в силу определенной схожести двух стран Также как и наша страна, Канада занимает огромную, но малозаселенную территорию, по величине которой находится на втором месте в мире, обладает уникальными .природными богатствами, в том числе располагающимися в труднодоступных местах Сегодня Канада, как и Россия, решает сложные задачи по переходу на инновационную модель развития

В этой связи полагаем, что изучение опыта Канады имеет не только познавательное, но и практическое значение для обеспечения устойчивого хозяйственного роста и успеха проводимых реформ в нашей стране, в том числе во внешнеэкономической сфере Ценным представляется канадский опыт защиты национальных интересов на фоне развивающихся процессов глобализации и регионализации Практика участия Канады в Североамериканской зоне свободной торговли может быть полезной при выработке и проведении интеграционной политики в отношении стран-соседей и в евразийском регионе в целом Высокий уровень экономического и научно-технического развития, значительные экспортные возможности и импортные потребности Канады создают объективные предпосылки для (лабильного и крупномасштабного сотрудничества с Россией

В период глобальных экономических сдвигов, обострения конкуренции и проблем безопасности российско-канадские деловые связи по своему духу и содержанию становятся важным стабилизирующим фактором в международных экономических отношениях Сейчас, когда новое канадское правительство определяет свои торгово-политические приоритеты, особенно важно и своевременно высветить общность наших интересов, накопленный опыт сотрудничества и высокую значимость совместных действий сторон в решении общемировых проблем

Степень разработанности темы Отдельные аспекты, связанные с исследуемой темой, основательно проработаны российскими и зарубежными авторами Среди работ можно назвать, например, коллективную монографию «СССР -США и Канада проблемы торгово-экономических отношений» (под ред ИД Иванова, М, 1987), монографии А Д Бородаевского "Канада в системе международных экономических отношений" (М, 1985), Б И Алехина и ЕГ Комковой "Канада в мировой торговле" (М, 1986), Дж Стрик "Государственные финансы Канады" (М, 2000), Е Г Комковой "Канада и НАФТА Итоги и перспективы Североамериканской экономической интеграции" (М, 2005), сборники "Канада-2000 Очерки канадской современности" (отв ред В И Соколов, М, 2001), "Проблемы канадоведения" (выпуск 1 под ред В И Соколова, М, 2007)

Вместе с тем в опубликованных исследованиях не нашли полного отражения ряд актуальных проблем развития экономики и внешней торговли Канады в условиях глобализации, формирования и реализации ее торговой политики, вовлечения страны в трансграничное движение капитала Нет и работ, посвященных анализу внешнеэкономических связей Канады с современной Россией, вопросам их развития и совершенствования, тем более, что в этой сфере в последнее время появилось значительное число новых и перспективных направлений сотрудничества Представленная диссертация в какой-то мере восполняет этот пробел

Объект исследования - развитие экономики, внешнеэкономических связей и внешнеэкономической политики Канады в условиях глобализации

Предмет исследования - особенности современного мирохозяйственного положения Канады и ее вовлечения в процессы глобализации и регионализации, тенденции, специфика и перспективы российско-канадского торгово-экономического сотрудничества

Цель исследования заключается в уяснении современных тенденций развития экономики и внешнеэкономических связей Канады, ее торговой политики, а также в определении возможностей и перспектив расширения экономического сотрудничества России и Канады для решения стоящих перед нашей страной сложных задач по повышению конкурентоспособности экономики и диверсификации экспорта, оптимизации внешнеэкономической деятельности

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи

- раскрыть особенности сформировавшегося народнохозяйственного комплекса Канады, выявить тенденции и проблемы развития экономики страны в условиях глобализации,

- исследовать эволюцию и динамику внешнеэкономических связей, охарактеризовать международную специализацию Канады и ее страновые приоритеты,

- проанализировать участие канадского бизнеса в трансграничном движении капитала и специфику ее инвестиционного режима,

- охарактеризовать институты, организационно-правовые основы, направления и особенности внешнеэкономической и торговой политики Канады,

- уяснить задачи и характер участия Канады в Североамериканской зоне свободной торговли,

- дать развернутую, комплексную оценку тенденций и современного состояния российско-канадского торгово-экономического сотрудничества,

- определить приоритетные и наиболее перспективные области делового взаимодействия РФ и Канады,

- сформулировать предложения по использованию Россией канадского опыта защиты национальных интересов и содействия развитию внешнеэкономи-

ческой деятельности, а также рекомендации по расширению и повышению эффективности двусторонних торгово-экономических связей

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют исследования отечественных и зарубежных экономистов, международных организаций по проблематике мировой экономики и международных экономических отношений, внешнеэкономической деятельности и торговой политики иностранных государств При подготовке диссертации применялись диалектический метод исследования экономических процессов, методы исторического, логического, функционального, сравнительного и статистического анализа, а также метод кейс-стади

Для разработки поставленных в диссертации задач были использованы труды отечественных и зарубежных ученых, в частности, Б Алехина, Д Болдвина, А Бородаевского, А Булатова, Д Виман, Д Геллати, Р Карданелли, Л Карпова, И Королева, А Коуз, Р Кросс, Е Комковой, Г Костюниной, Н Ливенцева, Л Не-мовой, В Полякова, В Преснякова, Ф Рой, Д Сабурина, В Соколова, А Спартака, Дж Стрика, И Фаминского, Е Хорошилова, Ю Шишкова

Базовыми источниками информации послужили национальная статистика Канады, документы и статистические базы ООН и ВТО, полученные через Интернет, справочные издания международных организаций - МВФ, Всемирного банка, ОЭСР, ЮНКТАД, данные Федеральной таможенной службы и Росстата РФ

Хронологические рамки исследования В основном анализируется материал со второй половины прошлого десятилетия и до 2006 г, в отдельных случаях приводятся более ранние данные

Научная новизна работы определяется комплексностью исследования, подробным освещением отдельных аспектов темы, не нашедших отражения в российской экономической литературе последних лет Экономика, внешнеэкономические связи, торговый и инвестиционный режим Канады представлены в ди-

намике, на фоне быстро развивающихся процессов глобализации и регионализации, что позволило выявить многие полезные для России аспекты канадского опыта адаптации к меняющимся условиям внешней среды и обеспечения национальных интересов в высококонкурекгном мировом хозяйстве Конкретно элементами новизны проведенного исследования являются следующие

- вскрыты тенденции и особенности развития внешнеэкономических связей Канады в условиях ускорения процессов глобализации и региональной интеграции, определены главные направления ее внешнеторговой специализации,

- акцентировано внимание на некоторых характерных чертах транснационализации канадского бизнеса,

- комплексно представлены направления и результаты внешнеэкономической политики Канады в текущем десятилетии, параметры ее торгового и инвестиционного режима, соответствующего реалиям открытой экономики, но одновременно обеспечивающего эффективную защиту национальных интересов в комплексном мировом хозяйстве,

- конкретизированы интересы и последствия участия Канады в Североамериканской зоне свободной торговли,

- определено значение Канады как традиционного и стабильного партнера России, связанного с ней общностью природно-географических, экономических и социальных факторов, относительно мало подверженного политическим влияниям по отношению к нашей стране,

- среди факторов, ограничивающих возможности торговли, выделено сходство экспортной номенклатуры России и Канады, а также тесное соседство с Соединенным Штатами, создающее объективную основу для канацско-американской хозяйственной интеграции с высокой степенью самодостаточности, сужающей взаимодополняемость с внешними партнерами,

- структурировано содержание российско-канадских торгово-экономических отношений, в которых на первом плане фигурирует не товарный обмен, а разноплановое экономическое и научно-техническое сотрудничество, в ряде сегментов выходящее за рамки двусторонних связей и имеющее глобальное

значение (освоение Арктики и Севера, создание транзитных транспортных коридоров, сотрудничество в космической области, ядерной сфере, в охране окружающей среды),

- выявлены масштабы косвенной торговли товарами России с Канадой (через третьи страны), что в корне меняет соотношение экспорта и импорта и приводит сальдо торгового баланса с Канадой от отрицательного к положительному значению,

- вскрыты особенности российско-канадского инвестиционного, производственного и научно-технического сотрудничества, в том числе в отраслевом разрезе, определены достижения и проблемы такого сотрудничества,

- сформулированы предложения и рекомендации по использованию канадского опыта стимулирования ВЭД в российской практике, а также в плане совершенствования двустороннего торгово-экономического сотрудничества РФ и Канады

Практическая значимость исследования Выводы, полученные на основе проведенного исследования, могут быть использованы для совершенствования системы стимулирования российского экспорта, оптимизации экспортно-импортной структуры России, выработки сбалансированной внешнеторговой стратегии страны Материалы диссертации могут найти применение в повседневной деятельности Минэкономразвития и МИД РФ, имеющей отношение к данной проблематике, а также при чтении курсов лекций по вопросам мировой экономики, международных экономических отношений и внешнеэкономических связей РФ в высших учебных заведениях

Апробация работы Основные материалы и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора общим объемом около Зал

Структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения

Введение

Глава I Современные тенденции развития экономики и внешнеэкономических связей Канады

1 1 Основные характеристики и тенденции развития экономики Канады в условиях глобализации

