Обоснование приоритетных направлений повышения эффективности функционирования городского автобусного транспорта тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Обоснование приоритетных направлений повышения эффективности функционирования городского автобусного транспорта"

г

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ АВТОМОБИЛЬНО-ДОРОЖНЫЙ ИНСТИТУТ

На правах рукописи

АНКСШОВЛ. Зинаида. .Егорсвн а.

ОТ 556.132:653.55

ОБОСНОВАНИЕ-ПРИОРИТЕТНЫ! НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЩОШРОВШЯ ГОРОДСКОГО АВТОБУСНОГО ТРАНСПОРТА

08.00.05 - Экономика., планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями

Автореферат дяссерташа на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1_

МОСКВА 1989

_1

Работа выполнена на кафедре экономики и управления в автомобильном транспорте Московского ордена Трудового Красного Знамени автомобильно-дорожного института

Научный руководитель -доктор экономических наук,

профессор М.П.Улицкий

Официальные оппонента - доктор экономических наук

Р.И.Нуделъман

кандидат экономических наук, доцент Сгрыгин A.B.

Ведущая организация - Главное управление транспортного

обслуживания населения Министерства автомобильного транспорта РСФСР

Защита состоится / " Q2£$/Uu(S! 1990г. в ^ час. на заседании специализированного совета ВАК СССР Д 053.30.05 при Московском ордена Трудового Красного Знамени автомобильно-дорожном институте по адресу: 125829, ГСП 47, г.Москва, А-319, Ленинградский проспект, 64, ауд. .

Справки по телефону 155-01-05

С диссертацией могно ознакомиться в библиотеке института.

Отзывы в двух экземплярах, заверенные печатью,

просим направлять в .специализированный совет института.

Автореферат разослан /

Ученый секретарь специализированного совета,

кандидат экономических наук, доцент Ю.Н.Петров

-1 L _J

Машбюро

3. Печатать текст к таблицы в рам;су. *

2» Коломияфры (страницы) - печетхые печатать и прсвом углу,

четные - ь левом. 3. Пемвтатъ с опнок* сгсронц к топл^о чогьой г.-кт^н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

' !

Актуальность проблемы. Одним из важнейших направлений перестройся Ьбщественного производства является структурные сдвиги ^кокомике, направленные на приоритетное развитие отраслей, обеспечивающих более полное удовлетворение личных и общественных потребностей советских лвдей. К числу таких отраслей относится пассажирский транспорт. Совершенствование транспортного обслуживания населения является важной составной частью общей задачи социального и экономического развития страны.

Значительный рост транспортной подвшшости городского населения предопределяет ускоренное развитие материально-технической базы городского пассажирского транспорта, однако в последние годы отчетливо проявились тенденции ухудшения экономических результатов функционирования городского пассажирского транспорта ( ГПТ), снижения параметров уровня транспортного обслуживания (плохая транспортная обеспеченность новых городских районов, нерегулярность движения, переполненность подвижного состава, чрезмерные затраты времени на трудовые и культурно-бытовые поездки и др.4), а также эксплуатационных показателей как для системы в целом, так и по отдельным видам. ГИТ.

Одной из причин негативной тенденции развития и функционирования ШГ является замедление темпов научно-технического прогресса ГНТП) в данной подотрасли транспорта. Вместе с тем реализация комплексной программы НИ в системе городского пассавирс-кого транспорта, разработанной на основе программно-целевого подхода с учетом социально-экономической эффективности внедряемых мероприятий, является основным средством повышения качества транспортного обслуживания населения.

Это предопределяет актуальность теш диссертационного исследования, посвященного теоретическому и методологическому обоснованию выбора приоритетных направлений повышения эффективности функционирования городского автобусного транспорта.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является создание и реализация программно-целевой методологии планирования мероприятий научно-технического прогресса в региональных системах городского пассажирского транспорта, обеспечивающей ускоренное воздействие НТП на повышение эффективности и

- -I .1.1.1

Машбюро

1. Печатать текст и таблицы в рамку.

2. Колокпифры (страницы) - нечетны? печатать е г.росэм углу, четкыа - а левом.

3. Печатать с одкор. стороны и тояьхо норкой шестой.

качества транспортного обслуживания населения городов.

Для обеспечения реализации цели диссертационного исследова-— ния в работе поставлены и решены следующие задачи:

определены роль и значение НШ в повышении уровня транспортного обслуживания населения с учетом современной социально-эко- • комической концепции ускорения научно-технического прогресса в народном хозяйстве и особенностей ее проявления на городском пассажирском транспорте;

проведен анализ тенденций динамики научно-технического уровня городского пассажирского транспорта и состояния НТО в социально-экономической системе ГПТ;

определены критерии эффективности и качества развития и функционирования ГПТ, методы выбора приоритетных направлений научно-технического прогресса на основе программно-целевого подхода;

разработаны методы оценки социальной эффективности НШ на городском пассажирском транспорте и формирования программ 'научно-технического прогресса с учетом ограниченности капитальных вложений; ..... . , •

предложен методический подход к. планированию конкретных мероприятий. научно-технического прогресса в региональных системах городского" пассажирского транспорта.

