Обеспечение устойчивого функционирования сельского хозяйства в условиях индустриального региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обеспечение устойчивого функционирования сельского хозяйства в условиях индустриального региона"

На правах рукописи

Морозова Любовь Геннадьевна

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ ИНДУСТРИАЛЬНОГО

РЕГИОНА

(на примере Свердловской области)

Специальность 08. 00. 05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Екатеринбург - 2004

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории и мировой экономики Уральской государственной сельскохозяйственной академии

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор 11устуев Александр Леонидович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мингалев В. Д.

кандидат экономических наук, с.н.с. Дрокин В.В.

Ведущая организация

Екатеринбургский институт переподготовки кадров и агробизнеса

Зашита состоится "22" декабря 2004 г. в 14 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д. 220.067.01 при Уральской государственной сельскохозяйственной академии по адресу: 620219, г. Екатеринбург, ул. К. Либкнехта, 42, 1-й корпус, зал ученого совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной сельскохозяйственной академии.

Автореферат разослан "20" ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук,

профессор

ОБШДЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Накопившиеся проблемы в агропромышленном комплексе в целом и в сельскохозяйственном производстве, в частности, уже не могут быть решены в каком-то коротком временном интервале. Требуется комплекс системных решений на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Негативные проявления системного кризиса в сельском хозяйстве страны практически одинаковы для всех регионов (разрушение производственного потенциала и воспроизводственных процессов из-за низкорентабельной и убыточной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая несостоятельность и др.).

Известна и главная причина кризисной ситуации в сельском хозяйстве России - это не эквивалентный межотраслевой обмен (диспаритет цен) не в пользу аграрного сектора экономики. Можно с уверенностью утверждать, что главная причина сложившейся ситуации находится вне сферы сельского хозяйства, а в той аграрной государственной политике, которая формируется под влиянием "убежденности" реформаторов в том, что по многим позициям и во многих регионах отечественное сельскохозяйственное производство является неконкурентоспособным. Это явление действительно имеет место, в том числе и в других развитых странах. Но в отличие от других стран и в силу того, что сельское хозяйство отождествляется реформаторами с другими сферами бизнеса (т.е. самодостаточным для собственного развития) делаются неправильные выводы, выразившиеся в уходе государства от регулирования этой отрасли.

Государственная финансовая поддержка непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей постоянно уменьшается. При ограниченных ресурсах применяемый механизм распределения средств господдержки, элементы которого заимствованы из периода планового ведения экономики и значительной государственной поддержки сельского хозяйства, малоэффективен.

Финансовая поддержка, как элемент государственного регулирования сельского хозяйства может и должна осуществляться лишь при максимальном использовании внутренних резервов предприятия как организационного, так и экономического характера.

Решению проблемы повышения устойчивости ведения сельскохозяйственного производства в рыночных условиях хозяйствования посвятили свои работы известные в аграрной экономике ученые: Боев В.Р., Гордеев А.В., Костяев А.И., Милосердое В.В., Никонов А.А., Пошкус Б.И., Сагайдак А.Э., Серков А.Ф., Тихонов ВА, Шутьков А.А., Ушачев И.Г., Эпштейн Д.Б., Югай A.M. и др.

м>с. национальная! библиотека I

На региональном уровне эта проблема нашла отражение в научных работах Астратовой Г.В., Галеева М.М., Новоселова А.Ф., Норина ИА, Разорвина И.В., Рубаевой О.Д., Семина А.Н. и др.

Перечисленные авторы внесли значительный вклад в решение отдельных направлений стабилизации и развития сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях. Однако в их работах, на наш взгляд, не нашли достаточного освещения вопросы иерархии приоритетных локомотивных направлений в организации производства в сельскохозяйственных предприятиях, совершенствования механизма распределения финансовой поддержки, как элемента государственного регулирования адаптационных процессов в сельском хозяйстве, особенно на региональном уровне. В конечном счете, это и определило выбор цели настоящего исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуально-методологических положений и практических рекомендаций по повышению устойчивости функционирования сельского хозяйства индустриального региона в условиях рынка.

Поставленная цель потребовала решения следующих основных задач:

- изучить известные теоретические аспекты трансформации аграрного сектора и его адаптационные возможности к устойчивому развитию в период рыночных преобразований;

- дать оценку производственных ресурсов сельского хозяйства Среднего Урала и современного состояния продовольственных подкомплексов региона;

-выполнить анализ соответствия существующей законодательно-правовой основы целям и задачам аграрного сектора в период его адаптации к рынку;

выявить основные направления производственного и организационно-экономического характера, способствующих устойчивому развитию сельскохозяйственных предприятий;

- определить приоритетные направления государственной финансовой поддержки на региональном уровне.

Предмет исследований - принципы, методы и механизмы повышения устойчивости функционирования аграрного сектора индустриальных регионов в рыночных условиях хозяйствования.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия Среднего Урала.

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных учёных по управлению экономикой, а также законодательные акты Российской Федерации и Свердловской области по проблемам повышения эффективности функционирования сельского хозяйства.

Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, математического, графического и экспериментального методов исследования.

Эмпирическая база. Информационное обеспечение исследования базируется на нормативно-правовых документах, информации Министерства сельского хозяйства РФ и Свердловской области, статистических и аналитических материалах Госкомстата РФ, Свердловского областного комитета государственной статистики, отраслевых региональных органов управления АПК, материалов первичного бухгалтерского учёта, годовых отчетах предприятий АПК Свердловской области, экспертных оценок и расчетов исследователей и практических работников, а также периодических изданий.

Научная новизна исследования. К наиболее значимым результатам, характеризующим новизну исследования, относятся следующие:

1. Выполнен системный анализ причинно-следственных связей, влияющих на состояние аграрного сектора Свердловской области в постсоветский период. В результате было выявлено:

- удалось стабилизировать объем производства молока (основного для Свердловской области конкурентоспособного вида сельскохозяйственной продукции) на уровне 1999 г.,

наметившуюся тенденцию повышения рентабельности сельскохозяйственного производства после 1998 г. сохранить в последующие годы не удалось,

• без государственной финансовой поддержки выйти из кризисной ситуации в аграрном секторе экономики не представляется возможным.

2. Выявлена тенденция положительного влияния факторов концентрации сельскохозяйственного производства на его экономику на стадии реализации сельскохозяйственного сырья.

3. Систематизировано содержание и последовательность (алгоритм) совершенствования механизма внедрения организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях, на основе использования элементов внутрихозяйственного (коммерческого) расчета. Приведены причины, сдерживающие массовое внедрение хозрасчета в дореформенный период и в настоящее время.

4. Установлена целесообразность (необходимость) использования в качестве приоритетного объекта государственного регулирования необходимой для региона специализации сельскохозяйственного производства. Уточнены методические подходы, влияющие на выбор специализации сельского хозяйства с учетом требований рынка.

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений по повышению механизма устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях их адаптации к рынку.

