Мировой опыт макроэкономического регулирования и его использование центральноазиатскими странами СНГ в условиях перехода к рынку тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Мировой опыт макроэкономического регулирования и его использование центральноазиатскими странами СНГ в условиях перехода к рынку"

Санкт-Петербургский университет экономики и финансов

л. Р V 1

на правах рукописи

АКДУЛЛАЕВ РУСТАКЖОН

Мировой опыт макроэкономического регулирования и его использование центральноааиатсюии странами СНГ в условия* перекода к ринку.

Специальное!» - 08.00.01. Политическая экономия.

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономически* наук

Санкт-Петербург 1994

Рабата выполнена на кафедре общей экономической теории Санкт-Петербургского университета экономики и Финансов.

. Научный консультант! доктор экономических наук» профессор

Попов А.И.

Официальные оппоненты' доктор экономических наук, профессор Черкасов Н.А.

доктор экономических наук» профессор кротсш м.и.

доктор экономических наук, профессор Каковский II.И.'

Ведущая организация! Санкт-Петербургский педагогический

университет им.Герцена

Защита Состоится Й7 1994 года в|1 часов на

ааседании специализированного совета Д.063.86.03 Санкт-Петербургского университета экономики и Финансов по адресу 191023, Санкт-Петербург, ул. Садовая, 21.

С диссертацией можно ознакомиться в Библиотеке Санкт-Петербургского университета экономики и Финансов.

Автореферат разослан ПОД5РЛ 1994 г.

Ученый секретарь Специализированного совета, профессор

.В.Медников

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследований.Современный . »тап экономического развития Узбекистана и других центральноазиатских государств СНГ характеризуется нарастанием кризисных Явлений. Большинства стран вывшего Союза международными Финансовыми организациями отнесено к разряду развивающихся государств, пгрвд которыми стоит аадача проведения коренной структурной перестройки экономики, повышения темпов экономического роста и уроа— . ня жизни населения.В осуществлении аадач переходной вкономики странам СНГ пришлось столкнуться с огромными объективными и субъективными трудностями,что обусловило отсутствие ощутимых результатов от проводимых реформ.

Нирооой опыт выявил серьезные противоречия в реализации популярных теоретических программ макроэкономического регулирования национальных хозяйств развивающихся стран, основанных на концепциях монетаризма и неокейнсианства. Он также показал, что успехов добились именно те страны, которые своевременно отказались от политики индустриализации черев замещение импорта, которое, с одной стороны способствовало росту промышленного потенциала а основном потребительского сектора, с другой -ослабляло развитие «акторов производства. Курс на экспортное развитие экономики обеспечивает более высокие темпы экономического развития и интеграции а мировое хозяйство, заметное повышение благосостояния населения. Это предопределяет особую актуальность изучения опыта макроэкономических реформ развивающихся стран, возможностей его применения в отечественной экономике с учетом особенностей менталитета и этнопсихологии центральноазиагских государств Содружества. При этом, особое 'значение имеет определение роли и места кредитно-денежной политики государства, так как пребдоление кризисных явлений в развирающихся государствах находится в большой зависимости от мирового рынка Финансовых ресурсов и состояния международной валютной системы.

Состояние изученности проблемы. Вопросам международной торговли и экспортной ориентации экономики' посвящено множество трудов ученых-экономистов. Они отражены а трудах таких основателей экономической теории как А.Смит,Д.Рикардо, К. Маркс,

Дж.С.Нилль, Дж.Н.Кейнс и др.

& современный период втм вопросы освещены в работах П.Са-нувясона, И.Бернштама, Дж.Гэлйрейта, Долана, Л.Х.ЛиндеРта, /1м Гогуана, В.Мау, А.Ноува, И.Росчайлда, Хольцмана, *.Хайека, С.Холланда, Г.Шредера и многих других аарубежных экономистов. В странах СНГ »ти проблемы выли отражены.в грудах Л.Абалкина, Г.Н.Ануловой,А.Ь.Бережного,Ь.Н.Ьалотинл, В.Вольского, Е.Гайдара, А.Давидова, Н.Г.Киреева, К.Т.КоФанова, А.Б.Мануковского,, Н.Ноадраня, Г4Х.Попова, Е.И./разовой, А.X.Холматова, А.Я.Эль-янова, Я.Яковца и других.

В Узбекистане »той проблемой занимаются А.Алимов, И.А.Каримов, А.Р.Маматказин и ряд других экономистов.

В трудах отмеченных авторов приводится немало различных подходов и рекомендаций по теоретическим проблемам осуществления макровкономических реворм раавивамшихся стран за счет кредитно-денежной и вискальной политики, вкспортной ориентации их вкономики, порой противорвначих друг другу.К тому же труды многих екононистов вывшего Сомяа выли выдержаны в духе конъюнктурных условий того времени и не отражает современных реалий, вовникших посла образования новых суверенных государств. Однако системного анализа данной проблемы с точки зрения условий и требований раавивамшихся стран, тем более применительно к условиям центральноаепатского региона, пока не проведено. Это предопределяет большую актуальность и важность данной проблемы.

Цель и вадачи исследования. Целью настоящей работы является иаучение современных подходов вкоиомичвской теории к решении проблем вкономической стабиливации, структурной перестройки и вкспортной ориентации вкономики раавивамшихся стран для обеспечения ускорения темпов вкономического роста и повышения уровня жизни населения в условиях вкономической нестабильности и- углубления кризисных явлений в народном хозяйстве республик Центральной Азии.

Цель исследования предопределила его следующие основные задачш

- проведение анализа теоретических аспектов макроэкономического регулирования вкономики на современном этапа и выявление соответствия предлагаемых рекомендаций конкретным условиям развивающихся стран!

- определение глобальных тенденций развития мирового рынка, роли и места а нем развивающихся стран, тенденций развития и условий торговли на рынке сырья и энергоносителей, промыш-. ленных изделий, его общей конъюнктуры и путей повышения »ФФек— тивности вкспорта для решения правлены вкономического роста|

- аналиа кредитно-денежной политики развитых и рааеивам-■цихся стран и возможности привлечения внешних источников Финансирования!

- анализ современных макроэкономических реформ развивающихся стран и национального опыта некоторых государств с цель« определения возможностей его применения в отечественной макрополитике.

Объекты исследования — развивающиеся страны мирового хозяйства и вкономика республик СНГ.

Теоретической и методологической основой исследования явились произведения классиков экономической теории, труды современных ученых—экономистов о путях развития международной торговли и проведения экономических реформ. В процессе исследования широко применялись монографический и статистический методы вкономического анализа, проведено глубокое изучение и «налив сообщений средств массовой информации.

Научная новизна и практическая значимость работы закл»чаете я в следующем«

- на основе проведенного анализа делается вывод о том, что в современной макроэкономической теории пока не создана эффективных макроэкономических моделей и концепций, наиболее полно отвечающих практическим потребностям развивающихся стран при планировании и проведении макроэкономических реформ структурной перестройки и стабилизации национальных вкономик!

' - выявлено противоречие между официальными декларациями и заявлениями политических лидеров развитых стран о стремлении помочь развивающимся странам в их деятельности по преодолению вкономической отсталости и практической работой международных Финансовых и других организаций, ТНК и других Рыночных структур, стремящихся извлечь максимум выгоды и прибылей в уперб экономике развивающихся стран и их народонаселения!

- анализ показывает неприемлемость традиционных рекомендаций монетаристской теории, используемой МВФ для решения проблем стабилизации экономики развивающихся стран. Для них балеа

приемлемы неостр уктуралистские концепции в сочетании с политикой гибкого Финансового регулирования, умеренная политика индустриализации через замещение импорта (ИЗИ) при одновременном Развитии экспортной ориентации экономики и сохранение ведущей голи государства • руководстве ем» что убедительно доказал исторический опыт "догонямших государств"!

- анализ показывает относительную самостоятельность мирового Финансового рынка, который оказывает большое влияние на цикличность развития мировой экономики. Наличие больших Финансовых рвясрвов и возможность создавать новые банковские деньги позволяет межгосударственной Финансовой системе оказать больную помощь раавивамщимся странам в деле проведения реформ структурной перестройки и повышения вффвктивности их экономик. Однако для решения втой задачи, взаимовыгодной и для развитых, и для развивающихся стран, необходимо создание межнациональных Финансовых институтов, приаванных покончить со спекуляцией на Финансовых рынках и односторонними .выгодами развитых стран, обеспечить справедливое Финансирование макроэкономических реформ развивавшееся стран!

- анализ мирового опыта не выявляет преимуществ "чисто" рыночных подходов к развитии экономики при минимальном участии государства в атом деле. Напротив, успехи НИС и ряда других стран были достигнуты при помощи весьма жесткого государственного регулирования хозяйственной деятельности, подтверждением чему служат также и теоретические обоснования роли государства в "довонямщих" странах.Учитывая »то, следует сделать вывод, что ■ период перехода к рынку государство должно обеспечивать »»Фектиомое управление экономикой с помощью мер индикативного и, . отчасти, директивного планирования, продуманной денежно-кредитной политики!

- по мнению диссертанта при разработке программ экономических . реформ целесобраано сочетать меры "ортодоксального" сокращения совокупного спроса со структуралистскими концепциями увеличения Факторов производства, не забывая об опасностях, связанной с инфляционным Финансированием государственных рас-кодов, негативном воздействии завышенных процентных ставок на внутреннем кредитном рынке и других Факторов макроэкономической нестабильности.

Практическая ценность работы будет определяться практичес-

кин использованием сделанных выводов и предложений о повседневной деятельности политических и экономических организаций республик.Многие из них, как показывают исследования, ухе претворяются в жизнь, В то же время, проводимые реФорны требуют некоторых корректив, которые невозможны без вмешательства руководства республики.

Апробация и реализация результатов исследования« Основные рекомендации по Развитию макроэкономических реформ рыночной ориентации экономики Республики Узбекистан, изложенные» в диссертационной работе, опубликованы о монографиях и брошюрах• Они доложены на встрече Президента Республики Узбекистан с учеными-экономистами республики в 1992 году, представлены в Кабинет Министров и применяются на практике.

Структура габоты. Диссертация состоит из введения, IV глав, выводов и предложений, списка испопьэованной литературы и приложения, содержит 34 таблицы и О приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, степень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи исследования, определены научная новизна и практическая ценность рабо— ты.

В первой главе "Теоретические ррабл&мъ» макроэкономического регулирования" анализируются теоретические аспекты цикличности экономической динамики, монетарное и неоклассическое направления регулирования экономики, современные теории макроэкономического регулирования.

Во второй главе "Общее и специфическое экономических реФорм развивающихся стран" рассматриваются вопросы современной мировой экономики и макроэкономические реформы развивающихся стран и некоторые им особенности в КНР, Южной Корее, Турции и др.* ' -

В третьей главе "Современные модели макроэкономического регулирования развивающихся стран" показаны направления макроэкономических реоорм обусловленных привлечением внешних источников линансирооания программ структурной перестройки, решением проблем мобилизации накоплений, Финансовой стабилизацией национального хозяйства и денежно—кредитной системы.

П чeVeepтoй гллое "Трансформация макроэкономической политики Республики Узбекистан в условиях перехода к рынку" анализируются состояния экономик Центральноазиатских стран перед

началом реформ, основные направления макроэкономической политики Республики Узбекистан по переходу на рыночные отношения, итоги начального втапа рыночных реформ и трансформации мер макроэкономического регулирования Республики Узбекистан на современном этапа

В заключении сформулированы основные.выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основные результаты научных исследований, изложенные в диссертации, выражаются в следующем'

1. Теоретические проблемы макроэкономического регулирования. Тернии "кризис" редко применяется в аападной литературе, но по своему содержанию понятия "спад" и "кризис* совпадают, обозначая состояние экономики, характеризуемое абсолютным сокращением объема национального производства в течении как минимум полугода. При этом масштабы спада могут быть весьма незначительными к сравнении с падением производства 30-х годов, когда спад Достигал 40—43 X. И совершено несравнимыми с современным кризисным состоянием стран СНГ и Восточной Европы, где . «а последние годы производство сократилось на 35-40 % в годовом исчислении <В8,с.15> и его спад продолжается.. Это предопределяет огромную важность научных исследований данной проблемы, особенно для государств с постплановой экономикой, переживающих гоусокий системный кризис переходного периода к рынку и структурной перестройки народного хозяйства, а также необходимость изучения современной теории и опыта макроэкономических реформ по стабилизации вкономики различных стран»

Природ» цикличности вкономического развития посвящено -немало научных теорий. Пол Самуэлсон в своей книге "Экономика" отмечает следующие из них* денежная теория, объясняющая цикл экспансией и сжатием банковского кредита (Хоутри и др.)I теория нововведений, объясняющая цикл использованием в производства важных нововведений, таких как железные дороги (Шумпетер, Хансен и ДР.)1 психологическая теория, трактующая цикл как следствие охватывающих население волн пессимистического и оптимистического настроения (Пигу, Бэджгют и др.Л теория недопотребления, усматривающая цикл в слишком большой доле дохода.

