Модель формирования региональных программ развития некоммерческих организаций инвалидов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Осокин, Михаил Геннадьевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВ.

1.1 Системный подход к управлению организациями.

1.2 Программа как элемент стратегического развития социально-экономических систем.

1.3 Особенности функционирования некоммерческих организаций инвалидов на уровне региона.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПАРАМЕТРОВ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА ИНВАЛИДОВ.

2.1 Анализ сложившейся стратегии развития некоммерческих организаций инвалидов.

2.2 Анализ внешней среды некоммерческой организации инвалидов.

2.3 Определение потенциала развития некоммерческих организаций инвалидов.

ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИНВАЛИДОВНА УРОВНЕ РЕГИОНА.

3.1 Определение стратегического направления развития некоммерческих организаций инвалидов региона.

3.2 Модели разработки региональных программ развития некоммерческих организаций инвалидов.

3.3 Апробация моделей и оценка социально-экономической эффективности программ развития некоммерческих организаций инвалидов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Модель формирования региональных программ развития некоммерческих организаций инвалидов"

Актуальность проблемы исследования. Продекларированный в ежегодном послании Президента Российской Федерации курс на создание эффективного гражданского общества1 требует значительного, качественного изменения состояния некоммерческих, неправительственных организаций (НКО) инвалидов. Превращаясь в действенный элемент гражданского общества, они должны быть готовы к более высокому уровню социального взаимодействия с властью, бизнесом и сообществом, разделяя ответственность и играя роль полноправного партнера. Эти изменения невозможно произвести единовременно. Требуется целенаправленная осознанная деятельность по развитию НКО инвалидов на основе их внутреннего потенциала с учетом всех значимых факторов изменяющегося мира. Основу такой деятельности должны составить программы развития.

В настоящей работе формирование программ развития будет рассматриваться на примере Владимирской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов (ВООО ВОИ) (приложение 1), особенностью которого является то, что созданная в 1988 году, она вместе с обществом проходит через все этапы экономической трансформации государства, видоизменяясь и приспосабливаясь к новым политическим, экономическим и социальным условиям.

Отсутствие обоснованной модели формирования программ развития привело к тому, что их реализация не только не принесла желаемого результата, но и ощутимо снизила в последние годы основные показатели деятельности организации (с 2001 по 2005 год численность членов ВОИ сократилась на 18 %, первичных организаций на 2%, численность работающих инвалидов на 63%, объем собственных средств>направленных на социальные программы,сократился в два раза) .

1 Послание Федеральному Собранию Российской Федерации Президента Российской Федерации 26 мая 2004 года Президент Российской Федерации //СПС Консультант Плюс: Версия Проф.

2 Приводится по материалам доклада Совета по вопросам социальной политики при полномочном представителе Президента РФ в Центральном федеральном округе председателя ВООО ВОИ Чернышева П.З. «О положении инвалидов и их организаций ВОИ в центральном федеральном округе РФ».

Значительное влияние политического фактора при определении приоритетных направлений деятельности снижает объективность и обоснованность отбора. В целом не определено место программы развития организации в общей стратегии НКО. Отсутствует влияние развития как цели на повседневную деятельность организации.

Сложность оценки социальных результатов деятельности НКО инвалидов вызывает необходимость создания взвешенных показателей оценки эффективности, в том числе и от реализации программы развития.

Большое значение НКО для реализации задач гражданского общества на уровне региона и недостаточная разработка теоретических и практических аспектов планирования развития НКО инвалидов делают эти вопросы особенно актуальными для региональной экономики.

Степень разработанности проблемы. Проблемам, связанным с формированием программ развития некоммерческих организаций инвалидов, посвящены большое количество научных публикаций.

В качестве методологической основы изучения вопросов развития НКО используется системный подход. К числу научных исследований, внесших наиболее значимый вклад в развитие системного подхода, относятся работы следующих ученых: P.JI. Акофф3, М.Б. Алексеева4, Н.И. Архипова, В.Г. Афанасьева, С.Н. Балана, А.А. Беляева, А.А. Богданова5, JI. Берталанфи, г

Ю.Б. Гермейера , А.В. Игнатьева, В.В. Исаева , О.Н. Жарикова, В.И. Королевской, Э.М. Короткова, С.А. Косяченко, В.В. Кульба, М.М. Максимова, В.Е. Мащенко, A.M. Немчин, С.Н. Хохлова, Ф.Ю. Чанхиева, Ю.И. Черняк, У. Р. Эшби.

