Опыт экономического сотрудничества Венгрии с Западом и перспективы её взаимодействия с Россией тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Опыт экономического сотрудничества Венгрии с Западом и перспективы её взаимодействия с Россией"

На правах рукописи

Болотов Сергей Олегович

Опыт экономического сотрудничества Венгрии с Западом и перспективы её взаимодействия с

Россией

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Специальность 08.00.14. - Мировая экономика

Москва - 2006

Диссертация подготовлена в Институте экономики Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор

Светлана Павловна Глинкина

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Анатолий Николаевич Барковский

доктор экономических наук, профессор

Юрий Антонович Борко

Ведущая организация: Дипломатическая академия МИД РФ

Защита диссертации состоится «_»_2006 г. в_

часов на заседании Диссертационного совета К 002.009.03. при Институте экономики Российской академии наук по адресу: г. Москва, Новочерёмушкинская улица, д. 46.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Отделения международных экономических и политических исследований Института экономики РАН.

Автореферат разослан «_»__ 2006 г.

Ученый секретарь Совета кандидат экономических наук

С.П.Петухова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Россию с Венгрией, как, впрочем, и с другими странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), связывает достаточно продолжительный (более чем в 4 десятилетия) послевоенный период, когда они были союзниками по Организации Варшавского Договора, а также партнёрами по торгово-экономическому сотрудничеству в рамках Совета Экономической Взаимопомощи. Смена в начале 1990-х годов в России и странах ЦВЕ общественно-экономических систем не могла не затронуть сферу их внешней политики и торгово-экономических связей. В наших отношениях с Венгрией наступил 10-летний этап взаимного отчуждения и охлаждения, ознаменовавшийся, в частности, вступлением Венгрии в НАТО, а также интеграцией и присоединением ВР к Европейскому Союзу.

В этих условиях наши страны приступили к решительной переориентации своей внешней торговли. Венгрия форсировала интеграцию своей экономики в структуры Евросоюза. В России официально провозглашённым приоритетом является развитие интеграции в рамках Содружества Независимых Государств, однако фактически преобладает тенденция к сближению с Западом, прежде всего с Евросоюзом. Ни в Венгрии, ни в России развитие взаимного торгово-экономического сотрудничества вплоть до конца 2002 г. не фигурировало среди приоритетных направлений внешнеэкономической стратегии.

В последние годы в странах ЦВЕ, в том числе и в Венгрии, - ввиду нарастающей исчерпанности резервов роста взаимной торговли в рамках ЕС — наметилась и крепнет тенденция к поиску новых партнёров из числа третьих стран с целью интенсификации экономического сотрудничества с ними на взаимовыгодной основе. России в этих планах отводится одно из первых мест.

Став полноправными членами Евросоюза, страны ЦВЕ пытаются активно проводить свою политику в его руководящих органах, нередко добиваясь от ЕС принятия

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ 3

БИБЛИОТЕКА С.-Петербург ОЭ

выгодных для себя решений. В случае совпадения интересов России и стран ЦВЕ по конкретным вопросам экономического сотрудничества, последние могут оказать существенную поддержку России в её переговорах с Европейским Союзом.

В политике России в отношении стран Центральной и Восточной Европы в последние годы всё более чётко просматривается дифференцированный подход. Состоявшийся 28 февраля - 1 марта 2006 г. визит В.В. Путина в Будапешт показал, что Россия готова значительно повысить уровень своего взаимодействия, прежде всего, с Венгрией, пригласив её к участию в ряде крупных стратегических проектов.

В диссертации анализируется проблематика торгово-экономического сотрудничества Венгрии с Западом и Россией, а также вступления Венгрии в Евросоюз, последствия этого шага для венгерской экономики и сотрудничества России с Венгрией. Комплекс этих вопросов малоразработан и нередко дискуссионен, что также свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В отечественной и иностранной экономической литературе внешнеэкономическая проблематика региона ЦВЕ, вопросы пятого «восточного» расширения ЕС получили достаточно широкое освещение. Можно отметить, в частности, труды наших учёных О.Т.Богомолова, А.Д.Некипелова, Р.С.Гринберга,

С.П.Глинкиной, И.И.Орлика, Ю.А.Борко, Н.В.Куликовой, Н.В.Фейт, А.Н.Барковского, О.Е.Лушникова, Л.Б.Вардомского, Л.З.Зевина, Л.С.Косиковой, И.А.Сафонова, О.В.Буториной а также зарубежных учёных Дерека В. Урвина, Т.Паланкаи, А.Инотаи, А.Вертеша, Е.Палоц, И.Чиллага, К.Лоранта, Д.Матолчи, Г.Каршаи, М.Лошонца, Ш.Мейзела, К.Анталоци, М.Шаш, Ю.Хамар. Есть работы, посвященные проблематике российско-венгерского сотрудничества: российских авторов М.А.Усиевич, А.С.Прохоренко, А.В.Дрыночкина, Д.С.Маркова, Ю.И.Монича, а также венгерских - Ж.Людвиг, М.Рац, Ш.Рети, Л.Чаба.

В то же время, проблематика переориентации отдельных стран ЦВЕ с России на Запад, специфика условий их присоединения к ЕС, уже произошедшее, равно как и прогнозируемое воздействие этого шага на экономику этих стран, их внешнеэкономические связи, а самое главное, на торгово-экономическое сотрудничество России с ними пока изучены недостаточно полно. Недостаёт и концепции дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества России со странами ЦВЕ как в целом, так и с отдельными странами региона, в которой были бы научно обоснованы пути совершенствования политики России в отношении стран этого региона в новых геополитических и экономических условиях.

Цель исследования. Целью исследования является на основе анализа и осмысления процесса переориентации Венгрией своих торгово-экономических связей с Востока на Запад, интеграции и вступления Венгрии в Европейский Союз, оценки современного состояния российско-венгерских торгово-экономических связей выработать рекомендации по совершенствованию экономической политики России в отношении Венгрии с целью наиболее полной и эффективной реализации экономических интересов нашего государства. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- проанализировать процесс переориентации Венгрией своих торгово-экономических связей с России на западные государства, выявить торгово-политический механизм, применённый Венгрией для осуществления такой переориентации, сопоставить его с российской торгово-политической практикой;

- рассмотреть формы и методы, избранные Венгрией для реализации курса на всемерное привлечение в экономику страны западного капитала, выявить роль иностранного капитала как основного рычага осуществления коренных структурных преобразований в экономике страны, а также её интеграции в мировое хозяйство, показать дуализм (двойственность) современной экономики Венгрии и вытекающие из этого негативные для неё последствия;

- исследовать процесс сближения венгерской экономики с Евросоюзом в период ассоциированного членства ВР в ЕС, рассмотреть наиболее существенные условия присоединения Венгрии к Европейскому Союзу в качестве полноправного члена;

- определить и спрогнозировать возможное воздействие членства Венгрии в ЕС на её экономическое развитие и внешнеэкономические связи;

- оценить современное состояние торгово-политических и экономических связей России с Венгрией, исследовать последствия членства Венгрии в ЕС для российско-венгерского экономического сотрудничества;

определить возможные пути совершенствования политики России в отношении Венгрии в условиях полноправного членства последней в ЕС.

Объектом исследования диссертации являются внешнеэкономическая политика и торгово-экономические отношения Венгрии после смены общественно-экономического строя страны, а предметом - воздействие интеграции и вступления Венгрии в Европейский Союз на её экономику, внешнеэкономические связи и сотрудничество с Россией.

Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 1980-х годов по 2005 г. включительно, при этом более пристальное внимание автор уделяет последним годам и ближайшей перспективе.

Теоретической и методологической основой исследования явились теория переходных экономических процессов, теория интеграции, теория сравнительных преимуществ.

В процессе работы при изучении объекта исследования использовались такие методы, как системный и сравнительный анализ и методы статистического анализа (сопоставление, сравнение).

Источниковедческую базу составили труды ведущих отечественных и зарубежных учёных и специалистов-практиков в области интеграции и интернационализации

хозяйственной жизни, проблематики СЭВ, СНГ и Европейского Союза, прямых иностранных инвестиций, венгерской экономики и внешнеэкономических связей, а также внешней политики Венгрии. Наряду с монографиями, в работе широко использованы публикации в периодических изданиях Венгрии, России и других европейских стран, аналитические и статистические материалы, регулярно размещаемые на Интернет-сайтах Евросоюза, венгерских и российских министерств и ведомств, Центрального статистического управления Венгрии, Венгерского национального банка, некоммерческих общественных организаций. Кроме того, автор воспользовался материалами, полученными им в ходе научных командировок в Венгрию: в Институте мировой экономики Венгерской академии наук, Институте экономических исследований, конъюнктурном институте «КОПИНТ-Даторг», Будапештском университете экономических наук «Корвинус», Венгерском обществе по развитию внешней торговли и инвестиций (ITD Hungary), а также в Торгпредстве РФ в Венгрии. При раскрытии ряда положений автор использовал нормативно-правовые документы Венгрии, России и Евросоюза.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- проведён сравнительный анализ ограничительной практики в сфере государственного регулирования внешнеэкономических связей, которую Россия и Венгрия реализовывали в 1990-е годы во взаимной торговле и которая явилась инструментом переориентации ими своих внешнеэкономических связей;

- выявлены формы и методы, налоговые и иные льготы, а также виды государственной поддержки, которые позволили Венгрии выйти на первое место среди стран ЦВЕ по объёму иностранного капитала, привлечённого в экономику страны, в расчёте на душу населения;

- проанализирован феномен дуализма современной венгерской экономики, выявлены позитивные и возможные

негативные последствия этого явления для страны, а также безопасные границы привлечения иностранного капитала в национальное хозяйство;

- подведены итоги ассоциированного членства Венгрии в Европейском Союзе, обобщены и структурированы условия, на которых Венгрия вступила в ЕС, выявлены конкретные результаты воздействия присоединения Венгрии к ЕС на её экономическое развитие и внешнеэкономические связи, дан прогноз этого влияния на обозримую перспективу;

- дана объективная оценка современного состояния российско-венгерских торгово-экономических связей, сформулированы предложения относительно необходимости изменения целого ряда тенденций их развития;

- выявлены последствия членства Венгрии в ЕС для российско-венгерского экономического сотрудничества, в том числе по авторской методике рассчитан негативный эффект для российского экспорта в ВР от перехода Венгрии на Общий таможенный тариф ЕС;

предложены научно обоснованные пути совершенствования внешнеэкономической политики России в отношении Венгрии в условиях членства ВР в Европейском Союзе.