идущей богатым и бережливым людям, по сравнению с тем, что может быть инвестировано (Гобсон, Фостер и др.Мтеояия чрезмерного инвестирования, сторонники которой полагают, что причиной регрессии является скорее чрезмерное, чем недостаточное инвестирование (Хайек, Ииэес и др.)! теория солнечных пятен—погоды-урожая (Дхевонс, Мур).

Он разделяет их на две категории' теории, которые в основном являются экстврнальными (внешним) и теории, являющиеся в основном интеенальными (внутренними). Первые усматривают главные причины экономического цикла в колебаниях внеэкономических •акторов, вторые обращают внимание на механизм внутри самой экономической системы.

По его мнение, большинство современным экономистов стоит на позициях синтезирования или комбинирования вкстернальных и интернальных теорий. Объясняй большие циклы, они придают Решающее значение колебаниям инвестиций или производства капитальных благ. Исходной причиной этих непостоянных и изменчивых колебаний инвестиций являются такие внешние «акторы, как технические нововведения, динамика роста населения и открытие новых территорий. К эти) 1 внешним «акторам он присоединяет внутренние ♦акторы, которые ведут к тону, что исходные изменения в инвестициях расширяются, принимая характер кунулятивного, умножающего процесса. Рабочие, занятые в отраслях, создающих капитальные блага, расходуют часть своих новых доходов на потребительские товары, и дух оптимизма начинает распространяться среди деловых кругов, побуждая фирмы обращаться к банкам и рынку ценных бумаг эа новыми кредитами.

.П.Самуэпсон отмечает, что высокий уровень продаж потребительских товаров делает предпринимателей оптимистичными и способствует осуществлению смелых инвестиционных программ. Изобретения и научные открытия непосредственно не влияют на цикл, но их экономическое использование, безусловно, воздействует на уроиень деловой активности. В течении длительного периода, на-зависимо от того, как высок достигнутый уровень дохода, запас капитальных благ придет п соответствия с этим высоким уровнен, и новые чистые инвестиции сократятся до нуля, если не будет« 1) роста дохода, 2) дальнейшего совершенствования техники, 3) нового понижения нормы процента. Первый из этих процессов, показывающий, что спрос на инвестиции может быть вызван Ростом

плодах и дохода, получил название "принцип акселерации". Почти все авторы включают его как одну иа линий рассуждений в свои Обобщающие теории экономического цикла.

В последние годы в рамках новой классической школы большое внимание уделяется новым подходам к объяснении) колебаний деловой активности. Неоклассики считают, что причины циклических колебаний не связаны с изменениями совокупного спроса, как это утверждалось в традиционной макроэкономической теории. Созданная ими теория реального делового цикла объясняет колебания воздействием реальных шоков (нарушений), возникающих на стороне совокупного предложения. В качестве наиболее важных нарушений, определяющих деловой цикл, выделяются шоки производительности и правительственных расходов. Например, правительство может увеличить расходы на повышение реальной заработной платы и ставки процента, не снижая налогообложения, так как еще Ри-кардо утверждал, что снижение налога сегодня означает их увеличение завтра. При этом механизм интвртемпоральной замены времени досуга приводит к серьезным изменениям в объемах выпускаемой продукции в течении делового цикла при незначительных колебаниях ставок заработной платы. Другое направление исследований представлено теорией структурных сдвигов, которые делают акцент на издержках распределения между секторами деловой активности. Оба направления придерживаются мнения о нейтральности денег.

Здесь' справедливым будет вопрос о возможности существования подобных больших циклов в командной экономике социалистического типа, которая существовала в бывшем Союзе более 70 лат. Ряд «актов, которые широко известны всем, позволяют сделать вывод о существовании выведенных Н.Д.Кондратьевым'эмпирических пр&аильностей в отечественной экономике. Взять, к примеру, тезис о значительных изменениях техники. Его подтверждают, например, широко известные публикации о начале научно-технической революции 70-х годов, наличие огромного числа открытий и. изобретений в индустриально развитых государствах мира, высокие темпы роста мировой торговли.

Приведенные в диссертации данные подтверждают наличие серьезного экономического спада в восточноевропейских странах и бывшем Союзе. Причем, достаточна оптимистические прогнозы специалистов па мировой экономике на 1772 г. для них не оп-

раедались, поскольку спад был гораздо йолеё значительным*

На основании изложенного выше можно сделать вывод, что в настоящее время народное хозяйство большинства стран находится в низшей Фазе депрессивного переходного цикла, который характеризует собой вступление в новый большой вкомомический цикл с иным типом воспроизводства. Он будет связан с существенным увеличением доли инфраструктурных отраслей, производства с наукоемкой технологией, значительным ростом сферы услуг и объ~ емов выпуска потребительских товаров, образования, науки и информационного сервиса. • Продолжительность депрессии и сроки преодоления этих явлений в отечественной экономике и выход на повышательную волну нового большого экономического цикла будет зависеть от той политики государственного регулирования экономики, которую изберут правительства. Задача экономистов принять активное участие в разработке и реализации политики стабилизации экономики республик, которая вырабатывается и реализуется в настоя\цее время.

Как известно, основой монетаристской концепции является признание первостепенной роли денежного Фактора в воспроизводственном процессе, что находит свое Ьтражение а оценке колебаний деловой конъюнктуры. Поскольку, согласно этой концепции, ' Функция спроса на деньги стабильна и не подвержена сильным колебаниям о ответ на изменения деловой конъюнктуры, постольку источником неустойчивости является предложение денег, т. е. величина находящихся о обращении денег, которая должна контролироваться центральным банком. То есть предложение денег является экзогенно заданной величиной, размер денежной массы не зависит от Функционирования экономической системы.

Поэтому неблагоприятные изменения деловой конъюнктуры происходят от неправильной денежной политики, проводимой государством. Рыночная экономика, по миенич» монетаристов» и основа своей устойчива, ей прису«| плавный экономический рост. Кризисные явления возникают в связи с непредсказуемыми колебаниями денежной массы,которые, в свою очередь, порождены прежде всего правительственными мероприятиями по стимулированию совокупного спрйса.

Такие трактовки колебаний деловой активности приводят к вполне определенным практическим рекомендациям, которые существенно расходятся с концепциями кейнсианской школы. Фридмвн

и его последователи исходят из необходимости реако ограничить масштабы государственного регулирования экономики, чтобы дать возможность проявиться механизмам рыночного саморегулирования, □ни отрицают эффективность дискретной и Фискальной политики государства и рекомендуют использовать монетарное правило, о соответствии с которым центральный банк должен стремиться к постоянным и умеренным темпам роста денежной массы независимо от Фаз делового цикла. То есть Рекомендуют государству исполь-говать только кредитно—денежную политику, отличную от кейнси-анской.

Рассматривай инфляцию как чисто денежное явление, монетаристы рекомендуют правительству ориентировать экономическую политику на поддержание ценовой стабильности и тем самым противодействовать инфляционным ожиданиян экономических агентств. Сокращение денежной эмиссии, по их мнению, устраняет важнейшую причину усиления инфляционных процессов. В условиях же длительного периода деньги являются практически нейтральными, их воздействие на рыночные воспроизводственные процессы признается лишь в коротком периоде. То есть справедливым остается известное высказыаанио Дг.С.Миллп о том, что "в естественной экономике нет ничего более несущественного по своей природе, чем даньги, они лишь важны как хитроумное средство, служащее дли экономии бремени и труда".

С начала 70—х годов в условиях усиления инфляции идои монетаризма и&или широкое пр»лэнание в научных и правительственных кругах. П2А, Канада, Великобритания, ФРГ, Италия, франции и другие страны положили в оснозу своей денежной политики монетарное П!»г.оило и друппе концепции монетарной политики. Сна же была положена о основу макроэкономического анализа н выработки практических рекомендаций экспертами Международного- Валютного Фонда и других международных Финансовые организаций для правительств развиаешщихсп стран, осуцествлк.оу^х реформы структурной перестройки и стабилизации экономики. Типичная ортодоксальная стаЬилизационнап программа включает мери!

- сокреиигнис бюджетного дефицита за счет урезания государственных иноестиций и социальным расходов, повышения цен на продукцию ш услуги предприятий государственного сектора, отмены государственных субсидий, увеличение налогов и т.д.!

— ограничительную кредитно-денежную политику, включая ус-

таноаление твердых лимитов на денежную эмиссии и государственное займы в центральном банке, рестрикции на кредитную вкспан— сига частных банков, увеличение ставки банковского процента!

— девальвацию национальной денежной единицы, призванную обеспечить оздоровление платежного баланса}

- либерализацию экономической деятельности, в частности смягчение государственного контроля над ценами и экспортно-импортными операциями, с тем чтобы обеспечить более эффективное распределение местных ресурсов, в том числе их перелив в экспортный сектор экономики?

—' ограничение роста или сокращение заработной платы с целью сжатия потреьительского спроса, с одной стороны, и уменьшения издержек производстыа - с другой.

Авторы "ортодоксальных" программ стабилизации не скрывают, что дефляционный шок имеет свою "цену" и может сопровождаться спадом производства, сокращением инвестиционного спроса, ростом безработ ицы, сниж ением жизненного уровня населения» О этом, впрочем, на практике смогли убедиться и сами развитые страны, осуизестхэляашие монетаристские концепции регулирования«

В течении 00-х - начале 90-х годов десятки стран пытались и пытаются осуществить экономические реформы монетаристского уклона, навязываемы»? им экспертами МВФ посредством обусловленности выделяемых кредитов•Такие реформы проводились о ряде латиноамериканских стран (Аргентина, Чили, Боливия), африканских (Мали, Египет), западноазиатских (Турция), восточноевропейских (Польша, Югославия) и ныне в России. Сообщений о результатив— ности данных реформ в научной литературе много и мы постарались сделать и.< обстоятельный анализ в соответствующих разделах работы. Отметим, что недостаточная эффективность монета-•ристских рецептов положила начало новой волны критики денехноЙ теории со стороны экономистов-теоретиков и официальных кругов.

Кризис кейнсианстеа, а затем и неоднозначные результаты макроэкономических стабилизационные реформ, проводимых по рецептам монетаристов и неоклассиков, ознаменовали наступление нового этапа в развитии макроэкономики как науки. Сохранив о качестве методологии и инструментария кейнеианские макроэкономические модели типа Т5-1_К кривой Филипса и используя их для анализа конкретным ситуаций и экономических прогнозов, ученые-макроэкономисты стали больше уделять внимания микроэксно—

мическин проблемам Функционирования рыночных агентов, пытаясь выявить здесь новые закономерности типа кейнсианской "денежной иллюзии* или Фридменовской гипотезы "перманентного дохода", опираясь на которые можно было бы создать более эффективные принципы государственного управления экономикой и устранения ее циклических колебаний.

К числу наиболее значительных результатов исследований ученых неокейнсианского направлены» обычно относят теории эффективной заработной платы,связь трудоаых контрактов и монополистической конкуренции с кейнсианскими постулатами. К ним нам хотелось бы добавить теорию "инерционной" ("автономной") инфляции, разработанную представителями структуралистского направления о исследованиях, проводимых Всемирным институтом по экономическим проблемам Университета СОН под руководством Л.Тейлора.

По мнению неа-'груктурапистов в развивающих с н странах инфляция перестает I- ль денежным .Феноменом.Функционируя в условиях нёпрскращажцгйся инфляции, монополистические и олигополис-тмческие структуры заранее яассчитыэают будущие издержки на заработку» плату и материальные ресурсы, ожидаемую прибыл», закладывал о будучи? реализационные цены. Потому что только таким путам производители соа£те могут выжить в услоонпк непрерывной инфляции и даже добиться некоторых успехов о своем ькономичаскои рааоитии.Ка« &то, например,происходит в Турции, экономика котороЛ с конца 70-х годов Функционирует е услсаиг.:: сильней инфллции (годовой темп составляет 30-£05;> и тем не ме— ней добивается достаточно высоких темпов экономического роста 472,5 X аэ 1Ч&0-19Ч0 гг.).

Сторонники структуралистского напрааления (к числу которых отнес г,т латшчэамериканских специалистов и экспЕРТСа Иирового банка (130,с. 92), считает что инерционную инфляции нельзя остановить ортодоксальными дефляционными мерами. По их мнению, вконалическая стабилизация трр«ует принятия определенных 1 административного регулирования цен (о тон числе на основные тоаа^ы и услуги государственных предприятий, на продукт» частных монополизированных секторов вкамомьоки, вплоть да их аремйнного вамараживания), регулирования роста и замораживания саработнай плати, контроля за обменным курсом и ставкой бан-коаского процента, а также активного стимулирования перерасп-

ределения ресурсов в приоритетные секторы национальной экономики, Не отрицая важности политики бюджетной экономии, они считают более рациональным путь увеличения доходов, нежели сокращения расходов, для достижения равновесия между макРоспросом и макропредложением рекомендуют прежде всего стимулировать предложение товаров и усг\уг9 а не идти на резкое сжатие внутреннего спроса, что яшляется причиной дефляционного шока, В этом плане их программы выглядят более призлекательными в смысле сокращения социальных издержек стабилизационных реФорм,

В мировой практике проведения этих структурных реформ о раввитых и развивающихся странах в 00-е годы в чистом виде макроэкономические концепции "ортодоксальногои или ■неортодоксального'* направления не применялись. Некоторые исследоеатели отмечают, что после 17В2 год.» монетаристские эксперименты в развитых странах были полностью п^екращрны. Центральные банки Великобритании и США сосредоточили свои усилия на регулировании краткосрочной процентной ставки (что является ключевым моментам кейнсиамской концепции регулирования), удерживая ее путем операций на открытом рынке ниже темпов инфляции и тем самым препятствуя гаскр,учинаиим> инфляционно -.долговой спирали. В США значительное внимание уделялось также поддержанию поло— хитегГьной разницы этой ставки по отношение к другим странам с целью привлечения капитала для Финансирования бюджетного дефицита, Что сказало, по нашему имени«, большое влияние на состояние мирового рынка Финансовых ресурсов.

