Организационно-экономические аспекты развития рынка деловых услуг в таможенной системе Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические аспекты развития рынка деловых услуг в таможенной системе Российской Федерации"

, „ л На правах рукописи

ГЮ /мсчи^ /иУсс СПИЦЬШ АЛЕКСЕЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ДЕЛОВЫХ УСЛУГ В ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА -1999

Работа выполнена в Московском государственном университете сервиса на кафедре "Государственное и муниципальное управление".

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Морозов Владимир Юрьевич.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Мокров Геннадий Григорьевич; кандидат экономических наук, доцент Повторенко Альберт Михайлович.

Ведущая организация: Российская экономическая академия

имени Г.В. Плеханова.

Защита состоится 21 января 2000 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 053.40.02 в Московском государственном университете сервиса по адресу: 141220, Московская обл., Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, 99.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУ сервиса.

Автореферат разослан 14 декабря 1999 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук

Новикова Н.Г.

У9(«)т. о-/<?*?-Щ °

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) занимает одно из центральных мест в экономике Российской Федерации, так как около 40% доходной части федерального бюджета составляют платежи предприятий и организаций - участников этой деятельности (таможенные сборы, акцизы и др.).

В свою очередь, особую роль во ВЭД играет таможенная система (ТС) Российской Федерации, что особо подчеркивается в Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 сентября 1996 г. № 1052 "О Федеральной целевой программе развития таможенной службы РФ на 1996-1997 годы и на период до 2000 года".

Основной целью Федеральной программы является обеспечение бесперебойного таможенного оформления все возрастающего потока товаров и транспортных средств, для чего предусматривается создание соответствующей инфраструктуры на таможенной границе Российской Федерации и внутри страны. В частности, признано необходимым построить, реконструировать, обустроить и технически оснастить пункты пропуска на границе, служебно-производственные здания и складские базы внутри страны, организовать пункты упрощенного пропуска, склады временного хранения и другие объекты таможенной инфраструктуры.

В течение 1996-2000 г.г. предполагается построить и оборудовать 44 международных автомобильных пункта пропуска с общей пропускной способностью 521 тыс. автомобилей в сутки. Кроме этого необходимо построить современные складские терминалы и базы, отвечающие мировому уровню организации складирования, хранения и контроля экспортных и импортных товаров. Программой предусмотрено построить и реконструировать 472 таких объекта общей площадью 495 тыс. кв. метров. Выполнение этих мероприятий позволит обеспечить и ускорить таможенное оформление товаров и транспортных средств юридических и

физических лиц, сократить простои транспортных средств на границе, снизить накладные расходы участников ВЭД, создать благоприятные условия для ее дальнейшего развития.

Таким образом, перед таможенной службой стоят большие и сложные задачи. Одной из приоритетных задач, как указывается в Федеральной программе, является широкое развитие сферы услуг для всех участников ВЭД. Характерной особенностью последних лет является тот факт, что ведущее место в сфере услуг ТС занимают деловые услуги.

Несмотря на все возрастающее значение этой проблемы многие вопросы и аспекты оказания деловых услуг в настоящее время остаются еще малоисследованными. Существует небольшое число публикаций в этой области таких авторов, как Л.М. Арнольда, Б.Н. Габричидзе, В.Е. Зобов, Е.В. Леонтьева, Ю.С. Сухин и некоторых других, представляющих несомненный интерес. Вместе с тем, до настоящего времени еще нет достаточно четкого представления о сущности и видах деловых услуг, оказываемых предприятиями ТС, не разработаны вопросы организации оказания деловых услуг и направлений их дальнейшего развития, организации маркетинга рынка деловых услуг и их экспортного потенциала, не обоснованы задачи и организационная структура специализированных предприятий по оказанию деловых услуг в ТС и некоторые другие.

В этих условиях, учитывая большую значимость указанных проблем для развития рыночных отношений в ТС, тема диссертационной работы является весьма актуальной.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка методических положений и практических рекомендаций по организации и повышению эффективности деятельности предприятий ТС на рынке деловых услуг.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены и решены следующие основные задачи:

- обоснование основных направлений маркетинговой деятельности на рынке деловых услуг;

- выявление сущности и разработка классификации деловых услуг, оказываемых в ТС;

- исследование особенностей транспортно-экспедиторского сервиса как основы развития экспорта деловых услуг;

- обоснование направлений расширения сферы оказания деловых услуг в ТС;

- разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управления предприятиями, оказывающими деловые услуги в ТС.

Объектом исследования являлась деятельность предприятий всех организационно-правовых форм, оказывающих деловые услуги в рамках ТС Российской Федерации.

В качестве предмета исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и дальнейшего развития рынка деловых услуг в ТС Российской Федерации.

