Нормирование ремонтных работ в атомной энергетике России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Нормирование ремонтных работ в атомной энергетике России"

На правах рукописи

МИНАЕВ ВЛАДИМИР ИГОРЕВИЧ

НОРМИРОВАНИЕ РЕМОНТНЫХ РАБОТ В АТОМНОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ РОССИИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2005

Работа выполнена на кафедре Управления человеческими ресурсами Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Одегов Юрий Геннадьевич.

Заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор Макушин Виктор Георгиевич;

кандидат экономических наук, доцент Передернй Наталья Владимировна.

Ведущая организация: Открытое акционерное общество «Централь-

ное конструкторское бюро по модернизации и ремонту энергооборудования электростанций» (ОАО «ЦКБ «Энергоремонт»).

Защита состоится 30 марта 2005 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.196.08 при Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова по адресу: 115998, г. Москва, Стремянный пер., д.36, корп 3, ауд. 353.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова.

Автореферат разослан 25 февраля 2005г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.196.08 кандидат экономических наук, доцент

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в России носят масштабный характер и не могут не касаться энергетической отрасли и такой ее составляющей, как атомная энергетика.

Специфика последней состоит в том, что, во-первых, здесь существует приоритет принципов безопасности перед экономическими; во-вторых, почти все атомные станции территориально размещены так, что основная часть трудоспособного населения региона (района, поселка, города), так или иначе, вовлечена в трудовую деятельность, связанную с АЭС, что ограничивает возможности выбора трудовых ресурсов и создания конкурентной среды; в-третьих, действующее федеральное законодательство усложняет условия передачи подрядчикам основных фондов и организацию независимых производителей. Следовательно, полностью осознавая необходимость и неизбежность общего движения к рынку, при реорганизации атомной энергетики необходимо учесть ее особенности и постараться, не отторгнув их, придать новое рыночное значение уже апробированным решениям.

Ремонтная деятельность - одна из затратных статей в экономике атомных станций. На ее долю в среднем приходится до 30% себестоимости продукции, что непосредственно влияет на стоимость конечной продукции и ее конкурентоспособность на рынке. Изношенность основных фондов на АЭС доходит до 60%. В этих условиях резко возрастает роль и значение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования.

В целях повышения эффективности этих работ каждое предприятие отрасли должно иметь систему взаимоувязанных и не противоречащих друг другу норм и нормативов по труду, всесторонне охватывающую и адекватно описывающую особенности данного вида производственной деятельности. Ее разработка длительный и трудоемкий процесс, который должен основываться на регламентах ремонтных работ и быть оправдан с точки зрения финансовых инвестиций.

В условиях функционирования затратной экономики и административно-

командных методов управления предприятия не были заинтересованы в максимально эффективном использовании внутренних резервов и соответственно качественном улучшении нормирования труда. Действовавшая в народном хозяйстве России более 70 лет система организации и нормирования труда была основана на жесткой регламентации и разделении работ между исполнителями, строгом контроле за трудом, сдельной системе его поощрения.

Новый рыночный хозяйственный механизм сам по себе не может устранить накопленные за долгие годы недостатки в нормировании труда, а последствия затратной системы экономики при половинчатости принимаемых решений будут проявляться еще длительное время. Современное состояние нормирования труда характеризуется снижением интереса к данному направлению научных исследований, постоянным сокращением числа специалистов, а порою и ликвидации служб, занятых вопросами организации и нормирования труда на предприятиях. Сегодня практически отсутствуют исследования, посвященные роли и месту нормирования труда в условиях внедрения тотального менеджмента качества (TQM). Следовательно, необходимо акцентировать внимание на развитии теории нормирования труда и разработке ее новых практических направлений.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на снижение за последнее десятилетие интереса к проблемам нормирования труда, накопленная отечественная и зарубежная база теоретических разработок и практического опыта позволяет осуществлять дальнейшие исследования данной проблемы на высоком научном и методическом уровне.

Общая методология нормирования труда, его особенности в наукоемких и высокотехнологичных отраслях рассматривались в научных трудах Г.В. Бы-строва, В.Б. Бычина, А.Д. Гальцова, Б.М, Генкина, К.Т. Джурабаева, А.Н. Мак-сури, С.С. Новожилова, Г.И. Образцова, Ю.Г. Одегова, Ю.С. Перевощикова, П.Ф. Петроченко, А.А. Пригарина, ЯМ. Пунского, В.М. Рысса, Г.Э. Слезинге-ра, И.И. Шапиро, М.М. Шахназарова, СИ. Шкурко. Разработки данных авторов являлись прямым продолжением теоретических и практических исследований

основателей и пионеров научного управления и нормирования труда, к которым можно отнести А.К. Гастева, Ф. и Л. Гилбретов, О.А. Ерманского, П.М. Керженцева, М. Сегура, Ф.У. Тейлора, А. Файоля, Г. Форда, Г. Эмерсона и др.

В разработку отдельных теоретических и прикладных вопросов нормирования труда внесли свой вклад:

- особенности разработки норм в зависимости от профессиональной принадлежности, применяемых технологий и организации труда (В.П. Бабич, В.В. Воротникова, ИЛ. Мохнорылов, Ю.В. Чарухин и др.);

- взаимосвязь интенсивности и нормирования труда (М.И. Бухалков, С.А. Ко-силов, O.K. Платов и др.);

- проблемы нормирования труда вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников, научных и управленческих кадров (В.К. Беклешов, П.Н. Завлин, В.И. Кочетков, А.П. Павленко и др.);

- разработка и применение отечественной системы микроэлементного нормирования для расчета норм и нормативов (Б.Н. Игумнов, В.И. Иоффе, Р.П. Миу-скова, М.Е. Сандуленко и др.).

При этом, автор, разделяет суждение вышеназванных исследователей и специалистов-практиков, которые видят сегодня пять основных причин неудовлетворительного состояния нормирования труда:

источником получения прибыли по-прежнему остаются не внутрипроизводственные факторы, связанные с сокращением издержек производства, а факторы «обращения», связанные с манипуляциями ценами и разными финансовыми операциями;

нововведения в основном связаны с совершенствованием или изменением продукции и в меньшей степени с повышением технологического уровня производства;

сознательная и/или подсознательная интенсификация трудовых процессов путем внедрения новых методов мотивации и стимулирования личной материальной заинтересованности работников, заменившая традиционно прину-

дательное воздействие на ускорение трудовых процессов через ужесточение норм труда;

отрыв нормирования от революции в системе менеджмента, ставящей под сомнение многие постулаты теории Ф. Тейлора, сформулированные им в 1905 г. и лежащие в основе сегодняшних подходов к нормированию труда.

В данной работе сделана попытка исследования понятия нормы труда исходя из современных взглядов на развитие производства, рассматриваются объективные предпосылки возникновения и развития социальной нормы, ее места и роли в трудовой жизни человека. На этой основе исследуются проблемы отраслевых особенностей нормирования труда, роль и значение нормирования труда в создании единой системы управления качеством ремонта, его оптимизации, разработка современной нормативной базы нормирования ремонтных работ.