Что касается развивающихся стран, та необходимость структурной перестройки национального хозяйства делала для них настоятельно необходимой мобилизацию внутренних и внешних накоплений для осуществпения намеченных геФогм, что в большинстве • случаев приводило к нарушемилн макроэкономического равновесия национальных рынков. Причем отдельные государства для осуществления программ экономической стабилизации пользовались" монетаристскими подходами, другие - структуралистскими, третьи — сочетали их о разнообразных пропорциях, четвертые (особенна государства Восточной и Юго-Восточной Азии) . — выбирали свой собственный путь экономического Развития, учитывающий сеои конкретные экономические, институциональные и социально-политические условия.

Нам представляется, что обобщение и анализ данного опыта

имеет Большое значение для дальнейшего развития макроэкономической теории и политической экономии современного мирового хозяйства, потерявшего свою биполярность, но сохраняющего тем не менее огромное количество противоречий в экономической сфере. Поэтому следует согласиться с мнением Р.Дитца, поддерживаемого Алексом На увон' "Реальность реформ в Оосточной Европе и (бывшем) СССР практически не позволяет общепринятой экономической теории произнести хоть слово". Это тем более важно, что, по мнению многих экономистов, единой и удовлетворяющей всех теории общего равновесия о современной науке еще не сложилось.

При этом в методологическом аспекте, по нашему мнению, на первый план исследований должны быть выдвинуты современные тенденции развития мировой экономики, и прежде всего, мировой торговли, т.е. политики индустриализации через замещение импорта или экспортной ориентации, сказывающей первостепенное влияние на уровень &кономичеекого и технологического развития государств "третьего мира". Затем нам представляатся необходимым рассмотреть современное состояние мирового кредитно-денежного рынка и ого влияние на економические реформы развивающихся государств. Следующим этгпом исследований должна стать исследование бФФбктионости макроэкономической направленности и узловых моментов этих реформ в различных государства*, а также освещение национального опыта некоторых стран применительно к успазиян центрапьнаазиатских республик СНГ. При этом центральное место должно быть удалено роли государства в осуществлении экономических реформ.

2. ОЁщае и специфическое экономических реформ развивающихся, стр^н. Политический и экономическая преобразования, происхо— дгадла S3 конце уходкаего столетия по-г.идимому надолго останутся а памяти народоэ стген СНГ. Поп;о о пучину жестокого гкенамм-чоского кризиса, люди оказались сразу отброшены по уроени жизни на насколько лет наэед. Можно, конечно, объяснить это экономическими просчетами гссудорственного рукоаояетса. Однако острый структурны»), кризис поразил на только нас, но и экономику Большинства развивающихся стргн. Трудности вти, как и у нас, изкатсроо еремя еце удавалось комлансирозать ростом дохо-йоз от сырьеаого экспорта и иностранными займами.

Однако осеоен'ло развитыми странами достижений научно-тех-

нической, революции,значительное ухудшение конъюнктуры на мировом рынке и рост внешней задолженности еще более усилили тяжесть надвигающегося спада о экономике. Ряд стран раньше осознали необходимость реформирования экономики и значительно продвинулись вперед на пути экономического роста»

Как отмечают эксперты, длительный этап подъема экономики развитых стран, который в 1931—1902 гг. достиг зенита, в средине и коние 00-х годов подошел к концу, а в 1990 г, стала ощущаться стагнация. Спад наблюдается прежде всего в анг— . ло-саксоиских странах. В США, Канаде, Великобритании, Австралии на рубеже 1990-1991 годов производство стагнирует или в незначительной мере снижается. В 1992 году, как известно, а США произошел существенный спад производства и ухудшение экономической ситуации, приведшие на пост нового президента Б.Клинтона, а не известнейшего деятеля и победителя в войне о зоне Персидского залива Дх. Буша. В континентальной Европе и о объединенной Германии рост экономики умеренными темпами про— долхается.По-ПРехнему выделяется удачным сочетанием роста и сбалансированности экономики Япония.

В период 1990-1991 годов самый острый спад перенесла Вое—

»

точная Свропа* во всех странах региона производство сократилось,' жизненный уровень населения снизился, то есть имел место развал экономических и социальных отношений. Он еще более усу— губился развалом бывшего Союза и небывалым спадам в вкономикв большинства новых суверенных государств, сравнимым по своин масштабам разве что с "Великой депрессией*1 30-х годов. В то же время Китай и ряд других развивающихся стран сумели преодолеть последствия "перегрева" а своих экономиках и выйти на рубежи роста,превышающие самые оптимистические прогнозы. Что свиде-•тельстеует, по нашему мнению, а стремлении многих развивающиеся стран проводить свою собственную политику ускоренного подъема национальных экономик, не всегда отвечающую интересам ведущих индустриальных государств.

Некоторые исследователи выделяют два основных этапа развития экономики стран "третьего мира* после второй мировой войны. Первый из них, продолжавшийся Фактически до конца 70-х годов, характеризовался достаточно высокими тейпами развития, второй же, наступивший о начале 00-х,свидетельствовал об ощутимом замедлении темпов роста.

С 1951-1955 по 1976-1980 годы совокупный валовой внутренний продукт развивающихся стран возрос в 3,6 раза, в том числе D последнем пятилетии - в 1,3 раза. Физический овьем промышленного производства соответственно увеличился в 6 и 1,3 раза, 13 том числе в обрабатывающей промышленности в 5,5 и 1,4 раза, внергетике - в 14 и 1,6 раза, строительстве и сфере услуг -4,3 и 1,5 рааа, что свидетельствует об активном становлении индустриального способа производства. На атом Фоне весьма скромными выглядят показатели развития сельского хозяйства, где темпы роста га данный период составили лишь 105 и 14 X (130). Тем не менее на основе использования достижений "зеленой революции" ряд стран сумели создать предпосылки для самообеспечения продовольствием. В их число входят Индия, Индонезия, Пакистан, Бразилия, Мексика, Китай, Вьетнам, Турция, причём некоторые из них стали крупными поставщиками его на мировой рынок.

Существенные изменения произошли и о отраслевой структуре гкономики раквиаающихся стран. Если в первой половине 50—х годов доля обрабатывающей промышленности была q 2(0 раза меньше, чем сельского хозяйства (12 X и 34,4 X), та во второй половина 70—х годов они были практически равны (17,1 и 18,4 X). Спере-¡¡аишдоми темпами развивалась тяжелая индустрия (металлургия, металлообработка, машиностроение, нефтепереработка) объем производства которой увеличился в 0,0 раза, а га доля в совокупной продукции промышленности возросла с 34,3 до 54,1 X, в ВВП - с 4,1 до 9,4 X. Доля инфраструктурных отраслей (строительство и cfcapa услуг) также ооаросла с 45,1 до 49,1 X, что должно было само па сeco обеспечивать рост вффвктиености других отраслей производства.

0«i¡v:m ив оенппных Фзктсроз теких высоких темпез экенэми-ч&снсги fccTa Сьтиих полоний и полуколоний я^аллссь сбрстсныа гссуд"-рстсенной н£53еиис1;мости, уг1РОЧЗНьл,е сувсрёнмтезте. Ликвидация монополизма метрополий способствовала реЕсптют ео-

СЕО£а£НЗГО П2РЕМОИШН5Л« D М^.РОООИ РЫНОЧНОМ ХОЗГ.'ЛсТСЕ TOES—

Pen, Ksn:*iTanc35 технологий и рееочей силы. В результате усиления конкуренции ускорилось рагвитие производственных сип, причем но только о ревбивакщихся, но и в рагоитых странах, поскольку гатсрй статуса 'метрополий nvu-ina их монопольной дохода. Sto породило СЕоаоарааный мультипликатинный в4«ект oBuisro

повышения темпов роста мировой экономики.

При этом следует иметь ввиду* чти приведенные выше сводные показатели роста экономического потенциала развивающихся государств во многом камуфлируют углубляющиеся различия в положении отдельных стран и их групп. О 1960-1902 годах прирост их ВВП на 66,4 % достигнут Физически за счет двух небольших групп стран - неФтеэкспоРтеРоэ и НИС, где проживает лишь 2В,В X всего населения. Удельный вес этих стран в совокупном ВВП развивающихся государств за этот период увеличился с 44,6 до 64,5 %, Причем и оставшаяся часть экономического роста также приходилась на долм более развитых стран с относительно высоким уровнем среднедушевых доходов, тогда как в экономически отсталых этот прирост был крайне низок или вообще не достигался <130,с«10). Отмеченный выше подъем промышленной индустрии и промышленного экспорта также имел отношение к весьма ограниченному кругу стран, входящих или примыкающих к группе НИС. Основная же масса развивающихся стран к промышленному экспорту вообще не приступала либо делала лишь первые шаги на мироэом рынке.

В последние годы внимание многих исследователей привлекает опыт экономических реформ в Китайской Народной Республика, причеь как-своими масштабами, так и своей результативностью. Однако глубоких научных разработок по экономике данной страны, где проживает четиертап часть человечества, пока не имеется,

Вице-Президент Академии общественных наук КНР Лн> Гогуан выделяет три основных отапа хода реформирования экономической системы страны. Первый иа них был начат а декабре 1978 гада 3-м Пленумом ЦК КПК XI созыва и характеризуется основной направленностью на проведение преобразований в сельском хозяйстве^ суть которых была достаточно обстоятельно раскрыта о предыдущих разделах работы. Основными направлениями рдоормы в городах, по его мнению, стали» восстановление на промышленных предприятиях механизма экономического стимулирования, приведение в действие рычагов премирования, проведения ряда гкслери— ментоа по расширению самостоятельности предприятий с целью поиска путей повышения эффективности их хозяйственной деятельности.

На втором этапе, также ознаменованным очередном пленумом ЦК а октябре 1904 года, Сипя, определена программа всесторонней

реформы экономической системы в городе. Центральным ее авеном (шилось укрепление хозяйственной самостоятельности и жизнеспособности предприятий. Основная цель состояла в освобождении предприятий от жестокой опеки административных органов, превращение их в самостоятельных товаропроизводителей, работающих на основе принципа самоокупаемости. Постепенно разворачивалась реформа в сфере производства, обращения, распределения, потребления, в управлении производственно-хозяйственной деятельностью, планировании, Финансов и налогов, денежного обращения, цен, заработной платы, торгоопи, материальных ресурсов, внешней торговли, был проведен ряд первоначальных преобразований и новых вксперимэнтоо. То есть это был этап пРсо£р£аозания на м&кроурозно вкомомики.

И, наконец, после сентпарьского (19ЕШ г.) Пленума Ц' £ыл начат третий экономических реформ. Как отмечает Ля Гогу-

£.нр реформа продемонстрировала полную целесооЕразность, одн&ко иа-Ед шкатаръх лросчэгсп е гкэлигмк« ее мсвв/цмц и рсзвятия народного хосг>йст»а еогш^г.и довольна сьрьь^нуе кч^йяйюм'-:^ процессы и Еконоппчоскив "вгспсрядлы"» в сог.зл с »;ь>1 анг не азйсясзп^/^.^ .- ; углубление Па ьс^оточ:.! д*ньМ1 ьт»т П'/1.с,\ ельт.л:,.

1ЧВ9-1Ч91 гсаы.

В ноча.чн г ( .! 1197С г.! с Г.ГЛ <.Ч1ло ~СС з.. 1..'^.".т.- \ и ; ; : 1 . С' г. - ^ 1 : *■ ..;: :...

6ЭТ к:::;':. : .чт. ^ и .. и со г. 5... и--...* : , г. .г . ; :

1ЧЧ2 Рода ч-.с.и я>£!.:.>: сс :ь-Г( 7 с.;.'• 1'|::.-..:.-'■.„"

сг.;. г, .ло (г. Г? ^гн^т*-: .) а Ке ~^

СЬ'.гч! (С я салаг гб&тьаи^} - 100 Т! <с мг.п.

ни!:: <1 ш что

кзпьку Е1ич"-'.тилы(г» часть и:.с>и .:>>•_ тс ;:> пол г.. ч-.с;..!

I -ч^*.1 1 ^.иссил'гс.; 1 ^.гпг-г : .. ¿^с.::о/ >/: V- " [ . I <.;1. (1

1990-гс;;;.' /.истиг чО имч.* Iчести-..'. .. -

ипп усстшигись ьл 10 г,.;т г;-!. .I.а ь 05 гае ». п.и С?Г.

н.4. ч\. долг..