Практическая значимость работы определяется актуальностью и новизной поднятых в диссертации проблем, ориентированностью на выработку конкретных предложений по совершенствованию политики России в отношении Венгрии в новых геополитических и экономических условиях. Обширный аналитический и фактический материал, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке концепции торгово-экономического сотрудничества России со странами ЦВЕ, представить интерес для российских Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития и торговли, а также Посольства и Торгпредства РФ в ВР. Фактический и статистический материал, выводы и предложения автора могут быть использованы также в научно-

исследовательской деятельности российских институтов и центров, в научно-педагогической деятельности при преподавании дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», а также при чтении спецкурсов.

Апробация работы. Принципиальные положения, результаты исследований, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, были использованы автором при подготовке работ для органов исполнительной власти России, в частности для Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития и торговли, а также Торгпредства РФ в Венгрии.

По теме диссертации автором опубликовано 7 научных работ (в том числе 2 - в соавторстве) общим объёмом 9,8 п.л. (лично - 7,6 п.л.).

Структура диссертации определяется логикой изложения материалов и состоит из введения, трёх глав и заключения. Главы разбиты на следующие параграфы и подпункты:

Глава I. Переориентация Венгрией торгово-экономических связей с Востока на Запад

§ 1. Кризис экономического сотрудничества Венгрии с Советским Союзом

1.1. Сотрудничество в рамках планово-административной системы

1.2. Переход к рыночной системе торгово-экономических отношений

§ 2. Ограничительные меры во взаимной торговле между Венгрией и Россией

2.1. Венгерская ограничительная практика

2.2. Российская торгово-политическая практика

§ 3. Курс Венгрии на привлечение западного капитала в

экономику страны 3.1. Формы и методы привлечения иностранных инвестиций

3.2. Нормативно-правовая база инвестиционного сотрудничества

3.3. Государственная поддержка, предоставляемая иностранным инвесторам

§ 4. Дуализм современной венгерской экономики

Глава II. Вступление Венгрии в Европейский Союз

§ 1. Результаты реализации Соглашения Венгрии с ЕС об

ассоциированном членстве § 2. Условия членства Венгрии в ЕС

§ 3. Воздействие присоединения Венгрии к ЕС на её экономическое развитие и внешнеэкономические связи

Глава III. Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества России с Венгрией

§ 1. Характеристика современного состояния торгово-экономических связей между Россией и Венгрией

1.1. Торгово-политический климат сотрудничества

1.2. Динамика, сальдо и товарная структура взаимной торговли

1.3. Инвестиционное сотрудничество

§ 2. Последствия членства Венгрии в ЕС для российско-

венгерского экономического сотрудничества § 3. Возможные пути совершенствования политики России в отношении Венгрии в новых геополитических и экономических условиях

Библиографический список использованной литературы насчитывает более 100 источников на русском, венгерском и английском языках. Приложение содержит расчёты негативного эффекта для России от перехода Венгрии на Общий таможенный тариф Евросоюза.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении раскрывается актуальность данного исследования, степень разработанности проблемы, теоретическая и методологическая основа исследования, формулируются цели и задачи, объект и предмет исследования, отмечается его научная новизна и практическая значимость, приводится апробация результатов исследования, раскрывается структура работы.

В первой главе рассматривается проблематика переориентации Венгрией своих торгово-экономических связей с Востока на Запад, частично обусловленной кризисом её отношений с Советским Союзом. Смена общественно-политических систем, коренные преобразования экономического устройства в странах СЭВ побудили их к переходу на новый рыночный механизм регулирования и в сфере взаимных экономических отношений - торговлю по текущим мировым ценам, расчёты и платежи в конвертируемой валюте. Это означало окончательный крах принципов и системы сотрудничества в рамках СЭВ. Вскоре, в самом конце 1991 г. прекратил своё существование и Советский Союз. Россия стала его правопреемницей по международным договорам. Начиная с 1992 г. она выступает на мировой арене как независимое суверенное государство.

Венгрия и Россия перешли на новый рыночный механизм сотрудничества с 1 января 1991 г., когда Россия ещё входила в состав СССР. Этот переход обнажил все слабые стороны нашего взаимодействия в рамках СЭВ. Началось решительное вытеснение из взаимного товарооборота

неконкурентоспособных товаров. Это явилось одной из причин катастрофического (более чем в 2,5 раза за один только 1991 г.) сокращения его объёмов. С тех пор взаимный товарооборот, несмотря на значительный рост в последние годы, так и не достиг объёма дореформенного 1990 г. Нежизнеспособными в новых рыночных условиях оказались и соглашения о

специализации и кооперации производства, по существу, лишь имитировавшие интеграционные процессы в рамках СЭВ и не предусматривавшие взаимных вложений капиталов. Большинство из них с переходом на новый механизм сотрудничества постепенно прекратили своё действие.

Однако переход на рыночные принципы сотрудничества уже не мог спасти российско-венгерское экономическое взаимодействие от дальнейшей деградации. В условиях распада социалистического лагеря и самого Советского Союза у России в эти годы пропал интерес к Восточной Европе и, в том числе, к Венгрии.

В результате 90-е годы прошлого века стали в российско-венгерских отношениях десятилетием потерянных возможностей как со стороны Венгрии, не видевшей выгоды от сотрудничества с Россией и не осознававшей того, что её возможности в рамках евроатлантического сотрудничества далеко не безграничны, так и России, сосредоточившейся на проблемах политической и оборонной безопасности в связи с расширением НАТО и не обращавшей должного внимания на экономические аспекты расширяющейся европейской интеграции.

Переход Венгрии и России на новый рыночный механизм сотрудничества означал не только применение текущих мировых цен, расчётов и платежей в конвертируемой валюте, но и принятых в мировой практике условий и правил регулирования двусторонней торговли: прекратила существование своеобразная закрытая преференциальная зона беспошлинной торговли в рамках СЭВ, страны начали торговать по правилам ГАТТ, а важнейшими регуляторами взаимной торговли стали валютный курс и таможенные пошлины.

Выстраивая новую «архитектуру» внешнеэкономических связей, Венгрия и Россия руководствовались собственным пониманием национальных интересов. Заключая новые торгово-политические соглашения с третьими странами, создавая или вступая в те или иные экономические организации

и группировки, наши страны должны были предоставлять этим третьим странам на взаимной основе существенные льготы и преференции. При этом торгово-политические условия работы на рынках друг друга для предприятий наших стан по мере накопления льгот и преференций, предоставленных третьим странам, всё более ощутимо ухудшались. Не смогли наши страны во взаимной торговле избежать и прямых ограничительных мер, нередко имеющих к тому же явно дискриминационный характер.

В Венгрии основным рычагом осуществления коренных структурных преобразований, динамизации экономического развития, а также интеграции экономики страны в мировое хозяйство стал курс на всемерное привлечение иностранного, главным образом западного, капитала. Благодаря широкомасштабным иностранным инвестициям Венгрии за последние 15 лет удалось обеспечить коренную перестройку структуры своей экономики, повысить технический уровень ключевых отраслей промышленности и одновременно ускорить темпы экономического развития страны.

Одним из каналов притока в экономику страны иностранных инвестиций послужила приватизация, к участию в которой иностранные инвесторы получили широкий доступ. Важным требованием, предъявляемым к приватизации, стало организованное привлечение международного капитала с особым упором на стратегических (профессиональных) инвесторов.

Опыт Венгрии учит тому, что для привлечения иностранного капитала, помимо макроэкономической и политической стабильности, нужно создать действенную систему его государственной поддержки, налоговых и прочих льгот, а также соответствующую производственную и социальную инфраструктуру. Венгерская система налоговых льгот построена таким образом, чтобы стимулировать, в первую очередь, достаточно крупные и эффективные с точки зрения доходности и создания рабочих мест инвестиции. Поскольку в Венгрии крупные и эффективные

капиталовложения осуществляют, прежде всего, иностранные инвесторы, то им и достаётся подавляющая часть льгот по корпоративному налогу.

В Венгрии для привлечения в экономику страны стратегических инвесторов - крупных транснациональных корпораций (ТНК) была разработана такая специфическая форма, как свободные таможенные территории промышленного типа, которые в 2001-2003 гт. обеспечивали уже более 1/3 валовой продукции обрабатывающей промышленности, а также 44-47% всего экспорта Венгрии. За прошедшее десятилетие Венгрия стала частью международной производственной системы ряда крупных ТНК, а в её внешней торговле всё более заметную роль стал играть внутрифирменный обмен.

По итогам 2004-2005 гг. около половины ВВП Венгрии обеспечивали предприятия, полностью или на 10 и более процентов принадлежащие иностранным инвесторам, а их доля, как в экспорте, так и в импорте страны превысила 80%. Под контроль иностранных инвесторов попали почти 70% обрабатывающей промышленности Венгрии (в том числе до 90% автомобилестроения и химической промышленности, почти 80% электротехнической промышленности и приборостроения, около 2/3 пищевой промышленности), 90% системы телекоммуникаций, 70% финансового сектора, более 50% сферы оптовой торговли, почти половина электроэнергетического комплекса; целиком - многие подотрасли промышленности и виды производства.

