Организационно-экономические аспекты и эффективность сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях Пермской области тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты и эффективность сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях Пермской области"

На правах рукописи

БЕЛЯЕВА Татьяна Владимировна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЛЯХ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Челябинск - 2005

Работа выполнена на кафедре землеустройства Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова".

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Брыжко Виктор Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор экономических, наук, профессор

Подгорбунских Павел Ефимович

кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Смирнов Виталий Иванович

Ведущая организация - ГУ "Пермский научно-исследовательский институт сельского хозяйства"

Защита состоится "29" декабря 2005 г., в 10 часов на заседании регионального диссертационного совета КМ 220.069.01 ФГОУ ВПО "Челябинский государственный агроинженерный университет" по адресу: 454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 75.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО "Челябинский государственный агроинженерный университет".

Автореферат разослан "25" ноября 2005 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета ^

кандидат экономических наук, доцент Балабайкин В.Ф.

l ¿4 a? ml

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В условиях глубокого системного кризиса отечественного сельскохозяйственного производства большое значение приобретает эффективное и рациональное использование всех производственных ресурсов, особенно земельных. Земля в сельском хозяйстве является главным средством производства, влияющим на эффективность деятельности агропромышленного комплекса.

Многие виды хозяйственной деятельности (строительство, добыча полезных ископаемых, проведение ремонтных, изыскательских работ) связаны с нарушением почвенного покрова. Ежегодно нарушению плодородного слоя почвы подвергаются значительные площади продуктивных земель, вовлечение которых в оборот невозможно без проведения мероприятий по их восстановлению. Поэтому чрезвычайно актуальны в сложившихся условиях восстановление нарушенных земель и организация деятельности сельскохозяйственных предприятий на рекультивированных землях.

Степень изученности работы. Проблемы эффективного использования вовлеченных после рекультивации сельскохозяйственных угодий привлекали пристальное внимание ученых и практиков как в нашей стране, так и за рубежом. Теоретические и практические вопросы восстановления нарушенных земель с целью их дальнейшего использования в сельском хозяйстве детально рассмотрены в трудах A.A. Варламова, М.Б. Витт, В.Д. Горлова, A.B. Ефимьева, М.Ф. Колядного, И.А. Крупенникова, Е.Г. Лысенко, Я.Я. Мауля, И.А. Минакова, JI.B. Моториной, В.А. Овчинникова, О.Г. Рязановой, В.И. Сметанина, С.Д. Черемушкина, А.Д. Шафронова, Н.Ю. Яковенко. Применительно к региональным условиям данные проблемы отражены в работах В.В. Бледных, А.П.Козлова, Т.К. Нардшина, Ю.В. Пануса, П.Е. Подгорбунских, A.JI. Пустуева, О.Д. Рубаевой, А.Н. Семина, В.В. Середина, В.И. Смирнова и других ученых.

Однако существующие теоретические, методические и практические наработки по проблемам эффективного использования рекультивированных земель имеют ряд недостатков и требуют развития и уточнения применительно к новым экономическим условиям. Требует совершенствования и практический механизм сельскохозяйственного освоения нарушенных-звмедь_а. системе мер по государственной поддержке сельского xpStöSgji&i^OHA Ч(,ч х,

Необходимость комплексного рассмотрения вопросов сельскохозяйственного восстановления нарушенных земель и их последующего эффективного использования в агропромышленном производстве страны обусловила выбор темы исследования.

Целью исследования является развитие теоретических и обоснование методических подходов к организации и повышению эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с поставленной целью определены задачи исследования:

- изучение и уточнение теоретических положений сельскохозяйственного направления рекультивации нарушенных земель и использования восстановленных угодий в аграрном производстве;

- анализ современных организационно-экономических условий агропромышленного комплекса Пермской области;

- прогнозирование использования в сельскохозяйственном производстве Прикамья рекультивированных земель;

- уточнение методики вовлечения рекультивированных земель нефтедобывающей отрасли в сельскохозяйственное производство;

- обоснование эффективности организации сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях.

Объектом диссертационного исследования являются предприятия агропромышленного комплекса Пермской области.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, возникающие при организации использования восстановленных земель в сельском хозяйстве Прикамья, и способы совершенствования данного процесса.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются диалектический метод познания, учение о земле как природном комплексе и средстве производства, нормативно-правовые документы по проблемам рекультивации нарушенных земель, отечественный и зарубежный опыт вовлечения рекультивированных земель в сельскохозяйственное производство. В ходе исследования применялись расчетно-вариантный, статистический, монографический, экономико-математический, абстрактно-логический методы.

Источниками информации послужили годовые отчеты о рекультивации нарушенных земель по районам Пермской области за 1995-2004 гг.; статистические данные по Российской Федерации и

Пермской области; законодательные документы, нормативные акты, ведомственные инструкции; специальная научная литература.

Научная новизна исследования определяется следующими положениями:

- развиты теоретические положения организации сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях, основным звеном которых является классификация факторов, влияющих на повышение эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве;

- разработана схема решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования рекультивированных земель;

- определены перспективные значения площади рекультивированных земель, пригодных для использования в сельском хозяйстве Прикамья;

- разработана программа организационно-экономических мероприятий, способствующих созданию рациональных систем управления сельскохозяйственным производством на рекультивированных угодьях;

- обоснованы методические положения определения экономической эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве через систему экономических показателей.

