Организационно-экономические методы управления безопасностью движения на автомобильном транспорте в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Попов, Евгений Юрьевич

Введение.

Глава 1. Состояние проблемы и задачи исследования.

1.1. Национальная и региональная политики повышения транспортной безопасности Российской Федерации.

1.2. Экономические и финансовые проблемы реализации политики транспортной безопасности.

1.3. Развитие научных исследований и зарубежный опыт решения финансовых и экономических проблем безопасности дорожного движения.

1.4. Транспортный комплекс Республики Коми как объект исследования.

Глава 2. Экономическая эффективность мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

2.1. Система финансирования программных мероприятий по безопасности дорожного движения.

2.2. Влияние состояния аварийности на экономические показатели транспортного комплекса в Республике Коми (на примере ГУП «Комитран-савто»).

2.3. Определение и исследование социально-экономического ущерба от аварийности.

Глава 3. Управление безопасностью дорожного движения методом лицензирования на автомобильном транспорте в Республике Коми.

3.1. Анализ нормативной базы и системы лицензирования на автомобильном транспорте в регионе.

3.2. Влияние системы лицензирования на безопасность дорожного движения в регионе.

3.3. Внедрение результатов проведенных исследований.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические методы управления безопасностью движения на автомобильном транспорте в регионе"

Актуальность темы исследования. Важное государственное значение транспорта и необходимость государственного регулирования деятельности транспортных предприятий, с учетом обеспечения общественных интересов и развития транспорта в направлении, соответствующем этим интересам подтверждается тем, что Правительство РФ своим постановлением от 08.09.97 № 1143 [15] одобрило Концепцию государственной транспортной политики РФ.

В данной Концепции говорится: «Государственное регулирование деятельности транспортных предприятий осуществляется преимущественно экономическими методами, в том числе государственной поддержкой, объемы и вид которой должны зависеть от характера деятельности транспортных предприятий и выполняемых ими функций (перевозки пассажиров, социально значимые перевозки грузов, выполнение оборонных и других специальных требований)».

Такие вопросы, как развитие и совершенствование федеральной и региональной транспортной инфраструктуры, формирование и функционирование рынка транспортных услуг, и обеспечение безопасности транспортного процесса относятся к приоритетным направлениям государственного регулирования на транспорте.

Обеспечение безопасности дорожного движения (ОБДД) является одной из важных социально-экономических проблем. За период с 1997 по 2001 г. в стране произошло около 800 тысяч дорожно-транспортных происшествий (ДТП), в которых погибли и получили ранения более 1 млн. человек. Ежегодно в России погибают около 30 тысяч человек, получают ранения почти 180 тысяч человек, из которых более 10 тысяч становятся инвалидами. Только в 2000 г. общий ущерб от гибели и ранения людей в ДТП, по сценкам экономистов, составил 117,8 млрд.рублей, что соответствует потере примерно 2,8% валового национального продукта.

Россия значительно выделяется среди экономически развитых стран по уровню аварийности на автомобильном транспорте. Число погибших на 10 тысяч транспортных средств составляет более 9, что в 3-6 раз превышает аналогичные показатели зарубежных стран. Число погибших на 100 тыс. населения составляет около 20, что в 23 раза выше, чем в развитых странах автомобилизации. Данные показатели аварийности в Республике Коми также достаточно высокие и составляют в среднем от общероссийских 98% и 64% соответственно.

Актуальность проблемы ОБДД подтверждается регулярным проведением трех всероссийских научно-практических конференций [36; 37; 41] и ежегодных семинаров-совещаний по данным вопросам [38; 40].

Степень разработанности темы. Проблеме ОБДД уделяется достаточно серьезное внимание со стороны ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов практиков в области технических и экономических наук.

Проблемам управления БДД в зарубежной экономической и технической науке посвящены известные работы Д.Боргка, М.Брауэра, М.Веджеги, Р.Кендзиоры, Д.Малика, Х.Норина, А.Пикупаса, Д.Снайдера, В.Уолша, А.Фракассо, Л.Чичипатти, Ф.Янга и др.

Социологические аспекты проблемы аварийности отечественными учеными и специалистами-практиками рассматривались в работах Б.Бирюкова, В.Бугроменко, Е.Мясоедовой, И.Касьяновой, А.Юрова, А.Максимова, А.Насонова, В.Персианова, В.Поляничкина, Я.Шефтера, А.Шевчука и др.