Цель диссертационной работы состояла в разработке методических основ нормирования ремонтных работ, ориентированных на философию TQM1, и оценке результативности использования ресурсов, направляемых на воссоздание системы нормирования труда в отрасли.

В соответствии с названной целью в работе были поставлены следующие задачи:

раскрыть сущность понятия «социальная норма» и определить ее место и значение в обеспечении конкурентоспособности организации;

уточнить роль и место нормирования труда в системе управления персоналом АЭС;

исследовать специфику организации ремонтной деятельности в атомной энергетике основываясь на философии тотального менеджмента качества;

обосновать степень влияния системы управления качеством ремонта на организацию и нормирование ремонтных работ;

провести анализ практики нормирования труда при выполнении ремонтных работ на АЭС и дать предложения по созданию нормативной базы для

1 TQM - (Total Quality Management) тотальный менеджмент качества.

установления норм на эти работы;

разработать методические подходы к оценке экономической эффективности внедрения норм и нормативов по труду на АЭС.

Предметом исследования являются организационно-трудовые отношения, возникающие при реализации различных методологических подходов к вопросам нормирования труда, обусловленные спецификой труда в атомной электроэнергетике.

Объектом исследования выступает система организации и нормирования ремонтных работ, используемая на атомных электростанциях РФ, тесно связанная с внедрением в отрасли философии тотального менеджмента качества.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются объективные экономические законы и закономерности, регулирующие социально-трудовые и производственные отношения, а также принципы системного подхода к изучению TQM.

Нормативно-правовую основу работы составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, отраслевых органов управления.

При подготовке диссертации изучены труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков по проблемам организации и нормирования труда, а также использованы материалы научно-практических конференций, семинаров, методических рекомендаций НИИ труда и социального страхования, данные официальной статистики, оперативные данные и документы первичной отчетности предприятий, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные оценки, государственные и отраслевые стандарты и рекомендации.

В качестве инструмента исследования применялись методы системного анализа, моделирования, математической статистики, графического анализа, синтеза, обобщения и классификации, экстраполяции, абстракции и др.

Научная новизна диссертации состоит в разработке методологических подходов к установлению норм затарат труда на ремонтные работы, ориентиро-

ванных на требования стандартов МАГАТЭ и ИСО.

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту:

рассмотрена сущность норм труда через свойства, функции и структуру социальных норм, что позволило выявить дополнительные возможности применения нормирования труда в современных условиях;

выявлены основные закономерности развития ремонтной деятельности в атомной энергетике и определены основные направления ее совершенствования;

предложен механизм взаимодействия управления качеством ремонта с системой организации и нормирования труда;

обоснованы методологические подходы к организации и проведению работ по разработке нормативных материалов по труду на основе создания отраслевой системы элементных сметных норм;

разработана методика оценки экономической эффективности применения норм и нормативов по труду применительно к специфике деятельности АЭС.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования состоит в том, что его материалы могут быть использованы для дальнейшего совершенствования теории и практики нормирования труда. На уровне предприятия выводы и предложения найдут свое место в повышении эффективности управленческих воздействий, направленных на регулирование деятельности персонала, при оценке и анализе технико-экономических показателей, а также позволят повысить качество нормирования труда ремонтного персонала АЭС.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертации докладывались на Ежегодном международном энергетическом форуме (2004 г., г. Ялта), Международной научно-практическая конференции «Управление персоналом в государственных организациях и коммерческих структурах» (2004 г., г. Ташкент), Семнадцатых Международных Плехановских чтениях (2004 г., г.

Москва), обсуждались на кафедре управления человеческими ресурсами Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова.

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационной работе, нашли практическое применение, подтверждаемое справками о внедрении, на ряде предприятий: ФГУПК «Росэнергоатом», ОАО «ВНИИАЭС», Филиал концерна «Росэнергоатом» Нововоронежская атомная станция, Филиал концерна «Росэнергоатом» Курская атомная станция.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы общим объемом 1,6 п. л.

Объем и структура работы. Структура диссертации определяется логикой и целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Содержание диссертации изложено на 163 страницах машинописного текста. Список использованной литературы состоит из 181 наименования. Цифровой и графический материал представлен в 14 таблицах и 26 рисунках и графиках.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ.

1. Развитие мировой атомной энергетики началось в 1954 году, когда в СССР в Обнинске была запущена первая атомная электростанция.

Россия располагает десятью достаточно давно действующими атомными электростанциями и недавно завершенной Ростовской АЭС, энергоблок №1 которой был запущен в марте 2001 г. В 2000 году на атомных электростанциях России выработано 15,4% от объема электроэнергии, выработанной в стране электростанциями всех типов; в 2003 г. - 16,5%.

К 2015 году согласно Энергетической стратегии России планируется увеличить уровень производства электроэнергии на АЭС до 30,0%. Но в процессе реализации этой стратегии обращает на себя внимание снижение капиталовложений в развитие отрасли, пик которых пришелся на 2000 г. До 2010 года планируется ввести в эксплуатацию 5 новых энергоблоков, а затем потенциал российской атомной энергетики может оказаться безо всяких перспектив роста.

Ключевую роль в становлении атомной энергетики сыграли два основных фактора. Во-первых, высокие темпы роста традиционной энергетики в послевоенные десятилетия. В мире темпы роста энергетики в тот период составляли 57% в год, а в СССР они доходили до 12%. Поэтому изначально к новому виду электростанций предъявлялись более высокие требования. Во-вторых, успехи ядерных технологий в военно-промышленном комплексе и первые успехи в атомной энергетике породили амбициозные настроения создать уже к концу двадцатого века атомную энергетику гигантского масштаба - более тысячи ги-гаватт электроэнергии.

Сегодня становится все более очевидным, что без атомной энергетики у России нет достойного будущего в числе развитых мировых держав. Это связано с географическими особенностями нашей страны и с целым рядом социально-экономических факторов. Кроме того, существует определенный дисбаланс: основные запасы энергоносителей сосредоточены в Сибири, а преобладающим энергопотреблением отличается европейская часть России.

2. Персонал станции - это, по существу, единый субъект труда, управляющий одной большой машиной - крупным техническим комплексом, где действия каждого зависят от действий всех, и наоборот. Ближайшее следствие этого обстоятельства - запрет или существенное ограничение на стимулирование соревновательности внутри такого коллективного субъекта, поскольку это вносит элемент конкуренции и соперничества там, где люди должны работать согласованно. В этих условиях, для обеспечения безаварийной и эффективной работы энергетической техники организация работы с персоналом имеет большое значение, см. рис. 1.