3 Аккоф Р. Аккоф о менеджменте / Пер. с англ. Под ред. Л.А.Волковой - СПб.: Питер, 2002. - 448 с. - 28

4 Алексеева М. Б., Балан С. Н. Основы теории систем и системного анализа: Учеб. пособие. -СПб.: СПбГИЭУ, 2002. - 88 с

5 Богданов А.А. Всеобщая организационная наука (Тектология). Т. 1 - М.: Экономика, 1989, с.249

6 Гермейер Ю.Б. Введение в теорию исследования операций. М.: Наука, 1971.

7 Исаев В. В., Немчин А. М. Общая теория социально-экономических систем: Учеб. пособие. — СПб.: Изд. дом «Бизнес-пресса», 2002. — 176 с.

Специфические социальные задачи, выполняемые НКО, сказываются на условиях их существования и требуют рассматривать их как особый объект управления. Такой подход имеет место в работах: А.А. Широбокова, А.А. Кузнецова, С.В. Синицкого, Е.Н. Жильцова.

Стратегическое развитие организаций исследовано в работах В.И. о

Свидерского, О.С. Виханского, А.И. Наумова , Ю.Н. Лапыгина, A.JI. Гапоненко, А.И. Пригожина9, В.Г.Смирнова.

Развитие НКО нельзя рассматривать отдельно от состояния и динамики показателей некоммерческого сектора в целом, о чем свидетельствуют работы А. Севортьяна, Ю. Джибладзе, В.В. Пациорковского, И.Д. Гуревича.

В течение последнего десятилетия в отечественной экономической литературе большое внимание уделяется проблематике социального взаимодействия различных общественных секторов и стратегий НКО по отношению к власти и бизнесу: Е.А. Абросимова, А.С. Автономов, 3.3. Бондарева, Н.А. Гаямова, JI.A. Гончарова, А.А. Захаров, О.В. Зыков, М.И. Либоракина10, О.В. Макаренко11, Б.Л. Рудник, И.А. Старостина, Н.Б. Товпеко, А.К. Толмасова, С.В. Шишкин, Е.С. Шугрина, Н.Л. Хананашвили12, М.Г. Цетлин, М.Г. Флямер, В.Н. Якимец13, Л.И. Якобсон.

Формирование программ развития является одним из этапов стратегического планирования. Этой теме посвящены работы следующих видных российских ученых: А.В.Бандурин, B.C. Ефремов, А.Т.Зуб14, g

Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: Учебник. - 3-е изд. - М.: Гардарики, 2002. - С. 220.

9 Пригожин А.И. Методы развития организаций,- М.: МЦФЭР, 2003.-864 с.

10 Либоракина М.И., Флямер М.Г., Якимец В.Н. Социальное партнерство, Школа культурной политики. М., 1996, 115 стр. Макаренко О.В., Рудник Б.Л, Шишкин С.В., Якобсон Л.И. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М., «Сигналь», 1997, 176 с.

12 Хананашвили Н.Л., Зыков О.В., Абросимова Е.А., Цетлин М.Г., Гончарова Л.А. Государственный социальный заказ. М., Фонд НАН, 1995.

13 Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: возможности и ограничения. Доклад на региональной конференции «Содействие сотрудничества Института им. Дж. Кенана с учеными в области социальных и гуманитарных наук», М., 2001. 40 с.

14 Зуб А.Т., Локтионов М.В. Системный стратегический менеджмент: методология и практика. - М.: • Генезис, 2001.-415с.

М.В.Локтионов, В.М. Попова15, К.В. Хартановича, Б.А.Чуб. К числу наиболее известных зарубежных авторов, изучающих проблемы стратегического планирования относятся: И.Ансоффа, К.Боумена, Б. Карлофа, Дж. Коттера, Дж. Кинга, Р. Коха, Д.Клиланда, Т.Норберта, А.Стрикленда, А.А.Томсона, К. Хаттена16.

