Нормативное обеспечение финансирования развития ритуальных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Панфилова, Наталья Вячеславовна
- Место защиты
- Москва
- Год
- 2005
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Панфилова, Наталья Вячеславовна
Введение 3
Глава 1. Теоретические подходы к применению норм и 10-76 нормативов в управлении
1.1. Методы государственного регулирования рынка 10-25 бытовых услуг
1.2. Концептуальные основы нормирования 25
1.3. Обзор действующих норм и нормативов в отрасли 54-76 бытового обслуживания населения
2. Нормативная база развития сферы ритуальных 77-121 услуг
2.1. Состояние, проблемы и тенденции развития 77-91 ритуального обслуживания населения
2.2. Анализ нормативной базы сферы ритуального 91-99 обслуживания населения
2.3. Анализ финансирования предприятий, оказывающих 100-121 ритуальные услуги населению
Глава 3. Разработка нормативов финансирования 122-155 предприятий, оказывающих ритуальные услуги населению 122
3.1. Финансирование предприятий, оказывающих ритуальные услуги населению г. Москвы 140
3.2. Научно-методические подходы к разработке нормативов финансирования предприятий ритуального обслуживания
Диссертация: введение по экономике, на тему "Нормативное обеспечение финансирования развития ритуальных услуг"
Актуальность темы исследования. Ритуальные услуги населению является одной из специфичных и социально значимых сфер отрасли бытового обслуживания. В России ежегодно в течение последних лет исполняется 2 - 2,5 млн. заказов на предоставление ритуальных услуг, связанных с погребением умерших, установкой надмогильных сооружений и т.п. Эти услуги затрагивают интересы порядка 20-25 млн. российских граждан ежегодно. Именно поэтому ритуальные услуги должны находиться в центре внимания как федеральных, так и особенно региональных органов власти и органов местного самоуправления.
В период активного реформирования ритуальных услуг (1993-2001 гг.) были заложены общие принципы организации ритуального обслуживания. В частности, были установлены социальные гарантии предоставления услуг по погребению, в том числе гарантированный перечень услуг, оказываемых всеми специализированными ритуальными службами безвозмездно.
Однако, на протяжении ряда лет, состояние сферы ритуальных услуг в Российской Федерации все еще имеет ряд серьезных недостатков, препятствующих его развитию. Региональная законодательная база развита неудовлетворительно. Отмена лицензирования привела к снижению уровня защищенности граждан от недобросовестных предпринимателей. Фиксированный размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе, не покрывает реальных затрат специализированных служб, что приводит к ухудшению их финансового состояния. Отсутствуют правоустанавливающие документы по созданию и эксплуатации кладбищ, выделению для них земельных участков. Не определен порядок пользования местами захоронений. Нет четкого механизма взаимодействия между участниками сферы ритуальных услуг. Отсутствует статистическая отчетность о количестве кладбищ крематориев) и занимаемой ими площади; не разработаны нормативы по похоронному обслуживанию населения.
В этой связи, определение порядка создания, работы, поддержки, контроля деятельности и финансирования специализированных служб, муниципальных, и, особенно сельских, кладбищ, требует формирования соответствующего нормативного обеспечения. Однако в настоящее время, рассматриваемая подотрасль бытового обслуживания не располагает для этого достаточной научно-методической базой и не имеет практических механизмов управления.
Все это потребовало углубленного исследования и осмысления методологических и методических основ формирования нормативного обеспечения развития ритуальных услуг населению на федеральном и региональном уровнях.
Степень разработанности проблемы. Вопросами теории и практики регулирования отрасли бытового обслуживания занимались такие известные российские ученые, как A.M. Бабич, Е.В Егоров, Л.И. Ерохина, Е.Н. Жильцов, Т.И. Корягина, А.Г. Новицкий, Н.А. Платонова, В.М. Рутгайзер, Л.Б. Сульповар, Я.С. Ядгаров, Л.И. Якобсон и др. Вместе с тем, работы представленных авторов носят общий характер и не затрагивают вопросы развития ритуальной сферы.
К работам последних лет, затрагивающим проблематику ритуального обслуживания населения, можно отнести исследования П.Е. Уланова, А.В. Сулоева и Е.П. Захарова, которые посвящены анализу современного состояния ритуальных услуг, изучению направлений деятельности органов государственного управления в современной организации похоронного обслуживания населения, разработке комплекса мероприятий по развитию и совершенствованию похоронного дела на федеральном и региональном уровнях. Однако в указанных работах остались неохваченными такие важнейшие вопросы, как: нормативное обеспечение развития ритуальных услуг, совершенствование бюджетного финансирования, выявление альтернативных финансовых ресурсов.
Отдельные аспекты формирования нормативной базы бытовых услуг в современных условиях затрагивались в работах А.В. Колгушкиной и Н.Н. Кузнецовой, в которых были предложены методические подходы к определению количественных значений нормативных показателей минимального потребления бытовых услуг населением региона. Но труды названных авторов к исследуемой в настоящей диссертации проблематике имеют лишь фрагментарное отношение. Иными словами, теоретико-методологическая база экономического нормирования сферы ритуальных услуг как необходимое условие эффективности экономических процессов в этой подотрасли бытового обслуживания населения разработана еще недостаточно, что и предопределило цель и задачи настоящего исследования.
Цель и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является разработка научно-методических и практических рекомендаций по формированию нормативной базы в области развития ритуальных услуг населению.
Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения в диссертации следующих основных задач: изучить методы государственного воздействия на развитие рынка бытовых услуг и определить место и роль нормирования в этом процессе; исследовать проблему экономического нормирования на макро-, микро и региональных уровнях; проанализировать действующие нормы и нормативы в отрасли бытового обслуживания населения, уточнить их классификацию и на этой основе определить направления совершенствования нормативной базы бытового обслуживания; выявить проблемы и тенденции развития ритуальных услуг; проанализировать нормативную базу сферы ритуальных услуг населению, дать рекомендации по ее совершенствованию; исследовать проблему недостатка финансовых ресурсов для развития ритуальных услуг в регионах и связанных с этим социально-экономических последствий для потребителей этих услуг; изучить опыт бюджетных дотаций в сферу ритуальных услуг в г. Москве; предложить научно-методические подходы к разработке нормативов текущего и капитального финансирования ритуальных услуг населению.
В качестве объекта исследования выступает: отрасль бытового обслуживания населения; предприятия, оказывающие ритуальные услуги населению.
Предметом исследования являются совокупность социально-экономических, правовых и организационных отношений, складывающихся в процессе функционирования предприятий ритуальных услуг, а также нормы и нормативы как основа принятия экономических решений в области управления этой сферой.
