Научные основы организации и проблемы развития северного оленеводства тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Сыроватский, Дмитрий Иннокентьевич

Более чем тридцатилетний период научных исследований с использованием собственных оригинальных методик (i,16), позволил диссертанту впервые разработать научные основы организации оленеводческого производства, стать автором и соавтором более 60 научных работ, в т.ч. более 20-ти научно-методических рекомендаций и написать учебник для высших и средних специальных заведений «Организация и экономика оленеводческого производства» (28), который получил одобрение специалистов оленеводческих регионов России и зарубежных государств. Обобщение этих материалов позволило нам представить диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук в форме научного доклада.

Актуальность работы. Более половины (64%) территории Российской Федерации - это районы Севера, где проживают представители 30 коренных малочисленных народов, основным традиционным занятием большинства которых, наряду с охотпромыслом и рыболовством, является домашнее северное оленеводство - основа их экономики, культуры, духовного развития, уклада жизни. На территории, населяемой малочисленными народами, проживает 9 % трудовых ресурсов России, здесь сосредоточено около 15% основных фондов страны. При этом северные территории дают более половины дохода страны от экспорта нефти, газа, золота, олова, сурьмы, алмазов, угля и т.д.

В России, занимающей первое место в мире по поголовью северных домашних оленей, до недавнего времени оленеводство было отраслью специализации более, чем в 260 крупных колхозах и совхозах, в структуре товарной продукции которых доходы от данной отрасли до начала перестройки составляли в среднем по Северу около 16-19%.

К началу нового тысячелетия оленеводство, как товарная отрасль, сохранилось лишь в четырех регионах России - Мурманской области, Республике Коми, Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах.

Всеобщее внимание к Северу в освоении его недровых богатств совпало с периодом активной научной деятельности автора (19701980 гг.), который, как бывший специалист и руководитель оленеводческих хозяйств, стал одним из разработчиков научно-практических основ организации оленеводческого производства (3,4,5,6,7, 9,12,23,24,25,26,28).

В последние годы горбачевской перестройки, в период перехода России к рыночным отношениям, положение в оленеводстве в корне изменилось. Разгосударствление крупных оленеводческих хозяйств, преобразование их в приватизированные мелкие коллективные, крестьянские, родовые формы хозяйствования совпало с периодом всеобщего экономичесхюго кризиса в стране в целом. В этот период мелкие оленеводческие и оленеводческо-промысловые хозяйства, базирующиеся на использовании скудных возобновляемых природных ресурсов Севера, в экстремально-суровых условиях оказались нежизнеспособными. В отрасли наступил период глубокого кризиса. Относительно жизнеспособными оказались те регионы, которые не стали разукрупнять и приватизировать существующие оленеводческие хозяйства - это Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Коми и Мурманская область. Во всех же остальных оленеводческих регионах после разукрупнения оленеводческих хозяйств произошел резкий спад производства в отрасли. Этому способствовал диспаритет между ценами на потребляемую продукцию промышленности; энергетические ресурсы, услуги (особенно транспортные) и ценами на продукцию оленеводства.

В такой ситуации коренные народы Севера, занимающиеся малопродуктивными традиционными отраслями Севера, в том числе оленеводством, оказались на грани обнищания. Уровень их доходов на душу населения не превышает 1/3 прожиточного минимума.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Научные основы организации и проблемы развития северного оленеводства"

Целью исследования является разработка научных основ организации оленеводческого производства и поиск научно обоснованной системы мер, обеспечивающих развитие домашнего северного оленеводства в условиях рыночных отношений.

Для достижения этой цели сформулированы и решены следующие задачи:

1. Обоснованы теоретические, методологические и методические положения формирования и развития хозяйственной деятельности оленеводов как предмета исследования экономической науки.

2. Выявлены особенности труда в оленеводстве.

3. Раскрыты научные основы организации оленеводческой бригады - семьи оленевода как основной формы организации оленеводческого производства.

4. Определена система мер безопасности труда и быта оленеводов в условиях производства.

5. Разработаны методологические подходы повышения моральной и материальной заинтересованности оленеводов, как основы сохранения и развития отрасли.

6. Обоснованы предложения по реализации существующих резервов увеличения продукции оленеводства.

7. Доказана взаимосвязь производства и условий социально-экономической жизни оленеводческих народов.

8. Раскрыты возможности сохранения и развития оленеводства в хозяйствах, различающихся размерами и формами собственности.

9. Разработана концепция сохранения и развития оленеводства в Республике Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу.

Объектом исследования явились оленеводческие и оленеводче-ско-промысловые хозяйства Мурманской, Архангельской, Камчатской, Магаданской и Читинской областей, Красноярского края и Республики Саха (Якутия), Ненецкого, Ямало-Ненецкого, Таймырского (Долгано-Ненецкого), Чукотского, Эвенкийского, Корякского автономных округов и конкретные оленеводческие бригады в них.

Предметом исследования выступали проблемы организации оленеводческого производства, система мер сохранения и развития оленеводства, как основного вида хозяйственной деятельности и уклада жизни коренных малочисленных народов Севера.