Несмотря на большое число разнонаправленных исследований, посвященных проблематике развития организаций, целостная теоретическая картина в отношении развития НКО отсутствует. Большинство исследований носят общий характер и не учитывают региональных особенностей как факторов влияния. Также в современной экономической литературе недостаточно разработаны практические вопросы развития НКО.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке модели формирования программ развития некоммерческих организаций инвалидов.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования были определены следующие задачи:

• определить место ВООО ВОИ инвалидов в сообществе НКО региона;

• методом PEST-анализа определить наиболее значимые факторы макросреды и микросреды влияния на НКО инвалидов;

• определить методы выбора приоритетных направлений стратегического развития;

• сформировать модель процесса формирования программы развития НКО инвалидов;

• разработать проект среднесрочной программы «Развитие Владимирской областной общественной организации Всероссийского

15 Попов С.А. Стратегическое управление: 17-модульная программа для менеджеров «Управление развитием организации». Модуль 4. - М.: «ИНФРА-М», 1999. - с.

16 Schendel D.E., Hatten K.J. Business Policy or Strategis Management: A Broader View for an Emerging Discipline. Academy of Management Proceedings, August 1972. - P. 5.

Общества Инвалидов на 2006-2007 годы» и произвести оценку потенциальной эффективности ее реализации.

Объект исследования - стратегическое развитие общественной организации Всероссийского Общества Инвалидов региона.

Предметом исследования процесс формирования программ развития как система методов.

Теоретической и методологической основой исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых, занимающихся проблемами стратегического и системного управления, материалы специализированных журналов, аналитические материалы ВОИ, а также законодательные и нормативные документы Российской Федерации и Владимирской области. Кроме того, в процессе выполнения диссертации были проанализированы статистические данные и материалы научных и научно-практических конференций.

При решении поставленных в работе задач использовались общенаучные и специальные методы исследования: дедукции и индукции, анализа и синтеза, аналогии, дополнительности, моделирования, контент-анализ, системный подход, методы статистического анализа, метод экспертных оценок, метод парных сравнений, метод SWOT-анализа, методы социологического исследования (наблюдения, анкетирования).

Работа выполнена в соответствии с паспортом специальности 08.00.05 (п. 5.17).

Научная новизна работы, диссертационного исследования заключается в построении модели формирования региональных программ развития некоммерческих организаций инвалидов, отличающейся тем, что для обеспечения достоверности содержания программ в модель включены такие подсистемы как: формирование программы развития организации; состава и структуры создаваемой программы; распределение ресурсов по мероприятиям, входящим в программу; определение временных периодов реализации программы. На защиту выносятся следующие положения, обладающие научной новизной:

1. Наиболее значимые факторы, влияющие на формирование состава сообщества НКО региона и его активность, среди которых выделены качественные и количественные показатели актуальности проблемного поля, на котором действуют НКО и направленность деятельности НКО. Качественные показатели актуальности демонстрируют важность проблемы, а количественные показатели свидетельствуют о числе людей прямо или косвенно затрагиваемых проблемой. Классификация деятельности НКО осуществляется по ее направленности относительно членов организации и внешнего окружения. Определено влияние направленности деятельности на потенциал межсекторного взаимодействия, которая включает такие признаки как: ориентировка НКО на внутриорганизационное удовлетворение интересов участников; клиентская направленность деятельности НКО; деятельность по изменению внешней среды.

2. Объекты конкуренции общественных организаций инвалидов. При этом в отличие от коммерческих организаций, конкурентные столкновения возникают не в борьбе за клиента, а за специфические ресурсы. В числе основных объектов конкуренции: фандрайзинг, общественный и политический авторитет, численность участников.

3. Особенности бизнес-философии НКО, прямо влияющие на содержание ее стратегии. Причем специфика проблемных полей, на которых действуют НКО, допускает существование деловой философия противоречащей общему закону самосохранения организации. Так как, во-первых, НКО могут очерчивать временные пределы своего существования, а во-вторых, нарушать гомеостатическое равновесие, активно видоизменяя внешнюю среду и уничтожая собственные рынки.

4. Методика отбора приоритетных направлений стратегического развития НКО инвалидов за счет анализа утвержденной стратегии, видения стратегических направлений развития членами ВОИ и направлений развития, косвенно предлагаемых государством.

5. Матрица, распределяющая мероприятия, разработанные на основе результатов SWOT - анализа по основным направлениям программы развития. Данная матрица предназначена для определения состава комплексных программ и позволяет установить связи между приоритетными направлениями развития.

