Моделирование программ развития регионального АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Муртузалиев, Муртузали Магомедович

Введение

Раздел 1. Методологические основы использования математических методов и новых информационных технологий для разработки программ развития АПК региона.

1. Теория и методология разработки комплексных программ развития АПК.

2. Международный опыт разработки и реализации программ развития экономики и АПК.

3. Современное состояние программирования АПК в России и обоснование необходимости использования информационных технологий для разработки программ развития регионов Раздел 2. Система математических моделей и экспертных систем для разработки программ регионального развития.

4. Методология системного анализа АПК региона с 77 позиций программно-целевого подхода

5. Моделирование программ развития аграрной сферы 93 региона.

6. Методические основы создания и структура J24 системы моделей описания процессов регионального развития АПК.

7. Математическое описание базовой модели 147 развития АПК региона, ее основных блоков и субмоделей.

Раздел 3. Методические положения по использованию системы моделей и других информационных технологий для принятия решений по основным направлениям развития регионального АПК.

8. Модели блока растениеводства и методика проведения компьютерных экспериментов для оценки перспектив развития по растениеводческим подпрограммам.

9. Модели блока животноводства и методика 202 проведения компьютерных экспериментов для оценки перспектив развития по подпрограммам в сфере животноводства.

10. Организационное, финансовое и информационное 221 обеспечение программ регионального развития АПК.

Раздел 4. Применение моделей и информационных технологий для выработки программ регионального развития АПК республики Дагестан.

11. Системный анализ развития агропромышленного комплекса республики Дагестан.

12. Адаптация модельного инструментария для 267 разработки стратегии развития АПК республики Дагестан.

13. Пример использования системы моделей и 289 комплекса информационных технологий для выработки рекомендаций по основным направлениям развития АПК республики Дагестан ВЫВОДЫ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Моделирование программ развития регионального АПК"

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В процессе перехода России к рыночной экономике был не только существенно подорван экономический потенциал страны, но и практически прервано развитие ряда перспективных научных направлений в экономической науке. Одним из таких негативных эффектов можно считать перевод на задний план программно - целевого подхода, в развитии которого у нас долгое время сохранялось лидерство. Не отрицая методологических недоработок и практических неудач в сфере его применения нужно признать, что, позаимствовав лучшие стороны этого зародившегося у нас направления, западные экономисты сумели развить самостоятельное, близкое по методологии направление, названное управлением проектов. Став самостоятельной областью науки, управление проектами сумело снискать себе за рубежом значительную популярность, продемонстрировав свою высокую эффективность при решении разнообразных экономических проблем. В рамках этого направления удалось преодолеть некоторые проявившиеся в нашей практике недостатки программно - целевого подхода и адаптировать его методологию к рыночным условиям. Теперь нам предстоит в свою очередь критически оценить западные достижения и вернуться к программно - целевому управлению развитием на качественно ином уровне.

Новое качество в решении методологических проблем программно -целевого подхода может быть достигнуто за счет органичного сочетания плановых и рыночных начал и путем широкого применения экономико-математических моделей и имитационных компьютерных экспериментов на всех стадиях разработки и реализации программ развития.

В аграрной сфере передовых стран широко используются целевые программы развития. Имеются попытки использования таких программ и у нас в стране. Пока они не дали заметных положительных результатов, в основном, из-за недостаточного финансирования по принятым программам, а также, отчасти, из-за методологических ошибок, допущенных на этапе их формирования. Многих просчетов удалось бы избежать, если бы имелась надежная методическая база разработки программ развития АПК, базирующаяся на комплексе экономико-математических моделей, применяемых при их разработке и позволяющих количественно оценивать последствия выполнения или невыполнения отдельных задач и этапов программы.

В современной России важной тенденцией является перенос значительной части решений, финансовых средств и, естественно, ответственности на региональный уровень государственного управления. В этих условиях представляется чрезвычайно своевременным начать разработки региональных программ развития региональных АПК на новой методологической базе, с самого начала, опираясь на методы системного анализа, моделирования и компьютерных экспериментов для оценки эффективности предлагаемых программ. К сожалению, такая методология еще слабо разработана на федеральном уровне, а для региональных АПК она практически отсутствует.