Полученные автором по результатам исследования выводы по направлениям совершенствования производственных и организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях, приоритетным объектом государственной финансовой поддержки могут быть использованы при подготовке и реализации предложений и решений по развитию аграрного сектора экономики на федеральном и региональном уровнях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на межрегиональной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, 1998); региональной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, 1998); межрегиональной научно-практической конференции "Проблемы развития кооперации в АПК региона" (г. Тюмень, 2000); всероссийской научно-практической конференции " Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе" (г. Тюмень, 2002); всероссийской научно-практической конференции " Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности регионов России" (г. Уфа, 2003); межрегиональной научно-практической конференции "Энтузиазм и творчество молодых ученых - агропромышленному комплексу Урала" (г. Екатеринбург, 2003). По теме диссертации опубликованы статьи в сборниках материалов соответствующих конференций.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ кафедры экономической теории и мировой экономики Уральской государственной сельскохозяйственной академии.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 162 страницах, содержит 24 таблицы и 11 рисунков. Список используемых источников включает 191 наименование.

В первой главе - "Теоретические аспекты устойчивости аграрного сектора экономики в рыночных условиях хозяйствования" рассмотрены особенности и возможности рыночных преобразований в сельском хозяйстве, • современные научные представления об устойчивости функционирования сельского хозяйства в рыночных условиях, авторское представление о повышении адаптационных возможностей сельских хозяйств к рыночным условиям, как основном направлении их устойчивого функционирования. Сформулирована стратегическая цель развития аграрного сектора. В среднесрочной и долгосрочной перспективе предполагается три этапа (периода) ее достижения: дотационный (со стороны государства период адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку, частично дотационный (период стабилизации АПК), бездотационный (период устойчивого развития).

Во второй главе - "Ресурсно-экономический и законодательно-правовой базис для развития аграрной сферы региона" приведен анализ состояния ресурсов сельского хозяйства на примере Свердловской области,

относящейся к индустриально развитым территориям. Исследовано состояние продовольственных подкомплексов Свердловской области (птицепродуктового, молочнопродуктового, мясопродуктового,

картофельно-овощного). Приводятся также результаты теоретического анализа законодательно-правовой основы на предмет ее соответствия возможностей развития сельскохозяйственного производства.

В третьей главе - "Регулируемые направления развития сельского хозяйства в период его рыночной адаптации" рассмотрены вопросы специализации и концентрации сельскохозяйственного производства как основные направления в системе организационных факторов при переходе сельскохозяйственных предприятий к рынку. Исследуются основные направления совершенствования организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях. Приводятся причины, сдерживающие массовое внедрение внутрихозяйственного коммерческого расчета, рассматриваемого нами в качестве ведущего звена в системе совершенствования организационно-экономических отношений. В числе главных причин называется отсутствие реально объективно необходимой в сложившихся макроэкономических условиях финансовой государственной поддержки, как основного элемента в системе государственной регулирования в сельском хозяйстве. В качестве приоритетного объекта государственного регулирования предлагается научно обоснованные специализация и размещение сельскохозяйственного производства в регионе.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ ВЫНОСИМЫЕ НАЗАЩИТУ

Оценка состояния аграрного сектора Свердловской области в постсоветский период: тенденции, проблемы

В процессе проведения аграрной реформы ухудшилось положение с земельным фондом. Продолжают сокращаться посевные площади. Так, если за 1980-1990 гг. площадь посевов уменьшилась в целом на 40 тыс. га (2,6 %), то за 1991-2000 гг. - на 341 тыс. га (22,5 %). Не остановился этот процесс и за последние три года (2001-2003), в течение которых посевных площадей стало еще меньше на 135,2 тыс. гектаров. Большая часть посевов сокращается в сельхозпредприятиях.

Одним из основных производственных ресурсов сельскохозяйственного производства считаются трудовые, которые формируются, прежде всего, за счет населения села в трудоспособном возрасте.

В настоящее время в регионе складывается не совсем благоприятная обстановка для демографических процессов, что вызывает сокращение численности как всего населения, так и в большей степени сельского.

Отмечается тенденция оттока молодых кадров из села по причине отсутствия рабочих мест, низкой оплате труда и несвоевременной ее выдаче.

С начала проведения реформ был прерван процесс технического перевооружения, что привело к быстрому разрушению всего накопленного. В настоящее время не обеспечивается даже простое воспроизводство основных фондов.

Между тем наличие и состояние производственных ресурсов оказывает прямое влияние на финансовые результаты хозяйствования и в настоящее время, т.е. в период рыночных преобразований.

Это подтверждено анализом зависимости величины валового дохода от среднегодовой численности работников и стоимости основных производственных фондов на 100 га сельхозугодий по сельскохозяйственным предприятиям 26 районных управлений сельского хозяйства.

Между производственными ресурсами и валовым доходом установлена высокая зависимость, что подтверждает величина коэффициента детерминации = 0,79). Из этого следует, что величина валового дохода в сельскохозяйственных предприятиях в среднем на 79 % обусловлена численностью работников и наличием основных производственных фондов, а на 21 % зависит от влияния других факторов.

Разрушение ресурсного потенциала и низкий платежеспособный спрос населения привели к резкому снижению объемов производства по основным видам животноводческой продукции, особенно в первые годы реформирования. Проследим это на примере производства молока (рис. 1).

Рисунок 1. Производство молока по категориям хозяйств за 1990-2002 гг., тыс. тонн

На начало 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом 1991 г. валовое производство молока с 836 сократилось до 368 тыс. тонн или на 56 %. Столь значительное снижение объемов производства было обусловлено кроме сокращения численности поголовья коров и сокращением в 1999 г. почти на 6 % их продуктивности. Начиная с 2000 г., продуктивность коров

стала расти и в 2002 г. составила 3295 кг. на голову, однако сокращение численности поголовья коров остановить не удалось. Несмотря на это впервые за последние годы снижение валового производства молока не только не прекратилось, но даже и выросло.

В хозяйствах населения до 1996 г. в производстве молока отмечается устойчивая тенденция к росту, составившая почти полутократную величину, после чего произошел спад, который продолжается и до настоящего времени.

Аналогичная тенденция наблюдается и в динамике производства и реализации скота и птицы на мясо, рис. 2.

Нарушение воспроизводственных процессов в сельском хозяйстве, как известно, вызвано в первую очередь неэквивалентным межотраслевым обменом (диспаритетом цен). Число убыточных сельскохозяйственных предприятий продолжает увеличиваться, что подтверждается данными рис. 3.

Рисунок 2. Реализация скота и птицы в убойном весе по категориям хозяйств за 1990-2002 гг., тыс. тонн

Рисунок 3. Доля прибыльных и убыточных хозяйств в общем их объеме, %

В целом же по результатам комплексной оценки можно сделать следующие выводы:

- удалось стабилизировать объем производства молока (основного для Свердловской области конкурентоспособного вида сельскохозяйственной продукции) на уровне 1999 г.,

наметившуюся тенденцию повышения рентабельности сельскохозяйственного производства после 1998 г. сохранить в последующие годы не удалось,

- без государственной финансовой поддержки выйти из кризисной ситуации в аграрном секторе экономики не представляется возможным.

