Научные основы разработки нормативов производственных затрат в полеводстве для внутрихозяйственного использования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Научные основы разработки нормативов производственных затрат в полеводстве для внутрихозяйственного использования"

Г0САГР0ПР0Л1 СССР ЦЕЛИНОГРАДСКИЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

ЗАГОРЕНКО Александр Дмитриевич

УДК 631.153:658.53(0.83.131)

НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВОВ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАТРАТ В ПОЛЕВОДСТВЕ для ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Специальность 08.00.22 — экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ЦЕЛИНОГРАД 1988

Работа выполнена в Омском ордена Ленина сельскохозяйственном институте имени С.М.Кирова.

Научный руководитель - доктор экономических наук, доцент

Петяев С.С.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Закшевский Е.И.,

кандидат экономических наук Кулакевич А.Н.

Ведущее предприятие - йэменский сельскохозяйственный

институт.

Защита состоится "13 » дШисЦм 198$ г. в " /-5"" час. на заоедании специализированного совета К 120.5Г.02 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Целиноградском сельскохозяйственном институте по адресу: 473012, г.Целиноград, пр.Победа, 116.

О диссертацией мокно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан "О/" ОЛаиг 193 £ г. ;

Ученый секретарь специализированного совета кандидат экономических наук,

доцент лЛ-^А, у Г.М.Турмамбаев

'; "" ' I ОБДАЛ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ '

н • ■■ ■ ' ( - , -)

: Актуальность темы. В условиях ускорения социально-экономического .развития страны большое значение придается совершенствованию экономических методов хозяйствования. "В связи с этим, отмечал М.С.Горбачев, предстоит прежде всего обеспечить разработку прогрессивных норм нормативов ... Не создав обоснованных экономических нормативов, мы на избавимся от гнета разного рода инструкций, сковывающих деятельность предприятий, трудно будет перейти от административных приемов руководства к экономическим методам. Это затормозит использование принципов самоокупаемости и самофинансирования, которые мы намерены распространять вое шире"-1''.

Большое значение в системе нормативов отводится укрупненным нормативам производственных затрат. При их разработке непосредственно определяется уровень технологии производства сельскохозяйственной- продукции и производительности труда,степень использования материально-технических средств и общий уровень эффективности производства, что в свою очередь предполагает осуществление соответствующего руководства хозяйственной деятельностью, Поэтому использование прогрессивных укрупненных нормативов производственных затрат создает предпосылки для обеспечения централизованного планового влияния на степень использования достижений научно-технического прогресса и темпы повышения эффективности производства в сельскохозяйственных предприятиях.

Разработкой укрупненных нормативов производственных затрат для внутрихозяйственного планирования в нашей стране ученые и практики занимаются начиная с шестидесятых годов и по настоящее гремя. При этом целевые установки разработки и использования этих нормативов состоят в основном в том, чтобы обеспечить снижлшо трудоемкости планово-экономических расчетов и преодолеть тенденции завышения планового -уровня производственных затрат в сельскохозяйственных преднрш^иях. Между тем решение этих вопросов в настоящее время наиболее эффективно

^Горбачев М.С. О пчтяетнем плане экономического и социального развития СССР на 1986-1990 годы Ц ГГрныщ. - 1986. -17 июня.

осуществлять путем автоматизации плановых расчетов. Поэтому • актуальным остается решение вопросов разработки и использования долговременных прогрессивных нормативов производственных затрат для экономического регулирования деятельности сельскохозяйственных предприятий и их подразделений в целом.

Вопросам развития нормативного метода внутрихозяйственного планирования посвящены работы Е.Бессонова, А.Бурик, М. Внуковского, Н.Дроздова, Е.Закшевского, В.Кузнецова, Т.Мякотки-ной, Э.Осипова, Ы.Петрушкова, С.Петяева, М.Ратгауза, Г.Русакова, В.Тошсович и других. Тем не менее разработка теоретических основ нормативообразования, а такие методических положений по формированию и использованию укрупненных нормативов производственных затрат огстмег от совращенных требований.

Все это в конечном итоге послужило основанием для настоящего исследования.

Цели и задачи исследования. Целью исследования является разработка теоретических положений и методических рекомендаций ло формированию и использованию долговременных прогрессивных укрупненных нормативов производственных затрат в полевод-гве, применение которых способствовало бы устойчивому повышению эффективности производства сельскохозяйственной продукции на основа широкого использования достижений научно-технического прогресса. В соответствии с целью определены следущие задачи исследования:

- установить закономерности развития системы экономических нормативных данных, предназначенных для внугрихозяйсз^ веь„ого использования в сельском хозяйстве, определить их содержание, взаимосвязь и взаимообусловленность;

' - изучить научные основы и определить значение, цели и перспективы разработки и использования укрупненных нормативов производственных затрат для сельскохозяйственных предприятий и их подразделений в современных условиях;

- теоретически обосновать основные положения разработки и.использования укрупненных нормативов производственных зат- • рат в полеводстве;

- изучить современное состояние разработки и использования укрупненных"нормативов производственных затрат в различных регионах страны;

- наметить основные направления совершенствования разработки и использования укрупненных нормативов производственных затрат в полеводстве в соответствии с современными требованиям;

- разработать методику формирования долговременных прогроо-сивных укрупненных нормативов прямых производственных затрат в полеводстве;

- определить организационно-экономический механизм разра-. ботки а внузрихозяйственяого использования этих нормативов.

Объект и аспект исследования. Объектом исследования является система нормативных данных, предназначенная для внутрихозяйственного использования. Аспектом исследования выбраны экономические метода управления в части обоснования и применения нормативов, как составляющих хозяйственный механизм экономической системы.

Обоснование и применение нормативов рассматривалось с точка зрения усиления централизованного влияния на экономический механизм хозяйствования для создания условий более широкого использования экономических методов управления и ускорения научно-технического прогресса в сельскохозяйственных предприятиях.

Исследование проводилось на основе обобщения опыта разработки и использования укрупненных нормативов производственных затрат в различных регионах страны. Вопросы методического характера разрабатывались применительно к условиям сельскохозяйственных предприятий Омской области.

Методы исследования. Теоретической я методологической основой исследования явились труду классиков марксизма-ленинизма, решения партии и правительства по вопросам развития агропромышленного комплекса и совершенствования механизма хозяйствования; В процессе решения поставленных задач применялись абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-математический, статистико<-экояомический методы исследования. В диссертации использованы материмы конференций и совещаний, труда советских и зарубежных ученых» выступления в печати по вопросам нормативообразования, интенсификации сельскохозяйственного производства, внедрения достижений научно-технического прогресса.

В процессе исследования анализировали матвриздц областных органов АПК, данные годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий, нормативные дбкументы плановых и научно-исследовательских учреадвний, передовой опыт.

Научная новизна и практическая значимость работы состоит

в следующем:

- установлены закономерности развития системы.экономических нормативных данных, определены их содержание, взаимосвязь и взаимообусловленность;

- обоснованы теоретические положения разработки и использования укрупненных нормативов производственных затрат в полеводстве, уточнены цели и перспективы их применения в сельскохозяйственных предприятиях в современных условиях;

- предаонена система оценки нормативообразующих факторов и условий в полеводства и на этой основе разработана методика формирования прогрессивных укрупненных нормативов прямых производственных затрат;

- предложен организационно-экономический механизм разработки и использования нормативов производственных затрат в полеводстве.

Содержание этих положений выносится на защиту.

Различные аспекты разработанных по;_ эжений нашли отражение в союзных методических рекомендациях по разработке и применению нормативов производственных затрат для внутрихозяйственного планирования в сельскохозяйственных предприятиях я их подразделениях (Москва, 1986 г.) и республиканских рекомендациях (РСФСР) по разработке и экспертизе нормативов:затрат труда и заработной платы для текущего планирования в государственных сельскохозяйственных предприятиях (Косино, 1983 г.).

Апробация и реализация результатов исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии о заданием МСХ СССР О.сх.132 "Усовершенствовать методы планирования экономического и социального развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, включая разработку системы нормативов для всех уровней планирования в агропромышленном комплексе" и соответствующим разделом плана научно-исследовательских работ Омского СХИ в одиннадцатой пятилетка (Л гос.рагиотращш 01.83.0064214), а также в соответствии о заданием ШН1 0*51.10 03.01.Н и планом . научно-исследовательских работ Омского СМ в двенадцатой пятилетке "Разработать предложения по формированию и использованию системы нормативов для внутрихозяйственного планирования и разработки хозрасчетных заданий" (# гос.регистрации 01.86.0083045).

Материалы научных исследований вошли в отчеты по научно' 4

исследовательской работе кафедры организации сельскохозяйст-Е9иного производства Омского СХИ за I98I-I985 гг. я в отчеты по хоздоговорной тематике исследований о ВНИИНШСХ за 19811986 гг., в сводный отчет по научно-исследовательской работе за'одиннадцатую пятилетку (1985 г, JS гос.регистрации 01.83.0064214, инвентарный » 02.86.0050556).

Основные положения работы докладывались и обсуждались на Региональном научном совещании в г.Олеко ¿ноябрь 1982 г.), на пятой региональной конференция колодах ученых и специалистов Сиб1фи и Дальнего Востока (Новосибирск, апрель 1983 г.), на научно-технических конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов ОмСХИ в 1982-1983, 1985-1987 годах.'

Предложения по разработке а использованию нормативов производственных затрат предогавлеяы Омскому областному агропромышленному комитету, который использует их для организации проведения этой работы.

Объам и структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Её содержание изложено на 134 страницах машинописного текста и включает II таблиц и 3 рисунка, Список использованной литературы состоит из 179 наименований.

Во введении обосновывается актуальность проблемы, цель и задачи, объект и методы исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость роботы.

В первой главе "Научные основы разработки и использования укрупненных нормативов в сельском хозяйства" раскрываются закономерности развития системы экономических нормативных данных, предназначенных для внутрихозяйственного использования, определены.сущность укрупненных нормативов и основные ■ задачи их разработки и использования в сельскохозяйственных предприятиях в современных условиях, а также методологические особенности формирования и использовашш укрупненных нормативов производственных затрат в полеводстве.

Во второй главз '¿Современное состоят разработки и внутрихозяйственного использования нормативов производственна затрат в полеводе вв" ана азедются существующие направлении, методологические и методические положения разработки ¿круп-пенных нормативов и эффективность их г пользования яря внутрихозяйственном ¿датировании в различных регионах отралы.

В третьей главе "Пути совершенствования разработки и ис-" пользования нормативов производственных затрат в половодстве" раскрыты методические основы целевой разработки нормативов прямых производственных затрат на основе предложенной автором системы оцояха нормативообразуэдих факторов и условий. Разработан организационно-окономический механизм формирования и использования этих нормаи^ов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РЛБОШ

Уровень организации труда и производства в сельскохозяйственна предприятиях в значительной степени определяется наличием экономической нормативной информации, которая включает в себя слсгэму различного рода норм и нормативов, планово-расчетных величин, планов, прогнозов и т.д. Определяющими, исходными показателями этой информации являются норш и нормативы (нормативные данные), которые непосредственно используются для получения последующей нормативной информации путем соответствующего научного обоснования и расчета.

Цридавая большое значение нормативным данным в деле совершенствования производства и повышения производительности труда В.И.Ленин в 1922 году писал: "Главное нормы (т.е. сколько человек и на такую-то сумму работы)"-^ Нужны были нормы, как меры затрат труда на выполнение известного объема работ или получение определенного количества продукции при соответствующей организации труда. В этот период в стране происходило становление нового типа организации общественного труда,' формировались присущие социализму принципы и методы управления производством.

'Е дальнейшем по мере развития производительных сил и производственных отношений происходило и совершенствование нормативных данных, формировалась их система. До середины шестидесятых годов в сельском хозяйстве развитие нормативной базы ограничивалось рамками единичных нормативных данных. Эти данные включали в себя норш численности, выработки, обслу.тл-вания и т.д., дая обоснования которых использовались нормативы времени, производительности, режимов работы, технологические нормативы и другие.

** Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т.54. - С.278.

6

Количественное накопление единичных нормативных данных в условиях быстрого развития производительных см и производственных отношений после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС предопределило дх качественное изменение, характеризуются в последовательном обосновании более укрупненных элементов. Этому яе способствовало и появление ряда недостатков в планировании. На осноев синтеза тлеющихся нормативных данных стали разрабатывать показатели, которые получили название - укрупненные нормы а нормативы.

Укрупненные (комплексные) нормы, в основном нормы трудоемкости, представляют собой затраты ресурсов на выполнение частичных производственных процессов, комплексов работ в расче-' то на гектар посевоз, голову скота, на единицу продукция, даг^ феравдирозанныв в зависимости от применяемых и перспективных •лэхнолугай производства сельскохозяйственной продукции. При этом по каждой операции предварительно устанавливается индивидуальная (единичная) норма..

Зто общепринятое определение укрупненных (комплексных) норм трудоемкости в значительной степени отражает сущность и укрупненных нормативов. Поэтому оно и было принято за основу при разработке различного рода методических рекомендаций по этому вопросу. В результате, различия мезду исходными нормативными данными я укрупненными нормами и нормативами стали характеризовать как различия понятий "норма" и "норматив". Указывалось, что под нормами понимается "... научно-обоснованный уровень расхода ресурсов на первичные измерители, то есть,единичные нормы выработки на единицу работ, нормы посева, нормы внесения удобренйй, норш кормления и т.д."1' Но, были упущены из виду исходные регламентированные величины (нормативы) для обоснования единичных норм, а к категории "норматив" отнесены укрупненные норш трудоемкости и другие.

Всо это дает основание заключить, что большинство предлагаемых в настоящее время понятий "норма" а "норматив" характеризуют различия не меаду нормами и нормативами, а внешние различия между единичными и укрупненный нормативными данными.

Основные положения по разработке и применению нормативов дом планирования в сельскохозяйственных предприятиях и их подразделениях. - 1.: Колос, 1980. - С.5.

7

Причем и те и другие включают в себя как нормы, так и норма-:. тивы, где последние служат исходными величинами для обоснования норм. Что касается разданного рода ресурсов,, то качественное различие кй'хду единичными и укрупненными нормативными данными состоит, по нашему инешш. в том, что первая группа нормативных данных обосновывает расход ресурсов для одного исполнителя, а вторая - для коллектива людей, размер которого ■ прямо связан со степенью укрупнения показателей.

Приняв за основу выше изложенные положения для методического и методологического обоснования разработки укрупненных нормативных данных, мы в праве утверждать, что в рамках этих нормативных данных млеют право на существование укрупненные нормы затрат груда и денежно-материальных средств и соответствующие укрупненные нормативы.

Исхода из общего определения нормы, как меры затрат ресурсов при определенных природных и организационно-технологических условиях, следует, что укрупненные кормы производственных затрат должны отразить необходимый уровень затрат при любых возможных сочетаниях нормативообразущих факторов. То г.ть, дая определенного трудового коллектива норма затрат должна выступать как обязательный уровень, который долзея быть достигнут при производстве конкретной сельскохозяйственной продукции в текущем периоде. При научно обоснованном планировании любой плановый показатель в текущих и оперативных планах для трудового коллектива доляен быть нормой и наобсрот.

Укрупненные нормативы затрат труда и дененно-материаль-ных средств, б отличие от соответствующих укрупненных норм и планово-расчетных величин, являются показателями, озраааздима желаемый уровень затрат а определенной перспектива. И чем отдаленнее перспектива их достижения, тем более усиливается нормативный характер этих показателей. Поэтому для разработки укрупненных нормативов требуется построение нормативной модели производственных затрат, в которой все кормативообразущш факторы и условия определены как келаемое состояние объекта, например, оптимальное, исходя из реальных возможностей развития производственно-экономической системы. Это требование вытекает из общественной категории нормативного подхода в теории оптимального функционирования социалистической экономики.

ЕелаемиЯ уровень затратообразущих факторов и условий, а следовательно я значение укрупненных нормативов и их использование, в настоящее время должен определяться исходя из основных положений коренного преобразования аграрной экономики. Эти преобразования, как известно, долкны обеспечить выполнение основной задачи, которая "... состоит в повышении тег,шов и эффективности развития экономики на базе ускорения научно-технического прогресса, технического перевооружения и реконструкция производства, интенсивного использования созданного производственного потенциала, совершенствоваши системы управления,хозяйственного механизма Причем, в основных положениях коренной перестроил управления экономикой, одобренных на ииньском (1987 г„) Пленуме ЦК КПСС, прямо указывается, что на " ... ускорение науч1К'-,1,е.хяачбского прогресса долины быть ориентированы долговременные стабильные экономические нормативы А это означает, что укрупненные нормативы производственных затрат, должны отражай как производственные результаты, так и предполагать наиболее эффективные пути их достижения „ Следовательно, главная задача укрупненного нормативо-образования будет состоять в определении уровня интенсификации и эффективности производства, который необходимо заложить в нормативы затрат через систему затратообразующих факторов и условий.

Потенциальные возможности укрупненных нормативов производственных затрат, как научно обоснованных технико-экономических показателей развития сельскохозяйственного производства, при решении данных задач заключаются в том, что они являются своего рода стабильными, объективными производственными целями, централизованно доведенными до кавдого сельскохозяйственного предприятия на сравнительно большой промежуток времени п раскрывающими реальнее перспективы экономического развития колхозов и совхозов. В соответствии с этими целями в каждом конкретном сельскохозяйственном предприятии монет разрабатываться ^воя стратегия и тактика управления производством.

Как показывает анализ, существующие подходы к разработке

Материалы 27 съезда КПСС. - М.: Политиздат, IS86. -

С.231.

Материалы июньского Пленума ЦК KIIÜG,1387 г.// Правда.

27 июня.

укрупненных нормативных данных производственных затрат не в полной мера отвечают существу отмеченных выше задач, так-как использование этих расчетных величин в первую, очередь направлено на устранение недостатков внутрихозяйственного планирования, возникших в шестидесятые года.

Вперше укрупненные- данные производственных затрат были разработаны в Винницкой, а затем в Донецкой областях УССР под руководством Украинского научно-исследовательского института экономики и организации сельского хозяйства им. А.Г.Шлихтора (УкрШИЭОСХ). Этим было положено основное направление в развитии нормативного метода планирования производственных затрат, главной целью которого являлось:

- снизить трудоемкость плановых расчетов;

- преодолеть тенденции завышения величины производственных затрат в текущих и оперативных внутрихозяйственных планах.

В этом направлении и велась работа по созданию укрупненных нормативных данных в Воронежской, Московской, Омской, Ростовской областях, в Молдавской ПОР, Казахстане и других регионах страны. Все методические разработки го этой проблеме сводились к. решанш вопроса о создании научно-обоснованных расчетных величин совокупных производственных затрат, пригодных для внутрихозяйственного планирования в течение длительного времени. То есть, по существу, решались вопросы создания укрупненных норм затрат труда и денежно-материальных средств. Причем, групповые или зональные укрупненные нормативные данные по своей сущности были значительно блике к укрупненным нормативам, чем индивидуальные нормативные данные.

Несмотря на то, что цели использования разрабатываемых укрупненных нормативных данных значительно отличались от требований, предъявляемых к использованию укушенных нормативов производственных затрат в настоящее время, накопленный опыт является необходимым условием дальнейшего совершенствования нормативообразовакия. Личное участие автора в проведении научно-практических разработок на различных этапах становления нормативного метода планирования и обобщение результатов использования укрупненных нормативных данных в различных регионах страны, позволило, наряду с обоснованием общих положений нормативообразовании, разработать методические основы целевой разработки прогрессивных укрупненных нормативов прямых цроиз-

водственных затрат в полеводстве применительно к требованиям ' современности.

Для разработки указанных нормативов была построена нормативная модель производственных затрат, выраженная через систему взаимосвязанных затратообразужщих факторов и условий (рис1). В эту модель включены только обобщающие или конечные' нормати-вообразуювде факторы, значение которых определяется в соответствии о разработанной оценкой их изменчивости под воздей- ■ станем трудового коллектива сельскохозяйственного предприятия ■ (табл.1). В результате такой оценки, кроме традиционных объективных и субъективных факторов и условий, были выделены условно-объективные факторы, учет которых при пормативообразовании долвен осуществляться на уровне возможного .их изменения за период действия укрупненных нормативов относительно фактического их значения по совокупности объектов применения.

Нетрудно заметить, что количественные характеристики соответствующих норматхшэобразуюадх факторов и. условий при осуществления нормативной (прескршгашяой) схемы расчетов выра-ааот ряд нормативных показателей, получение которых является определенным этапом разработки укрупненных нормативов производственных затрат. Можно выделать четыре таких этапа:

1. Разработка нормативов по элементам производственных затрат по отдельным трудовым процессам. . . • ■

2. Обоснование нормативной технологической схемы (набора трудовых операций их последовательности, сроков- а продолжительности выполнения) по каждой возделываемой сельскохозяйственной культуре.

3. Обоснование нормативного количественного и качественного состава сельскохозяйственных машин и орудий для выполнения нормативной технологической схемы.'

4. Формирование совокупного укрупненного норматива производственных затрат со отдельной сельскохозяйственной .куль- , туре.

На первом этапа разработки нормативы оцредэляются по общей формуле I. '

(I)

где Щ; - нормативы затрат с - вида при I - условиях в

Потребность общества в сельскохозяйственной продукции (

Агротехнолсгические особенности зещш

Г

Метеорологические

I

условия

Т"

Выращиваемые сельскохозяйственные культуры

Фактическое или плановое наличие сель-скскозяйст-взннкх машин и орудий» сырья, материалов и других ресурсов

V 1

Технология производства сельскох озявственной прэлушцш

Ь!

Кошлекс сельскохозяйственных машин и орудий, количество используемых удобрений,гербицидов. и др.

1

|Состав,"квалификация~к[ [численность работников!

■

Уровехш

хозяйство-

вания

Л

Количество и качество продукции, выращенной на I га земли_

Затраты живого и овеществленного труда на убооку, транспортировку, подработку и хранение продукции

Затраты итого и овеществленного труда на выращивание сельскохозяйственной культуры

Рие.1. Схема взаимодействия и влияния норлативообразуюцизе

факторов на величину прягх затрат живого и овеществленного труда в растениеводческих отраслях

расчете ж I га, руб. - затраты С -гида при ^ - уело-'

здях эа смеяу, У^'см - норма выработки за смену'.

Таблица I

Оценка кормашеообразующих факторов л их учет при разработка укрупненных нормативов прямых производственных затрат в полеводство

Нормативообразую-!Результаты оценки!Характер учета нормативо-:.ле факторы !норма тевсобразузь-!образущих факторов при и условия ! щах факторов 1 норлатнвообразовании

1. Ахротехнологл-ческае особенности земли

2. Метеорологические условия

3. Возделываемые . кулыуры

4. Комплекс сель-■ скохоаяйствен-

еьйс машин и орудий

Объективный Объективный Объективный

Условно-объективный

5. Технология производства про- Субъективный дукции

6. Урожайность Условно-культур объективный

7. Количество вносимых удобоо- Условно-ний, гербица- объективный

• дов и др.

Оплата труда Объективный

8. 9.

Стоимость семян, удобрений и т.д.

Второстепенные

На сбактпчески сложившемся уровне по каядому объекту разработки

На среднем уровне для технологической зоны

По кандой возделываемой культуре

На уровне возможного обеспечения на конец срока действия норматива относительно среднего фактического наличия

На уровне общественно-йризнанных требований

В реальном диапазоне на лгзоом возможном уровне.

Дифференцированно на каждый уровень урожайности возделываемых культур

В соответствии с положением по оплате труда

Не учитываются .

Такие расчеты, при условии гнш.-ия исходной, заранее определенной информации, проводятся по всем- вариантам трудовых процессов для каждой группы пахотных и непахотных работ, а там, где это необходимо, с дифференциацией по различным дозам внесения удобрений, высева семян и т.д. ■

Из-за большой трудоемкости расчетов нормативов по отдельным трудовым процессам, эту работу целесообразно цроводить на

дг£!, предварительно .накопив в качестве постоянной информации все необходимые первичные нормативные.данные. Полученные нормативы мощт служить в качестве составной части Банка данных для осуществления расчетов укрупненных нормативов производственных затрат, планово-расчетных величин, различного рода оптимизационных и других задач на ЭШ.

Решение задач второго этапа разработки укрупненных нормативов имеет большое целевое значение, которое состоит в том, чтобы уровень технологии, залаженной в нормативы, способствовал появлению необходимости внедрения в сельскохозяйственных предприятиях самых прогрессивных приемов возделывания сельскохозяйственных культур, повышения культуры земледелия. ■ Для этого в рамках заранее определенной технологической зоны, в которой наиболее целесообразно применение единой технологии возделывания конкретной сельскохозяйственной культуры, должна быть выделена прогрессивная технология, проверенная практикой и показавшая свою высокую эффективность. Эта технология, скорректированная путем внесения уточнений на основе научных рекомендаций по результатам её апробации, и будет являться нормативной. Принятие такой технологии позволит установись урожайность конкретной сельскохозяйственной культуры в расчете на один балл продуктивности пашни (оценки земли по урожайности зерновых культур). Этот показатель монет выступать как норматив урожайности для оценки нормы эффективности производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции и для использования укрупненных нормативов прямых производственных заорат.

Целевая разработка третьего этапа состоит в установлении состава сельскохозяйственных машин и орудий, позволяющего осуществлять нормативную схему производства продукции с совокупными эксплуатационными затратами, не превышающими средний фактический их уровень в технологической зоне. Установление более экономичных полевых агрегатов должно осуществляться на основе возможного их комплектования в сельскохозяйственных предприятиях технологии ской зоны относительно фактического наличия и технически обоснованных сроков использования машин и орудий. Окончательный состав сельскохозяйственных машин и орудий определяется с учетом срока действия укрупненных нормативов и планов материально-технического снабжения.

На основа нормативных данных, подученных на каждом из трех отмеченных этапов, формируются укрупненные нормативы по элементам прямых производственных затрат по отдельной сельскохозяйственной культуре. Как показывает практика, расчет этих показателей лучше всего осуществлять по форме технологической карты. При этом величину условно-постоянных затрат целесообразно разграничить на ряд самостоятельных групп, а условно-переменные затраты рассчитывать на единицу продукции (табл.3).

Отдельным расчетом определяются нормативы начислений на заработную плату, при котором все доплаты и начисления, связанные с конечными результатами работы (урожайностью), показываются по строке условно-переменных затрат заработной платы по тарифу. А остальные начисления и доплаты, которые целесообразно учитывать при нормативообразовании, показываются по строке условно-постоянных затрат (табл.2).

Таблица 2

Нормативы начислений на заработную плату по группам затрат (на примере Омской области) Зона - юаная лесостепь Культура - яровая пшеница по зяби Группа работ - пахотных - 2, непахотных - 2

¡При урожайности сельскохозяйственной культуры, Группы ! ц на I балл

затрат ¡'0>20 »0,2352!О,2588¡0,2941 10,317610,341110,3647

Для услов-но-перемен-ных затрат,

руб/ц 0,0488 0,0617 0,0749 0,0853 0,0966 0,1064 0,1158

Для условно-постоянных затрат,

руб/га 0,7256 0,8124 0,8916 0,5919 . 1,0785 1,1672 1,2611

Полученные таким образом нормативы начислений на заработную плату позволяют использовать совокупные укрупненные нормативы заработной платы как для целей внутрихозяйственного шса-нерования, гак и для оплаты труда в любых конкретных условиях сельскохозяйс?венного пр едприятяя.

Для квалифицированного осуществления всех этапов разработки нормативов необходимо объединение усилий научных работ-

Таблица 3

Укрупненные нормативы прямых производственных затрат б полеводстве

(на пршегов Омской области)

Зона - шная лесостепь

Культура - яровая пшеница по зяби Норма высева семян - 2,0 ц/га

Урожайность - 0,2317 ц на I балл оценки Дозы вносимых удобрений:

земли по урожайности зерновых культур минеральных - 1,8 ц/га

Группы работ: пахотных - 2, непахотных - 2 органических - нет

Элементы (виды) . прямых производственных затрат Условно-постоянные затраты на I га Условно-переменные затраты (уборка урожая) на I ц продукции при урожайности

Неза- !Дредпо- .'Уход ¡Итого вершениеевная ! за ! „_„ ное !обработ-!посе-! произ-!ка почвы!вами ! рат водствй и посев! ! ! ! 13 | 17 [ 21 ! ! 1 ! 25 29 33 37

Затраты труда,челг-ч 0,2740 1,672

Заработная плата по тарифу, руб. 0,2665 1,095

Амортизация, руб. 0,8548 2,224

Текущий ремонт,руб. 0,8193 2,157

Расход ГСМ, руб. 0,6092 1,371

ц 0,0640 0,144

Автотранспорт, руб. • • 0,17

Поочие. прямые затраты, руб. од 0,7

Итого прямых затрат, руб. 2,6498 7,717

0,573 2,519 0,1270 0,1111 0,1013 0,0947 0,0898 0,0862 0,0833

0,414 1,7755 0,1045 0,0910 0,0830 0,0771 0,0730 0,0700 0,0680 0,377 3,4558 0,4825 0,3997 0,3492 0,3149 0,2901 0,2713 0,2565 0,336 3,3123 0,2620 0,2278 0,2019 0,1833 0,1698 0,1595 0,1515 0,200 2,1802 0,2277 0,2205 0,2155 0,2122 0,2098 0,2079 0,2065 0,021 0,2290 0,0239 0,0231 0,0226 0,0222 0,0220 0,0218 0,0216 - 0,17 0,085 0,085 0,085 0,085 0,085 ■ 0,085 0,085

0,1 0,9 0,0846 0,0743 0,0694 0,0661 0,0637 0,0619 0,0604

1,427 11,794 1,2458 1,0983 1,0040 0,9386 0,8914 0,8556 0,8279

ников различных специальностей (экономистов, агрономов, программистов и др.). Каждый член такой комплексной творческой группы должен постоянно заниматься специальными вопросами,которые прямо касаются определенного этапа разработки укупленных нормативов, иметь связь с опытными и базовыми хозяйствами, нормативно-исследовательскими станциями дай постановки научно-практических опытов и получения проверенных практикой результатов. Такая творческая группа долнна работать на условиях полного хозяйственного расчета, а её деятельность, по существу, будет направлена на комплексное решение вопросов повышения эффективности производства в сельскохозяйственных предприятиях. В качестве конечного результата группа может выдавать, кроме соответствующих нормативных данных, конкретные рекомендации колхозам и совхозам по использовании новейших достижений науки и практики и проводить консультации по широкому етругу технологических, технико-экономических и других вопросов. Это, на наш взгляд, реальная постановка вопроса, так как полученные результаты будут иметь большое значение на только для разработки укрупненных нормативов производственных затрат, но и для научно-технического прогресса в сельском хозяйства в целом.

Общий организационно-экономический механизм использова- . . кия укушенных нормативов включает в себя разработку на уровне пятилетнего хозяйственного плана о разбивкой по годам траекториях плановых целей, определяющих направление.движения к заданным укрупненным нормативам, и точечных целей, определяющих создание отдельных затратообразущих факторов на уровне, приближающемся к заложенному в нормативы по заданной траектории, определенной в результате решения планово-эково-мнческой задачи.

За каждое достиаение точечных показателей и, в конечном итоге, за повышение нормы эффективности производства продукции должна быть предусмотрена система поощрения ответственных исполнителей в пределах существующего порядка материального вознагразденая.

Кроме того, укрупненные нормативы производственных затрат могут непосредственно использоваться и для решения отдельных планово-экономических задач. В качестве примера в таблица 4 показан механизм определения внутрихозяйственной

расчетной цены по способу, используемому в совхозе им.Ыаметобой Целиноградской области.

В диссертационной работе приводятся материалы, конкретизирующие рее эти общие положения.

Таблица 4

Определение расчетной цены на основе укрупненных нормативов прямых затрат в.полеводстве пример Зона - шшая лесостепь Хозяйство - совхоз "МоскаленсКий"

! По плану ! По нормативу !Эко- !Пре- ! Рас-¡зат- lypo- icede-jsaT- !уро- 1себе-}..1%- № ¡четная «У«- раты !жай- ! стой- раты !яай- ! стон-Ж» Ш,

на Ьссть, !мость] на Ыост^мость,ру6, pyû* I га,1ц/га !руб. I га,!ц/га |руб.si (4-7) Р?6' |(7+9) ¡руб. 1 ! {руб. 1 t t { j_

I121314!5I6!7!8I91I0

Пшеница 134,0 20,0 6,7 119,3 24,5 4,87 1,83 1,28 6,15

8 При расчете к нормативу прямых производственных затрат добавлены индивидуальные плановые закаты, не учтенные в нормативе - стоимость семян, удобрений, доплаты за классность и др.

Предварительные расчеты укрупненных нормативов прямых производственник затрат для условий шной лесостепной зоны Омской области, сделанные на ЭШ "Минок-32" и "Искра-1250",и их оценка, позволили заключить, что совхозы этой зоны, достигнув уровня нормативных затрат и нормы эффективности производства только по яровым зерновым культурам, дополнительно получат более чем 79 тис. тонн зерна и не менее 12 вдн рублей прибыла (340 тыс, рублей в расчете на одно хозяйство). Эффективность производства зерна возраотет за пятилетие на 61,9 процента.

ОСНОВНЫЕ вывода и ПРЕДЛОЖЕНИЯ

X. Современный уровень развития производительных сил и производственных отношений, а также задачи, поставленные в настоящее время перед сельским хозяйством, предопределяют необходимость разработки и использования прогреосшшых укрупненных нормативов, которые,в свою очередь являются закономер-

ншл результатом количественного накопления и качественного преобразования системы единичных нормативных данных.

2. Существующие в настоящее время подходы к разработке укрупненных нормативных данных не в полной мере отвечают существу стоящих перед сельским хозяйством задач, так как использование этих расчетных показателей направлено на устранение недостатков внутрихозяйственного планирования, возникших в коште шестидесятых годов.

3. Для решения проблемы предлагается осуществлять разработку у1фупненных нормативов производственных затрат на основе детальной оценки уровня и взаимосвязи основных нормативо-образующих факторов (нормативной модели) в соответствии с . разработанными и уточненными методологическими положениями нормативообразования. В основу этой оценки положен принцип определения степени объективности каздого нормативообразующе-го фактора и условия с точки зрения объективных возможностей сельскохозяйственного предприятия.

4. Предложенная методика разработки укупленных нормативов прямых цроизводстзенных затрат в полеводстве предполагает поэтапное их формирование на основе осуществления нормативной модели затратообразующих факторов и условий. Нормативные затраты определяются по каздой возделываемой сельскохозяйственной культуре для совокупности объектов, входящих в единую технологическую зону. Цри этом наиболее целесообразно приводить нормативы в расчете на долю урожайности, приходящуюся на один балл оценки земли по продуктивности. '

5. Для каждого этапа разработки укрупненных нормативов производственных затрат, в сапу специфики решаемых вопросов, необходимы усилия научных работников различных специальностей. В целях достижения высокой эффективности научных разработок творческой группы, в основу их деятельности следует положить основные принципы хозяйственного расчета.

6. Организационно-экономический механизм использования укрупненных нормативов прямых производственных затрат определяется общим экономическим механизмом в каждом конкретном сельскохозяйственном предприятии. Он должен быть направлен на создание следующих условий:

- обеспечение необходимости применения укрупненных нор-, мативов;

- создание материальной заинтересованности в достижении нормативного уровня затрат и повышения нормы эффективности производства продукции;

- создание системы применения нормативов в планово-экономической деятельности.

Решение последнего вопроса относительно укрупненных нормативов прямых производственных затрат, кроме нормативов заработной платы, исключает возможность их непосредственного включения в текущие и оперативные внутрихозяйственные планы. Эти показатели необходимо рассматривать как соответствующие целевые установки на перспективу.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. О необходимости совершенствования системы нормативов // Тезисы региональной научной конференции "Соцгально-эконо-мические проблемы развития Западно-Сибирского АПК". - Омск, 1982. - С.64-65.

2. Некоторые вопросы разработки и использования нормативов в условиях менхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции // Совершенствование системы экономических взаимоотношений а управления в мекхозяйственннх формирована ях и агропромышленных комплексах: Сб. науч. тр./ОглСХИ. -Омск, 1983. - С.33-36.

3. Методика разработки укрупненных нормативов затрат труда и денежно-материальных средств для внутрихозяйственного планирования в растениеводстве и их апробацгя: Отчет о ЙИР/ОмСХИ; Руководитель С.С.Петяев. - № гос.рег.0183.0064214, Инв. № 0283.006491- - Ы., 1983. - 2,2 п.л.

4. Целевая разработка нормативов душ внутрихозяйственного планирования // Совершенствование производственно-экономических связей в системе агропромышленного комплекса: Сб. науч. тр./ОмСХИ. - Омск, 1985. С.44-49.

5. Методические рекомендации по разработке и применению нормативов производственных затрат для внутрихозяйственного планирования в сел-скохозяйстяенных предприятиях и их подразделениях. - М.: Агропроглиздат, 198С. - 31 с. - соавторство.