Молодежная безработица и ее регулирование в современных условиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Молодежная безработица и ее регулирование в современных условиях"

□□316520В

На правах рукописи

' V

ДРОБЯЗКИНА НАТАЛЬЯ ВАСИЛЬЕВНА

Молодежная безработица и ее регулирование в современных

условиях (на примере Воронежской области)

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда» 08.00.01 - «Экономическая теория»

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж - 2007

003165206

Работа выполнена на кафедре экономической теории и международно бизнеса ГОУ ВПО «Воронежская государственная технологическ академия»

Научный руководитель: Научный консультант:

Официальные оппоненты.

доктор экономических наук, профессор Тамошина Галина Ивановна доктор экономических наук, доцент Журавлев Юрий Васильевич

доктор экономических наук, профессор Овчинникова Татьяна Ивановна

кандидат экономических наук, доцент Лядова Надежда Ивановна

Ведущая организация- ГОУ ВПО «Воронежский государственны

университет»

Защита состоится «23» октября 2007 г. в Ю часов на заседани диссертационного совета Д 212.035.03 в Государственно образовательном учреждении «Воронежская государственн технологическая академия» по адресу: 394000, г. Воронеж, проспе Революции, 19, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежско государственной технологической академии

Автореферат разослан «21» сентября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Рукин Б.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования В начале XXI в Россия постепенно вступает в траекторию экономического роста Предприятия адаптируются к новым условиям хозяйствования Открытие новых рынков сбыта, переход на новые виды продукции и благоприятная конъюнктура внутреннего рынка привели к росту спроса на квалифицированный труд Однако современный рынок труда нельзя рассматривать в отрыве от негативного воздействия социально-экономического кризиса 90-х годов, вызвавшего спад в промышленном производстве и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы

В особенно тяжелом положении в современных условиях оказалась молодежь Являясь главным источником пополнения трудовых ресурсов, от качественных характеристик которых зависит, в конечном счете, успешность экономического развития, она более других нуждается в защите от безработицы

Данный факт имеет место при том, что молодежь обладает весьма существенными преимуществами по сравнению с другими возрастными категориями трудоспособного населения У молодых людей самый длительный период предстоящей трудоспособности, лучше показатели физического здоровья и выносливости, сравнительно высокий общеобразовательный уровень и наибольшая подвижность, проявляющаяся как в миграционной мобильности, так и в овладении новыми знаниями и умениями Совершенно очевидной становится необходимость создания действенного механизма решения данной проблемы В силу этого, исследование проблемы молодежной безработицы отражает не только современные требования экономической теории, но и хозяйственной практики

Степень изученности проблемы Проблемы функционирования рынка труда и безработицы находятся в центре внимания многих зарубежных и отечественных ученых Основы теории рынка труда в экономической науке заложили ученые классической школы У Пети, А Смит, Д Риккардо Проблемам рынка труда и безработицы посвящены исследования А Маршала, Ф Хайека, Г Беккера Глубоким исследованиям причин безработицы посвящены работы Дж М Кейнса, К Маркса, А Оукена, П Самуэльсона, А Филипса, М Фридмена

Вопросы безработицы 20-х годов XX века рассматривались в работах С Бергауза, Я Гиндина, С Струмилина и др В 60-70-х годах появились труды Б Д Бреева, А Э Котляра, И С Масловой, и других авторов, чьи исследования были направлены на изучение трудовых ресурсов страны, занятости, текучести кадров, воспроизводства рабочей

3

силы Теоретико-методологические основы безработицы нашли свое отражение в исследованиях отечественных ученых Н А Волгина, М Г Гиндельгерш, В И Плакси

Различные аспекты занятости и безработицы, механизма функционирования рынка труда, а также проблемы их регулирования рассмотрены отечественными учеными, внесшими значительный вклад в их изучение Это работы А А Ананьева, В П Воронина, Р И Капелюшникова, Л П Киян, И Т Корогодина, Г И Тамошиной, Т И Овчинниковой, А И Хорева, В Н Эйтингона и др

Несмотря на столь высокий исследовательский интерес к данной проблеме, следует заметить, что вопросы молодежной безработицы не получили достаточного теоретико-методологического обоснования и практического решения Нуждается в уточнении само понятие молодежной безработицы, раскрытие его сущности как экономической категории, разработка путей совершенствования механизма регулирования молодежной безработицы, отвечающего современным требованиям

В связи с этим возникает необходимость в дальнейшем исследовании молодежной безработицы

Цель и задачи исследования Целью диссертации является исследование теоретико-методологических основ молодежной безработицы и разработка основных направлений совершенствования ее регулирования в современных условиях Российской Федерации

Реализация этой цели потребовала решения комплекса взаимосвязанных задач

- выявить приоритеты теоретических концепций зарубежных и отечественных экономистов, объясняющие причины возникновения безработицы,