Любая технология, опирающаяся на единый предмет деятельности, как на определяющее начало, не терпит внутренних экономических различий. Коллективный труд делает фактор индивидуальных способностей работников относительно малозначимым. Слаженное взаимодействие и хорошее взаимопонимание значительно более важный, если не важнейший, субъективный фактор надежности и эффективности работы на АЭС. Любые сколь угодно высокие

Управление производственными процессами

Высший менеджмент концерна

Управление к процессами (коммерч мн, финансовыми и орпоративными ескими, экономически-административными)

Управление развитием атомной энергетикой

Сбыт электрической и тепловой энергии

Финансы

Правовое обеспечение

Взаимодействие с государством

Взаимодей ствие с обществен но-стью

Управление персоналом

Управление коммерчес ким и активами

Развитие других видов бизнеса

Информационные технологии и телекоммуникации

Управление администрат

ивными функциями

Комплектование кадрами руководящего состава АЭС и персонала головного офиса

Подготовка персонала

Контроль профессиональной деятельности

Поддержание и повышение квалификации

Лицензирование персонала

Разработка нормативной документации Мотивация персонала Разработка критериев эффективности работы персонала Управление карьерным ростом

Социальное обеспечение Работа с профсоюзами

Опенки чДгЬективнпг.ти пябпггы

СОТРУТ! ни ков

Комплектование кадров АЭС, за исключением руководящего состава Поддержание и повышение квалификации технического персонала

Рис. 1. Управление персоналом в концерне «Росэнергоатом»

способности отдельного специалиста могу быть полностью нейтрализованы неэффективным взаимодействием в коллективе. Аварийные ситуации чаще всего возникают не в результате ошибочных решений какого-нибудь одного оператора (хотя и такое имеет место), а вследствие неверной или неполной информации, поступившей к нему, то есть сбоя взаимодействия, см. рис. 2.

Рис. 2. Динамика числа неправильных действий персонала АЭС в 2001-2003 гг.

О значимости других проблем работы с персоналом свидетельствуют данные табл. 1.

3. Ремонт оборудования - это комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безотказного функционирования систем и оборудования в рамках определенного проектом ресурса и поддержание проектных характеристик; восстановление работоспособности оборудования при отказах; улучшение характеристик систем и оборудования.

Ремонтные работы - это основная причина простоя энергоблоков и связанных с этим потерь в выработке энергии. На этих работах занят персонал, обладающий высоким профессионализмом, о чем свидетельствуют данные, приведенные на рис.3.

За рубежом для подготовки квалифицированного ремонтного персонала требуется не менее трех-четырех лет обучения в учебном центре, совмещенного с практической работой по ремонту. Затраты на обучение ремонтного персона-

ла на АЭС составляют более 1% капитальных затрат на строительство электростанций, а стоимость обучения ста ремонтников в течение восьми месяцев в учебном центре американской АЭС оценивается более 1 млн. долларов.

Соблюдение базовых условий функционирования АЭС определяет жесткую регламентацию ремонтной деятельности на основе нормативно-технической документации.

Таблица 1

Проблемы в работе с персоналом ОАО «Росэнергоатом»1

Существенные проблемы % сотрудников, от- Исполнительная Техническая

концерна метивших данную проблему дирекция, % дирекция, %

Кадровые проблемы: старение

персонала, рост численности

персонала, отсутствие растущей 36,59 38,71 22,22

смены, невозможность повыше-

ния квалификации

Невысокий уровень заработной

платы рядового сотрудника, неэффективная система мотивации 24,39 32,26 0

персонала

Несбалансированность загруженности одних подразделений 9,76 6,45 22,22

в отличие от других

Регламентация труда ремонтного персонала АЭС основывается на системе планово-предупредительного ремонта и графика профилактических ремонтов оборудования, в которых определена периодичность и последовательность ремонта и осмотра (для дежурного персонала) узлов обслуживаемого оборудования и устранения замеченных дефектов.

В отличие от других отраслей народного хозяйства проведение планово-предупредительных ремонтов жестко не увязано ни с состоянием основных фондов АЭС, ни с объемом вырабатываемой на них электроэнергии.

Косвенным подтверждением этому служит тот факт, что за последние четыре года выработка электроэнергии на станциях выросла на 30%, а объем ремонтных работ остался практически неизменным, хотя их доля в себестоимо-

1 Данные получены из анкет, заполненных сотрудниками концерна.

ста электроэнергии постоянно меняется: 60% в 1997-1988 гг., 10% в 2001 г. и 30% в 2002 г. Таким образом, организация ремонтного обслуживания в атомной энергетике в связи с отсутствием диагностических средств, позволяющих определить реальное техническое состояние оборудования, пока еще в значительной степени базируется на принципах планово-предупредительного ремонта, предусматривающего вывод оборудования в ремонт в соответствии с установленной структурой ремонтного цикла: определенного чередования текущих, средних и капитальных ремонтов.

Объем трудозатрат (в тыс. чел-час.) на ремонтное обслуживание в 2003 г. увеличился в отрасли лишь на 1%. При этом трудно упрекнуть службы станций в занижении объемов трудозатрат предстоящих ремонтов, скорее наоборот, ведь увеличение физических объемов - аргумент для увеличения их бюджета. Знаменателен сам факт попытки оценить затраты на иной, более объективной и независящей от других факторов, нормативной базе.

Призыв к минимально возможным затратам на ремонт на данный момент является не более чем декларацией, так как, отсутствует основа для понимания - насколько эффективно с точки зрения времени и стоимости проведена данная операция.

Для своевременного выявления тенденций и объективной оценки потребности в трудовых и материальных ресурсах на ремонтную деятельность необходим переход от стоимостных (интегральных) показателей к поэлементным показателям, трудовым и натуральным измерителям: человеко-часам, машино-сменам, килограммам, метрам и т. д.

4. АЭС выпускает весьма специфический конечный продукт - электроэнергию, которая имеет вполне определенные параметры и не может быть ни хуже, ни лучше, т.е. невозможна отбраковка «некачественной» энергии на различных этапах ее производства. Следовательно, речь должна идти о качестве функционирования АЭС как объекта, что подразумевает качество структур, процессов, процедур и ресурсов, в том числе - людских.

Управление качеством ремонта является важным аспектом деятельности Концерна и включает следующие меры: определение обязанностей эксплуатационного и ремонтного персонала при проведении ТОиР; организацию, планирование и нормирование труда при выполнение ТОиР; технологическую подготовку работ; входной контроль материалов и запасных частей; подготовку и тренировку персонала; организацию, обеспечение и контроль выполнения работ в строгом соответствии с подготовленной технологической документацией; поддержание на рабочих местах чистоты и порядка; принятие мер, исключающих повторное использование выбракованных деталей; организацию операционного и приемочного контроля качества выполнения работ, приемочного контроля составных частей оборудования, подвергаемых ремонту, послеремонтной проверки (испытания) оборудования и систем.

Для обеспечения качества конкретной работы необходимо: заранее определить и документально оформить требования к выполнению работы в виде соответствующих необходимых процедур и инструкций;

обеспечить знание требований лицами, выполняющими работу, то есть персонал соответствующей квалификации должен пройти обучение и подготовку в части методов выполнения работы, а обязанности руководящих, исполняющих и контролирующих лиц должны быть заранее определены и зафиксированы в соответствующих документах;

- обеспечить организационно-техническую поддержку деятельности персонала для соблюдения требований к выполняемой работе. Работа должна быть соответствующим образом спланирована, исполнители снабжены необходимыми инструкциями, приборами и оборудованием;

- проконтролировать соблюдение установленных требований в процессе или по окончании работы. Для контроля должны назначаться должностные лица, соответствующие решаемой задаче, и результаты контроля должны документироваться;

- документально зафиксировать любые несоответствия, обнаруженные в

Оперативный персонал Ремонтный персонал Руководящий персонал

В 2003 И 2004

Рис. 3. Распределение аномальных событий, обусловленных недостатками подготовки

персонала АЭС за 2003 и 2004 гг. (%)

процессе работы. Кроме того, все виды деятельности и документы должны периодически подвергаться проверкам и пересмотрам, см. табл. 2. На основании анализа записей об обнаруженных несоответствиях, результатов проверок и пересмотров должны разрабатываться и реализовываться корректирующие и превентивные меры.