6. Совокупность моделей формирования, программ развития позволяющая реализовать направления деятельности, обеспечивающие устойчивое развитие организации за счет оптимизации части процесса стратегического планирования.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в возможности применения на практике научных результатов проведенного исследования.

Апробация результатов исследования:

- на основе итогов диссертационного исследования разработан проект программы «Развитие Владимирской областной общественной организации Всероссийского Общества Инвалидов на 2006-2007 годы» реализация, которой начата в региональной организации ВОИ. основные теоретические положения и практические результаты исследования, представленные автором, докладывались и обсуждались на 4 международных научно-практических конференциях; приоритетные направления развития региональной организации Всероссийского Общества Инвалидов, обоснованные автором, были обсуждены на центрально-черноземном межрегиональном совете Всероссийского Общества Инвалидов 26-28 июля 2005 г.;

- по отдельным направлениям диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ общим объемом 2,16 п.л., в т.ч. одна коллективная монография объемом 8,5 п.л. (доля автора - 1,5 п.л.).

Структура диссертационного исследования отражает логику исследования и соответствует направленности поставленных в работе задач. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав (каждая из которых включает по три параграфа), заключения, библиографического списка из 129 наименований и 8 приложений. Работа представлена на 169 странице машинописного текста, включает 28 рисунков и 18 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Осокин, Михаил Геннадьевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Полученные в исследовании научные результаты базируются на широком обзоре специализированной литературы, анализе статистической информации и аналитической информации, а также на основе выводов, полученных в результате анкетирования руководителей местных организаций ВОИ, действующих на территории Владимирской области Методологической основой исследования является общая теория систем, системный подход. Подводя итоги диссертационного исследования, необходимо выделить следующие результаты:

Обзор научной литературы показал отсутствие исследований рассматривающих формирование программ развития НКО инвалидов как многоаспектный процесс.

Исходя из содержания понятия «развитие» (процесс длительных, накапливающихся, необратимых, поступательных изменений сложных системных объектов в достаточно больших интервалах времени) построена модель состава стратегического развития и определено место программы как системного элемента стратегического развития социально-экономических систем. Сочетание целей организации и характер установленных между ними взаимосвязей определяют не только вектор развития, но и закладывают основу морфологии системы. Определение целей это шаг от видения организации к непосредственному планированию деятельности формированию программ, которые состоят из набора практических шагов направленных к стратегическим целям. Программы включают планы действий с временным графиком их выполнения и четким описанием необходимых ресурсов.

Определено, что процесс развития сам по себе может являться предметом программы. При этом такая программа фактически является зеркальным отображением общей стратегии организации. Она будет являться моделью структуры и системы стратегического управления организацией.

Установлены основные региональные факторы влияния на выполнение НКО своих общественных функций. К числу факторов составляющих региональные особенности относятся: законодательство, регулирующее деятельность НКО; комплекс основных социальных и экономических особенностей территории; проблемное поле, в котором государство и местное самоуправление не работает, либо делает это неэффективно; наличие людей, обладающих достаточной активностью и уровнем подготовки, способных объединять и объединяться, проявлять себя как лидеров при разрешении конкретных проблем; культура и традиция самоорганизации граждан, проживающих на территории области; демографический состав населения; уровень социального расслоения; группировка населения по профессиональному признаку.

Определены основные факторы влияния на структуру сообщества НКО: качественный показатель актуальности проблемного поля, количественный показатель (отражает количество вовлеченных в проблему людей). Кроме того, имеет также значение и показатель политической актуальности, которая является отражением внедряемых со стороны власти представлений о значимых общественных задачах.

Большое значение для структурного взаимодействия в рамках сообщества НКО имеет вектор направленности работы НКО. Определены следующие векторные направления: удовлетворение специфических потребностей их членов; удовлетворение потребностей клиентов; изменение факторов внешней среды. Проанализирован состав НКО инвалидов исходя из направленности деятельности.

Установлено несоответствие действующей стратегии целям развития организации, что в совокупности с негативными внешними факторами привело к снижению в последние годы основных показателей деятельности ВОИ.