Практическая значимость. Результаты исследования направлены на создание необходимой методической базы для осуществления мероприятий по организации рационального использования восстановленных земель в сельскохозяйственном производстве. Теоретические и методические положения ориентированы на органы управления сельскохозяйственным производством и земельными ресурсами, аграрные предприятия, органы местного самоуправления. Реализация результатов исследования в области управления сельским хозяйством, земельными ресурсами, регулирования аграрных земельных отношений, рационализации сельскохозяйственного землевладения и землепользования позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов и сельскохозяйственного производства.

Апробация и реализация результатов исследований. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных конференциях в Пермском государственном университете (2002, 2003), Пермской государственной сельскохозяйственной академии (2002, 2004,2005), Государственном университете по зем-

леустройству (2003, 2004, 2005), Институте экономики УрО РАН (2003), Алтайском государственном аграрном университете (2005). По результатам исследований опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,3 п.л. (в том числе авторские 2,1 п.л.).

Диссертационные исследования приняты для практического использования в управлении сельского хозяйства администрации Октябрьского района Пермской области (справка о внедрении от 06.05.2005 г.), в учебном процессе ФГОУ ВПО "Пермская государственная сельскохозяйственная академия" (справка о внедрении от 16.05.2005), в департаменте агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области (справка об использовании результатов научных исследований от 12.09.2005).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (141 наименование), приложений. Общий объем диссертации составляет 175 страниц, в том числе 27 таблиц, 17 рисунков.

Во введении обоснована актуальность исследуемой проблемы, раскрыта степень ее изученности, определены цели и задачи исследования, показана научная новизна и практическая значимость результатов, представлен объект и предмет исследования, его методологические основы.

В первой главе "Теоретические основы организационно-экономического развития сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях" рассматриваются основные проблемы сельскохозяйственного производства страны, причины их возникновения и возможности их устранения в условиях вовлечения в хозяйственный оборот рекультивированных земель.

Во второй главе "Социально-экономические особенности сельскохозяйственного производства Пермской области" дается анализ деятельности сельскохозяйственной отрасли, показаны масштабы нарушения и рекультивации земель Прикамья. Выявлена зависимость площади нарушенных сельскохозяйственных угодий от площади отведенных для промышленных нужд земель, определены резервы увеличения площади сельскохозяйственных угодий за счет рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственный оборот.

В третье главе "Организационно-экономическое обоснование основных направлений повышения эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве" приводятся программа организационно-экономических меро-

приятий управления сельскохозяйственным производством на рекультивированных землях нефтедобывающих предприятий; схема решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования рекультивированных земель; методика и система нормативов экономической эффективности использования рекультивированных земель, нарушенных предприятиями нефтедобывающей отрасли. Раскрыты понятия эффективного сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях.

В заключении изложены основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Развитие теоретических положений организации сельскохозя йственного производства на рекультивированных землях

Исследования показали, что на современном этапе развития аграрной экономики большое значение приобретает рациональная организация сельскохозяйственного производства, которая заключается в создании условий для эффективного использования всех производственных ресурсов, а особенно земельных.

При эффективном использовании земель в сельском хозяйстве должно увеличиваться значение совокупного чистого дохода всех предприятий, которые занимаются выращиванием, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. Под эффективным использованием рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве мы понимаем максимально возможный выход валовой продукции за счет рационального использования и повышения продуктивности рекультивированных сельскохозяйственных угодий при минимуме затрат труда и средств производства.

Основными задачами использования рекультивированных земель в сельском хозяйстве являются: повышение плодородия восстанавливаемых земель и продуктивности малоценных угодий; увеличение площади пахотнопригодных земель; повышение экономической эффективности использования восстановленных земель в сельскохозяйственном производстве.

Практическое решение поставленных задач составляет содержание эффективного использования земель в сельскохозяйственном производстве страны.

Использование восстановленных земель в сельском хозяйстве базируется на таких принципах как, приоритет сельского хозяйства при отводе земель для промышленных нуяед; рациональное и эффективное использование ресурсов сельскохозяйственной отрасли, особенно земельных; соответствие технологии сельскохозяйственного производства уровню научно-технического прогресса.

Эффективность использования рекультивированных и вовлеченных в производство сельскохозяйственных угодий зависит от множества факторов. Без их классификации сложно осуществлять мероприятия по качественному восстановлению нарушенных земель и их рациональному использованию в сельском хозяйстве. Исходя из данного положения, в работе предложена классификация факторов по признаку влияния среды на систему организации использования вовлеченных в хозяйственный оборот рекультивированных земель (рисунок 1). Все факторы мы подразделяем на внешние и внутренние.

Рисунок 1- Классификация факторов, влияющих на повышение эффективности использования рекультивированных земель в сельском хозяйстве

2. Схема решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования рекультивированных земель

В диссертации мы предлагаем традиционную схему вовлечения рекультивированных земель в аграрный оборот (рисунок 2) дополнить организационно-экономическими мероприятиями, направленными на достижение максимально возможных результатов при вовлечении в хозяйственный оборот и использовании рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве.

Рисунок 2 - Схема организации вовлечения рекультивированных земель в сельскохозяйственное производство

Данные мероприятия представлены в виде схемы решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования рекультивированных земель (рисунок 3).

3. Определение перспективных значений площади

рекультивированных земель, пригодных для использования в сельском хозяйстве Прикамья

Развитие отраслей экономики и создание новых мощностей невозможно без предоставления новых земельных участков, в том числе и сельскохозяйственных площадей. После завершения производственного процесса отведенные земельные участки переходят в состав нарушенных земель и подлежат рекультивации.

ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ С.-Х. ПРОИЗВОДСТВА

ПРОБЛЕМА

Рисунок 3 - Схема решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования

рекультивированных земель

Проведенный в диссертации корреляционный анализ позволяет заметить наличие умеренной прямой корреляционной зависимости между динамикой изменения площади нарушенных земель и динамикой изменения площади отведенных земель на территории Пермской области (таблица 1).