Таким образом, необходимость разработки программ долгосрочного развития регионального АПК на основе новой модельно-информационной методологии, с одной стороны, и ее явно недостаточная проработка, с другой, обуславливают актуальность темы диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является создание методологии и концепции моделирования программ развития регионального АПК и практическое применение разработанных теоретических положений, моделей и методик для выработки основных стратегических направлений развития АПК Республики Дагестан.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи: провести сравнительный анализ теоретических основ и практических результатов использования методов программно - целевого планирования и управления проектами с целью выявления тех положительных элементов этих методологических подходов, которые могут быть использования при разработке программ развития регионального АПК в условиях экономики переходного периода;

- проанализировать практику разработки и результатов использования целевых программ в нашей стране и за рубежом и выявить причины недостаточной эффективности целевых программ в российском АПК;

- адаптировать методику проведения системного анализа АПК региона для целей моделирования программ его развития;

- предложить единообразный концептуальный модельный подход, позволяющий на каждом этапе разработки программы развития от концепции до серии инвестиционных проектов программы опираться на специальные взаимосвязанные комплексы моделей и соответствующие методики их применения;

- разработать базовые комплексы концептуальных и стратегических моделей регионального развития;

- разработать методики использования систем моделей для создания долгосрочных программ регионального развития, а также организационного, информационного и финансового обеспечения выполнения программы;

- разработать концептуальную модель АПК Республики Дагестан для выяснения принципиальных возможностей обеспечения устойчивого развития;

- адаптировать базовую стратегическую модель для разработки основных направлений развития АПК Республики Дагестан;

- на основе проведенных по предложенным в работе методикам компьютерных экспериментов дать практические рекомендации по основным направлениям развития АПК Республики Дагестан.

Объектом исследований является АПК Республики Дагестан.

В качестве предмета исследований рассматривались процессы в политической, социальной, экологической и экономической сферах АПК Дагестана, на изменение которых направлена разрабатываемая программа развития.

Теоретическую и методологическую основу исследований составляют труды отечественных и зарубежных экономистов, посвятивших свои работы программно - целевому планированию и управлению проектами, а также работы известных экономистов - математиков, внесших значительный вклад в развитие экономико-математического моделирования и исследования моделей развития экономики и АПК, К. Багряновского, Г. Беспахотного, Н. Блажа, М. Браславца, В. Денисова, А. Гатаулина, В. Кардаша, В. Киселева, Р. Кравченко, В. Краснопивцевой, Э. Крылатых, В. Медницкого, В. Милосердова, В. Можина, И. Попова., и др.

Центральное место в методической базе исследований занимал системный анализ экономических проблем. При решении конкретных вопросов использовались методы сравнительного анализа, теория графов, сетевое планирование, теория экономического равновесия, а также системное моделирование и имитационные компьютерные эксперименты.

Научная новизна работы состоит в разработке теории и методологии моделирования программ развития регионального АПК, заключающейся в использовании на каждом из основных этапов разработки программы специального комплекса из двух взаимосвязанных моделей, первая из которых описывает процессы принятия решений и поведение лиц, принимающих решения (ЛПР), а вторая - развитие объекта программы -регионального АПК. Такой подход позволяет уточнять и конкретизировать цели и задачи ЛПР по мере поэтапного уточнения и усложнения модельного описания регионального АПК в соответствии с этими целями и задачами. Кроме того, получены следующие научные результаты, содержащие определенные элементы новизны:

- выявлены теоретические и методологические элементы методов программно - целевого управления и управления проектами, которые могут быть использованы при разработке программ развития регионального АПК на основе системно аналитических, математических и модельных методов;

- разработана методика системного анализа АПК региона, позволяющая спроектировать комплекс математических моделей программы его развития;

- разработана и обоснована авторская концепция моделирования программ регионального развития АПК, позволяющая осуществить поэтапное построение программы развития с учетом усложняющихся на каждом этапе процедур принятия решений и необходимой детализации модельного описания объекта;