Влияние фактора концентрации сельскохозяйственного производства на его эффективность на стадии реализации сельскохозяйственного СЫРЬЯ

Государственная финансовая поддержка как элемент государственного регулирования в сельском хозяйстве может и должна осуществляться при максимальном использовании внутренних резервов предприятия как организационного, так и экономического характера.

В числе внутрихозяйственных резервов приоритетное направление занимают специализация и концентрация производства, а также совершенствование внутрихозяйственных организационно-экономических отношений. Особое место в этом ряду занимает концентрация производства. В нашем случае под концентрацией производства понимается укрупнение размеров производства у отдельных сельхозтоваропроизводителей. Крупномасштабное производство проще организовать в более крупных сельскохозяйственных предприятиях.

Достаточно ощутимые преимущества крупных хозяйств определяются следующими моментами:

- формируются условия для специализации и концентрации сельскохозяйственного производства;

- появляются возможности для внедрения индустриальных технологий использования высокопроизводительной техники и оборудования;

- создаются условия для организации высококачественного технического обслуживания сельскохозяйственных машин и оборудования;

- формируются наиболее благоприятные условия для организации собственной переработки произведенной сельскохозяйственной продукции;

- появляются условия для привлечения и использования в сельскохозяйственном производстве высококвалифицированных руководителей и специалистов, современных информационных систем и технологий.

Преимущества организации крупномасштабного производства можно наблюдать как в растениеводческих, так и животноводческих отраслях. Это отчетливо прослеживается при сравнении уровней концентрации в хозяйствах посевов, например, зерновых культур и

поголовья коров, их влияния на формирование производственных и экономических показателей.

В таблице 1 сгруппированы в зависимости от количества коров в одном хозяйстве сельскохозяйственные предприятия четырех районов: Ирбитского, Каменского, Сысертскогои Белоярского. Таблица 1 - Концентрация поголовья коров в сельскохозяйственных предприятиях и производственная себестоимость молока

Таблица составлена автором по материалам годовых отчетов сельскохозяйственных предприятий.

• Всего

В хозяйствах с поголовьем до 500 голов производственная себестоимость 1ц. молока составила в 2002 г. 424 руб., с поголовьем от 500 до 1000 голов -411руб., ас поголовьем свыше 1000 голов -348 руб. или на 18% ниже, чем в хозяйствах с поголовьем до 500 голов.

Резко различаются и затраты труда на производстве I ц. молока. С увеличением поголовья коров они резко снижаются. Крайние группы по затратам труда различаются между собой в 1,8 раза.

Увеличение масштабов производства в товарных отраслях в условиях рынка имеет также следующее преимущество. Покупатели сельскохозяйственного сырья (молока, мяса, овощей, зерна) отдают предпочтение тем поставщикам (продавцам), с которыми можно наладить долгосрочные партнерские отношения, а это, в конечном счете, отражается и на эффективности реализации продукции.

В таблице 2 приведены данные по цене реализации молока в 2002 г. в зависимости от размера поголовья коров по хозяйствам Ирбитского, Каменского, Сысертского и Белоярского районов. Хозяйства этих районов имеют одинаковые возможности реализации молока в крупных городах, в т.ч. в г. Екатеринбурге. Данные таблицы указывают на наличие зависимости величины цены реализации молока от количества (концентрации) поголовья коров в одном хозяйстве. По отношению к первой группе у сельхозтоваропроизводителей второй группы цена реализации молока была выше на 12,4, третьей группы - на 26,4%.

Аналогичная ситуация наблюдается и в рамках одного района. Так, например, в Ирбитском районе, хозяйства с концентрацией поголовья до 500 голов продали молоко в 2002 г. по цене 467,5 руб. за центнер, с поголовьем от 501 до 1000 гол. - по 493,4 руб. за центнер, с поголовьем от 1000 до 1500 гол. - по 582 руб. и с поголовьем свыше 1500 голов - по 668 руб.

Таблица 2 - Зависимость цены реализации молока от численности поголовья коров в сельскохозяйственных предприятиях_

Показатели Поголовье коров, гол.

до 500 501-1000 1001-1500 св.1500

Количество хозяйств в группе 23 10 8 41*

Поголовье коров в среднем по группе, гол. 307 694 1392 613

Цена реализации 1 ц молока, руб. 477 536 603 560

Изменения цены реализации 1 ц молока в %% к первой группе 100,0 112,4 126,4 117,4

Таблица составлена автором по материалам головых отчетов сельскохозяйственных предприятий.

*Всего

Концентрация сельскохозяйственного производства в рамках одного хозяйства создает наиболее благоприятные условия и на стадии реализации продукции.

Алгоритм_совершенствования_механизма_внедрения

организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях

В широком плане совершенствование организационно-экономических отношений и стимулирование труда в сельскохозяйственных предприятиях в условиях рынка предполагают одновременное решение комплекса следующих задач:

- определение конечных целей стимулирования тех или иных трудовых коллективов,

формирование системы трудовых коллективов на базе производственных подразделений хозяйства,

исчисление планового совокупного фонда оплаты и стимулирования труда отдельных коллективов в зависимости от конечных целей их стимулирования,

- установление порядка распределения коллективного фонда стимулирования между коллективами подразделений, отраслей и членами трудовых коллективов.

Важным и самостоятельным элементом в организации

внутрихозяйственных производственно-экономических отношений является разработка и внедрение хозрасчетных претензий.

В целом и в систематизированном виде алгоритм совершенствования организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях на основе организации коллективных форм труда и стимулирования представлен нами (на примере растениеводства) на рис. 4.

В содержательном плане организация внутрихозяйственных производственных и экономических взаимоотношений наиболее полное отражение получила при рассмотрении вопросов по внедрению внутрихозяйственного, коммерческого расчета.

Решающее значение для внедрения эффективной системы внутрихозяйственных производственных и экономических отношений имеет правильное установление производственных, финансовых и экономических целей при достижении поставленных целей.

При определении границ производственной и экономической самостоятельности и ответственности подразделений, переводимых на внутрихозяйственный (коммерческий) расчет важно установить правильное соотношение (сочетание) интересов хозяйства с интересами его подразделений. Это требование может рассматриваться, на наш взгляд, как одно из важнейших условий (принципов) организации хозрасчетных отношений. Не случайно, поэтому при внедрении внутрихозяйственного расчета перед подразделениями хозяйств ставят различные конечные цели или границы их производственной и экономической самостоятельности, которые объявляются в качестве объектов их материального стимулирования.