Таблица 1 - Зависимость площади нарушенных земель

и площади отводов земель в Пермской области

Год Площадь отвода земель за год, га(х) Площадь нарушенных земель, га ух х2 у2

за год (У) всего на 01.01

1991 1500 1494 6038 2241000 2250000 2232036

1992 2400 1930 10338 4632000 5760000 3724900

1993 4200 2426 10508 10189200 17640000 5885476

1994 4500 2171 11636 9769500 20250000 4713241

1995 1600 1831 11581 2929600 2560000 3352561

1996 2500 1061 10934 2652500 6250000 1125721

1997 3800 1205 10001 4579000 14440000 1452025

1998 5000 869 9471 4345000 25000000 755161

1999 6600 1114 9544 7352400 43560000 1240996

2000 6300 2264 9307 14263200 39690000 5125696

2001 5800 2245 9440 13021000 33640000 5040025

2002 2100 1461 9010 3068100 4410000 2134521

2003 800 1465 8579 1172000 640000 2146225

2004 381 927 8402 353187 145161 859329

ИТОГО 47481 22463 134789 80567687 216235161 39787913

г= 0,3049, ог= 0,2749, г2 = 0,0930

По нашему мнению, существующая тенденция отводов в ближайшем будущем вряд ли изменится. Для уточнения этого условия в перспективе в нашем исследовании применяется метод экстраполяции, при помощи которого определены прогнозные площади отвода земель для несельскохозяйственных нужд на территории Пермской области, а также площади земель, нарушенных предприятиями наиболее развитой отраслью экономики Прикамья - нефтедобывающей промышленностью, и рекультивированных земель после завершения их эксплуатации данной отраслью на 2010 год (таблица 2).

и

Таблица 2 - Прогнозные площади отвода, нарушения и рекультивации земель в Пермской области

Вид прогноза Уравнение кривой Площадь, га Средняя ошибка метода, %

фактическая 2004 г. перспективная 2010 г.

Отвод земель 4414,72-6012,98/х+2693,19/х2 381 4134 9,86

Площадь земель, нарушенных предприятиями нефтедобывающей промышленности 322,92х04285 484 1307 0,76

Площадь земель, рекультивированных предприятиями нефтедобывающей промышленности 1438,85-2550,60/Х+ 1596,42/х2 564 1264 0,15

Полученные в результате корреляционного анализа и прогнозирования данные имеют практическое значение для органов местного самоуправления, предприятий сельскохозяйственной отрасли, так как могут применяться при планировании рационального использования восстановленных земель в сельском хозяйстве, определении величины потерь сельскохозяйственного производства на восстановление нарушенных земель.

4. Программа организационно-экономических мероприятий, способствующих созданию рациональных систем управления сельскохозяйственным производством на рекультивированных угодьях

С целью отражения специфики эффективности управления сельскохозяйственным производством в условиях использования вовлеченных после рекультивации земель в диссертации предложена программа организационно-экономических мероприятий по восстановлению и использованию рекультивированных угодий в сельскохозяйственном производстве (таблица 3).

Стоимость реализации мероприятий данной программы при вовлечении в сельскохозяйственное производство Пермской области 1264 га рекультивированных земель (прогнозное значение), по нашим расчетам, составляет 103 млн рублей.

4

Г *

Таблица 3 - Программа организационно-экономических мероприятий, способствующих формированию рациональных систем управления сельскохозяйственным производством в условиях использования ре__культивированных земель Пермской области ___

Направления мероприятий Организационно-экономические мероприятия Источники финансирования Объем работ, га Сумма затрат, млн руб.

1 2 3 4 5

Стадия Рекультивация нарушенных жмель

1. Экономическое обоснование с.-х. направления рекультивации и его целесообразности в сложившихся условиях хозяйствования предприятия 1. Определение величины потерь с.-х. производства и убытков землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов угодий, возникших в результате предоставления земель с.-х. назначения для промышленных нужд, повлекшего снижение продуктивности угодий и нарушение плодородного слоя почвы 2. Определение затрат на природоохранные и рекультивационные мероприятия 3. Установление целевого использования земель после завершения всего комплекса рекультивационных работ 1. Собственные средства предприятий, нарушивших с.-х. угодья 2. Федеральный бюджет (в случаях финансовой несостоятельности предприятий, нарушивших с.-х. угодья и, особой ценности восстанавливаемых угодий) 1264 63,00

2. Создание необходимой материально-технической базы для использования в с.-х. производстве восстановленных земель 1. Технический осмотр, ремонт существующих технических средств 2. Строительство и ремонт помещений для хранения техники, удобрений, семян с.-х. культур, полученного урожая 3. Контроль эксплуатации и состояния рабочих помещений

3. Мониторинг земель с.-х. предприятий 1. Определение степени загрязнения земель и нарушения плодородного слоя почвы 2. Проведение мероприятий по ликвидации загрязнения земель и восстановлению плодородия нарушенных земель 3. Регулирование использования особо ценных с.-х. угодий 4. Наблюдение за изменением мощности плодородного слоя почвы, зарастания, засорения, заболачивания с.х. угодий

1 | 2 | 3 | 4 | 5

Стадия Вовлечение рекультивированных земель в с.-х. производство и их рациональное использование