Едотгьэм Растит ссгл^и.п прспи-слсл-лост!.» I., сг.-т;'.;-

ягкная и ' коллсктгт^ьыГ'М '.л !.:К

концу 1Т71 г. п иг.й Сьшо ес.мпто '/о ипн. чсг.овь«,, а п."'с-

кзеодстсз в сто«:остноп Е^г-еуе^л! гыегзмсил 1,1 и-'рпв. ксмий или полс=11ну РИП КНР. В Псовей г.алопмиа 1992 го;.;. проиэ-

водства этой поселково-еолостной промышленности возрос на ЗЗХ и, повидимсму, вудет расти.

В то хе время средние и крупные государственны» предприятия перехивант определенны«? трудности. Примерно треть и» них являются убыточными, оадая сумма эадолхенности »а 19В9-1992 г. достигла 200 млрд.мацей. За 9 месяцев 1992 гада 66 госпредприятий закрылось, 1720 слилось с другими Фирмами. Власти стремятся найти выход в перевода их на рыночные рельсы, повысить самостоятельность и самоокупаемость.

Впрочем, китайцы весьма упорно и умело учатся и на своим собственных ошибках. В 19B5-19Q9 годах о »кономике страны произошел "перегрев", вызванный высокими темпами экономического роста и инвестиционной активности, приведший к значительному росту инфляции• Динамика роста розничных цен была следующей» 1903 г. - 0,07.1 в 190£> - 6,6Х»в 1907 - 7,ЗХ| в 1900 - 10,5X¡ в 1909 - 17,0Í. В этих условиях руководство страны вновь провело .корректировку по урегулированию курса реформы. Не тормохени«, как считаит некоторые авторы. По словам ведущего китайского экономиста Гао Шанцаия, "потери от торможения и приостановки реформы-значительно больше, чем потери, принесенные сшивками в процессе реформы". Поэтому в 1989-1991 годах прошла очередная компания урегулирования,в актив которой примято относить сла-дующее!

- была снихена "температура экономического перегрева", среднагодовыа темпы роста валового национального продукта а период урегулирования составили около 5Х, промышленного производства - 10Х (до этого в 1900 году темп роста DH1 выл 10S, промышленного производства - 17,QX)J

- выла азята под контроль инфляция, если в 19В? г. ее уро-'вень составлял 17,ВХ, то в 1990 г. - лишь 2,IX}

- улучшилась ситуация на рынке« доля товаров, предложение которых стало превышать спрос, в 1990 г. составило 2SX, в 1991 - 272, о 1992 - 32,425

ч - в сельском хозяйстве после ряда лет застоя сыпи достигнуты рекордные валовые сборы зерна, возросло производство сахара, мяса, хлопка и другой продукцииз

- замэтмый скачок сделала внешняя торговля, еггзрвыэ посла ряда л£?т достигшая полоаительного баланса!

- выросли доходы на дуга/ насепоьпт о городе.

Все вто было достигнуто прежде всего аа счет существенного ращения централизованных капиталовложений. За три года Было ликвидировано или заморожено строительство объектов, для завершения которых требовалось 520 млрд. юаней <что равно общему объему капиталовложений за 1991 г.). Высвобожденные средства Направлялись на строительства базовых и инфраструктурных отраслей. Было ликвидировано более тысячи неэффективных предприятий в сфере посреднической деятельности. В течении 90-х го-доа предусматривается поэтапное осуществление реформ.

Примером эффективного вмешательства государства в экономическое развитие страны является опыт !Зхной Кореи. В этой стране ВНП 1950-1990 годах увеличился более чем в 120 раз при значительной численности населения (около 50 млн. человек).

В 10хной Корее (как и в других НИС и Китае) уделяется первостепенное внимание проблемам сбалансированности денежного хозяйства. Причем даже в годы значительных хозяйственных трудностей ни денежной обращение,• ни инфляция, ни дефицит государственного бюджета не достигали разрушительных масштабов и не выходили 'из-под государственного контроля. Причиной тому является монополии государства о кредитно-финансоисй ctfepe. Частный бйнкооско—кредитные учреждения и стране появились лихь е начало В0-х годоы и до сих пор не получили развития. Понимая, что о услоаиях максимальной интеграции в мироаае хозяйство национальная экономика нуждается в осойо надежной защите от наплыза иностранной валюты ("долларизации" или "йениаации") и о концентрации валютных ресурсов на важнейших участках экономики, государство в Kíhdíi Kopec1 практически полностью мою— г»олизиг*ооало ьту отрасль. Принудительные требования дергать валюту hü специальных счетах с Центральном банке (кск и в Турции) здесь действует с 1949 года. Фактически, как отмечает Президент бенка газеитил республики Корея Кан Конг, сконом.1— чсскай политика с начала 60-х голов была сосредоточена на сти— мулнрозанми ssícnoPTa.

Реализация экспортной стратегии d Южней Ко рев ноте coy-11;£сталг;тися только государством, так как с посл£=калснпальнь:3 период национальная буржуазия была слаба, внутренний рынок не разаит, а капитал е ochoshcm поступал из-за рубежа в респоря— eehwa пр&гительстеа, Государственное регулирование егкономики естьется сесьма сильным и до сегодняшнего дня. Сна склмчеат

следующие рычаги«

- индикативное планирование «акраэкономических паклжатвпвй (этим занимается государственный плановый орган - Совет экономического планирования, рзарабатывающий пятилетние и другие планы экономического развития);

- Финансовые мероприятия - изменение кредитных, налоговых ставок, меры по контролю над денежной массой в обращении, что направлено на достижение плановых показателей!

- регулирование внешнеэкономической с®еры, имеющее целью стимулировать экспорт и ограничивать импорт, а также валютное р ег улигоеание|

- непосредственное управление деятельностью довольно мощного государственного сектора, включающего предприятия добывающей промышленности, инфраструктуры, сектора ycnyri

- осуществление контроля над частным бизнесом черев сеть полупрааительстоенмых экономическич и Финансовых организаций.

Рассмотрим боле»е подробно роль государства в Нормировании производственных рыночных структур. Здесь правительство вместо развитии свободной конкуренции жестко ориентировало деятельность предприятий, ос>щестЕ»ляпо их слияние и образование крупных монополистических структур со строго расписанной специализацией. В 1903 году на долю крупнейших южнокорейских конгломератов в обрабатыоаодей промышленности приходилось 1/3 объема проиэводстоа и бол&е половины экспорта. При этом главным рычагом регулирования были кредитные ресурсы, которые в стране находятся в руках государства, а не в частной банковской системе. Государство контролировало такие внутрифирменные издержки и качество продукции в важнейших экспортных отраслях, что способствовало повышемию эффективности политики импортоэамеицения и подтягиванию производства до среднего уровня. Еспи Фирма игнорировала рекомендации правительства, она просто лишалась доступа к кредиту, тем более льготному. Даже Президент ежемесячно проводил совещания по экспорту с обязательным присутствием крупнейших экспортеров, представителей правительства и экспортных ассоциаций, на которых рассматривались итоги выполнения ориентировочных экспортных заданий, дифференцированных по кварталам и месяцам.

Изложенные выше позволяет сделать вывод, что юхмокорейекая модель экономического развития а значительной м^рв отличается

от стандартных понятии и характеристик свободной рыночной или А&хе смешанной экономики» где государство не а состоянии контролировать местный сектор, а тем более деятельность ТИК. Пос~ кольку государство вдесь являлось единственным полностью самостоятельным субъектом национальной вкономики» решении которого были обяаательными для всех. Поэтому можно согласиться с выводами С.В.Зукоаа, что е основе экономического и научно-технического рынка Южной Кореи лежит рынок, правда, на внутренний, а мировой. Не случайно одной vis отправных цилей социально-экономической стратегии стало в ©той стране приближение ц^н к среднемировым. Однако эта цель достигнута при активней государственной интервенции. Централизованное испольассани» средне— w долгосрочных планоо и целевых программ с установлением некоторых производственных гаданий и сроков их оипилнен.гл, строгой системой мониторинга хозяйственной деятельности vi и&лостной &коиомичёской, & при необходимости и пдм*\н1л..тратг«о-иэ—командной BtJSpaKOQKDH нгэФФекту.Бных предприятий, г. и л г. с тс. я вдесь не просто дополнением к рыьку, а ьгетроано t отот гы нак.Эта, в * сущности» и есть современный хоапйста£ин.>;й ниам, органически сочетай^^й сильного стороны плана и 7«кой плаьшрожзани^, подчините е работу «кономического на страны единой цели и построенное с учьтои объект»'.зьл ионмчеекмх »¿коноь, постоянно корректирующее м ры-

ночную стихии, позволило К «ной Кс^бв И относительно сроки преодолеть барьер сп,а£ояйз:ттс.сти и эг.нг.чь ¿»ci-tcívitíi; MZ:CTC. о HÍT/»C:;?O«Í щгиилизаи^'л.

D экономике Турции ссно^нио ЬШГ.У^ЯЕ^'Ия petzsn да л lhí.3 & r»i=» i it e л ь сто снно'й пг> о г р , с «чит «ино:^ Т. П г аcj í 1

года o £ip>Hc¿;HCfi н^вроднеи COJÍPÍÍH'/ÜI. "ГСС?-.'.¿Г'СГБО, — оти^-ч^лось ti s:д0, нпког;^ НЕ делано п.= отмоете г»?i, му, 1:мть t?г*о сопзлмнксп* Госудг^ет^о - naMoiviw« грегдг.»о. С,д»:а не ойпзеннсстси госуда^ст?*: - tj¿ecni:-( ur гс-

сециап^ног» спр£>пrдлисости, поци5ль»ной ££эап0с»40£ти

4/ со «-ельней rilmollhj сп^оя^лсгн'-^ с о ц v; л г. i; y 'ыл услуг ц ссср- д^п"

тегль мести, п'2с.';;>они2 и ct-nvxtt.í»c3ümí*.'¿, r случ-í.- » «.пз^олм-ьситн — окаьои«:* государством ПРИМОЙ Е CÜD". "i í .:с, jcr.:; *

4¿-CKO¿i дгптйльности гссудггстсо нз&доает сФери ин^^г-стгугст^-

t.'ct'ci кср«£кт£рв3 поскольку oku с1-спуз'-глс.ют оси» нац?л«о"в

iia'ioéhi?^ устенсски с прнчщгпг с полной м^рс ссотеетсужг

основан теории рыночной экономики. Не случайно в одном из положений »эодмого раздела пятого пятилетнего плана, принятого в 1904 г., устанавливалось, что "Функционирование хозяйства будет определяться экономическими закономерностями, при вмешательстве в экономику будет отдаваться предпочтение средствам макрополитики, а в неоёхсэдимых случаях - средствам организационного регулирования"> Многозначительное название носит и первый раздел шестого пятилетнего плана "Макроэкономические цели и балансы", хотя его содерхамие имеет значительно более конкретный характер задач отраслевого раавития. В этом план® акцент ухе делается на становление открытой рыночной акононики и конкуренции, борьбу с инфляцией и безработицей, а ыр а в низание уровней экономического развития отдельных регионов•

Государственный контроль над экономикой о Турции осуществляется по доум основным напраолениям. Первым является совершенствование ой тих условий развития страны на пути к капитализму, стимулирование теплое роста экономики, стремление смягчить социальное противоречие. Второе — создание более благоприятных услопий для усиления и концентрации частного капитала, превратившегося в наиболее активного и влиятельного участника; экономического развития. При этом государство применяет раа-личмые пары поашренмп предпринимательского класса дпя реализации своих планоо перестройки социально-экономической структуры страны, рассчитанных на изменение роли Турции в мирооом капиталистическом хозяйстве и о мехдународном разделении труда» Эти меры охватыяамт проблемы индустриализации, развития аграрной СФеры, энергетики, строительства, транспорта, связи и т.д. Проводится работа по повышению конкурентоспособности национальной промышленности, поощрению промышленного экспорта, соз — •дани« других условий ускоренного рдзоития производства, которые закрепляется законодательно. Эффективность и результатиэ-ность г»тич мер, конкретные пути и методы их реализации, по на~ тему мне»мм;0, предстдоляч)т несомненный интерес для осек сузе— иенны.х государс тя центральной эилтского региона.

Вяхмой мггой а денежной политике Турции стало принятой в 17П4 году пастанапление пгаеительстяа N30 "Решение о защите курса турецкой валюты", которым йыл введен ее плавающий курс. Этим ряи«»иипм правительство Турции стремилось облегчить доступ страны к свободно конвертируемой валюте, владения которой отк-

рывавт широкие пути на мировой рынок,к современной технике и технологиям, знаниям и информации. Значительный приток этой валюты обеспечивает развитие туризма, денежные переводы работающих аа границей своим родственникам. Только в 1969-1991 годах суммы этих переводов ежегодно превышали 3,1 - 3,3 илрд.долл. Все это позволило довести уровень валютных банковских резервов в 1990 году до 21,4 триллиона турецких лир. D целом система валютного контроля стала намного либеральнее, на одновременно более централизованной, солее Эффективной.