Методологической и методической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, собственные исследования автора, правовые акты, нормативные документы, отчеты статистических органов и хозяйств, экспериментальные данные. В исследованиях использованы такие общепринятые в подобных работах методы, как статистические группировки, фото-хронометражные наблюдения, монографические описания, расчетно-конструктивные, экспертные оценки, анкетирование и интервьюирование.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

- доказано, что оленеводческое производство является не только основным видом хозяйственной деятельности, но и укладом жизни оленевода (семьи оленевода, группы людей, составляющих оленеводческую бригаду), что и следует принимать в качестве предмета изучения экономической науки;

- установлено, что оленеводство является основой экономики, культуры, духовного развития и образа жизни малочисленных народов Севера;

- раскрыты специфические особенности производства и труда в оленеводстве, предложены формулировки определения рабочего места, условий работы оленевода (5);

- обоснована авторская трактовка оленеводческой бригады, семьи оленевода как основной формы организации оленеводческого производства, разработаны новые подходы к формированию состава оленеводческой бригады (5);

- разработаны нормативы табельной положенное™ лагерного снаряжения, оборудования и средств техники безопасности для работы оленеводческой бригады в районах Крайнего Севера в условиях круглогодичного кочевания;

- предложены методические подходы к разработке положений организации коллективного подряда в оленеводстве, повышению материальной заинтересованности работников в увеличении и улучшении качества продукции, которые могут быть использованы в уеловиях современных рыночных отношений (12);

- выявлены особенности организации оленеводческого производства в экстремальных условиях Севера, что позволило впервые разработать «Правила техники безопасности» (4);

- разработана научно-обоснованная методика организации расширенного воспроизводства стада оленей (22, 23, 26); выявлены резервы производства продукции при совершенствовании структуры стада (23);

- разработаны методические рекомендации по расчету площадей пастбищ и размеров изгородей для содержания оленей в таежной и горнотаежной зонах;

- разработана методика организации заготовки пантов без ущерба для воспроизводительной способности стада оленей (27);

- разработан и предложен технологический стандарт системы стадного содержания оленей (26);

- обоснованы принципиальные положения ряда концепций, которые используются органами государственной власти при разработке перспективных проектов развития малочисленных народов Севера и их традиционных занятий (17, 19).

Указанные вопросы организации оленеводческого производства поднимаются и ставятся диссертантом впервые, что составляет новизну и вклад автора в экономическую науку, который заключается в решении важной народнохозяйственной проблемы сохранения, развития и повышения эффективности домашнего северного оленеводства.

Совокупность перечисленных выше теоретических положений и практических результатов выносится диссертантом на защиту.

Практическое значение и реализация результатов работы. Будучи в прошлом практическим работником, непосредственным организатором оленеводческого производства, автор основной упор в своих исследованиях сделал на разработку научно-методических рекомендаций, особенно необходимых для решения конкретных практических задач, и их внедрение в производство. Некоторые научно-методические рекомендации были подготовлены по заявкам органов управления АПК Севера, поэтому утверждались и издавались МСХ Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Среди них:

Правила техники безопасности в оленеводстве» (составлены автором, изданы в соавторстве) (4).

Рекомендации по организации коллективного подряда в северном оленеводстве» (подготовлены автором, изданы в соавторстве) (12).

Методические рекомендации по расчету площадей пастбищ и размеров изгородей для содержания оленей в таежной и горнотаежной зонах» (5).

Родовые, родоплеменные кочевые общины» (21).

Стандарт Республики Саха (Якутия) «Охрана и управляемый выпас стада домашних оленей «с рук» (26).

Методика расширенного воспроизводства поголовья стад домашних северных оленей» (24).

Выход мясной продукции от стада домашних оленей в зависимости от его структуры» (23).

Обязательные зооветеринарные организационно - хозяйственные мероприятия для оленеводческих бригад» (22).

Методические рекомендации по системе оплаты труда оленеводов» (25).

Поиск путей увеличения производства пантов. Методические рекомендации» (27).

Организация и экономика оленеводческого производства». Учебник (28).

Разработанные автором, как самостоятельно, так и в соавторстве научно-методические рекомендации.по различным вопросам организации оленеводческого производства в настоящее время широко используются специалистами АПК Севера, а также слушателями курсов повышения квалификации кадров оленеводческих хозяйств, студентами средних и высших учебных заведений в качестве учебных пособий.

Теоретические и практические разработки, методические рекомендации автора легли в основу концепций и программ сохранения и дальнейшего развития оленеводства, как одной из основных отраслей народнохозяйственного комплекса северных территорий не только Республики Саха (Якутия), но и Российской Федерации в целом.

Диссертант являлся ответственным исполнителем НИР по теме «Организация и экономика оленеводства», соисполнителем «Системы ведения сельского и промыслового хозяйства на Енисейском Севере на период 1976-1980 гг. и 1981-1985 .гг.», «Системы ведения оленеводства в тундровой и горно-таежной зонах Якутской АССР», «Справочника пастуха-оленевода» (11). В 1987-1990 гг. автор выступал одним из организаторов и руководителей разработки «Концепции экономического и социального развития народностей Севера на период 19912005 гг.» (17) и «Концепции экономического и социального развития народностей Севера Якутской АССР на период 1991-2005 гг.» (19).