1 2 Внешнеэкономические связи и международная специализация Канады

1 3 Транснационализация канадского бизнеса

Глава II Основные направления и результаты торговой политики Канады на современном этапе

2 1 Торговый и инвестиционный режим Канады в условиях глобализации и региональной интеграции

2 2 Участие Канады в Североамериканской зоне свободной торговли

Глава III Тенденции и направления российско-канадского торгово-экономического сотрудничества, возможности его совершенствования

3 1 Исторические аспекты, современные параметры и особенности взаимной торговли России и Канады

3 2 Формирование и совершенствование торгово-политического климата и организационных форм делового сотрудничества России с Канадой 3 3 Развитие взаимовыгодного российско-канадского сотрудничества в разрезе отдельных отраслей и видов деятельности Заключение Библиография Приложение

Основное содержание работы

В первой главе дается характеристика основных параметров макроэкономического развития Канады на фоне стран-партнеров по "семерке", исследуются особенности, тенденции и проблемы развития ее экономики и внешней торговли в условиях глобализации и регионализации, определяется положение страны в сфере трансграничного движения капитала

На основе анализа статистических данных Канады за последнее десятилетие сделан вывод об устойчивом экономическом развитии страны, достигнутой высокой степени стабильности государственных финансов, хорошем валютно-финансовом положении, благополучной ситуации на рынке труда Несмотря на очевидные достижения, позиции Канады в рейтингах международной конкурентоспособности имеют тенденцию к ослаблению В соответствии с докладом швейцарского Международного института развития менеджмента в 2007 г Канада по уровню конкурентоспособности переместилась на десятое место в мире, в то время как в 2004 г занимала третье Одной из важных причин такого изменения выступает отставание Канады от многих развитых стран по уровню производительности труда, затратам на научно-исследовательские работы, а также степени коммерциализации изобретений Канада уступает остальным странам "семерки" и по доле продукции высокотехнологичных отраслей в экспорте (кроме Италии)

Повысить эффективность экономики и укрепить ее конкурентные позиции в мире призвана реализация принятой в 2002 г общенациональной долгосрочной программы построения в Канаде инновационного общества Предполагается, что в результате перехода на новую, основанную на знаниях модель экономического развития к 2010 г Канада войдет в пятерку ведущих научных держав мира

Важным фактором экономического роста Канады в исследуемом периоде являлось стремительное расширение внешнеэкономических связей (в 2,9 раза за 1990-2006 гг), глубинной причиной которого до последнего времени выступало развитие внутриотраслевой и внутрифирменной торговли на основе тесных коо-

перационных связей, прежде всего в отраслях обрабатывающей промышленности Интенсивное развитие внутриотраслевого обмена повлияло на повышение доли машинотехнических изделий в экспорте и импорте страны, максимальные значения которых были достигнуты в 1999 г - 46 % и 58% соответственно

В последние годы увеличение объемов и существенное изменение структуры канадской внешней торговли, и прежде всего экспорта, происходило под влиянием роста мировых цен на топливо и сырьевые товары В 2001-2005 гг экспорт Канады увеличился за счет ценового фактора на 29,0% и только на 5,3% - за счет физического объема Произошло свертывание процессов внутриотраслевой кооперации, что привело к уменьшению доли изделий машиностроения в структуре товарообмена К середине текущего десятилетия на долю ресурсоемких изделий, как и в 80-е годы, стало приходиться более половины экспорта Канады По мнению канадских экономистов, с которым трудно не согласиться, снижение доли готовых промышленных изделий в экспорте является неблагоприятным явлением Сложившееся положение, когда растущая часть экономики не встречается с конкуренцией зарубежных компаний, не способствует повышению производительности труда и интенсивному использованию инноваций 1

Большое внимание в главе уделено вопросам экономической интеграции Канады с Соединенными Штатами Отмечается, что нынешнее положение страны среди мировых лидеров во многом связано с постоянным развитием процессов экономического сближения с США, которые на государственном уровне были ускорены подписанием Соглашения о канадо-американской зоне свободной торговли (в 1988 г) и Североамериканского соглашения о свободной торговле с участием США, Канады и Мексики (в 1994 г) Успешная интеграция с мощной экономикой южного соседа наложила глубокий отпечаток на развитие и хозяйственную систему Канады, привела к отраслевой и территориальной структурной перестройке национальной экономики, явилась важнейшим фактором динамичного роста внешнеэкономических связей и формирования структуры экспортно-импортных потоков, интенсификации трансграничного перемещения капитала

' Cross and Z Ghanem Canada's natural resource exports Canadian Economic observer, May 2005, pp 3-4

Канада ведет торговлю примерно со 150 государствами мира, но традиционно лидирующая роль во внешнеэкономических связях принадлежит Соединенным Штатам, доля которых особенно высока в экспорте (свыше 4/5 его объема) Причем тенденцией последних десятилетий выступает усиление зависимости экономики страны от сбыта товаров на американском рынке, обладающего в силу внушительных размеров огромной притягательной силой для канадских компаний К началу XXI века торговля с США обеспечивала создание примерно четверти ВВП Канады, и американский рынок потреблял больше промышленных товаров канадского производства, чем сама Канада2

Однобокая ориентация хозяйственного комплекса обуславливает высокую зависимость Канады от внешнеэкономической политики Соединенных Штатов, что наглядно продемонстрировали события 11 сентября 2001 г Введенные строгие меры безопасности на канадско-американской границе, временно поставившие под угрозу двусторонний товарообмен, ощутимо сказались на состоянии канадской экономики, особенно ее высокоинтегрированных отраслей (прежде всего автомобилестроения) Возможные сбои канадо-американской торговли, затруднение экспорта канадских товаров на рынок Соединенных Штатов по экономическим или неэкономическим причинам могут создать огромные проблемы для экономики Канады В этой связи Канада озабочена усилением позиций китайских фирм в снабжении США инвестиционными и потребительскими товарами, а также активным заключением соглашений о свободной торговле между Соединенными Штатами и целым рядом стран в последние годы, что лишает Канаду ряда преимуществ традиционно эксклюзивного привилегированного доступа на американский рынок

Обострился давно стоящий в повестке дня вопрос о необходимости диверсификации географической структуры внешней торговли, особенно экспорта, и создания эффективных механизмов, необходимых для решения сложной задачи по ослаблению зависимости экономики от неблагоприятных внешних факторов и

2 Acharya R Evidence of Specialization in NAFTA Partner Countries What Factors Explain the Observed Patterns? Ottawa Industry Canada, May 2004 p 7

превратностей интеграционного развития В последние годы на этом направлении произошли определенные сдвиги в 2006 г удельный вес Соединенных Штатов в экспорте страны уменьшился до 81% (87% в 2001-2002 гг), а в импорте составил 44%, что явилось самым низким показателем с 30-х годов прошлого века Традиционно импортируемые из США инвестиционные и потребительские товары были замещены более выгодными для канадских фирм закупками в Китае, а также в других азиатских странах, Мексике Благодаря увеличению объемов поставок Китай, оттеснив Японию, занял в 2003 г место второго по величине торгового партнера Канады

На основе проведенного в главе анализа сделан вывод, что в предстоящем периоде наиболее серьезными рисками для благоприятного развития канадской экономики могут стать негативные внешние факторы, прежде всего существенное охлаждение экономической конъюнктуры в США и затруднение доступа на жизненно необходимый американский рынок, резкое снижение цен на сырьевые товары, играющие важную роль в экспортных поставках, а также дальнейшее значительное повышение курса канадского доллара

В числе основных задач, которые стране необходимо решить в предстоящем периоде, выступают повышение уровня производительности труда, обеспечение надежного сбыта товаров в Северной Америке, увеличение способности генерировать идеи и внедрять в производство новые технологии и новые виды продукции

Далее характеризуется положение Канады, являющейся одним из крупнейших в мире доноров и реципиентов прямых зарубежных инвестиций, в трансграничном движении капитала Отмечается, что существенный рост объемов прямых иностранных инвестиций (ПИИ), поступающих в Канаду и уходящих из страны, обусловлен внешней открытостью ее экономики, процессами либерализации хозяйственной деятельности, созданием благоприятной правовой среды и стимулов для зарубежных и отечественных инвесторов на федеральном и провинциальном уровнях

Важнейшей особенностью, тесно связанной с развитием интеграционных процессов в Северной Америке, выступает высокая доля иностранного (главным образом американского) капитала, который ныне контролирует до 30% активов и прибылей канадской экономики, не связанной с финансовым сектором В последние годы привлекательность Канады как объекта иностранных вложений возросла в связи с увеличением глобального спроса на сырье Соответственно в общем объеме накопленных ПИИ повысился удельный вес ТЭК и горнометаллургической промышленности

Большое внимание уделено зарубежным капиталовложениям Канады, являющейся с 1995 г нетто-экспортером накопленных прямых инвестиций Среди причин расширяющейся внешней экспансии канадских корпораций, наряду с объективной необходимостью рационализации и диверсификации бизнеса в условиях глобализации, одной из основных выступает избыточная ликвидность Немалую роль в выходе канадского капитала на развивающиеся рынки играет наличие в Канаде соответствующей финансовой инфраструктуры, позволяющей привлекать капитал для рискованных инвестиций, главным образом в разведку и разработку месторождений за рубежом