Модернизация и Расширение банковской системы Турции продолжались постоянно. Ухе в начале 90-х гадов увеличилось число частных национальных и иностранных банков, банков со смешанным капиталом, количество их отделений и объемов кредитования стало превосходить государственный сектор. Этому способствовало дальнейшее совершенствование законодательства о банковском деле, усиление роли и значения Центрального банка Республики Турция, которому были'переданы государственное регулирование процентных ставок и другие контрольные Функции, управление прав национальных и иностранных банков и, самое глев-ксе, высока« прибыльность банковского дела. Турецкие еенки о 80-е годы пережили настоящую революция в сФере своей деятельности и ев технического оснащения. Они стали оказывать такиа услуги, как еинансоасзе консультирование фирм, лизинг, Факта-Р1дагсвые операции, Форфейтинг, потребительский кредит, услуги с применением кредитных карточек и т.д. Большинство ив них аэ-тсмйтмзироаели операции, осуществляли общул компьютеризации, саязаз о единуи компьютерную сеть свои отделения, стали пользоваться успугакм международных информационных центров. Эдьгсь прьчменкатся принятая не Западе система счетоаодстиг, стдла оепогтельнсй ревизия отчетсз независимыми аудиторски!« еирма-мп. Сны успеьно готовятся к жесткой конкурентной бояьйс при о СС (от урсьня йанкоеской системы которой пско отстают) , н прсдстокчэму регулирований» банковской csepu на игроком урсвиэ.

Дгноинз,« политика noacoiivsna Tyburn,-! и вначитепьнай t'.^r-i ПС;-ЕЦСИТЬ конкурентоспособность экспог-тй.

Пеиаздоммыа в работе дснныг сеалдетельструют о тсм; что гдаииятцз пяс^ительстабм mspu позволяли Турции в короткий срск уае<11)ч:чть оеьсны снешнггй тсргозли.Турции с основном удалось

решить поставленную задачу по увеличению обьемоа экспорта, который возрос за этот период в 4,7 раза. Одновременна более чем в два раза возросла доля промышленных товаров в экспортных поставках.В то же «рем* в 2,7 раза возрос vi импорт, составляющий почти пятую части национального продукта страны. На протя-аении всех пяти лет сохранялось превышение импорта над экспортом, которое в сумме составило 50,0 млрд. долларов. в саоих расчетах правительственные экономисты оправдывают и перекрыза-ют этот дефицит внешней торговли валютными поступлениями от туризма и переводами работающих за границей.Однако одновременно растет и внешний долг страны, достигший такхе почти 50,0 млрд.долларов, что требует внимательного подхода к анализу эффективности внешней торговли и ее значения для национальной экономики.

3. Соэременные модели макроэконмического регулирования развивающихся стран. Современные кризисные яэления мировой экономики возникли не сразу и не вдруг. Они были обусловлены асем ходом экономического развития, особенно в "третьем мире*. Сталкиваясь с нарастающими »конамическими трудностями, многие страны (особенно с централизованно планируемой экономикой, где объективная цикличность »ксномического развития аоабце отрицалась) не сумели или па независящим от них причинам не смогли приспособиться к меняющимся внутренним и внешним условиям экономического роста и скорр^ктироэать свою политику. Тем более, что эти трудности а то ьзРемя как-то удавалось найтралиэсзать и компенсировать относительно стабильными доходами от сырьеаого экспорта (нефтедоллары) и солидным притоком Финансовых ресур— ссо иззнэ. резкое сокрёИ'/Рние валютных поступлений о со яги со значитэгы.и ухудшении конъюнктуры на иирсзи* рынках сырья и E03P0ca.f¿e ¿ремя внешних дъиго-з стали основной причиной резкого оеострЕН-лп структурного р/'^-шса.

Пяичеч эсе усилил г--■;.-'->•-» i^'T.ixcn стран изменить к лучшему пзлоггкиа дел о сезсзч ~ гг- и хоти ёы как-то прийлпситьсп

к урсени блггоссстсрл-''-"-} ч иг одо<зольстбкнногг> потенциала дустриэляно paceiiTL'x гс:~. на дали су^стБениыи рггсупита-

тсз. Усптч con у "г ítt¿ rr?.~ i г : s-'.j что не £ о л ь шг ч г р уппз не цн—

дустрпгли» стг:н ({ ' k.-'i;-'"? к ним г г?с у д г.г с та н

третьего гозлена. сог.члочэ даниь'н "доклада о pficcmv» ллдскуч

росурссз 1*7-2" 1 подготг-1^" ! "-"»г о группой н^зггмс^мм si кс г» sttc'j

ООН во главе с cms ими Министром Финансов Пакистана f1. Каком, если е i960 г. наиболее* обеспеченные 20 % жителей планеты превосходили па уровню благосостояния наиболее бедные 20 % о 30 раз, то через 30 лет этот разрыо увеличился до 60 к I« Богатые страны Запада, в которых проживает всего четвертая часть человечества, расходует на свои нуждь? 70 У. всей вырабатываемой энергии» 75Х металлов,607. продоеольстеип, G57. осей древесины. Не менее 1Р1 млрд- жителей разбивающихся стран все еще про*и-вают в нищете.

Среди наиболее сильных болевых точек мирового хозяйства уже не первый год выделяете» проелрма денежно-Финансовой сФеры, проблема внешней вадолженности. На начало 90-х годов она приблизилась к 1200 млрд. доллароп, а к 1993 году (с учетом долгов бывшего Союза) — 1,7 триллиона долларов. Огромный внеш-' ний долг стал существенным тормозом »ксномического роста многих стран. Общие темпы прироста ВМП о странах, которые испытывали тгудности в урегулировании задолженности tno оценке Мирового банка - ЬЬ стран ö 1991 году), о ВО-е годы едва превышали IX, а в отдельные годы меньше иупя, в то время, как а 70-е годы составляли 5,7/С. Ежегодные выплаты процентов на полученные кредиты к началу 1970 гада достигли 77,2 млрд. долл., а осего на ибслуживаиие долга развивающиеся страны о 60-е годы иэрас-коловали 170 млрд,долл. У некоторых из иич на выплату долга уходило до 40-50Х доходои от экспорта.

Начало долгоного кризиса развивающихся стран принято отсчитывать со второй полоэины 19В2 года, когда Мексика официально заявила о своей неспособности выплачивать очередные проценты. В начале 90-х годов о своей неплатежеспособности объявили уже более 60 стран, объем просроченных долгов составил более 5?0 млпд.долл., т.е. околи половины их совокупной задолженности.

Рпд экономистов считают основными причинами долгового кризиса Сййьеэныэ ошибки о отношении внешних заимствований, а тякже характере использоэания внешних займоз.

Курс на Форсированную индустриализацию и освоение уже сложившегося рынка, пгомышленныч изделий, всемерное поаышение самообеспеченности для большинства стрсн периферии обернулся п^отиаоположными результатами. Их общая зависимость от импорта не уменьшилась* а возросла, nepetiectwsfrvicb с готозой продугсцузд

на промежуточные изделия и продовольствие. Экспортные возмоз-ности в большинства из них остались без изменений. В то жэ еремя внешние займы нередко использоаались на непроизводительные цепи или вкладывались в проекты, не обеспечивающие необходимую отдачу а виде прияоЪта дохода.

Наступлению долгового кризиса способствовали и нерациональная бюджетная и кредитно-денежная политика, недостаточная эф^тктибн.ссть условий по мобилизации ©нутрении сбережений для Финансирования юг ">лки. Стремлен'/.з стимуг.и?опать зжсноглччсс— кий рост аа счет гаэдуб&к^н денежной массы привело к неуправляемой инфляции, д^зо^га^зоаала 1лнвестмционний процесс, пагубно сказалось на деятель.» ссти гамионлльисй йанкоасксЛ систо-ии, »•■'естьих р^нкоз касн-,-?^»^» и т^'м ¡¡¿мни до пяадела сузило гшзмсжности увеличения н^ксглсиуй. Н^рзс.аитссть на цУ!окз лы-'ы:ч банковских систсм,ссобсииз-и госур^рсувал ¿иэигега Соиза, резко ограничила их возможности: г ^^„зг.с-.-слть сбережения и средства П'я-дгснятий, "делать" о^икс^с«'^:? деньги для музд е-ксио-

ьчэки и е^е £спее усилила »кс^^ссть многих стргхм ст 1"з:.*рсэого р ынка «жнансо&их хлгч^тплиа.

Сумеете* £'Инае ь'.ностргжных за£.мра п п^г.м^х инеьс—

У, уи^ньчщлсз г '-т.: нпс-зг.пгкччхчхсп ст¿лз с^.г.."„ис1.рсдг1ть

сапу рдзби'тута -'а счзг ль I .сточникоз. Оснсзным кгмалом их

п^ступло-кип до начала V О - ;< гаде.--! г'-:'*,'чпсь ч^стиь.'^ з га"-г гро-¿.йС"» ппл^з&^лсн г. л к час» 1.1 гак и на ссноае мяхгосу-

г.тпекн- "л ст г л «з ¿¿•»•'с'^. С}.^^ г п»: дмажен^я ссудного к.? питала Г'г г-г'-.ждэ всего, ^а счст евррть-.элтчя сперро'.й тт*£.нс-

ь-н~:гьг'-'х ¿¿а.ч и:.1 е н г и 1. ¿о::-* н> ¡-> >-сг ^скдзаллсь на г.ла— с -< г- - н с и. ^П Зодопгсинсст«« ^м.

Г .них" а Г"':. г=с,-Г5 «^^'сь птясмл^нуз'.'м из—

от ¿..-.ыгй - >г.,хя стр^ч.

Гя/о г,-• .«их-, к.' --' скззалссо КЗ топь^а н:: дол

нр ¡1 >4?.» г.-.-,:-,: !.,- . . »::НаГОДмзЛ с1''ст^<"..> з ц-?-

п..*, Гс^т £■:}'» ►»2гст -.. и ^^лаг.гк'1'}

.>;• к с, гт ер :а\ ^ V,- :г'~сь иостсхмсст;'! •„: кег-елта И

{ г.с г^г.^-чм!?:'-.• " " .-> "тгст^Л »^лг*"*. Го

¡"ТГ'Л^ Т0П--!"0 и . : ' II 1Г-У, ГЛ-т ^З.ЧГСРОГО КгПЧ^.'С.^ Г) Г'Г-

оульта Г'з :: • г,;-^'"- с: РС.М Г.

Г-:г-сп'.з г.ог^г.- м ? •.»>!. гезеч^х г. С":Л — 1 мян.

тема имеет возможность сама создавать деньги, необходимые для предоставления займов нуждающимся в этом странам, поскольку позволяет активизировать им собственное производство и повысить эффективную занятость* Однако эти выгоды в международном масштабе противоречат частным интересам банковской системы, работающей для извлечения прибыли. Для разрешения данного про-* тиыоречия развивающимся странам необходимо активизировать свою деятельность в 00М и других международных организациях по разрешении долговой проблемы и обеспечению достаточного притока Финансовых ресурсов,необходимых дли структурной перестройки экономики. Аналогичные проблемы следует иметь ввиду правительствам центральноаэиатских стран СНГ при привлечении внешних займов.

Все вто имеет прямое отношение и к денежной политике развивающихся стран, в том числе и политике заимствований. В связи с этим можно согласиться с выводами управляющего директора МВФ Мишели Камдеск»» "Глаиная ответственность по урегулированию долга лежит на самих развивающихся странах. Они многое могут и должны сделать, чтобы мобилизовать дополнительные внутренние сбережения и повысить эффективность использования дефицитных ресурсов. Но даже при большой решимости эти страны не смогут вынести свое долговое бяемя, если не к>дет устойчивого экономического роста в развитых государствах и они не получат реальной Финансовой поддержки. Кредиторы должны быть готовы немедленно обеспечить адекватное Финансиросание стран, осуществляющих серьезные стабилизационные программы".

По имению многих экономистов, важнейшим Фактором экономического развития и экспортной ориентации экономики является накопление капиталов, поскольку только увеличение Фондовооруженности труда способно резко увеличить его произодительность и повысить ур ои«?нь ж и , создаьать конкурентоспособную продукцию. Эмпигические исследования подтверждают значительную положительную связь между объемом капиталовложений и ростом ВНП в слаборазвитых стРанах. В среднем увеличение доли капиталовложений в ВНП на соответствует повышению темпов экономического роста на К тому же при ограниченности земельно-водных ресурсов только рост капиталообеспеченности сельского хозяйства делает возможным повышение объемов производства продовольствия и другой сельскохозяйственной продукции.

Решение проблемы накопления является весьма сложной экономической и политической задачей. Она включает в себя комплекс государственных мер, направленных как на наращивание внутренних сбережений и повышение эффективности использования имеющегося производственного апНарата, nfaK и на мобилизации внешних * ресурсов, т.е. займов, обеспечение их эффективного использования. Причем в силу низкого уровня доходов населения развивающихся стран решение этой задачи является весьма сложной ПРобло— мой. .

Tsm не менее некоторые из них обеспечивают достаточно высокий удельный вес сбережений ВНП, что лзлнется основой их экономического роста. Так, о Китае и Индии 1906 году их удельный аес составлял соответстэенно 36 и 212, тогда как в Японии -32, Западной Германии - 24 и США - 15Х (G9, т. 11, с.370)В то хе время э ряде других развивающихся стран раарыз между нормой накоплений и инвестиций был весьма значительном, обусловливая их достаточно высокую зависимость от внешних источников <?инан— сироэания.