Теоретико-методической основой диссертационного исследования явились диалектический подход, выработанные мировой наукой концепции и модели рыночной экономики, многочисленные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики сферы услуг и таможенной деятельности.

При проведении исследований использовались также экономико-статистические методы, моделирование, системный анализ, методы экономического прогнозирования.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные акты Российской Федерации, нормативно-правовые документы ГТК России, материалы правительственных органов Российской Федерации, органов федеральной и территориальной

статистики, научно-практических конференций и семинаров различных уровней.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в постановке и решении новых для науки и практики проблем формирования и развития рынка деловых услуг, оказываемых в рамках ТС. Диссертация содержит ряд научно-методических и практических рекомендаций, наиболее существенные из которых включают элементы научной новизны и выносятся на защиту.

К их числу относятся следующие:

- обоснование основных направлений маркетинговой стратегии продвижения деловых услуг, включающей долгосрочные цели, задачи, ресурсное обеспечение, учитывающей возможности возникновения предпринимательских рисков и необходимость их минимизации и содержащей рекомендации по планированию объемов деловых услуг производственно-коммерческого и информационно-коммерческого характера;

- разработка системы классификации деловых услуг, оказываемых предприятиями и организациями ТС, в соответствии с которой выделены их отдельные виды (транспортные, экспедиторские, складские, охранные, финансовые, технического содействия, утилизации товаров, сертификационные, таможенного оформления и др.) и обоснована эффективность экспорта отдельных видов этих услуг;

разработка рекомендаций по развитию транспортно-экспедиторского сервиса как основы экспорта деловых услуг, обоснование преимуществ, получаемых при этом всеми участниками "логистической цепи" в результате улучшения транспортного обслуживания в системе ВЭД, разработка прогноза объема транзитных перевозок через территорию Российской Федерации на 2000 г.;

- обоснование целесообразности расширения сферы оказания деловых услуг в ТС при перемещении товаров и транспортных средств

через таможенную границу путем включения в эту сферу деловых услуг, не лицензируемых таможенными органами, что обусловливается более широкими возможностями их предоставления;

- разработка рациональной организационной структуры управления предприятиями, оказывающими деловые услуги в ТС, путем создания холдинговой структуры "единого стратегического бизнеса" (типа конгломерата), в которой каждое из самостоятельных подразделений имеет лицензию на предоставление деловых услуг.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные методические положения и научно-практические рекомендации создают необходимую основу и предпосылки для успешного развития рынка деловых услуг в ТС и могут быть использованы предприятиями и организациями для расширения объемов и ассортимента предоставляемых услуг.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования неоднократно докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на ряде научно-практических конференций и семинаров по проблемам развития сферы сервиса и таможенной деятельности в 1997-1999 г.г. Отдельные рекомендации используются в практической деятельности таможенных органов.

Публикации. Основное содержание диссертации получило отражение в трех опубликованных печатных работах (двух бронпорах и статье) общим объемом около 3 п.л.

Структура диссертации. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

В первой главе "Особенности формирования и развития рынка деловых услуг" деловые услуги рассматриваются как важное направление предпринимательской деятельности, обосновываются направления

маркетинговой стратегии на рынке деловых услуг, рассматриваются особенности сертификации деловых услуг.

Во второй главе "Организация деятельности предприятий ТС по оказанию деловых услуг" рассматривается роль ТС в развитии ВЭД, разрабатывается классификация деловых услуг, оказываемых в ТС, исследуется транспортно-экспедиторский сервис как основа развития экспорта деловых услуг.

В третьей главе "Основные направления развития рынка деловых услуг в ТС" рассматривается нормативно-правовой механизм функционирования рынка деловых услуг, обосновываются пути расширения сферы оказания деловых услуг в ТС, разрабатываются рекомендации по построению организационной структуры управления предприятиями, оказывающими деловые услуги.

Основные результаты проведенного исследования излагаются в заключении по диссертации.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ИХ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ

Одной из характерных тенденций социально-экономического развития в последние годы является существенное повышение доли сферы услуг как на мировом рынке, так и на внутренних рынках экономически развитых стран. Этот процесс объективно отражает усиление взаимодействия отраслей сферы услуг с отраслями материального производства.

В свою очередь, внутри самой сферы услуг в настоящее время все большее распространение получают деловые услуги, которые становятся важным составным элементом сервиса. Деловые услуги, в том числе внедренческие, консалтинговые, информационные, инжиниринговые,

транспортно-экспедиционные и др., характеризуют результаты превращения нематериальных ресурсов, таких как интеллектуальный потенциал, информация, науку и искусство управления общественным производством, в решающий фактор эффективного социально-экономического развития общества.

Рынок деловых услуг отмечается широким разнообразием форм предоставления заказчику возможностей для выбора оптимального способа удовлетворения той или иной потребности в комплексе и с особыми удобствами. Учет местных и индивидуальных особенностей спроса является одним из главных направлений организации деятельности предприятия. Способность оперативно реагировать на подвижный, локальный и специфический спрос, проникать в самые узкие ниши потребительского рынка делает специализированные отрасли по оказанию деловых услуг важным звеном экономической системы, ориентированной на потребителя.

На практике используется множество организационных форм предприятий по оказанию деловых услуг, их внутри- и межотраслевых связей. Разветвленная сеть предприятий по оказанию деловых услуг устанавливает длительные контакты с потребителями, поддерживает высокие стандарты и индивидуальный стиль личного потребления. Рыночный механизм придает сфере деловых услуг мобильность и динамизм, и эти две особенности необходимы для развития материально-технической базы и совершенствования форм и видов оказания деловых услуг. На этой основе осуществляется процесс удовлетворения индивидуальных потребностей в деловых услугах. Зарубежный опыт оказания деловых услуг убедительно доказывает их финансовую привлекательность как для производителей, так и для потребителей.

На рынке деловых услуг значительную долю составляют транспортные услуги, поэтому в диссертации проведен анализ тенденций их развития в ряде зарубежных стран и в Российской Федерации.

Анализ показал, что:

• развитие рыночной экономики неразрывно связано с развитием всех видов транспорта, но преобладающую роль при этом играет автомобильный транспорт;

• краткосрочные и долгосрочные прогнозы показывают, что ожидается дальнейший рост объема перевозок и грузооборота, выполняемого автомобильным транспортом в европейских странах как внутри национальных границ, так и в международном сообщении;

• большинство зарубежных компаний и фирм при организации перевозок активно используют достижения современной науки, например, логистических принципов, а также технологические достижения смежных отраслей, в частности, компьютерные сети, спутниковые средства связи и т.д.; в связи с этим следует подчеркнуть наличие большого количества терминалов, тесно связанных с автотранспортными предприятиями в единой логистической цепи;

• Российская Федерация отстает от развитых промышленных стран как по числу автомобилей на душу населения, так и по протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием;

• изменение сложившейся ситуации в автодорожном комплексе Российской Федерации возможно только при условии разработки новой стратегии развития и изменения инвестиционной политики внутри страны.

В диссертации рассматриваются особенности организации маркетинговой деятельности на рынке деловых услуг.

Маркетинговая стратегия организации продвижения деловых услуг структурно выступает как составная часть, элемент маркетинговых исследований, проводимых фирмой. Она предполагает формирование долгосрочных целей, постановку задач, анализ и обеспечение ресурсами, разработку долгосрочной программы продвижения деловых услуг на рынок.

Маркетинговая стратегия, с нашей точки зрения, должна базироваться на сетевом и коммуникативном подходе к процессам формирования и реализации деловых услуг. В связи с этим процесс разработки маркетинговой стратегии продвижения деловых услуг должен включать такие этапы, как проектирование долгосрочных коммуникаций, анализ внутренней и внешней среды, исследование маркетингового потенциала и возможностей использования инструментария маркетинга (товарный ряд услуг, цены, реклама и средства стимулирования, сбыт), разработка долгосрочного плана в системе продвижения деловых услуг, собственно организацию продвижения деловых услуг, маркетинг-контроллинг, дополнительные маркетинговые исследования в рамках реакции рынка на действующую систему продвижения услуг (рис. 1).

Рис. 1. Схема разработки маркетинговой стратегии организации продвижения деловых услуг.

Стратегия в данном подходе должна определять средства и способы действий для достижения поставленных целей. Целью же разработки маркетинговой стратегии является идентификация и постоянное отображение основных стратегических проблем, возникновение которых возможно в системе продвижения деловых услуг.

Особое внимание в стратегии должно быть уделено географии рынка предоставляемых услуг, степени освоения рынка конкурентом, состоянию и связям в системе "услуга-рынок", конкурентной ситуации, устойчивости и динамике рынка услуг.

Маркетинговая стратегия продвижения деловых услуг требует разработки программы, ориентированной на четко сформулированные цели, пути их достижения и необходимые ресурсы.

Разработка и внедрение программы должны включать следующие стадии:

- выбор услуг;

- составление технического задания;

- разработка программы внедрения;

- внедрение;

- анализ функционирования системы предоставления услуги.

Маркетинг как концепция политики предпринимательства на

предприятии по оказанию деловых услуг должен включать три программы:

1) торговую, охватывающую изучение спроса и предложения, методы торговли и различные формы предпринимательства;

2) производственную, охватывающую исследование новых технологий, передового оборудования и возможность их внедрения, текущее планирование производства;

3) управленческую, охватывающую информационную систему, планирование, финансы и т.д.

Основные направления маркетинга деловых услуг в диссертации формулируются следующим образом:

- комплексное изучение рынка деловых услуг, конкурентов, размещение производительных сил и анализ обеспеченности деловыми услугами регионов, юридических и физических лиц;

- маркетинговое обследование экономики районов тяготения предприятий по оказанию деловых услуг и определение потребительского спроса на деловые услуги по объему, направлениям, сегментам рынка и качеству обслуживания;

планирование и прогнозирование видов деловых услуг, оказываемых участникам рынка;

- разработка гибкой тарифной политики на основе анализа спроса и предложений, цен (тарифов) конкурентов и собственных издержек и целях обеспечения определенного уровня доходов и прибыли предприятий по оказанию деловых услуг;

- формирование заказов, оформление документов и расчетов по предоставляемым участниках! рынка деловым услугам;

- активное воздействие на рынок деловых услуг, организация рекламы и стимулирование спроса на деловые услуги;

- разработка мероприятий по расширению рынка деловых услуг, повышению качества и эффективности деловых услуг, оказываемых участникам рынка;

- управление маркетингом, контроль за выполнением планов оказания деловых услуг участникам рынка и своевременное реагирование на динамику рынка.

В диссертации указывается, что важная роль в развитии ВЭД принадлежит таможенному делу, правовые, экономические и организационные основы которого определены Таможенным кодексом Российской Федерации. Реализация таможенного дела обеспечивается ТС.

В настоящее время одной из приоритетных задач является создание качественной таможенной инфраструктуры, обеспечивающей бесперебойное таможенное оформление все возрастающего потока товаров и транспортных средств.

Элементы инфраструктурного обеспечения ТС в диссертации предлагается разделить на три группы.

К первой группе относятся объекты, которые создают условия для функционирования ТС, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживание пассажиров. Таковыми являются административные здания, пункты пропуска и перехода, терминалы, склады различных типов И др.

Ко второй группе относятся системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатах, т.е. технические средства контроля, экспертизы, связи; информационная система и др.

Третья группа представлена социальной инфраструктурой, которая предназначена для создания материальных, бытовых, культурных и других социальных условий специалистов и иных работников, задействованных в ТС. Эта группа должна удовлетворять потребности в различных услугах непроизводственного характера.

В ТС, как и в ряде других отраслей и сфер народного хозяйства, услуги как особый вид деятельности играют все более важную роль и в последние годы получают все большее распространение и развитие.

Услуги ТС можно подразделить на услуги личного характера и деловые услуги.

Услуги личного характера предназначены для удовлетворения личных нужд людей, задействованных в ТС (парикмахерские услуги, услуги пунктов общественного питания и т.п.). Данный вид услуг хотя и существует, однако не оказывает серьезного влияния на работу ТС.

Деловые услуги предназначены для удовлетворения деловых нужд как физических, так и юридических лиц всех субъектов ТС (складские, экспертные, брокерские, финансовые, транспортные услуги и т.п.). Деловые услуги существенно влияют на ТС и они как раз призваны коренным образом улучшить работу таможенных органов и ускорить прохождение таможенных процедур участниками внешнеэкономической деятельности ВЭД.

Структура деловых услуг, оказываемых в ТС участникам ВЭД, представлена на рис. 2.

Классификация видов деловых услуг, которые могут оказываться в ТС, представлена в виде круговой диаграммы на рис. 3.

Рис. 2. Структура деловых услуг, оказываемых в ТС.

Развитие деловых услуг способствует значительному ускорению таможенного оформления товаров, сокращению простоев транспортных средств на таможенной границе Российской Федерации, снижению накладных расходов участников ВЭД. Повышается комфорт при прохождении таможенных процедур и, как следствие, создаются благоприятные условия для дальнейшего развития ВЭД и ТС в целом.

В диссертации исследуются вопросы сертификации деловых услуг, оказываемых в ТС.

В настоящее время обязательная сертификация не охватывает всего перечня этих услуг, на многие из них предусмотрена добровольная ■ сертификация.

Рис. 3.

Деловые услуги, оказываемые организациями ТС.

В диссертации сделан вывод о том, что предприятиям и организациям, оказывающим деловые услуги в ТС целесообразно более активно использовать возможности их добровольной сертификации, так как она обеспечивает соответствующую репутацию предприятий и организаций - участников рынка деловых услуг, а это способствует гарантированному сбыту услуг.

Добровольная сертификация позволяет рынку деловых услуг естественно развиваться, так как со стороны государства в этом случае не ставится директивных условий.

Для обеспечения этих целей должны быть предприняты меры по приведению законодательной базы в то русло, которое позволило бы более широко использовать возможности, предоставляемые добровольной сертификацией деловых услуг.

Основу экспорта деловых услуг составляет транспортно-экспедиторский сервис, в связи с чем в диссертации разработаны рекомендации по его развитию.

Любой процесс транспортировки груза, т.е. перемещение товара от производителя к потребителю, можно разделить на несколько частей:

- перевозочную, выполняемую непосредственно транспортными средствами, т.е. перевозчиками;

- агентскую, осуществляемую в целях обеспечения нормальной деятельности перевозчиков, т.е. объектом деятельности фирмы агента является транспортное средство;

- фрахтовую, выполняемую фрахтовыми агентами, привлекающими к перевозке товаров перевозчиков, котирующих владельцам товара ставки фрахта (провозных платежей) и взимающих с клиентов причитающиеся перевозчику суммы;

- непосредственно экспедиторскую, выполняемую, как правило, специальными фирмами по организации перевозок товаров, т.е. экспедитор занимается "продвижением" товара в интересах его владельца.

С ростом требований к качеству перевозок в качестве одного и: главных инструментов совершенствования транспортного обслуживание целесообразно использовать логистические системы, предусматривающие организацию доставки товара в требуемом количестве и е гарантированные сроки от производителя до потребителя.

На рис. 4 показаны преимущества, которые получают все участника "логистической цепи" при внедрении логистических систем: изготовители продукции, потребители, перевозчики и экспедиторы.

В случае работы с экспортным товаром транспорт экспортирует оказываемые им услуги покупателю вывозимого из страны товара независимо от того, нанимает перевозчика он или это сделал поставщик продукции. Если перевозчиком становится российская компания, то полученное ей вознаграждение пополняет национальный доход страны.

При реализации импортных внешнеторговых сделок транспортные услуги экспортируются уже отечественному покупателю товаров и поэтому важно, кто их будет осуществлять.

[ Заинтересованность в создании логистической системы |

Преимущества

3_

Ускорение реализации _продукции_

_Снижение запасов

Снижение затрат на предпродажную подготовку

_продукции_

Сокращение затрат на снабжение

Освобождение от несвойственных функций Упрочение позиций на рынке

_товаров_

Повышение качества продукции

_Рост прибили_

Рис. 4. Преимущества, получаемые участниками логистической системы.

Особое значение имеет экспорт транспортных услуг. Его развитие кроме прямого финансового результата оказывает конъюнктурное воздействие на отечественные транспортные рынки и инфраструктуру. Повышение эффективности транзитного сервиса, как правило, свидетельствует о положительных сдвигах в сторону стабилизации экономики, и это в итоге оказывает действенное влияние на процессы привлечения товаропотоков в транспортную систему страны.

Общий аналитический прогноз объемов транзитных перевозок через территорию Российской Федерации на 2000 г. показан в табл. 1.

Таким образом, экспорт транспортных услуг целесообразно концентрировать на определенных решающих направлениях, заранее при этом позаботившись о создании новых и реконструкции прежних инфрасруктурных мощностей. При этом следует учитывать возможную динамику изменения товаропотоков хотя бы на ближайшую перспективу.

Таблица 1

Общий аналитический прогноз объемов транзитных перевозок через территорию Российской Федерации на 2000 г. (тыс. т.)

Регионы Япония НИС* Китай Иран и Афганистан Всего

Восточная Европа 400**/400 100/200 25/30 300/20 825/650

Западная Европа 600/600 400/400 50/80 400/40 1450/1120

Скандинавские страны 700/100 400/200 25/20 200/- 1325/320

Иран и Афганистан 40/150 5/100 5/40 -/- 50/290

Всего 1740/1250 915/900 105/170 900/60 3650/2380

Примечание: * - НИС - новые индустриальные страны (Таиланд, Малайзия и т.д.);

** - в числителе - в восточном направлении, в знаменателе -в западном направоении.

В диссертации обосновываются пути расширения сферы оказания деловых услуг в ТС.

Все существующие таможенные режимы условно можно подразделить на четыре группы:

- таможенные режимы определяющие ввоз товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации;

- таможенные режимы определяющие вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Российской Федерации;

таможенные режимы определяющие транзит товаров и транспортных средств через таможенную территорию Российской Федерации;

- иные таможенные режимы.

К перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации относятся первые три группы таможенных режимов и в каждой из них возможно оказание деловых услуг.

Порядок прохождения товарами и транспортными средствами пути от продавца к покупателю при перемещении их через таможенную границу Российской Федерации представлен на рис. 5-7.

Деловые услуги, оказываемые в ТС при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, подразделяются на лицензируемые таможенными органами виды деятельности и нелицензируемые. В работе сделан вывод о целесообразности включения в сферу таможенной деятельности нелицензируемых органами ТС деловых услуг, что существенно расширит возможности их предоставления на всем пути следования товаров и транспортных средств от продпавца к покупателю.

Новый сервис деловых услуг в ТС должен использовать механизм гарантий. Это означает, что определенная часть товаропотока должна перевозиться не только с обеспечением обычных показателей качества (транзитное время, частота и ритмичность обслуживания, сохранность

Рис. 5.

Последовательность прохождения товарами и транспортными средствами пути от продавца к покупателю при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

Рис. 6. Последовательность прохождения товарами и транспортными средствами пути от продавца к покупателю при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации.

Рис. 7. Последовательность прохождения товарами и транспортными средствами пути от продавца к покупателю при их транзите через таможенную территорию Российской Федерации.

перевозки, полнота обеспечения, информация), но и при повышенном качестве услуг за счет предоставления определенных, материально ответственных гарантий.

В диссертации предлагается также наряду с разовым обслуживанием (т.е. разовые контракты) развивать и использовать долгосрочное обслуживание одних и тех же участников ВЭД, осуществляющих многократные поставки на основании долгосрочных контактов. Такая форма выгодна как участнику ВЭД, так как в этом случае ему могу! предоставляться значительные скидки и гарантии своевременного и первоочередного оказания деловых услуг (по сравнению с участниками ВЭД, не получающими такого вида обслуживания), так и самом) предприятию, оказывающему деловые услуги в ТС, так как оно в этом случае получает постоянного клиента и, следовательно, гарантию реализации своих услуг.

В идеальном случае должна существовать и одноразовая и многоразовая системы обслуживания участников ВЭД, так как контингент участников ВЭД и их товар достаточно разнообразны и т.д. (для разовых отгрузок, например, алмазов и т.п., контракты на поставку участниками ВЭД заключаются, как правило, на одну отгрузку; для многократных отгрузок, например, лесоматериалов и т.п. контракты на поставку, как правило, имеют долгосрочный характер).

В диссертации разработаны рекомендации по совершенствовании: организационной структуры управления предприятиями, оказывающими деловые услуги в ТС.

Анализ особенностей деятельности этих предприятий дает основания считать оптимальной для таких предприятий структуру "единогс стратегического бизнеса" (типа конгломерата), в которой каждое из самостоятельных подразделений имеет лицензию на предоставление деловых услуг. Организационно-правовой формой предприятия может быть холдинговая компания, образованная путем слияния или

присоединения производственных фирм. Применительно к Московскому региону структура холдинга может иметь вид, представленный на рис. 8. В составе холдинга функционируют производстветшый комплекс, обслуживающий Москву, и региональный производственный комплекс, обслуживающий клиентов в остальной части региона.

Дочерние предприятия, входящие в производственные комплексы, могут иметь различную организационно-правовую форму, установленную Гражданским кодексом Российской Федерации (АО, ООО и др.). Устав дочернего предприятия утверждается в стандартной форме. Все основные вопросы взаимоотношений центральной фирмы и дочернего предприятия фиксируются в учредительном договоре.

В заключении обобщены основные результаты исследования и приведены соответствующие рекомендации. Публикации автора по теме диссертации:

1. Сертификация деловых услуг. М.: Изд-во ГАСБУ, 1998, -1,0 п.л.

2. Место и роль деловых услуг в таможенной системе Российской Федерации. В сб. научных статей аспирантов и соискателей. М.: Изд-во ГАСБУ, 1999. - 0,5 пл.

3. Деловые услуги в таможенной системе Российской Федерации. М.: Изд-во МГУ сервиса, 1999. -1,5 п.л.

Рис. 8. Структура региональной холдинговой компании в сфере оказания деловых услуг.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Спицын, Алексей Васильевич

Список принятых сокращений.

Введение

Глава I Особенности формирования и развития рынка деловых услуг

1.1. Деловые услуги как важное направление предпринимательской деятельности.

1.2. Маркетинг рынка деловых услуг.

1.3. Сертификация деловых услуг.

Глава II Организация деятельности предприятий таможенной системы по оказанию деловых услуг.

2.1. Таможенная система и ее роль в развитии внешнеэкономической деятельности.

2.2. Деловые услуги, оказываемые в таможенной системе, и их классификация.

2.3. Транспортно-экспедиторский сервис как основа развития экспорта деловых услуг.

Глава III Основные направления развития рынка деловых услуг в таможенной системе.

3.1. Нормативно-правовой механизм функционирования рынка деловых услуг.

3.2. Пути расширения сферы оказания деловых услуг в таможенной системе.

3.3. Построение организационной структуры управления предприятиями, оказывающими деловые услуги.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические аспекты развития рынка деловых услуг в таможенной системе Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) занимает одно из центральных мест в экономике Российской Федерации, так как около 40% доходной части федерального бюджета составляют платежи предприятий и организаций - участников этой деятельности (таможенные сборы, акцизы и др.).

В свою очередь, особую роль во ВЭД играет таможенная система (ТС) РФ, что особо подчеркивается в Постановлении Правительства РФ от 1 сентября 1996 г. № 1052 "О Федеральной целевой программе развития таможенной службы РФ на 1996-1997 годы и на период до 2000 года".

Основной целью Федеральной программы является обеспечение бесперебойного таможенного оформления все возрастающего потока товаров и транспортных средств, для чего предусматривается создание соответствующей инфраструктуры на таможенной границе РФ и внутри страны. В частности, признано необходимым построить, реконструировать, обустроить и технически оснастить пункты пропуска на границе, служебно-производственные здания и складские базы внутри страны, организовать пункты упрощенного пропуска, склады временного хранения и другие объекты таможенной инфраструктуры.

В течение 1996-2000 г.г. предполагается построить и оборудовать 44 международных автомобильных пункта пропуска с общей пропускной способностью 521 тыс. автомобилей в сутки. Кроме этого необходимо построить современные складские терминалы и базы, отвечающие мировому уровню организации складирования, хранения и контроля экспортных и импортных товаров. Программой предусмотрено построить и реконструировать 472 таких объекта общей площадью 495 тыс. кв. метров. Выполнение этих мероприятий позволит обеспечить и ускорить таможенное оформление товаров и транспортных средств юридических и физических лиц, сократить простои транспортных средств на границе, снизить накладные расходы участников ВЭД, создать благоприятные условия для ее дальнейшего развития.

Таким образом, перед таможенной службой стоят большие и сложные задачи. Одной из приоритетных задач, как указывается в Федеральной программе, является широкое развитие сферы услуг для всех участников ВЭД. Характерной особенностью последних лет является тот факт, что ведущее место в сфере услуг ТС занимают деловые услуги.

Несмотря на все возрастающее значение этой проблемы многие вопросы и аспекты оказания деловых услуг в настоящее время остаются еще малоисследованными. Существует небольшое число публикаций в этой области таких авторов, как Л.М. Арнольди, Б.Н. Габричидзе, В.Е. Зобов, Е.В. Леонтьева, Ю.С. Сухин и некоторых других, представляющих несомненный интерес. Вместе с тем, до настоящего времени еще нет достаточно четкого представления о сущности и видах деловых услуг, оказываемых предприятиями ТС, не разработаны вопросы организации оказания деловых услуг и направлений их дальнейшего развития. организации маркетинга рынка деловых услуг и их экспортного потенциала, не обоснованы задачи и организационная структура специализированных предприятий по оказанию деловых услуг в ТС и некоторые другие.

В этих условиях, учитывая большую значимость указанных проблем для развития рыночных отношений в ТС, тема диссертационной работы является весьма актуальной.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является разработка методических положений и практических рекомендаций по организации и повышению эффективности деятельности предприятий ТС на рынке деловых услуг.

Для достижения указанной цели в диссертации были поставлены и решены следующие основные задачи:

- обоснование основных направлений маркетинговой деятельности на рынке деловых услуг;

- выявление сущности и разработка классификации деловых услуг, оказываемых в ТС;

- исследование особенностей транспортно-экспедиторского сервиса как основы развития экспорта деловых услуг;

- обоснование направлений расширения сферы оказания деловых услуг в ТС;

- разработка рекомендаций по совершенствованию организационной структуры управления предприятиями, оказывающими деловые услуги в ТС.

Объектом исследования являлась деятельность предприятий всех организационно-правовых форм, оказывающих деловые услуги в рамках ТС РФ.

В качестве предмета исследования выступают организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования и дальнейшего развития рынка деловых услуг в ТС РФ.

Теоретико-методической основой диссертационного исследования явились диалектический подход, выработанные мировой наукой концепции и модели рыночной экономики, многочисленные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области экономики сферы услуг и таможенной деятельности.

При проведении исследований использовались также экономико-статистические методы, моделирование, системный анализ, методы экономического прогнозирования.

Информационную базу диссертационного исследования составили законодательные акты РФ, нормативно-правовые документы ГТК России, материалы правительственных органов РФ, органов федеральной и территориальной статистики, научно-практических конференций и семинаров различных уровней.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в постановке и решении новых для науки и практики проблем формирования и развития рынка деловых услуг, оказываемых в рамках ТС. Диссертация содержит ряд научно-методических и практических рекомендаций, наиболее существенные из которых включают элементы научной новизны и выносятся на защиту.

К их числу относятся следующие:

- обоснование основных направлений маркетинговой стратегии продвижения деловых услуг, включающей долгосрочные цели, задачи, ресурсное обеспечение, учитывающей возможности возникновения предпринимательских рисков и необходимость их минимизации и содержащей рекомендации по планированию объемов деловых услуг производственно-коммерческого и информационно-коммерческого характера;

- разработка системы классификации деловых услуг, оказываемых предприятиями и организациями ТС, в соответствии с которой выделены их отдельные виды (транспортные, экспедиторские, складские, охранные, финансовые, технического содействия, утилизации товаров, сертификационные, таможенного оформления и др.) и обоснована эффективность экспорта отдельных видов этих услуг; разработка рекомендаций по развитию транспортно-экспедиторского сервиса как основы экспорта деловых услуг, обоснование преимуществ, получаемых при этом всеми участниками "логистической цепи" в результате улучшения транспортного обслуживания в системе ВЭД, разработка прогноза объема транзитных перевозок через территорию РФ на 2000 г.;

- обоснование целесообразности расширения сферы оказания деловых услуг в ТС при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу путем включения в эту сферу деловых услуг, не лицензируемых таможенными органами, что обусловливается более широкими возможностями их предоставления;

- разработка рациональной организационной структуры управления предприятиями, оказывающими деловые услуги в ТС, путем создания холдинговой структуры "единого стратегического бизнеса" (типа конгломерата), в которой каждое из самостоятельных подразделений имеет лицензию на предоставление деловых услуг.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные методические положения и научно-практические рекомендации создают необходимую основу и предпосылки для успешного развития рынка деловых услуг в ТС и могут быть использованы предприятиями и организациями для расширения объемов и ассортимента предоставляемых услуг.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования неоднократно докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на ряде научно-практических конференций и семинаров по проблемам развития сферы сервиса и таможенной деятельности в 1997-1999 г.г. Отдельные рекомендации используются в практической деятельности таможенных органов.

Публикации. Основное содержание диссертации получило отражение в трех опубликованных печатных работах (двух брошюрах и статье) общим объемом около 3 п.л.

Структура диссертации. В соответствии с логикой исследования диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Спицын, Алексей Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам диссертационного исследования можно сформулировать основные выводы, которые сводятся к следующему.

1. В последние годы происходит интенсивный процесс формирования и развития рынка деловых услуг. Этот рынок характеризуется широким разнообразием форм предоставления деловых услуг для удовлетворения тех или иных потребностей. Способность оперативно реагировать на подвижный, локальный и специфический спрос, проникать в самые узкие ниши потребительского рынка делает специализированные отрасли по оказанию деловых услуг важным звеном экономической системы, ориентированной на потребителя.

В работе проведен подробный анализ функционирования рынка деловых услуг в экономически развитых странах, проводящих активную политику в области международных автомобильных перевозок. В результате сделан вывод о необходимости введения срочного государственного протекционизма в отношении приобретения подвижного состава и ряд других дополнительных мер, защищающих отечественных автоперевозчиков. В противном случае в ближайшее время они будут вытеснены с рынка международных транспортных услуг.

2. В диссертации проведено исследование проблем маркетинга рынка деловых услуг. Обоснованы долгосрочные цели, задачи, возможность возникновения предпринимательских рисков. Разработаны рекомендации по планированию объемов деловых услуг производственно-коммерческого и информационно-коммерческого характера.

3. В диссертации на основе действующих нормативных документов по сертификации товаров и услуг разработаны рекомендации по сертификации деловых услуг, оказываемых в таможенной системе Российской Федерации, предусматривающие расширение масштабов добровольной сертификации деловых услуг, что обеспечивает соответствующую репутацию предприятиям и организациям, оказывающим данные услуги на рынке деловых услуг, и расширяет спрос на них со стороны потребителей.

4. В диссертации показана все возрастающая роль таможенной системы в развитии внешнеэкономической деятельности, рассмотрены перспективы развития таможенной системы и ее инфраструктуры в соответствии с "Федеральной целевой программой развития таможенной службы Российской Федерации на 1996-1997 годы и на период до 2000 года", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.

5. В диссертации разработана классификация деловых услуг таможенной системы по следующим признакам: видам услуг, характеру труда, назначению, способам и месту оказания услуг, роли отдельных видов деловых услуг в технологическом процессе таможенной системы. Такой подход позволяет осуществлять не только углубленный анализ развития деловых услуг таможенной системы, но и служит целям прогноза их развития в перспективе.

6. В работе получило дальнейшее обоснование развитие нового направления деловых услуг - "экспорт деловых услуг" и "экспорт транзитных услуг", предложена концепция развития экспорта транспортных услуг и разработана логистическая система предоставления участникам рынка деловых услуг, обеспечивающая получение ими соответствующих преимуществ.

7. В диссертации обоснованы пути расширения сферы оказания деловых услуг в таможенной системе при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу. Предлагается включить в эту сферу деловые услуги, не лицензируемые таможенными органами, что создаст широкие возможности для их предоставления.

8. В диссертации разработана рациональная организационная структура управления предприятиями, оказывающими деловые услуги в таможенной системе. Предлагается создать холдинговую структуру "единого стратегического бизнеса" (типа конгломерата), в которой каждое из самостоятельных подразделений имеет лицензию на предоставление деловых услуг.