Транснациональный бизнес Канады укрепляет свои позиции в глобальной экономике, прежде всего, за счет возросшей активности финансовых институтов, предприятий ТЭК, а также компаний, занимающихся торговлей и услугами В то же время в общем объеме накопленных вложений уменьшается доля отраслей обрабатывающей промышленности, что может свидетельствовать о падающей конкурентоспособности канадских производителей

Капитал Канады сегодня присутствует практически во всех регионах мира Но особенно активно канадские ТНК инвестируют в экономику США и ведущих европейских государств, а также стран с динамично развивающимися рынками (Бразилия, Китай, Казахстан) Большая прибыльность операций и, как правило, менее острая конкуренция, не столь высокая по сравнению с развитыми государствами стоимость выхода на рынок стимулировали канадские компании к развитию бизнеса на рынках развивающихся стран и стран с переходной экономикой

Во второй главе анализируются тенденции, направления и результаты торговой политики Канады в условиях глобализации, особенности ее торгового и инвестиционного режима, задачи и характер участия страны в процессах североамериканской интеграции

Канадский торговый и инвестиционный режим ориентирован на создание благоприятных условий для участия национального бизнеса в процессах глобализации и региональной интеграции, демонстрирует стабильность в последние годы и в основном соответствует стандартам открытой, либеральной рыночной экономики (53% всех тарифных позиций в 2006 г не облагались таможенными пошлинами) Внешнеэкономический фактор имеет огромное значение для канадского хозяйства (внешнеторговый оборот по товарам и услугам составляет более 70% ВВП), а потому, наряду с мероприятиями по дальнейшей либерализации ВЭД, страна сохраняет ряд торговых и инвестиционных барьеров, обеспечивающих защиту национальных интересов в процессе внешнеэкономической деятельности

Специфика современного торгового и инвестиционного режима Канады определяется следующими обстоятельствами

Первое Федеративное государственное устройство, где провинции и территории обладают значительными полномочиями, в том числе в вопросах, касающихся развития внешнеэкономических связей, процесс выработки торговой и инвестиционной политики в обязательном порядке включает регулярные консультации между федеральной и региональной властью, объединениями предпринимателей и неправительственными организациями В 1995 г вступило в силу Соглашение о внутренней торговлей, призванное способствовать снижению и устранению различий законодательства и правоприменительной практики на разных уровнях власти и между субъектами федерации, ликвидации барьеров для свободного перемещения людей, товаров, услуг и инвестиций внутри страны

Второе Большое влияние на торговую политику Канады оказывают близость крупнейшей мировой экономики - США и участие страны в североамериканской интеграции В середине текущего десятилетия свыше 73% внешней торговли Канады товарами приходилось на партнеров по НАФТА, в том числе 71% -

на США, что обусловливает исключительную важность для канадской стороны эффективного выстраивания торгово-экономических отношений с Соединенными Штатами При этом США выступают не только приоритетным и привилегированным деловым партнером Канады, но и в качестве одного из основных оппонентов по вопросам доступа на рынки (в конце 2006 г на рассмотрении двусторонней комиссии по торговым спорам находилось 11 обращений канадского правительства и канадского бизнеса, не согласных с принятыми США решениями, из общего числа торговых споров с участием Канады, вынесенных на рассмотрение Органа по разрешению споров ВТО за весь период после создания этой организации, примерно в половине случаев США выступали в роли ответчика и в одной трети — в роли истца) В сентябре 2006 г Канада и США подписали новое соглашение о торговле мягкими сортами древесины (служившей постоянным источником разногласий между ними), согласно которому Канада обязалась применять ограничительные меры в отношении экспорта данной продукции, если цены на нее упадут ниже определенного уровня В рамках НАФТА Канада участвует в совершенствовании правил определения происхождения товаров, призванных облегчить получение беспошлинного режима для производителей обработанных изделий, и широко использует модель инвестиционного соглашения НАФТА для развития инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами (из 22 двусторонних инвестиционных соглашений, заключенных Канадой на конец 2006 г, 16 базировались на принципах НАФТА)

Третье Особенности экономики и географического положения Канады, ее участия в НАФТА (не охватывающей многие сложные вопросы взаимного сотрудничества) определили такую черту канадской торговой политики, как устойчивая ориентация на многосторонние механизмы регулирования торговли в рамках ВТО, поскольку «только ВТО обладает критической массой стран, необходимой для достижения соглашений, затрагивающих наиболее болезненные перекосы в международной торговой системе, особенно искажающие торговлю сельскохозяйственные субсидии»3 Будучи членом НАФТА, Канада является страной с

3 БИАГТ оп!ше шйэгтаЬоп (Ьяр //\v\vw таес1-<1ГаЦ gc са)

очень высокой долей беспошлинного доступа для своей продукции на внешние рынки (экспорт в США и Мексику достигает 85% всего вывоза страны) Одновременно активная позиция в ВТО позволяет Канаде влиять на выработку правил международной торговли в интересующих ее секторах (Канада в той или иной форме - истца, ответчика, третьей стороны участвует в рассмотрении практически каждого третьего спора, выносимого на суд ВТО) Поэтому в отличие от ЕС, США и многих других государств, демонстрирующих в последнее время некоторое охлаждение к ВТО и усиливающих акценты на заключении двусторонних соглашений о свободной торговле, Канада после 2002 г не подписала ни одного такого соглашения На сегодняшний день за пределами НАФТА Канада имеет соглашения о свободной торговле только с Чили, Коста-Рикой и Израилем, а также очень ограниченные преференции в торговле с Австралией и Новой Зеландией В стадии обсуждения находятся инициативы о создании зон свободной торговли с Р Корея, Сингапуром, ЕАСТ, странами Центральной Америки, членами КАРИКОМ и Андского Сообщества, но реальных результатов пока нет С ЕС и Японией ведется работа по реализации рамочных договоренностей о развитии торгово-экономического сотрудничества

Четвертое Канада является высококонкурентоспособным производителем сельхозпродукции и одним из крупнейших экспортеров продовольствия Поэтому она выступает за отмену экспортных субсидий для сельхозпродукции, снижение общей поддержки аграрного сектора и либерализацию торговли продовольствием По оценке ОЭСР, уровень господдержки сельского хозяйства в Канаде ниже среднего показателя для этой организации (хотя в абсолютном выражении он несколько вырос за последние годы из-за санитарных и погодных проблем) и сравнительно менее деструктивен для торговли Вместе с тем по группе товаров регулируемого предложения, включающих молочные продукты, мясо птицы, яйца, уровень поддержки весьма высок, в том числе используются экспортные субсидии и запретительные импортные тарифы в случае превышения установленных тарифных квот, часто достигающие более 200% (при этом внутриквотные объемы невелики и резервируются за определенными странами) Для указанных чувстви-

тельных позиций предусмотрены изъятия из всех торговых соглашений и обязательств Канады, устанавливающих преференциальный режим ввоза в страну Если среднеарифметическое значение импортного тарифа Канады по ставкам РНБ в целом снизилось с 6,8% в 2002 г до 6,5% в 2006 г, в том числе по несельскохозяйственным товарам уменьшилось с 4,2% до 3,8%, то по аграрной продукции соответствующий показатель вырос с 21,7% до 22,4% (составляет в среднем около 30% для животных продуктов и 250% для молочных продуктов) В ряде секторов сохраняются государственные (на уровне федерации и провинций) торговые предприятия, регулирующие сбыт и ценообразование (например, Канадский совет по пшенице, Канадская комиссия по молочным продуктам, Корпорация маркетинга пресноводной рыбы и др )

Пятое В текущем десятилетии отмечается значительное снижение интенсивности применения Канадой защитных мер, в том числе на середину 2006 г действовали 48 антидемпинговых мер по сравнению с 91 в 2003 г и 85 в 2000 г Одна из причин этого явления - введение Канадой системы предварительного уведомления иностранных поставщиков о возможности принятия анитидемпин-говых мер, информирующей об уровне нормальных цен на продукты, ввозимые в страну (если продажи осуществляются по ценам равным или выше индикативных, то расследования не проводятся) Как и в большинстве других развитых стран, возрос удельный вес разбирательств, связанных с поставками из Китая В ряде случаев одновременно применяются и антидемпинговые, и компенсационные меры

Шестое Несмотря на значительный прогресс в области либерализации инвестиционного режима, ОЭСР относит Канаду к группе стран с наиболее сильно выраженным ограничительным регулированием прямых иностранных инвестиций Объяснение этого факта лежит в желании канадской стоны ограничить проникновение крупных зарубежных ТНК, обладающих большей экономической мощью, в чувствительные сектора отечественной экономики, обеспечить совместимость целей иностранных инвесторов и насущных задач социально-экономического развития страны, сохранить целостность хозяйственной системы,