Одной из главных причин, сдерживающих внедрение более совершенных организационно-экономических отношений, являются низкие доходы и убыточность многих сельскохозяйственных предприятий, что не позволяет сформировать достаточный для мотивации труда сельскохозяйственных работников (рабочих, руководителей среднего звена, главных специалистов) фонд материального стимулирования.

Стимулирующая роль заработной платы работников в этой отрасли за годы реформирования оказалась в большинстве хозяйств практически утраченной. Средний размер заработной платы работников отрасли сельского хозяйства Свердловской области оказался практически лишь на уровне прожиточного минимума (табл. 3).

Во многих хозяйствах области среднемесячная заработная плата была и продолжает оставаться ниже прожиточного минимума. Так, в 2002г. ниже прожиточного минимума среднемесячная заработная плата была в Сысертском районе в 7 сельскохозяйственных предприятиях, в Белоярском районе - в 4-х, Ирбитском районе - в 17, в Камышловском районе - во всех хозяйствах и т.д.

С позиции организации стимулирования труда обращает на себя внимание и факт снижения уровня заработной платы относительно других отраслей народного хозяйства. Если в 1999 г, среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве Свердловской области была ниже среднеотраслевого областного уровня на 41,5%, то в 2003 г. она оказалась меньше уже на 47,4%, т.е. почти в 2 раза.

Получается, что для большинства сельскохозяйственных предприятий

переход на более совершенные формы организаций и стимулирования труда с использованием элементов хозяйственного коммерческого расчета связан, прежде всего, с необходимостью повышения уровня заработной платы в их хозяйствах, т.е. усилением регулирующей функции государства в вопросах оплаты труда.

Таблица 3 -. Соотношение среднемесячной заработной платы и величины прожиточного минимума в Свердловской области_

Годы Среднемесячная заработная плата, руб. Величина прожиточного минимума, на душу населения, руб. Превышение среднемесячной зарплаты в сельском хозяйстве величины прожиточного минимума руб.

По области, всего В сельском хозяйстве Сельское хозяйство в % к области

1999 1534,1 898,1 58,5 897,4 0,7

2000 2273,8 1219,3 53,6 *

2001 3246,1 1769,2 54,5 *

2002 4473,1 2467,6 55,2 1993 474,6

2003 5616,9 2954,2 52,6 2156 798,2

* Показатель величины прожиточного минимума за эти годы по Свердловской области не рассчитывался.

Таблица составлена автором на основании данных Свердловского областного комитета Государственной статистики "Свердловская область в 1999-2003 годы". Екатеринбург, 2004 г., с. 183

Целесообразность использования в качестве приоритетного объекта государственного регулирования необходимой для региона специализации сельскохозяйственного производства

Основная специализация сельского хозяйства Свердловской области и соседних с ней, так же индустриальных, областей - производство молока, яйца, мяса птицы, выращивание и откорм КРС и свиней, картофеля и овощей.

Из приведенных в таблице 4 данных видно, что наиболее рентабельной отраслью продолжает оставаться картофелеводство и овощеводство открытого фунта. Однако производство картофеля и овощей трудоемко и имеются сложности со сбытом, поэтому их производством занимается ограниченный круг хозяйств, в основном пригородных.

Рентабельным в целом по области продолжает оставаться производство молока и зерна. В то же время имеются целые районы, где производство молока и зерна являются убыточными. Так, например, в 2003 г. с убыточным производством молока насчитывалось 18 районов и городов, зерна - 14. Очевидно, что специализация, принятая хозяйствами этих районов, требует существенной корректировки или значительной

государственной финансовой поддержки.

Таблица 4 - Рентабельность продукции реализованной сельхозпредприятиями Свердловской области, процентов, без дотаций

Продукция

2000 г.

2001 г.'

2002 г."

2003 г.*

Молоко и молочные продукты_

25,0

28,0

18,2

16,7

Скот и птица в живом весе, всего _

-11,5

12,0

0,2

-8,4

- крупный рогатый скот

-33,7

-22,0

-23,8

-31,5

- свиньи_

-птица_

Яйца_

Зерно_

Картофель_

Овощи открытого грунта_

-42,5 8,5 " 14,8 42,0

84.2

26.3

-22,0 11,0 29,0 23,0 38,0

32,0

-8,0 11,9

25,4 -2,4 31,6

22,6

-2,6 2,8 17,4 12,0

40.6

43.7

•Без малых сельскохозяйственных предприятий

Таблица составлена автором по материалам Госстатистики

В методическом плане в рыночной экономике при выборе сельскохозяйственной специализации необходимо учитывать, в первую очередь, следующие факторы:

- уровень рентабельности того или иного вида производимой продукции, без учета дотаций, так как размеры дотаций и дотируемых видов продукции и порядок дотирования могут постоянно изменяться,

- массу прибыли (зависит от возможных объемов производства и реализации продукции),

- возможность реализации произведенной продукции,

- численность работающих и потенциально возможных к участию в производственных процессах работников. Этот фактор способствует увеличению объемов производства,

- сезонность в характере труда (увеличение занятых рабочих в течение года способствует стабильности трудовых коллективов),

- уровень трудовых затрат на производстве единицы продукции, включая и прошлый труд. Так, при производстве животноводческой продукции (молоко, мясо и др.) необходимо учитывать и трудовые затраты на производстве собственных кормов и кормоприготовления.

В свою очередь в качестве прошлых трудовых затрат на производстве кормов могут выступать услуги автотранспорта, региональных мастерских и другие.

Важнейшими из перечисленных факторов при выборе специализации следует считать уровень рентабельности и массу прибыли. При равном уровне рентабельности и невозможности сочетания производственных одинаково рентабельных отраслей предпочтение должно отдаваться тому

виду производства, которое в условиях хозяйства принесет большую массу прибыли. При равнозначной массе прибыли предпочтительнее развивать (при достаточном наличии рабочей силы) те отрасли, которые наиболее трудоемки и ведут к обеспечению наиболее высокого в общей массе для хозяйства объема заработной платы за счет увеличения занятости в трудоемких производственных процессах. Последнее позволяет сохранить рабочие места и увеличить социальную защищенность сельского населения.

Возможность максимального использования имеющегося наличия рабочей силы через правильный выбор производственного направления (специализации) хозяйства имеет, следовательно, не только экономическое, но и социальное значение. Поэтому при процедуре выбора хозяйственной специализации мы считаем целесообразным учитывать фактор необходимости максимального вовлечения рабочей силы в производственные процессы в числе ведущих.

Процедура выбора хозяйственной специализации при этом основывается на сравнении трудоемкости производства тех или иных видов продукции.

Наиболее близким по экономическому смыслу обобщающим показателем совокупных общехозяйственных затрат труда на производстве конкретных видов продукции является, общий фонд заработной платы исчисленный по всей технологической цепочке производства.

Этот показатель проще рассчитать в хозяйстве и в то же время он дает необходимое (а в отдельных случаях и наиболее полное) представление, которое следует учитывать при выборе хозяйственной специализации.