- обоснован комплекс из четырех пар моделей, позволяющих на основе единой концепции и методики обеспечить полную разработку программы развития АПК региона от ее концепции до этапа построения набора конкретных инвестиционных проектов; разработана и обоснована оригинальная методика организационного, информационного и финансового обеспечения программ развития регионального АПК;

- сформирован вариант стратегической модели развития АПК Дагестана, полученный адаптацией базовой стратегической модели в соответствии с изложенной в работе методикой;

- даны рекомендации по основным направлениям развития АПК Дагестана, подтвержденные имитационными компьютерными экспериментами на модели АПК Дагестана.

Практическая значимость и апробация проведенных исследований. Полученные в ходе исследований результаты нашли свое применение при разработке рекомендаций по основным направлениям развития АПК республики Дагестан. Теоретические и методические результаты диссертационной работы могут быть использованы при разработке долгосрочных программ развития других региональных АПК. Методика использования моделей программ развития АПК региона передана в Минсельхозпрод Дагестана, где она применяется при разработке программ развития республики и отдельных аграрных зон, а также в Минсельхоз РФ для использования в других регионах. Теоретические и методологические результаты работы вошли в курс лекций по математическому моделированию экономических процессов Дагестанского государственного университета и могут использоваться в других ВУЗах при подготовке экономистов-аграрников.

Работа выполнялась в соответствии с планом Россельхозакадемии.

Результаты исследований докладывались на Международной конференции Независимого Аграрно-экономического общества России, Шестой международной конференции "Проблемы управления безопасностью сложных систем", конференциях "Проблемы развития кооперации и интеграции в АПК" (Саратов), "Государственное регулирование АПК: итоги, методы, перспективы" (Йошкар-Ола), симпозиуме "Математические методы в управлении АПК" и Международной конференции "Устойчивое сельское развитие".

Публикации. По теме диссертации опубликовано 25 печатных работ, включая монографию, общим объемом 19 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Математические и инструментальные методы экономики", Муртузалиев, Муртузали Магомедович

выводы.

1. Современный целевой подход к разработке и реализации программ развития АПК, как к взаимосвязанной совокупности организационных, экономических, кадровых и информационных мероприятий, позволяющих подчинить хозяйственную деятельность достаточно четко определенной конечной цели, в теоретическом и методологическом плане должен представлять собой синтез программно - целевого планирования, развитого у нас в стране в дореформенные годы, и управления проектами, широко используемого за рубежом.

2. Целевые программы являются ведущим инструментом аграрной политики экономически развитых стран как на федеральном, так и на региональном уровнях. Практические успехи этого подхода в решении задач управления АПК обусловлены, прежде всего, умелым сочетанием планирования и рыночных экономических механизмов реализации программ, а также отлаженным организационным, финансовым и информационным обеспечением реализации программ.

3. В условиях российской переходной экономики для успешного применения целевого подхода необходимо взаимосвязанное, параллельное использование двух классов моделей: моделей целей, критериев и предпочтений ЛПР, заинтересованных в осуществлении программы, и самого объекта управления - регионального АПК. При этом на каждом уровне разработки программы - концептуальном, стратегическом, программном и расширенном проектно-программном - необходимо использовать свой комплекс моделей, каждый из которых является все более глубокой детализацией и декомпозицией предыдущего как по целям, так и по модельному представлению объекта управления. Модели каждого комплекса тесно взаимодействуют друг с другом по горизонтали и связаны с соседними более и менее детальными моделями по вертикали декомпозиции.

4. Использование методологии системного анализа при рассмотрении задач программно-целевого планирования развития территориального агропромышленного комплекса свидетельствует о недостаточности канонических воззрений на программу развития АПК как на связный поток событий, приводящих к достижению поставленных целей. Для адекватного отображения специфики данной экономической системы потребовалось создание модельного инструментария, сопряженного с иерархией целей, естественным образом возникающей при разработке целевой программы. Этот важный в методологическом отношении результат носит универсальный характер и может быть применен к любым территориальным экономическим системам.