национальную и культурную идентичность Для широкого круга прямых и иных инвестиций, направляемых на приобретение канадских активов, предусмотрена специальная процедура предварительного рассмотрения и одобрения Министерством промышленности и Министерством культурного наследия Канады Под эту процедуру, в частности, подпадают ведущие к получению контроля сделки по скупке канадских активов странами - членами ВТО на сумму свыше 265 млн кан доля и не членами ВТО — на сумму более 5 млн кан долл (порог в 5 млн кан долл также установлен для любых прямых поглощений в сфере производства ядерных материалов, транспортных и финансовых услуг, бизнеса в области культуры) Одобрение получают сделки отвечающие критерию «чистой выгоды» для Канады (принимаются во внимание большая совокупность возможных эффектов на экономику, занятость, экспорт, технологическое развитие и инновационную деятельность, конкуренцию, степень и значимость канадского участия в проекте, соответствие целям социально-экономической, промышленной и культурной политики) В 2003-2005 гг в среднем ежегодно рассматривалось около 40 сделок, подлежащих предварительному согласованию Рядом документов ограничивается доля иностранного владения в отдельных секторах, включая энергетику, транспорт, телекоммуникации, радио- и телевещание, кинопрокат Некоторые виды деятельности резервируются за контролируемыми Канадой предприятиями, например, коммерческое рыболовство и каботажные рейсы морского транспорта Отдельные провинции регулируют вопросы владения землей иностранцами, региональные и федеральные власти могут вводить ограничения на участие иностранцев в приватизации

Седьмое Традиционно Канада имеет развитую, многофункциональную и весьма эффективную систему поддержки экспорта Важность механизмов поддержки экспорта повышается в связи с усилением топливно-сырьевой ориентации вывоза и падением доли обрабатывающей промышленности в ВВП, медленным ростом производительности труда и существенным укреплением канадского доллара по отношению к доллару США (на 40% в номинальном выражении за 2002 г - третий квартал 2006 г) В центре канадской системы содействия экспорту нахо-

дится государственное экспортное кредитное агентство - Канадская корпорация развития экспорта, предлагающая широкий набор финансовых, страховых и гарантийных программ для участников ВЭД Объем торговых и инвестиционных операций, получивших поддержку Корпорации, вырос с 51 млрд кан долл в 2002 г до более 66 млрд кан долл в 2006 г, число клиентов превысило 6,8 тысяч, из которых 85% приходится на малые и средние предприятия Основные суммы профинансированных рисков падают на страны Северной Америки и Карибского бассейна (2/3, в том числе 40% на США, 19% на саму Канаду и 5% на Мексику), Европы (11%), Азии (10%) На страны БРИК приходится 8%, и эта величина устойчиво растет Кредитные программы Корпорации сосредоточены на проектах в авиаракетнокосмической промышленности, секторах наземного транспорта и энергетического оборудования, тогда как программы краткосрочного страхования - в лесном хозяйстве, в производстве базовых промышленных полуфабрикатов и сфере передовых технологий Наиболее объемные (свыше 50 млн кан долл ) и рискованные проекты, имеющие особую значимость для Канады, получают поддержку со стороны Корпорации после одобрения сделки Кабинетом министров В целях расширения ассортимента и улучшения предлагаемых страховых продуктов в 2005 г Корпорация заключила соглашение о сотрудничестве с Французской компанией страхования внешней торговли - КОФАСЕ Помимо вышеупомянутой Корпорации экспортные гарантии предоставляет Канадская коммерческая корпорация, главная задача которой заключается в обеспечении канадским компаниям прямого доступа на рынки оборонной и авиаракетнокосмической продукции и услуг США В целом Канадская коммерческая корпорация специализируется на продажах отечественных товаров и услуг зарубежным правительствам и международным организациям Различные инициативы в области финансовой поддержки экспорта осуществляются на уровне субъектов федерации Содействие в продвижении канадского экспорта на внешние рынки и маркетинговая поддержка оказываются Центром международных деловых возможностей и Службой специальных торговых уполномоченных Министерства иностранных дел и международной торговли Канады, располагающей 12 региональными и более 140 зару-

бежными представительствами в канадских посольствах и консульствах за рубежом, где трудится свыше 800 специалистов в области развития международного бизнеса Для устранения дублирования усилий и услуг на федеральном, региональном и муниципальном уровнях образованы Региональные торговые сети, объединяющие представителей федеральных министерств, региональных агентств развития и местных властей, союзов деловых кругов Сводная информация о всех действующих в Канаде программах содействия экспорту и зарубежным инвестициям содержится на специальном правительственном сайте

В торговой политике Канады со второй половины XX в все большее значение приобретает развитие регионального сотрудничества, а главным стратегическим его направлением становится Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), позволяющая Канаде регулировать торгово-экономические отношения с основными деловыми партнерами

Интеграционное сотрудничество Канады с США и Мексикой имеет предысторию, представляющую научный и практический интерес Оно началось с усиления взаимодействия с США на отраслевом уровне (заключение в 1965 г соглашения о взаимной беспошлинной торговле продукцией автомобильной промышленности), затем распространилось на весь товарооборот между двумя странами и имело дополнение (заключение в 1988 г соглашения о свободной торговле с допуском канадских компаний к разработке нефтяных месторождений на Аляске), а впоследствии охватило три страны при одновременном значительном расширении сфер сотрудничества (вступление в силу с 1 января 1994 г соглашения НАФТА)

Отмечено, что все три страны - участницы НАФТА стремятся к интеграции, но по разным соображениям В частности, Канада рассчитывает сохранить преимущества двусторонней договоренности о свободной торговле с США и расширить позиции на потенциально емком и перспективном мексиканском рынке Анализируется сфера принятых странами обязательств, включающая, помимо традиционной либерализации торговли, некоторые принципиально важные новые области создание условий для свободной конкуренции на региональном рынке и

расширения инвестиций, а также обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности

Подробно рассматривается механизм взаимодействия стран - участниц НАФТА и его институциональные особенности Показаны функции Комиссии по свободной торговле на уровне министров и организация работы института по разрешению споров Особое внимание уделено созданной в 2001 г специальной Рабочей группе по вопросам энергетики Северной Америки, которую возглавляют руководители энергетических ведомств трех стран, охарактеризованы ее статус, задачи и направления деятельности

В актив НАФТА можно отнести ускорение развития экономики Канады и увеличение сбыта за рубежом продукции наиболее передовых отраслей - информационных технологий, коммуникационного оборудования, измерительных и контрольных приборов Среди отрицательных последствий названы усиление зависимости национальной экономики от конъюнктуры на рынке США, "утечка мозгов" в эту страну и обострение социальных отношений на почве увеличившегося импорта

В заключение отмечается, что поиск Канадой оптимальных форм и сфер интенсификации регионального торгово-экономического взаимодействия продолжается В 2001 г Канада и США подписали Декларацию о «быстрой» границе, направленную на совершенствование приграничной инфраструктуры, преодоление заторов и ускорение трансграничных торговых потоков Инвестиции канадской стороны в реализацию соответствующих мероприятий превысили 1,3 млрддолл Канада поддерживает идею США о создании зоны свободной торговли для всех стран американского континента, которая объединила бы 34 государства с населением в 830 млн человек и совокупным ВВП почти в 20 трлн долл Побудительным мотивом является надежда канадских компаний на усиление позиций на рынках этих стран (переговоры начались в 1994 г, но затем неоднократно приостанавливались) Кроме того, возникла идея создания США и Канадой таможенного союза, и федеральное правительство последней предложило провести исследо-

вание последствий участия страны в таком объединении Предварительные оценки экспертов свидетельствуют как о возможных выгодах, так и об угрозах

В торговых отношениях Канады с Россией также могут быть разные последствия от этого таможенного союза канадские таможенные пошлины более высокие, чем в США, для российских товаров, видимо, снизятся, но общая атмосфера экономических отношений скорее всего станет менее предсказуемой, поскольку внешнеполитические факторы в торговой политике США играют большую роль, чаще негативную по отношению к России, чем позитивную

В третьей главе рассматриваются тенденции, направления и перспективы российско-канадского торгово-экономического сотрудничества Отмечается, что Канада является давним и устойчивым партнером России во внешнеэкономических связях, отношения с которым относительно мало подвержены влиянию переменчивых политических факторов Общепризнаны успехи канадской экономики, развивающейся в рамках эффективной модели высокой степени открытости и интегрированное™ в систему международных экономических отношений

Ограничителем двусторонней торговли является относительная географическая удаленность экономических центров двух стран (что удорожает транспортную составляющую товарооборота), а также тесное соседство с Соединенными Штатами, создающее объективную основу для хозяйственной интеграции Канады, осуществляемой в русле традиционного североамериканского сотрудничества При этом степень самодостаточности емкого рынка Северной Америки сравнительно высока, что существенно ограничивает его взаимодополняемость с внешними партнерами Капитал США тесно переплетается с национальным канадским капиталом и имеет решающее влияние в важных секторах экономики Канады, которая является своеобразным сырьевым резервом Соединенных Штатов

Прямой товарообмен между Россией и Канадой относительно невелик - немногим превышает 1 млрд долл , что составляет лишь 0,3% российского внешнеторгового оборота и по своим размерам в сотни раз уступает американо-канадской торговле Однако чисто количественные показатели далеко не в полной

мере отражают реальное содержание и качественное наполнение двусторонних хозяйственных связей

