Развитие аутсорсинга услуг в таможенной сфере тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие аутсорсинга услуг в таможенной сфере"

На правах рукописи

Федоренко Роман Владимирович

РАЗВИТИЕ АУТСОРСИНГА УСЛУГ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление

народным хозяйством-экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами сферы услуг

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Самара 2008

003169548

Работа выполнена в Самарском государственном экономическом университете

Научный руководитель - кандидат экономических наук, доцент

Кириллова Лариса Константиновна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Зырянов Александр Васильевич

кандидат экономических наук, доцент Войткевич Наталья Ивановна

Ведущая организация - Саратовский государственный

технический университет

Защита состоится 10 июня 2008 г в 16 час на заседании диссертационного совета Д 212 214 02 при Самарском государственном экономическом университете по адресу ул Советской Армии, д 141, ауд 325, г Самара, 443090

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Самарского государственного экономического университета

Автореферат разослан 8 мая 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Крячков А Ф

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Влияние на внешнеэкономическую деятельность такого фактора, как развитие услуг в таможенной сфере, приобрело определяющее значение. Прохождение таможенных формальностей является не имеющей альтернативы обязанностью участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД), желающего реализовать свое право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу В настоящее время большинство участников ВЭД не используют в полной мере имеющиеся возможности для ускорения и упрощения процесса таможенного оформления и таможенного контроля Компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, сталкиваются с большим количеством проблем, самостоятельно решить которые, как правило, невозможно К подобным проблемам следует отнести как соблюдение всех предусмотренных таможенным законодательством требований, так и решение вопросов, имеющих экономический характер, а именно перевозку и хранение товаров

Многие участники ВЭД предпочитают решать указанные проблемы не самостоятельно, а обращаться за помощью к профессионалам В настоящее время все большее распространение получают предоставляемые разными фирмами услуги, призванные облегчить профессиональную деятельность клиентов Одним из наиболее бурно развивающихся является рынок услуг, оказываемых в таможенной сфере, чему во многом способствовало реформирование таможенного законодательства в Российской Федерации, в частности принятие нового Таможенного кодекса Вместе с тем в настоящее время еще недостаточно разработаны теоретические основы предоставления услуг в таможенной сфере Так, отсутствует классификация этих услуг, а также предусмотренный Регламентом Федеральной таможенной службы (ФТС) России перечень государственных услуг, предоставляемых таможенными органами Все еще остается непроработанным большое количество вопросов, связанных с предоставлением подобных услуг Именно поэтому является актуальным исследование ситуации, сложившейся на рынке услуг, оказываемых в таможенной сфере

Степень разработанности проблемы Мировой и российский опыт изучения процессов реализации продукции, работ и услуг обобщен в работах отечественных исследователей Л Е. Басовского, А Л Гуторовой, Ю П Кожаева, И М Лифица, Н И Лыгиной, И Р Ляпиной, В Б Про-тасьева, Н И Ремезова, Л А Сосуновой, Н Е Титовой Ю В Толстовой. С В Шарипова, а также украинского ученого В Е Николайчука Про-

3

блемы и методы управления качеством продукции, работ и услуг изучали Л Е Басовский, В Б Протасьев, Ю В Толстова, С В Шарипов. Большой вклад в исследование концептуальных основ логистики, предоставления логистических услуг и их аутсорсинга внесла Л А Сосунова Подробно исследовала основные проблемы и тенденции развития современного рынка услуг Д В Чернова

Вместе с тем на сегодняшний момент в отечественной и зарубежной научной литературе недостаточно разработаны теоретические основы предоставления услуг в таможенной сфере Несмотря на значительный интерес ученых к этому вопросу, не в полной мере исследованы организационные условия, способствующие развитию услуг в таможенной сфере, и их реализация на практике, а также вопросы обеспечения высокой конкурентоспособности услуг в таможенной сфере, в том числе за счет применения наиболее прогрессивных форм таможенного оформления и контроля

Цель исследования. Цель диссертационного исследования состоит в развитии теоретических основ предоставления услуг в таможенной сфере и разработке рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию и практическому применению

Задами исследования. Для достижения указанной цели в процессе диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи

- определить понятие "услуги в таможенной сфере",

- выделить признаки услуг в таможенной сфере и на их основе определить классификацию и перечень услуг в таможенной сфере,

- выявить основные возможности и направления для повышения качества и конкурентоспособности услуг в таможенной сфере,

- проанализировать возможности использования аутсорсинга как инструмента повышения эффективности услуг, оказываемых в таможенной сфере,

- разработать поэтапную модель внедрения аутсорсинга услуг в таможенной сфере и отразить процедуру управления аутсорсингом

Объект исследования. Объектом диссертационной работы являются участники рынка усл\ г в таможенной сфере и предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность

Предмет исследования. Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономический механизм предоставления услуг в таможенной сфере и их аутсорсинг

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической основой работы послужили научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам предоставления услуг в таможенной сфере, осуществления внешнеэкономиче-4

ской деятельности предприятий, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров, публикации в периодической печати

В работе использованы положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правовых и распорядительных актов ФТС России по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности и ее таможенного регулирования, деятельности таможенных органов, а также таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, таможенных перевозчиков

Информационная база исследования. Информационную базу диссертационной работы составили материалы Федеральной таможенной службы России, Приволжского таможенного управления, Самарской таможни, обследуемых предприятий

В процессе исследования использовались диалектический метод познания, комплексный подход к изучению выделенного предмета исследования, методы системного, структурного, функционального, сравнительного, логического, экономико-статистического, причинно-следственного анализа, графические методы

Научная новизна исследования. Научная новизна диссертационной работы заключается в развитии теоретических основ предоставления услуг в таможенной сфере, выработке практических рекомендаций по воздействию на факторы, оказывающие существенное влияние на качество таких услуг, изучении перспектив развития услуг в таможенной сфере и разработке вопросов влияния аутсорсинга услуг и таможенной сфере на повышение прибыли участника ВЭД Проведенное исследование содержит следующие элементы научной новизны

- разработано авторское определение понятия "услуги в таможенной сфере",

- проведена классификация услуг в таможенной сфере,

- выявлена совокупность факторов, оказывающих существенное влияние на стоимость и время таможенного оформления и таможенного контроля,

- сформулированы предложения по снижению затрат участников ВЭД на таможенное оформление грузов,

- разработана методика расчета экономической эффективности применения наиболее прогрессивных форм декларирования и специальных упрощенных процедур таможенного оформления,

- введено понятие управляемого аутсорсинга, определены его основные характеристики,

- предложена поэтапная модель внедрения управляемого аутсорсинга услуг в таможенной сфере для компании, занимающейся внешнеэкономической деятельностью

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование развивает теоретическую и методологическую базу совершенствования рынка услуг в таможенной сфере, рассматривает основные перспективы развития данных услуг, это может найти применение в работе таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела

Практическая значимость исследования состоит также в том, что основные теоретические выводы и методические разработки, содержащиеся в диссертационной работе, доведены до уровня конкретных рекомендаций по внедрению в работу крупных предприятий управляемого аутсорсинга Благодаря этому становится реальным применение наиболее прогрессивных форм декларирования, специальных упрощенных процедур таможенного оформления, а также использование ряда других возможностей по снижению издержек предприятия.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования доложены автором на Международном научном конгрессе "Проблемы качества экономического роста" (г Самара, 27-28 мая 2004 г), Поволжской научно-практической конференции "Шихобаловские чтения опыт, проблемы и перспективы развития потребительского рынка в регионе" (г Самара, 17-18 ноября 2005 г.), Международной научно-практической конференции "Логистика, бизнес-статистика, сервис Проблемы научных исследований и подготовки специалистов" (г Самара, 22-24 мая 2006 г.)

Научные результаты диссертации используются в учебном процессе Самарского государственного экономического университета по дисциплинам "Таможенное дело", "Основы коммерческой деятельности", "Организация и техника внешнеторговых операций", "Транспортное обеспечение коммерческой деятельности"

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 2,0 печ л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 144 источника Работа содержит 19 рисунков, 15 таблиц

Во введении обосновывается актуальность исследования и определяется степень разработанности проблемы Формируются цели и задачи, предмет, объект и методы исследования, излагаются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы

В первой главе "Теоретические основы услуг в таможенной сфере" на основе анализа существующих теоретических положений разрабаты-6

вается авторское определение услуг в таможенной сфере, проводится и? классификация, изучаются особенности развития аутсорсинга услуг в таможенной сфере

Во второй главе "Современное состояние рынка усл\г в таможенной сфере на примере Самарской области" исследуется структура регионального рынка услуг в таможенной сфере, анализируется текущее положение таможенных брокеров складов временного хранения и таможенных перевозчиков на данном рынке

В третьей главе "Перспективы развития услуг в таможенной сфере" пзу-чаются существующие возможности для совершенствования услуг в таможенной сфере, рассчитывается экономическая эффективность управляемою аутсорсинга и разрабатывается поэтапная модель его внедрения

В заключении обобщаются результаты диссертационного исследования, делаются выводы и даются предложения по развитию услуг в таможенной сфере

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Участники ВЭД сталкиваются с проблемами, существенно отличающимися от проблем, возникающих у компаний, ведущих свою деятельность внутри отдельно взятого государства В результате они испытывают потребность в специфических услугах, связанных с осуществлением взаимодействия с таможенными органами

Классифицируя услуги, обеспечивающие внешнеэкономическую деятельность, по их роли в обслуживании товарооборота, можно выделить 4 основные группы

- услуги по заключению и финансово-правовому обеспечению международных торговых сделок,

- услуги по логистическому обслуживанию международных торговых сделок,

- услуги, связанные с исполнением требований законодательства РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности,

- услуги в области таможенного дела, связанные с исполнением требований таможенного законодательства

В зависимости от поставщика услуг можно выделить таможенные услуги, предоставляемые таможенными органами, и услуга в таможенной сфере, предоставляемые лицами, осуществляющими посредническую деятельность в области таможенного дела

Таможенные услуги с учетом их роли и значения можно определить как совокупность действий, подлежащих совершенюо таможенными органами в

7

целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств

Отдельным понятием необходимо обозначить услуги в таможенной сфере, а именно как деятельность компаний, обладающих полномочиями на осуществление коммерческой деятельности в таможенной сфере в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств

Услуги в таможенной сфере (рис 1) предоставляются специализированными компаниями, имеющими право заниматься указанной деятельностью в соответствии с существующими требованиями Таможенного кодекса. Данные компании можно разделить на 4 типа таможенные брокеры, таможенные перевозчики, склады временного хранения (СВХ) и таможенные склады (ТС)

Услуги в таможенной сфере

Услуги по таможенному оформле-

Консультационные услуги

Услуги по таможенной перевозке

Услуги по хранению товаров

Рис. I Классификация услуг в таможенной сфере

Услуги по таможенному оформлению включают в себя следующие основные операции классификацию товара по товарной номенклатуре (ТН) ВЭД, определение таможенной стоимости в соответствии с ТН ВЭД, определение таможенного режима, заполнение грузовой таможенной декларации (ГТД), заполнение взаимосвязанных с ГТД документов, исчисление и уплату в срок таможенных платежей Потребность в дополнительном консультировании по отдельным вопросам таможенного оформления реализуется в форме информационного обеспечения клиентов по общим и специальным вопросам таможенного оформления, проверки правильности и достоверности заполнения документов, предоставления рекомендаций по урегулированию спорных вопросов Рассмогренные услуга являются неотъемлемой частью организации внешне торгового оборота

В ряде случаев возникает необходимость в организации перевозки или хранения товаров под таможенным контролем. Таможенными перевозчиками могут оказываться услуги по организации перевозки товаров под таможенным контролем, обеспечению процедуры внутритаможен-ного транзита, страхованию и сопровождению грузов. Хранение товаров под таможенным контролем организуется складами временного хранения и таможенными складами, которые и осуществляют специфический комплекс складских услуг

В зоне деятельности Самарской таможни по состоянию на 1 января 2008 г. действуют 16 таможенных брокеров и 13 складов временного хранения Полностью отсутствуют в Самарской области таможенные склады, а услуги по таможенной перевозке предоставляются только ОАО "Российские железные дороги"

На начало 2008 г торгово-экономические связи в регионе осуществляли 829 участников ВЭД, причем количество физических лиц в их составе сокращается, а число юридических лиц только за последний год увеличилось на 7% Структура участников ВЭД приведена в табл 1

Таблица 1

Структура участников ВЭД в Самарской области

Участники ВЭД 2006 г 2007 г 2007 г, %к 2006 г

Количество, ед Уд вес, % Количество, ед Уд вес, %

Юридические лица 642 78 688 83 107

Физические лица 172 22 141 17 82

Всего 814 100 829 100 102

Крупнейшими предприятиями-экспортерами Самарской области в 2007 г являются ЗАО "КЖОС-Транссервис", ОАО "АВТОВАЗ", ОАО "Толыггша-зот", ОАО "Куйбышевазот", ОАО "Финансово-инвестиционная компания «Новафининвест»", ОАО "Самарский металлургический завод", ЗАО "Са-мара-Нафта" Основными импортерами выступают ОАО "АВТОВАЗ", ЗАО "Таркетт", ОАО "Кондитерское объединение «Россия»", ОАО "Самарский металлургический завод", ФГУП ГНПРКЦ "ЦСКБ - Прогресс", ОАО "Куйбышевазот", ЗАО "Джи Эм - АВТОВАЗ" Их доля в экспортно-импортных операциях составила 55%

В целом Самарская область является одним из наиболее значимых участников внешнеторговой деятельности Российской Федерации и входит в первую десятку регионов РФ по экспорту-импорту товаров Доля

внешней торговли Самарской области в Российской Федерации и Приволжском федеральном округе последние два года стабилизировалась на уровне 2,1% и 20%, соответственно.

С 1998 г. внешнеторговый оборот Самарской области демонстрирует ярко выраженную положительную динамику (рис. 2).

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Годы

В внешнеторговый оборот К экспорт □ импорт

9099,7

Рис. 2. Динамика внешней торговли Самарской области в 1998-2007 гг.

Рост оборотов внешней торговли влечет за собой увеличение потребности в таможенном оформлении товаров. Начиная с 2005 г. общее количество оформленных в Самарской таможне деклараций неуклонно растет. Количество деклараций, подаваемых таможенными брокерами, также постоянно увеличивается (табл. 2).

За последние три года было подано около 85 000 таможенных деклараций, из них почти 70% оформлялось при помощи таможенных брокеров. Таким образом, можно говорить о значительной роли, которую играют таможенные брокеры в организации таможенного оформления. В связи с положительной динамикой внешнеторгового оборота региона их роль будет возрастать и в перспективе.

Таблица 2

Количество декларации, оформленных таможенными брокерами и другими декларантами в Самарской таможне в 2005-2007 гг.

Показатели 2005 г 2006 г 2007 г 2007 г, % к 2005 г

Кол-во, шт Уд вес, % Кол-во, шт Уд. вес, % 2006 г, % к 2005 г Кол-во, шт Уд вес, % 2007 г, % к 2006 г

ГТД, оформляемые таможенными брокерами 16622 68,7 19337 67,1 116,3 21009 67,5 108,6 126,4

ГТД, оформляемые декларантами 7562 31,3 9490 32,9 125,5 10106 32,5 106,5 133,6

Общее количество ГТД 24184 100 28827 100 119,2 31115 100 107,9 128,6

Взаимодействие участников ВЭД с таможенными брокерами строится на основе аутсорсинга Аутсорсинг услуг в таможенной сфере обладает определенной спецификой При традиционном аутсорсинге делегируются функции, которые предприятие в состоянии выполнять самостоятельно (бухгалтерский учет, перевозки, уборка помещения и т.п), а их передача приносит явный экономический эффект. При аутсорсинге услуг в таможенной сфере предприятие не в состоянии организовать декларирование самостоятельно, что является причиной поручения этой работы таможенному брокеру В результате участник ВЭД теряет контроль над процессом таможенного оформления и не в состоянии оценить его эффективность

Таможенный брокер при осуществлении таможенного оформления не заинтересован в применении прогрессивных форм декларирования Оформляя отдельной декларацией каждую единицу товара, он максимизирует получаемый доход Крупнейшие экспортеры Самарской области осуществляют 8-10 тыс отправок товаров в год Средняя стоимость оформления одной экспортной ГТД составляет 10 тыс руб При представлении отдельной декларации на каждую отправку брокер получит 80-100 млн руб В то же время использование предусмотренных таможенным кодексом современных форм декларирования (предварительная ГТД, периодическая ГТД, неполная ГТД) дает возможность обеспечить оформление экспорта значительно меньшим количеством документов (100-150 ГТД на 8-10 тыс отправок) Причем эта схема так часто встре-

чается, что, по самым грубым оценкам, предприятия Самарской области переплачивают ежегодно брокерам десятки миллионов рублей

На наш взгляд, полный аутсорсинг подходит только для начинающих участников ВЭД, оформляющих разовые ГТД По мере становления и расширения внешнеэкономической деятельности предприятия, наряду с увеличением количества ГТД, должно возрастать и качество оказываемых услуг В противном случае с ростом внешнеторгового оборота компании будут пропорционально увеличиваться и затраты на таможенное оформление, что не является неизбежным Поэтому наилучшей стратегией будет не полный, а частичный аутсорсинг функций декларирования Однако имеется в виду не традиционный частичный аутсорсинг, при котором между клиентом и исполнителем распределяются равнозначные функции, а современный вид аутсорсинга, позволяющий стратегически управлять всей работой по таможенному оформлению

Таможенному брокеру целесообразно передавать только техническую часть декларирования, а определение объема оказываемых брокером услуг, заявленного таможенного режима и порядка декларирования остается прерогативой участника ВЭД Такой аутсорсинг следует определить как управляемый

Управляемый аутсорсинг в таможенной сфере - это оптимизация деятельности предприятия по таможенному оформлению, сокращающая затраты за счет передачи технических (вторичных) функций профессиональным брокерам и концентрации собственных усилий и средств на решении стратегических задач в данной сфере

В практической деятельности предприятия управляемый аутсорсинг реализуется профессиональными действиями собственного специалиста или отдела по таможенному оформлению Такая организация обеспечивает синергетический эффект от делегирования рутинных функций и от оптимального таможенного оформления Таможенный брокер в данном случае будет подавать ГТД в необходимой для предприятия форме, а собственные сотрудники, освобожденные от выполнения рутинной работы, смогут направить усилия на поиск возможностей по снижению затрат

В начале своей деятельности любая компания, столкнувшаяся с необходимостью декларирования товаров, обращается к услугам таможенного брокера, применяя тем самым полный аутсорсинг Дальнейший путь развития таможенного оформления проходит несколько последовательных этапов Завершающей точкой этой эволюции выступает внедрение управляемого аутсорсинга(рис 3)

Создание отдела таможенного оформления на предприятии

Отказ от услуг брокера, оформление собственными силами

Оформление через таможенного брокера (полный аутсорсинг)

Рис. 3 Эволюция системы таможенного оформления гручов предприятия - участника ВЭД

Использование полного аутсорсинга характеризуется тем, что при увеличении объемов товарооборота затраты на таможенное оформление будут увеличиваться прямо пропорционально, так как при увеличении объемов поставок таможенный брокер будет просто подан уть больше.* количество ГТД, не стремясь применять периодические декларации и иные способы сокращения издержек клиента Использование управляемого аутсорсинга позволит предприятию разработать и начать применение наиболее эффективной системы таможенного оформления Внедрение управляемого аутсорсинга потребует первоначальных вложений, однако впоследствии принесет значительную прибыль

В диссертационной работе проведена сравнительная оценка затрат по применению участником ВЭД полно' о и управляемого аутсорсинга, что позволило разработать математическую модель зависимостей затрат Результаты исследований представлены на рис 4

На рис 4 кривая у2, наложенная на прямую у,, отражает преимущества управляемого аутсорсинга услуг по таможенном)' оформлению по сравнению с полным аутсорсингом При этом

Прямая у, = к,х - полный аутсорсинг (1)

Кривая у2 = к2л/х - управляемый аутсорсинг (2)

Зона Б) - зона первоначальных вложений Зона 82 - зона прибыли

У

Рис. 4. Сопоставление затрат на полный и управляемый аутсорсинг

Прямая у] и кривая у2 пересекаются в точке С при х = А Значение А можно найти решив систему уравнений.

У1 = к1 * у 2 = к2

Ц х = к2 -Ух

Ц2 \2 = к22 х

2 Л2\2

х = 0

к/

к1 Х!=0,

значение Х| не рассматривается как не удовлетворяющее условиям задачи

х2=(|)2. (3)

Решив данную систему уравнений, мы получаем значение х в точке А При увеличении количества оформляемых товаров выше значения в точке А управляемый аутсорсинг приносит предприятию прибыль Теоретически данная прибыль является бесконечной, однако на практике она ограничена производственными мощностями предприятия Данное ограничение на графике обозначено точкой В на оси X. Зону первоначальных вложений и зону прибыли можно рассчитать по следующим формулам.

А

= |(к2Тх-к1х)ах, (4)

о в

= |(к1х-к2Тх)йх (5)

А

Отрезок ЕО отражает максимальный эффект от внедрения управляемого аутсорсинга (при полной загрузке производственных мощностей предприятия) Для определения длины данного отрезка необходимо подставить значение В в формулы (1) и (2), чтобы рассчитать координаты точек Е и Э Полученное уравнение примет вид

ЕО = к! В-к2 7в (6)

Решив данное уравнение, мы определим ту прибыль, которую принесет предприятию применение управляемого аутсорсинга при полной загрузке производственных мощностей

Для практического применения данной методики необходимо определить значения коэффициентов к] и к2 При полном аутсорсинге затраты предприятия увеличиваются прямо пропорционально с ростом количества оформляемых товаров, поэтому к'! = 1 Коэффициент, применяемый для построения кривой управляемого аутсорсинга ( к2 ), зависит от ряда факторов, а именно

- от стоимости таможенного оформления одной ГТД у таможенного брокера,

- от номенклатуры оформляемых товаров,

- от количества собственных специалистов по таможенному оформлению

15

Рассмотрим предприятие, не имеющее большого разнообразия оформляемых товаров, на этапе внедрения управляемого аутсорсинга с использованием одного специалиста по таможенному оформлению При существующем уровне цен на таможенное оформление экспертным способом в сочетании с методом математического подбора (сравнения кривых) было определено значение к2 = 2 Таким образом, уравнения полного и управляемого аутсорсинга имеют следующий вид

У1 = х, у2 = 2л/^

Решив систему уравнений, мы определим значение х в точке А, равное 4 Это значит, что рассматриваемое предприятие получает прибыль от внедрения управляемого аутсорсинга в случае, если оформляет больше 4 ед товара в месяц.

Наличие одного специалиста по таможенному оформлению является вполне достаточным для успешного внедрения управляемого аустор-синга на начальном уровне Последующее развития аутсорсинга услуг в таможенной сфере осуществляется в несколько этапов (рис 5)

Стратегия аутсорсинга

Выбор поставщиков услуг

Интеграция услуг

Аудит

■ Цели

■ Политики

■ Процедуры

■ Стандарты

■ Конфликты

О

Экономика

О

■ Планирование

■ Управление услугами

О

Обратная связь

О

■ Непрерывные"' у лучшения Анализ рисков Аудит

' Требования ■ Ресурсы 1 Выбор | Управление отношениями

■ Финансирование | Оценка

> Ценообразование »Контроль

| Коммуникации • Прогнозы | Отчеты | Работа над ошибками

Рис. 5. Поэтапная модель внедрения управляемого аутсорсинга услуг в таможенной сфере

На первом этапе участник ВЭД определяет основные цели внедрения управляемого аутсорсинга, вырабатывает стандарты и требования, устанавливает состав и функции собственного отдела по таможенному оформлению.

На следующем этапе на основе анализа условий работы таможенных брокеров, их возможностей и репутации проводится выбор партнеров по таможенному оформлению Кроме того, определяются объемы операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, которые предприятие собирается передать на аутсорсинг.

На третьем этапе прописываются все условия и аспекты взаимодействия клиента и таможенного брокера в процессе осуществления внешнеторговой деятельности предприятия

Четвертый этап включает в себя решение всех экономических вопросов взаимодействия с предприятием, предоставляющим услуги в таможенной сфере Здесь же проводится анализ экономической эффективности применения управляемого аутсорсинга

В процессе осуществления взаимодействия периодически проводятся проверки исполнения обязательств, оценка существующих рисков, ежегодные аудиторские проверки Также на постоянной основе изучаются существующая практика таможенного оформления, разрабатываются и внедряются новые эффективные методики снижения затрат предприятия

Реализация предложенной модели даст возможность предприятию значительно снизить затраты, связанные с перемещением товаров через таможенную границу, и повысить эффективность собственной деятельности, а следовательно, и прибыль

Проведенное исследование позволило определить экономическую эффективность внедрения управляемого аутсорсинга в работу крупных предприятий - участников ВЭД За основу были взяты данные по таможенному декларированию экспортно-импортной продукции крупных предприятий Самарской области.

Участнику ВЭД при равных годовых объемах производства и неизменных доходах общие затраты можно сокращать путем снижения расходов на прохождение всех необходимых таможенных процедур и формальностей Характерной проблемой крупных предприятий-экспортеров, производящ15х продукцию из импортного сырья, становится двойная уплата таможенных пошлин и платежей (за импорт сырья и экспорт готовой продукции) Решение данной проблемы выходит за общепринятый круг обязанностей таможенного брокера и может быть предложено только собственным заинтересованным специалистом или отделом Максимальный эффект достигается объединением усилий таможенного брокера и собственного специалиста или

17

отдела предприятия путем внедрения управляемого аутсорсинга. На основе данных Самарского металлургического завода в табл 3 представлены расчеты возможного экономического эффекта при различных вариантах таможенного оформления грузов

Таблица 3

Экономическое обоснование решения об аутсорсинге операций

таможенного оформления (экспорт)

Показатели 1-й вариант Полный аутсорсинг 2-й вариант Самостоятельное декларирование 3-й вариант Потенциальный эффект от управляемого аутсорсинга

1 2 3 4

Годовая выручка от реализации на экспорт, тыс руб 4 831 520 4 831 520 4 831 520

Затраты на производство, тыс руб 3 713 867 3 713 867 3 713 867

Затраты на таможенные платежи за импортируемое сырье, тыс руб 596871 596871 0

Затраты на декларирование экспортируемого товара, тыс руб 35 ООО 250 250

Общие затраты, тыс руб 4 345 738 4310988 3 714 117

Экономический эффект, тыс руб 485 782 520 532 1 117 403

Экономическая эффективность, % 11,18 12,07 30,08

Представленные в таблице показатели рассчитываются по следующим формулам

Экономический эффект

Э = В-3, (7)

где Э - экономический эффект, тыс руб В - выручка от реализации, тыс руб 3 - общие затраты, тыс руб

Экономическая эффективность

Е = (8)

где Е - Экономическая эффективность, % Э - экономический эффект, тыс руб 3 - общие затраты, тыс руб

Из табл 3 следует, что в 1-м варианте все расходы по таможенному оформлению экспорта приходятся на оплату услуг таможенного брокера по подаче 7000 ГТД При самостоятельном декларировании расходы на таможенное оформление экспорта включают в себя только фонд заработной платы, амортизацию оборудования и расходы на программное обеспечение За счет отказа от услуг таможенного брокера достигается заметный прирост экономического эффекта (35 млн руб), однако экономическая эффективность при этом возрастает менее чем на 1%

Значительно больший эффект достигается в результате применения на предприятии управляемого аутсорсинга Потенциальный дополнительный эффект от внедрения управляемого аутсорсинга основан на том, что собственный специалист (или отдел) может предложить ряд инновационных решений по снижению уровня затрат на таможенное оформление и, что гораздо важнее, по снижению размеров уплачиваемых налогов и таможенных платежей К таким решениям относятся следующие

- снижение количества ГТД за счет периодического декларирования (на 7000 партий можно оформить 7000 ГТД, а можно сделать всего несколько периодических деклараций),

- применение специфических таможенных режимов, в частности, таможенного режима переработки В данном случае экспортная продукция производилась из импортного сырья, в отношении которого были уплачены таможенные платежи в размере около 30% (ввозная пошлина и НДС) При оформлении этого сырья в таможенном режиме переработки платежи не подлежали бы уплате

Потенциальный эффект от внедрения указанных двух предложений в работу предприятия представлен в гр 4 табл 3 Подсчитать экономическую эффективность каждого инновационного предложения можно по следующей формуле

Е ^Р1-Э0) 100 (9)

и 3

где Ен - экономическая эффективность инновационного предложения, %,

Э() - экономический эффект до внедрения инновационного предложения, тыс руб,

Э] - экономический эффект после внедрения инновационного предложения, тыс руб, 3 - общие затраты, тыс руб

При выборе способа проведения таможенных операций недостаточно сравнивать только затраты на декларирование, так как отдел ВЭД даже при тех же расходах на рутинные функции способен значительно увеличить прибыль от внешнеторговой сделки за счет применения инновационных решений, в то время как в функции таможенного брокера поиск подобных возможностей не входит

Внешнеэкономическая работа предприятий характеризуется широким разнообразием проблем в таможенной сфере. Практика таможенной деятельности предполагает различные способы их решения, которые реализуются с помощью индивидуальных инновационных предложений Все разнообразие инноваций в таможенной сфере возможно оценить и эффективно использовать в рамках управляемого аутсорсинга

Внедрение управляемого аутсорсинга позволяет участникам ВЭД рационализировать деятельность по таможенному оформлению, применять наиболее выгодные таможенные режимы, формы декларирования и электронные системы оформления, сокращая общие затраты и увеличивая прибыль предприятия

СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ АВТОРА ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК дчя публикаций результатов научных исследований

1 Федоренко, PB Оценка перспектив развития аутсорсинга в таможенной сфере [Текст] / Р В Федоренко // Вести Самар гос экон унта -2007 - С 170-173 - 0,35 печ л

2 Федоренко, PB Возможности аутсорсинга операций по таможенному декларированию товаров [Текст] / Р.В Федоренко // Вестн. Рос гос торг-экон ун-та -2008 -№1(22) -С 126-131 -0,55 печ л

Научные статьи в других изданиях 3. Федоренко, PB Современные проблемы рынка таможенных услуг [Текст] / Р.В Федоренко // Проблемы совершенствования организации производства и управления промышленными предприятиями - Самара Изд-во Самар гос экон акад , 2004 - С 256-260 - 0,25 печ л

4 Федоренко, Р В Анализ структуры внешнеэкономических связей Самарской области [Текст] / Р В Федоренко // Шихобаловские чтения опыт, проблемы и перспективы развития потребительского рынка в регионе материалы Поволж. науч -практ конф , 17-18 нояб 2005 г 42-Самара Изд-во Самар гос экон ун-та, 2005 - С 48-55 - 0,4 печ л

5. Федоренк, Р В Таможенные услуги как один из факторов развития интермодальных перевозок в России [Текст] / Р В Федоренко // Логистика, бизнес-статистика, сервис Проблемы научных исследований и подготовки специалистов материалы Междунар. науч -практ конф, 22-24 мая 2006 г Ч 1 - Самара Изд-во Самар гос экон ун-та, 2006 -С 148-152 -0,2 печ л.

6 Федоренко, Р В Правовое регулирование услуг, оказываемых в таможенной сфере [Текст] / Р В Федоренко // Экономико-правовые проблемы современной России гоб сб науч тр, посвященный 10-летию кафедры экономики и права УрГЭУ - Екатеринбург. Изд-во Урал гос. экон ун-та, 2007. - С 169-173 0,25 печ. л

Формат 60x84/28 Бум писч бел Печать офсетная Гарнитура "Times New Roman" Объем 1,0 печ л Тираж 150 экз Заказ №¿¿3.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Федоренко, Роман Владимирович

Глава 1. Теоретические основы услуг в таможенной сфере.

1.1. Понятие, сущность и роль услуг в таможенной сфере.

1.2. Классификация услуг в таможенной сфере.

1.3. Аутсорсинг услуг в таможенной сфере.

Глава 2. Современное состояние рынка услуг в таможенной сфере на примере Самарской области.

2.1. Анализ рынка услуг таможенных брокеров в Самарской области.

2.2. Тенденции развития услуг по временному хранению в Самарской области.

2.3. Оценка состояния рынка услуг по таможенной перевозке в Самарской области.

Глава 3. Перспективы развития услуг в таможенной сфере.

3.1. Оценка динамики и структуры внешнеэкономической деятельности Самарской области.

3.2. Перспективы развития рынка услуг в таможенной сфере на примере Самарской области.

3.3. Определение экономического эффекта от внедрения управляемого аутсорсинга услуг в таможенной деятельности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие аутсорсинга услуг в таможенной сфере"

Актуальность темы исследования. Нахождение оптимальных путей и методов интеграции российской экономики в мировое хозяйство невозможно без овладения богатейшим инструментарием, имеющимся в арсенале многих зарубежных стран и международных организаций. Учитывая это, Россия в последнее время активизировала работу по реформированию национального законодательства (в частности, в сфере регулирования внешнеэкономических связей), приближая его к общепринятым в международной торговле правовым нормам.

Работа над созданием нового Кодекса началась давно, на некоторое время приостанавливалась, затем возобновлялась и вот, наконец, завершилась в 2003 году. Принятый Таможенный кодекс подвел черту под десятилетней историей своего предшественника — Таможенного кодекса РФ 1993 года, и вступил в силу 1 января 2004 года.

Последнее десятилетие убедило всех в том, что таможенное законодательство касается не какой-то ограниченной прослойки общества, не какого-то отдельного сектора экономики, но непосредственно затрагивает интересы большинства россиян. Таможенный кодекс регламентирует интересы бизнес-сообщества и граждан, пересекающих таможенную границу с самыми разными целями (туризм, гуманитарные контакты, деловые поездки и т.д.). Он касается даже тех, кто не планирует отправляться за границу: регламентируя порядок уплаты таможенных платежей, законодательство затрагивает интересы многомиллионной армии покупателей иностранных товаров. Таможенные пошлины, НДС и акцизы на ввозимые товары, будучи косвенными налогами, включаются в цену товара и тем самым касаются практически каждого семейного и иного бюджета.

Наконец, следует помнить о том, что сегодня Российская таможенная служба дает около 40 процентов всех налоговых поступлений в федеральный бюджет.

За последние годы изменился взгляд таможенного ведомства на его взаимоотношения с участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД). Упростились многие таможенные процедуры, «зеленый коридор» открывается законопослушным участникам ВЭД, имеющим хорошую таможенную и налоговую историю.

В 2002 году в Послании Федеральному Собранию РФ Президент РФ В.В. Путин обратил особое внимание на то, что прямой обязанностью государства является предоставление населению качественных публичных услуг, а в 2005 году перед Федеральной таможенной службой (ФТС) России была поставлена задача разработать четкие стандарты по предоставлению таможенных услуг.

В условиях развития в России рыночных отношений влияние на внешнеэкономическую деятельность такого фактора как возможности услуг в таможенной сфере приобрело определяющее значение. Прохождение таможенных формальностей является не имеющей альтернативы обязанностью участника внешнеэкономической деятельности, желающего реализовать свое право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Специалист в области таможенного менеджмента C.B. Барамзин отмечает, что «как орган, созданный государством, таможня должна быть надежным регулятором внешнеторговой деятельности и гарантом соблюдения таможенного законодательства», но с другой стороны, «как участник процедур внешнеэкономической деятельности таможня должна обеспечить такое качество своей работы, чтобы для законопослушного участника внешнеэкономической деятельности таможенное оформление и таможенный контроль были естественным этапом торговых процедур, не тормозящим производственные процессы»1.

Также необходимо отметить, что в настоящее время большинство участников ВЭД не используют в полной мере имеющиеся возможности по

1 Барамзин СВ. Система управления качеством таможенных процессов как элемент обеспечения экономической безопасности страны // Таможенный вестник. - 1995. - № 7. ускорению и упрощению процесса таможенного оформления и контроля для минимизации связанных с его осуществлением временных и финансовых затрат.

Несмотря на все нововведения, компании, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, все еще сталкиваются с большим количеством проблем, самостоятельно решить которые им бывает не под силу. К подобным проблемам следует отнести как соблюдение всех предусмотренных таможенным законодательством требований, так и решение вопросов, имеющих экономический характер, а именно перевозку и хранение товаров.

Многие компании - участники ВЭД предпочитают не решать все эти проблемы самостоятельно, а обращаться за помощь к профессионалам. В настоящее время все большее распространение получает предоставление разными фирмами услуг, призванных облегчить профессиональную деятельность клиентов. Одним из сегментов бурно развивающегося рынка услуг является рынок услуг, оказываемых в таможенной сфере, чему во многом способствовало реформирование таможенного законодательства в Российской Федерации, в частности принятие нового Таможенного Кодекса.

Услуги, предоставляемые в таможенной сфере, оказывают непосредственное влияние на ускорение и упрощение процессов таможенного оформления и контроля, минимизацию временных и финансовых затрат участников ВЭД, которые они неизбежно несут при прохождении установленных государством таможенных формальностей. Именно поэтому в условиях либерализации внешнеэкономической деятельности стал особенно актуальным вопрос о ее наиболее выгодном, с экономической точки зрения, таможенном обслуживании.

Однако в настоящее время еще недостаточно разработаны теоретические основы предоставления услуг в таможенной сфере. Так, отсутствует классификация таких услуг, а также предусмотренный Регламентом ФТС России перечень государственных услуг, предоставляемых таможенными органами. Все еще остается неосвещенным большое количество вопросов, связанных с предоставлением подобных услуг. Именно поэтому является актуальным исследование ситуации, сложившейся на рынке услуг, оказываемых в таможенной сфере.

Актуальность, теоретическая и практическая важность проблемы предоставления услуг в таможенной сфере, недостаточная степень ее разработанности в отечественной и зарубежной экономической литературе предопределили выбор темы диссертационного исследования, обусловили научный интерес и практическую значимость его результатов.

Степень разработанности проблемы. В научных работах различных авторов достаточное внимание уделено вопросам управления внешнеэкономической деятельностью, однако делаются лишь отдельные попытки анализа вопросов предоставления услуг в таможенной сфере. Отдельные теоретические и практические вопросы осуществления внешнеэкономической деятельности и таможенного дела рассмотрены в трудах зарубежных ученых: П.Х. Линдерта, Дж. Уилсона, В. Хойера. Вопросы предоставления деловых услуг, их возможностей и особенностей подробно рассмотрены М. Армстронгом, P.JI. Дафтом, Ф. Котлером.

Мировой и российский опыт изучения процессов реализации продукции, работ и услуг обобщен в работах отечественных исследователей: JI.E. Басовского, A.JI. Гуторовой, Ю.П. Кожаева, И.М. Лифица, Н.И. Лыгиной, И.Р. Ляпиной, В.Б. Протасьева, Н.И. Ремезова, Л.А Сосуновой, Н.Е. Титовой, Ю.В. Толстовой, СВ. Шарипова, а также украинского ученого В.Е. Николайчука. Проблемы и методы управления качеством продукции, работ и услуг изучали Л.Е. Басовский, В.Б. Протасьев, Ю.В. Толстова, C.B. Шарипов. Большой вклад в исследование концептуальных основ логистики, предоставления логистических услуг и их аутсорсинга внесла Л.А. Сосунова. Подробно исследовала основные проблемы и тенденции развития современного рынка услуг Д.В. Чернова. Российским исследователем А.Л.

Гуторовой дано подробное теоретическое обоснование вопроса предоставления услуг населению со стороны государства.

Значительный вклад в разработку теоретического и методологического обеспечения процесса управления таможенной деятельностью внесли отечественные исследователи в области таможенного дела: C.B. Барамзин, В.Ю. Дианова, И.И. Дюмулен, А.Д. Ершов, В.Б. Кухаренко, В.В. Макрусев, В.В. Наумов, В.Е. Новиков.

Будучи ведущим специалистом по проблемам теории и методологии систем управления таможенными процессами, C.B. Барамзин является основоположником теории управления качеством таможенной деятельности. В.Ю. Дианова и В.В. Макрусев рассмотрели концептуальные положения предоставления услуг в таможенной деятельности и разработали определение таможенных услуг — как услуг, предоставляемых таможенными органами и компаниями, занятыми в таможенной сфере. А.Д. Ершов, В.В. Наумов, В.Е. Новиков исследовали практические аспекты, связанные с ' предоставлением услуг в таможенной сфере.

Вместе с тем, на сегодняшний момент в отечественной и зарубежной научной литературе недостаточно разработаны теоретические основы предоставления услуг в таможенной сфере. Несмотря на значительный интерес ученых к этому вопросу, не в полной мере исследованы организационные условия, способствующие развитию услуг в таможенной сфере, и их реализация на практике, а также вопросы обеспечения высокой конкурентоспособности услуг в таможенной сфере, в том числе за счет применения наиболее прогрессивных форм таможенного оформления и контроля.

Научная и практическая значимость указанных проблем определила цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в развитии теоретических основ организации и экономики услуг в таможенной сфере и разработке рекомендаций по их дальнейшему совершенствованию и практическому применению.

Задачи диссертационного исследования. В рамках указанной цели в процессе диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- определить понятие «услуги в таможенной сфере»;

- выделить классификационные признаки услуг в таможенной сфере и на их основе обосновать классификацию и перечень услуг в таможенной сфере;

- отразить совокупность факторов, оказывающих существенное влияние на предоставляемые услуги в таможенной сфере, и разработать предложения по воздействию на них в целях повышения качества услуг в таможенной сфере;

- проанализировать возможности аутсорсинга как одного из ключевых элементов влияния на увеличение эффективности от применения услуг в таможенной сфере; определить понятие «управляемого аутсорсинга» и дать экономическое обоснование необходимости его применения компаниями, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность;

- разработать поэтапную модель внедрения аутсорсинга услуг в таможенной сфере и отразить процедуру управления аутсорсингом.

Объектом исследования являются участники рынка услуг в таможенной сфере и предприятия, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм предоставления услуг в таможенной сфере и их аутсорсинг.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по проблемам организации и экономики услуг в таможенной сфере, осуществления внешнеэкономической деятельности предприятий, материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций и семинаров, публикации в периодической печати.

В работе использованы положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, правовых и распорядительных актов ФТС России по вопросам осуществления внешнеэкономической деятельности и ее таможенного регулирования, деятельности таможенных органов, а также таможенных брокеров, владельцев складов временного хранения и таможенных складов, таможенных перевозчиков, стандартизации услуг.

Информационную базу исследования составили материалы Федеральной таможенной службы России, Приволжского таможенного управления, Самарской таможни, обследуемых предприятий.

В процессе исследования использовались: диалектический метод познания, комплексный подход к изучению выделенного предмета исследования, методы системного, структурного, функционального, сравнительного, логического, экономико-статистического, причинно-следственного анализа, графические методы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических основ организации и экономики услуг в таможенной сфере, подготовке практических предложений по воздействию на факторы, оказывающие существенное влияние на качество таких услуг, изучению перспектив развития услуг в таможенной сфере и разработке вопросов влияния аутсорсинга услуг в таможенной сфере на повышение прибыли организации, осуществляющей внешнеэкономическую деятельность и на развитие рынка услуг в таможенной сфере. Проведенное исследование содержит следующие элементы научной новизны:

- разработано авторское определение понятия "услуги в таможенной сфере";

- проведена классификация услуг в таможенной сфере;

- выявлена совокупность факторов, оказывающих существенное влияние на стоимость и время таможенного оформления и таможенного контроля;

- сформулированы предложения по снижению затрат участников ВЭД на таможенное оформление грузов; разработана методика расчета экономической эффективности применения наиболее прогрессивных форм декларирования и специальных упрощенных процедур таможенного оформления;

- введено понятие управляемого аутсорсинга, определены его основные характеристики;

- предложена поэтапная модель внедрения управляемого аутсорсинга услуг в таможенной сфере для компании, занимающейся внешнеэкономической деятельностью.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, что выполненное диссертационное исследование развивает теоретическую и методологическую базу совершенствования рынка услуг в таможенной сфере, рассматривает основные перспективы развития данных услуг, это может найти применение в работе таможенных органов и лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Практическая значимость исследования состоит также в том, что основные теоретические выводы и методические разработки, содержащиеся в диссертационной работе, доведены до уровня конкретных рекомендаций по внедрению в работу крупных предприятий управляемого аутсорсинга. Благодаря этому становится реальным применение наиболее прогрессивных форм декларирования, специальных упрощенных процедур таможенного оформления, а также использование ряда других возможностей по снижению издержек предприятия.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения и результаты диссертационного исследования доложены автором: на Международном научном конгрессе «Проблемы качества экономического роста» (г. Самара, 27-28 мая 2004 г.), Поволжской научно-практической конференции «Шихобаловские чтения: опыт, проблемы и перспективы развития потребительского рынка в регионе» (г. Самара, 17-18 ноября 2005 г.), Международной научно-практической конференции «Логистика, бизнес-статистика, сервис: Проблемы научных исследований и подготовки специалистов» (г. Самара, 22-24 мая 2006 г.),

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ, общим объемом 2,65 печ. л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, включающего 144 источников. Объем работы -169 страниц, в том числе основной текст, изложенный на 158 страницах машинописного текста, включающий 19 рисунков, 15 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Федоренко, Роман Владимирович

Заключение.

Методы и формы таможенного регулирования наряду с тарифным и нетарифным регулированием внешнеэкономической деятельности способны самостоятельно стимулировать развитие экономических отношений государства. Являясь административным барьером в осуществлении международной торговли, таможенные формальности непосредственно влияют на цену товара, причем степень этого влияния в последнее время приобретает все большее значение. Если собственно содержание таможенного дела, то есть применение тарифных и нетарифных рычагов государственного регулирования носит объективный обезличенный характер и одинаково для всех субъектов рынка, то качество и своевременность прохождения различных таможенных процедур влияет на эффективность внешнеторговых сделок опосредованно через временной фактор. Значимость этого фактора в настоящее время трудно переоценить, недаром сейчас повсеместно на первый план выдвигаются логистические схемы, позволяющие системно и комплексно подходить к непосредственной реализации внешнеторговых сделок, важным элементом которых является таможенное оформление. Новая редакция таможенного Кодекса Российской Федерации, основанная на положениях Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотской Конвенции), устанавливает ясные и прозрачные таможенные процедуры, позволяющие значительно ускорить прохождение товарами таможенной границы без снижения эффективности таможенного контроля. Тем не менее, новизна многих положений и комплексный характер таможенного регулирования до сих пор требует специальных познаний в этой области.

Таможенное оформление товаров - это целый комплекс мероприятий, выполнение каждого из которых требует серьезных материальных затрат на оборудование и программное обеспечение, не говоря уже о необходимости специальных экспертных познаний в узких областях. Оно начинается еще с момента пересечения границы, а при предварительном декларировании еще раньше, где товар сразу же попадает под таможенный контроль, продолжается при перевозке товара во внутренний таможенный орган; затем товар помещается на временное хранение, декларируется и выпускается в свободное обращение. С момента пересечения границы в отношении данного товара возникает задолженность по уплате таможенных платежей, которая должна быть обеспечена на всех этапах таможенного оформления вплоть до реальной уплаты. Участнику ВЭД трудно самому разобраться в хитросплетениях таможенных процедур, поэтому в настоящее время сложились благоприятные условия для создания цивилизованного рынка услуг в таможенной сфере.

В результате проведенного исследования были определены роль и значение услуг, обслуживающих внешнеэкономическую деятельность компаний, а именно то, что они обеспечивают заключение и реализацию международных торговых сделок в целях продвижения продуктов (товаров, имеющих вещественно-материальную форму, а также услуг или объектов интеллектуальной собственности, являющихся нематериальными ценностями) от продавца к покупателю и являются «необходимой предпосылкой и обязательным условием»86 осуществления внешнеэкономической деятельности. Проведено разграничение между понятиями «таможенные услуги» и «услуги в таможенной сфере». Дано авторское определение понятия «услуги в таможенной сфере», под которыми понимается деятельность компаний, обладающих полномочиями на осуществление коммерческой деятельности в области таможенного дела, в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенные границы государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств.

Рассмотрены основные перспективы развития услуг, оказываемых в

86 Дегтярева О.И., Полянова Т.Н., Саркисов C.B. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2004. С. 9. таможенной сфере, и определено, что одной из таких перспектив является разработка и внедрение управляемого аутсорсинга. В целях полного освещения данного вопроса в работе рассмотрены существующие понятия термина «аутсорсинг», выявлены причины его развития в современной России. Обозначены основные плюсы и минусы аутсорсинга, проанализированы общие возможности и особенности таможенного аутсорсинга.

В работе изучено современное состояние самарского рынка услуг, оказываемых в таможенной сфере, а также рассмотрено развитие внешнеэкономических связей региона, которые имеют определяющее значение для развития компаний, осуществляющих ВЭД и являющихся потребителями услуг в таможенной сфере. На основе статистических данных, полученных на самарской таможне, а также у отдельных таможенных брокеров, определены наиболее конкурентоспособные компании, представленные на самарском рынке услуг в таможенной сфере, дана общая характеристика данного рынка. Сделан вывод о том, что на сегодняшний день в Самарской области из всех видов услуг, оказываемых в таможенной сфере, наилучшим образом развиты услуги по таможенному оформлению. При этом и в данном секторе услуг есть существенные недостатки, а, следовательно, перспективы для развития.

В диссертационном исследовании рассмотрены перспективы развития самарского рынка услуг в таможенной сфере. Изучены возможности законодательных и таможенных органов страны повлиять на развитие услуг в таможенной сфере. Проанализированы неиспользуемые возможности, такие как создание таможенных складов, развитие услуг экспедиторов, а также консолидацию различных услуг у одного провайдера и предоставление единого комплекса услуг в таможенной сфере.

От оказания отдельных услуг по перевозке, складированию и декларированию товаров лица, осуществляющие деятельность в области таможенного дела, постепенно переходят к системному обслуживанию всей внешнеторговой деятельности субъектов ВЭД, то есть начинают выступать в качестве единого таможенного оператора. Такие лица имеют широкую филиальную сеть по всей территории Российской Федерации, соответствующую современным требованиям материальную базу и безупречную репутацию. Однако такие организации представлены далеко не во всех'регионах России.

Так, в Самарской области даже не представлены все возможные услуги - нет в регионе ни автомобильного таможенного перевозчика, ни таможенного склада. Кроме того, очень слабо развит рынок временного хранения, хотя в данном случае нельзя не отметить тот факт, что, как открывая собственные склады временного хранения, так и используя аутсорсинг операций временного хранения, организации тем самым подменяют цели средствами, так как можно вообще избежать проведения этой таможенной операции, если оптимально использовать процедуру предварительного декларирования. При проведении этой таможенной операции не стоит выбирать между расходами на содержание собственного СВХ и размером платы за хранение товара на СВХ, принадлежащем третьему лицу, а стоит задуматься над тем, как вообще свести до минимума время проведения данной процедуры путем грамотного и оптимального декларирования.

Именно поэтому в настоящее время возникает необходимость построения таможенных логистических систем участниками внешнеэкономической деятельности и интеграции данных систем в общую логистическую цепь внешнеэкономической сделки. К сожалению, в настоящее время участники внешнеэкономической деятельности не применяют весь комплекс предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации инструментов, и не учитывают возможности увеличения рентабельности внешнеэкономических операций. Это происходит главным образом из-за недостаточного знания таможенного законодательства, а не от нежелания пользоваться новыми способами таможенного оформления товаров.

Еще одной проблемой Самарского рынка услуг, оказываемых в таможенной сфере, является отсутствие комплексного характера оказания данного вида услуг. В идеале таможенный оператор должен не только выполнять механическую работу по заполнению таможенной декларации, но и производить предварительную проработку проекта, осуществлять консультирование, предвидеть возможные препятствия до того, как они наступили, использовать новейшие технологии оказания услуг в таможенной сфере, основанные на информационно - технических решениях, например, электронное декларирование. При этом подобная проблема является характерной не только для Самарской области, но и для всего государства в целом.

Нет нужды говорить о том, что любому предприятию, занимающемуся внешнеэкономической деятельностью, будет намного удобнее обратиться к одному лицу, которое сможет решить все возникающие у этого предприятия проблемы и предложит ему полный спектр услуг, от таможенного оформления до перевозки и временного хранения. Пока же подобных фирм на российском рынке услуг недостаточно. Хотя многие таможенные брокеры и берутся за решение вопросов по перевозке и хранению, осуществляют они подобную деятельность не самостоятельно, а обращаясь в сторонние фирмы. Подобное решение хоть и облегчает жизнь заказчика, но все же является для него экономически невыгодным, так как кроме услуг по перевозке он оплачивает и посреднические услуги таможенного брокера. При этом в Самаре есть все возможности для появления организаций, оказывающих полный комплекс услуг.

В работе представлены критерии выбора наиболее оптимального способа осуществления таможенного оформления либо путем самостоятельного осуществления всех таможенных операций, либо путем делегирования всех или некоторых своих полномочий сторонним организациям, что в современной экономической литературе именуется термином «аутсорсинг». Было установлено, что прибегание к аутсорсингу таких таможенных операций как внутренний таможенный транзит и 1 декларирование товаров является наиболее оптимальным решением для большинства субъектов ВЭД при условии, что стратегические решения будут приниматься ими самостоятельно.

Обозначена проблема незаинтересованности компаний, предоставляющих услуги в таможенной сфере, использовать наиболее современные формы таможенного оформления и заботиться о снижение издержек у компании-заказчика, данный тезис обоснован экономически. В силу наличия у брокера собственных экономических интересов, прямо противоположных интересам декларанта, он не заинтересован в упрощенных и ускоренных методах проведения таможенных операций, поэтому наличие у организации собственного специалиста в области таможенного дела, а при средних и крупных масштабах деятельности - соответствующего отдела, позволит говорить с таможенным брокером на равных и не позволит последнему навязывать удобные и выгодные для него формы.

Таким образом, наиболее эффективным инструментом для компаний, занимающихся внешнеэкономической деятельностью, является управляемый аутсорсинг, который и подразумевает наличие в компании собственного специалиста или отдела для решения стратегических вопросов и поиска снижения издержек предприятия не только в транспортной, но и в производственной части работы предприятия. В работе рассмотрен порядок принятия решения о применении управляемого аутсорсинга, проанализирована эволюция системы таможенного оформления грузов компании, занимающейся внешнеэкономической деятельностью и приобретающей услуги в таможенной сфере, построена поэтапная модель внедрения управляемого аутсорсинга, рассмотрены необходимые действия на каждом этапе, на реальных примерах рассмотрен и подсчитан экономический эффект от внедрения управляемого аутсорсинга.

В качестве основного вывода можно сказать, что ни полный аутсорсинг таможенных операций, ни полностью самостоятельное их осуществление не будут являться правильным управленческим решением для большинства участников ВЭД. Необходимо гармоничное сочетание обоих методов проведения таможенного оформления, базирующееся на знании предмета деятельности, осознанное привлечение специалистов, если это дает положительный экономический эффект и позволяет оптимизировать расходы. А для этого необходимо видеть не только формальную сторону проведения таможенных операций и процедур, но и проникать в их сущность, понимать, что их изобилие и разнообразие обусловлено сложностью процессов внешнеэкономической деятельности и предназначено как раз для того, чтобы в зависимости от содержания сделки применять различные формы и способы таможенного оформления.