I. Интенсификация с.-х. производства в условиях использования вовлеченных в производство рекультивированных земель 1. Контроль соблюдения агротехнических, культуртехнических, мелиоративных, противоэрозионных, экологических и экономических требований и мероприятий при производстве с.-х. продукции 2. Внесение комплекса минеральных и органических удобрений 3. Проведение оросительных (осушительных) мероприятий 4. Соблюдение технологии производства с.-х. продукции, выращиваемой на рекультивированных и вовлеченных в хозяйственный оборот угодьях 5. Обеспечение воспроизводства плодородия с.-х. угодий. 6. Совершенствование технологии производства с.-х. продукции, выращиваемой на рекультивированных и вовлеченных в хозяйственный оборот угодьях 7. Повышение качества с.-х. продукции, выращиваемой на рекультивированных и вовлеченных в хозяйственный оборот угодьях. 1. Собственные средства предприятий, нарушивших с.-х. угодья 2. Федеральный бюджет (в случаях финансовой несостоятельности предприятий, нарушивших с.-х. угодья, и особой ценности восстанавливаемых угодий) 1264 40,00

2. Внутрихозяйственная организация территории с.-х. предприятия, использующего для производства продукции рекультивированные земли 1. Внедрение системы специальных севооборотов и сенокосооборо-тов, повышающих и сохраняющих качество рекультивированных и вовлеченных в производство с.-х. угодий 2. Размещение инженерных сооружений (мелиоративных, агролесомелиоративных, противоэрозионных, водохозяйственных) 3. Организация специального режима и условий использования рекультивированных и вовлеченных в производство земель

3. Социальная организация с.-х. производства на предприятиях, организующих свою деятельность на восстановленных и вовлеченных в оборот землях 1. Материальное и моральное стимулирование 2. Улучшение социальных условий для специалистов 3. Повышение квалификации специалистов 4. Контроль состояния охраны труда

< щ

«

5. Методика определения экономической эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве

В процессе восстановления нарушенных земель с целью получения максимально возможной прибыли должна ставиться задача повышения плодородия почв до уровня, при котором урожайность возделываемых на них культур была бы не ниже той, которая обеспечивается рациональными агротехническими приемами и внесением полного комплекса минеральных удобрений. Исходя из данного положения, мы предлагаем методику определения экономической эффективности через систему стоимостных показателей:

а) определение площади земель, которые после рекультивации будут использоваться в сельскохозяйственном производстве;

б) определение выхода валовой продукции с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель:

впгшп,-у, (1)

где впр - выход валовой продукции с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га; я,-площадь ьго вида угодий, подлежащая восстановлению и вовлечению в сельскохозяйственное производно, га; у- урожайность сельскохозяйственных культур, возделываемых на восстановленных землях, ц/га;

в) определение стоимости валовой продукции, получаемой с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель:

=£вя„.з, (2)

где сЙПг - стоимость валовой продукции, получаемой с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га; вПр - выход валовой продукции с ¡-го вида рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство угодий, руб./га; з - цена реализации продукции, получаемой с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./ц;

г) определение себестоимости валовой продукции, получаемой с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель:

ссВЛг=£вл,сс„ (3)

1-1

где ссШг - себестоимость валовой продукции, получаемой с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га; впр,- выход валовой продукции с ¡-го вида рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство угодий, руб./га; ее,- себестоимость продукции, выращиваемой на рекультивированных и вовлеченных в производство землях, руб./ц;

д) определение чистого дохода с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель:

чдр=сВПр-ссШг, (4)

где чдр- чистый доход с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га; ст> - стоимость валовой продукции, получаемой с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га; сс„„; -себестоимость валовой продукции, получаемой с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га;

е) определение дополнительного чистого дохода с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель:

дчдгр = чдр-чд„, (5)

где ДНЦ,Р - ежегодный дополнительный чистый доход, получаемый с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га; чдр- чистый доход, получаемый с рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство земель, руб./га; чда - чистый доход, получаемый с сельскохозяйственных угодий до предоставления их промышленным предприятиям, руб./га.

Следует отметить, что в идеале после рекультивации величина чистого дохода должна быть выше, чем величина чистого дохода, получаемая с этих же угодий до их изъятия из сельскохозяйственного оборота. Это связано с тем, что отводы земель для промышленных нужд на данном этапе развития промышленных отраслей неизбежны, а значительные инвестиции на восстановление нарушенных земель и вовлечение их в сельскохозяйственное производство могут и должны быть ориентированы на получение макси-

мально возможного выхода валовой продукции на освоенных участках;

ж) определение коэффициента качества почв. Как известно, выход валовой продукции зависит от урожайности возделываемых сельскохозяйственных культур и плодородия почв, поэтому в диссертации предлагается при определении эффективности использования рекультивированных земель учитывать качество почв:

и

где - коэффициент качества почв; бб„ - балл бонитета по объекту, рассматриваемому в работе (чернозем оподзоленный); ббр- балл бонитета рекультивированных земель;

з) определение норматива экономической эффективности использования восстановленных земель, нарушенных деятельностью нефтедобывающих предприятий, в сельскохозяйственном производстве с учетом почвенной разновидности:

н1т=к„*дчд„ (7)

где нд,а - норматив экономической эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве с учетом почвенной разновидности, руб./га; к„ - коэффициент качества почв; дчд,- величина ежегодного дополнительного чистого дохода, полученная на типовом объекте, руб./га.

Пример рассчитанных в диссертационной работе нормативов экономической эффективности использования в сельскохозяйственном производстве рекультивированных земель, нарушенных деятельностью нефтедобывающих предприятий, применительно к условиям Октябрьского района Пермской области представлен в таблице 4.