Таблица 2

Состояние ремонтной документации на АЭС и ремонтных предприятиях концерна «Росэнергоатом»

РЕМОНТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НЕДОСТАТКИ

Виды документов Не содержат всех применяемых документов; нет единообразия по их форме и содержанию.

Процедуры разработки, ввода в действие и пересмотра ремонтных документов На большинстве АЭС и всех ремонтных предприятиях не соответствуют ПОКАС(Э) (программа обеспечения качества при эксплуатации атомных станций)

Документооборот Используют отмененные стандарты, не имеющие действующих аналогов. При ремонте турбинного оборудования на рабочих местах применяются контрольные экземпляры документов

Нормативные документы Применяются ТУ на ремонт с истекшим сроком действия; а также разработанные для других типов оборудования; требуется разработка более 400 ТУ на ремонт оборудования

Технологические документы Требуется разработка, более 500 технологических процессов на ремонт оборудования; нет обмена технологическими процессами между АЭС.

Применение такого подхода позволяет создать логически замкнутую и открытую для изменений систему, что позволяет оперативно модифицировать ее в процессе применения.

По сути дела, система качества - это система «хорошего» управления предприятием, отвечающая определенным требованиям, установленным в стандартах по обеспечению качества. Стоит подчеркнуть, что система качества необходима для четкой ориентации и нормирования ремонтных работ на АЭС.

5. Нормы затрат труда необходимы для регулирования совместной трудовой деятельности, установления определенных пропорций и отношений в процессе производства.

Переход к рыночным отношениям заставил переосмыслить не только ос-

новные экономические понятия, но и комплекс проблем, связанных с нормированием труда. По отношению к ним выяснились две достаточно определенные, но разнонаправленные позиции. С одной стороны, весьма распространенным стало мнение о том, что нормы, тарифы, оклады, доплаты и т. д. - это атрибуты отживающей бюрократической системы, которые должны исчезнуть вместе с ней. С другой стороны, значительная часть специалистов убеждена, что без нормирования невозможно эффективное управление производством и распределением материальных благ.

Первая позиция, на взгляд автора, - естественная реакция на очевидные и весьма серьезные недостатки в практике нормирования труда. Почти во всех организациях нормы подгонялись под складывающийся уровень заработной платы. Этим обуславливались низкое качество базы планирования, искажение отчетной информации, формализм при анализе затрат рабочего времени и т. д. Из инструмента выявления резервов роста эффективности норма становилась индульгенцией, отпускающей грехи управленческому персоналу.

Раньше основные заботы специалистов по нормированию труда состояли в том, чтобы внедрять утвержденные Госкомтрудом и Министерствами межотраслевые и отраслевые нормативы, «единые» методики и инструкции по нормированию, «хорошо выглядеть» по статистической отчетности (форма 4-Т и др.) и обеспечить сложившийся уровень заработка. Сегодня большинство элементов «общегосударственной» системы нормирования труда уже ушло в прошлое. Однако при всех недостатках действовавшей системы нормирования труда нельзя согласиться с теми, кто полагает, что с развитием рыночных отношений отпадает необходимость в нем. Здесь достаточно сослаться на опыт стран с развитой рыночной экономикой, где, при максимальной самостоятельности предприятий, нормирование труда находится на достаточно высоком уровне.

В условиях рынка должно быть восстановлено естественное отношение к норме, как к инструменту повышения эффективности, основе плановых расчетов, организации оплаты труда. Предприятия будут использовать только те нормативы труда, которые им действительно необходимы в конкретных производ-

ственных условиях. В целом все это означает, что перестройка в нормировании, как и в других сферах, выразится, прежде всего, в возврате к здравому смыслу, а выбор норм труда как инструмента организации производства станет исключительно прерогативой предприятий. В то же время это не значит, что нормы и нормативы затрат труда (межотраслевые, отраслевые) не нужны. Накопленные в них опыт и знания должны использоваться предприятиями для установления местных (заводских) норм времени (выработки).

6. Действующие в настоящее время в атомной энергетике рекомендации по разработке нормативов трудовых затрат персонала АЭС с реакторами типа ВВЭР и типа РБМК-1000 основываются на следующих принципах:

- численность персонала по подразделениям АЭС не регламентируется из вышестоящей организации, вследствие чего в нормативах приведена только общая численность промышленно-производственного персонала АЭС без дифференциации ее по отдельным цехам, отделам, лабораториям и участкам;

фиксируется только минимально допускаемая численность оперативного персонала исходя из условия обеспечения безопасной эксплуатации АЭС;

- численность собственного ремонтного персонала на АЭС должно составлять 25-30% от общей численности;

- численность ремонтного персонала, привлекаемого для проведения ремонтных работ, должна составлять не более 27% от общей численности ремонтного персонала, требуемого для проведения ремонтных работ на АЭС.

Для повышения качества норм на основе прогрессивных производственных процессов и учета наиболее передовых организационных решений, зафиксированных в стандартах МАГАТЭ и ИСО, в отрасли необходимо осуществлять работу по нормированию по следующим направлениям:

- охват нормативными материалами для нормирования труда максимума видов работ, включая процессы исследования, проектирования, обслуживания производства, управления и т. д.;

осуществление перестройки организации разработки нормативных материалов и структуры централизованной нормативной базы по труду, обеспечение

ими выполнения многофункциональной нагрузки по всему спектру экономической работы предприятия - от реализации вопросов совершенствования нормирования и организации труда до установления цен и распределения дохода;

переход на соблюдение в работе по нормированию труда требований ИСО-9000, руководств МАГАТЭ №50-С^^.

В условиях перехода к рынку, значение нормирования трудовых и материальных ресурсов (в натуральных измерителях) не только не снижается, а приобретает особое значение, так как не подверженные инфляции нормы составляют единую («сквозную») нормативную базу для всех служб (МТС, бухгалтерии, ТОиР, экономической, информационно-аналитической).

7. Для воссоздания ранее действовавшей системы нормирования труда в отрасли принято решение о разработке нормативной базы, основу которого должны составить отраслевые элементные сметные нормы (далее - ОЭСН), регламентирующие и обеспечивающие работы по эксплуатации и ремонту, а также пуско-наладочные работы и работы по выводу из эксплуатации систем и оборудования АЭС. В состав таких норм на «элементном» уровне для ремонтной деятельности входят: нормы трудовых ресурсов (чел.-ч), нормы использования механизмов и машин (маш.-ч) и обслуживающего их персонала (чел.-ч), а также нормы расхода материалов в натуральных измерителях (кг, м, м2, м3, и т.д.). Единый подход к учету затрат, вытекающий из специфики атомной отрасли, и отраслевой статус норм призваны обеспечить более высокую степень обоснованности ремонтных затрат в цене (тарифе) электроэнергии.