Общая методология исследования. Теоретической основой исследования явились марксистско-ленинское учение, решения ХХУП съезда КПСС, 1 съезда народных депутатов СССР, постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР по вопросам закономерностей развития социалистической экономики, проблемам повышения эффективности на основе ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса, перестройки хозяйственного механизма управления общественным, производством. В процессе исследования использовались труды советских' и зарубензых ученых по рассматриваемой проблеме и .результаты ранее выполненных научно-исследовательских работ, данные ЦСУ СССР и Московского межотраслевого производственного объединения Мосгоргранс Мосгорисполкома, обоснованно выбранным в качестве объекта исследования.

. Обоснованность выводов и предложений диссертации обусловлена применением современных методов исследования, включающих системный анализ экономических процессов, корреляцяонно-регрессион--

Машбюро

1. Печатгп, текст и таблииы с рамку.

2. Коюшгафы (««»«ивы) - иочетммв ввчот&тг. в сраь; че-гхьи ~ и

3. Печг.т^П' с о.циоГ сгора;ш и ;.;

ный анализ, экспертный ощЬос, метода прикладной социологии, ма-~ тематическое программирование. Расчеты проводились с использованием ЗВМ ЕС-1061.

Научная новизна работа состоит в разработке:

- методических основ определения факторов, формирувдих критерии эффективности I качества развития и функционирования городского пассажирского транспорта;

■ критериев, социальных стандартов и целевых нормативов развития ЮТ;

• методика выбора приоритетных направлений научно-технического прогресса на основе программно-целевого подхода с учетом ограниченности ресурсов;

- методического подхода к оценке социальной эффективности мероприятий НТП на городском пассажирском транспорте на основе разработанной системы социальных стандартов и целевых нормативов.

Практическая ценность работа. Рекомендации и методики, изложенные в диссертации, могут быть практически использованы в деятельности министерств автомобильного транспорта союзных республик, а такяе территориальных транспортных объединений при разработке комплексных программ, направленных на решение вагной народнохозяйственной проблемы - улучшение транспортного обслуживания населения городов и повышение эффективности функционирования; системы ГЯТ. Разработка и внедрение в практику планирования и управления НТП системы социальных стандартов и целевых нормативов позволит определить существующий уровень транспортного обслуживания населения городов, осуществить выбор приоритетных мероприятий из анализируемой совокупности.

• ' Реализация результатов работа осуществлена в Московском межотраслевом производственном объединении Мосгортранс Мосгориспо-лкома в качестве научно-методической основы мероприятий по повышению эффективности ж качества транспортного обслуживания населения города.

Представление в диссертации методики формирования факторов, определяющих критерии эффективности к качества функционирования ШТ, оценки социальной эффективности мероприятий научно-технического прогресса ка городской пассажирском транспорте на основе разработанной системы социальные стандартов и целевых нормативов, выбора приоритетных направлений НШ на основе программно-целевого подхода а учетом ограниченности ресурсов использованы в соси * 1-3

Машбюро

2. Печатать текст и твблкцы а рамку.

2. Колонцифры (страницы) - яечеткь** печатать в правом углу» тегкыэ — в /гэвом.

'Л, П гштать с от: ко Р. стороны я топьхо черчоК

таве рекомендаций МАДИ по проблемам "Совершенствование хозяйст-1 венного механизма управления научно-техническим прогрессом на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве "(Л 1Р 01870061095), "Разработка системы планирования и экономического стимулирования научно-технического прогресса на городском пассажирском транспорте г-Москвы" (№ ГР 0188042248).

Положения и рекомендации диссертации используются в учебном процессе кафедры экономики и управления в автомобильном транспорте МАДИ.

Апробация тзаботн. Результаты исследований, обобщенных в диссертации, докладывались и бшш одобрены на научно-практической конференции "Нефть и газ Западной Сибири" (г.Тюмень, 1987г. ), второй областной экономической конференции "Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов" (г.Свердловск 1988г. ) , 46-й и 47-й научно-исследовательских конференциях МАДИ (1.988 -.1989гг. ).

Публикации. Представленные в диссертации положения, методики, выводы и рекомендации опубликованы в 5 работах автора, наци-санных лично автором и в соавторстве, общим объемом 3,36 печатных листа.

Структура и обьем диссертанта. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, насчиты:- . вающей 168 наименований и 5 приложений . Работа изложена на 134 страницах машинописного текста, содержит 21 таблицу и 16 рисунков.

Автор благодарит кандидата экономических наук Тимошенко' ва А.Е. за оказанную помощь в разработке методики выбора приоритетных направлений НТП на городском пассажирском транспорте с использованием программно-целевого подхода.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОЙ

Повышение эффективности функционирования городского пассажирского транспорта и качества транспортного обслуживания населения представляет собой важную народнохозяйственную проблему, решение которой осуществляется в условиях ограниченности ресурсов при дефиците государственного бюджета,что существенно сказывается на реализации мероприятий научно-технического прогресса!