Столь мощный приток иностранного капитала, его доминирующая роль в экономике Венгрии в условиях слабой интегрированное™ в отечественное хозяйство, когда он остаётся в нём своеобразным анклавом, дают основание говорить о возникшей в 90-е годы прошлого столетия двойственности венгерской экономики, её дуализме. Сложившаяся ситуация характеризуется наличием двух обособленных друг от друга (даже географически -посредством использования свободных таможенных

территорий) секторов, один из которых более развит, современен, ориентирован преимущественно на экспорт и находится главным образом в иностранной собственности, а другой - традиционный, состоящий из отечественных предприятий, хозяйственная и производственная деятельность которых характеризуется гораздо менее благоприятными показателями.

Признаки дуализма венгерской экономики достаточно отчётливо проявились уже в 1996 г., когда доля иностранного капитала в обрабатывающей промышленности достигла 51%. Различия в эффективности хозяйствования этих двух секторов с тех пор только возросли. В 2002 г., например, предприятия с иностранным капиталом в расчёте на 1 занятого производили добавленной стоимости в 1,7 раза больше, чем в среднем по стране; по уровню зарплаты превышение составило в 1,6 раза.

В Венгрии не очень принято говорить о национальной безопасности в связи с массированным внедрением иностранного капитала в экономику страны; особенно теперь, когда страна стала полноправным членом НАТО и Евросоюза, поскольку иностранный капитал в основном пришёл из стран, входящих в эти международные организации (для них, например, открыт и оборонно-промышленный комплекс страны). Для современной России обеспечение экономической независимости и безопасности в вопросе привлечения иностранного капитала не утратило своей актуальности.

Во второй главе проведён анализ сотрудничества Венгрии с Европейским Союзом в период с начала 1990-х годов по 2005 г. включительно, который показал, что самые главные, коренные изменения, обусловленные интеграцией венгерской экономики в структуры ЕС, произошли в период ассоциированного членства страны в ЕС.

Идея создания системы ассоциированного членства стран ЦВЕ возникла в ЕС ещё осенью 1989 г. Одной из целей ассоциации являлось выстраивание зоны свободной торговли, а на дальнюю перспективу - достижение «четырёх свобод»: свободного обращения внутри общей зоны товаров, услуг,

капитала и рабочей силы. В качестве ближайшей задачи Европейские Соглашения намечали обеспечение свободы перемещения лишь для товаров и капитала (в отношении которых были разработаны конкретные программы и обязательства сторон), в то время как либерализация торговли услугами и миграции рабочей силы была лишь отдалённой целью.

В случае Венгрии зону свободной торговли промышленными товарами предполагалось создать до 31 декабря 2000 г., что означало свободное движение товаров внутри зоны, освобождение их от обложения таможенными пошлинами и прочими сборами, а также от каких-либо количественных ограничений. В области торговли аграрной продукцией Соглашение об ассоциации Венгрии с ЕС не предусматривало введения режима свободной торговли, а лишь фиксировало взаимное предоставление таможенных льгот, причём также с выгодным для Венгрии асимметричным графиком их введения.

В области обеспечения свободы прямых иностранных капвложений Соглашение безотлагательно гарантировало свободную репатриацию прибылей и капитала, хотя в Венгрии это право и так было предусмотрено ещё в 1988 г. Законом об иностранных инвестициях. Тем не менее, Венгрии необходимо было осуществить постепенный переход к свободному движению капитала соответственно правилам Евросоюза, постепенно отменив имеющиеся ограничения в области перевода капитала за рубеж.

В области взаимной торговли услугами стороны поставили цель её либерализовать, но задача принятия необходимых конкретных решений была возложена на Совет по Ассоциации. Возможные сценарии либерализации сферы услуг были разработаны Белой Книгой в издании 1995 г.

Решение вопроса либерализации рынка рабочей силы было возложено на двусторонние соглашения между ассоциированными членами и действительными членами ЕС. Венгрия располагала такими двусторонними соглашениями

лишь с Германией и Австрией. Практическое решение вопроса свободного движения рабочей силы было отложено на отдалённую перспективу, причём было очевидно, что от Евросоюза до тех пор, пока ему не удастся существенно сократить высокий уровень безработицы, едва ли стоит ожидать открытия своего рынка труда.

Институт ассоциированного членства предполагал также гармонизацию национальной правовой базы в разнообразных сферах общественной и хозяйственной жизни с правовыми нормами Европейского союза, которые были сформулированы в «Белой книге», которая носила необязательный характер. Однако на переговорах о вступлении в ЕС, естественно, учитывалась правовая готовность страны-кандидата, соответствие её законодательства требованиям, изложенным в «Белой книге».

В ходе переговоров о присоединении Венгрии к ЕС было проанализировано состояние действующего венгерского законодательства и намечены пути его гармонизации с законодательной базой ЕС практически по всем аспектам будущего взаимодействия. По большинству тем и вопросов Венгрия согласилась на полное и безусловное выполнение нормативов ЕС уже к дате официального вступления в Евросоюз. Речь шла о группе вопросов, к адаптации которых она была практически готова и, кроме того, проявляла большой интерес и переняла бы их, даже если бы не планировала присоединиться к ЕС.

Во вторую группу вошли требования, для выполнения которых Венгрия получила переходный период, поскольку они были сопряжены либо с немалыми капитальными вложениями либо требовали определённого времени.

Третью группу образовали вопросы, на введении переходного периода по которым настояли старые члены ЕС. К таким темам относятся вопросы ограничения миграции рабочей силы из новых стран в старые страны-члены ЕС, а также существенно более низкие нормативы поддержки сельскохозяйственных производителей из стран «восточного»

расширения ЕС по сравнению с тем уровнем, который применяется в отношении старых членов ЕС.

Сам факт получения Венгрией с 1 мая 2004 г. статуса полноправного члена в этой организации во многом носил формальный характер, поскольку возможные преимущества членства Венгрия получила уже на предвступительном этапе. Именно в период подготовки к вступлению в ЕС Венгрия осуществила радикальную переориентацию своих внешнеэкономических связей с Востока на Запад, в первую очередь, с России на Евросоюз. Поэтапно была создана зона свободной торговли между Венгрией и ЕС, обеспечены благоприятные условия для привлечения западного предпринимательского капитала в венгерскую экономику, осуществлена всеобъемлющая гармонизация национальной правовой базы с правовыми нормами Европейского Союза.

Открытие Венгрией своих границ в рамках Евросоюза не привело к резкому обострению конкуренции на внутреннем рынке страны (поскольку здесь и так уже в течение последнего десятилетия господствуют крупнейшие ТНК мира) либо взрыву розничных цен, как этого опасались некоторые венгерские исследователи. Наоборот, нахлынувший в страну дешёвый импорт из стран ЕС сыграл роль дезинфляционного, сдерживающего фактора. Не произошло и ощутимого наплыва венгерской рабочей силы в западноевропейские страны Евросоюза, как того боялись последние.

Не стала Венгрия и донором в финансовых расчётах с Евросоюзом: активное в пользу ВР сальдо превысило в 2004 г. 300 млн. евро, чего, однако, явно недостаточно, чтобы ощутимо динамизировать экономическое развитие страны. В то же время, на уровне отдельных предприятий или отраслей членство страны в ЕС проявилось достаточно чётко и определённо: большинство предприятий, особенно слабых, столкнувшись с новой конкурентной ситуацией на внутреннем рынке страны, вынуждены постепенно сдавать здесь свои позиции. В наибольшем проигрыше оказались сельское хозяйство (прежде всего животноводство) и пищевая

промышленность Венгрии: мясомолочная, консервная, мукомольная, табачная и пивоваренная отрасли.

Пока Венгрия не присоединилась к Экономическому и Валютному Союзу (ЭВС), несоблюдение маастрихтских критериев ещё не влечёт за собой применение санкций, так как вновь присоединившиеся к Европейскому Союзу государства пользуются «щадящим» режимом переходного этапа. Однако впоследствии соответствующие требования будут предъявлены в полном объёме и к Венгрии, включая использование санкций (вплоть до замораживания выплат из Фонда сплочения). Уже сейчас ощущается жёсткий диктат со стороны Евросоюза в этих вопросах, сковывающий инициативу венгерского правительства, не дающий ему возможности для свободного манёвра, а самое главное, не всегда отвечающий насущным задачам венгерской экономики и общества.

Третья глава посвящена анализу современного состояния торгово-экономического сотрудничества России с Венгрией, характерными особенностями которого в последние годы стали весьма обеднённая номенклатура взаимопоставляемых товаров, чрезвычайно малая доля машин и оборудования в российском экспорте в ВР, сравнительно низкий уровень развития инвестиционного сотрудничества, крайняя несбалансированность взаимных поставок. Российский экспорт удерживает свои позиции на венгерском рынке исключительно благодаря крупным поставкам энергоносителей и высоким мировым ценам на них. Если российские поставки энергоносителей в ВР - вследствие диверсификации Венгрией их импорта, понижения мировых цен на них или сложностей с транзитом через территорию Украины - уменьшатся, то соответственно рухнет и весь российский экспорт в Венгрию.

В области инвестиционного сотрудничества есть несколько весьма успешных и обнадёживающих примеров, однако они пока носят эпизодический характер. В целом же инвестиционное сотрудничество, формирующееся между нашими странами, ещё не стало фактором, генерирующим ускоренный рост взаимной торговли, как это наблюдается с

середины 1990-х годов в отношениях Венгрии с промышленно развитыми странами Запада.