Развитие российско-канадского экономического сотрудничества, его большой потенциал и широкий диапазон обусловлены рядом объективных природно-географических, экономических и социальных факторов Для России и Канады характерно сходство во многих сферах, в частности

- обширность территории, большая протяженность внутрихозяйственных транспортных путей и других коммуникаций,

- низкая плотность населения в России - 8,4 человека на 1 кв километр, в Канаде - 3,2 человека (при среднемировом показателе - 50 человек),

- общность климатических условий, однородность почвенного и растительного покрова и соответственно условий для сельскохозяйственного производства и ведения лесного хозяйства,

- наличие обширных арктических зон и акваторий полярных морей,

- социально-экономические и культурные проблемы развития народностей Севера,

- высокая степень обеспеченности топливными и сырьевыми ресурсами, ориентированными на внешний рынок, схожесть экспортной номенклатуры

Представляется, что последнее обстоятельство ограничивает возможность товарообмена двух стран и более того - ставит их в положение конкурентов в системе международного разделения труда Однако, отмеченная широкая общность, редкая для удаленных друг от друга государств различных Полушарий, создает благоприятную основу для широкого взаимополезного научно-технического сотрудничества, обмена опытом, производственной кооперации

Согласно данным Росстата, товарооборот России с Канадой, стагнировав-ший на рубеже столетий, начал быстро расширяться с 2002 гик 2006 г вырос в 4 раза (до 1,26 млрд долл ) Поскольку импорт постоянно превышал экспорт (кроме 2004 г), баланс торговли для России был отрицательным

Вместе с тем сопоставление указанных показателей с данными о двусторонней торговле канадских статистических органов выявляет существенные рас-

хождения в объемах и соотношениях декларируемых товаропотоков Так, согласно канадским источникам, российско-канадский оборот за те же четыре года увеличился в 5 раз, причем его объем оценивался в 1,5 раза выше вследствие более высокой оценки российских поставок (в 3,2 раза - со среднегодовых 283 до 917 млндолл) при некотором снижении данных по вывозу из Канады (на 17% - со среднегодовых 455 до 379 млн долл ) В результате в пользу России изменилось сальдо торгового баланса, ставшее положительным Указанные различия объясняются в основном тем, что часть товаров в обоих направлениях поставляется через третьи страны

Прямой экспорт России в Канаду за 6 лет (с 2000 г по 2006 г) вырос более чем в 4 раза и достиг 362 млн долл В структуре прямых российских поставок в Канаду выделяются энергоносители (в 1995 г - 28%, в 2006 г - 43%), главным образом нефть, нефтепродукты и антрацит Эти поставки носят скорее перераспределительный характер, поскольку и Россия, и Канада возглавляют когорту крупнейших мировых нетто-экспортеров топлива

Второй по значимости является группа черных металлов, которые до 1999 г лидировали в российском экспорте в Канаду (в 1995 г - 20%) Последовавшая затем серия антидемпинговых расследований практически закрыла доступ горяче-катанному и холоднокатанному плоскому прокату из России, доля черных металлов упала до 9,6% Лишь после снятия антидемпинговых ограничений продукция российской черной металлургии вернулась на канадский рынок, а ее удельный вес в экспорте достиг 22% в 2006 г Среди поставляемых изделий из черных металлов - рельсы, трубы для нефте- и газопроводов, прочие трубы, профили и т д В Канаду также вывозятся магний, титан, палладий, радий, цветные металлы (алюминий, медь), удобрения, синтетический каучук

Российский экспорт в Канаду машин и оборудования составил в 2006 г 38 млндолл (10% всего вывоза) Среди этой категории товаров - металлорежущие станки и запасные части к ним, эпизодически поставляемые заготовки для колесных пар подвижного состава, запасные части для пробной партии вертолетов российского производства, угольные электроды для электропечей, инструменты для

бурения скальных пород или грунтов, бинокли призматические и астрономические инструменты Уровень торговли средствами наземного транспорта с 1995 г многократно сократился, что связано с уходом с канадского рынка отечественных тракторо- и автомобилестроителей Перспективы восстановления позиций по указанным товарам зависят от преобразований и модернизации в соответствующих секторах отечественной промышленности

Импорт России из Канады за шесть лет (с 2000 г по 2006 г ) увеличился в 4,7 раза до 902 млндолл В структуре импорта примерно половина - 450 млн долл приходилась на машины, оборудование и транспортные средства Закупались бурильное оборудование, части для комбайнов, навесное сельскохозяйственное оборудование (культиваторы, сеялки) Ввоз в Россию тракторов, легковых автомобилей и частей к ним составил 83,0 млн долл, электрооборудования и аппаратуры - 52,5 млн долл, судов - 21,2 млн долл, инструментов - 20,6 млн долл

Второе место в импорте занимали продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (25%) Основной объем закупок (179,0 млн долл ) приходился на мясо и пищевые субпродукты (свинина, субпродукты, свиной жир) Значительным оставался ввоз рыбы и морепродуктов (42,6 млн долл)

Существенным был импорт продукции химической промышленности, в том числе пластмасс (12,5 млндолл) и фармацевтических изделий (41,8 млндолл) Ввоз металлов и изделий из них составил 25 млн долл, в основном - изделия из черных металлов (18,8 млн долл)

Многообразие общих интересов России и Канады предопределяет сходство технико-экономических задач и потребностей в развитии многоплановых двусторонних отношений В 1956 г было заключено Советско-Канадское торговое соглашение о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования в области торговли, транзитных перевозок и торгового судоходства Соглашение продлевалось каждые 3 года, а с 1982 г - через 5 лет Оно обеспечило договорно-правовую базу для равноправных и взаимовыгодных торговых связей и послужило отправным пунктом создания нынешнего механизма экономического сотрудничества В период 60-70-х годов стали заключаться соглашения о межведомст-

венном сотрудничестве (в области мирного использования атомной энергии, в горнодобывающей промышленности, металлургии), создаваться рабочие группы - органы отраслевого сотрудничества

Новый этап в отношениях двух стран открылся заключением Российско-Канадского Соглашения о торговых и коммерческих отношениях 19 июня 1992 г, которым преду сматривалось взаимное предоставление сторонами режима наибольшего благоприятствования В 1994 г Канада предоставила России режим Общих преференций

При существующей структуре российского экспорта в Канаду уровень ставок канадского тарифа не является существенным препятствием Однако российской стороне пришлось испытать применение антидемпинговых мер при экспорте стальной продукции и медной проволоки В общей сложности в отношении российских товаров антидемпинговые меры применялись пять раз, затронув поставки на общую сумму около 200 млн долл В июле и августе 2004 г канадская сторона прекратила действие антидемпинговых пошлин, введенных в 1999 г и 2001 г По признанию экспертов, при рассмотрении указанных вопросов Канада продемонстрировала непредвзятую по отношению к российским экспортерам позицию

Некоторые проблемы возникают при импорте Россией товаров из Канады В начале текущего десятилетия Россия занимала третье место среди стран - покупателей канадской свинины С введением в апреле 2003 г квотирования импорта мяса поставки канадской свинины в нашу страну резко снизились

Одной из сфер торгово-политического взаимодействия двух стран являются переговоры и консультации относительно вступления России в ВТО В целом Канада к переговорам с Россией подходила достаточно прагматично, концентрируясь на коммерчески значимых для нее вопросах

В 1995 г было подписано Соглашение об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество (ратифицировано РФ 26 февраля 1997 г)

Инвестиционное сотрудничество России с Канадой развивалось разнопла-ново и еще не нашло реализации, адекватной имеющимся возможностям Канад-

ские инвестиции в Россию приобрели однобокий характер три четверти их направлялось в горнодобывающую промышленность Согласно российской статистике, Канада не входит в десятку основных инвесторов в экономику РФ

По оценке Министерства иностранных дел и международной торговли Канады, объем накопленных канадских прямых капиталовложений в России превышает 1,5 млрд долл При этом инвестиционные проекты канадских компаний, находящиеся в стадии проработки, могут составить еще около 5 млрд долл Помимо горнодобывающих предприятий, среди объектов интереса со стороны канадских инвесторов фигурируют также лесной комплекс, АПК, строительство и гостиничное хозяйство

Главной сферой канадских инвестиций в российскую горнодобывающую промышленность выступает добыча золота и серебра В настоящее время основными инвесторами в этом секторе являются "Kinross Gold Со ", "High River Gold Mines Ltd " и "Barnk Gold Corporation" Последняя приобрела доли в ООО «Дара-сунский рудник» (руда - 14,6 г золота/т), ЗАО «Многовершинное» (6,6 г/т) и ОАО «Майское» (11,4 г/т), а компания "High River Gold Mines Ltd " выкупила полиметаллическое месторождение в Амурской области (золото, серебро, свинец, цинк)

Важный шаг предприняли в октябре 2004 г ОАО «Газпром» и канадская корпорация "Petro-Canada", подписав Меморандум о взаимопонимании по совместному изучению поставок сжиженного природного газа из России на североамериканский рынок Стоимость проекта по различным оценкам составляет от 1,2 до 1,5 млрд долл

Позитивной тенденцией двусторонних торгово-экономических отношений является повышение интереса российских компаний к прямым инвестициям в Канаду Так, «ГМК Норильский никель» приобрел за 6,8 млрд кан долл канадскую компанию "LionOre Mining International, Ltd ", занимающую 10-е место в мире по производству никеля, владеющую никелевыми шахтами в Ботсване и ЮАР, тремя никелевыми и одной золотоносной шахтой в Австралии «Норникель» получил 97,7% акций "LionOre" и контроль над значительной частью мировых поставок никеля

В соответствии с Российско-Канадским Соглашением об экономическом сотрудничестве 1993 г сформирована Межправительственная Российско-Канадская экономическая комиссия (МЭК) Председателем российской части Комиссии является Министр сельского хозяйства РФ, а канадской части - Министр международной торговли Комиссия организует отраслевое сотрудничество через созданные в ее рамках рабочие группы - в горнодобывающей промышленности, в агропромышленном и топливно-энергетическом комплексе, в строительстве, в области транспорта, в освоении Арктики и Севера

Координация внешнеэкономического сотрудничества налажена и по линии негосударственных, частных организаций По Соглашению 2004 г между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Канадской деловой ассоциацией в России и Евразии образован Российско-Канадский деловой совет (РКДС) для поощрения диалога между предпринимателями двух стран и выработки рекомендаций правительственным структурам по вопросам политики и практических мер На учредительном заседании РКДС в Москве в октябре 2005 г были созданы рабочие группы по горнодобывающей промышленности и металлургии, энергетике, информационным и телекоммуникационным технологиям, транспорту

Российско-канадские отраслевые связи сегодня охватывают широкий комплекс деловых, инвестиционных, финансовых, научно-технических, сервисных, организационных, образовательных, культурных и других сфер, что создает благодатную основу для многопланового сотрудничества и проектов, перекрывающих масштабы товарной торговли и имеющих не только двустороннее, но и более широкое значение

Сотрудничество в горнодобывающей сфере подкреплялось встречами министров природных ресурсов двух стран, которые, в частности, отмечали проект "Камеко" и "Техснабэкспорта" по совместной геологоразведке урановых месторождений в России, Канаде и третьих странах, проект "Алкан" и "Фосагро" по производству алюминия из российского апатито-нефелинового сырья, планы по

участию "Алроса" вместе с канадскими партнерами в поисках алмазов в Канаде, а также в Африке

Россия и Канада являются ведущими нетго-экспортерами топлива на мировом рынке, и возможности их сотрудничества могут проявиться в дополняющих российских поставках (по видам и сортам топлива) для покрытия потребностей Северной Америки В этом контексте важной является проработка проекта "Балтийский СПГ" о поставках сжиженного природного газа в Северную Америку

Сотрудничество в цветной металлургии выразилось, с одной стороны, в участии канадских фирм в модернизации Среднетиманского бокситового рудника, Саяногорского алюминиевого и Среднеуральского медеплавильного заводов, а с другой - в приобретении "Норникелем" профильной канадской компании

Сотрудничество в лесной и лесобумажной отрасли охватывает разработку средств защиты лесов от пожаров, восстановления на вырубках и гарях, методы инвентаризации лесов, лесного менеджмента, координацию усилий по выработке единой позиции на переговорах по лесам, в частности, в рамках Лесного форума ООН

В области строительства созданы предприятия по выпуску канадской строительной продукции в Москве, Твери, Хабаровске, Владивостоке и Южноса-халинске На российский рынок продвигалась канадская технология легкокаркасного строительства спортивных, высотных объектов, проводилась работа по гармонизации российских и канадских технических регламентов, касающихся технологий, материалов, инженерного оборудования

Традиционной сферой сотрудничества является сельское хозяйство С 7080-х гг велась работа по обмену опытом в области семеноводства, биологии размножения животных, улучшения системы землепользования, освоения инсектицидов, фунгицидов, биологических средств борьбы с вредителями и болезнями

Для российско-канадских связей в области рыболовства характерно сочетание научно-технического и производственного сотрудничества Судам России выделяются лицензии на промысел в канадских территориальных водах (палтуса, морского окуня, ската, креветки), и предоставляется возможность заходить в ка-

надские порты для профилактического ремонта Обе страны успешно сотрудничают в международных организациях по вопросам регулирования рыболовства и сохранения рыбных запасов

В соответствии с межправительственным Соглашением о сотрудничестве в Арктике и на Севере 1992 г стороны регулируют вопросы экологии, освоения ресурсов, развивают транспорт, туризм, решают социально-экономические и культурные проблемы

В области транспорта предполагается наладить грузовой "Северный воздушный мост" (Красноярск-Виннипег) и морской "Арктический мост" (Мурманск-Черчилл), а также расширить взаимодействие в транспортном машиностроении (партнерство "Magna International" с группой "ГАЗ" и "АвтоВазом")

Сотрудничество в сфере высоких технологий охватывает широкий круг проектов в области телекоммуникаций (компания "Nostel"), поставки и лизинга авиатехники ("МДС Аэро Сеппорт"), в космической области (запуск спутников), в ядерной сфере (производство уран-плутониевого топлива из оружейного плутония) Располагая обширными и уязвимыми экосистемами, Россия и Канада активно взаимодействуют по проблеме изменения климата Формат совместных действий сосредоточился на торгово-экономических вопросах Киотского протокола и привлечении соответствующих канадских инвестиций и технологий в Россию

Особенностью российско-канадского сотрудничества в последние годы является повышение роли в нем региональной составляющей, предполагающей непосредственное участие областей и провинций обеих стран

Обобщая различные формы внешнеэкономических связей России и Канады, следует отметить весьма широкий диапазон взаимодействия, выходящий за рамки прямой торговли и охватывающий межотраслевой комплекс товаров, услуг, инвестиций Степень продвижения на отдельных направлениях двустороннего сотрудничества различна, но в совокупности они создают благоприятный фон и открывают большой потенциал для поступательного развития

В заключении сформулированы принципиальные обобщения и основные выводы по результатам исследования

Список опубликованных работ по теме диссертации.

1 Основные тенденции и направления развития экономики Канады в условиях глобализации // Международная экономика, №10,2007 (0,6 ал)

2 Российско-канадское торгово-экономическое сотрудничество Н Russia Foreign Economic Relations Trends and Prospects, №3, 2007 (0,6 ал)

3 Внешнеэкономические связи и торговая политика Канады в условиях глобализации // Внешнеэкономический комплекс России современное состояние и перспективы, №2,2007 (1,7 ал )

Тираж 90 экз , заказ № 851 Тип ВНИКИ Москва, ул Пудовкина, 4

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чернышев, Георгий Сергеевич

Введение.

Глава I. Современные тенденции развития экономики и внешнеэкономических связей Канады.

1.1. Основные характеристики и тенденции развития экономики Канады в условиях глобализации.

1.2. Внешнеэкономические связи и международная специализация Канады.

1.3. Транснационализация канадского бизнеса.

Глава II. Основные направления и результаты торговой политики Канады на современном этапе.

2.1. Торговый и инвестиционный режим Канады в условиях глобализации и региональной интеграции.

2.2. Участие Канады в Североамериканской зоне свободной торговли.

Глава III. Тенденции и направления российско-канадского торгово-экономического сотрудничества, возможности его совершенствования.

3.1. Исторические аспекты, современные параметры и особенности взаимной торговли

России и Канады.

3.2. Формирование и совершенствование торгово-политического климата и организационных форм делового сотрудничества

России с Канадой.

3.3. Развитие взаимовыгодного российско-канадского сотрудничества в разрезе отдельных отраслей и видов деятельности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Мирохозяйственные позиции Канады и перспективы российско-канадского торгово-экономического сотрудничества"

Актуальность темы исследования. Канада является одной из наиболее экономически развитых и крупных торговых держав современного мира. Страна обладает конкурентоспособной экономикой, входит в узкий круг государств, играющих лидирующую роль в системе мирохозяйственных связей и международных отношений. Страна достигла высоких мировых стандартов в области жизненного уровня населения: по такому комплексному показателю как индекс развития человеческого потенциала (отражает совокупность экономических, социальных и образовательных критериев) Канада занимает 6-е место в мире.

Практика регулирования и содействия развитию экономики и внешнеэкономических связей в Канаде, проводимые преобразования представляют большой интерес для России в силу определенной схожести двух стран. Также как и наша страна, Канада занимает огромную, но малозаселенную территорию, по величине которой находится на втором месте в мире, обладает уникальными природными богатствами, в том числе располагающимися в труднодоступных местах. Сегодня Канада, как и Россия, решает сложные задачи по переходу на инновационную модель развития.

В этой связи полагаем, что изучение опыта Канады имеет не только познавательное, но и практическое значение для обеспечения устойчивого хозяйственного роста и успеха проводимых реформ в нашей стране, в том числе во внешнеэкономической сфере. Ценным представляется канадский опыт защиты национальных интересов на фоне развивающихся процессов глобализации и регионализации. Практика участия Канады в Североамериканской зоне свободной торговли может быть полезной при выработке и проведении интеграционной политики в отношении стран-соседей и в евразийском регионе в целом. Высокий уровень экономического и научно-технического развития, значительные экспортные возможности и импортные потребности Канады создают объективные предпосылки для стабильного и крупномасштабного сотрудничества с Россией.