Полоаительный опыт решения данной проблемы был накоплен э ,'2 хной Корее а ходе реализации стабилизационных программ 1971-1972 гг., и начала GO-x годов. Основными элементами -этих прсгрбмм былиг д&аальоация валюты, поддержание реальных стаеок банковского процента на относительно низком уревне, эффективней государственный контроль над ценами (от которого по рекомендациям МВФ у нас откдзггмсь) без индексации заработной плати и при гесткои регулирсэань^и денежной массы. При зтсм девальвация стпмулнрпоала производство на экспорт, тогда как низкие процентные стайки — »инвестиционный спрос, обесг.ечизля высокую норму кйпитйлезлогений. О корейских услееипх Дмнныэ стимулы Г!рог«зились 0 рсст:з производительности труда.В среднесрочном периоде? сзязймнь:П с этим инфляционный оффегН. ёил неощутим. В краткосрочном псг^сг.з текей эФФект был заблок^розен хестким йдм^.тлетрат'.теьг'м контролем над ценами.

Вямянуч? урсеня прс?«т4н-тннч ставок на накопления и инзеетици* язяпател hsccmh"'?ним» с^нгггз при stdm «х соотношение нэ всегда сс5П?дгет с т^земцис?* т« гктепк-'к' í <?ск/!£ссмчссксй гжомен»-

Ч!?СКОЙ TeCPtH'l, Q ЧЕМ с?:'-.ч^Т^ЛЬСТ^ЛЭТ ПП';П£ДСИНЗ'а ДПННЬЗГЗ.

Страны, паякгрггог'со'э гдальньгэ пгсщзмт»«**» стдпки нд по пахите льнем урсина, уступи«'.* «Щ'п-м roeудеретесм по тгкми гкжъ—

аателпм, как норма валовых сбережений, норма валовых инвестиций и даю реальные темпы прироста Финансовых активов. Правильное с точки зрения неоклассической теории мег групоаае соотношение величин имелась лишь по приросту капиталаотдачи и реальный темпам прироста ВВГ|, хотя и по зтим параметрам преимущество первых государств было незначительный.

Эти данные объясняют широкое распространение в ряде развивающихся стран дефицитного бюджетного Финансирования, с помощью которого производится перераспределение национального дохода и обеспечиваются государству дополнительные денежные ресурсы. При втом прирост резервной массы, вызванный »миссией на покрытие бндхетного дефицита, опервхает связанный с ним рост цен, и государство получает своего рода инфляционный налог, позволяющий мобилизовать значительные накопления частного' сектора. Особенно велик этот "налог" о странах с высоким уровнем инфляции.

Поэтому мохно сделать вывод, что несмотря на высокие темпы инфляции, которая, как считается, дезориентирует привычные ценовые охидания инвесторов и отрицательно сказывается на их активности, в некоторых странах политика дефицитного бюджетного Финансирования позволила обеспечить достаточно высокие темпы структурной перестройки и ее адаптации к новым требованиям мирового рынка, залохить оснавы для динамического экономического роста. К числу таких государств, по нашему мнению, мохно еыло отнести Мэксику и Турции, которые в сзо-о годы добились неплохих показателей экономического роста за Счет разумного использования государственных расходов для развития базовых отраслей экономики и рыночной инфраструктуры.

Как известно, важнейшим источником пополнения бюджета являются налоги. Однако в большинстве развивающихся стран нара-«(Игзаниэ государственным накоплений за счет увеличения налоговых сборов сопряхено с серьезными социально-економическими па-Регрузками, поскольку ужесточение Фискальной политики может превзойти мультипликативный эффект государственных инвестиций в расширении производства. Рост бюджетных доходов моеот на приэести к дефляционному ыоку, если он осуществляется аа счет расширения базы, а не повышения налогообложения, применения налога на добавленную стоимость, испальвооенжз при оеложетчл прибыли компаний "вопотого прсэияа" Фискального регулирования

(сочетание высокой ставки налога с низкой предельной) и другин мер. Рассмотрим, как решалась эта проблема при либерализации экономики в Турции.

В ВО-е годы зажнейшим источником доходов государственного бюджета страны стал подохбдный налог, ставки которого в аави- 4 симости от размеров годового дохода колебались от 70 до 75%. Хотя затеи, а 1905 году, они были снижены до 23-30%. Столь высокие налоговые ставки взимались в основном иа заработной платы и жалования лиц наемного труда, однако многие землевладельцы, мелкие предприниматели, лица свободных профессий могли достаточно легко от него уклониться, что аывыэало всеобщзе н-а— довольство. Одновременно йыл введен налог на добавленную стоимость, ставка которого ¿ила равна 10%,но узе а 1991 году поэи-иена на 20%. Уга а 1*?Я9 году им гзыло ойеспучено 29 % всех налоговых поступлений и 25*1 сс?х доходаэ консолидирсззамного •ата, Его г.^гект^з кость г^рцся /остаточной оси з «ценностьи

'тлтсзгч г.'т^г.1-Т!'."") . - л гг ъ п ^^С'С-'ПГ'Л'П?:-

^лг^г'-.тГ'? ^ш.-.'д",- з "> слу'чг ни .уг?.

г"з пги н1'".1'!1!:."; ; п л с г ^ г-;о ::.:т;;-л ¿ч г.^

• д-'О! зн) г 'г г о ^ »,','. '5 И Л 5 г,чг < п~п-

•• г Л п Г'*н гггч-.~ : г^'. л9 '¡7'1 гг"' т -г-

^ * ; г - • 5 г г ■ .м л5Г": т *:. Спч ^ У гг г=>г:: и - ^ ? г^, л о-

п'" гг-.-'г.. г г.......- , , -- - • -• - гс:г

г - г ,.1Т; ! ■ " ", '« ■ • " ' 1""'. г?„-д;4 ГУ' ~ тг.'■

1 : -; . -- ■ • - ■ —; .

Гг " :> ......? >■•> -• • ' •' : п г:: г-' ?'• " -л -

• г:'-", с, 'лг'^-.".- , .- 1 ::ггг\ = г:» т* •

• "(:"? V: п • у. ■ .-; ;- -~ ; * ; _ г;•'1 .г о'з г* :*' ч ' г "'1'" г г: р>' -. * Г "тгп ггг.у. г:.''п ' «.".т: :,< п:;.' !*.-•

:: 1 г . п - :■>; ^л Г 4 -':1с "'г.^--

.••мт- '»■_': гс. п -I ■ г п: : :' сг г,".-'?

стг; .^:ryr^^ ■ с.-?: г-■ ^ ^ г..-'. " '■'» ■ г''! м "

г:сго р--^ 'л 1 , ; ' ' • --.с. «т.

г^'^п^п г; - - * - • г - i) с'1 уу.'чйкя,

Г? п 5-г г. гз г1 ' • г. г г: ч г, г ^ '• » тт'" г ч г тг 1-: I г* г г $

с.52 г: р Л с т ¡- -.г. г г.'.'СТ^лг.пл

л'-^с^лг-м^."!'' с"; г.".". 1 ГГ-Ч'лггуъ г'-'^пляэ

т с?/' ънп снз пг-гс.»у* л г- - ь •' " - П ? £3 г.) п Г ~ ^ т.:? (1 >5

г!1 ст^г-'л ггс*т^п тл-^т*с:"-*-

литика, девальвация национальных валют, налоговые реформы. Посредством "шоковой терапии" удалось довольно быстро снизить уровень инфляции в Чили и обуздать "галопирующую" инфляцию в Боливии. Этому в немалой мере способствовали поддерхка МВФ, приток иностранных кредитов и рост мировых цен на минеральное сырье, улучшивших торговый баланс. Оборотной стороной этого успеха стал спад производства в обеих странах, резкое снижение уровня хизни населения,продолжавшееся до конца 60-х годов.

С то хе время в Мексике был выбран путь сочетания жесткого дефляционного регулирования с морами по ограничению цен и доходов,* а также с внешнеэкономической либерализацией. Контроль над инфляцией осуществлялся при помощи высоких процентных ставок, а также путем здморахивании цен, зарплаты и обменного курса валюты. В результате инфляция с 15 X в начале 1903 года' упала до 0,6 X в конце его.

Выход из периода Фиксированных цен, доходоз и салютного курса осуществлялся под контролем государства и методами выборочной корректировки. В конце 1900 года минимальная заработная плата была увеличена на В X. Для предотвращения оттока капитала за рувех государство ввело "скользящую" девальвацию - на 1 песо с день, одновременно поддерживая высокие номинальные ставки банковского процента - от 100 с начале, до 50 X в конце 19ПЕЗ гада.

Важнейшим элементом политики стабилизации а Мексике стала жесткая бюджетная экономия. После пакта 1987 г. цены на продукцию предприятий госсектора были повышены на 00 X и государство обязалось сократить свои расходы на сумму, равную 2 X ВВП.

Она практически сиегнуло свою'деятельность в 22 отраслях экономики, что позволило на 1/3 сократить субсидии госсектору. В конце 19В0 года количество компаний с участием государственного капитала сократилось с 1153 до 390, а в 1907 г. госсектор сократился еще на 300 предприятий. 0 1990 году в число приватизируемых были включены два крупнейших металлургических предприятия, национальная телефонная компания и ряд крупных банков.

Ухе к концу 19В9 г. антиинфляционная политика и сокращение бюджетного дефицита ПРиаели к росту сбережений и кредитов частного сектора, снижению реальной ставки банковского процвн-

та, что обусловило рост инвестиций. После трехлетнего перерыва возобновился рост валового прцдукта на душу населения i о 198? г- - на 0.8 x, 1990 г. - на 1.0 %• Уровень инфляции в 1990 году снизился до против 200 7. в 19g7 году, дефицит государственного бюджета - до 0.5" X ВСП. Стало положительным сальдо торгового баланса, прямые зарубежные инвестиции составили 5 млрд. долларов и примерно столько се капиталов вернулась в страну (130,с.106). Мексика вошла в НАФТЛ, став членом крупнейшей d мире зоны свободной торговли вместе с США и Канадой.

Проведенный в работа анализ позволяет сделать вывод, что »ФФективная денежная и Финансовая политика,высокий уровень развития банков и другие институтов Финансовой системы являют— пи ьажными условиями п-кономического роста мирового хозяйства, прежде всего развивающегося мира и государств с постплановой экономикой. При этом многие зэторы подчеркивают большое значение з этом деле Финансовой, технологической и другой помоим развитых стран развивающимся.

Представляется, что при оценке эффективности этой помощи всегда следует помнить о тон, что с точки зрения экономической теории и самой природы рыночным отношений капитал всегда ищет наиболее выгодные сФсры своего приложения с цель» максимизации прибыли, а э национальной экономической и международной политике всегда превалируют собственные интересы данной страны, которые мсгут существенно отличаться от интересов мирового со— существа. Именно эти интересы находят свое отражение s международной экономической и залитной политик© ©едущих стран Запада, а деятельности их банковских и Финансовых систем, способный, к эк это. еыло сказан ci miue, создавать собственные деньги и зарабатывать на дач*? их п долг.

Ссудный купите л и процент мзляютсп изпрсменным условием sa— гч:тнь.'х прсцесссп t»cjcï*.'тг:пзосястеа, обмена и государственного •рогуль'роэгиип оал^тког и р'ч-'^з. достаточно отпятить, что câven ££г»сринкл ссуан»'и к" г"лк 1*79! году оойрос примерно до 10 тгплл»,"олл?ро,з (п г^лпгсм о-'слоте) и прог.олзает ргсти.

Со стирай norc.rivh'j годса го = лъны.-з долгосрочной ставки

D ЗГПДДНСЯ Есрагг? п Сг'Л »\V< СДП7СЯ R ГКСДОЛЗХ ¿ТС, что ьыг:о ср2дн7го ; рсзня 70—лизитйгьнп h л сл. d н?ч?.ло 70—îc голсэ cre£W3 прсяолздпи пстутиатьсп, /-.пст'.'гнуг"

к 31 и.?!»тя г. урс^ня г-ti пгопта 4,1 в 1? Г?0-17£39 гг. п'тл—

нем, как отмечают эксперты Банка международных расчетов (ЬМР),нарушение баланса спроса и предложения на Финансовые ресурсы в пользу спроса будет сохраниться и в текущем десятилетии, что обеспечит сохранение тенденций повышения уровня процентных стаоок. Все это вызвано увеличением спроса на Финансовые ресурсы развивающегося мира, а такхе государств Восточной Европы и бывшего СССР, увеличением числа Филиалов ТИК за рубежом* Отрицательное сальдо их движения,или нетто-отток капиталов, из 13 наиболее богатых западных стран. составил в 1960-19в9гг» 175,2 млрд. долл., в 1990 г. - G5 млрд.долл.

0 настоятельной необходимости .установления нового порядка в мировой денежной системе свидетельствуют и далеко не положительные соотношения нежду ростом оплаты и производительности труда, на что обращалось внимание выше. Так, в США в 1973-1991* годах темпы роста производительности труда отставали от темпов роста реального ВНП на душу населения в среднем на 0,4%, в 19G1-19B7 годах - на 0,37.. Такая же динамика отмечается между темпами роста производительности труда и заработной платы <7,с.112), с уоеличемиеи издержек на рабочую силу.