С приходом к власти в Венгрии весной 2002 г. социал-либерального правительства политические отношения между нашими странами существенно улучшились, что благотворно повлияло и на торгово-политические условия взаимного экономического сотрудничества: уже к декабрю 2002 г. (когда состоялся визит тогдашнего премьер-министра ВР П. Меддеши в Москву) между нашими странами не оставалось каких-либо серьёзных спорных вопросов, омрачающих их торгово-экономические отношения. Обоюдное согласие применять во взаимной торговле нормы и принципы ВТО уже с 14 февраля 2002 г., не дожидаясь вступления России в эту организацию, призвано обеспечить своевременное разрешение возможных конфликтных ситуаций в соответствии с общепринятой мировой практикой.

Начало для более интенсивного экономического сотрудничества между нашими странами, можно считать, положено. Вместе с тем, очевидно, что для коренного перелома в этой области - особенно если принять во внимание груз проблем, накопившихся здесь за прошедшие 10-12 лет -потребуется ещё немало времени, конкретных шагов и усилий как со стороны Венгрии, так и России. Ясно и то, что акцент должен быть поставлен, прежде всего, на инвестиционном сотрудничестве, таких его формах, как совместное предпринимательство, учреждение сборочных

производственных предприятий и консигнационных складов, обеспечивающих постоянное присутствие на рынке друг друга.

Вступление Венгрии в ЕС, несомненно, создало принципиально новую ситуацию в двусторонних российско-венгерских экономических связях, внесло в их развитие новые как позитивные, так и негативные моменты. Так, вместо национального таможенного тарифа на территории Венгрии вступил в силу Общий таможенный тариф Евросоюза. Утратили силу и национальные нормативно-правовые акты, регулирующие меры по защите внутреннего рынка, включая

антидемпинговое законодательство, - теперь вместо них действуют соответствующие правовые акты ЕС.

Венгрия, кроме того, должна была привести в соответствие с требованиями и сложившейся практикой ЕС свою систему торгово-экономических соглашений с третьими странами: денонсировать те из них, которые не отвечали проводимой Евросоюзом внешней торговой политике, и присоединиться к действующим торговым соглашениям, которые ЕС имеет с третьими странами. В отношении России Венгрия должна была денонсировать, прежде всего, Договор о торговле и мореплавании между Советским Союзом и Венгерской Республикой от 15 июля 1947 г. и присоединиться к Соглашению о партнёрстве и сотрудничестве (СПС), которое Евросоюз и Россия заключили в 1994 г. и которое вступило в силу после ратификации в декабре 1997 г.

После присоединения к ЕС фактический уровень таможенного обложения в Венгрии понизился и составил 1,53% по промышленным товарам и 2,2% - по аграрной продукции. Понижение таможенных пошлин на промышленные товары, безусловно, является положительным фактором, стимулирующим российский экспорт готовой продукции в Венгрию. В то же время в российском экспорте в Венгрию есть немало товаров, позиции которых на венгерском рынке в результате перехода на таможенный тариф ЕС ощутимо пострадали. Среди них следует отметить, прежде всего, такие товары, как алюминий, природный газ, тепловыделяющие элементы для АЭС, а также военную технику, которые Россия в последние годы поставляла в Венгрию в довольно крупных объёмах и беспошлинно, а с переходом ВР на таможенный тариф ЕС их импорт в Венгрии стал облагаться таможенными пошлинами.

Однако самые большие потери Россия может понести, если в странах ЦВЕ будут реализованы - даже частично -принципы энергетической политики Евросоюза. В соответствии с требованиями ЕС следует так диверсифицировать энергообеспечение страны, чтобы доля

одного внешнего источника не превышала 25% по ядерному топливу и 30% по другим видам энергоресурсов. Венгрия располагает технической инфраструктурой, необходимой для диверсификации своего импорта энергоносителей, а хозяйственное руководство Венгрии довольно серьёзно относится к проблеме снижения односторонней зависимости страны от российских поставок энергоносителей, необходимости диверсификации их импорта.

В то же время надо иметь в виду, что решающее значение здесь будут иметь позиции и конкретные усилия, которые Евросоюз, Венгрия, другие страны ЦВЕ, с одной стороны, а также Россия - с другой, предпримут в интересах упрочения и развития взаимных экономических связей. Важно, чтобы состоявшееся расширение Евросоюза, беспрецедентное по своим масштабам и составу кандидатов, не привело к изоляции России.

Проблематика двусторонних отношений Венгрии и других стран ЦВЕ с Россией после их официального присоединения к ЕС всё более переводится в плоскость отношений между Евросоюзом и Россией. В мае 2001 г. Евросоюз обратился к России с инициативой о формировании Единого европейского экономического пространства. На саммите ЕС - Россия, состоявшемся в мае 2001 г., стороны высказались также за ускорение процесса сближения законодательства РФ и ЕС, гармонизацию их технических стандартов. В Совместном заявлении по итогам этой встречи было также подтверждено, что расширение ЕС должно привести к увеличению объёмов экономического сотрудничества между Россией, с одной стороны, и присоединяющимися к ЕС странами и ЕС в целом - с другой.

В то же время надо отметить, что пока все эти документы, к сожалению, носят общий, декларативный характер; мало что сделано, чтобы наполнить их конкретным ощутимым содержанием. Действительно, если в перспективе намечается создание зоны свободной торговли с участием России и Евросоюза, то - исходя из опыта интеграционного сближения,

например, Венгрии с ЕС - уже теперь можно было бы заключить соглашение о поэтапном взаимном снижении таможенных пошлин, равно как и об отмене количественных и других ограничений. При этом России целесообразно поставить вопрос об асимметричном графике снижения пошлин в пользу России с целью защиты новых или подлежащих структурной перестройке отраслей промышленности, а также «чувствительных» товаров. Отдельные схемы можно было бы разработать в отношении таких групп товаров, как аграрная и пищевая продукция, энергоносители, изделия из стали, текстиль и др.

27 апреля 2004 г. Россия и Евросоюз подписали Протокол о распространении положений Соглашения о партнёрстве и сотрудничестве 1994 г. в полном объёме и на присоединяющиеся к ЕС 1 мая 2004 г. страны. Одновременно было подписано и Совместное заявление о расширении ЕС и отношениях Россия - ЕС. В нём, в частности, зафиксированы такие важные для нашего будущего торгово-экономического сотрудничества договорённости, как признание Евросоюзом действующих контрактов между Россией и новыми членами ЕС на поставку российских ядерных материалов, подтверждение Евросоюзом того, что он не применяет каких-либо ограничений на импорт природного топлива и электроэнергии, а также признаёт долгосрочные контракты на поставку российского природного газа на рынок ЕС.

В то же время надо иметь в виду, что в сложившейся системе разделения труда между Россией, с одной стороны, и Венгрией, другими странами ЦВЕ, Евросоюзом - с другой, российский рынок, к сожалению, пока играет роль преимущественно топливно-сырьевого придатка стран-партнёров. Но на этой базе, по сути, невозможно - даже при желании всех заинтересованных сторон - обеспечить расширение взаимного сотрудничества, перевод его на качественно более высокий интеграционный уровень. В основу нашего взаимодействия должно быть положено, на наш взгляд, сотрудничество в области инвестиций, совместного

предпринимательства, предусматривающее более активное участие в нём российских предприятий обрабатывающей промышленности, и в первую очередь, машиностроения.

В заключении диссертационной работы изложены основные выводы проведённого исследования и сформулированы практические рекомендации. По мнению автора, России было бы целесообразно уже в ближайшем будущем заключить соглашение с ЕС об асимметричном в пользу России поэтапном взаимном снижении таможенных пошлин на промышленные товары, а также отмене количественных и других ограничений, что явится первой ступенью на пути к переходу на режим свободной торговли; форсировать адаптацию хозяйственного законодательства и технических стандартов ЕС для применения их в российской практике; поставить перед Евросоюзом вопрос об оказании России поддержки в её усилиях по правовой гармонизации и адаптации стандартов ЕС; активизировать и завершить, наконец, затянувшуюся процедуру принятия России в ВТО; разработать научно обоснованную долговременную концепцию развития торгово-экономического сотрудничества России со странами ЦВЕ в условиях их членства в Евросоюзе, составными частями которой станут разделы, посвящённые сотрудничеству с отдельными странами региона; сосредоточить взаимные усилия России и Венгрии на развитии, прежде всего, инвестиционного сотрудничества, включая участие венгерского капитала в российских особых экономических зонах, при обеспечении более активного участия в нём российских предприятий обрабатывающей промышленности и машиностроения; разработать и реализовать комплекс мер по стимулированию российских хозяйственных организаций и предпринимателей к расширению и углублению сотрудничества со странами ЦВЕ; инициировать разработку совместно с заинтересованными государствами ЦВЕ комплекса мер по поддержке ими сотрудничества своих отечественных предприятий с Россией,

прежде всего, в области кооперационных и инвестиционных проектов.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Болотов С.О. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Россия и страны Центральной и Юго-Восточной Европы: взаимоотношения в начале XXI века». Москва. ИМЭПИ РАН. 2003 г. - 1,7 п.л. (в соавторстве, в том числе автора - 0,8 п.л.).

2. Болотов С.О. Роль государства в регулировании внешнеэкономических связей Венгрии. Вестник научной информации. Москва. ИМЭПИ РАН. 2004 г. № 4 - 1,1 п.л.

3. Болотов С.О. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Политика и практика привлечения прямых иностранных инвестиций в странах Центральной и Юго-Восточной Европы». Москва. ИМЭПИ РАН. 2005 г. - 1,3 п.л. (в соавторстве, в том числе автора - 0,7 п.л.).