Финансово-экономическим проблемам повышения БДД посвящены работы В.В.Амбарцумяна, Ю.В.Андрианова, Г.Ганченко, Е.Гнилитской, И.Еловой, А.Крейнина, Г.Соловьевой, О.Кузнецовой, Е.Олещенко, В.Персианова, Н.Усиченко,

A.Чеботаева и др.

Государственное управление БДД и пути повышения его эффективности, отдельные аспекты развития нормативной базы нашли отражение в работах В.Арсенова,

B.Артюхова, В.Березина, В.Дажина, В.Ефимова, П.А.Кравченко, О.Мошаровой,

C.Мороза, А.Г.Насонова, В.Пирогова, Т.Сакульевой, А.Юрова и др.

Анализ отечественных исследований и основных приоритетных направлений государственной политики в области БДД позволяет сделать вывод, что темы научно-технических и иных разработок, направленных на совершенствование системы управления, являются важнейшим этапом деятельности в решении проблемы ОБДД [23; 32; 42; 49; 111; 112; 116].

В обзоре зарубежных исследований по вопросам эффективности мер по повышению БДД говорится, что задача тех, кто практически занимается предотвращением ДТП, состоит в том, чтобы наилучшим образом использовать знания, имеющиеся в данный момент [52; 90]. При этом отмечается, что изучение вопросов БДД является относительно новой научной дисциплиной, поэтому в таком молодом и организационно слабо оформленном предмете можно ожидать, что качество исследований нестабильно и не всегда удовлетворяет самым жестким нормам научного подхода.

Основными поичинами высокого уровня аварийности в России, являются: недостатки системы государственного управления, регулирования и контроля деятельности по БДД; отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на федеральном и региональном уровне [17; 36; 37; 40].

В данной работе предпринята попытка восполнить указанные пробелы на региональном уровне.

Объектом исследования выступает автомобильный транспорт Республики

Коми.

Предметом исследования является безопасность работы автомобильного транспорта региона.

Цель работы состоит в совершенствовании организационно-экономических методов управления безопасностью дорожного движения на автомобильном транспорте в регионе. •

В соответствии с поставленной целью намечено решить следующие основ-i ные задачи:

• обосновать методы управления безопасностью движения на автомобильном транспорте;

• апробировать методы решения задач по определению экономической эффективности мероприятий по повышению безопасности дорожного движения на региональ-| ном уровне;

• раскрыть сущность лицензирования в управлении безопасностью дорожного движения;

• определить приоритетные направления деятельности Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции (КоРО РТИ) в государственном регулировании транспортного рынка.

Теоретической и методологической основой работы послужили теоретические и практические положения видных отечественных и зарубежных экономистов, социологов, ученых в области технических наук, специалистов-практиков, занимающихся исследованиями в области ОБДД.

Широкое использование общенаучных методологических подходов (системного, структурно-функционального, причинно-следственного, социологического, ситуационного, экспертных оценок) позволило наиболее полно организовать научный поиск для решения поставленных задач.

Эмпирическую базу исследования составили материалы Госкомстата Российской Федерации и Республики Коми, Министерства транспорта Российской Федерации. Министерства внутренних дел Российской Федерации и Республики Коми, Министерства лесного комплекса, машиностроения, транспорта и связи Республики Коми, Комиссии по ОБДД Российской Федерации и Республики Коми, законодательные и нормативные акты Российской Федерации и Республики Коми. В диссертации также использованы материалы исследований транспортных предприятий Республики Коми, проведенных автором в рамках мониторинга в транспортном комплексе Республики Коми в соответствии со следующими документами: Постановлением коллегии Минтранса РФ от 22.07.98 г. № 12 «О совершенствовании деятельности Российской транспортной инспекции»; Указом Главы РК от 31.10.2000 г. № 461 «О целевой республиканской программе «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми на 2001-2003 годы».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в приоритетной постановке и решении задачи всестороннего анализа работы автотранспортного комплекса республики с точки зрения обеспечения безопасности транспортного процесса. При этом получены следующие результаты, определяющие новизну работы:

• на основе оценки системы финансирования федеральной и республиканской целевых программ по повышению безопасности дорожного движения сделан вывод о преемственности разработанных в республике мероприятий по предупреждению аварийности, а также о целесообразности включения в республиканскую программу мероприятии, не нашедших отражения в федеральной программе;

• обоснована экономическая эффективность реализации мероприятий, предусмотренных целевой республиканской программой повышения безопасности дорожного движения, и разработаны проекты нормативно-правовых актов Республики Коми по совершенствованию системы экономического обеспечения данных мероприятий;

• установлено, что транспортная безопасность на дорогах республики в основном определяется дисциплинированностью индивидуальных владельцев транспортных средств, с учетом этого определены формы экономического и морального стимулирования водителей, работающих по найму, и индивидуальных владельцев автомобилей;

• апробирована методика оценки и расчета нормативов социально-экономического ущерба от ДТП, в результате чего определен ущерб от происшествий, в которых погибли или были ранены люди;

• доказано благоприятное влияние на управление безопасностью дорожного движения лицензирования, обеспечивающего соответствие параметров транспортного процесса установленным нормативным требованиям;

• предложена новая концепция деятельности Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции по государственному регулированию транспортного рынка.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его выводы были использованы при разработке мероприятий и проектов нормативно-правовых актов Республики Коми в области повышения безопасности дорожного движения.

Полученные результаты также могут быть использованы органами государственной власти при разработке «Концепции государственной транспортной политики Республики Коми», составлении транспортного паспорта региона, корректировке республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения» в Республике Коми на 2001-2003 годы», в ежегодном мониторинге по реализации «Экономической программы Правительства Республики Коми на 2001-2005 годы» (разделы «Транспорт и дорожное хозяйство», «Укрепление правопорядка и законности»), при разработке «Концепции развития Российской транспортной инспекции в Республике Коми».

Теоретические положения и практические материалы нашли применение при чтении учебных курсов «Лицензирование и сертификация на автомобильном транспорте».

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и результаты работы докладывались на расширенном совещании с руководителями филиалов, специалистами и аппаратом КоРО РТИ (декабрь 2001 г.), за период с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. использовались в целях совершенствования деятельности при составлении перспективных планов работы КоРО РТИ по реализации основных направлений деятельности, а также для подготовки аналитических материалов к заседаниям республиканской комиссии по ОБД (2000, 2001).

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Попов, Евгений Юрьевич

Результаты исследования позволяют сделать вывод, что в процессе лицензирования основные усилия органов Российской транспортной инспекции направлены на полное выявление владельцев транспортных средств и допуск к деятельности, подлежащей лицензированию, что позволяет поддерживать банк данных в актуализированном состоянии и легализовать работу предприятий частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей, ранее в большинстве случаев работавших без государственной регистрации и постановки на налоговый учет.

Усложнение этой работы связано с резким изменением состава предприятий, различных форм собственности, являющихся субъектами транспортного рынка. Уменьшилась доля предприятий государственной формы собственности, в то же время наблюдается резкий рост доли частных предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Проводимая работа по изучению и анализу ситуации позволяет Коми республиканскому отделению Российской транспортной инспекции адекватно реагировать на происходящие изменения. При работе с лицензиатами главное внимание уделяется идеологии и методам лицензирования. Банк данных постоянно пополняется информацией в соответствии с вновь принятыми актами. Лицензирование не ограничивается только рассмотрением заявлений и выдачей лицензий, отделением проводятся предлицензионные инспекторские проверки хозяйствующих субъектов и индивидуальных предпринимателей на предмет возможности обеспечения безопасной эксплуатации транспортных средств, соблюдения ими экологических норм, соответствия квалификации персонала и проведения технического обслуживания транспортных средств.

Благодаря анализу и изучению ситуации на рынке транспортных услуг, в банке данных накапливается информация о наиболее подготовленных владельцах автотранспортных средств с соответствующей производственной базой. Хозяйствующие субъекты, имеющие недостаточную оснащенность, получают разрешение на перевозки только для собственных нужд. Следовательно, при выдаче лицензий обеспечивается создание условий для нормального функционирования рынка транспортных услуг, защиты интересов потребителей, пользующихся услугами субъектов транспортного комплекса.