Показатель общего по всем переделам технологической цепочки фонда заработной платы на производстве того или иного вида сельскохозяйственной продукции в хозяйстве можно просчитать по

предлагаемой ниже формуле:

ХЗоф=Дз1Ус|+ДзгУс2...Дз,Ус1 (1)

где Дз - доля заработной платы в стоимости услуг (ремонтные, транспортные, полевые механизированные и другие работы, корма и др.),

Ус - стоимость услуг;

1,2... i -виды услуг.

В связи с изложенным считаем возможным при определении сочетания главных товарных и дополнительных отраслей в процессе выбора производственного направления (специализации) хозяйства использование следующих критериев:

1. возможности получения максимальной прибыли;

2. возможности получения максимальной прибыли с учетом необходимости максимального привлечения в производство имеющейся в наличии рабочей силы.

Во втором случае можно использовать следующее математическое выражение:

где Мп - масса прибыли от реализации конкретного вида сельскохозяйственной продукции;

Зоф - общий фонд заработной платы на производстве конкретного вида сельскохозяйственной продукции;

1,2... 1 - виды сельскохозяйственной продукции.

В условиях рынка выбор рациональной специализации производства должен осуществляться с позиции интересов конкретного сельхозтоваропроизводителя и региональных потребностей. Необходимость повышения продовольственной безопасности региона и в силу социальных причин сельскохозяйственное производство будет (вынуждено) осуществляться и в экономически невыгодных условиях при обязательной финансовой государственной поддержке;

Поддержка убыточных и малорентабельных хозяйств через оптимизацию их производственного направления с учетом интересов предприятий, районов, области является необходимой задачей, которую следует учитывать при выборе стратегических направлений государственного регулирования в сфере агропромышленного комплекса.

При проектировании возможных размеров государственной финансовой поддержки через систему дотирования реализуемой сельхозтоваропроизводителями продукции в соответствии с научно-обоснованной и утвержденной законодательно на областном уровне специализации сельского хозяйства по территориям можно воспользоваться показателями фактически сложившейся рентабельности и прогнозируемой.

Для определения необходимого размера дотаций в абсолютной величине (в руб.) или в процентах к нормативной себестоимости при известных рыночных ценах реализации и заданной рентабельности исчисленной по методике Д. Б. Эпштейна, предлагается использовать следующее выражение, отражающее зависимость между размерами дотации, ценами реализации и нормативной себестоимостью.

Гдот.=Нсеб.*(Зрен./100+1)-Рцен. (3)

где - Гдот. - необходимый размер дотаций за единицу реализованной продукции при заданной расчетной рентабельности, руб.,

Нсеб. - нормативная для данной зоны производственной специализации себестоимость единицы продукции, руб.,

Рцен. - цена (рыночная) реализации единицы продукции, руб.,

Зрен. - заданная рентабельность реализуемой продукции с учетом предлагаемого размера дотаций и рыночной цены реализации, %.

где - Гдот. - размер дотации в % от нормативной себестоимости единицы продукции.

Приведенные формулы могут быть использованы при подготовке решений по определению размера дотаций по тому или иному виду сельскохозяйственной продукции, произведенной в проектируемых (установленных) зонах производственной специализации при условии, что разработанный механизм дотирования будет ориентирован во первых на поддержку углубления внутриобластной и внутрирайонной специализации, во-вторых - на представление возможностей осуществления сельскохозяйственным товаропроизводителям простого или расширенного воспроизводства.

На рис. 6 приведён фрагмент модели механизма.

СПЕЦИАЛИЗАЦИЯ

Страны

региона

административного сельхоэтоваропроиз

района —к —» водителя

Фактически сложившаяся

3 СИ

Процесс корректировки и поддержания на установленном уровне

Уточненная (научно обоснованная)

Объект государственного регулирования

Функция (задача) государственного регулирования)

На уровнях

8 2

= 1 3 5 £ 8

3

страны

региона

муниципального образования

ссльхозтоваропроизв одителей

федерального

субъекта Федерации

местного

Рисунок 6. Фрагмент модели механизма государственного регулирования специализации сельского хозяйства

Учитывая изложенное можно заключить, что при уточнении внутриобластной специализации сельского хозяйства как основного объекта государственной финансовой поддержки из средств федерального и областного бюджетов наиболее приемлемым в условиях адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку является использование показателей рентабельности производства и реализации тех или иных видов сельскохозяйственной продукции.

Выводы и предложения

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы.

• В ходе реформирования практически оказался разрушенным ресурсный потенциал в сельском хозяйстве страны и ее регионах. Так, в Свердловской области уменьшилась посевная площадь за 1991-2000 гг. - на 341 тыс. га (22,5 %). Не остановился этот процесс и за последние три года (2001-2003). Большая часть посевов сокращается в сельхозпредприятиях.

Был прерван процесс технического перевооружения. В настоящее время не обеспечивается даже простое воспроизводство основных фондов.

Между наличием производственных ресурсов и финансовыми результатами сельхозпредприятий, в частности, валовым доходом, наблюдается высокая зависимость, что подтверждается величиной коэффициента детерминации (Я2 = 0,79). Величина валового дохода на 79 % обусловлена численностью работников и наличием основных производственных фондов.

• Устойчивое развитие сельского хозяйства в период его адаптации к рыночным условиям возможно при значительной государственной финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей и максимальном использовании их внутренних резервов. В числе внутрихозяйственных резервов приоритетные направления занимают специализация и концентрация производства и совершенствование внутрихозяйственных организационно-экономических отношений.

• В условиях рынка выбор рациональной специализации производства должен осуществляться с позиции интересов конкретного сельхозтоваропроизводителя и региональных потребностей. Необходимость повышения продовольственной безопасности региона и в силу социальных причин сельскохозяйственное производство будет (вынуждено) осуществляться и в экономически невыгодных условиях при обязательной финансовой государственной поддержке.

Основным критерием при выборе специализации сельхозтоваропроизводителей следует считать уровень рентабельности и массу прибыли. При равном уровне рентабельности предпочтение должно отдаваться тому виду производства, которое в условиях хозяйства принесет большую массу прибыли. При равнозначной массе прибыли

предпочтительнее развивать (при достаточном наличии рабочей силы) те отрасли, которые увеличат занятость населения.

• На уровне сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка в полной мере преимущества специализации реализуются при достаточно крупных объемах производства товарной продукция и соответствующей концентрации производства. Концентрация сельскохозяйственного производства создает благоприятные условия не только в процессе производства, но и на стадии реализации продукции.

• В методическом плане совершенствование организационно-экономических отношений и стимулирование труда в сельскохозяйственных предприятиях в условиях рынка предполагают одновременное решение комплекса следующих задач:

- определение конечных целей стимулирования тех или иных трудовых коллективов,

формирование системы трудовых коллективов на базе производственных подразделений хозяйства,

- исчисление планового совокупного фонда стимулирования трудовых коллективов в зависимости от конечных целей стимулирования коллективов,

- установление порядка распределения коллективного фонда стимулирования между коллективами подразделений, отраслей и членами трудовых коллективов.