В США отрицательное сальдо платежного баланса сохраняется с 1976 года. То есть страна ухе много лет тратит больше, чем производит, пытаясь поправить положение привлечением иностранных инвестиций, изменением ставки процента и курса своей валюты. Однако отсутствие достаточно надежных "правил игры" и гарантий во внешнеэкономической сФере, допускающее такие перекосы в международных экономических отношениях, использование США их лидирующей роли о своих национальных интересах,являются основными причинами растущей неустойчивости о мировой валют-но-Финансовой сФере.

Так, директор института международной экономики Фред Берг— стен считал, что "события ВО-х годов вскрывают провал неуправляемой политики гибкости обменных курсов. Беспрецедентные масштабы элементов неравновесия по обменным курсам и требуемые мегы по перестройке говорят о том, насколько неудовлетворительней стала эта система в плане достижения своей главной цели - стабильной и сбалансированной мировой экономики"» Приведенные выше «»акты убедительно подтверждают это.

Однако страна, чья валюта используется о качестве резервной, имеет преимущества, которыэ о ecos? время Шрль да Гол ль

назвал "непомерными-. Как показал исторический опыт,курс tt объемы эмиссии резервной валюты зависят преимущественно от факторон внутриполитического и экономического характера самой эмитирующей ее страны, а не от потребностей международного обмена. Это убедительно показали события 1993 года, приведшие к * развалу единой рублевой зоны бывшего Союза*

Как показывает анализ, российские коммерческие банки чутко реагируют на изменение потребностей экономики о кредитах. D отпет на рост затрат они способны увеличивать количества денег, эмитированных Центральным банком России. При этом рост издержек предприятий определяет независящее от эмиссионной деятельности правительства расамраняз о£ьем«а кредитов. Причем величина кредитного мультипликатора на начало 1973 г. равнялась примерно 2.

В целом, расширение кредитования сопровождалось получением банками дополнительных средств. Причем статистический анализ показал отсутстзиэ какой-либо взаимосвязи между Ростом креди—^ тсэ коммерческих банкой и уобличением объемов депозитов населений и предприятии на их счетах- Из этого спвду&т, что банки пополняли свей резервы о сснсянон не за счет привлечения дополнительных средств на депозиты, а путем увеличения прибыли от сесмх операций на кредитном, палатном или каких—либо других рынках. Данный вывод подтеле?рждй??тся прямой зависимостью прироста кредитсэ коммерческих б&нхоз от абсолютного прироста курса долл&ра с шагом з 1 месяц. То есть оснсзним источником их прибылей иэляготся операции на аллззтном рынке.

Т&куи образен, характерней особенностью денежно-кредитной системы РЗ ярлпзтея pcct и^^рзек о экономике и спроса на кяэ— r.HTHLie pecypcti, привод г к Росту предложения кредите« и со— отнетстчующему р всширсния денегней массы, что поззоляет сделать рчоод с б гндогенней породе рссср&скум денег. Из этого • можно сделать снг:оя>чгп стабилизации кредитно—денвхксЛ c^sfhi нельзя достигнуть пути*i i:с?нгтгж1стскей политики и ограничения цемтрализсэаннс-З гм!лсс«ч1. Гинзмика денезкей массы следует за ростом издержек, пхичггм медленными Т5*п2мм, что npovmnn-

атсп о росте прссгечуние.ч г^лслтсиностм. л рн-дчит» dti-сктг.з-нпл потлт^.ка етгл^/щэги^п 'л^еяеггей ccjsfja ссгкэгна только путем наступления на пздерзск.

Ксядчно»структура сенксэской системы Россмл w другик госу-

- ЗВ -

дарств СНГ далеко не отвечает их структуре в странах с развитой рыночной экономикой. Однако простое расширение сети коммерческих банкоэ без создания эффективной системы их государственного ругулирования, как это показывает мировой опыт, может просто привести к Финансовой катастрофе. Вспомним приведенные выше примеры по США и Чили. Или неоднократные потрясения банковской системы Турции, хотя значительная часть ее находится под контролен государства.

Риск Растущей слабости российских банков ухе отмечают Французские специалисты. Процесс ослабления ухе начал охватывать учреждения банковской системы, хотя это не нашло сооего отражения в официальных цифрах. К концу 1902 г. только выданных банками кгедитаи считались убыточными. Б действительности е»ту цифру без всякого сомнения надо умножить на 10. Банки в России, как впрочем и ао многих других странах, предпочитают выдавать нояые кредиты на покрытие старых и капитализировать процентные станки,а не заявлять официально о своих убытках .

В целом хе в ближайшее время банковская система будет на-ход^тьсп одновременно под воздействием рисков и возрастанием конкуренции. Финансовая либерализация должна сопровождаться усилением стгохайшаго контроля за банками, Финансовыми обществами, страховыми компаниями и т.д. ну случайно при вступлении России й МОФ Сопет его директоров выразил озабоченность неопределенностью деныжно-крвдитиой политики России и подчеркнул пахность конкретных усилий, которые позволили бы Центральному банку РФ затормозить инфляционные тенденции, укрепить положение рубля.

Роль банковской системы национальных государств в блихай— юее время долхна еще более возрасти в результате принимаемым главами провитепьстс стран СНГ усилий по созданию единого экономического пространства. Подписание о Москве в апреле 1994 года документов о создании экономического союза требует создания »«Фективного механизма взаиморасчетов во взаимной торговле, что осложняется нынешней нестабильностью национальных валют.

4. Трансформация макроэконмической политики Республики Узбекистан в условиях перехода к Рынку. Нынешнее положение, по мнению американского профессора Г.Шредера, усугубилось тем,

что в результате политики, проводимой центром, отчасти учитывающей географические Факторы, эа долгие годы была создана сложнейшая система межреспубликанских экономических взаимосвязей. Каждая республика, находясь в зависимости от поставок важнейших сырьевых ресурсов и конечной продукции из других респуелик, от получения рынков сбита для своей продукции, оказалась глубоко интегрирована в общесоюзный рынок или в единый народнохозяйственный комплекс.Степень такой вовлеченности многих республик сильно возросла именно в последние десятилетия. При этом уровень и характер товарной взаимозависимости определяется деформированное* (по сравнению с сопоставляемыми по размерам западными странами) структурой производства,унаследованной от централизованного планирования и предшествовавшей стратегии развития.

Все республики имели значительную квоту потребительских товаров, получаемых извне. Особенно сильной била зависимость а них республик Ся£дн£>й А?ии и Казахстана, а так*о Здкавклгья. • Что касвется Прибалтики и Закавказья, а также Белоруссии и Ио«Аоау,то они о йначитепьиой мере зависели от сбыта своих то-в^роы в других регионах. 3 целом семь республик являлись нет— то-зкспортергми потребительских тапароа и восемь - нетто-им-портегами. По данным Госкомитета, в 1959 году в среднеазиатских республиках лишь 21-50У. сбыта потребительских товаров уд^элетзорплось эа счет собственного производства,в Казахстана - '12У. и а РСФСР - 76%. Еще £олее значительней была взаимозависимость республик от вывоза и ввоза сырьееих и энергетических ресурсов.

По мнении» американского экономиста, региональная специализации, возникшая как следствие диктуемой центром политики, породила сложней^уи) сеть производственный и торговых вэаимосея— сей между республиками. Для каждой республики ввоз из других советских респуб/нп* ^срм'ирсэал большую долю предложения на их 'республиканском рынке,' которой нелегко пренебречь. Рнаоэ о другие Республики тя.кге обеспечивал значительную дол* сбыта их промышленной продукции.Экономические взаимосвязи ^мели практическое значение для экономического здоровья кахдои отдельно пгятей республик и Союза з целом.

Статья американского профессора вышла в свет в начале 1972 года,когда Сспоз ужа распался и республики пясшли значительна^

путь по рельсам суверенизации и рыночных отношений. Причем как предсказывал американский экономист, разрыв хозяйственных свя-вей нанес огромный ущярб экономике каждого государства, включая Россию. И эта ситуация во многом предопределяет экономическую политику новых суверенных стран СНГ.

Как известно, поворот страны в сторону рыночных реформ был одосрен на III сессии Верховного Совета СССР в пае 1990 года. В Уабекистане основные направления стабилизации народного хозяйства и принципы вхождения в рыночную экономику были рассмотрены и одобрены Верховным Советом республики в октябре 1990 гада. В ник особо подчеркивалась необходимость постепенного, поэтапного вхождения в рынок, создание эффективной системы социальной поддержки населения от буйства рыночной стихии.

Следует сразу подчеркнуть, что разработка экономической политика Узбекистана и его стратегии перехода к рыночной экономике достаточно обстоятельно отражена в программных проиэ-иедемиях Президента республики И,А.Каримова "Узбекистан - свой путь ойновле-нип и прогресса**, "Узбекистан — государство с великим будущим" и других многих его выступлениях и трудах. * Мы, — отмечал он, — будем ислользоаать мировой опыт и все то, что накоплено практикой назьитмх государств и нашей собственной. Мы намегеиы пос-роить могущественное, демократическое, правовое государства и гражданское общество, при этом мы будем учитывать СП«ЦИ«ЬИЧ€»СКИС условия и создадим стабильную рыночную экономику, социально ориентированную".

В этих трудах была достаточно обстоятельно рассмотрена приемлемость опыта некоторых стран в тлких основополагающих ьоп«осах, как роль государства в экономическом развитии, построение эффективного хозяйственного механизма на период перехода к рынку, раииитие экспортной ориентации национальной экономики.

Как отмечалось,основой стандартных рекомендаций МВФ и других международные Финансовых организаций является требование уменьшения государственного вмешательства в экономику, сокращение государственных Расходо» и государственного сектора экономики, что обуславливается условиями предоставления кредитов. Именно по такому сценарию развивались экономические рвФормы в Югославии, Польше, а ныне в России. И именно такой путь желают навязать Узбекистану и другим развивающимся государствам.

Правительству республики этот путь представлялся совершенно неприемлемым. Во-первых, потому, что как ёы ни £ыпа велика энвчи/шсть внешней помощи, события последних лет наглядно демонстрируют сохранившийся е мировой политике принцип; "спасение утопающих - дело руЛ самих утопающихРешение насущных * проблем лн>£ой страны в конечном счуте определяете« состоииием ее экономики и общества, способностью мобилизовать и разумно использовать национальные и внешние ресурсы для хозяйственного развития и завоевания прочных позиций на мировых рынках. Это убедительно подтверждает описанный выше опыт азиатских государств .

Bo-btopux, мировой опыт не дает каких-либо подтверждений преимуществ "чисто** рыночного подхода к развитию экономики, исключающее участие а ней государства. Кстати, такой подход не применялся и о самых ныне развитых государстьах, когда они ¿ы— ли вынуждены выводить сво*о экононику из кризисных ситуаций, например, а послевоенный период. Государство всегда и везде# активно вмешивалось в экономику,, создавая условия для ее раа-вития.Это также*подтверждает опыт Китая, Тайваня, Турции, Южной Кореи, которые добились высоких темпов индустриализации при помоги весьма жесткого государственного • регулирования и управления хозяйственной деятельностью. Кстати, точно так же поступила и Япония, которая является мировым чемпионом по темпам зконсмического роста*

D настоящее время, исходя из этих концепций, в республике ведется реформирование законодательного аппарата, acero механизма хозийстаования. На начальном этапе реформ правительство не спешило свертывать (приватизировать) государственный сектор экономики. Что, кстати, происходит в Турции, и в Ряде других развивавшихся стран. Особое внимание уделяется соаеРшенствова— нил управления предприятиями, повышении) их конкурентоспособ— мости на внешнем Рынке.

Осойо следует отмстить гибкий и продуманный подход к оыбо-ру путей н иетодоз стабилизации» экономики. Опыт разбивающихся стрзн показывает,что успех обеспечивается теми программгми^ко-торыв творчески сочетают "ортодоксальные" меры Ъо сокращению спроса с выборочным контролем над ценами и эаработной платой и поощрением перестройки гжономики э духе структуралистских концепций. Как ни оагна потребность о ликвидации дотаций у£ытсч—

мим предприятиям, & странах с paввитыми межотраслевыми связями, отменить их совсем на просто. Поскольку это грозит настоящим обвалом производства и занятости с трудно предсказуемыми последствиями«Особое значение в условиях республики это имеет для общественного сельского хозяйства,которое испытывает острый недостаток ресурсов и не обеспечивает решения усложняющейся продовольственной проблемы.

Осторожность и осмотрительность просматриваются и в проведении институционных реФорн, направленных на становление и развитие частнопредпринимательского сектора. Это вызвана, прежде всего, опасностью перемещения центра деловой активности в Финансово-спекулятивную сФеру, как это имело место в Чили и как это происходит сейчас в России. Так что ликвидацию части расплодившихся в республике 6ирх и других посреднических организаций, псевдокоммерческих банков и других спекулятивных структур можно только приветствовать. Равно как и прооодимую борьбу с коррупцией госаппарата, мафиозными структурами и другими негативными моментами, возникающими в процессе перехода к рынку.