и) определение величины общего ежегодного дополнительного чистого дохода, получаемого с конкретного рекультивированного и вовлеченного в сельскохозяйственное производство участка:

дчдр=нд,ш-пг, (8)

где ДЧД,. - ежегодный дополнительный чистый доход, получаемый с конкретного рекультивированного и вовлеченного в сельскохозяйственное производство участка, руб./га; н1т - норматив экономической эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве с учетом почвенной разновидности, руб./га; п,, - площадь рекультивированных земель, кото-

рые после восстановления будут использоваться в сельском хозяйстве, га.

Таблица 4 - Нормативы экономической эффективности использования восстановленных земель нефтедобывающих предприятий в сельском хозяйстве

Почвенная Балл бони- Коэффициент Норматив, дифференцированный в зависимости

разновидность тета качества почв от кач Р' гства почв, уб./га

зерно картофель

Черноземы оподзоленные глинистые на покровных глинах и суг- 84 1,00 24,58 2940,62

линках

Дерново-карбонатные типичные глинистые слабосмытые на элю- 58 0,69 16,96 2029,03

вии известняков

Светло-серые лесные оподзолен-

ные тяжелосуглинистые на по- 43 0,51 12,54 1499,72

кровных глинах и суглинках

Серые лесные тяжелосуглинистые на покровных глинах и суглинках 69 0,82 20,16 2411,31

Темно-серые лесные тяжелосуглинистые на покровных глинах и 81 0,96 23,60 2823,00

суглинках

Дерново-слабоподзолистые тяже-

лосуглинистые на покровных 45 0,54 13,27 1587,93

глинах и суглинках

Дерново-среднеподзолистые тяжелосуглинистые на п01ф0вных 39 0,46 11,31 1352,68

глинах и суглинках

По данным Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пермской области на 01.01.2005 года, площадь нарушенных земель составила 8402 га, из них 484 га приходятся на нефтедобывающую промышленность области. Данные земли предоставлены из земель сельскохозяйственного назначения во временное пользование, поэтому после завершения их эксплуатации подлежат сельскохозяйственной рекультивации. В противном случае 1 га нарушенных земель начинает оказывать негативное влияние на смежные земли, тем самым, сокращая их продуктивность.

Используя сведения о местоположении территорий нарушенных предприятиями нефтедобывающей отрасли экономики Пермской области, а также данные о качественной оценке земель в рабо-

18

те определена общая величина дополнительного чистого дохода, которую можно получить при вовлечении в сельскохозяйственное производство рекультивированных земель нефтяных месторождений Прикамья (таблица 5).

Таблица 5 - Дополнительный чистый доход, получаемый при использовании восстановленных нефтезагрязненных зе-_мель в сельском хозяйстве Прикамья_

Район Площадь нарушенных земель, га Ежегодный дополнительный чистый доход, получаемый при выращивании, руб.

всего в том числе зерна картофеля

сельскохозяйственных угодий условной пашни

Бардымский 27,00 20,14 10,76 132,24 15820,54

Куединский 187,00 110,84 68,11 837,07 100142,81

Кунгурский 12,00 11,44 2,01 30,63 3664,60

Октябрьский 9,00 9,00 7,06 116,27 13909,72

Осинский 35,00 32,18 28,53 364,66 43625,86

Уинский 17,00 7,34 5,47 90,08 10777,08

Чернушинский 84,00 74,00 73,22 1025,86 122727,95

Еловский 2,00 2,00 1,91 22,53 2695,96

Пермский 19,00 5,88 4,70 57,76 6910,46

ОрдинскиЙ 11,00 9,86 3,44 64,26 7687,96

Чайковский 22,00 11,82 4,53 51,22 6127,66

Усольский 11,00 10,61 9,76 79,17 9471,15

Красновишерский 48,00 - - - -

ИТОГО 484,00 305,11 219,50 2871,75 343561,75

В процессе исследования нами определено, что при своевременной рекультивации 484 га нарушенных нефтедобывающей отраслью земель и вовлечении их в хозяйственный оборот Пермской области можно дополнительно получить 1470,65 ц зерна или 8455,14 ц картофеля. При этом величина дополнительного чистого дохода составит в первом случае 2871,75 рублей, во втором -343561,75 рублей.

Представленные соискателем расчеты свидетельствуют о целесообразности предлагаемых мероприятий по организации рационального использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве Прикамья.

Основные выводы и предложения

Выполненное диссертационное исследование позволяет сделать ряд выводов и предложений, отражающих наиболее существенные защищаемые положения и имеющие практическую и теоретическую значимость.

1. Наши исследования показывают, что важной составляющей любого производства, особенно сельскохозяйственного, является рациональное использование всех производственных ресурсов, в том числе земельных, влияющее на уровень его экономической, экологической и социальной эффективности. Данное положение следует учитывать при установлении цели, задач, содержания, содержания эффективного использования рекультивированных и вовлеченных в сельскохозяйственное производство угодий.

2. В качестве основного критерия предложенной нами классификации факторов рационального использования вовлеченных в хозяйственный оборот рекультивированных земель выступает влияние среды на систему организации данного процесса. По данному признаку систематизации нами выделены внешние и внутренние факторы.

3. Для достижения максимально возможных результатов при вовлечении в сельскохозяйственный оборот и использовании в АПК восстановленных угодий нами предложена схема решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования рекультивированных земель, основные положения которой способствуют эффективному сельскохозяйственному производству на восстановленных и вовлеченных в оборот угодьях.

4. С целью отражения специфики эффективности управления сельскохозяйственным производством в условиях использования вовлеченных после завершения эксплуатации нефтедобывающими предприятиями восстановленных земель мы предлагаем программу организационно-экономических мероприятий, способствующих формированию рациональных систем управления предприятиями аграрной отрасли на рекультивированных угодьях.

5. В процессе восстановления нарушенных земель с целью получения максимально возможной прибыли должна ставиться задача повышения плодородия почв до уровня, при котором урожайность возделываемых на них культур была бы не ниже той, которая обеспечивается рациональными агротехническими приемами и внесением полного комплекса минеральных удобрений. Исходя из этого, в работе предложена методика определения экономической эффек-

тивности использования восстановленных земель в сельскохозяйственном производстве через систему стоимостных показателей (выход валовой продукции, себестоимость и стоимость продукции, чистый доход, дополнительный чистый доход).

6. Для определения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, восстановленных после завершения деятельности нефтедобывающих предприятий, разработана система нормативов экономической эффективности использования в сельскохозяйственном производстве Пермской области земель, восстановленных после завершения их эксплуатации нефтедобывающими предприятиями.

Данные нормативы рекомендуются к практическому применению.

7. Результаты наших исследований показывают, что при своевременной рекультивации нарушенных нефтедобывающими предприятиями земель и вовлечении их в сельскохозяйственный оборот Пермской области можно дополнительно получить 1470,65 ц зерна или 8455,14 ц картофеля. При этом величина дополнительного чистого дохода составит в первом случае 2871,75 рублей, во втором -343561,75 рублей.

8. Результаты исследований имеют практическое значение для предприятий сельскохозяйственной отрасли (внутрихозяйственная организация территорий сельскохозяйственных предприятий, использующих в производстве восстановленные угодья), органов государственной власти субъектов Российской Федерации (совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей рациональное использование и охрану земельных ресурсов; разработка концепций и программ развития и стабилизации сельскохозяйственного производства при условии восстановления нарушенных земель) и местного самоуправления (управление и планирование использования земельных ресурсов региона).

9. Реализация результатов исследования в области управления сельским хозяйством, земельными ресурсами, рационализации сельскохозяйственного землевладения и землепользования позволит повысить эффективность использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве; увеличить выход дополнительной продукции на восстановленных землях за счет мероприятий, направленных на повышение почвенного плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Беляева Т.В. Современные проблемы использования и рекультивации нарушенных земель в Пермской области // Т.В. Беляева // Экология: проблемы и пути решения. Часть П. - Пермь, 2002. -С.41-43.

2. Беляева Т.В. Особенности проведения рекультивации неф-тезагрязненных земель // Т.В. Беляева // Пермский аграрный вестник/ Перм. с.-х. академия. - Вып. VII. - Часть II. - Пермь, 2003. - С. 119-125.

3. Беляева Т.В. Организация землеустроительных работ при разработке рабочих проектов рекультивации нарушенных земель // Т.В. Беляева // Проблемы землеустройства, землепользования и земельного кадастра: сб. трудов. / ГУЗ.- М., 2003. - Т.1. - С.23-27.

4. Беляева Т.В. Технический и биологический этапы рекультивации земель (организация работ) // Т.В.Беляева // Экология: проблемы и пути решения: Материалы XI Всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых.- Пермь, 2003. - С. 16-19.

5. Беляева Т.В. Организация работ по рекультивации нарушенных земель // Т.В.Беляева // Экономическая и энергетическая безопасность регионов России: Материалы международной научно-практической конференции / Ин-т экономики УрО РАН,- Пермь, 2003. - 4.1. - С. 27-28.

6. Беляева Т.В. Сельскохозяйственное производство на рекультивированных землях // Т.В.Беляева // Землеустройство, землепользование и земельный кадастр: Материалы Всероссийской конференции молодых ученых и специалистов "Молодые ученые -землеустроительной науке". - М., 2004. - С.31-35.

7. Беляева Т.В. Восстановление нарушенных земель с целью вовлечения в сельскохозяйственный оборот // Т.В.Беляева // Пермский аграрный вестник: сб. науч. трудов. - Вып. XII. - Часть II. -Пермь, 2004.-С. 119-125.

8. Беляева Т.В., Брыжко В.Г. Проблемы сельскохозяйственной рекультивации нарушенных земель // В.Г. Брыжко, Т.В. Беляева // Достижения науки и техники АПК. - 2005. - №2. - С. 30-31.

9. Беляева Т.В. Анализ зарубежного опыта сельскохозяйственной рекультивации нарушенных земель // Т.В.Беляева // Вузовская наука - сельскому хозяйству: сб. статей междунар. науч.-практ. конференции. - Кн. 2. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2005. - С. 276-279.

Лицензия ПД-11-0002

Подписано в печать 11.11.2005. Тираж 100 экз. Усл. пен. л. 1,0 Бумага ВХИ. Формат 84X60/16. Набор компьютерный. Заказ № 1418/2005.

Отпечатано на ризографе в отделе Электронных издательских систем ОЦНИТ ПГТУ 614000, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, к.113, т.(3422) 198-033

Ö24 40В

РНБ Русский фонд

2006-4 26539

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Беляева, Татьяна Владимировна

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЛЯХ

1.1 Научные основы развития АПК России в рыночных условиях.

1.2 Рекультивация земель, как одно из направлений интенсификации сельскохозяйственного производства.

1.3 Теоретические положения эффективности использования восстановленных земель для целей сельскохозяйственного производства

2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Характеристика состояния сельскохозяйственного производства Пермской области

2.2 Социально-экономическая оценка использования земельных ресурсов Прикамья

2.3 Региональные особенности рекультивации сельскохозяйственных угодий.

3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ ЗЕМЕЛЬ В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОМ ПРОИЗВОДСТВЕ

3.1 Концепция эффективного использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве

3.2 Программа совершенствования управления сельскохозяйственным производством на рекультивированных землях.

3.3 Обоснование восстановления нарушенных земель и их вовлечения в сельскохозяйственное производство.

3.4 Методика определения экономической эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты и эффективность сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях Пермской области"

В условиях глубокого системного кризиса отечественного сельскохозяйственного производства большое значение приобретает эффективное и рациональное использование всех производственных ресурсов, особенно земельных. Земля в сельском хозяйстве является главным средством производства, влияющим на эффективность деятельности агропромышленного комплекса.

Многие виды хозяйственной деятельности (строительство, добыча полезных ископаемых, проведение ремонтных, изыскательских работ) связаны с нарушением почвенного покрова. Ежегодно нарушению плодородного слоя почвы подвергаются значительные площади продуктивных земель, вовлечение которых в оборот невозможно без проведения мероприятий по их восстановлению. Поэтому чрезвычайно актуальны в сложившихся условиях восстановление нарушенных земель и организация деятельности сельскохозяйственных предприятий на рекультивированных землях.

Существующие теоретические, методические и практические наработки по проблемам эффективного использования рекультивированных земель имеют ряд недостатков и требуют развития и уточнения применительно к новым экономическим условиям. Требует совершенствования и практический механизм сельскохозяйственного освоения нарушенных земель в системе мер по государственной поддержке сельского хозяйства.

Необходимость комплексного рассмотрения вопросов сельскохозяйственного восстановления нарушенных земель и их последующего эффективного использования в агропромышленном производстве страны обусловила выбор темы исследования.

Целью исследования является развитие теоретических и обоснование методических подходов к организации и повышению эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве.

В соответствии с поставленной целью определены задачи исследования:

- изучение и уточнение теоретических положений сельскохозяйственного направления рекультивации нарушенных земель и использования восстановленных угодий в аграрном производстве;

- анализ современных организационно-экономических условий агропромышленного комплекса Пермской области;

- прогнозирование использования в сельскохозяйственном производстве Прикамья рекультивированных земель;

- уточнение методики вовлечения рекультивированных земель нефтедобывающей отрасли в сельскохозяйственное производство;

- обоснование эффективности организации сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях.

Объектом диссертационного исследования являются предприятия агропромышленного комплекса Пермской области.

В качестве предмета исследования выступают экономические отношения, возникающие при организации использования восстановленных земель в сельском хозяйстве Прикамья, и способы совершенствования данного процесса.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы являются диалектический метод познания, учение о земле как природном комплексе и средстве производства, нормативно-правовые документы по проблемам рекультивации нарушенных земель, отечественный и зарубежный опыт вовлечения рекультивированных земель в сельскохозяйственное производство. В ходе исследования применялись расчетно-вариантный, статистический, монографический, экономико-математический, абстрактно-логический методы.

Источниками информации послужили годовые отчеты о рекультивации нарушенных земель по районам Пермской области за 1995-2004 гг.; статистические данные по Российской Федерации и Пермской области; законодательные документы, нормативные акты, ведомственные инструкции; специальная научная литература.

Научная новизна исследования определяется следующими положениями:

- развиты теоретические положения организации сельскохозяйственного производства на рекультивированных землях, основным звеном которых является классификация факторов, влияющих на повышение эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве;

- разработана схема решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования рекультивированных земель;

- определены перспективные значения площади рекультивированных земель, пригодных для использования в сельском хозяйстве Прикамья;

- разработана программа организационно-экономических мероприятий, способствующих созданию рациональных систем управления сельскохозяйственным производством на рекультивированных угодьях;

- обоснованы методические положения определения экономической эффективности использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве через систему стоимостных показателей.

Практическая значимость. Результаты исследования направлены на создание необходимой методической базы для осуществления мероприятий по организации рационального использования восстановленных земель в сельскохозяйственном производстве. Теоретические и методические положения ориентированы на органы управления сельскохозяйственным производством и земельными ресурсами, аграрные предприятия, органы местного самоуправления. Реализация результатов исследования в области управления сельским хозяйством, земельными ресурсами, регулирования аграрных земельных отношений, рационализации сельскохозяйственного землевладения и землепользования позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов и сельскохозяйственного производства.

Апробация и реализация результатов исследований. Основные положения диссертационной работы докладывались на научных конференциях в Пермском государственном университете (2002, 2003), Пермской государственной сельскохозяйственной академии (2002, 2004,2005), Государственном университете по землеустройству (2003, 2004, 2005), Институте экономики УрО РАН (2003), Алтайском государственном аграрном университете (2005). По результатам исследований опубликовано 9 научных работ общим объемом 2,3 п.л. (в том числе авторские 2,1 п.л.).

Диссертационные исследования приняты для практического использования в управлении сельского хозяйства администрации Октябрьского района Пермской области (приложение Ж), в учебном процессе ФГОУ ВПО "Пермская государственная сельскохозяйственная академия" (приложение 3), департаменте агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области (Приложение И).

Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы (141 наименование), приложений. Общий объем диссертации составляет 175 страницы, в том числе 27 таблиц, 17 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Беляева, Татьяна Владимировна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Выполненное диссертационное исследование позволяет сделать ряд выводов и предложений, отражающих наиболее существенные защищаемые положения и имеющие практическую и теоретическую значимость.

1. Наши исследования показывают, что в аграрном секторе экономики Пермской области за последнее десятилетие произошел значительный спад производства всех видов сельскохозяйственной продукции. Одной из множества причин сложившейся ситуации, по нашему мнению, является изъятие земель из сельскохозяйственного оборота для несельскохозяйственных нужд, увеличение площади земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности. В этих условиях особое значение приобретает сельскохозяйственная рекультивация нарушенных земель с целью последующего их использования в АПК.