Необходимость создания ОЭСН обусловлена следующими факторами: отсутствием единой системы (базы) для расчета производственных затрат на эксплуатацию (ТОиР, наладку), что привело к тому, что на станциях действует огромное количество местных норм (некоторым уже по 22-25 лет); применяются различные индексы к прейскурантам; в результате - стоимость ремонтных услуг на разных станциях, даже для абсолютно идентичного оборудования, оценивается с разницей в несколько раз;

- устоявшимися стереотипами поведения ответственных руководителей, когда под разработкой ОЭСН понимается пересмотр действующих прейскурантов на ремонтные работы или замену одних индексов к ним другими;

«скепсис» отдельных исполнителей по поводу успешного завершения работ по ОЭСН в то время как решение менее масштабных задач (например, пересмотр или разработка недостающих технологических процессов, закупка современной оснастки и инструмента, оплата выполненных работ) затягивается из-за отсутствия финансирования.

Для создания ОЭСН необходимо привести в порядок существующую технологическую документацию; соединить в единую логическую цепь технологические требования к оборудованию и работам с ним и вытекающие из них нормы затрат ресурсов; формализовать процесс пересмотра цен и расценок в зависимости от инфляции, рыночных колебаний и других внешних воздействии.

Все предпосылки для успешного выполнения проекта имеются. По оценкам не менее чем на 80% есть обеспеченность технологическими процессами для производства ремонтных работ и 100% - программами испытаний оборудования. Облегчает задачу идентичность оборудования атомных станций, единые технические, технологические требования к нему, общая система подготовки и уровень персонала, режима и организации работ. Входящие в Концерн станции и ремонтные предприятия обладают достаточным количеством подготовленных специалистов: технологов, экономистов-нормировщиков, еще не полностью утрачен опыт выполнения подобных работ, сохранились отделы и лаборатории нормирования.

Учитывая, что все статистические данные, технологическая документация архивы, бесценный опыт и знания, столь необходимые для ведения работ, были сосредоточены на АЭС и их получение внешними организациями столкнулось бы с определенными трудностями, в отрасли организованы комплексные рабочие группы из экономистов и технологов атомных станций, а также специалистов заводов-изготовителей специализированного оборудования для АЭС. Для

разработки отдельных элементов ОЭСН используют гибкую матрично-координационную схему организации работ.

Основным способом создания ОЭСН выбран, как наиболее полно отвечающий решению задачи, ресурсный метод расчета, включающий в себя использование совокупности методов:

- аналитически-расчетных (на базе действующих государственных, отраслевых, и местных норм трудовых затрат и расхода материалов);

- аналитически-исследовательских (фотографирование и хронометраж трудовых процессов);

-экспертных.

Работа по созданию ОЭСН началась в 2003 г., что явилось первым шагом на пути формирования нормативной базы управления ресурсами АЭС на достаточно длительный срок (15-20 лет).

8. Экономическую эффективность внедрения создаваемых норм и нормативов по труду автор предлагает оценивать системой показателей, всесторонне отражающей сущность и значение данной категории.

На взгляд автора, оптимизация затрат времени по ремонтным операциям в каждом конкретном случае - вещь сугубо индивидуальная. Станции различаются с технологической точки зрения, и степень износа одного и того же агрегата совершенно различна на каждой АЭС. Стоимостной показатель выработки на одного ремонтника также мало что дает в разрезе эффективности, так как стоимость различных видов ремонтных работ может различаться в несколько раз.

Повышение эффективности ТОиР должно основываться на двух базовых принципах: мотивация самого работника к сокращению затрат и времени на ремонты и внедрение информационной системы, на основании которой будет происходить нормирование ремонтной деятельности.

Процедура расчета экономической эффективности внедрения норм и нормативов по труду представлена на рис. 4.

Данный подход предусматривает определение величины годового экономического эффекта методом приведенных затрат, основанным на

Рис. 4. Процедура оценкиэкономической эффективности применения норм и нормативов по труду

использовании установленного срока окупаемости капитальных вложений. Годовой экономический эффект выражается величиной снижения себестоимости выполненных работ, которая определяется ростом производительности труда в результате применения норм и нормативов.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Минаев В.И. Повышение эффективности ТОиР // Вторая международная научно-практическая конференция «Безопасность, эффективность и экономика атомной энергетики». 4.1 Пленарные и секционные доклады. М.: ВНИИА-ЭС, 2001.-0,8 п.л.

2. Минаев В.И. Норма рынка// Росэнергоатом, 2004. №7. - 0,6 п.л.

3. Минаев В.И. Установление норм труда в условиях приоритета неэкономических факторов нормообразования // Семнадцатые Международные Плехановские чтения: (5-8 апреля 2004г.) Тезисы докладов аспирантов, магистров и научных сотрудников состава. М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004 - 0,1 п.л.

4. Минаев В.И. Нормирование труда ремонтных рабочих // Международная научно-практическая конференция «Управление персоналом в государственных организациях и коммерческих структурах»: тезисы докладов (24 декабря 2004 г.) Ташкент: Изд-во ТГЭУ, 2004. - 0,1 пл.

Отпечатано в типографии Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова Заказ № 27 Тираж 100 экз.

. 794

* t > \

2 2 MAP 2G05 , . ;

i

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Минаев, Владимир Игоревич

1 Введение.

ГЛАВА 1. Содержание и задачи нормирования труда в условиях рыночной экономики.

1.1. Концепция нормирования труда в системе управления персоналом организации.

1.2. Нормирование труда в системе управления персоналом АЭС.

Глава 2. Организация ремонтной деятельности в атомной электроэнергетике и пути ее оптимизации.

2.1. Специфика ремонтной деятельности в атомной энергетике.

2.2. Создание единой системы управления качеством ремонта - основа оптимизации организации ремонтных работ.

Глава 3. Нормирование труда рабочих, занятых выполнением ремонтных работ.

3.1. Практика установления норм затрат труда на ремонт оборудования АЭС.

3.2. Разработка нормативной базы ремонтных работ на основе системы отраслевых элементных сметных норм (ОЭСН).

3.3. Оценка экономической эффективности применения норм и нормативов по труду на АЭС.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Нормирование ремонтных работ в атомной энергетике России"

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в сегодняшней России имеют масштабный характер и не могут не касаться энергетической отрасли и ее атомной составляющей, где в ближайшее время будет осуществлен поэтапный переход от системы государственного регулирования цен на продукцию электростанций к созданию свободного и конкурентного рынка электроэнергии.

Общая направленность и глубина реформ в энергетической отрасли определяется как внешними, так и внутренними факторами и условиями.

К числу внешних факторов можно отнести общую экономическую ситуацию как в стране, так и в мире, роль и значение энергетики в межотраслевом комплексе РФ, широту процессов демонополизации производителей и др., которые, безусловно, являются определяющими и обеспечивают успех проводимых реформ. Внутренние факторы сложились непосредственно на предприятиях отрасли и обусловлены деятельностью за все предшествующие годы. Их игнорирование может привести к ситуации, при которой проведение реформ станет трудной или неразрешимой задачей, даже в условиях благоприятной внешней среды.

В этой связи преобразование Концерна «Росэнергоатом» в единую генерирующую компанию — первый (организационный) шаг подготовки к вступлению в конкурентную борьбу, позволяющий наряду с задачами повышения степени управляемости предприятия, обеспечить безопасность атомных станций. Следующий логичный шаг - скрупулезный подсчет собственных затрат на производство продукции, анализ объективных тенденций их изменения, совершенствование структуры затрат и методов управления ресурсами.

В силу своей специфики, атомная энергетика требует дополнительной ответственности в принятии решений и не допускает слепого копирования. Во-первых, потому, что в атомной отрасли существует приоритет принципов безопасности перед экономическими. Во-вторых, почти все атомные станции территориально размещены так, что основная часть трудоспособного населения региона (района, поселка, города), так или иначе, вовлечена в трудовую деятельность, связанную с АЭС, что ограничивает возможности выбора трудовых ресурсов и создания конкурентной среды. В-третьих, действующее федеральное законодательство усложняет условия передачи подрядчикам основных фондов и организацию независимых производителей. Следовательно, полностью осознавая необходимость и неизбежность общего движения к рынку, в атомной отрасли необходимо учесть ее особенности и постараться, не отторгнув, придать новое рыночное значение старым и «добрым» ценностям.

Именно поэтому сегодня следует обратить внимание, прежде всего, на те слабые стороны, которые имеются как на отдельном предприятии, так и в отрасли в целом. Одной из таких сторон является сложившийся в отрасли дисбаланс в структуре обновления и износа основных фондов. Изношенность основных фондов на АЭС доходит до 60%. В этих условиях резко возрастает роль и значение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования.

Ремонтные работы - это основная причина простоя энергоблоков и связанных с этим потерь в выработке энергии. С другой стороны, ремонтная деятельность - одна из затратных статей в экономике атомных станций, непосредственно влияющая на стоимость конечной продукции и ее конкурентоспособность на рынке. Так, например, доля затрат на ТОиР оборудования составляет в среднем до 30% себестоимости продукции российских атомных станций. В этой связи важно использовать на таких работах современные методы управления, организации и нормирования. В целях повышения эффективности ремонтных работ каждое предприятие отрасли должно иметь систему взаимоувязанных и не противоречащих друг другу норм и нормативов по труду, всесторонне охватывающую и адекватно описывающую особенности данного вида производственной деятельности. Ее разработка длительный и трудоемкий процесс, который должен основываться на регламентах ремонтных работ и быть оправдан с точки зрения финансовых инвестиций.

Данная работа посвящена анализу ситуации в деле нормирования ремонтных работ, как одного из основных факторов снижения затрат на ремонт оборудования атомных станций, представляющую собой весомую составляющую эксплуатационных расходов. В ней сделана попытка определить основные направления совершенствования нормирования труда ремонтного персонала, которое является одним из действенных инструментов, позволяющих в условиях жесткой конкурентной борьбы квалифицированно, компетентно и экономически обоснованно на уровне предприятия осуществлять управленческие воздействия, направленные на улучшение использования трудового потенциала, рост производительности труда, повышение эффективности производства.

Нормирование труда как органическая часть хозяйственного механизма отражает его достоинства и недостатки. В условиях функционирования затратной экономики и административно-командных методов управления предприятия не были заинтересованы в максимально эффективном использовании внутренних резервов и соответственно качественном улучшении нормирования труда. Этому способствовала действующая в народном хозяйстве более 70 лет система организации и нормирования труда, которая была основана на жесткой регламентации и разделении работ между исполнителями, строгом контроле за трудом, индивидуальной сдельной системе его поощрения, сформулированных Ф. Тейлором в 1905 г.

В условиях рынка нормирование выступает составной частью организации управления производственным процессом, эффективным средством снижения трудоемкости выпускаемой продукции на основе внедрения обоснованных норм труда на изготовление продукции (выполнение работ), учитывающих как внешние, так и внутренние факторы и условия деятельности предприятия.

Современное состояние нормирования труда в России характеризуется забвением данного направления научных исследований, постоянным сокращением доли специалистов, занятых вопросами нормирования труда на предприятиях, снижением интереса к ней ученых-теоретиков, сокращением числа диссертационных работ по данной проблеме и количества научных публикаций, но без исследования природы норм труда в условиях рынка весьма сложно разобраться в тех проблемах, которые имеются в этой области. Практически отсутствуют исследования о роли и месте нормирования труда в условиях внедрения тотального менеджмента качества (TQM). Следовательно, говорить о развитии теории нормирования труда и разработке ее новых практических направлений в условиях рынка без преодоления вышеназванных проблем вряд ли представляется возможным.

В условиях плановой экономики неоднократно предпринимались попытки добиться коренного улучшения нормирования. Они осуществлялись волевыми способами путем установления предприятиям заданий по снижению трудоемкости продукции, внедрению технически обоснованных норм и т. д., и не приносили реальных положительных результатов, поскольку не имели тесной увязки с мерами по совершенствованию хозяйственного механизма и интересами предприятий. Новый рыночный хозяйственный механизм сам по себе не мог устранить накопленные за долгие годы недостатки в нормировании труда, а последствия затратной системы экономики при половинчатости принимаемых решений будут проявляться еще длительное время.

Степень научной разработанности проблемы. Несмотря на снижение за последнее десятилетие интереса к проблемам нормирования труда, накопленная отечественная и зарубежная база теоретических разработок и практического опыта позволяет осуществлять дальнейшие исследования данной проблемы на высоком научном и методическом уровне.

Общая методология нормирования труда, особенности нормирования труда в наукоемких и высокотехнологичных отраслях рассматривались в научных трудах Г.В. Быстрова, А.Д. Гальцова, Б.М. Генкина, К.Т. Джурабаева, А.Н. Максури, С.С. Новожилова, Г.И. Образцова, Ю.Г. Одегова, Ю.С. Перевощико-ва, П.Ф. Петроченко, A.A. Пригарина, Я.М. Пунского, В.М. Рысса, Г.Э. Слезин-гера, И.И. Шапиро, М.М. Шахназарова, С.И. Шкурко. Разработки данных авторов являлись прямым продолжением теоретических и практических исследований основателей и пионеров научного управления и нормирования труда, к которым можно отнести А. К. Гастева, Ф. и JI. Гилбретов, O.A. Ерманского, П.М. Керженцева, М. Сегура, Ф.У. Тейлора, А. Файоля, Г. Форда, Г. Эмерсона и др.

В разработку отдельных теоретических и прикладных вопросов нормирования труда внесли свой вклад В.П. Бабич, В.В. Воротникова, И.П. Мохноры-лов, Ю.В. Чарухин и др. (особенности разработки норм в зависимости от профессиональной принадлежности, применяемых технологий и организации труда); М.И. Бухалков, С.А. Косилов, O.K. Платов и др. (взаимосвязь интенсивности и нормирования труда); В.К. Беклешов, П.Н. Завлин, В.И. Кочетков, А.П. Павленко и др. (проблемы нормирования труда вспомогательных рабочих, инженерно-технических работников, научных и управленческих кадров); Б.Н. Игумнов, В.И. Иоффе, Р.П. Миускова, М.Е. Сандуленко и др. (разработка и применение отечественной системы микроэлементного нормирования для расчета норм и нормативов).

Автор разделяет суждение тех исследователей и специалистов-практиков, которые видят сегодня три основные причины неудовлетворительного состояния нормирования труда: источником получения прибыли по-прежнему остаются не внутрипроизводственные факторы, связанные с сокращением издержек производства, а факторы обращения, манипуляции ценами, финансовые операции и др.; нововведения в основном связаны с совершенствованием или изменением продукции и в меньшей степени с повышением технологического уровня производства; сознательная и/или подсознательная интенсификация трудовых процессов путем внедрения новых методов стимулирования личной материальной заинтересованности работников; заменившая традиционно принудительное воздействие на ускорение трудовых процессов посредством норм труда; существенное усиление тенденции свертывания традиционного объекта нормирования - ручных и машинно-ручных операций - благодаря замене их автоматизацией и компьютеризацией. Но главное в чем видится отставание — это отрыв нормирования от революции, происходящей в системе производственного менеджмента и ставящей под сомнение многие постулаты теории Ф. Тейлора.

В данной работе предпринята попытка обоснования понятия нормы труда, исследования его исходя из философских аспектов, рассматриваются объективные предпосылки возникновения и развития социальной нормы, ее места и роли в социальной жизни человека. На этой основе исследуются проблемы отраслевых особенностей нормирования труда, роль и значение нормирования труда в создании единой системы управления качеством ремонта, его оптимизации, разработка современной нормативной базы нормирования труда.

Цель диссертационной работы - разработать методические основы нормирования ремонтных работ, ориентированных на философию TQM, и оценить результативность использования ресурсов, направляемых на воссоздание системы нормирования труда в отрасли.

В соответствии с названной целью в работе были поставлены следующие задачи: раскрыть сущность понятия «социальная норма» и определить ее место и значение в обеспечении конкурентоспособности организации; уточнить роль и место нормирования труда в системе управления персоналом АЭС; исследовать специфику организации ремонтной деятельности в атомной энергетике в рамках философии тотального менеджмента качества; обосновать степень влияния системы управления качеством ремонта на организацию и нормирование ремонтных работ; провести анализ практики нормирования труда при выполнении ремонтных работ на АЭС; разработать методические подходы к оценке экономической эффективности внедрения норм и нормативов по труду на АЭС.

Предметом исследования выступают организационно-трудовые отношения, возникающие при реализации различных методологических подходов к вопросам нормирования труда, обусловленные спецификой труда в атомной электроэнергетике.

Объектом исследования избрана система организации и нормирования ремонтных работ на атомных электростанциях РФ, тесно связанная с внедрением в отрасли тотального менеджмента качества.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются объективные экономические законы и закономерности, регулирующие социально-трудовые и производственные отношения, среди которых можно выделить закон спроса и предложения, закон убывающей производительности, закон экономии времени и др., а также принципы системного подхода в изучении TQM.

Нормативно-правовую основу работы составили законы Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, отраслевых органов управления.

При подготовке диссертации изучены работы отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков по проблемам организации нормирования труда, а также использовались материалы научно-практических конференций, семинаров, методических рекомендаций НИИ труда, данные Госкомстата России, оперативные данные и документы первичной отчетности предприятий, факты, опубликованные в научной литературе и периодической печати, экспертные оценки, отраслевые рекомендации и стандарты.

В качестве инструмента исследования применялись методы системного анализа, моделирования, математической статистики, графического анализа, синтеза, обобщения и классификации, экстраполяции, абстракции и др.

Научная новизна диссертации состоит в разработке методологических подходов к установлению норм на ремонтные работы, привязанных к требованиям стандартов МАГАТЭ и ИСО.

Автором диссертации получены следующие научные результаты, характеризующие новизну работы: рассмотрена сущность норм труда через свойства, функции и структуру социальных норм, что позволило выявить дополнительные возможности необходимости применения нормирования труда в современных условиях; выявлены основные закономерности развития ремонтной деятельности в атомной энергетике и определены основные направления ее развития; показан механизм взаимодействия единой системы управления качеством ремонта с системой организации и нормирования труда; разработаны методологические подходы к организации и проведению работ по разработке нормативных материалов по труду на основе создания отраслевой системы элементных сметных норм; разработана методика оценки экономической эффективности применения норм и нормативов по труду на АЭС.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в том, что материалы исследования могут быть использованы при дальнейшем совершенствовании теории и практики нормирования труда. На уровне предприятия выводы и предложения найдут свое место в повышении эффективности управленческих воздействий, направленных на регулирование его деятельности, при оценке и анализе технико-экономических показателей, а также позволят повысить качество нормирования труда ремонтного персонала АЭС.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на Ежегодном Международном энергетическом форуме (2004 г., г. Ялта), Международной научно-практическая конференции «Управление персоналом в государственных организациях и коммерческих структурах» (2004 г., г. Ташкент), Семнадцатых (2004 г.) Международных Плехановских чтениях, обсуждались на кафедре управления человеческими ресурсами Российской экономической академии имени Г.В. Плеханова.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 4 печатные работы общим объемом 1,6 п. л.

Результаты исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертационной работе, нашли практическое применение, подтверждаемое справками о внедрении, на ряде предприятий: ФГУПК «Росэнергоатом», ОАО «ВНИИАЭС», Филиал концерна «Росэнергоатом» Нововоронежская атомная станция, Филиал концерна «Росэнергоатом» Курская атомная станция.

Апробация и распространение полученных выводов, рекомендаций осуществлялись также путем участия в семинарах, на конференциях, публикациях в сборниках научных трудов.

Структура и содержание работы. Структура диссертации определяется логикой и целью исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений. Содержание диссертации изложено на 163 страницах машинописного текста. Список использованной литературы состоит из 181 наименования. Цифровой и графический материал представлен в 14 таблицах и 26 рисунках и графиках.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Минаев, Владимир Игоревич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. В последние 10-12 лет «классической» и атомной энергетике пришлось пережить одинаковые процессы: неплатежи, суррогатные взаимозачетные схемы, инфляцию, износ основных фондов, потерю значительной части квалифицированного персонала и т. д. Последствия этих явлений для каждой из них, может быть, в силу здорового консерватизма атомной отрасли, различны. Во всяком случае, ситуация в атомной энергетике не выглядит столь катастрофичной. Так, выработка электроэнергии на атомных станциях за эти годы увеличилась более, чем на 30%, объем ремонтных работ и численность занятого в них персонала остались примерно на том же уровне, продолжается, хотя и медленными темпами, строительство и ввод новых блоков и т. д.

Проблемы, обозначившиеся в ремонтной деятельности в энергетике, как «классической», так и атомной, имеют одинаковую природу, характеризуются схожими тенденциями: ростом затрат, преобладанием хозспособа над подрядным и др. Они могут быть решены путем перевода отношений «эксплуатирующая организация — ремонтное предприятие» на, безусловно, рыночные принципы при непременном учете специфики отрасли.

2. Задача бесперебойного и качественного энергоснабжения во все более возрастающей степени определяется эффективностью энергоремонтного производства. Это вызвано как спецификой энергетики в целом (непрерывное производство в каждый момент времени соответствующее задаваемому потребителями объему потребления, невозможность отбраковки «некачественной» энергии на всех этапах технологического процесса), так и сложившимися нерациональными пропорциями между обновлением основных фондов и их износом. Учитывая изношенность основных фондов (по некоторым оценкам, - до 60%), своевременное проведение технического обслуживания и ремонтов оборудования является условием безопасной и надежной работы АС. Одновременно ремонты - это основная причина простоя энергоблоков и связанные с этим потери в выработке энергии и снижения КИУМа. С другой стороны, ремонтная деятельность - одна из затратных статей в экономике атомных станций, непосредственно влияющая на стоимость конечной продукции и ее конкурентоспособность на рынке. Доля затрат на ТОиР оборудования составляет в среднем до 30% себестоимости продукции российских АС. Поэтому значение учета и оптимизации затрат как материальных, так и трудовых на ремонтное обслуживание в части управления издержками трудно переоценить.

3. Для своевременного выявления тенденций и объективной оценки потребности в трудовых и материальных ресурсах в ремонтной деятельности необходимо решение проблем по следующим направлениям: снижение потерь от недовыработки электроэнергии (введение в действие единой отраслевой системы экономического стимулирования, совершенствование системы управления ТОиР, создание работоспособной системы обеспечения качества менеджмента); оптимизация объемов ремонтных работ (оптимизация регламентных объемов, обоснование объемов ремонта с экспертной оценкой, разработка и согласование с надзорными органами и заводами - изготовителями новых нормативных документов по ТОиР, обоснование перехода с 4-летнего на 8-летний ремонтный цикл контроля металла и освидетельствования оборудования, внедрение диагностики технического состояния оборудования); совершенствование структуры ТОиР (оптимизация распределения работ, выполняемых хозяйственным и подрядным способом, специализация существующих ремонтных организаций-подрядчиков, создание специализированных подрядных организаций по видам оборудования); создание работоспособной системы обеспечения качества (разработка единой системы обеспечения качества Концерна «Росэнергоатом», разработка программы управления качеством проведения ТОиР, повышение качества подготовки ремонтного персонала в специализированных УТЦ с использованием полномасштабных макетов оборудования, внедрение новых технологий и средств технического оснащения ТОиР).

Для реализации этих предложений целесообразно создать отраслевые рабочие группы по перечисленным направлениям, в состав которых должны войти представители центрального аппарата, АЭС, ремонтных и обеспечивающих предприятий, научно-исследовательских и проектных институтов.

4. Автором выделены следующие приоритеты в работе с персоналом, учитывая социотехнические особенности работы АЭС.

1). Эта работа должна быть ориентирована в первую очередь на налаживание коллективной работы и стабилизацию коллективов.

2). Мобильность персонала должна иметь ограниченный характер, поскольку каждое обновление персонала становится критическим для неформальных управляющих рычагов и на какое-то время снижает надежность рабочего взаимодействия, что особенно значимо по отношению к оперативному персоналу.

3). Отбор персонала обязателен только для специалистов операторского труда, поскольку значимость индивидуальных усилий несопоставима со значимостью коллективных усилий.

4). Подготовка резерва из собственного персонала для оперативного восполнения вакансий должна иметь первоочередное значение.

5). Специфика энергетики - существование единого предмета труда для целых коллективов и зависимость (по этой причине) всех от каждого — налагает ограничение на использование как мотивирующего фактора индивидуальных экономических рычагов.

6). Важнейшее значение для налаживания надежной работы имеет обучение профессиональным специальным навыкам: оперативной коммуникации, навыкам безопасной работы.

5. Повышение уровня подготовки персонала, привлекаемого к техническому обслуживанию и ремонту АЭС, требует: повышения систематического специального обучения ремонтного персонала АЭС и обеспечивающих организаций по детальному изучению конструкций оборудования АЭС, освоению технологий технического обслуживания и ремонта АЭС, включая методы контроля и диагностики оборудования; создания полномасштабных макетов узлов оборудования, важного для безопасности АЭС, в учебно-тренировочных центрах (УТЦ) концерна в Но-воворонеже и Десногорске; проведения систематических тренировок ремонтного персонала на полномасштабных макетах узлов оборудования АЭС в УТЦ перед началом ремонта энергоблоков.

6. Старая система нормирования труда характеризовалась следующими особенностями: обязательностью применения межотраслевых нормативов; слабой заинтересованностью предприятий и работников в эффективном использовании ресурсов; неэффективностью мотиваций к труду наиболее активных работников из-за распределения доходов по затратам труда.

Все эти недостатки системы нормирования были следствием недостатков действующего в то время хозяйственного механизма.

В условиях рынка роль и место нормирования труда определяется следующими моментами: норма - средство измерения производственного фактора «труд», средство организации производственного и трудового процесса, инструмент снижения издержек и повышения содержательности трудовой деятельности, иными словами, - инструмент организации производства и его эффективности; норма затрат труда как инструмент организации производства, планирования, экономического анализа - исключительно прерогатива предприятий. При усилении самостоятельности нормативная база на каждом предприятии будет обосабливаться в целях стимулирования труда и повышения конкурентоспособности продукции; норма труда как экономическая субстанция (вместо «зарплато-образующей» функции) обеспечивает согласование процессов купли-продажи товара «рабочая сила».

7. В настоящее время в атомной энергетике система нормирования труда практически отсутствует. Для ее воссоздания необходимо: определить головную организацию по направлению «Организация и нормирование труда персонала АЭС»; выделить целевое финансирование на организацию специализированного подразделения в головной организации; разработать «Комплексную программу совершенствования организации и нормирования труда в атомной энергетике на период 2002-2005 гг.»; ввести, начиная с 2002 г., в планы «НИР и ОКР в атомной энергетике» раздел «Организация и нормирование труда в энергетике»; определить базовые АЭС, на которых необходимо воссоздать специализированные подразделения, методические центры по нормированию труда; начать подготовку специалистов в этой области; полностью укомплектовать АЭС технологическими процессами на производство работ по ТОиР, испытаниям и наладке систем оборудования, которые являются основой для разработки ОЭСН.

8. Использование предложенной автором методики расчета экономической эффективности применения норм и нормативов по труду позволит: повысить обоснованность предложений по формированию норм и нормативов по труду на предприятиях отрасли; уменьшить уровень затрат, вызываемых несовершенством экономической оценки результатов труда рабочих, занятых ремонтом, техническим обслуживанием и наладкой оборудования; повысить заинтересованность работников концерна в улучшении качества результатов своего труда и тем самым создать условия для повышения производительности труда на предприятиях отрасли; повысить эффективность системы распределения работ между работниками трудового коллектива; улучшить социальный климат в трудовом коллективе.