Как покааывамт первые Результаты экономических реформ, резкое снижение объема национального дохода имело место практически во всех носточноейропуйских странах,которые раньше бъшшего СССР вступили на путь рыночных преобразований. Причем, некоторые и& них (Польша, бывшая ГДР, Ренгрия! уже, по-видимо-му^рошли нижним точку кризиса и встали на путь экономического госта. V то же время в Албании, Болгарии, Румынии выход из кризисной ситуации пока затягивается.

Еше менее благоприятны результаты начатых о 1990 году реформ в государствах бывшего Союза. Наиболее негативно они сказались на республиках Балтии, раньше всех начавших движение к экономическому суосренитету, собственной валяйте и разрыву хозяйственных связей. Согласитесь,* что ежегодное снижение объемов промышленного производства на 30-50 % из-за потери традиционных рынков сбыта и неконкурентоспособности товаров не относится к раарнду положительных. Реальный уровень потребления в Эстонии, например, о 1991 году сократился на 44,9Х, в 1992 -еше на 30,6, в первом полугодии 1993 - на 12,0%. В Латвии и Литве снижение объемов розничной торговли sa каждый год «того периода составляло 30-55Х.

В большинства государств СНГ, за исключением воюющих Армении, Азербайджана, Молдовы и Таджикистана, эти показатели на начальной этапе рыночных реформ были более благоприятными. Однако уже первый год реализации политики "шоковой терапии* и освобождения мен (1992 г!) привел к падении ВНП на 20, ^.объема промышленного производства на 10,22. Даже в России ВВП на этот год сократился на 22%, Кыргызстана - на 19%, Казахстане -на 14,2Х, Украина - на 165С, Узбекистане - на 12,74. Объем промышленного производства снизился в России на 18,0*, Кыргызстане - на 20,ОХ, Казахстане - на 14,ДО, Туркменистане - на 16,9*, Украине - на ЧГ. и Узбекистана - на А,2Х. Заметно ухудшились показатели в транспорте,связи и других отраслях народного хозяйства. Усилилась стагнация в сельском хозяйстве,приведшая к снижении объемов производства продукции, особенно животноводческой, значительна осложнившая проблемы снабжения населения продовольствием.

Усилилась тенденция сокращения инвестиционной активности. Уже в 1971 году по странам содружества в целом капитальные вложения впервые за несколько десятилетий уменьшились абсолмт— но и составили в сопоставимых ценах В£ЭЯ от уровня 1990 года. В 1992 году капиталовложения за счет всех источников Финансирования по сравнению с 1991 годом в сопоставимых ценах составили 55%. Что привело к замораживани» строительства и срыву ввода а эксплуатации многих важных объектов.

Как свидетельствуют данные 1993 г. объем валового внутреннего продукта по сравнения с 1992 годом » целом по содружеству сократился на 105!.

В целом по ОЯ" темп падения ВНП сократился почти вдвое, а тон числе в Узбекистане с 12,9 до З.ЗХ.Однако роет потребительских цен практически повсеместно измерялся тысячами процентов и опережал темпы роста денежных доходов населения,свидетельствуя о дальнейшем снижении реального уровня потребления лидей. Искпяченые составила Россия, где при росте цен в 9,0 раза, денежные доходы выросли а 11 раз, свидетельствуя о некотором повышении реальных доходов населения. Это тем более необъяснимо при сохраняющемся снижении ВВП и объемов промышленного производства. Причиной может быть сохранение огромного экономического потенциала этой страны и возрастание роли российской валиты для предприятий и предпринимателей, необходимой

для сохранения вывших хозяйственных связей и торговли.

На основании приведенных выше данных можно сделать вывод, что а пневые да« года реализации монетаристской макроэкономической политики« направленной на достижение Финансовой сбалансированности и и остановку инфляции за счет сокращения бюджет— кого дефицита,поставленных целей достичь на удалось. Здесь можно согласиться с мнением д-ра экон.наук Г.Колодка, что дефицит нельзя устранить инфляционным путем. Монетаризация дефицита и инфляционно» налогообложение ведут к ускорению инфляции и дальнейшему ухудшения Финансовой ситуации. В своя очередь вта препятствует эффективному размещению ресурсов и в конечной счете экономическому росту, что и происходит в большинстве стран ПГ* с некоторыми вариациями, обусловленными их макроэкономической политикой.

В странах переходной экономики наблчдаетсп »ФФект Танци< чем сильнее расстраивается бюджет, тем быстрее растет корректирующая его инфляция и тем больше сокращается производство, снижаются налоговые поступления. Подобный эффект характерен и для государстьенного сектора, где ослабла налоговая дисциплина, и для частного, практикующего сокрытие доходов.

В качестве первоочередных мер по реализации реформируемых задач можно сыло бы определить следующие!

- проведение жесткой Финансовой политики, Целесообразность выделения бюджетных средств под строгим контролем государства и только по мере поступления доходов. Совершенствование налоговой политики. Основой расширения доходной части бюджета по нашему мнению должно стать общее оздоровление экономической ситуации, которое расширит налогооблагаемую базу. Финансы прг-дприятий и государства должны быть отдельны.

— укрепление кредитно-бамковской системы, денежного обращения, упорядочение валютных отношений. Кредиты банков должны предоставляться в первую очередь тем,кто способен обеспечить увеличение производства товаров народного потребления, строительные материалов, сельскохозяйственной и другой жизненно ьахной продукции. В то же время нельзя допускать необоснованной кредитной экспансии, распыления заемных средств. Банки должны выступать одним из участников инвестиционных программ, быть гарантами тех вложений, которые будут напрямую вкладываться в каждую отрасль;

- содействие стабилизации производства,стимулирование производственной и инвестиционной деятельности, поскольку ев» восстановления производства нельзя надеяться на внутренних Финансов ук> и социальную стабильность!

— проведение действенных антиинфляционных мер и амтимоно— " польмого регулировании, недопущение бесконтрольного повышения предприятиями-монополистами оптовых и розничных цен.

В цепи конкретных мер тРанФоРмации политики макроэкономического регулирования в республике следует, прежде всего,отметить Указ Президента Республики Узбекистан от 21 января 1994 гада "О мерах по дальнейшему углублении »кононических реформ, обеспечении защиты частной собственности и развитии предпринимательства", получивший высокум оценку республиканской, и мировой общественности.

Этот документ дает широкий простор рыночным преобразованиям. Им предусмотрено ускорении процессов приватизации, преобразование акционерных обществ закрытого типа в открытые, развитие фондового рынка, разрешено приобретение в частну» собственность предприятий торговли и сверы услуг с земельными участками, где они были расположены, без декларированных источников, используемых для этого средств.

Указом так же намечено разработать ряд мер по защите частной собственности, включая иностранную, развитии сети банковской системы, либерализации внешнеэкономической деятельности и ряд других.

Дальнейшее развитие положения данного Указа получили в комплексе постановлений правительства по дальнейшему углублении рыночных реформ. В результате Госкомимуществу предоставлено право осуществлять полномочия собственника государственного имущества,создавать и ликвидировать инвестиционные Фонды, консалтинговые и аудиторские слухбы,холдинги, Фондовые биржи, участвовать в создании других рыночных структур.

Как отмечалось , переход к рыночным отношениям повлек аа собой серьезные нарушения Финансовой сферы и денежного обращения, усиление инерционной инфляции. Именно поэтому в Узбекистане уделяется внимание вопросам стабилизации денежно-Флнансо— вой сферы и банковской системы. В отличие от России (которая по числу вновь созданных коммерческих банков вышла на ведущее места в мира) я республике медленно Формируется система част—

ных коммерческих банков. Специальными постановлениями правительств* намечены меры по укреплению материально — технической базы банков, внедрении» ЭВМ и современных средств телекоммуникаций и связи. Все коммерческие и иностранные банки и их представительства освобождены от уплаты налогов

Важным атапом рыночных реформ стал перевод республики на собственную национальную валюту.Как известно, этому предшествовало более чем полугодовое использование промежуточных денег — сум-купонов,что позволило правительству изучить негативные последствия чрезмерной монетарной эмиссии и гиперинфляции.

Намечен ряд мер по расширению безналичного денежного оборота и чековой системы расчетов,вплоть до запрета выдачи наличных заготовительным организациям на закупку сельхоэпродук-' тоо, предусмотрено ограничение прироста Фонда оплаты труда на 0,7% на каждый процент прирост«* объема продукции. Одним из постановлений правительства определено, что выплата заработной платы предприятиям должна производиться эй счет собственных средсти, а разрешение выдачи кредитов на эти цели возложены на специальные комиссии.

D работе сформулированы прикладные рекомендации о той, что устойчивость национальной валюты требует принятия мер по насыщению потребительского рынка. Это же показал и недолгий пока вце опыт определения ее курса на республиканской межбанковской валютной бипхе, где курс с ум-купона и сума, по отношении» к доллару Cttlft, с апреля по ноль 1994 г. снизился почти в 3 раза. Именно поэтому одновременно с Указом о введении национальной вагмты Президент издал указ "0 мерах по стимулировании деятельности предприятий по расширению экспортного капитала", которым резко снижены ставки налогообложения для работающих на экспорт предприятий, введен льготный режим их кредитования.

В республике принято постановление "О мерах по насышению потребительского рынка,укреплении» денежного обращения и расширении) экспортного потенциала республики" и утверждены программы товарного насыщения потребительского рынка республики, основные направления укрепления денежно-кредитной политики, программа повышения эффективности экспорта республики.

Нам представляется,что .реализация этих мер в сочетании с принятым правительством решением реализовать в расчете на каж-

дого ее гражданина по 1000 долларов США «а наличные сумы, окажет определенное положительное влияние на устойчивость новой национальной валюты и позволит в значительной пере снизить темпы инфляции.

Одновременно правительством принимайте* жесткие меры по " укреплении бюджетной и налоговой дисциплины, усилении валютного контроля. Проведена реорганизации и укрепление налоговой службы, повышена ответственность хозяйствующих сулъектов ая соблюдение налоговой дисциплины, установлена прямая зависимость условий оплати труда работников налоговых органов и руководителей местных органов власти от выполнения обязательств по Поступлениям налогов в государственный и местный бпджет.

Целый пакет документов принят правительством по углублении реформ в аграрной сфере.

Что касается промышленности, то явно просматривается стремление правительства Узбекистана углубить диверсификации национальной индустрии. Наряду с легкой промышленностью, авто-, мобилеетроением, нефтепереработкой, горнодобывапщими, химическими и другими отраслями,в стране начато строительство Фармацевтических, сахарных, спиртовых, электролампового и ряда других заводов, призванных удовлетворить потребности населения в ранее импортируемых товарах. Все это свидетельствует о стремлении больше опираться на собственные силы и возможности.

Хотя как считаит многие экономисты без интеграции в мировое хозяйство преодолеть последствия экономического кризиса невозможно. Именно поэтому стремление установить экономические связи с развитыми и развивающимися странами занимает доминирующее место в.экономике. Только в первой половине 1994 гада ■ Узбекистан нанесли визиты главы государств и правительств Японии, Франции, Южной Кореи, Китая и ряда других государств, с которыми заключены экономические соглашения. Укрепляются экономическое сотрудничество в рамках единого пространств Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана.

Таким образом, можно сделать вывод, что правительство Узбекистана не следует слепо рекомендациям монетаристской макроэкономической политики. Оно создает собственную модель государственного регулирования экономики, исходя из конкретной социально — экономической обстановки. Хиань должна объективно оценить ее положительные стороны и недостатки. Тем не менее,

сохранение мир* и спокойствия в республике вселяют надежду на достижение успеха и быстрое преодоление кризисных явлений в экономик» Узбекистана.

Таким образом, проведенные в работе исследования подтверждают обоснованность и аргументированность проведенных в республике экономических реформ.Среди стабилизирующих Факторов можно выделить пять основных принципов.

Во-первых, экономика должна иметь приоритет мед политикой, необходимость» обеспечения как внутренних,так и внешнеэкономических отношений.

Во-вторых, глазным реформатором должно выступать государство, которое определяет приоритеты и вырабатывает политику преобразований.

Третий принцип — верховенство закона. Это означает,что принятая демократическим способом новая Конституция и законы обязаны уважать и соблюдать все без исключения.

В-четвертых, реализация сильной социальной политики с учетом демографической структуры населения. Это имеет особое значение для Узбекистана,где около 50 процентов населения составляют дети в возрасте до 1В лет.

В-пятых, переход к рыночной экономике должен быть осуществлен продуманно и поэтапно, с учетом объективных законов еко— номики, без прошлых "революционных скачков", т.е. вволиционным путем. В^конце концов, реформы проводятся не ради реФОРН, их главный критерий не скорость, а благосостояние людей.

По тепе диссертации опубликованы следующие работы« • — Очерки основ рыночной экономики (Учебно-методическое пособие) . Изд-во Наманганской областной типографии, Республика Узбекистан, 1993, 10,0 п.л.

- Диктатура рынка (Сборник статей). Изд-во Наманганской областной типографии, Республика Узбекистан, 1974, 1,0 п.л.

- Мировой опыт макроэкономического регулирования и его использование центрапьноазиатскими странами СНГ в условиях перехода к рынку. Санкт-Петербург» Изд-во Санкт-Петербургского университета экономики и Финансов, 1994, 12,7 п.л.