Теоретической основой исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам государственного регулирования экономики и нормированию экономических процессов, научные работы по организации государственного и регионального управления сферой социально-значимых услуг, законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов, относящиеся к предмету исследования.
В качестве инструментов исследования использовались методы экономико-статистического, логического и маркетингового анализа, нормирования, сравнения и группировок, экспертных оценок.
Информационную базу исследования составили данные государственной статистики РФ, материалы Министерства экономики, отчеты и социологические исследования различных научных и учебных организаций, учреждений, данные государственных предприятий ритуальных услуг различных регионов, результаты собственных исследований автора.
Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке методических подходов к формированию нормативной базы развития ритуальных услуг населению и научно-практических рекомендаций по совершенствованию финансирования предприятий данной сферы услуг.
На защиту выносятся следующие элементы научной новизны:
1. Уточнена классификация действующих в настоящее время нормативов в сфере бытовых услуг с учетом введенных за последние годы нормативно-правовых и управленческих документов, применение предлагаемой классификации позволило выделить нормативную базу ритуальных услуг на различных уровнях управления: федеральном, региональном, уровне предприятия.
2. На основе выявленных факторов, влияющих на финансовое состояние предприятий ритуальной сферы, обоснована необходимость бюджетного дотирования этих предприятий; на базе проведенного экспертного опроса специалистов выявлена потребность в дополнительном финансировании; предложены основные направления совершенствования нормативной базы финансирования развития ритуальных услуг.
3. Разработана методика определения (расчета) нормативов финансирования предприятий сферы ритуальных услуг, которая может быть использована органами муниципальных администраций при планировании бюджета и предприятиями для организации финансовой деятельности.
4. Определены нормативы текущего и капитального финансирования предприятий, учитывающие их состояние и потребность в финансовых ресурсах и являющиеся базой для выделения средств из региональных бюджетов органам местного самоуправления на поддержание и развитие ритуальной сферы муниципального образования.
5. Предложены подходы к дифференциации нормативной базы финансирования ритуальных предприятий в зависимости от доходности предприятия и от наличия объектов ритуального назначения и сроков их функционирования; разработана организационная схема многоканального финансирования предприятий ритуальных услуг на муниципальном уровне.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее основные научно-методические положения и выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций, могут быть использованы как региональными и муниципальными администрациями при разработке бюджетов всех уровней, программ поддержки развития ритуальных услуг, так и предприятиями в процессе принятия экономических решений. Результаты научного исследования доведены до конкретных выводов и рекомендаций. Практическая ценность работы определяется возможностью использования предложенных подходов и методов для любого территориального образования России.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были рассмотрены, обсуждены и получили положительную оценку на научно-практических и методических конференциях Московского государственного университета сервиса (г. Москва) в 2000-2005 гг.
Отдельные научные предложения автора диссертационного исследования были представлены на научно-практической конференции, проведенной в рамках Двенадцатой международной выставки похоронного дела «Некрополь -2004». Ряд практических разработок автора были использованы при выполнении НИР: «Стратегия развития платных услуг населению» по заказу Министерства экономического развития и торговли РФ. Практические разработки рекомендованы некоммерческой организацией «Союзом похоронных организаций и крематориев» для использования предприятиями ритуальной сферы.
Публикации. По содержанию исследования опубликовано 8 печатных работ общим объемом 1,5 п.л.
Структура диссертации. Цели, задачи, логика и специфические особенности исследования определили следующую структуру диссертации: введение, три главы, заключение, библиографический список и приложения.
Введение содержит обоснование темы диссертации, формулировку целей и задач исследования, определение объекта, предмета и методологии изучения, указание на теоретическую базу исследования и д анные апробации ею результатов.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Панфилова, Наталья Вячеславовна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Качественный и количественный рост ритуальных услуг населению, как одной из социально-значимых подотраслей бытового обслуживания населения, невозможен без активного участия государства. Реализация государственной поддержки социально-значимых отраслей должна основываться на научно-обоснованных показателях, которыми являются нормы и нормативы. Нормирование как процесс определения норм и установления нормативов позволяет выявить закономерности рыночных процессов в экономике в целом и в отдельной сфере деятельности, а также руководить этими процессами.
Действующая в настоящее время нормативная база отрасли бытового обслуживания закреплена в следующих документах: строительных нормах и правилах; санитарных нормах и правилах, ГОСТах (Национальных стандартах); в других отраслевых документах.
Проведенный в диссертации анализ нормативной базы отрасли бытового обслуживания позволил сделать следующие выводы:
1) отсутствуют отраслевые документы, определяющие строительство и проектирование предприятий бытового обслуживания населения;
2) строительные нормы и правила общефедерального характера устанавливают только сетевые показатели, которые являются определяющими при размещении сети учреждений обслуживания и содержат единые нормативы, не соответствующие различиям в региональных потребностях в тех или иных услугах;
3) санитарные нормативы, имеющие цель предотвращать возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний среди клиентов и персонала предприятий БОН, и определяющие основные требования к санитарно-техническому состоянию и содержанию объектов
4) обслуживания, условиям труда и личной гигиене, разработаны только для трех подотраслей бытового обслуживания: для парикмахерских, организаций химической чистки, ритуальных услуг;
5) нормативы в области нормирования труда, разработанные более 10 лет. назад, не отвечают современным требованиям техники и технологии и нуждаются в корректировке;
6) нормы и нормативы, устанавливающие требования к качеству бытовых услуг и закрепленные в государственных и республиканских стандартах, в связи с принятием в 2002 г. Закона «О техническом регулировании», стали носить рекомендательный характер, что не способствует защите потребителей от недобросовестных исполнителей услуг;
7) разрабатываемый в настоящее время национальный стандарт «Услуги бытовые. Социальные нормы и нормативы к услугам», определяет нормативы потребления социально-значимых бытовых услуг, предоставляемых малообеспеченному населению, однако в связи с рекомендательным характером, данный стандарт не может полностью решить проблему обеспечения данной категории населения необходимым минимумом услуг.
В диссертации на основе проведенного анализа нормативной базы отрасли бытового обслуживания уточнена классификация действующих в настоящее время нормативов
Отмечается, что классификация действующих в настоящее время нормативов бытового обслуживания, не включает одну из важнейших групп -финансовые нормативы, с помощью которых определяется размер фондов денежных средств. Основными в данной группе должны быть: нормативы текущего финансирования, нормативы финансирования капитальных вложений. Эти нормативы особенно актуальны для тех подотраслей бытового обслуживания, которые играют важную социальную роль в экономике, но по причине отсутствия платежеспособного спроса населения, а также материало- и капиталоемкости производства, формирование необходимых размеры фондов потребления и фондов накопления невозможно.