В период глобальных экономических сдвигов, обострения конкуренции и проблем безопасности российско-канадские деловые связи по своему духу и содержанию становятся важным стабилизирующим фактором в международных экономических отношениях. Сейчас, когда новое канадское правительство определяет свои торгово-политические приоритеты, особенно важно и своевременно высветить общность наших интересов, накопленный опыт сотрудничества и высокую значимость совместных действий сторон в решении общемировых проблем.

Степень разработанности темы. Отдельные аспекты, связанные с исследуемой темой, основательно проработаны российскими и зарубежными авторами. Среди работ можно назвать, например, коллективную монографию «СССР - США и Канада: проблемы торгово-экономических отношений» (под ред. И.Д. Иванова; М., 1987), монографии А.Д. Бородаевского "Канада в системе международных экономических отношений" (М., 1985), Б.И. Алехина и Е.Г. Комковой "Канада в мировой торговле" (М., 1986), Дж. Стрик "Государственные финансы Канады" (М., 2000), Е.Г. Комковой "Канада и НАФТА. Итоги и перспективы Североамериканской экономической интеграции" (М., 2005); сборники "Канада-2000. Очерки канадской современности" (отв. ред. В.И. Соколов; М., 2001), "Проблемы канадоведения" (выпуск 1 под ред. В.И. Соколова; М., 2007).

Вместе с тем в опубликованных исследованиях не нашли полного отражения ряд актуальных проблем развития экономики и внешней торговли Канады в условиях глобализации, формирования и реализации ее торговой политики, вовлечения страны в трансграничное движение капитала. Нет и работ, посвященных анализу внешнеэкономических связей Канады с современной Россией, вопросам их развития и совершенствования, тем более, что в этой сфере в последнее время появилось значительное число новых и перспективных направлений сотрудничества. Представленная диссертация в какой-то мере восполняет этот пробел.

Объект исследования - развитие экономики, внешнеэкономических связей и внешнеэкономической политики Канады в условиях глобализации.

Предмет исследования - особенности современного мирохозяйственного положения Канады и ее вовлечения в процессы глобализации и регионализации, тенденции, специфика и перспективы российско-канадского торгово-экономического сотрудничества.

Цель исследования заключается в уяснении современных тенденций развития экономики и внешнеэкономических связей Канады, ее торговой политики, а также в определении возможностей и перспектив расширения экономического сотрудничества России и Канады для решения стоящих перед нашей страной сложных задач по повышению конкурентоспособности экономики и диверсификации экспорта, оптимизации внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

- раскрыть особенности сформировавшегося народнохозяйственного комплекса Канады, выявить тенденции и проблемы развития экономики страны в условиях глобализации;

- исследовать эволюцию и динамику внешнеэкономических связей, охарактеризовать международную специализацию Канады и ее страновые приоритеты;

- проанализировать участие канадского бизнеса в трансграничном движении капитала и специфику ее инвестиционного режима;

- охарактеризовать институты, организационно-правовые основы, направления и особенности внешнеэкономической и торговой политики Канады;

- уяснить задачи и характер участия Канады в Североамериканской зоне свободной торговли;

- дать развернутую, комплексную оценку тенденций и современного состояния российско-канадского торгово-экономического сотрудничества;

- определить приоритетные и наиболее перспективные области делового взаимодействия РФ и Канады;

- сформулировать предложения по использованию Россией канадского опыта защиты национальных интересов и содействия развитию внешнеэкономической деятельности, а также рекомендации по расширению и повышению эффективности двусторонних торгово-экономических связей.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют исследования отечественных и зарубежных экономистов, международных организаций по проблематике мировой экономики и международных экономических отношений, внешнеэкономической деятельности и торговой политики иностранных государств. При подготовке диссертации применялись диалектический метод исследования экономических процессов, методы исторического, логического, функционального, сравнительного и статистического анализа, а также метод кейс-стади.

Для разработки поставленных в диссертации задач были использованы труды отечественных и зарубежных ученых, в частности, Б. Алехина, Д. Бол-двина, А. Бородаевского, А. Булатова, Д. Виман, Д. Геллати, Р. Карданелли, Л. Карпова, И. Королева, А. Коуз, Р. Кросс, Е. Комковой, Г. Костюниной, Н. Ливенцева, Л. Немовой, В. Полякова, В. Преснякова, Ф. Рой, Д. Сабурина, В. Соколова, А. Спартака, Дж. Стрика, И. Фаминского, Е. Хорошилова, Ю. Шишкова.

Базовыми источниками информации послужили национальная статистика Канады, документы и статистические базы ООН и ВТО, полученные через Интернет, справочные издания международных организаций - МВФ, Всемирного банка, ОЭСР, ЮНКТАД, данные Федеральной таможенной службы и Росстата РФ.

Хронологические рамки исследования. В основном анализируется материал со второй половины прошлого десятилетия и до 2006 г., в отдельных случаях приводятся более ранние данные.

Научная новизна работы определяется комплексностью исследования, подробным освещением отдельных аспектов темы, не нашедших отражения в российской экономической литературе последних лет. Экономика, внешнеэкономические связи, торговый и инвестиционный режим Канады представлены в динамике, на фоне быстро развивающихся процессов глобализации и регионализации, что позволило выявить многие полезные для России аспекты канадского опыта адаптации к меняющимся условиям внешней среды и обеспечения национальных интересов в высококонкурентном мировом хозяйстве. Конкретно элементами новизны проведенного исследования являются следующие:

- вскрыты тенденции и особенности развития внешнеэкономических связей Канады в условиях ускорения процессов глобализации и региональной интеграции, определены главные направления ее внешнеторговой специализации;

- акцентировано внимание на некоторых характерных чертах транснационализации канадского бизнеса;

- комплексно представлены направления и результаты внешнеэкономической политики Канады в текущем десятилетии, параметры ее торгового и инвестиционного режима, соответствующего реалиям открытой экономики, но одновременно обеспечивающего эффективную защиту национальных интересов в комплексном мировом хозяйстве;

- конкретизированы интересы и последствия участия Канады в Севе-ро-американской зоне свободной торговли;

- определено значение Канады как традиционного и стабильного партнера России, связанного с ней общностью природно-географических, экономических и социальных факторов, относительно мало подверженного политическим влияниям по отношению к нашей стране;

- среди факторов, ограничивающих возможности торговли, выделено сходство экспортной номенклатуры России и Канады, а также тесное соседство с Соединенным Штатами, создающее объективную основу для канад-ско-американской хозяйственной интеграции с высокой степенью самодостаточности, сужающей взаимодополняемость с внешними партнерами;

- структурировано содержание российско-канадских торгово-экономических отношений, в которых на первом плане фигурирует не товарный обмен, а разноплановое экономическое и научно-техническое сотрудничество, в ряде сегментов выходящее за рамки двусторонних связей и имеющее глобальное значение (освоение Арктики и Севера, создание транзитных транспортных коридоров, сотрудничество в космической области, ядерной сфере, в охране окружающей среды);

- выявлены масштабы косвенной торговли товарами России с Канадой (через третьи страны), что в корне меняет соотношение экспорта и импорта и приводит сальдо торгового баланса с Канадой от отрицательного к положительному значению;

- вскрыты особенности российско-канадского инвестиционного, производственного и научно-технического сотрудничества, в том числе в отраслевом разрезе, определены достижения и проблемы такого сотрудничества;

- сформулированы предложения и рекомендации по использованию канадского опыта стимулирования ВЭД в российской практике, а также в плане совершенствования двустороннего торгово-экономического сотрудничества РФ и Канады.

Практическая значимость исследования. Выводы, полученные на основе проведенного исследования, могут быть использованы для совершенствования системы стимулирования российского экспорта, оптимизации экспортно-импортной структуры России, выработки сбалансированной внешнеторговой стратегии страны. Материалы диссертации могут найти применение в повседневной деятельности Минэкономразвития и МИД РФ, имеющей отношение к данной проблематике, а также при чтении курсов лекций по вопросам мировой экономики, международных экономических отношений и внешнеэкономических связей РФ в высших учебных заведениях.

Апробация работы. Основные материалы и выводы диссертации нашли отражение в публикациях автора общим объемом около 3 а.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Чернышев, Георгий Сергеевич

Заключение

Исследование тенденций и особенностей развития экономики и внешнеэкономических связей Канады в условиях интенсификации процессов глобализации и региональной интеграции позволило сделать ряд выводов и обобщений, представляющих методологический и практический интерес.

1. Несмотря на стабильное развитие канадской экономики в последние годы и достигнутый в стране высокий уровень жизни, сводные показатели ее международной конкурентоспособности имеют тенденцию к снижению. Среди основных причин негативных изменений - отставание Канады от многих развитых стран по уровню производительности труда, затрат на НИОКР и степени коммерциализации изобретений. В связи с этим Правительство страны предпринимает энергичные меры по развитию инновационной деятельности и поощрению технологической реконструкции национальных производств.