4. Болотов С.О. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Россия и Центрально-Восточная Европа: трансформации в конце XX - начале XXI века» в 2-х томах, т.2. Москва. Наука. 2005 г. - 2 п.л.

5. Болотов С.О. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Страны Центральной и Восточной Европы в 2004 году: результаты социально-экономического и политического развития». Москва. ИМЭПИ РАН. 2005 г. - 1,7 п.л.

6. Болотов С.О. Иностранный капитал: дуализм современной экономики (на примере Венгрии). Проблемы международного бизнеса. Москва. Институт международного бизнеса. 2005 г. №5-6. - 0,6 п.л.

7. Болотов С.О. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Прямые иностранные инвестиции в европейских странах с переходной экономикой». Москва. Наука. 2006 г. -1,4 п.л. (в соавторстве, в том числе автора - 0,7 п.л.).

Корректор И. Зарецкая Макетирование В. Грачев Ответственная за выпуск Н.Кручинина Подписано в печать 22.03.2006

Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Редакционно - издательская группа Главный редактор Э. Шейнин Отпечатано в типографии ИМЭПИ РАН Москва, 117418, ул. Новочеремушкинская, д.46

© ИМЭПИ РАН

JLOM ГЛЧ9

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Волотов, Сергей Олегович

Введение.

Глава I. Переориентация Венгрией торгово-экономических связей с Востока на

Запад.

§ 1. Кризис экономического сотрудничества Венгрии с Советским Союзом.

1.1. Сотрудничество в решках планово-административной системы.

1.2. Переход к рыночной системе торгово-экономических отношений.

§ 2. Ограничительные меры во взаимной торговле между Венгрией и Россией

2.1. Венгерская ограничительная практика.

2.2. Российская торгово-политическая практика.

§ 3. Курс Венгрии на привлечение западного капитала в экономику страны.

3.1. Формы и методы привлечения иностранных инвестиций.

3.2. Нормативно-правовая база инвестиционного сотрудничества.

3.3. Государственная поддержка, предоставляемая иностранным инвесторам.

§ 4. Дуализм современной венгерской экономики.

Глава II. Вступление Венгрии в Европейский Союз.

§ 1. Результаты реализации Соглашения Венгрии с ЕС об ассоциированном членстве.

§ 2. Условия членства Венгрии в ЕС.

§ 3. Воздействие присоединения Венгрии к ЕС на её экономическое развитие и внешнеэкономические связи.

Глава III. Состояние и перспективы торгово-экономического сотрудничества

России с Венгрией.

§ 1. Характеристика современного состояния торгово-экономических связей между Россией и Венгрией.

1.1. Торгово-политический климат сотрудничества.

1.2. Динамика, сальдо и товарная структура взаимной торговли.

1.3. Инвестиционное сотрудничество.

§ 2. Последствия членства Венгрии в ЕС для российско-венгерского экономического сотрудничества.

§ 3. Возможные пути совершенствования политики России в отношении Венгрии в новых экономических и геополитических условиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Опыт экономического сотрудничества Венгрии с Западом и перспективы её взаимодействия с Россией"

Актуальность исследования. Россию с Венгрией, как, впрочем, и с другими странами Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), связывает достаточно продолжительный (более чем в 4 десятилетия) послевоенный период, когда они были союзниками по Организации Варшавского Договора, а также партнёрами по торгово-экономическому сотрудничеству в рамках Совета Экономической Взаимопомощи. Смена в начале 1990-х годов в России и странах ЦВЕ общественно-экономических систем не могла не затронуть сферу их внешней политики и торгово-экономических связей. В наших отношениях с Венгрией, например, наступил 10-летний этап взаимного отчуждения и охлаждения, ознаменовавшийся, в частности, вступлением Венгрии в НАТО, а также интеграцией и присоединением ВР к Европейскому Союзу.

Венгрия и Россия перешли на новый рыночный механизм сотрудничества с 1 января 1991 г., когда Россия ещё входила в состав СССР. Этот переход обнажил все слабые стороны нашего взаимодействия в рамках СЭВ. Пришедшие на смену государственным частные предприятия при выборе зарубежного партнёра руководствовались соображениями не идеологии, а эффективности, экономической выгоды и целесообразности. Началось решительное вытеснение из взаимного товарооборота неконкурентоспособных товаров. Это явилось одной из причин катастрофического (более чем в 2,5 раза) сокращения его объёма в 1991 г. С тех пор взаимный товарооборот, несмотря на значительный рост в последние годы, так и не достиг объёма дореформенного 1990 г. Нежизнеспособными в новых рыночных условиях оказались и соглашения о специализации и кооперации производства, по существу, лишь имитировавшие интеграционные процессы в рамках СЭВ и не предусматривавшие взаимных вложений капиталов. Большинство из них с переходом на новый механизм сотрудничества постепенно прекратили своё действие.

В этих условиях наши страны приступили к решительной переориентации своей внешней торговли с Востока на Запад. Венгрия форсировала интеграцию своей экономики в структуры Евросоюза. В результате, если в 1992-1993 гг., когда Венгрия только начала сотрудничать с ЕС в качестве ассоциированного члена, на долю последнего приходилось порядка 43-46% всего венгерского внешнеторгового товарооборота, то к началу 2000-х годов - уже не менее 65%, а в 2004-2005 гг. - отчасти благодаря присоединению к ЕС 10 новых стран — эта доля достигла 3/4 (в том числе на рынке Евросоюза Венгрия теперь реализует до 80% своего экспорта и удовлетворяет более 70% своих импортных потребностей).

В России официально провозглашённым приоритетом является развитие интеграции в рамках Содружества Независимых Государств, однако фактически преобладает тенденция к сближению с Западом, прежде всего с Евросоюзом. Ни в Венгрии, ни в России развитие взаимного торгово-экономического сотрудничества вплоть до конца 2002 г., к сожалению, не фигурировало среди приоритетных направлений внешнеэкономической стратегии.

В последние годы в странах ЦВЕ, в том числе и в Венгрии, - ввиду определённой исчерпанности экстенсивных резервов роста взаимной торговли в рамках ЕС - наметилась и крепнет тенденция к поиску новых партнёров из числа третьих стран с целью интенсификации экономического сотрудничества с ними на взаимовыгодной основе. России в этих планах отводится одно из первых мест. Как заявил премьер-министр ВР Ф.Дюрчань в ходе своего официального визита в Москву 16-17 февраля 2005 г., Россия является для Венгрии стратегически важным экономическим партнером, а членство Венгрии в Евросоюзе, хотя и имеет своей целью «больше Европы», но никоим образом не означает «меньше России».

Со стороны России было бы нерасчётливо и недальновидно упустить этот исторический шанс на сближение со своими бывшими союзниками. Страны ЦВЕ должны, наконец, занять подобающее им место в структуре внешнеполитических и внешнеэкономических приоритетов России. Тем более, что став полноправными членами Евросоюза, страны ЦВЕ пытаются активно проводить свою политику в его руководящих органах, нередко добиваясь от ЕС принятия выгодных для себя решений. При этом страны «Вышеградской четвёрки», в которую кроме Венгрии входят также Польша, Чехия и Словакия, предварительно координируют свои позиции, с тем чтобы выступать в ЕС «единым фронтом», повышая свои шансы на успех. В случае совпадения интересов России и стран ЦВЕ по конкретным вопросам экономического сотрудничества последние могут оказать существенную поддержку России в её переговорах с Европейским Союзом.

Тема диссертации охватывает проблематику торгово-экономического сотрудничества Венгрии с Западом и Россией, а также вступления Венгрии в Евросоюз, последствий этого шага для венгерской экономики и сотрудничества России с Венгрией. Комплекс этих вопросов малоразработан и нередко дискуссионен, что доказывает актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы.

В отечественной и иностранной экономической литературе внешнеэкономическая проблематика региона ЦВЕ, вопросы пятого «восточного» расширения ЕС получили достаточно широкое освещение. Можно отметить, в частности, труды наших соотечественников О.Т.Богомолова, А.Д.Некипелова, Р.С.Гринберга, С.П.Глинкиной, И.И.Орлика, Ю.А.Борко, Н.В.Куликовой, Н.В.Фейт, А.Н.Барковского, О.Е.Лушникова, Л.Б.Вардомского, Л.З.Зевина, Л.С.Косиковой, И.А.Сафонова, О.В.Буториной а также зарубежных учёных Дерека В. Урвина, Т.Паланкаи, А.Инотаи, А.Вертеша, Е.Палоц, И.Чиллага, К.Лоранта, Д.Матолчи, Г.Каршаи, М.Лошонца, Ш.Мейзела, К.Анталоци, М.Шаш, Ю.Хамар. Есть работы, посвящённые проблематике российско-венгерского сотрудничества: российских авторов М.А.Усиевич, А.С.Прохоренко, А.В.Дрыночкина, Д.С.Маркова, Ю.И.Монича, а также венгерских - Ж.Людвиг, М.Рац, Ш.Рети, Л.Чаба.

В то же время, проблематика переориентации отдельных стран ЦВЕ с России на Запад, специфика условий их присоединения к ЕС, уже произошедшее, равно как и прогнозируемое воздействие этого шага на экономику этих стран, их внешнеэкономические связи, а самое главное, на торгово-экономическое сотрудничество России с ними пока недостаточно полно изучены. Недостаёт и концепции дальнейшего развития торгово-экономического сотрудничества России со странами ЦВЕ как в целом, так и с отдельными странами региона, в которой были бы научно обоснованы пути совершенствования политики России в отношении стран этого региона в новых геополитических и экономических условиях.