Автор был также ответственным исполнителем следующих разработок:

О неотложных мерах по развитию оленеводства Якутской АССР в 1984-1985 гг. и на период до 1990 г.».

Программа социально-экономического развития районов проживания народностей Севера Якутской АССР на период 1991-2000 гг.

Постановление Правительства Якутской Саха ССР от 5 августа 1991 г. № 397 «О мерах по улучшению социально-экономических условий жизни малочисленных народов Севера Якутской Саха ССР на 1991-1995гг.», вытекающих из Постановления Кабинета Министров СССР от И марта 1991 г. № 84 и Постановления Совета Министров РСФСР от 11 марта 1991 г. № 145.

Проект Постановления МСХ Республики Саха (Якутия) «О неотложных мерах по улучшению социально-экономического положения агропромышленного комплекса арктических и северных улусов Республики Саха (Якутия), июнь 1994 г.

Программа экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) до 2000 года, сентябрь 1996 г.

Концепция развития оленеводства в Республике. Саха (Якутия) на период до 2000 г. и последующие годы XXI века.

Программа социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 it. (раздел «Оленеводство»).

Проект Программы «Стабилизация и дальнейшее развитие северного оленеводства и повышение эффективности производства на основе внедрения современных технологий до 2010 года» (раздел Федеральной целевой Программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2010 года»), сентябрь-октябрь 2000 г.

Диссертант также являлся координатором разработки «Сводный координационный тематический план НИР по теме «Научно-производственный эксперимент по решению проблем комплексного развития традиционного национального хозяйства народностей Севера, на базе оленеводческого совхоза «Томпонский» Якутской АССР» (42).

Одним из важных результатов реализации идей собственных исследований автор считает создание Института проблем малочисленных народов Севера РАН (1991 г.), одним из организаторов которого он и явился.

Не менее важным результатом реализации итогов исследований автор также считает тот факт, что проект «Управление оленеводством», с августа 1997 г. при поддержке специалистов-оленеводов из Лапландии (Финляндия) стал приоритетным для стран членов Северного Форума.

Апробация работы. Большинство указанных выше методических рекомендаций, утвержденны МСХ Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Все изданные работы разосланы оленеводческим хозяйствам России и Якутии и широко используются в практике специалистами отрасли оленеводства, а также в подготовке рабочих кадров массовых профессий, специалистов-оленеводов средней и высшей квалификации.

Учебник «Организация и экономика оленеводческого производства», изданный в 2001 г., после презентации и одобрения на II Конгрессе Ассоциации оленеводов мира (Инари, Финляндия) разослан в соответствии с заявками во все оленеводческие регионы Российской Федерации.

Результаты проведенных автором исследований были доложены на 7 международных, 8 всесоюзных, 15 зональных и межреспубликанеких конференциях, совещаниях и семинарах, в том числе на Всероссийских совещаниях по развитию оленеводства в Магадане, Анадыре, Петропавловске-Камчатском, Нарьян-Маре и Сыктывкаре; Всесоюзной научно-практической конференции «Основные пути развития северного оленеводства и задачи науки» (Салехард, 1973 г.); Первом учредительном съезде оленеводческих народов мира (.Надым, 1977); научно-практической конференции «О неотложных мерах по развитию оленеводства в 1984-1986 гг. и на период до 1990 г.» (Якутск, 1984 г.); Всесоюзной конференции «Пути совершенствования научного обеспечения АПК районов Крайнего Севера в условиях перехода к рыночным отношениям» (Якутск, 1993 г.); Международной конференции по проблемам коренных малочисленных народов (Москва, 1993 г.); Первой международной конференции «Знание на службе нуждам Севера» (Якутск, 1996 г.); Международной конференции «Приоритетные территории для сохранения биоразнообразия Российского Дальнего Востока» (Якутск, 1998); Первой и Второй Циркумполярной Агрономической конференции (Канада, Юкон, 1992 г.; Норвегия, Тромсе, 1995 г.); семинаре Северного Форума: «Концепция Севера: шаги к консолидации Арктических регионов» (Финляндия, Рава-ниеми, 1998 г.); Первом и Втором съезде Ассоциации оленеводческих народов мира (Надым, Россия, 1999 г.; Инари, Финляндия, 2001 г.) и ДР

Соискатель активно занимался организацией внедрения собственных научных рекомендаций. Один из итогов такой работы изложен в брошюре «Предубойный нагул оленей - важный резерв повышения продуктивности отрасли» (2).

Апробацию результатов исследования автор также осуществлял через преподавательскую деятельность: в 1975-1982 гг. в школе повышения квалификации при НИИСХ Крайнего Севера (Норильск); 1988-1989 гг. - Якутской республиканской школе повышения квалификации при МСХ Якутской АССР; 1986-1989 гг. - Якутском госуниверситете.

Для подготовки оленеводов в общеобразовательных школах Республики Саха (Якутии) диссертантом в соавторстве была разработана программа профильного и профессионального обучения «Основы оленеводства, механизации и экономики оленеводческого производства» (13).

Действующим в настоящее время в Республике Саха (Якутия) программным документом по развитию оленеводства является Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 декабря 1995 г. № 521 « Об особых мерах государственной поддержки ведения традиционных отраслей жизнеобеспечения и социальной защиты сельского населения арктических улусов», в подготовку и реализацию которого автор вложил немало творческих усилий. Именно для практической реализации этого Постановления автор разработал и издал в 1996 г. 5 специальных научно-методических рекомендаций (21-26).

Автор являлся разработчиком раздела «Оленеводство» в Постановлении Правительства Республика Саха (Якутия) «О мерах функционирования традиционных отраслей Севера в рыночных условиях в 2000-2001 гг.»

Публикации. По теме диссертационной работы опубликовано более 60 работ, в том числе более 20 научных и научно-методических рекомендаций.

В-учебнике «Организация и экономика оленеводческого производства», изданном в 2001 г. и получившем одобрительную оценку специалистов, использованы в основном собственные материалы автора. Кроме того, общий объем не опубликованных научных отчетов и монографий составляет более 60-ти п.л.

Структура работы. Научный доклад состоит из двух частей -общей характеристики работы, основного содержания результатов исследований с заключением, а также списка основных публикаций и использованной литературы. Основное содержание результатов исследования включает три главы:

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сыроватский, Дмитрий Иннокентьевич

Заключение

Выполненные исследования позволяют диссертанту сделать следующие научные обобщения, представляющие систему его взглядов на развитие северного оленеводства в Российской Федерации.

1. С теоретических позиций северное оленеводство следует рассматривать и как отрасль агропромышленного комплекса, и как своеобразный уклад хозяйства и жизни малочисленных народов Севера. Этот вывод вытекает из признания того, что:

- во-первых, северное оленеводство представляет особый вид жизнедеятельности человека на Севере, который связан с традиционным природопользованием и обладает определенной устойчивостью в этих условиях;

- во-вторых, северное оленеводство является своеобразным механизмом мотивации хозяйственной деятельности, который состоит, прежде всего, не в получении прибыли, а в удовлетворении текущих потребностей семьи (бригады);

- в-третьих, в основе оленеводства как системы хозяйства лежит технологическая структура, включающая в себя такие элементы, как живая сила оленей и трудовые навыки оленеводов;

- в-четвертых, половозрастная структура стада позволяет использовать стадо как неисчерпаемый источник производства продукции оленеводства.

2. Оленеводческое производство, как хозяйственная деятельность человека (оленевода) является предметом исследования экономической науки. Оленеводческое производство, как любой другой процесс создания материальных благ вовлекает в себя: рабочую силу - оленеводов; предмет труда - стадо оленей; средства труда - пастбищные угодья и материально техническое табельное оснащение бригады.

Оленеводческое производство, как и вся система АПК, находится в зависимости от уровня развития всего комплекса народного хозяйства - промышленности, сельского хозяйства, перерабатывающих отраслей.

Большая зависимость оленеводства от природно-климатических условий - основная особенность и условия низкой продуктивности отрасли. Изолированность бригад и их удаленность от баз обслуживания является серьезным препятствием для улучшения технической оснащенности производства, более широкого применения техники для перемещения жилья и производственно-бытового имущества бригады, доставки почты, внедрения средств механизации основных производственных процессов.

3. Непрерывное в течение года перемещение стада в поисках корма вызывает необходимость производственного кочевания оленеводческой бригады. Следует признать, что нахождение оленеводов' в условиях кочующей бригады является не бытовым, а производственно-бытовым кочеванием, то есть постоянным нахождением на рабочем месте. В оленеводстве наряду с производственным оснащением требуется и бытовая оснащенность бригады - в этом также особенность производства. С точки зрения экономической науки, здесь в производство включается неспецифичный для других отраслей сельскохозяйственного производства фактор социально-бытовой инфраструктуры.

4. Оленеводческая бригада является основной формой организации оленеводческого производства. Рабочее место оленеводов - закрепленные за бригадой пастбищные угодья со всеми производственными и бытовыми сооружениями, инвентарем и оборудованием.

5. Работа оленеводов по содержанию стада осуществляется круглосуточно в течение всего года на открытом воздухе, поэтому условия их труда определяются природно-климатическими условиями районов ведения работ. Если для работников других отраслей рабочие дни с сильными морозами, пургой, густыми туманами и ливневыми дождями являются исключением, и они обязаны прекращать работу, то оленеводы работают в этих условиях еще более напряженно и, чтобы не растерять ни одного оленя из тысячного стада, на его окарауливание выходят все трудоспособные члены семьи-бригады.

Условия труда оленеводов определяются своеобразной технологией содержания оленей, необходимостью перемещать стадо в течение года на значительные расстояния - до 400-800 км. Эта удаленность и изолированность оленеводческих бригад обусловливает их самостоятельность в решении повседневных производственных и хозяйственных задач, а также особые требования, предъявляемые к материально-техническому обеспечению, ибо дефицит тех или иных средств может повлиять не только на производительность труда и качество работы, но и здоровье людей.

Удаленность и изолированность оленеводческой бригады вынуждает бригадира осуществлять руководство всей жизнедеятельностью в тундре на основе единоначалия. При этом члены бригады несут коллективную моральную ответственность за состояние здоровья каждого ее члена.

Взаимосвязанность технологического процесса с биологическими циклами животных вызывает в отдельные периоды (отел, каральные работы, гон) в несколько раз увеличивающуюся трудоемкость содержания стада, что требует привлечения в бригады дополнительных рабочих. Учитывая удаленность бригад, это вызывает дополнительные организационные трудности и финансовые затраты. В этом также проявляется особенность оленеводческого производства.

В процессе своей хозяйственной деятельности оленеводческая бригада осуществляет весь технологический цикл по производству конечного продукта отрасли - оленей, выращенных для племенных целей и убоя на мясо. Своевременная и согласованная деятельность исполнителей регламентируется календарным планом зооветеринарных и организационно- хозяйственных работ хозяйства.

6. Особенностью Организации труда членов оленеводческой бригады является коллективный характер труда. Кочевая форма организации труда обуславливает специфику режима труда и отдыха оленеводов. Сумма рабочего времени оленеводов не ограничивается выполнением основной работы по охране и пастьбе стада. Кроме этого оленеводам приходится выполнять множество дополнительных работ - поездок, перекочевок, розыска отколовшихся животных и всевок-можных работ по жизнеобеспечению бригады.

Характерной особенностью организации труда оленеводов является зависимость трудоемкости отдельных, видов работ от внешних факторов, необходимость работать в особо сложных метеорологических условиях, а также зависимость отдельных видов работ и операций от рельефа местности, времени года, силы и направления ветра, глубины снежного покрова и т.д.

7. Исследованиями автора доказано, что в отличие от других отраслей животноводства, в оленеводстве не может быть норм обслуживания оленей одним оленеводом, т.к. осуществляя охрану и пастьбу животных, пастух обслуживает все поголовье стада. Количество оленей в стаде зависит от оленеемкости выделенных для него пастбищ, и никак не определяется количеством пастухов в бригаде.

Количество оленеводов в бригаде рекомендуется определять, исходя из объема работ, предусмотренных технологией содержания оленей, а также объема общественно-необходимых работ по жизнеобеспечению членов бригады с учетом годовой нормы рабочего времени рабочего пастуха-оленевода. Этот объем для стадного содержания оленей составляет 16,7 тыс. часов в год и соответствует бригаде в составе 9 пастухов-оленеводов. При этом устанавливается наиболее правильное чередование периодов труда и отдыха оленеводов.

Уровень развития отрасли определяется количеством и качеством ежедневного труда оленеводческой бригады по обеспечению круглосуточной круглогодичной охраны и управляемого выпаса стада при своевременном выполнении обязательных зооветеринарных мероприятий.

8. Согласно разработанным автором «Правил техники безопасности в оленеводстве», необходимо соблюдать обязанности и ответственность работников и должностных лиц, а также нормативы табельной положенности для оленеводческой бригады и нормы спецодежды для оленеводов, требования безопасности при использовании транспортных средств и техники, нормативы использования и хранения оружия, ядохимикатов, меры первой помощи пострадавшему и др. Охрану и выпас стада вдали от жилища и дальние поездки должны выполнять два пастуха.

9. В разработанных автором методических рекомендациях «Организационно-технологическая карта системы стадного содержания северных оленей» обоснованы: технологические требования; система стадного содержания оленей и последовательность выполнения работ; научно-обоснованный режим труда и отдыха оленеводов; составлены графики работы и отдыха членов бригады на год.

Для таежной зоны, где продолжают использовать полувольное содержание оленей, автор рекомендует систему содержания оленей в изгородях, хорошо зарекомендовавшую себя в восьмидесятые годы в ряде северных регионов страны. С этой целью впервые были подготовлены и изданы «Методические рекомендации по расчетам площадей пастбищ и размера изгородей для содержания оленей в таежной и горно-таежной зонах» и разработаны предложения по рациональной эксплуатации пастбищ.

10. Значительное место в совершенствовании труда в оленеводстве занимают вопросы оплаты. Сумму оплаты труда, включающую все виды государственной поддержки, оленеводы должны получать за время (часы), отработанное на охране и выпасе стада согласно стандарту «Охрана и управляемый выпас стада домашних северных оленей «с рук», чумработницы — за дни, отработанные в жилище оленевода в условиях бригады. Выдачу дополнительной оплаты оленеводам, так же как и часть заработной платы (по согласованию с оленеводами), следует практиковать живыми оленями для пополнения их личного стада, чтобы стимулировать привязанность оленеводов к бригаде. Заработная плата оленевода, ведущего кочевой образ жизни, должна обеспечивать прожиточный минимум его семьи.

В целях обеспечения рационального сочетания личных интересов оленеводов и хозяйств по увеличению производства и улучшению качества продукции, автором были разработаны «Рекомендации по организации коллективного подряда в северном оленеводстве». Было установлено, что в бригадах, которые работали на коллективном подряде на добровольной основе, и при этом работники были к нему предварительно хорошо подготовлены, как правило, складывались здоровый психологический климат, взаимная требовательность и ответственность за качество работы, высокая трудовая дисциплина, условия для эффективного использования рабочего времени. На этой основе достигался рост производительности труда, и более высокие показатели производства.

В целях дальнейшего совершенствования условий и организации труда и быта оленеводов в работе предлагается система приоритетных мероприятий:

- повсеместно, где олени содержатся стадами, необходимо внедрить стандарт «Охрана м управляемый выпас стада домашних северных оленей «с рук», что позволит не терять оленей из обзора дежурных пастухов;

- семьям оленеводов, ведущим кочевой образ жизни, государственная поддержка должна выдаваться с учетом количества иждивенцев в таких размерах, чтобы общий объем дохода (включая господдержку) обеспечивал прожиточный минимум для всех членов семьи оленевода;

- в целях обеспечения оленеводства квалифицированными кадрами необходимо поднять престижность труда оленевода, сделав его самым уважаемым и высокооплачиваемым работником на селе;

- за счет средств федерального и региональных бюджетов по защищенным статьям необходимо выдавать каждому оленеводу, специалисту, постоянно работающему в оленеводстве, каждой семье и бригаде в целом материально-техническое табельное обеспечение, спецодежду и спецобувь;

- зооветеринарное обслуживание, племенная работа, охрана пастбищ, отстрел волков, медицинское обслуживание, обучение учащихся с первого класса школы до получения средне-специального и высшего образования, закуп, сбор и реализация продукции отрасли должны финансироваться государством за счет средств бюджетов регионов Российской Федерации;

- повсеместно следует внедрить безотходную глубокую переработку мясо-шкурной продукции, эндокринно-ферментного сырья и их эффективную реализацию;

- создать в районах, где произошло чрезмерное разделение оленеводческих хозяйств на мелкие формы хозяйствования, новые производственные объединения - государственные оленеводческие кооперативы с минимальным размером до уровня населенного пункта, а возможно объединение нескольких населенных пунктов. Такая структура существует в Ямало-Ненецком автономном округе, Скандинавских странах, где оленеводство развивается более стабильно. Создание таких крупных оленеводческих кооперативов позволит более рационально использовать государственные средства, выделяемые в районы на охрану оленьих пастбищ, уничтожение волков, организацию ветеринарного, торгового, медицинского, культурно-бытового обслуживания оленеводческих бригад; строительство производственно-бытовых сооружений - баз, коралей, изгородей, ледников, убойно-перерабатывающих пунктов; улучшить организацию племенной работы в оленеводстве; более рационально использовать авиацию на нужды производства; восстановить работу пушно-меховых цехов для пошива теплой спецодежды и обуви; организовать более глубокую безотходную переработку и эффективную реализацию продукции оленеводства;

- сократить поголовье волков и оптимизировать численность популяции диких северных оленей. В этом направлении работы должны быть безотлагательно активизированы, с привлечением самих оленеводов, охотников-промысловиков и работников науки;

- мероприятия Федеральной программы «Стабилизации и развития северного оленеводства и повышения эффективности производства на основе внедрения современных технологий на период до 2010 года» целесообразно дифференцировать по следующим направлениям:

- в регионах устойчивого развития оленеводства (Архангельская и Мурманская области, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Коми) наряду с совершенствованием экономической и организационной работы и финансово-экономическим оздоровлением оленеводческих хозяйств необходимо усилить заготовку, промышленную переработку и эффективную реализацию всей продукции на внутреннем и внешнем агропродовольствегаюм рынке. Для этого при распределении финансирования по разделам «Программы.» необходимо больше, чем в других регионах, выделять средств на строительство убойных пунктов, холодильников и морозильных камер, цехов переработки шкур и меха.

- в регионах кризисного состояния оленеводства (Ханты-Мансийский, Таймырский, Корякский, Чукотский автономные округа, Республика Саха (Якутия), Камчатская и Магаданская области) наряду с совершенствованием экономической и организационной работы и финансово-экономическим оздоровлением оленеводческих хозяйств необходимо все мероприятия и финансовые затраты, предусмотренные «Программой.», направить на формирование оленеводческих бригад и повышение качества их труда. Состояние оленей и уровень развития отрасли в этих регионах, в первую очередь, зависят от количества и качества труда оленеводческой бригады, которые они вкладывают в круглосуточную и круглогодичную охрану и управляемый выпас стада оленей.

Для этого при распределении финансирования по разделам «Программы.» необходимо больше, чем в регионах устойчивого развития выделять средства на строительство и оснащение кочевых жи-лищно-бьгговых комплексов оленеводческих бригад, обеспечивающих нормальные условия труда и быта оленеводов и их кочевье с семьями; обеспечение оленеводов и бригад средствами техники безопасности, полевым и табельным оснащением и спецодеждой на все сезоны года; оплату труда за охрану и управляемый выпас стада, доплату за сохранность поголовья и поощрение за его прирост в размере, обеспечивающем прожиточный минимум семьи оленевода.

- в регионах исчезающего оленеводства (Амурская, Иркутская, Читинская области, Республики Бурятия и Тыва, Хабаровский край и Эвенкийский автономный округ), так же как и в регионах кризисного состояния отрасли, необходимо финансовые средства и мероприятия направить на формирование оленеводческих бригад и повышение качества их труда. Значительные средства необходимо вложить на перевод всех стад независимо от форм собственности и хозяйствования, а также количества оставшихся оленей - в систему содержания их в изгородях. В этих регионах только изгородное содержание может спасти оленеводство от исчезновения при условии постоянной государственной поддержки и еще большего контроля над работой бригад. Продукция отрасли будет использована на удовлетворение потребностей местных населенных пунктов и, в основном, самих оленеводов.

Диссертант сделал попытку научно сформулировать основные положения организации оленеводческого производства и поиска мер сохранения отрасли и самих оленеводов. При этом автор понимает, что одному исследователю невозможно осветить все теоретические и практические проблемы, от решения которых в той или иной степени зависит сохранение и развитие оленеводства, социально-экономическое и духовное благополучие коренных малочисленных народов Севера.

СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Брошюры, книги

1. Типовые проекты организации рабочих мест в оленеводстве. Программа и методика исследования. - Новосибирск, 1975. - 44 с. (в соавторстве).

2. Предубойный нагул - "важный резерв повышения продуктивности отрасли. - Дудинка, 1976. - 18 с. (в соавторстве).

3. Система ведения сельского и промыслового хозяйства на Енисейском Севере. - Новосибирск, 1976. - С. 71-76. (в соавторстве)

4. Правила техники безопасности в оленеводстве. - М.: Россельхозиз-дат, 1979. - 48 с. (в соавторстве).

5. Организационно-технологическая карта системы стадного содержания оленей. Методические рекомендации. - Новосибирск, 1979. - 48 с. (в соавторстве).

6. Методические рекомендации по расчету площадей пастбищ и размеров изгородей для содержания оленей в таежной и горно-таежной зоне. -М.: ВАСХНИЛ, 1979 - 30 с.

I. Пути совершенствования организации труда в оленеводстве. Автореферат кандидатской диссертации. - Новосибирск, 1980. - 24 с.

8. Система ведения сельского и промыслового хозяйства на Енисейском Севере (1981-1985 гг.). - Красноярск: Краен. Кн. изд-во, 1980. (в соавторстве).

9. Организационно-технологические основы ведения оленеводства. Рекомендации по развитию сельского хозяйства в зоне БАМ. - Новосибирск, 1982. - С. 230-269. (в соавторстве).

10. О неотложных мерах по развитию оленеводства в 1984-1985 гг. и на период до 1990 года. - Якутск, 1984. -29 с. (в соавторстве).

II. Справочник пастуха-оленевода. - Якутск, 1985. - 112 с. (в соавторстве).

12. Рекомендации по организации коллективного подряда в оленеводстве - Новосибирск, 1985. - 42 с. (в соавторстве).

13. Программа профильного и профессионального обучения (основы оленеводства, механизации и экономики оленеводческого производства). -Якутск, 1986. - 27 с. (в соавторстве).

14. Система ведения оленеводства в горно-таежной зоне Якутской АССР. - Якутск, 1987. - 21 с. (в соавторстве).

15. Агропромышленный комплекс Якутской АССР. Интенсификация животноводства (оленеводство). Методические рекомендации. - Якутск, 1988. - С.77-86. (в соавторстве).

16. Аттестация рабочих мест и организация работы бригады в оленеводстве. Методические рекомендации. - Якутск, 1988. - 21 с. (в соавторстве).

17. Концепция экономического и социального развития народностей Севера на период 1991-2000 гг. - Якутск, 1988. -36 с.

18. Правила техники безопасности на промысле диких северных оленей. - М., 1989. - 20 с. (в соавторстве).

19. Концепция экономического и социального развития народностей Севера Якутской АССР на период до 2000 г. - Якутск, 1990. - 42 с. (в соавторстве).

20. Система ведения оленеводства в тундровой зоне Якутской АССР. -Якутск, 1990. - 85с. (в соавторстве).

21. Родовые, родоплеменные кочевые общины. Методические рекомендации. М.: ЦНТИПР, 1993. - 90 с. (в соавторстве).

22. Обязательные зооветеринарные и организационно-хозяйственные мероприятия для оленеводческих бригад. - Якутск, 1996. - 30 с.

23. Выход мясной продукции от стада оленей в зависимости от его структуры. Методические рекомендации. - Якутск, 1996. - 43 с.

24. Методика расширенного воспроизводства поголовья стад домашних северных оленей. - Якутск, 1996. - 43 с.

25. Методические рекомендации по системе оплаты труда оленеводов. - Якутск,1996. - 35 с.

26. Охрана и управляемый выпас стада домашних северных оленей «с рук». Стандарт Республики Саха (Якутия). - Якутск, 1996. -8 с.

27. Поиск путей увеличения производства пантов без ущерба для воспроизводства стада домашних северных оленей. Методические рекомендации. - Якутск, 1996.- 46с.

98. Организация и экономика оленеводческого производства. -Якутке, 2001. - 408 с.

Статьи

29. Свыше 200 тыс. рублей прибыли от оленеводства // Материалы научно-технического совещания работников сельского хозяйства областей и автономных республик Крайнего Севера. - Магадан, 1962. - С.5.

30. Составление маршрутов - основа организации использования пастбищ // Бюллетень НТИ НИИСХ Крайнего Севера. - Новосибирск, 1975. -С.16-17.

31. Некоторые результаты зимнего нагула северных оленей с применением смеси комбикорма, карбамида и поваренной соли в совхозе «Хантыйский» // Бюллетень НТИ НИИСХ Крайнего Севера. ~ Новосибирск,1975. -С.18-19.

32. Роль оленеводства в экономике колхозов и совхозов // Повышение продуктивности оленей. - М., 1976. (в соавторстве).

33. Разработать рекомендации по рациональным формам организации труда в оленеводстве. Научный отчет (рукопись), per. 7200, инв. № 6506667, НИИСХ Крайнего Севера. - Норильск, 1976. - 217 с.

34. Сменно-звеньевая форма организации труда в коллективе «Нарьн-Ты» // Бюллетень НТИ НИИСХ Крайнего Севера. - Новосибирск,1975. - С.18-19.

35. Некоторые вопросы организации труда оленеводов // Научные труды НИИСХ Крайнего Севера. Т.24. - Новосибирск, 1977. - С. 34-38.

36. Вопросы организации труда оленеводов // Проблемы сельского хозяйства Севера. Тезисы докладов. 4.4. - Якутск, 1977. - С.26-28.

37. Опыт совершенствования организации и оплаты труда в оленеводстве // Сборник научн.трудов. Т.21. - Новосибирск, 1981. - С.20-21. (в соавторстве).

38. /Обеспечение оленеводов спецодеждой - важный резерв безопас- , / ных условий труда' // Бюллетень НТИ НИИСХ Крайнего Севера. - Новосибирск, 1981. - С. 15-17. .

39. Расширение воспроизводства стада 1000 сшеней за 5 лет // Бюллетень НТИ НИИСХ Крайнего Севера - Новосибирск, 1083; - С. 20-21. ' '

40. Резервы совершенствования структуры стада jj Бюллетень НТИ . • НИИСХ Крайнего Севера. ~ Новосибирск, 1983. - С. 13-14. .

41. Технология ведения оленеводства в тундровой зоне лри высоком удельном весе маток в структуре стада // Бюллетень НТИ НИИСХ Крайнего Севера ~ Новосибирск, 1983. - С. 10-12. (в соавторстве).

42. Научно-производственный эксперимент по решению проблем комплексного развития традиционного национального' хозяйства народностей Севера на базе оленеводческого хозяйства «Томпоновский» Якутской АССР. Сводный координационный план НИР. - Новосибирск, 1987. - С. 3-6.

43. Совершенствование калькулирования себестоимости продукции северного оленеводства // , Сб. i науч. трудов СО ВАСХНИЛ,- Новосибирск, 1979. - С.7. (в соавторстве)

44. Стандартизация как фактор интенсификации оленеводства // Бюллетень НТИ НИИСХ Крайнего Севера. - Новосибирск, 1983. - С 36-37. . 45. Организация оленеводческого производства // Сб. науч. трудов ИЭКОПРС. - Якутск, 1990. - С. 63-67.

46. Резервы развития оленеводства//Доклады 1-ой Циркуполярной конференции. Канада. - Юкон, 1992. - С.7. 1 47. Социально-экономические и экологические аспекты благосостояния аборш^нЪв Севера// Тезисы международного симпозиум. - Якутск, 1993. j

48. О некоторых проблемах развития домашнего оленеводства // Сб.научных трудов ИЛМЙС. -.Якутск, 1993. - С25-28.

49. Оленеводство: состояние и проблемы // Докл. Всеросс. конферен. - Новосибирск, 1994/-С.76-81. /50. О некоторых проблемах развития домашнего оленеводства // Малочисленные народы Севера: состояние и проблемы. - Якутск, 1994. - С. 14.

51. Проблемы оленеводства, в решении которых необходимо объединение усилий специалистов и ученых // Сб. докл. Междун. Конференции. Норвегия. - Тромсе, 1995.

52. Необходимость сравнительных исследований оленеводческих культур в поисках сохранения отрасли и выживания народов в XXI веке // Знания на службу нуждам сельского хозяйства. - Якутск, 1996. - С. 144. . Научное издание RIZO-печать

ООО "ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ" ВИЗР Лицензия ПЛД№ 69-253 or 5 июня 1998 г. - Подписано к печати 9 апреля 2003 г. Тираж 100 экз.