5. Система моделей, на основе которой осуществляется процесс программно-целевого планирования, может состоять из объектов различной математической природы: экспертных процедур (концептуальный уровень), нелинейных уравнений (стратегический уровень), динамических моделей (уровень отдельных программ), человеко-машинных процедур инвестиционного проектирования (проектный уровень). Их информационное взаимодействие может быть осуществлено в рамках специального алгоритма, методологическая общность которого позволяет определить его в качестве базового алгоритма программно-целевого планирования.

6.Важнейшей характеристикой базового алгоритма программно-целевого планирования является система информационных циклов, несущих следующую содержательную нагрузку: глобально-целевой контроль, концептуально- стратегическое согласование, ресурсно-продуктовую балансировку, управление временем реализации программы, управление размерностью вектора стратегий, управления инвестиционными портфелями. Интерактивный характер алгоритма основан на том, что в его тело встроены соответствующие процедуры принятия решения, а целостная проблема программно-целевой трансформации территориального АПК декомпозирована на несколько экономико-математических задач в экстремальной постановке с использованием развитого в работе модельного инструментария. Эти меры позволили развить технологию программно-целевого планирования трансформации территориального АПК, включив в процесс разработки интересы субъектов экономической деятельности различных уровней, отраслевой направленности, органов управления отдельными территориями вплоть до органов управления субъектом федерации.

7. Перечисленные в п. 3 математические модели представляют собой минимально необходимый набор элементов общего количественного описания процессов трансформации территориального агропромышленного комплекса, при отсутствии которого рациональное решение проблемы становится невозможным. С точки зрения выполняемых функций, модели можно специализировать следующим образом:

• сферой применимости модели концептуального уровня является снятие неопределенности в интервале "первичные политические, социально-экономические и экологические цели - система количественных макропоказателей АПК в его новом состоянии";

• модель стратегического уровня планирования связывает два состояния агропромышленного комплекса региона - до и после реализации целевой программы, - используя для этого полученную ранее систему макропоказателей; функции связи двух состояний АПК в составе своих аргументов содержат ресурсы, расходуемые в процессе реализации программы;

• модели уровня отдельных программ представляют собой систему дифференциальных уравнений, с помощью которой решаются задачи оценки времени реализации программ, а также оптимального управления финансовыми потоками на данном временном отрезке; при этом правый конец траектории развития АПК берется из стратегической модели;

• модели проектного уровня предназначены для управления инвестиционным портфелем целевой программы, оптимизируя очередность реализации отдельных проектов с учетом ограничений по амплитуде расходования денежных средств, полученных на предыдущем уровне, и возможным технологическим связям между отдельными проектами в рамках каждого программного направления.

8. Настройка моделей на конкретный региональный АПК может быть произведена на основе имеющихся отраслевых нормативов, данных региональных научно-исследовательских институтов сельскохозяйственного профиля и экспертных оценок. Влияние точности используемой нормативной базы на конечный результат разработки целевой программы может быть оценено в двухступенчатой процедуре анализа чувствительности. На первом шаге этой процедуры после серии компьютерных экспериментов образуется подмножество критических нормативных данных, оказывающих существенное влияние на изменение вектора состояния АПК, затраты денежных средств и время реализации программы. На втором шаге происходит возможное уточнение этих нормативных денных с пересчетом сопряженных элементов целевой программы.

9. При разработке и реализации региональных программ развития АПК в современных рыночных условиях центр тяжести должен быть перенесен на проблемы организационного, финансового и информационного обеспечения. В управлении программой должны быть четко обозначены организационные звенья и центры финансового учета, древовидная структура которых должна быть адекватной системе целей программы. Необходимо учесть поведенческие и информационные особенности объектов программы, имеющих полную хозяйственную самостоятельность, и на основе компьютерных экспериментов спрогнозировать их ответные реакции на программные воздействия.