Таким образом, Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции выполняет функции общетранспортного органа на территории Республики Коми поскольку, способно при проведении лицензионной и инспекционной деятельности обеспечить контроль за соблюдением транспортного законодательства, в том числе по вопросам обеспечения безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспорта, соблюдения прав потребителей и законных интересов производителей транспортных услуг, выполнения владельцами лицензий требований, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспортных средств.

Анализ результатов проведенных исследований показывает, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции имеет развитую сеть своих филиалов и представительств, способных обеспечить возможность непосредственного контакта с любым участником транспортной деятельности и связь с любыми органами и структурами, осуществляющими контроль, надзор и регулирование транспортной деятельности на местах. В Республике Коми действует 6 филиалов в г.г. Воркута, Печора, Ухта, Емва, Сыктывкар,с.Объячево и 4 представительства в г.Инта, г.Усинск, г.Кослан, с.Усть-Кулом.

Количество проверенных предприятий и предпринимателей различных форм собственности в республике, количество проверенных транспортных средств, количество выявленных нарушений при проверках всех видов лицензируемой и инспектируемой деятельности, а также неуклонное снижение доли дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине лицензируемого транспорта, свидетельствует об эффективности работы территориальных органов Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции.

На территории республики существует отлаженная система взаимодействия органов транспортной инспекции с государственными органами власти и управления, местными органами власти, с хозяйствующими субъектами транспортной деятельности, что позволяет должностным лицам транспортной инспекции эффективно влиять на нарушения, выявленные в ходе лицензионной и инспекторской деятельности, путем применения мер административного воздействия, направления предписаний хозяйствующим субъектам и представлений органам власти и управления.

Персонал Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции имеет высокую квалификацию. Сотрудники имеющие высшее образование составляют 68%, средне-специальное образование 19%, 16% сотрудников повышает уровень образования в высших и средне-специальных учебных заведениях.60% сотрудников находятся в возрасте от 30 до 50 лет (рис.4 и 5).

Срс.шс

CMCHM.IIUHH. |Ч"<|

Срс.шсс И%

Huciiicc (>X°«

Рис.4. Схема образовательного уровня KoPO Р'ГИ Сотрудники инспекции представляют все виды транспорта, существующего в республике. Этим обеспечивается комплексность в работе инспекции, создается организационная и информационная основа для реальной координации транспортной деятельности в Республике Коми.

Важным направлением при осуществлении инспекторской деятельности является взаимодействие с международными перевозчиками на транспортном рынке республики. Прежле всего по контроль за соблюдением иностранными и российскими юридическими и физическими лицами, осуществляющими автомобильные перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, международных договоров и межправительственных соглашений Российской Федерации, регламентирующих такие перевозки. Выполнение перевозчиками правил перевозки грузов и пассажиров, соблюдение режима груда и отдыха водителями, исправное техническое состояние автотранспортных средств непосредственно сказывается на безопасности транспортного процесса и при выполнении данного вида перевозок. свыше 60 лет 13% до 30 лет 9%

50-60 лет 19%

30-40 лег 25%

40-50лет

34%

Рис.5. Средний возраст сотрудников КоРО РТИ

Диализ развития рыночной жономики на транспорте в Республике Коми показываем. 'mi админисфагивно-хозяйственные методы при решении вопросов предупреждения и профилактики дорожно-транспортных происшествий не соответствует рыночным реалиям, поскольку не затрагивает экономических интересов хозяйствующих субъектов. По пому государственное рсчулирование транспортного рынка должно представлять собой систему опосредованного воздействия на поведение хозяйствующих субъектов и тем самым на транспортный рынок в целом путем изменения законодательства, системы налогообложения, таможенных пошлин, лицензирования [рапепоршой деятельности, инепект ирования владельцев транспортных средств, применения других инструментов ограничения или. наоборот, мотивации той или иной транспортной деятельности.

1 лавкой целью Коми республиканскою отделения Российской транспортной инспекции при реализации «Экономической программы Правительства Республики Коми па 2001-2005 годы» |ПЗ| является государственное регулирование транспорт-нот рынка через сиаему лицензирования транспортной деятельности и инспектирования выполнения законодательных и нормативных актов владельцами транспортных средств.

Развитие деятельности органов республиканской транспортной инспекции должно быть направлено на улучшение технологических процессов транспортных перевозок и стимулирование развития социально-экономических параметров транспортной системы, обеспечивающей благосостояние населения Республики Коми.