Замедление темпов научно-технического прогресса, как осно-, вного средства достижения, соответствующего потребностям населе-

ЧН 1__I

» Машбюро

К Печатать текст к таблицы в рамку.

2, Колокилфры (страницы) - иечетиы* печатать в лропом угяу»

чэтяыа - в Л53СМ,

3. Печатать с одной егороаы к тс-т^о чернлл лентой.

ния и народного хозяйства адекватного уровня развития городско--го пассажирского транспорта, обусловлено отсутствием в настоящее время целостной концепции формирования хозяйственного механизма управления научно-техническим прогрессом в данной подотрасли транспорта. В системе ГПТ г.Москвы внедрение мероприятий HUI носит несистемный характер; доля затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в общей совокупности затрат на расширенное воспроизводство составляет 1,2%. Наибольший удельный вес принадлежит направлению по совершенствованию технической подготовки транспортного обслуживания, в частности, обеспечению выполнения технического обслуживания и ремонта подвижного состава ( около Эд%) ; незначительна доля затрат на совершенствование ^технологической, организационной подготовки транспортного обслуживания (соответственно по наземному транспорту в целом 1,3$ и по автобусному парку - 0,9%) .

В числе основных элементов хозяйственного механизма указанная концепция должна включать в себя методологию прогнозирования, планирования мероприятий ШП, опирающуюся на прогрессивные подходы к формированию хозрасчетной модели экономической деятельности городского пассажирского транспорта. Для разработки механизма управления научно-техническим прогрессом на ГПТ в работе определены социально-экономические функции и роль НШ в достижении стоящих перед, городским пассажирским транспортом целей, критерии оценки социально-экономических функций научно-технического прогресса, методы определений приоритетности мероприятий НШ, основанные на учете их социально-экономической эффективности при ограниченности выделенных ресурсов.

Научное обоснование" эффективности мероприятий НШ требует совершенствования самих методических основ, более полного учета их социальной и экономической значимости. Применение системного . подхода к исследованию социально-экономической системы ШТ предопределяет учет и оценку социальных результатов внедрения мероприятий НШ, обеспечивающих улучшение условий труда и отдыха трудового коллектива системы ГПТ, снижение отрицательных, последствий влияния транспорта на окружающую среду, повышение качества перевозки пассажиров.

Разработка комплексной программы НШ на городском пассажирском транспорте основана на использовании программно-целевого

Машбюро

Печатать текст к таблицы в рамку.

2. Колонцифры (страницы» - нечетны» печатать в врачом углу, четные — в левом.

3. Печатать с одноР стороны г. только черно» лентой.

подхода (ПШ), учитывающего социально-экономическую оценку внедряемых мероприятий, основные стадии которого представлены на рис.1.

Взвду отсутствия других способов количественного измерения оцениваемых величин в рамках предлагаемого автором ШЩ для обоснования критериев оценки уровня транспортного обслуживания пассажиров, оценки формирующих их факторов, а также решения последующих задач в работе использовался чгтырехэтапный метод коллективной экспертной оценки..

В целях определения относительной значимости предлагаемой совокупности факторов (рис.2), критериев эффективности функционирования Л1Т, оценки полноты охвата совокупности показателей был проведен первый этап метода коллективной экспертной оценки. Выбор и оценка значимости критериев определялись с учетом целей поездки: культурно-бытовые (в театр, в кино, в гости, на стадион и др.) и трудовые (на работу и обратно). Для пассажиров, перемещающееся с культурно-бытовыми целями, приоритетной является комфортность поезда, которой они отдавт предпочтение перед другими критериями, например, перед суммарными затратами времени на передвижение. Выполнение трудовых поездок в большей степени требует сокращения суммарных затрат времени в суточном бядкете, которое пассамр предпочитает использовать для отдыха или повышения уровня своего развития. Эхо подтверждается результатами проведенного экспертного опроса: при выполнении трудовых поездок наиболее значимыми оказались суммарные затраты времени на передвижение и безопасность поездки (соответственно 9,4 и 8,5 балла при десятибалльной шкале оценок). Бри этом значение комфортности поездки оценивалось экспертами в среднем 6,7 балла!. 'И наоборот, осуществление культурно-бытовых поездок связано с повышением требова— ьий пассажиров именно к этому критерию (9,1 балла) при сравнительно низком значении суммарных затрат времени и безопасности поездки (соответственно 7,2 и 8,5 балла).

По .результатам первого этапа определена система показателей, предлагаемых автором в качестве социальных стандартов (целевых нормативов) , характеризующих, цель функционирования ГПТ и отратлг-вдих требования пассажиров, предъявляемых к:

■ качеству маршрутной сети;

• качеству транспортных средств;

• качеству работы предприятий и организаций ГПТ.