10. Системный анализ агропромышленного комплекса Республики Дагестан позволил выявить следующие цели первого уровня: обеспечить продовольственную безопасность республики на уровне медицинских норм потребления хлеба, картофеля, растительного масла, яиц, молока и молочных смесей для детского питания; =>обеспечить занятость сельского населения в высокотоварных отраслях аграрной экономики; => восстановить овцеводческую отрасль республики, доведя численность овец до экологически допустимых значений; ^ускоренными темпами развить экспортные отрасли АПК с выходом на рынки стран - членов СНГ и рынки российских регионов; =>обеспечить создание условий для восстановления почвенного плодородия орошаемых земель, инженерных сооружений мелиоративных систем, строительства дорожной сети; =>обеспечить соблюдение экологических нормативов по основным загрязнителям, связанных с агропромышленным производством.

11. Работы на конкретных материалах АПК республики Дагестан показали, что предложенная в работе методика и системы моделей могут быть достаточно легко адаптированы и использованы в условиях весьма многообразного по природно-климатическим, социальным, экологическим и экономическим условиям региона, каким безусловно можно считать Дагестан. Опыт применения моделей и методик позволяет сделать вывод о возможности использования предложенной в диссертации методологической базы для практически всех сельскохозяйственных регионов страны.

12. Модельные расчеты с использованием концептуальной модели показывают, что условием обеспечения устойчивого развития АПК республики на длительный период является сбалансированность экономического и экологического направлений при определенных инновационных инвестициях. Из расчетов с использование стратегической модели следует, что одной из основных причин неустойчивости на современном этапе является распределение прибыли АПК между перерабатывающей промышленностью и сельским хозяйством, складывающееся не в пользу сельского хозяйства. Если не изменить существующих тенденций сельское хозяйство окончательно потеряет инвестиционную привлекательность, его основные средства деградируют, это подорвет сырьевую базу перерабатывающих предприятий, и они также постепенно придут в упадок. Компьютерные эксперименты показывают, что перераспределение прибыли через механизмы интеграции, кооперации и т.д. оказываются в условиях Дагестана недостаточными для перехода сельского хозяйства к устойчивому развитию и необходимы инвестиции извне АПК, а также значительная помощь со стороны федерального уровня.

13. Системный анализ и компьютерные эксперименты с моделями стратегического развития регионального АПК Дагестана показали, что, во -первых, вывод АПК республики из кризиса неосуществим за счет перераспределения средств и доходов самого АПК, нужна поддержка других отраслей региона и федерального центра; во - вторых, часть целевой программы, направленная на создание дорог с твердым покрытием, надежной связи с населенными пунктами и других инфраструктурных элементов продовольственного рынка может в современных условиях рассматриваться как стратегическая задача федерального уровня и соответствующие финансироваться; в - третьих, выделение в фонд программы дополнительно 1% НДС со всех отраслей республики позволит осуществить экологическую подпрограмму; в - четвертых, в рамках программы необходимо организовать специализированные компании по привлечению отечественных и иностранных частных инвестиций в проекты программы под гарантии Правительства республики и по продвижению дагестанских товаров на российские рынки; в - пятых, необходимо наладить прямы контакты Дагестана с северными регионами для прямого взаимовыгодного обмена; в - шестых, необходимо информационно обустроить дагестанские продовольственные рынки, что ограничит прибыли посредников, и создать банк данных инвестиционных проектов в сфере переработки и хранения, доступный для российских и иностранных инвесторов; в - седьмых, необходимо расширить зоны интенсивного земледелия, используя террасирование, борьбу с засолением и восстановление оросительных систем; в - восьмых, высокоинтенсивные культуры - плоды, виноград, овощи - при соответствующим развитии хранения и переработки в перспективе могут сделать АПК Дагестана прибыльным с рентабельностью около 15%; в -девятых, основой растениеводства республики природные условия республики позволяют создать пояс высокоэффективного производства кукурузы для внутреннего потребления и экспорта в другие российские регионы; в - десятых, восстановление овцеводства в республике является не только экономической, но и социальной целью, поскольку в горной местности оно служит основным источником дохода; необходимо создать надежную кооперативную сеть закупки шерсти по гарантированным региональными властями ценам.