Цель исследования: на основе анализа и осмысления процесса переориентации Венгрией своих торгово-экономических связей с Востока на Запад, интеграции и вступления Венгрии в Европейский Союз, оценки современного состояния российско-венгерских торгово-экономических связей выработать рекомендации по совершенствованию экономической политики России в отношении Венгрии с целью наиболее полной и эффективной реализации экономических интересов нашего государства. Для достижения поставленной цели были намечены следующие задачи: проанализировать процесс переориентации Венгрией своих торгово-экономических связей с России на западные государства, выявить торгово-политический механизм, применённый Венгрией для осуществления такой переориентации, сопоставить его с российской торгово-политической практикой;

- рассмотреть формы и методы, избранные Венгрией для реализации курса на всемерное привлечение в экономику страны западного капитала, выявить роль иностранного капитала как основного рычага осуществления коренных структурных преобразований в экономике страны, а также её интеграции в мировое хозяйство, показать дуализм (двойственность) современной экономики Венгрии и вытекающие из этого негативные для неё последствия;

- исследовать процесс сближения венгерской экономики с Евросоюзом в период ассоциированного членства ВР в ЕС, рассмотреть наиболее существенные условия присоединения Венгрии к Европейскому Союзу в качестве полноправного члена;

- определить и спрогнозировать возможное воздействие членства Венгрии в ЕС на её экономическое развитие и внешнеэкономические связи;

- оценить современное состояние торгово-политических и экономических связей России с Венгрией, исследовать последствия членства Венгрии в ЕС для российско-венгерского экономического сотрудничества;

- определить возможные пути совершенствования политики России в отношении Венгрии в условиях её полноправного членства в ЕС.

Объектом исследования диссертации являются внешнеэкономическая политика и торгово-экономические отношения Венгрии после смены общественно-экономического устройства в стране, а предметом - воздействие интеграции и вступления Венгрии в Европейский Союз на её экономику, внешнеэкономические связи и сотрудничество с Россией.

При характеристике экономического сотрудничества автор сконцентрировал внимание, главным образом, на его внешнеторговом и инвестиционном аспектах. По мнению автора, именно внешняя торговля страны отражает степень открытости её экономики, вовлечённости в мировую экономику. Объём двустороннего товарооборота является индикатором состояния взаимного экономического сотрудничества, а товарная структура экспорта и импорта свидетельствуют о характере сотрудничества и состоянии кооперации между данными странами. Эти аспекты важны и при рассмотрении интеграционных процессов: неслучайно одним из базовых этапов интеграции стран является образование зоны свободной торговли.

Опыт Венгрии свидетельствует также о том, что привлечение в экономику страны под контролем государства крупномасштабных западных инвестиций стимулирует экономический рост, создаёт новые рабочие места, приносит новые технологии, стимулирует инновационный процесс, содействует структурным преобразованиям экономики, повышает конкурентоспособность страны на мировых рынках. Налоги на прибыль, которые платят предприятия с участием иностранного капитала, являются важным каналом дополнительных поступлений в бюджет страны. Всё это подтверждает целесообразность рассмотрения в работе именно внешнеторгового, а также инвестиционного аспектов экономического сотрудничества.

Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 1980-х годов по 2005 г. включительно, при этом более пристальное внимание автор обращает на последние годы и ближайшую перспективу.

Теоретической и методологической основой исследования стали труды ведущих отечественных и зарубежных учёных и специалистов-практиков в области интеграции и интернационализации хозяйственной жизни, проблематики СЭВ, СНГ и Европейского Союза, прямых иностранных инвестиций, венгерской экономики и внешнеэкономических связей, а также внешней политики Венгрии. Наряду с монографиями и диссертациями, в работе широко использованы публикации в периодических изданиях Венгрии, России и других европейских стран, аналитические и статистические материалы, регулярно размещаемые на Интернет-сайтах Евросоюза, венгерских и российских министерств и ведомств, Центрального статистического управления Венгрии, Венгерского национального банка, некоммерческих общественных организаций. Кроме того, автор воспользовался материалами и консультациями, полученными им в ходе научных командировок в Венгрию: в Институте мировой экономики Венгерской академии наук, Институте экономических исследований, конъюнктурном институте «КОПИНТ-Даторг», Будапештском университете экономических наук «Корвинус», Венгерском обществе по развитию внешней торговли и инвестиций (ITD Hungary), консультационной фирме «Флорено», а также в Торгпредстве РФ в Венгрии. При раскрытии ряда положений автор использовал нормативно-правовые документы Венгрии, России и Евросоюза. В процессе работы при изучении объекта исследования использовались такие методы, как системный анализ и методы статистического анализа (сопоставление, сравнение).

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- проведён сопоставительный анализ ограничительной практики в области государственного регулирования сферы внешнеэкономических связей, которую Россия и Венгрия применяли во взаимной торговле и которая явилась механизмом переориентации их внешнеэкономических связей в 1990-е годы, взаимного дистанцирования;

- выявлены формы и методы, налоговые и иные льготы, а также виды государственной поддержки, которые позволили Венгрии выйти на первое место среди стран ЦВЕ по иностранному капиталу, привлечённому в экономику страны, в расчёте на душу населения;

- установлен и сформулирован факт дуализма современной венгерской экономики, определены позитивные и возможные негативные последствия этого явления для страны, а также безопасные границы допущения иностранного капитала в национальное хозяйство;

- подведены итоги ассоциированного членства Венгрии в Европейском Союзе, обобщены и структурированы условия, на которых Венгрия вступила в ЕС, выявлены конкретные результаты воздействия присоединения Венгрии к ЕС на её экономическое развитие и внешнеэкономические связи, дан прогноз этого влияния на обозримую перспективу;

- дана объективная оценка современного состояния российско-венгерских торгово-экономических связей, даны рекомендации о необходимости коренного перелома в траектории их развития;

- выявлены последствия членства Венгрии в ЕС для российско-венгерского экономического сотрудничества, в том числе по собственной методике рассчитан конкретный негативный эффект для российского экспорта в ВР от перехода Венгрии на Общий таможенный тариф ЕС; разработаны научно обоснованные пути совершенствования внешнеэкономической политики России в отношении Венгрии в условиях членства ВР в Европейском Союзе.

Практическая значимость работы определяется актуальностью и новизной поднятых в диссертации проблем, ориентированностью на выработку конкретных предложений по совершенствованию политики России в отношении Венгрии в новых геополитических и экономических условиях. Обширный аналитический и фактический материал, выводы и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке концепции торгово-экономического сотрудничества России со странами ЦВЕ, представить интерес для российских Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития и торговли, а также Посольства и Торгпредства РФ в ВР. Фактический и статистический материал, выводы и предложения автора могут быть использованы в научно-исследовательской деятельности российских институтов и центров, в научно-педагогической деятельности при преподавании дисциплин «Мировая экономика», «Международные экономические отношения», а также при чтении спецкурсов по данной тематике.

Апробация работы. Принципиальные положения, результаты исследований, выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, были использованы автором при подготовке работ для органов исполнительной власти России, в частности для Министерства иностранных дел, Министерства экономического развития и торговли, а также Торгпредства РФ в Венгрии.

По теме диссертации опубликовано 7 научных работ (в том числе 3 - в соавторстве) общим объёмом 9,8 п.л. (лично - 7,6 п.л.):

1. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Россия и страны Центральной и Юго-Восточной Европы: взаимоотношения в начале XXI века». Москва. ИМЭПИ РАН. 2003 г. - 1,7 п.л. (в соавторстве с Болотовым О.Г., в том числе автора - 0,8 п.л.).

2. Статья «Роль государства в регулировании внешнеэкономических связей Венгрии» в «Вестнике научной информации». Москва. ИМЭПИ РАН. 2004 г., №4.- 1,1 п.л.

3. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Политика и практика привлечения прямых иностранных инвестиций в странах Центральной и Юго-Восточной Европы». Москва. ИМЭПИ РАН. 2005 г. - 1,3 п.л. (в соавторстве с Болотовым О.Г., в том числе автора - 0,7 п.л.).

4. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Россия и Центрально-Восточная Европа: трансформации в конце XX - начале XXI века». В 2-х томах. Т. 2: Взаимоотношения. Москва. Наука. 2005 г. - 2 п.л.

5. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Страны Центральной и Восточной Европы в 2004 году: результаты социально-экономического и политического развития». Москва. ИМЭПИ РАН. 2005 г. - 1,7 п.л.

6. Статья «Иностранный капитал: дуализм современной экономики (на примере Венгрии)» в журнале «Практика международного бизнеса». Москва. Московский институт международного бизнеса. 2006 г. № 1. - 0,6 п.л.

7. Глава по Венгрии в коллективной монографии «Прямые иностранные инвестиции в европейских странах с переходной экономикой». Москва. Наука. 2006 г. - 1,4 п.л. (в соавторстве с Болотовым О.Г., в том числе автора - 0,7 п.л.).

Структура диссертации определяется логикой изложения материалов и состоит из введения, трёх глав и заключения. Список использованной литературы насчитывает более 100 опубликованных источников. Приложение содержит расчёты негативного эффекта для России от перехода Венгрии на Общий таможенный тариф Евросоюза.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Волотов, Сергей Олегович

Заключение

На основании проведённого исследования можно сделать следующие выводы и предложения.

1. Ещё во времена СЭВ сформировалась однобокая и малоэффективная схема разделения труда между Советским Союзом и малыми странами СЭВ. СССР специализировался на добыче и поставке своим партнёрам топливно-сырьевых ресурсов, по собственной инициативе взяв на себя роль их «топливно-сырьевого придатка». В оплату он принимал от «братских» стран, помимо аграрной продукции, в основном технически отсталые неконкурентоспособные на мировом рынке изделия обрабатывающих отраслей промышленности, которые в силу этого могли быть реализованы, как правило, только на автаркическом рынке стран СЭВ. Целые предприятия и отрасли малых стран СЭВ ориентировали своё производство исключительно на невзыскательные запросы Советского Союза. Таким образом, искусственно стимулируя интеграционные процессы в рамках СЭВ, Советский Союз лишал малые страны СЭВ возможности воспринимать и приспосабливаться к требованиям мирового рынка и научно-технического прогресса, тем самым накрепко привязывая их к своей экономике.