Машбюро

1, Печатать теяст я таблицы в рамку,

2, Холониифры (страницы) - нечетные печатать ь праасм у г ¿ту,

— в легом.

3, Печатать с одно? стороны и только чер:ю.1 лектой.

ff Ш О с

л й а £

л х о Р

■ 3

-о-

i з

F. §•

м

tO л

L

Программно-целевой подход к формированию комплексной программы НГП на ГИГ

(основные стадии)

1.Выявление и фиксация целей и подцелей развития и функционирования городского пассажирского транспорта 2.Выбор и обоснование критериев развития и функционирования городского пассажирского транспорта

3.Выявление'и оценка относительной значимости факторов,формирующих критерии' функционирования городского пассажирского транспорта

4.Выбор,обоснование и оценка социальные стандартов(целевых нормативов), отражающих цель функционирования ГИТ и удо влетворяыцих требованиям пассажиров к уровню транспортного обслуживания

8.Разработка основных направле- . ний комплексной программы НТП на городском пассажирском транспорта 7.Определение приоритетных направлений (мероприятий) НТП на городском пассажирском транспорте, в том числе: 6.Построение канонической модели программно-целевого дерева целей основных налравлений(и мероприятий) НТП на городском пассажирском транспорте

т

5.Выбор,обоснование и оценка социальных стандартов (целевых нормативов).отражающих результаты работы или состояния отдельных элементов системы Г11Г

7»1относительной значимости направлений (мероприятий) НТП для достижения установленных социальных стандартов (целевых нормативов), характеризующих состояние или результаты-работы отдельных элементов системы ГПТ

7,,2степош1 достижения фиксированных значений социальных стандартов' (целевых нормативов) в результате внедрения конкретных направлений (мероприятий) НТП на ГПТ

7,3 интегральной балльной оценки степени отклонения фактических значений показателей от норматива^

7.4 оценка направлений (мероприятий) НТП по максимуму социального результата в условиях ограниченности выделенных ресурсов

РисЛ

Факторы С к их значимость ),

Совокупность

о пре деля

X

конструкцией транспортных

средств

5,59

качеством маршрутной

сети 8,97

провозная способность 7,81

"Г

санитарно-гигиенические условия поездки пассажира 1>72

количество и размер нако-

-------У1ГУ

ок 5,47

количество дверей и шири на дверного,, проема 4,63

номинальная вместимость _7.32

ширина проходов 4.50

высота и расположение „ ступенек 2.СВ

число мест для сиде^и|^

уровень пола 1,10

наличие необ-

Ж*

обеспечиваю-

нсихофи® ологичес1 кие и фи апологические условия 1,56

'аеьащен-§§лоне5и

запылэн-

Н0СТ1

лоне

ност^в^

звукоизолн

Г

температу ра в сайд не 1.95

отсутствие токсичных веществ в салоне^ г^

герметичность са-. лона №3

вентиляту^ емость са.' лона 1,35

конструкция узлов и агрегатов, обеспечивавших разгон и тор-ложеияя . 3,43

эстетические условия

(кизайв) 1,25

удооство кресел^

отсутст-

ЙВ

ускорение и замедле нив—2-.97

чистота и громкость радиотра-

нсдяц?изз

четкость надписей на трафаретах!. 53

удооство открытияи закрытия 1дверейз"9С

равмоОезэ асность при ДТП (пассивыш безопаснее стьТ 1"2о

обзор из окна 1,03"

плотность маршрутной

сети

25

расстояние от дома до остановки_8,75

расстояние между остановками 7,16

состояние дорожного полотна_6,97

степень непрямолинейности сообщений 6,84

наложение маршрутов

7,85

протяженность маршрутов __ 1.83

рельеф сети

5,25

конфигурация сетевых узлов_3.16

фронт посадки на остановках _6.15

наличие подземных переходов, светофоров 4.41

информационное обеспечение остановок 3,75

сужение проезжей части ___1_2.1.9

наличие оборудованных остановок_2,11

система регулирования и организации движения на магистралях .... 5,85

L8J

^оценка дана по критерию ' времени на передвижение

суммарные затраты

Рис.2|

Машбюро

2« Печатать техст а тлблниы а рамку»

2. Колэнцпфры (страницы) — иечетныэ печатать а правом углу, четные — в деосм.

-формирующие критерии функционирования ШТ х

факторов

е м ы х:

качеством работы предприятий и организаций ШТ 9,73

X

качеством работы водителя

состояние тра нспортногр „ средства 6,75

~г

качество транспортного процесса 9 81

-исправность дверей 4,45

- надлежащее-^сос.-тояниэ сидени|

исправность • поручней и ручек _1,46

исправность компостеров 1,08

чистота в салоне, _1,17

исправность устройств и приборов, обеспечивающих санитарно-гигиенические условгогпоездки пассажира 2,19

исправность устройств и прибо-ЛШ^—обеспечива-юких динамику движения 6"45

удобство оплаты транспортных услуг 3,69

регулярность движения 7,68

интервал движения 8,15

степень выполнения потенциала

усдут3,15

насыщение подвижньм составом

1 км маршрутной сети в часы"пик" 9,69

исправность и рациональное располо жение комло стеров внутри салона _1,64

наличие талонов _у во-дателя^! 95

наличие талонов во всех торгующих точках 2,84

наличие автоматов по продаже талонов на остановках

3.15

качествен.— ное функционирование компостеров 1.12

возможность приобретет-' ния желаемого количества талонов. 2,55.

соблюдение расписания движения (установленных интервалов) 8,82

обеспечение нормального режима движения {плавное торможение. разгон) 4,47

регулярное и своевременное объявление остановок 2,39

своевременное открытие дверей 2,97

предупрежден® о закрытии дверей 4,74

продажа абонементных талонов 2,58

Ь и '

Махгбюро

1, Печатать текст к табл-.шы в рамку,

2. Колоныкфры (страктш) - кечеткы* печатать в прасом утпу, четюло - к левом.

3« Печатать с елкой, стороны к только чгрной л&ктей.

. Получение весов относительной важности по указанной совокупности оцениваемых социальных стандартов составляет второй этап проводимого в рамках диссертационного исследования экспертного опроса. По оценке специалистов, наиболее значимыми для пассащра являются нормативы, отражающие его требования, предъявляемые к качеству работы автотранспортных предприятий ЕПТ и конструкции транспортных средств (соответственно 8,9 и 7,8 балла при десятибалльной шкале оценок ), менее значимыми - к качеству маршрутной сети ( 5,4 балла ). •

Аналогичная задача была решена с помощью третьего этапа метода коллективной экспертной оценки, где в качестве оцениваемых показателей предлагалась совокупность стандартов, характеризующих состояние и результаты работы соответствующих элементов системы ГПТ. В числе наиболее значимых показателей, которые можно использовать в качестве нормативных значений, характеризующих работу соответствующих элементов транспортной системы, следует отметить: насыщение подвижным составом 1 км маршрутной сети провозными возможностями, то есть пассажиро-местами ( 9,9 балла) -функционирование автотранспортных предприятий ШТ; плотность маршрутной сети( 9,5 балла), расстояние между остановками (8,7 балла), наложение маршрутов( 7,9 балла), степень нецрямолкнейности сообщений( 6,4 балла) - состояние маршрутной сети; количество и размер накопительных площадок (9,0 баллов), отношение числа мест стоящих пассажиров к числу мест сидений при номинальной вместимости ( 8,0 баллов), шрина центрального проема прохода медду продольными рядами синений (8,8 балла) - конструкция транспортных средств.

Формирование основной цели системы ШТ способствовало переходу к последующей ее.детализации, в результате чего бшш выявлены подцели, обеспечивающие достижение основной цели функционирования ГПТ: выбор оптимального вида транспорта, оптимизация и обустройство маршрутной сети, оптимизация конструктивных свойств подвижного состава, оптимизация транспортного процесса. В свою очередь, реализация каждой из рассматриваемых подцелей обеспечивается соответствующими программами, направлениями НТП:

1. Подцель "Выбор оптимального вида транспорта" - скоростью доставки,, мобильностью транспортных средств, безопасностью поездки, предельно допустимыми экологическими нормативами, максима-

I4.0J " I__!

Машбюро

1, Печатать текст к таблицы в рамку.

2. Колокwtçpbi (страницы) - нечетные печатать в правом углу, четиыо - ь леаом.

Ч Ийиятлп, г лгтпй rmnrtHki u «ог.игчй

льной провозной возможностью, надежностью, безотказностью транспорта.

2. Подцель "Оптимизация конструктивных свойств подвижного состава" - комфортностью) поездки, безопасностью поездки в транспортном средстве, санитарно-гигиеническими и экологическими нормами и нормативами.

3. Подцель "Оптимизация и обустройство маршрутной сети" -обустройством маршрутной сети, оптимальной плотностью маршрутной сети.

4. Подцель "Оптимизация транспортного процесса" - насыщением 1 км маршрутной сети провозными возможностями (за счет совершенствования технической, технологической, организационной, социально-экономической подготовки транспортного обслуживания), безопасностью перевозочного процесса.

В работе рассматривались только подцели, реализуемые внутри системы ГПТ. Полученная модель дерева целей в виде четырехуровневого канонического графа представляет собой не саму программу научно-технического црогрьсса на ШТ, а предварительную, по возможности полную совокупность направлений для достижения конечной цели, из которой предстоит отобрать те, которые, с одной стороны, обеспечат наилучшее продвижение к ней, а с другой - будут соответствовать выделяемому лимиту ресурсов.