- уточнить сущность экономической категории «безработица» и особенности категории «молодежная безработица»,

- выявить внешние эффекты безработицы, уточнить методику расчета потерь от молодежной безработицы,

- провести мониторинг молодежной безработицы в Российской Федерации в целом и на региональном уровне - в Воронежской области, вскрыть специфические факторы молодежной безработицы,

- разработать основные направления совершенствования механизма регулирования молодежной безработицы, позволяющие понизить ее уровень в Российской Федерации

Предмет исследования Предметом исследования являются социально-экономические отношения, возникающие в процессе поиска работы между потенциальными наемными работниками, работодателями, государством и его органами, рыночными

4

посредниками

Объект исследования Объектом исследования является молодежная безработица в современных условиях

Область исследования 8 6 - Рынок труда, его функционирование и развитие, занятость населения, безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации), 1 1 -Экономика ресурсов (рынок капиталов, труда и финансов)

Теоретическая основа диссертационного исследования Методологической основой исследования послужили фундаментальные концепции, представленные в трудах зарубежных и отечественных ученых, внесших вклад в разработку научных основ теории рынка труда, занятости и безработицы

При выполнении диссертационной работы в рамках диалектического, системного и институционального подходов к познанию изучаемых объекта и предмета исследования использовались методы абстрагирования и анализа общественной практики, восхождения от простого к сложному, единства общего,

особенного и единичного, сравнительного анализа, а также статистические, графические и другие методы обработки и обобщения информации

Эмпирическая база исследования В ходе выполнения работы использовались официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Главного управления Государственной службы занятости населения Воронежской области, результаты исследований российских и зарубежных ученых, опубликованные в монографических, периодических изданиях и сети Интернет Использованы законодательные и нормативные акты, регулирующие социально-трудовые отношения в Российской Федерации, документы Международной организации труда, материалы научно-практических конференций Это позволило обеспечить достоверность концептуальных положений диссертации, репрезентативность данных и обоснованность основных выводов работы

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем

специальность - экономика труда

уточнены факторы молодежной безработицы, отличающиеся учетом специфических аспектов трудовых мотиваций молодежи,

дополнена методика оценки внешних отрицательных эффектов молодежной безработицы, включением неэффективного использования инвестиций, вложенных в образование, и деградации личности,

предложены пути совершенствования механизма регулирования

молодежной безработицы, специфика которых заключается в необходимости оптимизации совместных усилий государства, бизнеса и образовательных учреждений

специальность - экономическая теория

расширены представления о степени участия государства в формировании трудовых мотиваций молодежи, путем более полного учета исходного наличия их на ранних этапах формирования личности, а также заблаговременного внесения соответствующих корректив в создание рабочих мест,

уточнено определение понятия «безработица», отличающеесй рассмотрением сущности этой экономической категории на различных уровнях научной абстракции, от лишения труда, как основы жизнедеятельности и средства самореализации личности, до лишения средств существования, проявляющихся в различных формах безработицы

Теоретическая и практическая значимость диссертационной работы Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в уточнении сущности безработицы, выявлении ее специфических характеристик, что позволило развить представления о природе данного явления и формах его проявления в современной экономике России Содержащиеся в работе научные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными органами управления, образовательными учреждениями и фирмами в практике оптимизации занятости молодежи в Российской Федерации квотирование рабочих мест для выпускников, использование гибких форм занчтости, введение в учебные программы вопросов самоопределения и поведения на рынке труда и др

Отдельные теоретические положения, обоснованные в диссертационном исследовании, могут быть применены в изучении курсов «Экономическая теория»,

«Экономика труда», в спецкурсах, посвященных современным проблемам теории занятости, рынка труда, безработицы, а также при разработке научно-методических пособий

Положения диссертации, выносимые на защиту По результатам исследования на защиту выносятся наиболее существенные с позиции автора конечные научные результаты диссертации причины молодежной безработицы,

сущность понятий «безработица» и «молодежная безработица», основные факторы, провоцирующие рост молодежной безработицы,

методика оценки внешних отрицательных эффектов от молодежной безработицы,

пути совершенствования механизма регулирования молодежной безработицы, требующие совместных усилий государства, бизнеса и образовательных учреждений

Апробация результатов исследования Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на V Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых «Страны с переходной экономикой в условиях глобализации» (г Москва, РУДН, 2006 г), а также на научных семинарах кафедры «Экономической теории и международного бизнеса» ВГТА (2005-2007 гг)

Результаты диссертационного исследования были использованы в учебном процессе Воронежской государственной технологической академии в ходе преподавания курса «Экономическая теория»

По теме диссертации опубликовано 12 работ общим объемом 3,6 п л, в том числе 1 статья в журнале из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России

Структура работы Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 176 источников, содержит 11 таблиц, 13 рисунков, изложено на 187 страницах