2. Важной составляющей любого производства, особенно сельскохозяйственного, является рациональное использование всех производственных ресурсов, в том числе земельных, влияющее на уровень его экономической, экологической и социальной эффективности. В связи с этим целью вовлечения восстановленных земель в хозяйственный оборот будет организация рационального и эффективного использования рекультивируемых территорий в сельскохозяйственном производстве. Основными задачами использования рекультивированных земель в сельском хозяйстве являются: рациональное использование восстановленных и вовлеченных в хозяйственный оборот сельскохозяйственных угодий; повышение плодородия восстанавливаемых земель и продуктивности малоценных угодий; увеличение площади пахотно-пригодных земель; повышение экономической эффективности использования восстановленных земель в сельскохозяйственном производстве. Практическое решение поставленных задач составляет содержание эффективного использования земель в сельскохозяйственном производстве страны.

3. Эффективность использования рекультивированных и вовлеченных в производство сельскохозяйственных угодий зависит от множества факторов, без классификации которых сложно осуществлять мероприятия по качественному восстановлению нарушенных земель и их рациональному использованию в сельском хозяйстве.

В качестве основного критерия предложенной нами классификации факторов рационального использования вовлеченных в хозяйственный оборот рекультивированных земель выступает влияние среды на систему организации данного процесса. По данному признаку систематизации нами выделены внешние и внутренние факторы.

4. Для достижения максимально возможных результатов при вовлечении в сельскохозяйственный оборот и использовании в АПК восстановленных угодий нами предложена схема решения проблемы эффективного сельскохозяйственного использования рекультивированных земель, основные положения которой заключаются в: проведении агроэкологической оценки территории и ее пригодности к сельскохозяйственному производству; создании индивидуального комплекса агротехнических, культуртехнических и мелиоративных работ по восстановлению нарушенных земель; повышении плодородия почв, качества восстанавливаемых сельскохозяйственных угодий и эффективное вовлечение их в хозяйственный оборот; проведении обоснования мероприятий по рекультивации нарушенных земель с точки зрения их экономичности, целесообразности в сложившихся условиях развития аграрной отрасли экономики и окупаемости затрат на их проведение; создании системы экономического стимулирования предприятий, проводящих своевременно рекультивацию нарушенных земель для сельскохозяйственного производства (предоставлении налоговых льгот); создании нормативно-правовой базы, регулирующей работу по охране и рациональному использованию рекультивированных земель (ужесточение штрафных санкций и административной ответственности за нарушение плодородного слоя почвы и не качественное восстановление нарушенных сельскохозяйственных угодий); проведении территориальными органами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости контроля качественного использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, особенно угодий вовлеченных в сельскохозяйственное производство после рекультивации.

5. С целью отражения специфики эффективности управления сельскохозяйственным производством в условиях использования вовлеченных после завершения эксплуатации нефтедобывающими предприятиями восстановленных земель мы предлагаем программу организационно-экономических мероприятий, способствующих формированию рациональных систем управления предприятиями аграрной отрасли на рекультивированных угодьях. Основными из данных мероприятий следует считать: внутрихозяйственную организацию территории сельскохозяйственных предприятий, использующих в производственном процессе рекультивированные земли; экономическое обоснование сельскохозяйственного направления рекультивации и его целесообразность в сложившихся условиях хозяйствования предприятия; интенсификацию сельского хозяйства в условиях использования вовлеченных в производство рекультивированных земель; социальную организацию сельскохозяйственного производства.

6. В процессе восстановления нарушенных земель с целью получения максимально возможной прибыли должна ставиться задача повышения плодородия почв до уровня, при котором урожайность возделываемых на них культур была бы не ниже той, которая обеспечивается рациональными агротехническими приемами и внесением полного комплекса минеральных удобрений. Исходя из этого, нами предложена методика определения экономической эффективности использования восстановленных земель в сельскохозяйственном производстве через систему стоимостных показателей (выход валовой продукции, себестоимость и стоимость продукции, чистый доход, дополнительный чистый доход).

7. Для определения экономической эффективности использования сельскохозяйственных угодий, восстановленных после завершения деятельности нефтедобывающих предприятий, разработана система нормативов экономической эффективности использования в сельскохозяйственном производстве Пермской области земель.

Данные рекомендуются к практическому применению.

8. Результаты наших исследований показывают, что при своевременной рекультивации нарушенных нефтедобывающими предприятиями земель и вовлечении их в сельскохозяйственный оборот Пермской области можно дополнительно получить 1470,65 ц зерна или 8455,14 ц картофеля. При этом величина дополнительного чистого дохода составит в первом случае 2871,75 рублей, во втором - 343561,75 рублей.

9. Результаты исследований имеют практическое значение для предприятий сельскохозяйственной отрасли (увеличение площади пахотнопри-годных и продуктивных земель за счет рекультивированных и вовлеченных в народнохозяйственный оборот, внутрихозяйственная организация территорий сельскохозяйственных предприятий, использующих в производстве восстановленные угодья), органов государственной власти субъектов Российской Федерации (совершенствование нормативно-правовой базы, регламентирующей рациональное использование и охрану земельных ресурсов; разработка концепций и программ развития и стабилизации сельскохозяйственного производства при условии восстановления нарушенных земель) и местного самоуправления (управление и планирование использования земельных ресурсов региона).

10. Реализация результатов исследования в области управления сельским хозяйством, земельными ресурсами, рационализации сельскохозяйственного землевладения и землепользования позволит повысить эффективность использования рекультивированных земель в сельскохозяйственном производстве; увеличить выход дополнительной продукции на восстановленных землях за счет мероприятий, направленных на повышение почвенного плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий.