Опыт и перспективы функционирования свободных экономических зон тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нгуен Тхань Бинь

Введение 3

Глава 1. Концептуальные овы функционированияободных экономичих зон 9

1.1.Понятие ободная экономичая зона» и ория ихздания9

1.2. Международные формы территориальной открытости с. 18

Глава 2. Международный опытздания СЭЗ 29

2.1 .Ообенности формирования СЭЗ по странам и регионам. с. 29

2.2.Общая оценка работы специальных экономических зон с. 41

Глава 3. Опыт формирования и развитияециальных экономичих зон Китая 51

3.1. Формы территориальной открытости в КНР.с 51

3.2. Некоторые итоги организации китайских СЭЗ и других форм территориальной открыти 64

Глава 4. Стратегия СРВ позданию эортно-промышленных зон и пеективы их дальнейшего развития 73

4.1. Формы территориальной открытости во Вьетнаме. с. 73

4.2. Проблемы развития эортно-промышленных зон во Вьетнаме и возможни их решения 88

4.3. Общие итоги и ближайшие перспективы деятельности эортно-промышленных зон во Вьетнаме 92

Диссертация: введение по экономике, на тему "Опыт и перспективы функционирования свободных экономических зон"

Актуальность темы исследования

Государственные анклавы, наделенные специальным экономическим статусом и особыми экономическими привилегиями, существовали еще в глубоком историческом прошлом. С позиций современности их можно рассматривать как первые яркие проявления общеисторического процесса глобализации, с одной стороны, и важной роли государства в макроэкономическом регулировании, с другой В настоящее время свободные экономические зоны (СЭЗ) -один из самых распространенных методов привлечения иностранного капитала и модернизации экономики. В мире существует несколько тысяч разнообразных по форме, назначению, степени внешнеэкономической открытости и размерам территории СЭЗ, которые рассматриваются как мультипликаторы экономического развития.

Этот метод ускорения роста и включения в мировую экономику взяли на вооружение все страны, начавшие в конце прошлого века переход от командно-административных к рыночным отношениям. Полученные результаты оказались далеко не однозначными, что связано в первую очередь с внутренними условиями - уровнем социально-экономического развития страны, ее финансовыми и трудовыми ресурсами, темпами проведения хозяйственных реформ, общей готовностью и подготовленностью к рыночным преобразованиям.

Для корректировки и ускорения хода реформ большое значение имеет изучение международного опыта, что предопределяет необходимость его постоянного отслеживания. Это в полной мере относится к теории и практике создания СЭЗ. Диссертант прежде всего руководствовался актуальностью этой задачи в условиях

Вьетнама, который только с конца 80-х годов приступил к разработке и практической реализации стратегии открытых зон и до сих пор продолжает сталкиваться с немалыми трудностями в этом деле.

Вьетнамские хозяйственные органы ощущают потребность в серьезном анализе существующих в мире форм внешнеэкономической открытости, особенно что касается Китая, соседа Вьетнама и страны с наиболее успешными результатами хозяйственной реформы, в том числе и в области создания свободных экономических зон с их уже двадцатилетней историей. Несмотря на различия этих двух стран, в первую очередь, по масштабам территории и населения, у них есть немало «точек соприкосновения». Это касается их исторического прошлого, современной политической системы, наконец, самих возможностей привлечения капиталов эмигрантов (в Китае так называемых «хуацяо», во Вьетнаме соотечественников, проживающих за рубежом). Вьетнам, отстающий от Китая по опыту создания СЭЗ на несколько лет, имеет хорошую возможность учесть как положительные, так и негативные стороны жизни китайских зон, особенно в отношении опасности территориального сепаратизма и коррупции, рационального сочетания государственного макрорегулирования и либерализации экономики.

Актуальность исследования повышает принятые Китаем и Вьетнамом решения о вступлении в ВТО с жесткими требованиями к открытию внутренних рынков стран-членов этой организации. Руководителям стран приходится пересматривать внешнеэкономическую политику в плане отказа от протекционизма и расширения сотрудничества с зарубежными партнерами, открывать ранее недоступные для прямого участия иностранного капитала такие хозяйственные сферы, как банки, страхование, валютные биржи и пр. Требования ВТО в плане выравнивания условий хозяйствования на всей территории должны в значительной степени видоизменить характер СЭЗ и их местоположение.

Поскольку в России процесс создания СЭЗ не прекратился, а только замедлился, исследования международного опыта в этой области сохраняют свою актуальность и для российских реформаторов.

Предметом исследования данной работы стало изучение опыта организации свободных экономических зон в Китае и Вьетнаме на общем фоне их состояния в странах Юго-Восточной Азии. Это потребовало обращения к общетеоретическим положениям и истории данного явления. Диссертант счел также необходимым кратко остановиться на особенностях СЭЗ в США и России, с которыми Китай и Вьетнам развивают инвестиционное сотрудничество и внешнюю торговлю.

Цель и задачи исследования. Целью работы является подведение некоторых промежуточных итогов работы вьетнамских СЭЗ с обращением к опыту других стран и разработка рекомендаций, которые могли бы лечь в основу научной концепции функционирования открытых зон во Вьетнаме на ближайшую перспективу. В соответствии с поставленной целью в работе нашли отражение следующие вопросы:

- освещение мирового опыта развития свободных зон, сравнительный анализ по странам, выявление общих закономерностей;

- общая оценка эффективности работы зон, привлекательности налоговой политики для иностранных инвесторов, приемлемости различных форм налоговых привилегий;

- исследование форм и методов организации свободных экономических зон в Китае как составной части успешно осуществляемой им политики открытости и экономической реформы;

- рассмотрение различных форм территориальной внешнеэкономической открытости во Вьетнаме в отраслевом и территориальном разрезе;

- сопоставление общих итогов деятельности открытых экономических зон в Китае и Вьетнаме и их вклада в развитие экономики и ее модернизацию.

Степень научной разработанности темы. Открытые экономические зоны в мировом масштабе и по странам явились объектом довольно пристального интереса научной общественности в период 80-х и 90-х годов XX столетия. В России наиболее содержательными явились труды А.В.Аносова, В.Д. Андрианова, И. Бунегиной, А.Н.Быкова, Л.Б.Вардомского, Т.П.Данько,

М.А.Дзаурова, В.Н. Моргачева. Вопросы СЭЗ затронуты в моногрфиях В.Н. Лексина и А.,Н. Швецова, В.В. Климанова, в учебном пособии под общей редакцией А.И. Кредисова «Управление внешнеэкономической деятельностью».

Определенное внимание зональной тематике уделено в работах российских синологов, посвященных проблематике региональной и внешнеэкономической политики КНР (см. работы Л.И. Кондрашовой,

И.Н. Коркунова, Н.А.Корнейчук, С.А.Манежева, В.С.Милонова, П.М.Мозиаса, В.Я.Портякова, М.А.Потапова, Е.Н.Самбуровой и др.). Исследования по опыту организации свободных экономических зон во Вьетнаме нашли отражение в трудах Л.А.Аносовой и Г.С.Яскиной.

В Китае и Вьетнаме опыт организации и функционирования открытых зон (китайское название - специальные зоны, вьетнамское -экспортно-промышленные) отражен в многочисленных публикациях начала 90-х гг. (см. библиографию). Из китайских публикаций наиболее фундаментальной можно считать монографию "Мировые зоны свободной торговли" («Study on World Free Trade Zone"), изданную в Шанхае в 1996 г. Более поздний период функционирования зон нашел недостаточное, на наш взгляд, освещение в китайской и вьетнамской литературе, хотя именно в этот период назревали противоречия, связанные с отсутствием законов о зонах, слабо разработанной нормативной базой, последствиями азиатского финансового кризиса, сказавшимия на объемах иностранных инвестиций. Перспективные планы социально-экономического развития Китая и Вьетнама и роль свободных экономических зон также нуждаются в более глубоком изучении.

В свете вышесказанного, научная новизна данной диссертации состоит в теоретическом поиске эффективных моделей форм территориальной внешнеэкономической открытости в Китае и Вьетнаме.

Личный научный вклад диссертанта в исследование проблемы создания и функционирования открытых экономических зон состоит в следующем:

- представлен развернутый анализ функционирования 10 форм территориальной открытости в Китае и трех - во Вьетнаме;

- дан порайонный анализ функционирования зон в Китае и Вьетнаме, вскрыты причины противоречий, возникающих между центральными и местными органами власти в области управления зонами;

- дан сравнительный анализ государственной политики двух стран по стимулированию привлечения иностранного капитала в зоны открытости, выделены наиболее перспективные территории,

- проанализированы текущие моменты приоритетного развития зон высоких технологий в Китае и наблюдающегося сейчас перебазирования СЭЗ в западные регионы:

- подытожены мероприятия по усилению внешнеэкономической открытости Китая и Вьетнама в период вступления в ВТО и предложения, касающиеся некоторой перестройки работы зон;

- сформулированы рекомендации по повышению эффективности функционирования СЭЗ во Вьетнаме, более тесному взаимодействию в зонах национального и иностранного капитала,

Научно-информационная база исследования. В работе использованы основные законодательные акты и постановления об организации свободных зон в Китае, Вьетнаме и некоторых других странах, включая Россию, доклады и постановления планово-директивных органов и отраслевых министерств. Изучена обширная научная литература по данной проблематике на русском (в том числе переводная) и вьетнамском языках, публикации в ведущих российских, вьетнамских и западных газетах и журналах.

Апробация работы. Основные положения и выводы нашли отражение в двух научных статьях, автореферате, в научных сообщениях диссертанта в Управлении зонального развития г.Хошимина.

Логика и структура. Логика структурного построения определена кругом обозначенных в работе проблем. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии.