Непрерывное повышение благосостояния трудящихся в условиях развитого социализма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мальцев, Виктор Александрович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА. I. МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА ОСНОВНОГО ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ОТНОШЕНИЯ И ВЫСШЕЙ ЦЕЛИ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1. Высшая цель социалистического производства как проявление основного производственного отношения.

1.2. Структурные элементы высшей цели социалистического производства.

ГЛАВА П. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ВЫСШЕЙ ЦЕЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА ЭТАПЕ РАЗБИТОГО ООВДАЛИЗМА.

2.1. Совершенствование общественного производства как условие реализации основного экономического закона социализма.

2.2. Динамика народного благосостояния при социализме.

2.3. Закономерности сближения уровня благосостояния различных социальных групп населения

2.4. Повышение общеобразовательного и культурного уровня трудящихся - важнейший фактор всестороннего развития личности и роста социальной активности трудящихся.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Непрерывное повышение благосостояния трудящихся в условиях развитого социализма"

Актуальность теш исследования. Руководствуясь в своей деятельности марксистско-ленинским учением, Коммунистическая партия всегда рассматривала обеспечение роста благосостояния трудящихся, всестороннее развитие личности в качестве высшей цели социально-экономической политики.

С построением развитого социализма возможности общественного производства в повышении уровня жизни всех членов общества были значительно расширены. Многократное увеличение производственного и научно-технического потенциала, высокая степень зрелости социалистических производственных отношений позволили поставить рост благосостояния трудящихся в центр практической деятельности партии и государства.

Объективная необходимость дальнейшего повышения народного благосостояния определяется сущностью социализма, общественной собственностью на средства производства, основным экономическим законом коммунистической формации.

Обеспечение роста благосостояния трудящихся является важнейшей задачей коммунистического строительства. В настоящее время по данной проблеме опубликовано большое количество работ, в которых рассматриваются различные аспекты ее решения. Особый интерес представляют труды Агеева В.М., Бузлякова Н.И., Володарского Л.М., Герасимова Н.В., Дунаевой B.C., Евстигнеевой Л.П., Капустина Е.И., Кулаженко В.А., Латышевой Т.И., Левина А.И., Левина Б.М., Матюхи И.Я., Медведева В.А., Миженской Э.Ф., Микульского К.И., Мстиславского П.С., Прохоренко И.Д., Рыженкова Е.В., Саркисяна Г.С., Цакунова В.В., Черковца В.Н., Шутова И.И., коллективные монографии "Основной экономический закон социализма" под ред. Черковца В.Н.), "Доходы населения Белорусской ССР" (под ред. Е.И. Ландина), "Потребности, доходы, потребление" (под ред. Федоренко Н.П.), "Экономические основы всестороннего развития личности" (под ред. Волкова Ф.М., Рузавиной Е.И.) и др.

В перечисленных трудах большое внимание уделено анализу основного экономического закона социализма, механизма его действия, повышению благосостояния, особенностям распределения фонда потребления на этапе зрелого социализма. Ряд работ посвящен изложению вопросов о росте национального дохода и его использовании (оплата труда, общественные фонды потребления, проблемы взаимосвязи организации труда и заработной платы в условиях интенсификации социалистического производства), формированию потребностей в развитом социалистическом обществе, закономерностям образования и роста доходов и т.д.

Однако еще не нашли достаточной разработки вопросы, касающиеся содержания высшей цели общественного производства при социализме, нуждается в дальнейшем изучении действие основного экономического закона на этапе развитого социализма, необходима разработка вопроса о материально-вещественном выражении высшей цели социалистического производства. Актуальной является также проблема раскрытия преимуществ социалистической системы хозяйства в обеспечении роста народного благосостояния.

В литературе высшая цель общественного производства рассматривается как бесструктурная политэкономическая категория. Реализация высшей цели обычно сводится лишь к росту материального и культурного уровня жизни трудящихся. Эта цель раскрывается вне связи с основным производственным отношением коммунистической формации, проблемами достижения социальной однородности общества.

С подобным упрощенным подходом к проблеме нельзя согласиться, необходимо системное исследование элементов и особенностей этой категории.

Вопрос о высшей цели общественного производства постоянно привлекал к себе внимание основоположников научного коммунизма. К. Маркс обосновывал высшую цель коммунистического производства исходя из основного производственного отношения этого способа производства, идущего на смену капитализму. Вопрос о высшей цели коммунистического способа производства ставился основоположниками научного коммунизма в ряде работ - К. Марксом в "Капитале", Ф. Энгельсом в "Анти-Дюринге", В.И. Лениным в "Замечаниях на первый и второй проект программы Плеханова" и других произведениях.

Высшая цель коммунистического производства развивается с ростом производительных сил и совершенствованием производственных отношении. Поэтому конкретно-исторические условия ее осуществления на различных этапах строительства коммунизма неодинаковы. Высшая цель общественного производства при социализме выступает в качестве ведущего звена экономической стратегии Коммунистической партии и конкретизируется применительно к каждому этапу социально-экономиче ского развития.

Все сказанное объясняет то внимание, которое политическая экономия социализма уделяет проблеме обеспечения высшей цели общественного производства на первой фазе развития коммунистического общества, реализации требований основного экономического закона, расширения сферы его действия на этапе зрелого социализма.

Актуальность исследуемой проблемы обусловлена тем, что дальнейшее повышение уровня народного благосостояния является необходимой предпосылкой обеспечения пропорционального развития общественного производства, успешного осуществления процесса воспроизводства. Наряду с этим дальнейшее развитие производительных сил обусловливает все больший спрос на работника, обладающего высокой общеобразовательной, технической и специальной подготовкой. Формирование такого работника возможно при высоком уровне жизни населения.

Недостаточная степень разработки отмеченных проблем обусловила выбор теш настоящего исследования, проблемы и задачи диссертации. Теоретическая разработка этих вопросов важна для практики социалистического строительства, успешного решения задач дальнейшего подъема материального и культурного уровня жизни советского народа.

Цель исследования. Автор поставил перед собой задачу дать системно-структурный анализ категории высшей цели общественного производства при социализме, как выражения основного производственного отношения;

- раскрыть направления реализации основного экономического закона социализма на современном этапе;

- показать преимущества социализма в решении задач, связанных с повышением народного благосостояния, дать анализ особенностей этого процесса на этапе развитого социализма;

- выяснить особенности процесса повышения народного благосостояния в условиях развитого социализма по сравнению с предшествовавшими этапами социально-экономического развития;

- исследовать экономические основы и пути роста народного благосостояния в процессе использования преимуществ социалистаческой системы хозяйства;

- рассмотреть перспективные направления повышения уровня жизни населения на различных этапах социалистического строительства.

Методология исследования. Теоретической и методологической основой диссертации являются произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа Коммунистической партии Советского Союза, материалы партийных съездов, пленумов ЦК КПСС и ЦК КПБ, постановления партии и правительства по хозяйственным вопросам, документы и материалы ЦК КПСС и Совета Министров СССР по актуальным проблемам развития агропромышленного комплекса и повышения народного благосостояния, выступления и доклады руководителей Коммунистической партии и Советского правительства.

Работа выполнена на основе марксистского диалектического метода исследования. В ней применены методы комплексного анализа, научной абстракции, восхождения от абстрактного к конкретному, статистические группировки, сравнения, сопоставления, элементы экономико-математического анализа.

Широко использована также экономическая литература по проблемам роста благосостояния трудящихся, развития социально-экономических основ социалистического образа жизни, произведения экономистов дооктябрьского периода, статистические материалы ЦСУ СССР и БССР, Минского областного статистического управления, Центрального государственного архива Октябрьской революции и социалистического строительства БССР, материалы социально-экономического обследования ряда предприятий г. Минска и Минской области, годовые отчеты некоторых сельскохозяйственных предприятий Минской области.

Научная новизна. В диссертации на основе метода материалистической диалектики дан анализ структуры высшей цели коммунистического способа производства, выражающей необходимость удовлетворения различных групп потребностей. Высшая цель общественного производства рассматривается в тесной взаимосвязи с общественной собственностью на средства производства, основным производственным отношением коммунизма, соответствующим способом соединения работника со средствами производства.

В работе исследованы главные направления реализации высшей цели общественного производства на этапе развитого социализма, показана роль повышения народного благосостояния в решении задач общественного производства, роста производительности труда. Большое внимание уделено выяснению вопроса о развитии общественного производства, повышении его эффективности, материальной основы роста народного благосостояния. Рассмотрены также трудоемкость производства различных видов сельскохозяйственной продукции, основные пути повышения производительсноти труда в сельском хозяйстве, дана критика буржуазных и реформистских теорий "потребительства".

Особое место в работе отведено характеристике процессов сближения и выравнивания уровня жизни различных категорий населения, которые представляют собой конкретные формы проявления социальной однородности общества на этапе развитого социализма. В исследовании дан сравнительный анализ уровня жизни населения СССР на различных этапах социалистического строительства и в дореволюционный период.

На основе социально-экономического обследования предприятий города Минска и Минской области сделаны конкретные рекомендации по совершенствованию условий подготовки рабочих кадров, нормированию труда, повышению эффективности системы материального поощрения.

Исследован процесс роста уровня жизни трудящихся Белоруссии, раскрываются пути дальнейшего повышения народного благосостояния. Ряд данных, характеризующих уровень жизни трудящихся дореволюционной Белоруссии и в первые годы социалистического строительства в БССР, впервые введен в научный оборот.

Значительное внимание уделено особенностям взаимосвязи между производством и потреблением на этапе развитого социализма, изменениям в структуре производства, доходов и потребления, обосновывается необходимость совершенствования экономических связей торговых предприятий с промышленностью, раскрываются особенности динамики народного благосостояния в условиях развитого социализма, преимущества социалистической системы хозяйства в решении этой проблемы.

Содержание и структура -работы. В первой главе диссертации "Методология анализа основного производственного отношения и высшей цели социалистического производства" раскрывается сущность основного производственного отношения коммунистического способа производства и обусловленная им высшая цель общественного производства.

Характеристика сущности общественной собственности на средства производства и формы соединения работника, как коллективного собственника, со средствами производства показала, что основное производственное отношение коммунистического способа производства представляет собой непрерывно воспроизводимое условие осуществления социалистического воспроизводства. Здесь же обосновывается положение о том, что подчинение производства цели наиболее полного удовлетворения постоянно растущих потребностей трудящихся, обеспечение их свободного всестороннего развития открыло широкие возможности для развития производительных сил.

При изложении вопроса о высшей цели общественного производства при социализме на содержательном уровне выделяются и анализируются элементы, образующие ее структуру: обеспечение все более полного удовлетворения материальных потребностей всех членов общества, выравнивание социально-экономических условий жизни различных групп населения, что является необходимой предпосылкой достижения в перспективе социальной однородности общества, достижение свободного всестороннего развития всех членов общества, повышение образовательного и культурно-технического уровня трудящихся, как необходимого условия развития общественного производства и расширения участия трудящихся в управлении народным хозяйством.

Теоретическая разработка вопроса о структуре высшей цели социалистического производства важна как для теории, поскольку служит одним из направлений раскрытия преимуществ социалистической системы хозяйства, так и для практики, ибо является основой для определения главных направлений ее реализации на различных этапах социалистического строительства. Важным положением диссертации является обоснование тезиса, что обеспечение благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества представляет собой предпосылку развития материального производства при социализме. Дальнейший рост образовательного и общего уровня культуры, совершенствование профессионально-технической подготовки трудящихся, повышение их квалификации представляют собой необходимые условия успешного осуществления работниками своих функций в крупном машинном производстве, основанном на глубоком общественном разделении труда.

Во второй главе раскрыты главные направления реализации высшей цели общественного производства. Проблемы высшей цели рассматриваются под углом решений ХХУ1 съезда КПСС, XXIX съезда Коммунистической партии Белоруссии. Сравнительные данные, приведенные в диссертации, являются прямой иллюстрацией того, какие коренные изменения в уровне и образе жизни людей труда вносит социализм. В короткий срок на основе реализации преимуществ социалистической системы хозяйства советское общество покончило с эксплуатацией, классовым и национальным гнетом, безработицей, материальной необеспеченностью трудящихся.

При социализме коренным образом изменилась структура потребления населения, значительно улучшились жилищные условия трудящихся, устранены социальные причины, ограничивающие потребление народных масс. Социализм поставил рост потребления в прямую зависимость от масштабов развития общественного производства и постепенно создает предпосылки для обеспечения всестороннего развития всех членов общества.

На этапе зрелого социализма использование преимуществ социалистической системы хозяйства является определяющим фактором дальнейшего роста общественного производства, повышения народного благосостояния и решения других проблем экономического и социального развития общества.

В заключении формулируются основные теоретические положения диссертации, излагаются рекомендации, реализация которых в практике социалистического хозяйствования будет способствовать ускорению дальнейшего подъема народного благосостояния.

Практическая значимость. Диссертация выполнена как теоретическое исследование, на основе которого сделан ряд выводов и внесены практические рекомендации, направленные на решение задач, непосредственно связанных с повышением народного благосостояния.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы республиканскими и местными плановыми органами, а также плановыми отделами предприятий в процессе составления планов экономического и социального развития, в особенности при планировании уровня оплаты труда и усиления материального стимулирования.

Практические рекомендации диссертации нацеливают работников социалистического производства на их активное участие в общественном производстве, создании материальных условий дальнейшего роста благосостояния народа, всестороннего развития личности.

Положения и выводы диссертации могут быть использованы также в процессе преподавания политической экономии, особенно по темам "Предмет и метод политической экономии", " Общественная собственность на средства производства", "Характер труда при социализме", "Основной экономический закон социализма", "Распределение по труду. Общественные фонды потребления", "Расширенное воспроизводство совокупного общественного продукта" в высших учебных заведениях, техникумах, в системе партийной и комсомольской учебы.

Апробация. Основные положения работы были изложены автором на научно-теоретических конференциях Белорусского государственного института народного хозяйства им. В.В. Куйбышева, научной конференции Института повышения квалификации при НУ им. В.И. Ленина. Ряд положений нашел отражение в рекомендациях указанных конференций. Вопросы исследования апробировались на заседании кафедры политической экономии торгово-экономического факультета Белорусского института народного хозяйства им. В.В. Куйбышева в процессе руководства УИРС, в лекциях для населения.

По материалам исследования опубликованы методические пособия "Забота о благе народа - высший закон деятельности партии (материалы в помощь лектору общества "Знание1), "Повышение благосостояния трудящихся на этапе развитого социализма", "60 лет Союза Советских Социалистических Республик" (рекомендации для выступления студентов на предприятиях и организациях по месту прохождения практики).

Результаты проведенного автором исследования изложены в следующих публикациях:

1. Изменение структуры потребления в условиях развитого социализма. - В кн.: Политическая экономия. Межвузовский сборник научных трудов. - Мн., 1976 (0,5 п.л.).

2. Забота о благе народа - высший закон деятельности партии. - Мн., 1976 (I п.л.).

3. Рост благосостояния трудящихся и совершенствование структуры товарооборота. - В кн.: Торговля. Республиканский межведомственный сборник научных трудов. - Мн., 1977 (0,3 п.л.).

4. Высшая цель общественного производства и ее реализация на современном этапе. Депонированная статья в БелНИИНТИ № 502 (22.09.82) (I п.л.).

5. Для блага советского человека. Статья в журнале "Памятники истории и культуры Белоруссии", 1982, № 4 (0,4 п.л. на бел. яз.).

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Мальцев, Виктор Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Осуществляя различные вида деятельности, члены общзства, их социальные группы, классы нуждаются в удовлетворении многообразных экономических потребностей. Будучи осознанными, эти потребности выступают в качестве экономических интересов, определяющих направленность производственной деятельности, выражают объективно обусловленные цели общественного производства. Неодинаковая значимость различных экономических потребностей, интересов и целей делает необходимым их классификацию, определяет субординацию, иерархию и разновременность их удовлетворения.

Марксистско-ленинская экономическая наука из системы целей развития общественного производства выделяет главную, основную, высшую цель, порождаемую основным производственным отношением каждого данного способа производства. Эта цель характеризует сущность общественно-экономической формации, ее главные стороны, определяющие особенности каждого способа производства. Высшая цель общественного производства всегда вызывается к жизни основой его экономической системы - господствующей формой собственности на средства производства и соответствующим ей способом соединения работников со средствами производства.

Общественная собственность на средства производства предопределила выдвижение в качестве высшей цели общественного производства все более полное удовлетворение растущих потребностей, обеспечение свободного всестороннего развития всех членов общества. Тем самым рост народного благосостояния превращается в движущий мотив развития общественного производства. Эта цель является неизменной на всех этапах коммунистического строитель-ва.

- га

Присущая социализму социальная направленность общественного производства, его многократно возросшие масштабы дали возможность советскому обществу в короткий срок покончить с эксплуатацией, нищетой, неграмотностью народных масс, превратить страну в высокоиндустриальную державу. Обеспечение полной занятости трудоспособного населения, воспитание многочисленных квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства, повышение образовательного и профессионального уровня населения, рост материального благосостояния стали неотъемлемыми сторонами социалистической действительности.

В условиях развитого социализма на основе обеспечения динамичного роста общественного производства быстро возрастает степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей всех членов общества, совершенствуется структура потребления. Все более активизируется процесс сближения структуры фактического потребления населением материальных благ с рекомендуемыми научно обоснованными нормами потребления.

Теоретический анализ процесса социалистического производства показал, что его высшая цель, составляющая наряду со средствами ее достижения содержание основного экономического закона коммунистического способа производства, структурна. Эта цель включает в качестве основных составных элементов следующие:

- все более полное удовлетворение постоянно растущих материальных и духовных потребностей трудящихся;

- выравнивание социальных условий и уровня жизни различных групп населения, создание предпосылок для становления бесклассовой структуры общества;

- обеспечение свободного, всестороннего развития всех членов общества путем повышения их образовательной, технической, профессиональной подготовки;

- рост социальной активности трудящихся, широкое вовлечение их в сферу управления общественным производством.

Все эти структурные элементы высшей цели общественного производства взаимосвязаны и взаимообусловлены. В настоящее время на первый план выдвигается задача обеспечения роста благосостояния трудящихся, поскольку ее решение является необходимой предпосылкой реализации остальных структурных элементов высшей цели, а непрерывность повышения народного благосостояния представляет собой закономерность развития коммунистического способа производства.

Основной экономический закон коммунистического способа производства, выражающий высшую цель общественного производства и средства ее достижения, представляет собой закон движения социалистической экономики. Занимая центральное место в системе экономических законов, он определяет направление действия других экономических законов социализма. Вызванный к жизни основным производственным отношением коммунистического способа производства, этот экономический закон характеризует сущность коммунистической формации, социальную направленность развития общественного производства, единство коренных интересов членов общества.

Действие основного экономического закона коммунистической формации уже на начальных стадиях развития социалистического общества имело своим следствием создание необходимых предпосылок для повышения уровня жизни трудящихся.

Многократное увеличение общественного производства на этапе развитого социализма дало возможность не только значительно повысить уровень жизни населения, но и превратить его в необходимую предпосылку повышения общеобразовательной,'технической и

- 173 профессиональной подготовки трудящихся, улучшения условий их труда и быта. На этапе развитого социализма еще больше возросло значение роста потребления как фактора дальнейшего расширения и совершенствования общественного производства, роль потребностей, интересов и целей, как движущих сил его развития. Главными направлениями реализации высшей цели производства при социализме являются расширение его масштабов, повышение эффективности, служащие основой увеличения общественного богатства.

Повышая степень удовлетворения традиционных потребностей, общество не ориентируется на фактически сложившуюся систему личных потребностей, а ставит задачу развития разумных потребностей, поскольку быстрый рост доходов населения может вызвать к жизни негативные явления - снижение трудовой активности, культ вещей, развитие нерациональных потребностей, накопительство и т.д. В центр экономической политики социалистического государства на этапе развитого социализма ставятся те потребности, удовлетворение которых имеет жизненно важное значение и воспринимается большинством трудящихся как условие их развития (удовлетворение основных материальных потребностей в питании, одежде, жилище, содержательности труда, улучшение его условий, совершенствование социального обеспечения и т.д.), усиливается значение коллективных форм удовлетворения потребностей (развитие образования, здравоохранения, общественного питания, массового отдыха, культурного и бытового обслуживания).

Развивая народное хозяйство в соответствии с курсом на обеспечение дальнейшего роста благосостояния трудящихся, советское общество добилось существенных достижений в экономическом и социальном развитии. Обеспечен непрерывный рост производственного и научно-технического потенциала, промышленного и сельско

- 174 хозяйственного производства, расширены жилищный фонд и сфера услуг. Быстро увеличивается выпуск товаров народного потребления, улучшается их качество, расширяется ассортимент. В народном хозяйстве произведены существенные изменения в распределении трудовых ресурсов между производственной и непроизводственной сферами, промышленностью и сельским хозяйством. Осуществлен ряд мер в направлении создания более эффективной и более отвечающей потребностям народного хозяйства структуры общественного производства. Сделан крупный шаг в совершенствовании оплаты труда. Следствием этих изменений в процессе социалистического производства явился рост реальных доходов населения.

Осуществляя социальную программу Коммунистической партии, советское общество обеспечивает постепенное сближение уровней жизни различных социальных групп населения. Среди многих направлений решения этой проблемы важное значение имеет установление прямой зависимости оплаты труда от повышения его производительности и конечных результатов работы, осуществление мер, имеющих своим назначением повышение заинтересованности производственных объединений и предприятий в лучшем использовании трудовых и материальных ресурсов.

Рост материального благосостояния и культурного уровня трудящихся обеспечивается развитием производства и ростом доходов населения. Поэтому производство предметов потребления и услуг должно осуществляться в размере, достаточном для реализации денежных доходов населения. Поскольку расширенному социалистическому воспроизводству свойственен экономический закон преимущественного роста производства средств производства и темпы увеличения общественных фондов потребления выше темпов роста оплаты по труду, постольку необходим опережающий рост производительности

- 175 общественного труда по сравнению с ростом его оплаты.

Важными направлениями повышения народного благосостояния являются также бесплатность и общедоступность образования, медицинской помощи, наличие прогрессивной системы социального обеспечения, предоставление многодетным семьям льгот и выплат из общественных фондов потребления, низкая квартирная плата, содержание за' счет государства учреждений культуры и осуществление мероприятий по улучшению окружающей среды.

Развитию социалистической экономики на современном этапе свойственен ряд особенностей, наиболее важными из которых являются:

- рост производства и основанное на нем повышение народного благосостояния осуществляются в условиях сокращения темпов прироста трудовых ресурсов;

- преобразование структуры производства предметов потребления в направлении все большего приспособления ее к изменениям спроса на потребительские товары, вызванного главным образом высокой степенью возрастания доходов населения;

- активизация процесса изменения общественных потребностей под влиянием научно-технического прогресса, возрастание роли потребления населения как фактора дальнейшего расширения и совершенствования производства.

Исследование процесса повышения народного благосостояния на этапе развитого социализма показало целесообразность осуществления следующих мероприятий, содействующих обеспечению непрерывного роста материального и культурного уровня жизни трудящихся, повышению социальной активности всех слоев населения.

I. Практика планомерного развития народного хозяйства выявила положительную роль осуществления долговременных целевых программ решения экономических и социальных проблем. Разработка и реализация долговременной целевой программы расширения производства товаров народного потребления явилась бы важным средством объединения усилий работников ряда отраслей общественного производства, в том числе и отраслей тяжелой промышленности.

Представляется целесообразным ввести в практику плановых органов разработку нескольких вариантов программ повышения народного благосостояния (целевых программ). При этом не должны исключаться и варианты, в которых предусматривается увеличение доли накоплений в национальном доходе. Долговременные (рассчитанные на 10-15 лет) целевые программы могли бы стать важным средством, позволяющим концентрировать значительные ресурсы на решении этой важной народнохозяйственной задачи. Конкретно, на каждое пятилетие решающими звеньями такой программы могли бы стать жилищное строительство, образование, развитие сферы культуры и отдыха и т.д.

Было бы также оправданным создание в стране государственного органа, который разрабатывал бы генеральную схему производства товаров народного потребления, осуществлял бы их реализацию через свои территориальные подразделения. Такой орган, как представляется, должен иметь свою материальную базу.

2. За счет продукции сельского хозяйства в настоящее время формируется основная часть фонда потребления национального дохода. В розничном товарообороте страны почти 3/4 общей стоимости товаров - продукция сельского хозяйства или товары, произведенные из сельскохозяйственного сырья. В связи с этим для обеспечения повышения народного благосостояния особое значение приобретает ускорение темпов роста сельскохозяйственного производства. Важным направлением решения этой проблемы является обеспечение эффектив

- 177 ного использования преимуществ общественного разделения труда, переход к созданию специализированных зон и крупных предприятий по производству и переработке строго определенных видов сельскохозяйственной продукции. Производство в таких зонах и предприятиях ориентировать на использование природно-климатических условий и традиционных навыков населения. Для реализации продукции таких зон и предприятий следует обеспечить соответствующее развитие межрегионального обмена. Это откроет широкие возможности повышения производительности общественного труда на основе использования преимуществ специализации и территориального разделения труда.

3. Дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства необходимо связать с расширением жилищного строительства в сельской местности. Важно также осуществить переселение жителей, проживающих в мелких населенных пунктах в крупные сельские поселения, что даст возможность улучшить их культурно-бытовое обслуживание.

4. Практика показывает необходимость более широкого стимулирования населения к развитию личного подсобного хозяйства, предоставления ему возможности приобретения средств малой механизации. Целесообразно расширить систему договоров совхозов и колхозов с населением на предмет выращивания скота и птицы для общественного хозяйства с последующей передачей части произведенной продукции в распоряжение населения. В таких договорах следует предусматривать помощь населению в приобретении кормов, строительных материалов, различных технических средств.

5. Совершенствовать систему организации и оплаты труда в направлении ориентации трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий на конечные результаты хозяйственной деятельности

- 178 путем расширения коллективного подряда. В целях усиления материальной заинтересованности работников в результатах труда представляется оправданным также повысить долю премий в оплате труда работников сельского хозяйства. Оплату труда работников системы заготовок, транспорта и торговли следует поставить в зависимость от сохранения качества продукции и сокращения потерь.

6. Важное значение имеет установление обоснованного соответствия между производительностью труда и заработной платой, разработка системы поощрения выпуска товаров широкого потребления на предприятиях группы "А" в соответствии с которыми рост заработной платы выше установленного предела может разрешаться только в границах роста объема производства товаров народного потребления.

7. Представляется целесообразным введение в перспективе подвижной шкалы размеров пенсий, периодически повышающихся в зависимости от темпов роста производительности труда. Темп роста может составлять 1/3 увеличения производительности общественного труда.

8. С ростом доходов населения возрастает спрос на товары высокого качества. Однако предприятия, изготавливающие предметы потребления, часто несвоевременно реагируют на изменение запросов населения. В связи с этим как торговым организациям, так и предприятиям легкой промышленности следует усилить изучение потребительского спроса. Результаты такого изучения должны стать побудительным мотивом развития производства, обеспечения торговли товарами повышенного спроса.

Важно также периодически осуществлять пересмотр цен на потребительские товары, условия производства которых претерпели существенные изменения. При планировании цен на эти товары еле

- 179 дует исключить возможность переложения результатов нерентабельной работы предприятий на потребителя путем необоснованного повышения цен. Для усиления заинтересованности промышленных предприятий в производстве новых товаров широкого потребления на период освоения их производства следует устанавливать более высокие цены, снижая их по мере освоения производства и уменьшения себестоимости.

С учетом общественных потребностей определять на каждое пятилетие группы предметов потребления, по которым необходимо проводить определенную корректировку цен. Устанавливать при этом перспективные границы роста цен на товары, потребление которых не способствует реализации высшей цели общества. В соответствии с этими пределами следовало бы проводить ступенчатое, равномерно, по периодам повышение цен на спиртные напитки, табак и т.п. Это даст возможность устранить резкое изменение цен, которые вызывают определенные деформации в потребительском спросе. Одновременно с этим, за счет высвобождения ресурсов и средств, полученных в результате корректировки цен, снижать цены на товары и услуги в расширении которых заинтересовано общество .

9. Следовало бы устанавливать промышленным предприятиям более высокие по сравнению с существующими имущественные санкции за нарушение договоров о поставках продукции в торговую сеть. В договорах промышленных и торговых предприятий целесообразно предусматривать обязательства поставщика изымать свою продукцию в случае, если она не будет пользоваться спросом. На товары, не пользующиеся спросом населения производить уценку за счет предприятия-изготовителя. Работников торговли, виновных в накоплении неходовых товаров лишать премиального вознаграждения. Для повы

- 180 шения эффективности торгового обслуживания населения целесообразно расширить применение таких форм торговли как доставка товаров на дом, торговля по заказам, продажа товаров в кредит, торговлю пищевыми продуктами в расфасованном виде.

В целях более рационального использования свободного времени трудящихся целесообразно развивать различные виды туризма, летнего и зимнего отдыха. Важное значение имеет расширение сети баз отдыха, профилакториев, спортивных комплексов, находящихся в распоряжении трудовых коллективов, улучшение снабжения трудящихся в местах массового отдыха.

Учитывая социально-экономическую значимость сравнительной оценки уровня благосостояния представляется необходимой разработка четкой системы показателей, отражающих уровень жизни населения в целом по стране, регионам, социальным группам (доходы населения, источники их формирования, наличие и качество жилого фонда, социальное обеспечение, развитие непроизводственной сферы и т.д.). В эту систему следует включать показатели, отражающие состояние окружающей среды, обеспеченность регионов невосполнимыми природными ресурсами, источниками энергии и пр., что позволит шире использовать показатели благосостояния в практике планирования, эффективнее раскрывать преимущества социалистической системы хозяйства.