В диссертации рассмотрена и проанализирована нормативная база ритуальных услуг населению, которая включает совокупность норм и нормативов, используемых при организации процесса оказания услуг, методические документы для их расчета и инструкции по ведению нормативного хозяйства. В результате исследования выявлены следующие недостатки нормативной базы ритуальных услуг:
1) нормативная база представлена преимущественно в документах общефедерального действия;
2) региональные нормы и нормативы не разработаны в большинстве регионов;
3) нормативная база включает преимущественно показатели объемно-планировочные; безопасности труда, для жизни и здоровья граждан, для окружающей среды; затрат времени на оказание услуг и обслуживание; озеленения кладбищ и крематориев;
4) не разработаны актуальные нормы и нормативы такие как: землеотвод под кладбища из расчета на 1000 человек населения; затраты на содержание и санитарной уборке кладбищ; ресурсная обеспеченность (количество единиц катафального транспорта и спецмашин по перевозке тел умерших и др.); расходы на капитальное строительство и ремонт, отсутствуют научно-методические походы к расчету этих показателей;
5) внутренняя нормативная база предприятий, оказывающих ритуальные услуги, развита крайне слабо и представлена преимущественно нормативами затрат.
Исследование, проведенное в диссертационной работе, показало, что на протяжении 2000-2003 гг. темпы роста ритуальных услуг в сопоставимых ценах имели устойчивую тенденцию к росту. В 2000 г. темп роста объема реализации ритуальных услуг составил 105,3%, 105,0% в 2001 г., 105,7% в 2002 г. и 103,5% в 2003 г. За этот же период времени в структуре бытовых услуг ритуальные услуги стабильно находятся на 5 месте. Их доля в общей структуре возросла с 5,9% в 2000 г. до 7,6% в 2003 г.
Однако, такие положительные тенденции произошли за счет роста уровня смертности в РФ. На протяжении 2000-2003 гг. наблюдаются устойчивые темпы роста смертности в РФ, которые соответственно составили: 103,7%, 101,3%), 103,4%), 101,6%) к соответствующему периоду предыдущего года.
Вместе с тем, анализ потребления ритуальных услуг на душу населения в целом по Российской Федерации в сопоставимых ценах свидетельствует о неустойчивой тенденции. Так, например, в 2001 году по сравнению с 2000 годом темп роста упал и составил 98,2%, в 2002 году по сравнению с 2001 годом потребление на душу населения возросло на 4,2%, а уже в 2003 году объем потребления снизился на 34,2%.
В 2003 году наиболее ускоренными темпами роста объем потребления на душу населения отмечен в 65 регионах РФ. Вместе с тем только в 11 регионах из 88 зафиксирован положительный прирост только в 2003 году, а в 36 регионах РФ в интервале 2001-2003 гг. отмечаются неустойчивые темпы роста: периоды подъема сменяются периодами спада, что свидетельствует о неудовлетворительном развитии этой подотрасли бытового обслуживания.
На 1 января 2004 г. в РФ действовала 2497 ритуальных организаций, из них 161 находится в государственной собственности, 1209 - в муниципальной и 1127 - в частной. 99,2% кладбищ и 92,9% специализированных служб по вопросам похоронного дела, относятся преимущественно к муниципальной форме собственности, что указывает на особую социальную значимость ритуальных услуг.
В этой связи возрастает значение государственной поддержки этой подотрасли бытового обслуживания. Основной проблемой требующей незамедлительного решения является недостаточность финансовых ресурсов у предприятий, оказывающих ритуальные услуги населению.
В ходе диссертационной работы было проведено исследование состояния обеспеченности финансовыми ресурсами предприятий ритуальных услуг в ряде регионов РФ. Результаты исследования показывают, что объемы денежных средств, направляемых на финансирование предприятий, оказывающих ритуальные услуги, различны по регионам в расчете на 1 га земли. В 60% регионов муниципальным ритуальным предприятиям бюджетные средства выделяются только на текущее содержание.
Сделан вывод, что средства, выделяемые из региональных бюджетов, не достаточны для покрытия потребности в капитальном строительстве и текущем финансировании. Часть средств на эти цели выделяется из собственных оборотных средств предприятий, формируемых за счет оказания платных услуг населению. Однако, несовершенство механизма возмещения затрат на оказание услуг по гарантированному перечню, а также наличие неплатежеспособного спроса населения на платные услуги являются сдерживающими факторами в мобилизации муниципальными предприятиями денежных средств для осуществления работ по благоустройству и капитальным вложениям. Следует отметить, что более 50% из обследованных предприятий несут убытки от хозяйственной деятельности, а средства, получаемые за счет оказания платных услуг населению, направляют на заработную плату и на покрытие расходов, связанных с предоставлением услуг по гарантированному перечню, и лишь незначительная часть средств направляется на текущее и капитальное финансирование.
В ходе исследования подтвердилась гипотеза, что объем финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей в текущем содержании кладбищ и в капитальных вложениях недостаточен. В 75% регионах потребность в финансировании удовлетворена менее чем на 50%. В преобладающем количестве регионов денежные средства предприятиям, оказывающим ритуальные услуги, из бюджетных источников выделяются не регулярно и не привязаны к конкретным плановым мероприятиям. Это привело к тому, что состояние муниципальных кладбищ не соответствует требованиям, отраженных в Рекомендациях «О порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации»; имеются многочисленные факты надругательства над памятниками; зачастую отсутствует ограждения территории; не проводятся реставрационные работы, озеленение газонов, клумб воинских (мемориальных) захоронений, являющихся памятниками истории; не осуществляется ремонт и восстановление асфальтового покрытия территорий кладбища и подъездных дорог к нему и т.п.
Анализ зарубежного опыта работы предприятий, оказывающих ритуальные услуги, показал, что они полностью находятся в муниципальной форме собственности и их деятельность финансируется за счет средств бюджета.