2. Ключевым фактором экономического роста Канады в 90-х годах являлось быстрое расширение внешнеэкономических связей, стимулировавшееся развитием внутриотраслевой и внутрифирменной торговли в условиях формирования общего североамериканского рынка. Это привело к существенному увеличению доли кооперационных поставок во внешнеторговом обороте страны. Вместе с тем в текущем десятилетии наметились серьезные изменения структуры торговли, имевшие неоднозначные последствия для экономики Канады. Среди таких изменений - значительное повышение под влиянием благоприятной мировой конъюнктуры доли топлива и ресурсоемких изделий в экспорте, увеличение в импорте дешевых инвестиционных и потребительских товаров из новых индустриальных стран, прежде всего Китая. Резко возросшие стоимостные объемы поставок энергоносителей, рост валютных доходов и резервов обусловили последовательное укрепление канадского доллара, особенно по отношению к валютам США и азиатских государств, что негативно сказалось на конкурентоспособности канадских обработанных изделий и привело к усилению импортной конкуренции на внутреннем рынке. В результате снизилась деловая и инвестиционная активность в отечественных перерабатывающих отраслях, и упала их доля в структуре производства ВВП.

3. Расширение глобального спроса на сырье, и особенно энергоносители, стремительный рост мировых цен на стратегические ресурсы способствовали, во-первых, укреплению позиций ТЭК в канадской экономике, во-вторых, повышению привлекательности ТЭК и горно-металлургической промышленности для иностранных инвесторов и, в-третьих, увеличению вложений канадских компаний в разведку и разработку месторождений за рубежом.

4. Определяющее воздействие на развитие хозяйства и внешнеэкономических связей Канады оказывала, оказывает и будет оказывать близость крупнейшей мировой экономики - Соединенных Штатов. Современная внешняя торговля и обмен факторами производства Канады имеют выраженную американо-центристскую направленность, что порождает ряд существенных и труднопреодолимых проблем. Экономика США на порядок больше канадской (ВВП больше в 11 раз, внешнеторговый оборот - в 3 раза, население - в 9,3 раза), что обусловливает исключительно сильное влияние южного соседа на все стороны хозяйственной жизни Канады и вытекающую из этого факта серьезную озабоченность последней в связи с возможностью утраты национального суверенитета и культурной идентичности. Благосостояние Канады сегодня в решающей степени зависит от сбыта товаров и услуг на рынке США и деятельности филиалов американских ТНК на канадском рынке. Соответственно любые сбои в канадо-американском сотрудничестве чреваты возникновением огромных трудностей для экономики Канады, а потому остро стоит вопрос о необходимости диверсификации географической структуры международных хозяйственных связей страны.

5. Канадская внешнеэкономическая и торговая политика на современном этапе имеет существенную специфику, вытекающую из особенностей экономического и геополитического положения страны и заключающуюся в следующем.

Во-первых, безусловный приоритет отдается участию Канады в многостороннем регулировании международной торговли в рамках ВТО. Она последовательно выступает за либерализацию торговли в важнейших секторах, снижение аграрных субсидий и расширяет преференциальный доступ на собственный рынок продукции из развивающихся государств. Канада является одним из самых активных участников многосторонних торговых переговоров и очень эффективно использует орган ВТО по разрешению споров для защиты интересов отечественных компаний на внешних рынках.

Во-вторых, исключительно важное значение придается выстраиванию торгово-политических отношений с США, в том числе в рамках НАФТА. Участие в Североамериканской зоне свободной торговли используется Канадой для продвижения отечественной продукции на рынки США и Мексики; при этом Канада широко прибегает к встроенному в НАФТА механизму урегулирования споров и применяет защитные меры против партнеров в интересах национальных производителей.

В-третьих, при всей открытости и либеральности торгового и инвестиционного режима Канада до сих пор сохраняет целый ряд торговых и инвестиционных барьеров, призванных защитить чувствительные сферы канадской экономики и обеспечить учет стратегических национальных интересов в процессе внешнеэкономической деятельности. На сегодняшний день ограничения охватывают ряд секторов сельского хозяйства, рыболовство, ядерную энергетику, воздушный и морской транспорт, телекоммуникации, издание книг и периодики, кинопрокат.

В-четвертых, защиту отечественных производителей на внутреннем рынке Канада дополняет их активной поддержкой на внешних рынках через развитую систему организаций и механизмов содействия экспорту и зарубежным инвестициям. Такая система включает несколько финансовых институтов, специализирующихся на предоставлении всего спектра услуг по кредитованию, страхованию и гарантированию экспорта, а также в области финансирования операций технического содействия, высокопрофессиональный аппарат в сфере информационно-консультационного и организационного содействия экспорту, сосредоточенный в центральном, региональных и зарубежных офисах Министерства иностранных дел и международной торговли Канады. Показательно, что в своей деятельности по стимулированию экспорта канадские власти действуют, прежде всего, исходя из потребностей национального бизнеса и зачастую вступают в торгово-политические споры с зарубежными странами по поводу правомерности применения тех или иных мер поддержки.

6. Федеративное устройство Канады оказывает сильное влияние на механизмы реализации торговой политики страны и ее конечные результаты. В Канаде налажена эффективная система консультаций между федеральной и региональной властью, бизнесом и неправительственными организациями по вопросам выработки и осуществления торговой политики, действует целая сеть структур, координирующих усилия федерального правительства, правительств провинций и территорий в достижении целей внешнеэкономической политики страны, поддержки экспорта и международной деятельности отечественных компаний. Параллельно с этим ведется постоянная работа по обеспечению единства и стабильного функционирования внутреннего рынка Канады, что способствует упрочению ее позиций как одного из ключевых игроков в глобальной экономике.

7. Внешнеэкономические связи России и Канады во многом уникальны схожестью субъектов сотрудничества и многоплановостью структуры взаимоотношений. Это - экономические связи двух крупнейших по территории государств мира со схожими природно-климатическими условиями, обширными приполярными зонами, низкой средней плотностью населения, большой протяженностью коммуникаций и топливно-сырьевой, экспортной ориентацией экономики. Вместе с тем Россия и Канада географически удалены друг от друга, в той или иной мере интегрированы с сопредельными регионами и во многом выступают как конкуренты на мировых рынках. Это предопределяет специфику их взаимоотношений, акцент в которых перемещается из сферы товарообмена в плоскость инвестиционных, производственно-кооперационных и научно-технических связей.

8. Товарооборот России с Канадой, хотя и возрастал в последние годы высокими темпами, составил в 2006 г. лишь 1,3 млрд. долл., в сотни раз уступая торговле Канады с США. Проведенное в работе сопоставление с данными канадской статистики показало, что, помимо прямых поставок, Канада закупает значительные количества российской продукции (в частности, нефти и нефтепродуктов) через третьи страны, что ведет к повышению оценки фактического товарооборота примерно в полтора раза и обеспечивает устойчивое положительное сальдо для России.

9. Инвестиционное сотрудничество России с Канадой развивалось раз-нопланово и еще не нашло реализации, адекватной имеющимся возможностям. Канадские инвестиции в Россию приобрели однобокий характер - три четверти их сосредоточилось в горнодобывающей промышленности, в основном золотодобыче. Вместе с тем расширяются производственные, кооперационные и научно-технические связи на отраслевом уровне, что отражает общность интересов двух стран в обеспечении устойчивого и сбалансированного экономического роста. Отраслевые приоритеты сотрудничества включают сельское и лесное хозяйство, рыболовство, энергетику, строительство, транспорт, а также - в растущей степени - сферу высоких технологий (совместные проекты и инициативы в области информационно-коммуникационных технологий, авиации, освоения космического пространства, атомной энергетики). Особенностью российско-канадского делового взаимодействия в последние годы является повышение роли в нем региональной составляющей, предполагающей прямые контакты областей и провинций (и их предприятий) при активной поддержке администраций соответствующих регионов.

10. Будущее торгово-экономических связей России и Канады определяется не размерами взаимного товарооборота, а масштабами диапазона сфер сотрудничества и многообразием его форм, что, привнося прогресс в каналы российской экономики, может стать важным вкладом в укрепление национальной конкурентоспособности.

Выстраивая перспективы российско-канадского экономического сотрудничества, необходимо опираться на объективные факторы и пункты сближения, которые обусловливают фактическую «неизбежность» взаимодействия. В отраслях общего для партнеров профиля (энергетика, горнодобывающая, лесная промышленность, сельское хозяйство, рыболовство, проблемы Севера) насущными задачами являются развитие научно-технической кооперации, связей на микро- и мезоуровне, гармонизация отдельных аспектов хозяйственного законодательства, технического и внешнеторгового регулирования с выходом на создание совместных международных производственно-сбытовых цепочек, оперирующих на глобальном рынке.

Ряд проблем сотрудничества (изменение климата, экология, ядерная энергетика, развитие Арктики) выходят за рамки двусторонних интересов, приобретая черты широкого международного значения. Россия и Канада относятся к числу естественных лидеров в решении этих проблем, что побуждает страны к тесному взаимодействию, согласованию позиций и скоординированным выступлениям на региональных и многосторонних форумах.

Существенным торгово-политическим резервом во взаимоотношениях с Канадой являются прагматизм и взвешенность ее позиций, а также, как правило, отсутствие политической предвзятости по отношению к России.