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обоснована актуальность темы исследования, степень ее разработанности, определены цель и задачи, предмет и объект диссертационного исследования, методологическая основа, выделены основные положения, характеризующие научную новизну, теоретическую и практическую значимость исследования, приведены данные об апробации результатов

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования безработицы» изучены и систематизированы взгляды представителей различных экономических школ на проблему безработицы, порождающие ее причины, рассмотрена проблема безработицы как элемента рынка труда, уточнено понятие безработицы с точки зрения ее сущности, проанализированы различные классификации видов безработицы, обозначены социально-экономические последствия безработицы с учетом последних тенденций развития экономики и общества

В экономической теории существуют диаметрально противоположные точки зрения на сущность, причины вызывающие безработицу, пути решения данной проблемы На каждом этапе развития общества и экономики можно говорить об основных причинах, соответствующих этому этапу Молодежь является особой социально-демографической группой населения, обладающей присущими ей

7

потребностями и интересами и занимающей специфическое место в воспроизводстве трудовых отношений В целом данная группа населения не является однородной, ее можно дифференцировать в зависимости от преобладающих трудовых мотивов В соответствии с этими мотивами различаются и причины молодежной безработицы от низкого уровня оплаты труда до отсутствия возможности самореализации

В рыночной экономике безработица является результатом взаимодействия между спросом на рабочую силу и ее предложением Она обнаруживает себя на рынке труда, который выполняет экономическую и социальную функции Суть экономической функции в том, чтобы обеспечить нормальный процесс воспроизводства рабочей силы При этом необходимо исходить из того, что воспроизводство человека выступает в виде воспроизводства как его производительной силы, так и его личности В процессе производства первого рода рабочая сила используется, потребляется в результате создания материальных и духовных ценностей В процессе воспроизводства второго рода материальные и духовные ценности потребляются для поддержания и дальнейшего развития рабочей силы Таким образом, человек со своими способностями и потребностями совершает кругооборот, каждый раз входя в производство с новыми качествами как работника, так и потребителя (рисунок 1)_

Человек с новыми способностями и потребностями

ж

Сфера потребления

Умножение способностей Удовлетворение потребностей

к

Сфера труда

Развитие способностей к труду Создание продукта

Человек с исходными способностями и потребностями

Рисунок 1 Схема движения потребностей и способностей человека в условиях занятости

Таким образом, в труде человек постоянно изменяет условия своего существования, преобразует их в соответствии со своими постоянно развивающимися потребностями, создает мир материальной и духовной культуры, которая творится человеком в той же мере, в которой сам человек формируется культурой

Проанализируем, каким образом влияет отсутствие возможности трудиться на развитие способностей и потребностей человека (рисунок 2)

Человек с ущербными способностями и потребностями

J к

Лишение потребления

Угасающие способности Неудовлетворенные потребности

J к.

Лишение труда

Способности к труду не развиваются Продукт не создается

Человек с исходными способностями и потребностями

Рисунок 2 Схема движения потребностей и способностей человека в условиях безработицы Из схемы движения потребностей и способностей человека в условиях безработицы видно, что отсутствие в данной схеме стадии производства ведет к тому, что не создается продукт труда, отсутствуют условия для развития способностей человека Человек в условиях безработицы теряет свою квалификацию Как следствие, на стадии потребления у человека остаются неудовлетворенными исходные потребности и его способности становятся на порядок ниже Даже выплата солидного пособия по безработице на данной стадии не будет

9

способствовать тому, что человек будет стремиться удовлетворить потребности более высокого порядка, он не будет развиваться В результате, на завершающую стадию кругооборота человек выходит с ущербными способностями и потребностями Таким образом, если человек долгое время находится в состоянии безработицы, его способности утрачиваются, он теряет квалификацию, цена его труда падает, его потребности остаются на физиологическом уровне

Как экономическая категория безработица есть выражение тех экономических отношений, в которые вступают люди для достижения своих целей по поводу трудоустройства Она включает в себя такие элементы, как субъекты отношений, объекты, цели и механизмы достижения целей (рисунок 3) Субъектами отношений по поводу трудоустройства (т е решению проблемы безработицы) являются население, предприятия, государство на федеральном и региональном уровне Объект же у этих отношений всего один - рабочие места Задача механизма состоит в том, чтобы достичь согласования целей и интересов разных субъектов

Таким образом, сущность безработицы представляет собой лишение труда, как основы жизнедеятельности и средства самореализации личности, ведущее к лишению средств существования, то есть к лишению условий для полного воспроизводства рабочей силы, проявляющее себя в различных формах, в том числе по отношению к такой группе населения как молодежь в возрасте от 15 до 29 лет, занимающей особое место на рынке труда