В этой связи следует подчеркнуть, что согласно теории экономики общественного сектора, изучающей вмешательство государство в экономику с точки зрения удовлетворения потребностей индивидов в общественных благах и услугах, существуют так называемые общественные блага. Характерными отличительными чертами этих благ являются: совместный характер потребления, невозможность исключения отдельных граждан из пользования таким благом; неубываемый характер потребления. Перечисленные особенности позволяют отнести деятельность предприятий, оказывающих ритуальные услуги, к общественным благам, которые, имея огромное значение для общества, по своей природе убыточны для любого отдельного индивида или небольшой группы индивидов. Отечественный опыт существования частных кладбищ тому подтверждение, когда после того, когда территория полностью была использована - кладбище оказывалось заброшенным. Сделан вывод, что обязанности по финансированию капитальных работ и мероприятий по содержанию и благоустройству ритуальных предприятий, оказывающих услуги по погребению, должны брать на себя не предприятия и граждане, а государство. Ритуальные услуги имеют ярко выраженный локальный характер и по этой причине удовлетворяют потребности граждан по содержанию мест захоронений родственников только на определенной территории. В этой связи забота о состоянии ритуальных предприятий, оказывающих услуги по погребению, должна возлагаться на местные органы власти, которым необходимо определять не только потребности в этом благе, но и изыскивать ресурсы для их удовлетворения. Имея негативный опыт децентрализовано принимаемых решений по этой проблеме, на уровне федерального законодательства в диссертации предлагается закрепить обязательный к исполнению норматив текущего и капитального финансирования предприятий, оказывающих ритуальные услуги населению.
В диссертации предложена методика расчет нормативов финансирования, которая включает ряд этапов.
На первом этапе определяется цель разработки нормативов. Целью разработки нормативов является определение минимально необходимой величины денежных средств для обеспечения функционирования и развития ритуальных услуг.
На втором этапе определяется объект нормирования. Объектом нормирования является кладбище, представляющее собой градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или праха после кремации.
На третьем этапе устанавливается предмет нормирования. Предметом нормирования являются затраты на текущее содержание, благоустройство и капитальные вложения кладбищ.
На шестом этапе обосновывается выбор единицы нормирования. В диссертации нормативные показатели рассчитываются в рублях на 1 га.
На пятом этапе формируются статьи затрат в натуральных и стоимостных единицах на благоустройство кладбищ. В перечень статей включены только прямые затраты, которые непосредственно определяют необходимый размер бюджетных дотаций. Предлагаемый в диссертации перечень затрат следующий: охрана территории кладбища; завоз песка; фонд заработной платы рабочих, занятых благоустройством; вывоз мусора; прочие расходы (затраты на текущий ремонт, озеленение, расширение границ и др.).
На следующем этапе осуществляется расчет нормативов финансирования и их корректировка на региональном уровне в зависимости от факторов, оказывающих влияние на деятельность предприятия.
Расчет норматива капитальных вложений предлагается в диссертации определять как процент от затрат на текущее содержание и благоустройство кладбищ
В диссертации произведен расчет нормативов финансирования в рублях на 1 га.
Норматив текущего финансирования, утверждаемый на федеральном уровне, рассчитан в диссертации как интервальная величина. Это обусловлено тем, что по социально-экономическому развитию регионы сильно разнятся. Базой для определения «вилки» норматива текущего финансирования стали реальные размеры денежных доходов населения, являющиеся первичным показателем, определяющим уровень и темпы развития региона. В диссертационном исследовании произведен расчет реальных доходов населения. Исходя из этого интервальный норматив финансирования региональных расходов на благоустройство кладбищ, устанавливаемый на федеральном уровне, в диссертации определен от 5098 руб. до 77945 руб. на га земли.
Как показал анализ данных регионального исследования, капитальные затраты на строительство и реконструкцию объектов ритуального назначения превышают в среднем в 4 раза затраты на благоустройство ритуальных участков. Соответственно норматив бюджетных дотаций на капитальные вложения, устанавливаемый на федеральном уровне, определен в диссертации в интервале от 20395 до 311781 руб. на га.
Разработанные в диссертации нормативы финансирования должны подлежать корректировке региональными органами власти в зависимости от ряда факторов, определяющих состояние ритуальной сферы.
Важнейшим показателем, характеризующим деятельность предприятия, является прибыль. В диссертации определены рекомендуемые вилки нормативов текущего финансирования, рассчитанные на основе экспертных оценок в зависимости от доходности предприятия.
Норматив финансирования капитальных вложений предлагается в диссертационной работе корректировать в соответствии с доходностью предприятия, оказывающего ритуальные услуги, с обязательным учетом следующих факторов: сроки эксплуатации кладбищ; отсутствие земли для свободного захоронения; наличие и сроки эксплуатации подъездных дорог; наличие и сроки эксплуатации зданий и сооружений; наличие военно-мемориальных комплексов; наличие и сроки эксплуатации машин и оборудования; прочие факторы (наличие и сроки эксплуатации инженерных сетей, необходимость проведения экологических мероприятий, проектно-изыскательских работ и др.).
В диссертации определено, что бюджетные дотации должны выделяться только в том случае, если ритуальное предприятие либо убыточно, либо размер получаемой прибыли недостаточен, чтобы обеспечить потребности в благоустройстве и капитальных вложениях.
Наряду с бюджетными источниками, собственными ресурсами предприятия, средствами внебюджетных фондов, источником финансовых ресурсов могут являться страховые организации, предоставляющие услуги по пожизненному страхованию граждан. Участие страховых организаций в этом процессе позволяет, с одной стороны, гарантировать гражданам высокий уровень оказания услуг по погребению, с другой стороны, полностью покрывать расходы специализированной службы.
Реализация предложенных в диссертации рекомендации и предложений позволит расширить научно-методическую базу сферы ритуальных услуг, защитить интересы граждан в данной области, повысить результативность хозяйственной деятельности предприятий, оказывающих ритуальные услуги населению.
167
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Панфилова, Наталья Вячеславовна, Москва
1. Конституция Российской Федерации// М, Известия, 1993 г.
2. Федеральный Закон РФ N 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании».
3. Федеральный закон РФ от 16.09.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей».
5. Закон РФ от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
6. Закон РФ от 25 сентября 1998 г. №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
7. Постановление Госстандарта России от 17 марта 1995 г. №239 «Об утверждении Положения о Системе сертификации ГОСТР».
8. Субъектов РФ и местных бюджетов».
9. Указ Президента РФ от 29 июня 1996 г. №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших».
10. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 13 декабря 1993 г. № 1295 «О проекте Федеральной целевой программы улучшения ритуального обслуживания населения на 1993-2000 годы».
11. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. №1272 «Об утверждении Положения о порядке лицензирования деятельности по оказанию ритуальных услуг».
12. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих сертификации».
13. Постановление Правительства РФ от 15 августа 1997 г. №1025 «Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской
14. Санитарные правила устройства и содержания кладбищ от 10 февраля 1977 г. №1600-77.
15. Закон города Москвы от 4 июня 1997 г. №11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве».
16. Постановление Правительства Москвы от 23 апреля 1996 г. №378 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по оказанию ритуальных услуг в городе Москве».
17. Постановление Правительства Москвы от 17 октября 1995 г. №843 «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве».
18. Постановление Правительства Москвы от 20 мая 1997 г. №376 «О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 17.10.95 №843 «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в г. Москве».