В результате экспертного опроса определены сильные и слабые стороны возможности и угрозы ВООО ВОИ (приложение 6.):

Сильные стороны: устойчивые связи с органами государственной власти и местного самоуправления; большая численность членов организации; разветвленная сеть местных организаций и первичных организаций по месту жительства инвалидов; наличие значительного опыта работы в данной сфере деятельности; наличие собственной материально-технической базы; существование налоговых и иных льгот; наличие штатных специалистов работающих в аппарате организации; положительный имидж авторитетной всероссийской организации, «раскрученный» социальный брэнд (ВОИ).

Слабые стороны: слабая мотивация к активной работе в организации у большинства ее членов; преобладание в числе членов организации пожилых граждан, влекущий значительный консерватизм организации в целом; противоречие между закрепленными уставными целями организации и видением целей рядовыми членами организации; различный уровень профессиональной подготовки руководителей местных отделений; значительные издержки на содержание аппарата управления; значительные затраты времени на организацию хозяйственной деятельности с целью получения средств на «основную» уставную деятельность; неравномерность развития местных отделений организации.

Возможности: получение прямой финансовой поддержки деятельности за счет федерального, областного и местного бюджетов; развитие собственного производства; определение оптимального соотношения имеющихся ресурсов и числа членов организации - потенциальных клиентов; развитие деятельности по оказанию социальных услуг инвалидам; социальный заказ со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Угрозы: политический фактор в распределении государственных и муниципальных ресурсов; ликвидация системы льготирования хозяйственной деятельности общественных организаций инвалидов; внедрение конкурентами более востребованных социальных программ и услуг; реализация на территории Владимирской области социальных проектов столичными и иностранными НКО.

В результате SWOT-анализа построена матрица решений. Вошедшие в нее мероприятия включены в содержание программы развития Владимирской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов.

Для учета при построении программы развития особой конкурентной среды НКО инвалидов выяснены основные объекты конкуренции: фандрайзинг (проявляющийся в собственной хозяйственной деятельности; привлечении средств частных жертвователей; государственной и муниципальной поддержке деятельности НКО; участии в конкурсах на предоставление грантов), общественный и политический авторитет (возможность лоббирования интересов в органах власти; проведения массовых акций; контактов со СМИ; привлечения к участию в работе НКО представителей региональной элиты), численность участников (создание системы стимулов для членов организации; возможностей самореализации членов организации; включение в состав организаций неформальных общественных групп).

Исходя из особенностей предлагаемых НКО социальных продуктов, выделены несколько типов конкурентов: прямые конкуренты (предлагают аналогичные социальные услуги тем же категориям инвалидов); конкуренты по социальному продукту (предоставляют одинаковые услуги разным категориям инвалидов); косвенные конкуренты (реализуют программы изменяющие структуру спроса на социальные услуги); неявные конкуренты (общественные организации социальной направленности).

Исходя из оценки состояния отрасли НКО инвалидов, как состояния стагнации определены основные конкурентные стратегии: поиск растущих ниш в социальном проблемном поле (рынке); улучшение качества и освоение новых социальных продуктов; сокращение издержек и оптимизация расходования ресурсов; сокращение затратных программ вне зависимости от востребованности.

Для выяснения степени важности факторов внешнего влияния на состояние НКО инвалидов построена матрица определения приоритетных внешних факторов. Высоким приоритетом обладают: изменение предпринимательской активности собственных производственных участков; изменения во властных структурах государства; увеличение налоговых издержек; изменения законодательства; развитие информационно-компьютерных технологий; изменение отношений с органами власти.

Установлен состав потенциала развития организации. В числе его элементов: ресурсы и источники их пополнения, связи организации, ее положение. Значительную часть потенциала составляет организационный потенциал, образованный за счет объединения ее структурных и управленческих возможностей. Так как развитие НКО инвалидов невозможно рассматривать в отрыве от развития региона в целом особое значение в этом случае приобретает способность НКО к взаимодействию с другими общественными институтами. Составляющими потенциала взаимодействия будут являться: потенциал идеи НКО (особого вида организаций -инструмента для достижения некоммерческих целей); потенциал организационно-правовой формы НКО; векторная направленность деятельности организации относительно членов организации и окружающего мира. Так как большинство организаций некоммерческого сектора носят лидерский характер, возможность взаимодействия с ними будет зависеть от собственных установок лидера, обусловленных опытом и традициями окружающей его среды.

Определены особенности бизнес-философии развития НКО, прямо влияющие на ее стратегию. Причем специфика проблемных полей, на которых действуют НКО, допускает существование деловой философии, противоречащей общему закону самосохранения организации. Так как, во-первых, НКО могут очерчп пать временные пределы своего существования, а во-вторых, нарушать гомеостатическое равновесие, активно видоизменяя внешнюю среду и уничтожая собственные рынки.

Установлено видение стратегических путей развития членами организации. В сознании инвалидов преобладают направления связанные с укреплением экономической устойчивости организаций чаще всего ориентированные на привлечение государства, как донора. Наблюдается некоторый рост числа упоминаний стратегических путей, направленных на адаптацию стратегии организации к изменившимся условиям. В их числе: развитие инфраструктуры; ориентация деятельности организации на молодых инвалидов; сокращение видов деятельности и поиск собственной «ниши»; повышение профессионализма лидеров организации.

Из сводного перечил стратегических направлений развития определенных в нормативных документах ВОИ, их видения членами ВОИ и направлений стратегического развития НКО, которые были бы предпочтительны для государства, отобраны несколько главных направлений. В их числе: передача негосударственному сектору функций государства; повышение профессионализма лидеров организации; привлечение к управлению организацией молодых инвалидов; активизация собственной предпринимательской деятельности.

Для достижения максимального практического результата создана совокупность моделей формирования программ развития НКО. Смоделированы: процесс формирования программы развития организации; состав и структура создаваемой программы; распределение ресурсов организации по мероприялям, составляющим структуру программы; определение временных периодов реализации программы.

Базовой моделью в длпном исследовании будет являться модель процесса формирования программы развития организации.

Для определения сое;л.а программы развития подготовлена матрица, распределяющая мероприятия, выявленные в результате SWOT - анализа по основным направлениям программы развития. Кроме возможности структурирования программы матрица позволяет оценить потенциальную эффективность реализации мероприятий с точки зрения количества охваченных стратегических целей

С учетом функциональной направленности включенных в программу мероприятий, определена структура комплексной программы развития.

Подготовлена модель распределения имеющихся ресурсов в рамках программы развития, предусматривающая все возможные сценарии действий при различных объемах ресурсов от дефицита до профицита. Основным критерием при распределении ресурсов будет потенциальная эффективность от реализации направлены;.

На основе взвешенных показателей ресурсов, необходимых для реализации направлений и результатов реализации мероприятий, осуществлена оценка эффективности отобранных направлений развития. Наиболее эффективными оказались - повышение профессионализма лидеров организации и активизации собственной предпринимательской деятельности.

Определены факторы, влияющие на распределение ресурса времени: динамика спроса на социальные услуги, поступления финансовых ресурсов, поступления человеческих ресурсов, сезонные особенности реализации мероприятий, взаимная обусловленность мероприятий и значимость мероприятия.

Разработанная сов;: угшость моделей формирования, программ развития позволяет реализовать направления деятельности, обеспечивающие устойчивое развитие организации за счет оптимизации части процесса стратегического планирования. На основании предложенного алгоритма сформирован проект срс;н:ссрочной программы «Развитие Владимирской областной обществен;; о.". организации Всероссийского Общества Инвалидов на 2006-2007 г^ды». Реализация данной программы позволит: сохранить количество у\ и;.: :о.;прующпх местных организаций и обеспечить рост числа первичных и^ х.низаций и функциональных организаций ВОИ, действующих проектов . предоставлению социальных услуг инвалидам; активизировать участие членов ВОИ в мероприятиях организации и включить ВОИ в систему организаций, предоставляющих гарантированных государством социальных услуг, увеличить доходы от собственной предпринимательской деятельности.

Оценена потенциальная эффективность от комплексной реализации программы развития. Дополнительный синергетический эффект составил 3,7%.

В виду ограничений определенных рамками поставленных задач диссертационного исследования остались нерассмотренными такие вопросы, связанные с проблемами развития как:

• особенности формирования долгосрочных программ развития НКО инвалидов;

• механизмы мониторинга соответствия реализуемой стратегии текущему состоянию организации и ее окружения;

• сбалансированная система показателей при реализации стратегий развития НКО инвалидов;

• формы конкурентных столкновении н механизмы их разрешений при осуществлении некоммерческой деятельности социальной направленности;

• особенности людских ресурсов при формировании и реализации стратегии развития НКО инвалидов.