Последствия безработицы весьма разнообразны Диссертантом предложена методика оценки финансовых потерь экономики страны (региона) в результате существования молодежной безработицы Безработные молодые люди не заняты в производстве товаров и услуг, следовательно, не вносят вклад в увеличение национального дохода, в экономике складывается ситуация недопроизводства валового внутреннего (регионального) продукта по причине неэффективного использования трудовых ресурсов Сумма средств недопроизведенных в результате неэффективного использования рабочей силы рассчитана на основе среднегодовой по стране (региону) производительности труда Производительность труда рассчитывается по формуле

где Р - среднегодовая производительность труда по стране (региону),

V - объем валового внутреннего (регионального) продукта, Ъ - среднегодовая численность занятых в экономике страны (региона)

Субъекты отношений по поводу трудоустройства

.....................*-г

Предприятия сферы производства, услуг и торговли

Государство

Потенциальные работники

Объекты отношений: рабочие места

Ж

Создание организационно й структуры, способствующе й максимизации прибыли

!■ Цели ¡интересы) субъектов 4* ■

Оптимальная структура количество рабочих мест экономике

Ж

Рабочие места с достойным уровнем оплаты труда и улучшение условий труда

---ж/

Механизмы, используемые субъектами в своих взаимоотношениях

Внесение

предложений в

законодательные

органы, действия

профсоюзов,

заключение

трудовых

договоров,

социальная

ориентация

бизнеса, развитие

производства,

внедрение новых

технологий и т.п.

Л

К

Л

Создание

законодательно-

правовой базы,

содействие

развитию

социального

партнерства,

стимулирование

экономического

роста,

безопасности труда и т.п.

Активная

позиция на рынке

труда:

заключение

трудовых

договоров,

внесение

предложений в законодательные органы, действия профсоюзов, демонстрации, забастовки и т.п

Рисунок содержание

Безработица как экономическая категория и ее 11

Также в сумме экономических потерь от молодежной безработицы необходимо учитывать средства, потраченные на получение той или иной профессии лицами, которые по окончании учебы стали безработными Их можно рассчитать по следующей формуле

С-ЕБ^Ц *Н, где С - средства, потраченные на обучение,

Б, - стоимость одного года обучения 1-го вида , Б, — срок обучения (лет) 1-го вида,

N. — количество выпускников, имеющих образование 1-го вида, признанных по методологии МОТ безработными

Сумма общих экономических потерь от молодежной безработицы будет рассчитываться по следующей формуле

И=№Р+С,

где II - общие экономические потери от молодежной безработицы, N - численность молодежи, признанной безработной в соответствии с методологией МОТ

Таким образом, потери от молодежной безработицы, по нашему мнению, представляется целесообразным рассматривать не только как недопрпоизводство ВВП , но и как неэффективное использование имеющихся у государства, общества, домохозяйств финансовых ресурсов Поскольку их вложение в приобретение профессии молодыми гражданами, которые по окончании периода обучения становятся безработными, не приносят ожидаемого финансового результата

Во второй главе «Мониторинг молодежной безработицы» проанализированы методические подходы к измерению безработицы, выявлены основные факторы способствующие росту молодежной безработицы, проанализировано положение молодежи на рынке труда Российской Федерации и Воронежской области

Факторы, оказывающие заметное влияние на спрос и предложение рабочей силы на рынке труда, влияют, в том числе, и на уровень молодежной занятости В тоже время, рынок труда молодежи можно рассматривать как самостоятельный, целостный сегмент общего рынка труда, выделяемого на основе функционирования в обществе молодежи как особой социально-демографической группы, обладающей присущими ей потребностями и интересами и занимающей специфическое место в воспроизводстве трудовых отношений

С этой точки зрения можно выделить ряд факторов, являющихся специфическими для данной социально-демографической группы населения К наиболее значимым из них, по нашему мнению, необходимо отнести следующие

- скрытая дискриминация, то есть зачастую молодым людям отказывают в приеме на работу по причинам семейного (возможный уход в отпуск по беременности и родам, наличие малолетних детей и т д) или общественного (служба в армии) характера,

- отсутствие опыта работы (в большинстве случаев квалификационные требования к претенденту на замещение вакантного места содержат условие об обязательном наличии опыта работы),

- несбалансированность между спросом и предложением рабочей силы, выражающаяся в том, что учебные заведения зачастую не успевают реагировать на изменения потребностей работодателей, из года в год, выпуская специалистов одного и того же профиля, что усиливает дисбаланс на рынке труда Главными причинами сложившегося дисбаланса являются особенности трудовой мотивации молодежи Ведущими мотивами профессионального выбора молодых людей выступают во-первых, материальная заинтересованность, желание иметь достаточно высокий доход для достижения независимости, потребность в обеспечении достойного уровня жизни, во-вторых, возможность добиться высокого социального и профессионального статуса, дающего право управлять людьми, с одной стороны, и их уважение, с другой И лишь для незначительной части молодежи остаются приоритетными такие мотивы, как стремление развить свои способности и талант, ощущать причастность к определенной группе

- отсутствие навыков построения стратегии выбора профессии, недостаток информации о потребностях рынка труда,