Из этого следует, что усилия Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции по регулированию транспортного рынка должны быть определены реализацией следующих направлений деятельности:

- обеспечение общетранспортной стабильности на рынке;

- координация транспортной деятельности на рынке;

- поддержание конкурентной среды на транспортном рынке.

Реализация каждой из этих целей в конечном итоге будет влиять на безопасность осуществления транспортного процесса.

Обеспечение общетранспортной стабильности на рынке ставит перед органами Российской транспортной инспекции задачу по выравниванию долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных конъюнктурных колебаний транспортного рынка через систему таких основных направлений в своей деятельности, как лицензирование и инспектирование. Это означает, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции должно усиливать влияние на экономический рост, поддержание здоровой структуры транспортного рынка, устойчивость работы транспортных средств, занятость населения в транспортной сфере и внешнеэкономическое равновесие национального и иностранного транспорта на рынке республики.

Координация транспортной деятельности на рынке ставит перед органами Российской транспортной инспекции задачи информирования и мотивизации субъектов транспортной деятельности через систему таких основных направлений в своей деятельности, как государственный мониторинг конъюнктуры транспортных рынков и государственное стандартизирование качества транспортных перевозок и услуг.

Это означает, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции должно влиять на решения и поступки хозяйствующих субъектов транспортной деятельности через информирование и мотивизацию, т.е. экономическую заинтересованность или угрозу потерь. Воздействие это также принудительно, но должно осуществляться в основном не административными, а экономическими методами.

Поддержание конкурентной среды на транспортном рынке ставит перед органами Российской транспортной инспекции задачу организации контроля на территории Российской Федерации за реализацией хозяйствующими субъектами, входящими в транспортный комплекс, транспортной политики в части, касающейся обеспечения безопасного, эффективного и устойчивого функционирования транспорта в условиях конкуренции на рынке транспортных услуг.

Это означает, что основными направлениями деятельности Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции по решению данной задачи будут: обеспечение безопасности и экологических требований;

- контроль за исполнением законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации в области транспорта; формирование кадрового потенциала производителей услуг в транспортном комплексе [62; 102],

Реализация поставленной цели должна обеспечить допуск на рынки транспортных услуг любых квалифицированных перевозчиков и технологически пригодных к эксплуатации транспортных средств. Реализация определенных направлений деятельности может использоваться для обеспечения безопасности транспортного процесса, охраны окружающей среды, необходимого профессионального уровня работников транспорта, защиты прав потребителей транспортных услуг и законных интересов предпринимателей.

Поставленные цели и задачи развития Коми республиканского отделения Российской транспортной инспекции позволяют определить приоритеты в совершенствовании системы управления деятельности отделения, с учетом активного повышения роли в государственном регулировании деятельности транспортных предприятий обеспечивающем учет общественных интересов и развитие всех видов транспорта республики в направлении, соответствующем этим интересам.

130 * * *

Рассматривая систему управления безопасностью дорожного движения на автомобильном транспорте в регионе, можно отметить следующее:

• существующие законодательно-правовая и нормативная базы в части регулирования транспортной деятельности требуют совершенствования как на федеральном, так и на региональном уровнях, при этом участие органов исполнительной власти Республики Коми в этом процессе необходимо и не потребует увеличения текущего финансирования. В целях законодательного обеспечения финансирования безопасности дорожного движения в транспортном комплексе республики предложены и обоснованы проекты нормативно-правовых документов по созданию специализированного республиканского фонда безопасности дорожного движения и привлечению дополнительных источников для финансирования соответствующих программ;

• на основании результатов исследования сделан вывод, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции способно выполнять возложенные функции общетранспортного органа на территории региона, а также участвует в процессе развития социально-экономических реформ на транспортном рынке Республики Коми;

• сущность лицензирования, как метода управления безопасностью дорожного движения, состоит в его направленности на обеспечение профессиональной надежности водительского состава, профессиональной компетентности владельцев транспортных средств, эксплуатацию транспортных средств в технически исправном состоянии, соблюдение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов;

• обеспечение общетранспортной стабильности, координация транспортной деятельности, поддержание конкурентной среды являются приоритетными направлениями участия КоРО РТИ в государственном регулировании транспортного рынка через систему лицензирования.

Заключение

В рамках данного исследования проведено изучение системы государственного управления безопасностью дорожного движения на федеральном и региональном уровнях, в результате чего в диссертационной работе получены следующие основные выводы:

1. Анализ статистических данных и основных причин аварийности в Российской Федерации и в зарубежных странах с высоким уровнем автомобилизации позволил установить высокую социально-экономическую значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения для общества, при этом действующие и перспективные целевые программы по повышению безопасности дорожного движения позволяют в целом формировать государственную политику и основные направления в области безопасности дорожного движения с учетом происходящих в обществе перемен.

2. Изучение причин экономических и финансовых проблем безопасности дорожного движения и государственного управления транспортным комплексом Российской Федерации позволяет сделать вывод о неэффективности остаточного принципа финансирования работ по безопасности движения и необходимости разработки и внедрения социально-экономического механизма, стимулирующего снижение аварийности.

3. Принятие правильных управленческих решений в области ОБДД требует проведения качественных научных исследований, при этом основные направления научно-исследовательской деятельности показывают, что наблюдается процесс возврата к обобщению опыта к производству серьезных наработок по проблеме, как в настоящее время, так и сделанных учеными в прежние годы.

4. Опыт Соединенных Штатов Америки показывает, что развитие экономики означает и рост автомобилизации и, как результат, рост количества происшествий, связанных с автотранспортом, поэтому на первый план выходит решение экономических и финансовых проблем в области БДД.

5. Административные методы государственного регулирования автотранспортной деятельности - страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств и лицензирование перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, вследствие существенного влияния на снижение аварийности, являются основными организационно-экономическими методами обеспечения безопасности дорожного движения.

6. Состояние и развитие автомобильного транспорта в Республике Коми оказывает влияние на экономические, социальные и политические интересы общества, при этом на основе анализа статистических показателей, характеризующих безопасность осуществления транспортного процесса, определено, что транспортная безопасность на дорогах республики в основном определяется дисциплинированностью индивидуальных владельцев транспортных средств.

7. Анализ системы финансирования федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в России на 1996-1998 годы» выявил недостаточную роль данной программы в реализации проводимых мероприятий в субъектах Российской Федерации с точки зрения финансового обеспечения.

8. При оценке системы финансирования целевой республиканской программы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Коми на 2001-2003 годы» выявлена преемственность разработанных мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения республиканской и федеральной программ, а также можно сделать вывод о целесообразности включения в республиканскую программу мероприятий, не нашедших отражения в федеральной программе.

9. На основании анализа финансовых показателей предприятия ГУП «Комитрансавто» определены некоторые причины сложного финансового положения предприятий пассажирского транспорта. В оценке важности деятельности предприятий, входящих в систему ГУП «Комитрансавто» в области обеспечения безопасности дорожного движения выявлены особенности морального и экономического стимулирования безаварийной работы, а также значительные финансовые затраты на мероприятия по ОБДД.

10. Апробация общей методики подтверждает возможность ее использования для оценки социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий в регионе и определения экономической эффективности программных мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

11. Существующие законодательно-правовая и нормативная базы в части регулирования транспортной деятельности требуют совершенствования как на федеральном, так и на региональном уровнях, при этом участие органов исполнительной власти Республики Коми в этом процессе необходимо и не потребует увеличения текущего финансирования. В целях законодательного обеспечения финансирования безопасности дорожного движения в транспортном комплексе республики предложены и обоснованы проекты нормативно-правовых документов по созданию специализированного республиканского фонда безопасности дорожного движения и привлечению дополнительных источников для финансирования соответствующих программ. л'

12. На основании результатов исследования сделан вывод, что Коми республиканское отделение Российской транспортной инспекции способно выполнять возложенные функции общетранспортного органа на территории региона, а также участвует в процессе развития социально-экономических реформ на транспортном рынке Республики Коми.

13. Сущность лицензирования, как метода управления безопасностью дорожного движения, состоит в его направленности на обеспечение профессиональной надежности водительского состава, профессиональной компетентности владельцев транспортных средств, эксплуатацию транспортных средств в технически исправном состоянии, соблюдение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов.

14. Обеспечение общетранспортной стабильности, координация транспортной деятельности, поддержание конкурентной среды являются приоритетными направлениями участия КоРО РТИ в государственном регулировании транспортного рынка через систему лицензирования.