• Одной из главных причин, сдерживающих совершенствование внутрихозяйственных организационных и экономических отношений являются низкие доходы и убыточность многих сельскохозяйственных предприятий, это не позволяет сформировать достаточный для мотивации труда сельскохозяйственных работников фонд материального стимулирования.

•С началом реформирования был разрушен прежний механизм государственного регулирования, а новый в связи с постоянным дефицитом бюджетных средств практически не был создан. В качестве одного из приоритетных направлений государственной финансовой поддержки сельского хозяйства предлагается задача эффективной специализации и размещения сельскохозяйственного производства на территории региона, с учетом требований рынка и продовольственной безопасности региона. Научно обоснованная специализация сельского хозяйства и его размещение в связи с выбранной специализацией региона являются тем фундаментом, на основе которого должны осуществляться техническое и технологическое переоснащение сельского хозяйства, его кадровое обеспечение, воспроизводственные процессы. С выбором этого направления в качестве долгосрочной перспективы появляется объективная возможность усиления адресной поддержки

сельскохозяйственных товаропроизводителей, уточнение направлений

развития сельских территорий.

По теме диссертации опубликованы следующие работы автора:

1. Балаболин В.Г., Морозова Л.Г. Методы и модели оценки инвестиций в АПК. // Материалы межрегиональной начно-практической конференции. Секция № 6.- Екатеринбург: УралГСХА - 1998. - 115 с. 0.15 п.л. (авт. 0.1)

2. Балаболин В.Г., Морозова ЛХ. Обзор способов финансирования инвестиционных проектов в АПК. // Материалы региональной научно-практической конференции. Екатеринбург: УралГСХА, 1999. - 307 с, 0,25 п.л. (авт. 0,1).

3. Верхотуров А.В., Морозова Л.Г. Роль сельскохозяйственной кооперации в решении проблемы антикризисного развития АПК. // Сб. материалов межрегиональной научно-практической конференции "Проблемы развития кооперации в АПК региона". - Тюмень, Тюменский ИПК агробизнеса. -2000.227 с, 0,3 п.л. (0,15).

4. Жапаров К.Ж., Морозова Л.Г, Михневич А.О. Концептуальные подходы к устойчивости АПК в системе продовольственной безопасности. // Сб. материалов всероссийской научно-практической конференции " Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности регионов России". - Уфа: БГАУ. - 2003. - С. 48-53., 0,4 пл. (авт. 0,15).

5. Морозова A.M., Морозова Л.Г. Инвестиции в аграрный сектор - основа повышения его устойчивости. // Сб. научных трудов Межрегиональной научно-практической конференции "Энтузиазм и творчество молодых ученых - агропромышленному комплексу Урала". - Т.1. - Екатеринбург: УрГСХА. -2003 - С. 192-197., 0,3 п.л. (авт. 0,2).

6. Морозова Л.Г.., Морозова A.M. Концептуальные подходы к повышению устойчивости агропроизводства. - Екатеринбург: УрГСХА, 2001. - 26 с, 1,5 пл. (авт. 1,0).

7. Морозова Л.Г., Морозова A.M. Повышение устойчивости зернопроизводства. - Екатеринбург: УрГСХА, 2002. - 40 с, 2,2 пл. (авт. 2,0).

8. Чашин В., Морозова Л. Повышение устойчивости внутрирегионального продовольственного рынка // Экономика и управление. - №3. - 2004. -С. 86-89., 0,5 пл. (авт. 0,2).

9. Чашин В.К., Морозова Л.Г. Повышение эффективности регулирующей функции агроменеджмента. // Сб. материалов всероссийской научно-практической конференции "Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе". - Тюмень: ИПК ТГСХА. - 2002 - С. 6669,0,3 пл. (авт. 0,15).

Подписано в печать 11.11.2004 г. Формат 60x84 1/16. Бумага «Гознак» Усл.печ.л. - 3,1. Тираж экз. Заказ №44

Уральская государственная сельскохозяйственная академия 620219, г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42

Отпечатано в типографии ООО «Ира УТК» 620219. г. Екатеринбург, ул. Карла Либкнехта, 42

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Морозова, Любовь Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УСТОЙЧИВОСТИ

АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ.

1.1 Особенности и возможности рыночных преобразований в сельском хозяйстве.

1.2 Современные научные представления об устойчивости функционирования сельского хозяйства в рыночных условиях.

1.3 Повышение адаптационных возможностей сельских хозяйств к рыночным условиям - основное направление повышения устойчивости их функционирования.

ГЛАВА 2 РЕСУРСНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ БАЗИС ДЛЯ РАЗВИТИЯ АГРАРНОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА.

2.1 Производственные ресурсы сельского хозяйства и его инвестиционная привлекательность.

2.2 Современное состояние продовольственных подкомплексов и рынков аграрных продуктов в Свердловской области.

2.3 Законодательно-правовая основа для развития сельскохозяйственного производства в регионе.

ГЛАВА 3 РЕГУЛИРУЕМЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПЕРИОД ЕГО РЫНОЧНОЙ АДАПТАЦИИ.

3.1 Специализация и концентрация - как основное направление в системе организационных факторов при переходе сельскохозяйственных предприятий к рынку.

3.2 Основные направления совершенствования организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях.

3.3 Специализация как фактор адаптации сельхозтоваропроизводителей к рынку и приоритетный объект государственной финансовой поддержки.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Обеспечение устойчивого функционирования сельского хозяйства в условиях индустриального региона"

Актуальность темы. Накопившиеся проблемы в агропромышленном комплексе в целом и в сельскохозяйственном производстве, в частности, уже не могут быть решены в каком-то коротком временном интервале. Требуется комплекс системных решений на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу. Негативные проявления системного кризиса в сельском хозяйстве страны практически одинаковы для всех регионов (разрушение производственного потенциала и воспроизводственных процессов из-за низкорентабельной и убыточной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая несостоятельность и др.).

Известна и главная причина кризисной ситуации в сельском хозяйстве России - это не эквивалентный межотраслевой обмен (диспаритет цен) не в пользу аграрного сектора экономики. Можно с уверенностью утверждать, что главная причина сложившейся ситуации находится вне сферы сельского хозяйства, а в той аграрной государственной политике, которая формируется под влиянием "убежденности" реформаторов в том, что по многим позициям и во многих регионах отечественное сельскохозяйственное производство является неконкурентоспособным. Это явление действительно имеет место, в том числе и в других развитых странах. Но в отличие от других стран и в силу того, что сельское хозяйство отождествляется реформаторами с другими сферами бизнеса (т.е. самодостаточным для собственного развития) делаются неправильные выводы, выразившиеся в уходе государства от регулирования этой отрасли.

Государственная финансовая поддержка непосредственных сельскохозяйственных товаропроизводителей постоянно уменьшается. При ограниченных ресурсах применяемый механизм распределения средств господдержки, элементы которого заимствованы из периода планового ведения экономики и значительной государственной поддержки сельского хозяйства, малоэффективен.

Финансовая поддержка, как элемент государственного регулирования сельского хозяйства может и должна осуществляться лишь при максимальном использовании внутренних резервов предприятия как организационного, так и экономического характера.

Решению проблемы повышения устойчивости ведения сельскохозяйственного производства в рыночных условиях хозяйствования посвятили свои работы известные в аграрной экономике ученые: Боев В.Р., Гордеев А.В., Костяев А.И., Милосердов В.В., Никонов А.А., Пошкус Б.И., Сагайдак А.Э., Серков А.Ф., Тихонов В.А., Шутьков А.А., Ушачев И.Г., Эпштейн Д.Б., Югай A.M. и др.

На региональном уровне эта проблема нашла отражение в научных работах Астратовой Г.В., Галеева М.М., Новоселова А.Ф., Норина И.А., Разорвина И.В., Рубаевой О.Д., Семина А.Н. и др.

Перечисленные авторы внесли значительный вклад в решение отдельных направлений стабилизации и развития сельского хозяйства на федеральном и региональном уровнях. Однако в их работах, на наш взгляд, не нашли достаточного освещения вопросы иерархии приоритетных локомотивных направлений в организации производства в сельскохозяйственных предприятиях, совершенствования механизма распределения финансовой поддержки, как элемента государственного регулирования адаптационных процессов в сельском хозяйстве, особенно на региональном уровне. В конечном счете это и определило выбор цели настоящего исследования.

Цель данного исследования: разработка концептуально-методологических положений и практических рекомендаций по повышению устойчивости функционирования сельского хозяйства индустриального региона в условиях рынка.

Поставленная цель потребовала решения следующих основных задач:

- изучить известные теоретические аспекты трансформации аграрного сектора и его адаптационные возможности к устойчивому развитию в период рыночных преобразований;

- дать оценку производственных ресурсов сельского хозяйства Среднего Урала и современного состояния продовольственных подкомплексов региона;

-выполнить анализ соответствия существующей законодательно-правовой основы целям и задачам аграрного сектора в период его адаптации к рынку;

- выявить основные направления производственного и организационно-экономического характера, способствующих устойчивому развитию сельскохозяйственных предприятий;

- определить приоритетные направления государственной финансовой поддержки на региональном уровне.

Объектом исследования являются сельскохозяйственные предприятия Среднего Урала.

Предмет исследования - принципы, методы и механизмы повышения устойчивости функционирования аграрного сектора индустриальных регионов в рыночных условиях хозяйствования.

Методологической и теоретической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных учёных по управлению экономикой, а также законодательные акты Российской Федерации и Свердловской области по проблемам повышения эффективности функционирования сельского хозяйства.

Решение поставленных в диссертационной работе задач осуществлялось с применением монографического, абстрактно-логического, экономико-статистического, математического, графического и экспериментального методов исследования.

Эмпирическая база. Информационное обеспечение исследования базируется на нормативно-правовых документах, информации Министерства сельского хозяйства РФ и Свердловской области, статистических и аналитических материалах Госкомстата РФ, Свердловского областного комитета государственной статистики, отраслевых региональных органов управления АПК, материалов первичного бухгалтерского учёта, годовых отчётах предприятий АПК Свердловской области, экспертных оценок и расчетов исследователей и практических работников, а также периодических изданий.

Научная новизна исследования. К наиболее значительным результатам, характеризующим новизну исследования, относятся следующие:

• На основе комплексной оценки ресурсного потенциала сельского хозяйства, продовольственных подкомплексов и рынков аграрных продуктов выявлено:

- удалось стабилизировать объем производства молока (основного для Свердловской области конкурентоспособного вида сельскохозяйственной продукции) на уровне 1999 г., наметившуюся тенденцию повышения рентабельности сельскохозяйственного производства после 1998 г. сохранить в последующие годы не удалось,

- без государственной финансовой поддержки выйти из кризисной ситуации в аграрном секторе экономики не представляется возможным.

• Выявлена зависимость положительного влияния факторов концентрации сельскохозяйственного производства на стадии реализации сельскохозяйственного сырья.

• Уточнено содержание и последовательность (алгоритм) совершенствования механизма внедрения организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях, на основе использования элементов внутрихозяйственного (коммерческого) расчета. Приведены причины сдерживающие массовое внедрение хозрасчета в дореформенный период и в настоящее время.

• Установлена целесообразность (необходимость) использования в качестве объекта государственного регулирования на региональном уровне специализации сельскохозяйственного производства.

Практическая значимость исследования заключается в разработке предложений по повышению механизма устойчивости функционирования сельскохозяйственных предприятий в условиях их адаптации к рынку. Полученные автором по результатам исследования выводы по направлениям совершенствования производственных и организационно-экономических отношений в сельскохозяйственных предприятиях, приоритетным объектом государственной финансовой поддержки могут быть использованы при подготовке и реализации предложений и решений по развитию аграрного сектора экономики на федеральном и региональном уровнях.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования доложены и обсуждены на межрегиональной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, 1998); региональной научно-практической конференции (г. Екатеринбург, 1998); межрегиональной научно-практической конференции "Проблемы развития кооперации в АПК региона" (г. Тюмень, 2000); всероссийской научно-практической конференции "Предпринимательский менеджмент в агропромышленном комплексе" (г. Тюмень, 2002); всероссийской научно-практической конференции " Проблемы и перспективы обеспечения продовольственной безопасности регионов России" (г. Уфа, 2003); межрегиональной научно-практической конференции "Энтузиазм и творчество молодых ученых - агропромышленному комплексу Урала" (г. Екатеринбург, 2003). По теме диссертации опубликованы статьи в сборниках материалов соответствующих конференций.

Диссертация выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ кафедры экономической теории и мировой экономики Уральской государственной сельскохозяйственной академии.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы. Работа изложена на 162 страницах, содержит 24 таблицы и 11 рисунков. Список используемых источников включает 191 наименование.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Морозова, Любовь Геннадьевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы.

• В теоретическом аспекте повышение устойчивости функционирования аграрного сектора экономики связано с поиском и реализацией решений по двум магистральным направлениям:

- совершенствование мотивационно-адаптационного механизма для повышения устойчивости функционирования сельских хозяйств в рыночных условиях на основе оптимизации уровня их государственной поддержки; обоснование независимых от государства вариантов развития аграрного сектора.

С позиции организации государственной поддержки возможны три варианта - этапа вхождения сельскохозяйственных товаропроизводителей в рынок.

1. дотационный период адаптации к рынку;

2. частично дотационный (период стабилизации в АПК);

3. бездотационный (период устойчивого развития).