- отсутствие развитой системы профориентации школьников,

- отсутствие навыков активного поведения на рынке труда, основ самопрезентации,

- завышенные требования молодых людей к условиям труда, его оплате,

- существующая на сегодняшний день экономическая ситуация, препятствующая трудовой мобильности молодежи,

Все вышеперечисленные факторы оказывают негативное воздействие на занятость молодежи, усугубляют проблему ее безработицы

Российский рынок труда в настоящее время может быть охарактеризован следующими тенденциями падением экономической активности населения, уменьшением численности занятых, старением занятых в экономике, сокращением численности трудоспособного населения по причине ухудшения здоровья, реструктуризацией занятости, углублением сегментации рынка труда на формальный и неформальный секторы, чрезмерной жесткостью российского трудового

13

законодательства, наличием в российской экономике достаточно высокого уровня безработицы.

Распределение численности безработных по возрасту, говорит о том, что наибольшую группу безработных составляют лица в возрасте до 30 лет, то есть молодежь. Причем, если по другим возрастным группам населения отмечается тенденция к снижению данного показателя, то по лицам до 30 лет показатель имеет тенденцию к росту, так, в 2000 году он равнялся 37,7%, а в 2005 году 41,4% от общей численности безработных, о чем свидетельствуют данные, представленные на рисунке 4.

2000 2001 2002 2003 2004 2005

годы

□ доля молодежи в общей численности безработных

Рисунок 4 Доля молодежи в общей численности безработных в

РФ

Наиболее высокий процент безработных приходится на возрастную группу от 20 до 24 лет и составляет в 2005 году 17,9% от общего числа безработных.

Анализ показателя структуры молодежи по экономической активности показывает, что высокий уровень безработицы среди молодежи определяется не столько высокой долей ищущих работу, сколько низкой долей занятых. Снижение экономической активности молодежи отчасти можно объяснить наблюдающимся в настоящее время «образовательным бумом». В тоже время по данным социологических исследований в наиболее затруднительном положении на рынке труда находятся выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы. Величина показателя уровня безработицы среди специалистов отдельных профессий является дополнительным индикатором для анализа текущей потребности экономики в специалистах определенной квалификации. Анализ показателей экономической активности

14

молодежи по группам специальностей показывает, что среди молодежи в возрасте 20-29 лет, получивших высшее и среднее экономическое образование, около 182 тыс человек в конце 2005 года не имели работы и классифицировались как безработные Уровень безработицы в этой группе специальностей составил 8,9%

Остаются невостребованными многие специалисты строительных специальностей Уровень безработицы среди молодежи 2029 лет с высшим и средним специальным образованием по группам строительных специальностей составляет 8,4%, среди молодежи с начальным профессиональным образованием по строительным профессиям - 11,6%

Еще выше уровень безработицы среди молодежи, имеющей образование сельскохозяйственного направления, - 14,9% среди специалистов с высшим и средним профессиональным образованием и 14,2% - среди лиц, окончивших учреждения начального профессионального образования и получивших сельскохозяйственные профессии

Анализ состояния с занятостью и мониторинг трудовых ориентации молодежи в Воронежской области показывает, что положение на молодежном рынке труда остается достаточно сложным Доля экономически активной его части (49,4%) меньше экономически неактивной (50,6%) и более чем на 10 процентных пунктов ниже показателя экономической активности всего населения (59,8%)

Уровень занятости молодежи (42,2%) отстает от общего уровня занятости населения (54,7%), в то время как уровень безработицы молодежи (14,5%) на 5,9 п п выше, чем по всему массиву безработных Почти половина молодых безработных не имела опыта работы, каждый третий находится в состоянии застойной безработицы

Профессиональная структура занятой молодежи отличается высокой долей лиц, не имеющей профессионального образования (45,6% на общем и более 30% на регистрируемом рынке труда молодежи)

Численность молодежи, занятой в неформальном секторе экономики составляет 27% от общей численности, что усложняет социальное положение молодых людей в обществе, сдерживает их профессиональный рост

Вследствие высокой активности молодых безработных в поиске вариантов трудоустройства или обучения, растет потребность в информационных и профориентационных услугах

Структурный баланс спроса и предложения рабочей силы складывается не в пользу молодых людей, в первую очередь у выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые Отсутствие стажа работы по

15

основной специальности, высокого разряда или квалификации у молодых специалистов и рабочих является причиной отказа им в рабочем месте

Особую актуальность приобретают проблемы безработицы сельской молодежи Устаревшая структура оплаты труда, ограниченное число рабочих мест, высокая доля ручного труда, сезонность в занятости, низкий экономический и социальный уровень делают сельский труд малопривлекательным для молодежи

Кроме того, в материальной поддержке и превентивных мерах по предупреждению правонарушений среди подростков, нуждается учащаяся молодежь, ее потребность во временных рабочих местах увеличивается

Анализ положения молодежи в ряде организаций г Воронежа, проведенный автором, позволяет сделать вывод о том, что доля лиц моложе 30 лет в общей численности работающих довольно низка Если в организациях бюджетной сферы данную тенденцию можно отчасти объяснить нежеланием молодых людей идти на должности с низким уровнем заработной платы, негибкостью занятости, бюрократизированной процедурой трудоустройства, то в коммерческих организациях низкий процент занятой молодежи можно объяснить нежеланием работодателя принимать на вакантные должности лиц, не имеющих опыта работы

В третьей главе «Механизм регулирования молодежной безработицы и

пути его совершенствования» проанализированы основные направления снижения молодежной безработицы, предложены пути совершенствования механизма регулирования молодежной безработицы Формирование рыночных отношений в нашей стране и наметившийся экономический подъем потребовали выработки новых, рациональных подходов, повышающих эффективность общегосударственной и региональной политики занятости населения, особенно молодого поколения

Важное значение при этом имеет принятие научно обоснованных управленческих решений, направленных на смягчение диспропорций между потенциальными возможностями и условиями для полного вовлечения молодежи в хозяйственный комплекс страны.

Одним из эффективных способов управления занятостью является программно-целевой метод На территории Воронежской области в настоящее время реализуется «Программа содействия занятости молодежи на 2006-2008 годы»

Автором было проведено социологическое исследование Цель исследования - определение степени информированности студентов

16

различных учебных заведений г Воронежа о мерах, реализуемых Главным управлением Государственной службы занятости населения Воронежской области, направленных на решение проблемы молодежной безработицы Цель исследования конкретизирована следующими задачами определение уровня осведомленности молодежи о ситуации на рынке труда, определение источников получения информации по вопросам трудоустройства, выяснение способов поведения молодежи при поиске работы В качестве метода опроса применялось очное анкетирование Были получены следующие результаты

Наиболее распространенный способ поиска работы среди выпускников учебных заведений - поиск через знакомых, близких Это объясняется тем, что получить хорошую, перспективную работу зачастую можно только по протекции Наряду с этим обращение выпускников в службу занятости является самым непопулярным способом поиска работы Данную тенденцию можно объяснить сложной процедурой регистрации в службе занятости, недостаточной привлекательностью предлагаемых там вакансий Положительным моментом является довольно высокий процент респондентов планирующих искать работу самостоятельно (26%) Этот факт свидетельствует о том, что молодые люди склонны к активному поведению на рынке труда, уверены в своих силах, достаточно высоко оценивают свои конкурентные преимущества на рынке труда, качество полученного образования

О существовании программ содействия молодежной занятости знают более 60%, причем 20% участвовали в этих программах, а 43% слышали об их существовании

Наиболее известными среди опрошенной молодежи мерами, реализуемыми в рамках Программы содействия занятости молодежи, являются ярмарки вакансий, общественные работы для молодежи, профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработной молодежи

Причем если на ярмарки вакансий приходится наибольший процент участия респондентов (23%), то о профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке безработной молодежи слышали более 70%, а участвовали лишь 3% опрошенных Подобный результат, по нашему мнению, будет серьезным препятствием на пути достижения результатов, запланированных в рамках Программы

Самыми малоизвестными в молодежной среде оказались следующие меры

профориентация и психологическая поддержка безработных граждан (36% не знают о существовании такого мероприятия), причем на вопрос об участии в профориентационных

17

мероприятиях, проводимых службой занятости, утвердительный ответ дали лишь 30% Подобные результаты можно считать неудовлетворительными, поскольку закрепляемость на рабочем месте намного выше, а продолжительность вынужденной незанятости заметно ниже среди тех молодых людей, которые были в свое время правильно сориентированы на выбор профессии, по сравнению с выбравшими ее случайно

содействие самозанятости молодежи - 34% респондентов не осведомлены об этом направлении работы службы занятости Данный результат также довольно низкий В условиях транзитивной экономики России особое значение в экономическом и социальном аспектах имеет становление предпринимательства как социального явления и важного фактора занятости молодежи, а молодых предпринимателей как нового социального слоя Основньм препятствием на пути к этому виду деятельности зачастую становится отсутствие необходимой информации В рамках рассматриваемого направления работы службы занятости молодые люди смогут получить необходимые информацию и консультационные услуги

программы социальной адаптации молодежи на рынке труда - 30% Причем также очень низок процент респондентов участвовавших в данном мероприятии (6%) Такие результаты опроса по данному направлению работы службы занятости населения говорят о том, что молодежь в процессе получения профессионального образования не будет подготовлена к активному поведению на рынке труда, что также снизит ее шансы на трудоустройство

По нашему мнению, подобные результаты опроса нельзя считать удовлетворительными Поскольку только высокая осведомленность молодых людей о мерах, реализуемых службой занятости населения, настрой молодежи на активное поведение на рынке труда будет способствовать достижению тех социальных эффектов, достижение которых запланировано в рамках реализации программы

Для решения проблемы молодежной безработицы, диспропорции между профессиональными предпочтениями молодежи и спросом на рынке труда, по нашему мнению, необходимо провести ряд преобразований в институциональной системе

Реализация мер, направленных на решение проблемы разбалансированности на рынке труда, требует взаимодействия государства, образовательных учреждений и работодателей

Каждый человек имеет свободу выбора доходного занятия в соответствии с уровнем своих способностей, навыков, знаний Но зачастую молодые люди разочаровываются в своем выборе, если работа не оправдывает возложенных на нее надежд Эта ситуация заставляет

18

молодых людей увольняться, пополняя армию безработных Задача государства и общества состоит в том, чтобы помочь им сделать правильный выбор, содействовать тому, чтобы полученное образование не оказалось невостребованным, а также, чтобы рабочие места, требующие высокого уровня квалификации занимали достойные люди

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Выполненные в работе теоретические исследования и практические разработки позволили автору сделать выводы и рекомендации, основное содержание которых заключается в следующем

В результате исследования установлено, что безработица является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики Причины ее возникновения очень разнообразны Представители различных экономических школ по разному оценивают причины возникновения безработицы, пути ее решения Их взгляды на степень участия государства в регулировании рынка труда и решении проблемы безработицы простираются от полного регулирования указанной сферы (кейнсианцы) до абсолютного невмешательства в рыночный механизм (монетаристы) Молодежь является особой социально-демографической группой населения, обладающей присущими ей потребностями и интересами и занимающей специфическое место в воспроизводстве трудовых отношений В целом данная группа населения не является однородной, ее можно дифференцировать в зависимости от преобладающих трудовых мотивов В соответствии с этими мотивами различаются и причины молодежной безработицы от низкого уровня оплаты труда до отсутствия возможности самореализации

Сущность безработицы на более глубокой ступени абстракции (процесс труда) проявляет себя в лишении труда, как основы жизнедеятельности и средства саморазвития личности, в сфере распределения - в лишении средств к существованию, то есть в лишении условий для полного воспроизводства рабочей силы

Особого внимания в решении проблемы безработицы заслуживает та часть населения, которая после получения профессионального образования впервые выходит на рынок труда Исходя из этого, предложена методика оценки внешних отрицательных эффектов молодежной безработицы, учитывающая не только потери от недопроизводства ВВП, но и неэффективное использование ресурсов, вложенных в образование, деградацию личности

Выделены специфические факторы, способствующие росту молодежной безработицы скрытая дискриминация, отсутствие опыта работы, несбалансированность между спросом и предложением рабочей

19

силы, выражающаяся в том, что учебные заведения зачастую не успевают реагировать на изменения потребностей работодателей, отсутствие навыков построения стратегии выбора профессии, недостаток информации о потребностях рынка труда, отсутствие развитой системы профориентации школьников, навыков активного поведения на рынке труда, условий для трудовой мобильности молодежи

Основными тенденциями развития рынка труда являются падение экономической активности населения РФ, сокращение численности занятых, старение занятых в экономике, сокращение численности трудоспособного населения по причине ухудшения здоровья, реструктуризация занятости, углубление сегментации российского рынка труда на формальный и неформальный секторы, чрезмерная жесткость российского трудового законодательства, наличие достаточно высокого уровня безработицы Исследование состояния безработицы позволило сделать вывод о том, что наибольшую долю в численности безработных составляют граждане РФ в возрасте от 15 до 30 лет Проанализирована структура незанятой молодежи

Сделан вывод о том, что в переходной экономике обязательно государственное регулирование сферы занятости, так как оно призвано сгладить негативные стороны действия рыночного механизма Обоснована необходимость институциональных преобразований в сфере молодежной занятости Они требуют участия со стороны государственных властей, работодателей, учебных заведений

Основными предложениями для усиления роли государства являются систематизация работы по формированию общепринятых трудовых ценностей на ранних этапах формирования личности (дошкольные воспитательные учреждения, школа) введение образовательных стандартов для различных уровней подготовки с целью формирования потребностей труда и творчества,

стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью улучшения рабочих мест, характера труда, повышения его привлекательности для молодежи,

реформирование системы профессионального образования с учетом изменения спроса на рынке труда,

квотирование рабочих мест для выпускников учебных заведений,

налоговое стимулирование тех работодателей, которые создают рабочие места для выпускников или принимают их на работу, предоставляют студентам возможность пройти производственную практику,

расширение системы профессиональной ориентации молодежи и незанятого населения

Со стороны работодателей необходима реализация следующих мер формулировка требований к претендентам на вакантные места при поиске и отборе персонала в соответствии с должностными обязанностями,

разработка и внедрение систем мотивации, способствующих .проявлению творческих потенций личности,

возрождение системы производственной учебы, переподготовки и повышения квалификации,

возрождение системы наставничества и разработка формы материального и морального поощрения наставников, использование гибких форм занятости,

Со стороны учебных заведений могут быть предприняты следующие действия по решению проблемы молодежной безработицы повышение качества образования путем организации стажировок на предприятиях в ходе или по окончанию учебного процесса,

содействие трудоустройству и адаптации к требованиям рынка труда выпускников учебных заведений путем расширения практики контрактной системы подготовки кадров,

введение в учебные программы вопросов самоопределения и поведения на рынке труда, технологии поиска работы и самопрезентации,

создание базы данных выпускников, добившихся карьерных успехов, базы данных предприятий-потребителей выпускников

Реализация обозначенных выше мер возможна лишь при тесном взаимодействии государства, образоватечьных учреждений и работодателей

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК России

1 Дробязкина Н В Положение молодежи на региональном рынке трудаЯВестник Университета (Государственный университет управления), 2007 -№4(4) - С 178-181

Публикации в специализированных журналах, сборниках научных трудов и международных и всероссийских научно-практических

конференциях

2 Дробязкина Н В Безработица и механизм ее регулирования [Текст]// Российский экономический Интернет журнал [Электронный ресурс] - Режим доступа

http //www/e-rei ru/ArticIes/2006/Drobiaskina pdf, свободный - Загл с экрана - авт Вкл 0,5 п л

3 Дробязкина H В Безработица ее функции и последствия [Текст]/ H В Дробязкина //Актуальные современные проблемы экономической теории в свете российских реформ материалы Всероссийской научно-практической конференций 16 февраля 2006 г)/ под ред В В Гаврилова, И Т Корогодина и др в 2 ч 41 - Воронеж Воронежский государственный университет, 2006 - С 113-115

4 Дробязкина H В Положение молодежи на рынке труда [Текст]/ H В Дробязкина //Социально-экономические проблемы экономического роста в современной России Сборник статей региональной научно-практической конференции (24 февраля 2006 г )/под Ред Д А Мещерякова - Воронеж ВЭПИ, 2006 - С 97-98

5 Дробязкина H В Основные направления государственного регулирования безработицы [Текст]/ H В Дробязкина //Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур межрегиональный сборник научных трудов - Воронеж ВГТА,

2005 - Выпуск 5 часть 4 - С 101-103

6 Тамошина Г И Проблема молодежной безработицы (на примере Воронежской области) [Текст]/ Г И Тамошина, H В Дробязкина//Страны с переходной экономикой в условиях глобализации материалы международной научно-практической конференции студентов, аспирантов, молодых ученых(29-31 марта 2006 г)- M «ЭКОН-ИНФОРМ», 2006 - С 293-295

7 Дробязкина H В Проблема молодежной безработицы [Текст]/ H В Дробязкина //Новая социально-экономическая политика России сборник статей Всероссийской научно-практической конференций 13 апреля 2006 г) - Воронеж ИСТОКИ, 2006 - С 195197

8 Дробязкина H В Положение молодежи на рынке труда [Текст]/ H В Дробязкина //Материалы XL1V отчетной научной конференции за 2005 год В 3 ч / Воронеж гос технол акад Воронеж,

2006 4 3 -С 50-51

9 Дробязкина H В Зарубежный опыт решения проблемы молодежной безработицы [Текст]/ H В Дробязкина //Место и роль России в мировом хозяйстве Сборник статей международной научно-практической конференции (16 ноября 2006 г ) — В 2-х частях Часть II — Воронеж Научная книга, 2006 - С 147-150

10 Дашкова Е С Взаимосвязь занятости молодежи и ее трудовых мотивов [Текст]/ Е С Дашкова, H В Дробязкина // Менеджмент теория и практика № 1-2, 2006 С 94-97

11 Дашкова Е С Механизм формирования трудовых

22

мотивов как фактор снижения молодежной безработицы [Текст]/ ЕС. Дашкова, Н.В. Дробязкина //Рынок труда, занятость, доходы: проблемы и тенденции развития. Материалы международной научно-практической конференции (17-19 октября 2006 г ) - Орел: ГОУ ВПО «ОГУ», 2006. -С.43

12. Журавлев Ю.В. Факторы, провоцирующие рост молодежной безработицы [Текст]/Ю.В. Журавлев, Н.В. Дробязкина// Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур: межрегиональный сборник научных трудов. - Воронеж: ВГТА, 2007. - Выпуск 7, часть 3 - С.88-89

Подписано в печать SP.09.07 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная Гарнитура Тайме. Ризография. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз.

Заказ № ВЯЗ

ГОУ ВПО «Воронежская государственная технологическая академия»

(ГОУ ВПО «ВГТА») Отдел полиграфии ГОУ ВПО «ВГТА» Адрес академии и отдела полиграфии: 394000, Воронеж, пр. Революции, 19.