19. Постановление Правительства Москвы от 30 июня 1998 г. №520 «О мерах по реализации Закона города Москвы «О погребении и похоронном деле в городе Москве».
20. Постановление Правительства Москвы от 4 августа 1998 г. №611 «Об аттестации приемщиков заказов (агентов) специализированных служб по вопросам похоронного дела».
21. Постановление Правительства Москвы от 10 июня 1997 г. №434 «Об утверждении Московских городских строительных норм «Здания, сооружения и комплексы похоронного назначения».
22. Распоряжение Мэра Москвы от 15 июля 1996 г. №75/1-РМ «О предоставлении гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе».
23. Распоряжение заместителя Премьера Правительства Москвы от 25 января 1999 г. №45-РЗП «О ценах и тарифах на ритуальные услуги, входящие в гарантированный перечень по погребению на возмездной основе».
24. Постановление Госстандарта №20 от 28.12.93 г. «Система сертификации услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов».
25. Постановление Госстандарта №10 от 31.03.94 г. «О системе сертификации услуг по химической чистке и крашению».
26. Постановление Правительства РФ от 26.06.95 №594 «Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ».
27. Постановление Правительства РФ от 07.12.96 г. «О совершенствовании механизма государственной поддержки развития регионов РФ».
28. Методические рекомендации по разработке и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ.
29. Приказ Министерства экономического развития и торговли российской федерации от 17 июня 2002 г. N 170 «О совершенствовании разработки, утверждения и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации».
30. Постановление Госстандарта №20 от 28.12.93 г. «Система сертификации услуг по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов».
31. Информационное письмо Госстандарта РФ от 11.07.2003 ВК-110-28/2522 «О сертификации услуг в системе сертификации ГОСТ Р».
32. Постановление председателя Госстандарта России от 30.01.04 №4 «О национальных стандартах РФ».
33. СНиП Н-80-75 «Предприятия бытового обслуживания».
34. СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
35. СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения».
36. МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения.
37. ТНС ПЗП-99 МО «Планировка и застройка городских и сельских поселений».
38. Ведомственные нормы технологического проектирования предприятий БОН (ВНТП-90).
39. СанПиН 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские».
40. Правила техники безопасности и производственной санитарии для парикмахерских №171 от 28.04.1984 г.
41. Нормы технологического проектирования парикмахерских №123 от 06.04.1982 г.
42. Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1289-03.
43. Приказ Министерства строительства Российской Федерации от 15 ноября 1994 г. № 11 «Об утверждении рекомендаций по нормированию и оплате труда работников гостиничного, банно — прачечного хозяйств и ритуального обслуживания населения».
44. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52113-2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества».
45. Рекомендации Госстроя России «О порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации. МДК 11-01.2002».
46. СанПин 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».
47. ГОСТ 26115-84 «Изделия трикотажные верхние». Требования к пошиву.
48. ГОСТ Р 51307-99 «Услуги бытовые. Услуги по ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий. Общие технические условия».
49. ГОСТ Р 51307-99 «Услуги бытовые. Услуги по ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий. Общие технические условия».
50. ГОСТ 12.4.169-85 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к процессу химической чистки средств индивидуальной защиты».
51. ГОСТ Р 51508-97 «Услуги бытовые. Химическая чистка. Общие технические условия».
52. ГОСТ РСФСР 115-88 «Бытовое обслуживание населения. Крашение и перекрашивание текстильных изделий и материалов. Общие технические требования».
53. ГОСТ Р 52058-2003 «Услуги бытовые. Услуги прачечных Общиетехнические условия».
54. ГОСТ Р 51308-99 «Услуги бытовые. Услуги по ремонту и пошиву головных уборов. Общие технические условия».
55. ГОСТ 4103-82 «Изделия швейные. Методы контроля качества».
56. ГОСТ 50937-96 «Услуги бытовые. Ремонт и техническое обслуживание стиральной машины. Общие технические условия».
57. РСТ РСФСР 245-91 «Бытовое обслуживание населения. Кинофотоаппаратура любительская отремонтированная. Общие технические требования».
58. РСТ РСФСР 788-91 «Бытовое обслуживание населения. Часы бытовые отремонтированные. Общие технические условия».
59. ГОСТ 2163-87 «Обувь. Нормы прочности».
60. ГОСТ Р 51660-2000 «Услуги бытовые. Услуги по ремонту обуви. Общие технические условия».
61. ТУ 201 РСФСР 166-91 «Бытовое обслуживание населения. Фотоснимки на документы. Технические условия».
62. ГОСТ Р 51870-2002 «Услуги по уборке зданий и сооружений. Общие технические условия».
63. РСТ РСФСР 724 91 от 24.07.1991г. №22 «Бытовое обслуживание населения. Мебель изготовленная по заказам населения. Общие технические требования».
64. ГОСТ Р 50937 96 «Услуги бытовые. Ремонт и техническое обслуживание стиральных машин. Общие технические условия».
65. РСТ РСФСР 240-91 «Бытовое обслуживание населения. Обувь изготовленная. Общие технические требования».
66. РСТ РСФСР 791-91 «Бытовое обслуживание населения. Фотоизображения. Общие технические условия».
67. Приказ Департамента автомобильной промышленности Минпрома РФ 1.11.1992 №43 «Положение о техническом обслуживании и ремонте автотранспортных средств, принадлежащих гражданам (легковые и грузовыеавтомобили, мини-трактора, автобусы). РД 37.009.026-92».
68. ГОСТ 25652-83 «Материалы для одежды. Общие требования к способам ухода».
69. ГОСТ 12.4.169-85 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к процессу химической чистки средств индивидуальной защиты».
70. ГОСТ Р 51142-98 «Услуги бытовые. Услуги парикмахерских. Общие технические условия».
71. ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортировка и хранение».
72. ГОСТ 4103-82 «Изделия швейные. Методы контроля качества».
73. ГОСТ Р 12.2.084-93 (ИСО 6178-83) «Машины и оборудование для прачечных и предприятий химической чистки» Общие требования к безопасности».
74. Арсюткина JI.H. Прогнозирование структуры и тенденций развития системы бытового обслуживания населения региона. Автореф. на соиск. учен, степ к.э.н. М., 1985.
75. Асеев В.Г. Нормативное управление социальным развитием. М.: Профиздат, 1988.
76. Асеев В.Г., Белоусова J1.A. Методические и методологические проблемы построения системы социальных нормативов. Ленинград, 1987.
77. Асеев В.Г., Шкаратан С.И. Социальные нормативы в социальном планировании. М., 1984.
78. Асеева В.Г. и Зорина И.В. Социально-экономические нормативы туристско-экскурсионной отрасли: Учебное пособие. — М., 1990.
79. Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж.Э. Лекции по экономической теории государственного сектора. / Пер. с англ. под ред. Л.Л. Любимова М.: Аспект Пресс, 1995.
80. Афанасьев A.M., Гармасар О.А., Знаменский К.Н. и др. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга. СПб: ИСЭП, 1998.
81. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.
82. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.М. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., РАУ, 1993.
83. Бабич A.M., Егоров Е.В., Жильцов Е.Н. Социальная сфера в условиях перехода к рынку. М., 1995.
84. Бабич A.M., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы. М., 1999.
85. Белова З.Р. Методы планирования бытового обслуживания населения. -М.: Экономика, 1976.
86. Бизнес. Оксфордский толковый словарь. М.: Прогресс - Академия, 1995.
87. Большой экономический словарь. — М.: Институт новой экономики, 1997.
88. Бухвальд Е., Виленский А. Кредитование малого предпринимательства. // Вопросы экономики.2001. №4.
89. Бушуева И.В. Управление бытовым обслуживанием на региональном уровне. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук.-М., 1996.
90. Гарькавый В.В. Нормы и нормативы в рыночной экономике: мифы и реальность. Ростов-на-Дону, 1999.
91. Голованов Г.А. Некоторые вопросы разработки экономических норм. -М., 1987.
92. Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. /Под ред. Т.Г. Морозовой. М., Дис, 1997.
93. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка: Т. 2 М.: Рус. Яз., 1979.
94. Евтух А.Т. Нормирование как системный подход к познанию и управлению в экономике // Экономический анализ: теория и практика. 2003, №11 (14).
95. Егорова С.К. Информационное обеспечение управления в сфере сервиса. М.: Юрист, 2000.
96. Егоров Е.В. Эффективность социально-культурного комплекса. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1989.
97. Ерохина Л.И. Управление сферой бытовых услуг в условиях смешанной экономики. Тольятти, Довгань. 1995.
98. Жильцов Е.Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М., 1995.
99. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег.- М.: Прогресс, 1978.
100. Кене Ф. Избранные экономические произведения. М.: Соц. экгиз., 1960.
101. Классификатор платных услуг населению. М., Изд-во стандартов, 1994.
102. Корягина Т.И. Платные услуги в СССР. //М., Экономика. 1990.
103. Кроливецкий Э.Н. Нормы и нормативы в планировании и хозяйственном регулировании. СПб, 1992.
104. Кузнецова Н.Н. Совершенствование нормативной базы государственного регулирования развития бытового обслуживания населения. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 1999.
105. Леонов А.Л. Пути сближения уровня потребления бытовых услуг по региональным и социальным группам. -М., 1981.
106. Леонтьев В. Экономическое эссе. Теории, исследования, факты и политика. М.: Политиздат., 1990.
107. Методические рекомендации по определению финансовых нормативов затрат на содержание и развитие учреждений отрасли социальной защиты населения г. Москвы. М.: Галерея, 2002.
108. Методические рекомендации по рациональному размещению сети предприятий бытового обслуживания. Киев, 1976.
109. Миронов Н.В. Нормативные методы планирования в системе хозяйственного механизма. Минск.: Беларусь, 1985.
110. Миронов Н.В. Нормативные методы планирования в системе хозяйственного механизма. — Минск.: Беларусь, 1985.
111. Можина М.А., Римашевская Н.М. Общие принципиальные подходы к социально-экономическому нормированию. В кн. Социально-экономические нормативы. — М.: Центральный экономико-математический институт. 1983.
112. Низовцев Г.А., Найгеборен У.М. Организация и планирование предприятий бытового обслуживания населения. М.: Легкая и пищевая промышленность. Ч. 2. 1984.
113. Никоян А.Р., Колотюк В.А. Постановка и решение задач оптимального размещения предприятий сферы обслуживания. -М., 1982.
114. Новицкий А.Г., Попора Р.Ю., Свириденко Ю.П. Проблемы малого предпринимательства в сфере бытовых услуг. Социально-экономический аспект. М., 1994.
115. Платонова Н.А. Экономические проблемы бытового обслуживания в период формирования рынка. М., 1995.
116. Проблемы развития сферы похоронных услуг в России // Тезисы докладов семинара). СПб., 1999.
117. Райзберг Б., Лозовский Л., Стародубцев Е. Современный экономический словарь 2-е изд. Испр. - М.: ИНФРА-М, 1998.
118. Рациональная структура бытового обслуживания в городах, рабочих поселках и сельской местности. М.: Легкая индустрия, 1965.
119. Ритуальное обслуживание (справочник). // Под ред. д.э.н. Малышкова В.И.,М., Департамент потребительского рынка и услуг, МГУС, УРОС, 1999.
120. Россия в цифрах. 2004: Крат. Стат. сб. / Федеральная служба государственной статистики. М., 2004.
121. Рутгайзер В.М. Вопросы методологии и практики разработки эталонов потребления населения. В кн.: Статистические методы исследования труда, доходов и потребления. М.: Наука, 1981. Т. 42.
122. Рутгайзер В.М. Социальная сфера: проблемы планирования. М.: Экономика, 1989.
123. Рутгайзер В.М., Корягина Т.Н. Сфера услуг: новая концепция развития. -М.: Экономика, 1990.
124. Сигов И.И. К разработке эффективной системы социальных нормативов //Экономические науки -1989. № 6.
125. Системы региональных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджета г. Москвы // Пульс, 1997, №23 (153).
126. Совершенствование нормативной базы планирования в отрасли БОН. Кишинев, 1987.
127. Современный маркетинг. М.: Финансы и статистика, 1991.
128. Социальные нормативы и ориентиры. Академия общественных наук при ЦК КПСС. Кафедра идеологической работы. Кабинет экономико-математических исследований. М., 1980.
129. Социальные ориентиры обновления: Общество и человек /Под ред. Т.И. Заславской. М., 1990.
130. Стиглиц Дж. Кредитные риски и контроль над капиталом // Мировая экономика и международные отношения. 1989. №6.
131. Сулоев А.В. Роль негосударственного сектора в формировании комплекса ритуальных услуг региона.// Автореф. дисс. на соиск уч. степ, к.э.н. М.: МГУЛ, 2000.
132. Сульповар Л.Б. Маркетинг потребительских товаров и услуг. //М., МТН, 1992.
133. Сфера бытового обслуживания в США. //Научно-технические достижения и передовой опыт в области БОН. Информационный сборник, Мб,1990.
134. Сфера бытового обслуживания в США. Совершенствование управления сферой услуг, современные формы предприятий. //Реферативный обзор. №2,1991.