В первом варианте дотируются все агропредприятия; во втором -только те виды деятельности и производства агропродукции, которые имеют быстрый оборот капитала и играют роль мультипликатора в экономике; в третьем - основной объём продукции в регионе производится на условиях надёжно действующей системы госзаказа.

Последний вариант возможен при перепроизводстве агропродукции и высоком платежеспособном спросе населения и когда сельское хозяйство сможет обрести независимость, освободившись от госдотаций. Это главная цель и стратегия развития аграрного сектора.

• В ходе реформирования оказался практически разрушенным ресурсный потенциал в сельском хозяйстве страны и ее регионах. Так, в Свердловской области уменьшилась посевная площадь за 1991-2000 гг. - на 341 тыс. га (22,5 %). Не остановился этот процесс и за последние три года (2001-2003), в течение которых посевных площадей стало еще меньше на

135,2 тыс. гектар. Большая часть посевов сокращается в сельхозпредприятиях.

В процессе реформирования была допущена недооценка роли руководителей сельхозпредприятий, приведшая к тому, что в настоящее время только 70 % из них имеют высшее образование. Каждый четвертый работает без специальных сельскохозяйственных знаний.

С начала проведения реформ был прерван процесс технического перевооружения. В настоящее время не обеспечивается даже простое воспроизводство основных фондов.

Между наличием производственных ресурсов и финансовыми результатами сельхозпредприятий, в частности, валовым доходом, наблюдается высокая зависимость, что подтверждается величиной коэффициента детерминации (R = 0,79). Величина валового дохода на 79 % обусловлена численностью работников и наличием основных производственных фондов и только на 21 % зависит от влияния других факторов.

• Устойчивое развитие сельского хозяйства в период его адаптации к рыночным условиям возможно при значительной государственной финансовой поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей и максимальном использовании их внутренних резервов. В числе внутрихозяйственных резервов приоритетные направления занимают специализация и концентрация производства и совершенствование внутрихозяйственных организационно-экономических отношений.

• В условиях рынка выбор рациональной специализации производства должен осуществляться с позиции интересов конкретного сельхозтоваропроизводителя и региональных потребностей. Необходимость повышения продовольственной безопасности региона и в силу социальных причин сельскохозяйственное производство будет (вынуждено) осуществляться и в экономически невыгодных условиях при обязательной финансовой государственной поддержке.

Основным критерием при выборе специализации сельхозтоваропроизводителей следует считать уровень рентабельности и массу прибыли. При равном уровне рентабельности предпочтение должно отдаваться тому виду производства, которое в условиях хозяйства принесет большую массу прибыли. При равнозначной массе прибыли предпочтительнее развивать (при достаточном наличии рабочей силы) те отрасли, которые увеличат занятость населения.

• На уровне сельскохозяйственных предприятий в условиях рынка в полной мере преимущества специализации реализуются при достаточно крупных объемах производства товарной продукция и соответствующей концентрации производства. Концентрация сельскохозяйственного производства создает благоприятные условия не только для производства, но и на стадии реализации продукции, позволяет укомплектовывать службы сбыта продукции опытными специалистами по маркетингу.

• В широком плане совершенствование организационно-экономических отношений и стимулирование труда в сельскохозяйственных предприятиях в условиях рынка предполагают одновременное решение комплекса следующих задач: определение конечных целей стимулирования тех или иных трудовых коллективов, формирование системы трудовых коллективов на базе производственных подразделений хозяйства, исчисление планового совокупного фонда стимулирования трудовых коллективов в зависимости от конечных целей стимулирования коллективов, установление порядка распределения коллективного фонда стимулирования между коллективами подразделений, отраслей и членами трудовых коллективов.

Важным и самостоятельным элементом в организации внутрихозяйственных производственно-экономических отношений является разработка и внедрение хозрасчетных претензий. Правильно выстроенный механизм организации хозрасчетных претензий внутри сельскохозяйственного предприятия должен отвечать главному требованию -каждое структурное подразделение, каждый работающий активно участвуют в процессе производства конкурентоспособной продукции, несут соответствующую материальную ответственность за малоэффективный труд.

• Анализ общих принципов и положений внедренного в прошлом и применяемого в настоящее время внутрихозяйственного (коммерческого) расчета позволяет сделать следующие обобщения:

- эффективность внедряемой системы внутрихозяйственных отношений возможна, прежде всего, за счет организации широко разветвленной и достаточно оперативной системы контроля над производственными процессами и финансовым состоянием подразделений, основанной на четком нормативном планировании и учете производственно-финансовой деятельности подразделений; необходима ежемесячная корректировка бизнес-планов и бизнес-проектов в разрезе подразделений, расчетных цен и др.;

- на рыночные механизмы хозяйствования (хозрасчетные цены» внутрихозяйственное кредитование, "банкротство" подразделений, договорная система, "налогообложение" и др.) должны быть переведены все подразделения хозяйства;

- работа всех подразделений должна строиться на принципах самоокупаемости. Оплата труда и материальное стимулирование каждого должны быть поставлены в зависимости от хозрасчетного дохода трудового коллектива и личного вклада каждого его участника;

- валовый и хозрасчетный доход подразделений должны быть точно увязаны (при необходимости за счет корректировок) с конечным результатом хозяйственной деятельности предприятия - прибылью;

- внедрение коммерческого расчета требует наличия в сельскохозяйственных предприятиях высококвалифицированных руководителей и специалистов на уровне хозяйства и его подразделений. Наиболее значимые результаты от внедрения хозрасчета достигались и достигаются при цеховой структуре управления.

• Комплексное совершенствование внутрихозяйственных организационных и экономических отношений сдерживается в большинстве сельскохозяйственных предприятий в настоящее время следующими причинами:

- низкие доходы и убыточность многих сельскохозяйственных предприятий не позволяют сформировать достаточный для мотивации труда сельскохозяйственных работников (рабочих, руководителей среднего звена, главных специалистов) фонд материального стимулирования; снижение образовательного и профессионального уровня руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий;

- отсутствие малозатратных с позиции использования управленческого труда рекомендаций по внедрению внутрихозяйственного (коммерческого) расчета.

- влияние теневой экономики.

• С началом реформирования был разрушен прежний механизм государственного регулирования, а новый в связи с постоянным дефицитом бюджетных средств практически не был создан.

• В качестве одного из приоритетных направлений государственной финансовой поддержки сельского хозяйства индустриально развитых территорий, к числу которых относится и Свердловская область, предлагается задача специализации и размещения сельскохозяйственного производства на территории региона, с учетом требований рынка. Научно обоснованная специализация сельского хозяйства области и размещение в связи с выбранной специализацией сельскохозяйственного производства на территории являются тем фундаментом, на основе которого должны осуществляться техническое и технологическое переоснащение сельского хозяйства, его кадровое обеспечение, воспроизводственные процессы. С выбором этого направления в качестве долгосрочной перспективы появляется объективная возможность адресной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, уточнение направлений развития сельских территорий.