Для выбора приоритетных направлений НШ на городском пассажирском транспорте с целью подледунцего формирования комплексной программы НШ, определения последовательности их реализации необходимо оценить приоритетность подцелей для достижения основной цели, то есть провести параметризацию дерева целей. Для этого был проведен четвертый этап коллективной экспертной оценки, на котором. "." V. оценена полнота предложенной совокупности подцелей и направлений ШП, а также осуществлено их ранжирование. Полученные результаты характеризуют относительную значимость направлений НШ для обеспечения достижения цели функционирования системы ШТ, выражающейся совокупностью социальных стандартов и целевых нормативов. К числу наиболее значимых относятся надрав-ления, способствующие достижению подцелей "Оптимизация транспортного процесса" (9,6 балла), "Оптимизация и обустройство маршрутной сети" (8,3 балла), "Выбор оптимального вида транспорта" (7,5 балла).

Ь J

Машбюро

1. Печатан» текст к таблпиы в рамку.

2« Колониифры (страницы) - нечетные печатать в правом углу,

четхы& — з левом. 3. Печатать с одно»* стороны к тслько черкоЛ лектор.

Выделенная совокупность направлений НШ монет быть положена в основу формирования комплексной программы научно-технического прогресса на городском пассажирском транспорте, как обеспечивающая приоритетность их выбора по обоснованным социальным 1фитериям.

Определение приоритетных направлений НШ на городском пассажирском транспорте предполагает использование единого подхода для оценки экономической и социальной эффективности. Одним из направлений реализации общих методологических положений оценки социальной эффективности для системы ГОТ представляется разработка и внедрение в практику планирования и управления НШ социальных стандартов С целевых нормативов ), характеризующих уровень транспортного обслуживания. Разработка системы социальных стандартов позволит, с одной стороны, определить существующий уровень транспортного обслуживания населения, а с другой - оценить значимость мероприятий научно-технического прогресса, направленных на достижение установленных значений указанных нормативов.

Предлагаемая автором совокупность нормативов представлена в виде двух групп: отражающих требования пассажиров к уровню транспортного обслуживания, обеспечивающихся определенными элементами транспортной системы (состоянием маршрутной сети, конструктивными свойствами транспортных средств, работой предприятий. и организаций ШГ ); характеризующих конечные цели развития и функционирования или состояния указанных элементов.

Ориентируя деятельность ГОТ на конечный результат, оценку эффективности мероприятий научно-технического прогресса необходимо осуществлять в неразрывном единстве экономических и социальных критериев. Достижение максимального социального результата на ШТ может быть обеспечено путем рационального. распределения имеющихся капитальных вложений. Решение указанной задачи методом линейного программирования позволяет одновременно учесть экономическую и социальную сторону эффекта.

. .С. помощью универсальной балльной оценки представляется возможным определить интегральную оценку степени достижения конкретного социального результата, отражающего степень достижения установленных социальных стандартов всех социальных последствий от реализации конкретного мероприятия НЗП на городском пассажи-"

12

I__I I__I

Машбюро

1. Печатать текст к таблицы в рамку. 4

2. КолоникфРы (страницы? — нечетные печатать в прсаом углу, четкь;а — в ле&ом.

3. Печатать с одной стороны к только черной лептой.

зеком транспорте.

Внедрение мероприятий научно-технического прогресса сопровождается достижением определенного уровня установленного по данному социальному результату целевого норматива ( стандарта). Для определения степени достижения этого уровня предлагается использовать коэффициент, который определяется с помощью формулы:

рф _ рн

К.. =1± -Jt-í± ,

Ч рФ _ (1)

где Р® - фактически достигнутое значение ¿ -го социального ^ результата от реализации L -го мероприятия НТП; Р? - нормативное значение -го социального результата; ^ - число социальных результатов, полученных от реализации L -го мероприятия НШ; vn - -число мероприятий НШ;

К . - коэффициент, характеризующий степень достижения нор-« мативного значения j- -го социального результата по конкретному мероприятию L .

Реализация мероприятий научно-технического прогресса одновременно приводит к изменению показателей по нескольким социальным результатам. Для оценки эффективности внедряемых мероприятий целесообразно учитывать -все изменения с помощью комплексного социального результата, включающего в себя совокупность значений социальных последствий различного рода и содержания.

Механизм определения приоритетных направлений (мероприятий) НТП на городском пассажирском транспорте предполагает достижение максимального значения интегральной балльной оценки степени достижения комплексного социального результата от и -го мероприятия, определяемого с помощью формулы:

m

pf =Kíf0B1 + K.2.0B2 + ... к-ов^Дк.^ов. (2)

где Р? - интегральная балльная оценка степени достижения ко-•мплаксного соцгального результата от L -го мероприятия;

ОВ • - оценка относительной важности J, -го социального ре-1. J ИЗ J

Машбюро

1, Печатать текст к таблицы в рамку.

2. Колонцифры (страницы) - яэтетяыэ печатай» в правом углу, четкыо - в левом.

1 ГТ----rwiHilA ПТЛГМИи И ТО/З.ХО Ч&СМвД ЛОИТОЙ.

зультата в достижении конкретно поставленной цели.

Применительно к социально-экономической, системе ГПТ, помимо значимости социальных стандартов, характеризующих критерии его функционирования и отражающих требования пассажиров к уровню транспортного обслуживания населения, необходимо оценивать не только достигнутый уровень комплексного социального результата, но и учитывать значимость того или иного мероприятия для обеспечения установленных нормативных значений по этим результатам. В этом случае интегральная балльная оценка степени достижения комплексного социального результата от I -го мероприятия должна быть увеличена путем умножения на полученное экспертным путем значение относительной важности данного мероприятия в достижении поставленной цели.

Критерием выбора приоритетных мероприятий научно-технического прогресса является достижение максимального комплексного социального результата. Ограниченность имевшихся в распоряжении системы ШТ ресурсов ставит задачу рационального распределения капитальных вложений между мероприятиями НТП.

. Поставленная в диссертации задача формулируется следующим образом: определить рациональное распределение капитальных вложений между мероприятиями НТП, обеспечивающее максимальный социальный эффект при условии непревышения имеющегося в распоряжении системы, суммарного объема инвестиций.

Таким образом, ограничением в модели оптимизации распределения капитальных вложений системы ШТ будет выступать объем выделенных инвестиций.

Общий вид данной модели, относящейся к задачам линейного программирования, следующий.

Найти:

. (3)

максимизирующий социальный результат, представленный в виде функции: , , Л« , , гс Т п „ ,

^-т* / и)

\ч5м ^ I* -и 1м II и4 ' '

Машбюро

1. Печатать текст к таблицы 25 рамку.

2» Колонцифры (страницы) — кеч-эткые печатать в правом углу,

четные — в лево«. ...

3,' Печатать

с одной стороны к только черной лентой! ■

при ограничениях: Т и

ос

-ИЫ II: "СЧ Ъ

X ^ О

Ь = 4,\л

(6)

При этом

где. ОС.

1Ъ

(7)

(8 )

(9)

искомая величина'объема капитальных вложений в ■.

А

V.

I

и

1-е мероприятие НТП в t -ом году;

- объем выделенных капитальных вложений в соответствующий год "Ь ;

- изменение социального результата на единицу эксплуатационных затрат при внедрении I -го мероприятия в год "к ( баллы) ;

- изменение социального результата на единицу капитальных вложений от внедрения и -го мероприятия в год "Ь ( баллы X

Ограничение ( 5 ) задает условие непревышения имеющихся в распоряжении системы ШГ капитальных вложений на все мероприятие НТП на соответствующий период 1 . Ограничение (5 ) - условие неотрицательности искомой величины объема капитальных вложений в^ I -е мероприятие НТП в соответствующий год ^ . Условие ( 7) означает, что переменная величина, являющаяся функцией от объема капитальных вложений для I -го мероприятия в соответствующий год 1 . Аналогично - - переменная величина от стоимости эксплуатационных затрат у.^ , о чем свидетельствует условие ( 8 ) . Условие (" 9 ) означает, что эксплуатационные затраты на реализацию I -го мероприятия НТП являются функцией от общих капитальных вложений ( СС.^ ).

Ь-J

Машбюро

1. Печатать тскст я таблицы а рамку.

2. Колонияфры (стрдкящд) - нечетные п: четяие - л Л1->вом.

3. Печатать с одисР стороны и только

:а?ать в просом углу,

Практическая реализация указанной задачи на сегодняшний день сталкивается с трудностями, связанными с информационным обэ-спечением. Переменные величины ( , У».^ ), характеризующие.. соответственно изменение социального результата ( в баллах) на единицу капитальных вложений и эксплуатационных затрат, а также условие ( 9 ) представляет собой функциональные зависимости, определяемые при наличии требуемой информации конкретно выбранной стратегией внедрения анализируемых мероприятий.

Решение задачи в указанной постановке позволяет получить рациональное распределение имеющихся капитальных вложений между мероприятиями НШ на городском пассажирском транспорте (с учетом действующих.в данный момент времени ограничений).

Результаты решения задачи оптимизации распределения инвестиций между мероприятиями научно-технического прогресса могут служить основой для разработки комплексных программ НТП на городском пассажирском транспорте, направленных на повышение эффективности развития и функционирования системы ШТ.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты выполненных в диссертационной работе исследова-.. ний позволяют, сформулировать основные выводы и рекомендации:

1. Для современного этапа функционирования ГПТ характерна тенденция снижения- уровня показателей качества транспортного обслуживания, одной из причин чего являются низкие темпы внедренгя мероприятий научно-технического прогресса. Это обусловлено отсутствием научно обоснованной методологии планирования мероприятий НТП в региональных системах городского пассажирского транспорта.

2. Городскому пассажирскому транспорту как объекту внедрения НТП присущи кошдзетные особенности: процесс потребления услуг носит дискретный характер, определяемый неравномерностью пассажиропотоков; необходимость полного удовлетворения потребностей пассажиров в перевозках по месту и времени их возникновения и невозможность накопления продукции ГПТ ставят перед НТП на городском паосаж1фском транспорте не только и не столько задачу интенсификации производства, сколько задачу повышения эффективности и качества перевозок; потребитель возмещает затраты на транспортные услуги в случае совпадения объема пстенциа-

1.16-1 ц -л

Машбюро

1. Печатать текст я таблицы в рамху.

2. Колонцифры (страницы) - нечеткие печатать в правом углу, четные - в левом.

3. Печатать с одной стороны и только черной лентой.

¿¿но предоставляемых услуг со случайно возникшим спросом, в противном случае наступает дисбаланс; обоснование и реализация мероприятий НШ на ГПТ не связаны с использованием народнохозяйственного подхода, что приводит к недовложениям в материально-техническую базу.

3. Повышение эффективности внедрения мероприятий НШ на городском пассажирском транспорте может быть достигнуто на основе использования программно-целевого подхода при формировании комплексных программ НТП на ГПТ, включающего в себя: выявление и фиксацию целей и подцелей развития и функционирования ШТ; определение критериев и оценку факторов, их формирующих; выбор и обоснование целевых нормативов (социальных стандартов), отражающих требования пассажироз к качеству транспортного обслуживания; оценку- совокупности социальных стандартов, определяющих конечные результаты состояния и функционирования отдельных элементов системы ШТ; определение приоритетности .направлений (мероприятий) ШП на ШТ с учетом их социально-экономической значимости по максимуму достигнутого социального результата.

4. В целях реализации указанного подхода был разработан и использован четырехэтапный метод коллективной экспертной оценки, с помощью которого: определена относительная значимость выбран-, ных критериев функционирования ШТ с учетом целей поездки; дана оценка значимости предложенной совокупности факторов, формирующих критерии; установлен и оценен перечень социальных стандартов (целевых нормативов), отражающих требования пассажиров к уровню транспортного обслуживания, обеспечиваемого соответствующими элементами транспортной системы; предложен перечень социальных стандартов (целевых нормативов), характеризующих оптимальное состояние или функционирование элементов системы ГПТ.

5. На основе полученных результатов исследования построена •и оценена каноничзская модель программно-целевого дерева целей функционирования ШТ, которая характеризует последовательность реализации основных направлений и мероприятий НТП во всех звеньях системы ШТ для достижения конечной цели ее функционирования.

6. Двойственный характер развития ж функционирования ШТ предполагает разработку методики определения социально-экономической эффективности мероприятий НТП на основе использования

L J L17J

Мвшбкро

1. Печатать текст и таблицы в рамгсу,

2. Копониифры {страницы) — яечеткые печатать в гргвом углу, четкью — э левом»

3. Печатать с ояной стороны н только черно* лентой.

социальных стандартов. В работе предложен метод определения ком-; плексного социального результата на основе применения коэффициентов, характеризующих степень достижения установленных значений социальных стандартов от внедрения конкретных мероприятий НТП и весов их относительной важности.

7» Для определения, приоритетности мероприятий НТП на городском пассажирском транспорте разработана экономико-математическая модель, позволяющая определить рациональное распределение капитальных вложений между мероприятиями НТП, обеспечивающее максимальный социальный эффект при условии непревышения имеющегося в распоряжении системы суммарного объема инвестиций.

. Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Тимошенков А.Е., Анисимова З.Е«, Научно-методические основы формирования приоритетности направлений НТП на городском

. пассажирском транспорте с учетом их социально-экономической эффективности// Социально-экономические проблемы развития транспортных систем городов: Тез. докл. второй областной экономической конференция 15-17 июня 1988,- Свердловск, 1988.-С.8-10.

2. Анисимова. З.'Е. Формирование приоритетных направлений НТП на пассажирском транспорте крупных городов с учетом их со-циально-зкономжческой эффективносгиТ^ШЦГ.^М;';. 1589.-9с;-Деа,в&/. * ЦБНТИ Минавтотранса РС2СР 12.01.89г., 1610 -ат.

3. Анисимова З.Е. К вопросу определения социально-экономической эффективности НТП на городском пассажирском транспорте/

.ШДИ.Ч1;, 1989Г-гЭс^-Деп.'ГЩЦБНТИ;МшкйогранШ РИСЕ 14.08.89., & 633-ат. "

' '4. Анисимова З.Е. Методологические аспекты'определения приоритетности мероприятий НТП на городском пассажирском транспорте//- Совершенствование'хозяйственного расчета на автомобильном транспорте.: ^\науч I ^удов ДОДИЯ V, ■ 1989.-С. 12-17.

. 5. Тимошенков А.Е., Анисимова З.Е. Методологические аспекты повышения качества транспортного обслуживания городского населения ДйДИ.-М:, 198ЭЛ7Д9с^-Д9ц .в^ЦБНТ^Минавгсотранса РС5СР 2.10.89., ^52-ат.

МШ

Ц8ц _]

Машбюро

1. Печатать текст к таблицы в рамку. '...'.

2. Колондифры (страницы) — нечетные печатать-в правом углу, - -'' четкыэ — в левом.

3. Печатать с очио?. стороны к только чериоЕ лектой.