135. Теоретические основы похоронного дела.//М., Православный похоронный центр, Похоронный дом «ТБ и К», Комиссия по использованию производственный сил и природных ресурсов РАН, 1995.
136. Тупчиенко В.А. Стандартизация кк инструмент экономического регулирования сферы государственных услуг. М.: Информ-Знание, 2003.
137. Уколов В.Ф., Ситников П.И. Управление эффективностью услуг. Развитие общественного и частного предпринимательства!© -М.: Московский рабочий, 1991.
138. Харин Б.Д. Социальные нормы и ориентиры. Л., 1975.
139. Хикс Дж. Стоимость и капитал. М.: Прогресс, 1993.
140. Чвилев Д.В. Развитие социально-культурных отраслей в условиях местного самоуправления. //Автореф. дисс. на соиск. уч. степ, к.э.н. М., 1998.
141. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование. М.: Приор, 2000.
142. Черныш Е.А. Прогнозирование и планирование. М.: Приор, 2000.
143. Экономика общественного сектора: Учебное пособие. / Под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж. Д. Лафея. М.: МГУ, 1998.
144. Экономика предприятия: Учебник для вузов / В.Я. Горфинкель, Е.М. Купряков, В.П. Прасолова и др.; Под ред. Проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Е.М. Купрякова. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1996.
145. Эмерсон Г. Двенадцать принципов производительности. М.: Бизнес информ, 1997.
146. Ядгаров Я.С. Бытовое обслуживание. Экономика и культура сервиса. М.: Экономика, 1990.
147. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в социально-культурной сфере.-М.: Экономика, 1991.
148. Якобсон Л.И. Эффективность и качество работы в непроизводственной сфере. //М., Экономика, 1984.
149. Общая характеристика применяемых норм и нормативов в сфере бытового обслуживания, закрепленных в строительных, санитарных нормах и правилах
150. Наименование нормируемого Характер Ед. измерения Величина Нормативный Примечаниеп/п показателя установления норматива источник1 2 3 4 5 6 7
151. Объемно-планировочные и конструктивные нормативы
152. Высота этажей здания бытового обслуживания обязательный м 3,3 СНиП Н-80-75. Предприятия бытового обслуживания населения По требованиям технологии допускается принимать высоты этажа 3,6 и 4,2 м.
153. Высота здания бани: — менее 100 мест; — более 100 мест обязательный м 3,3 3,6
154. Число этажей бани обязательный не более 5
155. Высота производственных помещений прачечной обязательный м 3,6-5,4 В зависимости от производительности в смену
156. Высота этажей прачечной обязательный м 4,2-6 В зависимости от производительности в смену
157. Ширина коридоров предприятий бытового обслуживания обязательный м 1,2 до 1,5 Определяется в зависимости от группы помещения
158. Высота коридоров в группах производственных помещений и кладовых предприятий бытового обслуживания обязательный м 2,51.8
159. Площадь приемных пунктов предприятий бытового обслуживания обязательный м2на 1 приемщика заказов От 6 до 25 СНиП П-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от вида услуги
160. Состав административных помещений предприятий бытового обслуживания: — кабинеты; — конторские помещения; — комнаты персонала обязательный м2 9-40 9-36 6-95 В зависимости от численности рабочих мест на предприятии
161. Число мест в помещениях бани: обязательный Процент от вместимости бани СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от типа помещений (вестибюли, гигиенические, купально-плавательные, оздоровительно-профилактические и др.)
162. Площадь помещений в банях обязательный М2 (на 1 место; 1 кабину; 1 человека;1 рабочее место; 1 работающего) В зависимости от числа мест, вида помещения
163. Ширина проходов в помещениях бани обязательный М 1-1,8 В зависимости от типа помещений и проходов (главный, между скамьями и т.п.)
164. Площадь водной поверхности водного бассейна бани; глубина; обходная дорожка при входе, в остальной части обязательный М1 м Не более 300 1,5 1,5 0,8 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения
165. Площадь водной поверхности водного детского бассейна бани; глубина обязательный М' м Не более 10 Не более 0,25 СНиП П-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения
166. Площадь помещения прачечной обязательный М' СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания В зависимости от производительности и типа помещениянаселения
167. Ширина проходов между оборудованием в прачечной обязательный м 0,5-4 СНиП П-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от вида оборудования,его загрузочной массой и от типа проходов
168. Площадь производственных помещений парикмахерских обязательный М^ на рабочее место 6-8 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские В зависимости от типа помещения
169. Площадь косметического кабинета парикмахерской обязательный на рабочее место 12-16 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские
170. Площадь помещений для посетителей обязательный М" Не менее 6 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские От 3 до 10 рабочих мест, 1,5 на каждое последующее
171. Высота рабочих помещений парикмахерских обязательный м Не менее2,7 Не менее 3,0 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские До трех рабочих мест Более трех рабочих мест
172. Расстояние между рабочими местами парикмахерской обязательный м Не менее 1,8 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские
173. Объем производственных помещений организаций химической чистки обязательный MJ на 1 работающего Не менее 15 Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий. СП 2.2.1289-03
174. Площадь производственных помещений организаций химической чистки обязательный М'на 1 работающего 4,5 Гигиенические требования к организациям химической чистки Без учета технологического оборудованиябытовых изделий. СП 2.2.1289-03
175. Минимальная ширина проходов в производственном помещении предприятий химической чистки обязательный м 2 Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий. СП 2.2.1289-03
176. Количество помещений по приему и выдаче изделий на предприятиях химической чистки обязательный Не менее 2- X Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий. СП 2.2.1289-03
177. Площадь помещений по приему и выдаче изделий на предприятиях химической чистки обязательный М1 Не менее 40 Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий. СП 2.2.1289-03
178. Количество рабочих мест на предприятиях бытового обслуживания: — городское поселение; — сельское поселение обязательное На 1000 чел. 9 7 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
179. Площадь земельного участка предприятия бытового обслуживания обязательное Га на 10 раб. мест 0,03-0,2 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. В зависимости от рабочих мест и мощности
180. Планировка и застройка городских и сельских поселений
181. Площадь земельного участка прачечной обязательное Га на объект 0,1-1,0 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений В зависимости от типа прачечной и типа поселения
182. Количество фабрик-химчисток: — городское поселение; — сельское поселение обязательное Ед. 7,4 2,3 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений
183. Площадь земельного участка химчистки обязательное Га на объект 0,1-1,0 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений В зависимости от типа химчистки и типа поселения
184. Площадь земельного участка бани обязательное Га на объект 0,2-0,4 СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений При количестве посадочных мест в городском поселении 5 на 1000 чел., в сельском -7 на 1000 чел.
185. Количество СТОА обязательное Постов на 200 легковых автомашин 1 Методические указания по определению состава объектов автосервиса и их размещения на автомобильных дорогах общегосударственного и республиканского значения в РСФСР РСН 62-86
186. Нормы и нормативы безопасности труда и обслуживания потребителей
187. Температура воздуха в помещениях предприятий бытового обслуживания: — производственных; обязательный С0 16-18 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от вида услугидля посетителей; — кладовых 18 15
188. Кратность воздухообмена в помещениях предприятий бытового обслуживания в 1 час (приток/отток) обязательный Зависит от вида услуги или по расчету
189. Жесткость воды в банях обязательный Мг-экв/л 7 СНиП 11-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения
190. Скорость движения воздуха в бане обязательный м/с 0,15-0,5 СНиП 11-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от типа помещения
191. Жесткость воды в прачечных обязательный Мг-экв/л Не более 7,2 СНиП И-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения
192. Давление пара для стиральных машин в прачечной; сушильно-гладильных машин обязательный кГс/см2 2-3 6-8 СНиП И-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения
193. Давление пара для приготовление мыльно-содового раствора в прачечной обязательный кГс/см^ 2 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения
194. Температура воздуха в помещениях прачечной обязательный С0 5-18 СНиП И-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от типа помещения
195. Относительная влажность воздуха в помещениях прачечной обязательный % 60-70 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от типа помещения
196. Высота размещения люминесцентных светильников местного освещения в прачечной обязательный м 2-2,5 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения Над гладильными установками и рабочими столами для сортировки и раскладки белья
197. Влаговыделения в помещениях производственного оборудования прачечных обязательный Кг/ч СНиП П-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от источника влаговыделений
198. Тепловыделения в помещениях производственного оборудования прачечных обязательный Ккал*ч СНиП П-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от источника тепловыделения
199. Температура воздуха в парикмахерских обязательный • С0 21-24 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские В зависимости от среднесуточной температуры наружного воздуха и категории работ по уровню энергозатрат
200. Относительная влажность воздуха в парикмахерских обязательный % 40-60 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские
201. Скорость движения воздуха в парикмахерских обязательный м/сек. 0,1 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские
202. Высота забора воздуха для приточной вентиляции предприятий химической чистки обязательный М от поверхности земли Не менее 2 Гигиенические требования к организациямхимической чистки бытовых изделий. СП 2.2.1289-03
203. Уровень искусственной освещенности на рабочих местах на предприятии химической чистки обязательный лк Гигиенические требования к организациям химической чистки бытовых изделий. СП 2.2.1289-03 В зависимости от участка
204. Количество паров свинца, выделяющихся на каждом рабочем месте обязательный Мг/ч ВНТП-90 В зависимости от вида ремонтируемой аппаратуры
205. Нормы и нормативы расхода сырья, материалов, энергии
206. Расходы воды в стиральных машинах прачечной обязательный л/с 0,8-14,7 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от загрузочной массы и типа машины и с учетом процента одновременного действия
207. Расход стирального раствора в машинах прачечной обязательный л/с 0,1-1,7 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения
208. Расход пара производственным оборудованием прачечных обязательный На 1 кг белья 0,2-1,56 СНиП Н-80-75 Предприятия бытового обслуживания населения В зависимости от вида оборудования4 Санитарные нормы
209. Периодичность медицинских осмотров работников парикмахерской обязательный Раз в год 1-2 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские В зависимости от вида
210. Периодичность проведения производственного контроля в парикмахерской обязательный От 1 раза в 10 дней до 1 раза в 3 года СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские В зависимости от объекта исследования и определяемых показателей
211. Периодичность проведения влажной уборки в производственных помещениях парикмахерских обязательный Раз в день Не реже 2 СанПиН 2.1.2.1199-03. Парикмахерские
212. Нормы и нормативы, действующие на территории г. Москвы и Московской областип/п Наименование нормируемого показателя Характер установления Ед. измерения Величина норматива Нормативный источник Примечание1 2 3 4 5 6 7
213. Нормы и нормативы, действующие в Московской области
214. Нормы и нормативы, действующие в г. Москве
215. Объемно-планировочные и конструкционные нормативы
216. Высота этажей зданий предприятий бытового обслуживания (от пола до пола) Обязательный м 3,3 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения»
217. Высота помещений предприятий бытового обслуживания Обязательный м Не менее 2,5 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» При размещении в жилых домах -равной высоте этажей жилого дома
218. Длина разгрузочной площадки перед лифтом Обязательный м 1,2-2,2 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» В зависимости от грузоподъемности лифта
219. Ширина дверей в загрузочных и складских помещениях Обязательный м Не менее 1,2 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» При площади более 10 м2
220. Ширина дверей в производственных помещениях Обязательный м Не менее 0,9 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» При площади до 10 м2
221. Ширина подиума в Домах моды Рекомендуемый м Не менее 1,8 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения»
222. Высота подиума в Домах моды Рекомендуемый м 0,5 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения»
223. Площадь помещений в демонстрационных комплексах Домов моды Рекомендуемый М на 1 место 0,15-1,3 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» В зависимости от типа помещения
224. Общая площадь предприятий бытового обслуживания Рекомендуемый М* МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» В зависимости от типа предприятия, встроенных или встроено-пристроенных помещениях
225. Площадь функциональных помещений на предприятиях бытового обслуживания Рекомендуемое М2 на 1 раб. место МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» В зависимости от типа помещения и вида оказываемых услуг
226. Размер санитарно-защитной зоны для мини-химчисток (до 160 кг в смену) и минипрачечных (до 500 кг в смену) Обязательный м Не менее 50 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения»
227. Нормы и нормативы безопасности труда и обслуживания посетителей
228. Расстояние от отдельно стоящих предприятий бытового обслуживания от жилых и общественных зданий Обязательный м МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» В зависимости от степени огнестойкости
229. Предел огнестойкости дверей пожароопасных и технических помещений Обязательный час Не менее 0,5 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения»
230. Температура в электрощитовых Обязательный С0 Не ниже 5,0 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения»
231. Количество электроприемников, соединяемых в силовых распределительных сетях по магистральной схеме Обязательный шт Не более 4 с единичной мощностью до 3 кв МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения»
232. Температура воздуха в помещениях для холодного периода года Обязательный С0 15-18 МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» В зависимости от вида оказываемых услуг и типа помещения
233. Кратность воздухообмена в помещениях в час (приток/отток) Обязательный МГСН 4.18-99 «Предприятия бытового обслуживания населения» В зависимости от вида оказываемых услуг и типа помещения