Эта схема разделения труда начала давать сбои уже начиная с конца 1970-х годов, когда Советский Союз исчерпал свои возможности по дальнейшему наращиванию поставок топливно-сырьевых товаров в малые страны СЭВ, а компенсировать их увеличением экспорта конкурентоспособных машиностроительных и других готовых изделий оказался не в состоянии. Задача перевода взаимного сотрудничества на интенсивный путь развития, повышения его эффективности в рамках СЭВ - в условиях планово-командной системы управления экономикой и внешнеэкономическими связями -в принципе не могла быть решена. Распад связей внутри СЭВ начался ещё в конце 1980-х годов.

Смена общественно-политических систем, коренные преобразования экономического устройства в странах СЭВ побудили их к переходу на новый рыночный механизм регулирования и в сфере взаимных экономических отношений - торговлю по текущим мировым ценам, расчеты и платежи в конвертируемой валюте. Это означало окончательный крах принципов и системы сотрудничества в рамках СЭВ. Вскоре, в самом конце 1991 г. прекратил своё существование и Советский Союз. Россия стала его правопреемницей по международным договорам. Начиная с 1992 г. она выступает на мировой арене как независимое суверенное государство. В отношениях с Венгрией Россия перешла на новый механизм сотрудничества с 1 января 1991 г., когда ещё входила в состав СССР.

Выстраивая новую «архитектуру» внешнеэкономических связей, Венгрия и Россия руководствовались собственным пониманием национальных интересов своей страны. Заключая новые торгово-политические соглашения с третьими странами, создавая или вступая в те или иные экономические организации и группировки, нашим странам приходилось предоставлять этим третьим странам на взаимной основе существенные льготы и преференции. При этом на российско-венгерскую торговлю наши страны эти льготы и преференции или не хотели, а чаще - попросту не могли распространить, поскольку тогда они потеряли бы всякий смысл.

Торгово-политические условия работы на рынках друг друга для предприятий наших стан по мере накопления льгот и преференций, предоставленных третьим странам, всё более ощутимо ухудшались. Для того чтобы выдержать конкуренцию со стороны фирм из этих третьих «приоритетных» стран, российским экспортёрам на венгерском рынке, а венгерским - на российском приходилось либо соответственно занижать цены на свои товары, неся существенные убытки, либо вовсе уходить с данного рынка. Не смогли наши страны во взаимной торговле избежать и прямых ограничительных мер, нередко имеющих к тому же явно дискриминационный характер.

Между тем ни в одном из действовавших тогда правоустанавливающих соглашений, заключённых Россией и Венгрией на двустороннем уровне, вопросы защиты отечественного рынка, антидемпинговых и компенсационных пошлин, разрешённых и запрещённых государственных дотаций не были урегулированы. Более того, по Договору о торговле и мореплавании от 15 июля 1947 г. наши страны должны были предоставить друг другу неограниченный и безусловный режим наибольшего благоприятствования, а по Соглашению о переходе на новый механизм взаимных экономических связей от 11 декабря 1990 г. они отказывались от применения каких бы то ни было ограничений во взаимной торговле.

Поскольку Россия до сих пор не является членом Всемирной торговой организации (ВТО), правовые нормы ВТО о защитных мерах, о субсидиях и компенсационных мероприятиях или об антидемпинговых процедурах в российско-венгерской торговле также могли быть применены, строго говоря, весьма условно. Неурегулированность данного вопроса на договорно-правовом уровне приводила к многочисленным разногласиям сторон, неоднократно создавала острые конфликтные ситуации, вынуждала их идти на небольшие «торговые войны».

2. В Венгрии основным рычагом осуществления коренных структурных преобразований, динамизации экономического развития, а также интеграции экономики страны в мировое хозяйство явился курс на всемерное привлечение иностранного, главным образом западного, капитала. Благодаря широкомасштабным иностранным инвестициям Венгрии за последние 15 лет удалось обеспечить коренную перестройку структуры своей экономики, повысить технический уровень ключевых отраслей промышленности и одновременно ускорить темпы экономического развития страны.

Опыт Венгрии учит тому, что для привлечения иностранного капитала, помимо макроэкономической и политической стабильности, нужно создать действенную систему его государственной поддержки, налоговых и прочих льгот, а также соответствующую производственную и социальную инфраструктуру. В Венгрии такую роль сыграли, в частности, свободные таможенные территории и промышленные парки.

В марте 2005 г. Правительство РФ одобрило проект закона «Об особых экономических зонах», которые в России станут аналогами венгерских свободных таможенных территорий и промышленных парков. На очереди - обеспечение более широкого участия иностранных инвесторов и в приватизации российской государственной собственности.

В Венгрии не очень принято говорить о национальной безопасности в связи с массированным внедрением иностранного капитала в экономику страны; особенно теперь, когда страна стала полноправным членом НАТО и Евросоюза, поскольку иностранный капитал в основном и пришёл-то из стран, входящих в эти международные организации (для них, например, открыт и оборонно-промышленный комплекс страны). Для современной России обеспечение экономической независимости и безопасности в вопросе привлечения иностранного капитала не утратило своей актуальности.

Опыт Венгрии свидетельствует также о том, что крупномасштабный приток иностранного капитала может привести к дуализму (двойственности) национальной экономики - в случае, если её иностранный сектор будет слабо интегрирован в отечественное хозяйство, оставаясь в нём своеобразным анклавом. В Венгрии для преодоления подобного дуализма разработаны специальные программы мобилизации отечественного сектора в качестве смежника или субпоставщика для предприятий с иностранным капиталом, основанных на территории страны, включающие в себя меры государственной поддержки как иностранных инвесторов, так и отечественных предприятий.

Кроме того, России важно иметь в виду, что на определённом этапе мы, так же как, например, и Венгрия, можем столкнуться с необходимостью строить свою политику в отношении иностранного капитала, основываясь не столько на предоставлении ему дешёвой рабочей силы, сколько стимулируя приток зарубежных инвестиций в отрасли высоких технологий и НИОКР, а для этого надо заблаговременно готовить соответствующие высококвалифицированные кадры и инфраструктуру.

3. Анализ сотрудничества Венгрии с Европейским Союзом в 1990-е - начале 2000-х годов показал, что самые главные, коренные изменения, обусловленные интеграцией венгерской экономики в структуры ЕС, произошли в период ассоциированного членства страны в ЕС. Сам факт получения Венгрией с 1 мая 2004 г. полноправного членства в этой организации во многом носил формальный характер и уже мало что мог добавить на макроэкономическом уровне. Именно в период подготовки к вступлению в ЕС Венгрия осуществила радикальную переориентацию своих внешнеэкономических связей с Востока на Запад, в первую очередь, с России на Евросоюз. Поэтапно была создана зона свободной торговли между Венгрией и ЕС, обеспечены благоприятные условия для привлечения западного предпринимательского капитала в венгерскую экономику, осуществлена всеобъемлющая гармонизация национальной правовой базы с правовыми нормами Европейского Союза.

В отличие от предыдущих, «восточное» расширений ЕС предполагало ещё и широкий политический диалог между сторонами, затрагивавший не только сферу экономики, но и политики, общественной и культурной жизни. Для ЕС было важно закрепить политические преобразования в ассоциированных странах ЦВЕ, их приверженность принципам демократии и правового государства: соблюдение прав и свобод человека, обеспечение свободных и демократических выборов на основе многопартийной системы, формирование рыночной экономики и обеспечение социальной справедливости.

В ходе переговоров о присоединении Венгрии к ЕС было обсуждено и согласовано действующее венгерское законодательство в целях его гармонизации с законодательной базой ЕС практически по всем аспектам будущего взаимодействия. По большинству тем и вопросов Венгрия согласилась на полное и безусловное выполнение нормативов ЕС уже к дате официального вступления в Евросоюз. Это такая группа вопросов, к адаптации которых она была практически готова и, кроме того, проявляла большой интерес и переняла бы их, даже если и не планировала присоединиться к ЕС.

Во вторую категорию вошли требования, для выполнения которых Венгрия получила переходный период, поскольку они были сопряжены либо с немалыми капитальными вложениями (как, например, в области экологии - обеспечение достаточной очистки сточных вод, качества питьевой воды, утилизации вторичного сырья), либо потребовали ещё и определённого времени (реконструкция боен, железных дорог, обеспечение норматива ЕС по минимальному уставному капиталу сберегательных кооперативов).

Третью категорию образовали вопросы, на введении переходного периода по которым настояли старые члены ЕС. К таким темам относятся вопросы ограничения миграции рабочей силы из новых стран в старые страны-члены ЕС, а также существенно более низкие нормативы поддержки сельскохозяйственных производителей из стран «восточного» расширения ЕС по сравнению с тем уровнем, который применяется в отношении старых членов ЕС.

4. Опираясь на опыт других стран (Греции, Португалии и Испании), которые на момент своего вступления в ЕС примерно соответствовали уровню экономического развития Венгрии, можно сделать вывод, что сам факт членства в ЕС и получения от него значительных дотаций ещё не гарантирует ускорения экономического развития страны. Успешность присоединения в решающей степени зависит от профессионализма отечественных институтов данной страны, а также от конкретных экономических условий данного исторического периода.

По расчётам венгерских аналитиков, благодаря крупным инвестиционным вливаниям со стороны ЕС есть реальная возможность увеличить среднегодовой темп экономического роста в 2004-2006 гг. на 0,8 процентных пунктов, в результате чего он устойчиво будет превышать 4%. Фактически темпы экономического роста в 2004 и 2005 гг. хотя и повысились и несколько превысили 4%, однако это явилось результатом, скорее, влияния со стороны благоприятно складывающейся общемировой конъюнктуры, нежели присоединения ВР к ЕС.

Открытие Венгрией своих границ в рамках Евросоюза не привело к резкому и повальному обострению конкуренции на внутреннем рынке страны (поскольку здесь и так уже в течение последнего десятилетия господствуют крупнейшие ТНК мира) либо взрыву розничных цен, как этого опасались некоторые венгерские исследователи. Наоборот, нахлынувший в страну дешёвый импорт из стран ЕС сыграл роль дезинфляционного, сдерживающего фактора. Не произошло и ощутимого наплыва венгерской рабочей силы в западноевропейские страны Евросоюза, как того боялись последние.

Не стала Венгрия и донором в финансовых расчётах с Евросоюзом: активное в пользу ВР сальдо превысило в 2004 г. 300 млн. евро, чего, однако, явно недостаточно, чтобы ощутимо динамизировать экономическое развитие страны. Среди венгерских участников конкурсов на получение дотаций из структурных фондов и Фонда сплочения ЕС в связи с этим наблюдается сильное разочарование.

В то же время, на уровне отдельных предприятий или отраслей членство страны в ЕС проявилось достаточно чётко и определённо: большинство предприятий, особенно слабых, столкнувшись с новой конкурентной ситуацией на внутреннем рынке страны, вынуждены постепенно сдавать здесь свои позиции. В наибольшем проигрыше оказались сельское хозяйство (прежде всего животноводство) и пищевая промышленность Венгрии: мясомолочная, консервная, мукомольная, табачная и пивоваренная отрасли.

В перспективе принятая в ЕС система квотирования производства в сельском хозяйстве может явиться фактором, ограничивающим рост отечественного производства рамками выделенных Венгрии Евросоюзом квот. Дешёвый импорт аграрной продукции из других стран Евросоюза выгодней наращивания производства внутри страны.

В связи с присоединением к Евросоюзу Венгрии пришлось отказаться от практики использования свободных таможенных территорий производственного типа как формы привлечения сюда крупных иностранных инвестиций (в основном со стороны ТНК), что может болезненно сказаться на динамике притока иностранного капитала в страну. В то же время, официальное оформление членства Венгрии в Евросоюзе, по всей видимости, ещё более укрепит венгерских стратегических инвесторов в их курсе на вывоз предпринимательского капитала в соседние страны - действительные или будущие члены Евросоюза.

Пока Венгрия не присоединилась к Экономическому и Валютному Союзу (ЭВС), несоблюдение маастрихтских критериев ещё не влечёт за собой применение санкций, так как вновь присоединившиеся к Европейскому Союзу государства пользуются «щадящим» режимом переходного этапа. Однако впоследствии соответствующие требования будут предъявлены в полном объёме и к Венгрии, включая использование санкций (вплоть до замораживания выплат из Фонда сплочения). Тем не менее, уже сейчас ощущается жёсткий диктат со стороны Евросоюза в этих вопросах, сковывающий инициативу венгерского правительства, не дающий ему возможности для свободного манёвра, а самое главное, не всегда отвечающий насущным задачам венгерской экономики и общества.

5. Характерными особенностями торгово-экономических отношений между Россией и Венгрией в последние годы стали весьма обеднённая номенклатура взаимопоставляемых товаров, чрезвычайно малая доля машин и оборудования как в российском экспорте в ВР, так и в венгерском экспорте в РФ, сравнительно низкий уровень развития инвестиционного сотрудничества, крайняя несбалансированность взаимных поставок. В 2002 г., например, на российском рынке Венгрия реализовала всего 0,25% всего своего экспорта машин и оборудования, а в 2005 г. - не более 0,5%. На долю машин и оборудования в венгерском экспорте в Россию в последние годы приходится около 15%, в то время как во всём её экспорте- стабильно более 60%. То значительное отрицательное сальдо, которое Венгрия имеет с Россией, образуется не только в её торговле с РФ энергоносителями и сырьём (что можно понять), но - до последнего времени - и в торговле продукцией перерабатывающей промышленности, а в 1999, 2000 и 2002 гг. - ещё и машинами и оборудованием.

Российский экспорт удерживает свои позиции на венгерском рынке также благодаря исключительно крупным поставкам энергоносителей и высоким мировым ценам на них. Если российские поставки энергоносителей в ВР - вследствие диверсификации Венгрией их импорта, понижения мировых цен на них или сложностей с транзитом через территорию Украины - уменьшатся, то соответственно рухнет и весь российский экспорт в Венгрию.

В области инвестиционного сотрудничества есть несколько весьма успешных и обнадёживающих примеров, но они пока носят эпизодический характер. В целом же инвестиционное сотрудничество, формирующееся между нашими странами, ещё не стало фактором, генерирующим ускоренный рост взаимной торговли, как это наблюдается с середины 1990-х годов в отношениях Венгрии с промышленно развитыми странами Запада.

Всё это позволяет сделать вывод о деградации экономических связей между Россией и Венгрией в рассматриваемые годы. Настоящая схема разделения труда между Россией и Венгрией, особенно в части российского экспорта, по сути, мало чем отличается от структуры, сложившейся во времена СЭВ.

В декабре 2002 г. Президент РФ В.В.Путин обсудил с премьер-министром социал-либерального правительства ВР П.Меддеши состояние двустороннего экономического сотрудничества. Исходя из того, что его уровень далеко не соответствует интересам каждой из сторон, было признано необходимым открыть новую главу во взаимном сотрудничестве. Таким образом, политическая воля к переводу российско-венгерского экономического сотрудничества на качественно более высокий уровень заявлена с обеих сторон.

Улучшение политических отношений между нашими странами благотворно повлияло на торгово-политические условия взаимного экономического сотрудничества: уже к декабрю 2002 г. (когда состоялся визит П.Меддеши в Москву) между нашими странами не оставалось каких-либо серьёзных спорных вопросов, омрачающих их торгово-экономические отношения. Обоюдное согласие применять во взаимной торговле нормы и принципы ВТО уже с 14 февраля 2002 г., не дожидаясь вступления России в эту организацию (о чём наши страны договорились зимой 2001-2002 гг.), призвано обеспечить своевременное разрешение возможных конфликтных ситуаций в соответствии с общепринятой мировой практикой.

Начало для более интенсивного экономического сотрудничества между нашими странами, можно считать, положено. Вместе с тем, очевидно, что для коренного перелома в этой области - особенно если принять во внимание груз проблем, накопившихся здесь за прошедшие 10-12 лет - потребуется ещё немало времени, конкретных шагов и усилий как со стороны Венгрии, так и России. Ясно и то, что акцент должен быть поставлен, прежде всего, на инвестиционном сотрудничестве, таких его формах, как совместное предпринимательство, учреждение сборочных производственных предприятий и консигнационных складов, обеспечивающих постоянное присутствие на рынке друг друга.

Вступление Венгрии в ЕС, состоявшееся 1 мая 2004 г., несомненно, создало принципиально новую ситуацию в двусторонних российско-венгерских экономических связях, внесло в их развитие новые как позитивные, так и негативные моменты. Однако решающее значение здесь будут иметь позиции и конкретные усилия, которые Евросоюз, Венгрия, другие страны ЦВЕ, вступившие в ЕС, с одной стороны, а также Россия - с другой, предпримут в интересах упрочения и развития взаимных экономических связей. Важно, чтобы состоявшееся расширение Евросоюза, беспрецедентное по своим масштабам и составу кандидатов, не привело к изоляции России.

6. Исходя из того, что с присоединением Венгрии, других стран ЦВЕ к ЕС проблематика их двусторонних торгово-политических отношений с Россией в значительной мере переведена в плоскость отношений между Евросоюзом и Россией, а также принимая во внимание заявленную готовность Евросоюза и России в будущем создать Зону свободной торговли, а затем и Общее европейское экономическое пространство, автор считает целесообразным уже в ближайшей перспективе:

- заключить между ЕС и Россией соглашение об асимметричном в пользу России поэтапном взаимном снижении таможенных пошлин на промышленные товары, а также отмене количественных и других ограничений, что явится первой ступенью на пути к переходу на режим свободной торговли;

- форсировать адаптацию Россией хозяйственного законодательства и технических стандартов ЕС для применения их в своей практике;

- поставить перед Евросоюзом вопрос об оказании России поддержки в её усилиях по правовой гармонизации и адаптации стандартов ЕС;

- активизировать и завершить, наконец, затянувшуюся процедуру принятия России в ВТО;

- разработать научно обоснованную долговременную концепцию развития торгово-экономического сотрудничества России со странами ЦВЕ в условиях их членства в Евросоюзе, составными частями которой станут разделы, посвященные сотрудничеству с отдельными странами региона;

- сосредоточить взаимные усилия России и Венгрии на развитии, прежде всего, инвестиционного сотрудничества, включая участие венгерского капитала в российских особых экономических зонах, при обеспечении более активного участия в нём российских предприятий обрабатывающей промышленности и машиностроения;

- разработать и реализовать комплекс мер по стимулированию российских хозяйственных организаций и предпринимателей к расширению и углублению сотрудничества со странами ЦВЕ;

- инициировать разработку совместно с заинтересованными государствами ЦВЕ комплекса мер по поддержке ими сотрудничества своих отечественных предприятий с Россией, прежде всего, в области кооперационных и инвестиционных проектов.