ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)"



На правах рукописи

ГОЛОВАЧ Валентина Михайловна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

(на материалах Калужской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН

Научный руководитель:

доктор экономических наук, академик РАСХН, А.Ф. Серков

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор кандидат экономических наук, доцент

Свободны В.А. Заика С.Б.

Ведущая научная организация: - ФГОУ ВПО «Смоленский сельскохозяйственный институт»

Защита диссертации состоится « 27 » июня 2006г. в «_/£__» часов на заседании диссертационного совета К. 006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп.З, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан « » мая 2006г.

диссертационного совета,

кандидат экономических наук

Ученый секретарь

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Сельскохозяйственный рынок может эффективно функционировать на основе организационно-экономического механизма, обеспечивающего взаимный интерес товаропроизводителей и других его участников.

Рынок молочной продукции, как и в целом аграрный рынок России, характеризуется несовершенством ценовых отношений, недостаточным развитием его инфраструктуры и высоким уровнем монополизации в сфере переработки продукции и оптовой торговли.

Государственная поддержка в регионах в виде дотаций к закупочным ценам, компенсаций на удорожание поставляемых селу промышленных средств производства, а также субсидирования процентных ставок по кредитам оказалась недостаточна для безубыточной деятельности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате в отрасли сохраняется низкий уровень инвестиционной активности, что во многом определяет невозможность перехода к устойчивому росту.

Все это обусловливает необходимость создания таких организационно-экономических условий для развития рынка сельскохозяйственной продукции, при которых стимулировался бы рост производства продукции и продовольствия, повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение потребности населения в молочной продукции по социально приемлемым ценам и улучшение ее качества, ограничение монополизма, устранение резких колебаний цен на рынке.

Состояние изученности проблемы

Проблемы функционирования продовольственного рынка и его

эффективности нашли отражение в трудах многих экономистов-

аграрников. Большой вклад в их научную разработку внесли ученые BJP.

Боев, И,Н. Буздалов, Д.Ф, Вермель, В.А. 1 доОрынйнршде-Кяю^Ч ЭЛ.

Крылатых, ВЗ. Кузнецов, В.В. Милосердо !, ва

Фонд №

И.Г. Ушачгев, A.A. Шутьков и многие другие. Региональные и межрегиональные вопросы развития АПК, специализированных рынков нашли отражение в работах А.И. Алтухова, Г.В, Беспахотного, Э.А. Сагайдака, Н.Б. Теребиленко и других.

Вместе с тем, с переходом к рыночным отношениям н обострением ситуации на рынке ряд аспектов, связанных с формированием и регулированием рынка молока на региональном уровне, пока еще не решены. Требует теоретического и практического осмысления, применительно к современным условиям, формирование рынка как целостной системы, способной изменить социально-экономическую ситуацию в отрасли. Дня дальнейших исследований приоритетными остаются вопросы, связанные с повышением эффективности производства и сбыта молока, определением мер государственного регулирования его рынка, развитием рыночной инфраструктуры.

Все это обусловливает научную и практическую значимость поставленных в диссертационной работе вопросов, цели и задач исследований.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке мер по совершенствованию организационно-экономического механизма регионального рынка молочной продукции.

В соответствии с поставленной целью в работе предусматривается решение следующих задач:

-уточнение отдельных научных положений, связанных с формированием спроса и предложения на рынке молочной продукции;

- исследование тенденций формирования и развития рынка молочной продукции на региональном уровне в условиях несовершенной конкуренции;

-разработка методических и организационно-экономических основ формирования регионального рынка молочной продукции,

предусматривающих развитие интеграционных процессов и создание его инфраструктуры;

- обоснование мер государственного регулирования рынка молочной продукции и поддержки производства молока на основе использования факторов интенсификации в регионе.

Объектом исследования служит сфера производства, переработки и реализации молочной продукции, рыночная инфраструктура продовольственного рынка Калужской области.

Предметом исследования являются особенности организационно-экономического механизма функционирования рынка молочной продукции в рыночных условиях, вопросы формирования рынка этой продукции на материалах отдельных районов, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий области. В качестве источником информации использовались статистические данные по производству продукции животноводства и рынку молочной продукции в области и районах, годовые и оперативные отчеты сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, материалы собственного исследования.

Теоретическую и методическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по проблемам развития аграрной сферы экономики, агропродовольственкого рынка, молочной отрасли, рекомендации ВНИИЭСХ и других научно-исследовательских институтов, законодательные акты федерального и регионального уровней.

В работе применялись рас четно- конструктивный, монографический, экономико-статистические и другие методы исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том что: -выявлены особенности формирования регионального рынка молока и молочной продукции, отражающие дифференциацию потребительского спроса на нее, состояние сырьевой базы молокоперерабатывающих предприятий, размер межрегионального ввоза и вывоза продукции, а также

систему экономических инструментов, используемых в регионе дам стимулирования развития молочного подкомплекса.

- дана оценка состояния молочного подкомплекса в регионе, характеризующаяся снижением поголовья молочного стада, спадом производства молока во всех категориях хозяйств, монополизацией рынка молочной продукции крупными компаниями, несовершенством экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями по переработке и реализации молочной продукции;

-предложена система экономического стимулирования увеличения поголовья скота и производства молока, предусматривающая субсидии на голову скота, поддержку племенного животноводства и расширение емкости рынка молока и молочной продукции за счет закупки для обеспечения социальных нужд региона;

- разработаны рекомендации по развитию кооперации на рынке молока и молочной продукции на основе формирования интегрированной структуры, включающей сельскохозяйственные предприятия, сервисно-консалтинговую компанию, обслуживающие кооператив, с использованием векселей, выданных под залог земли.

Практическое значение. Реализация предложенной модели организации регионального рынка молока и молочной продукции, создание кооперативного молочного завода при непосредственном участии Министерства сельского хозяйства и администрации Калужской области позволит создать условия для эффективного функционирования молочного подкомплекса и решения вопросов продовольственного обеспечения региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы положительно оценены на научно-практических конференциях в Калужском филиале РГАУ - МСХА им. К.А, Тимирязева. Материалы научного исследования использовались в этом университете

в процессе преподавания курса «Экономика сельского хозяйства».

Результаты исследования и предложения по совершенствованию форм государственной поддержки производителей молока и формированию рыночной инфраструктуры рынка молочной продукции одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства Калужской области. Основное содержание диссертации изложено в 5 печатных работах общим объемом 1,6 п.л. авторского текста.

Структура и объем диссертации

Диссертация изложена на /страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 16 рисунков, 36 таблиц, 14 приложений.

Во введении определена актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научные основы формирования рынка сельскохозяйственной продукции» рассмотрены отдельные теоретические положения, связанные с функционированием рынка сельскохозяйственной, втом числе молочной продукции, и его государственным регулированием.

Во второй главе «Современное состояние экономики и инфраструктуры молочного рынка Калужской области» дана характеристика сложившейся сырьевой базы молочного подкомплекса, исследованы основные условия развития отраслей производства и переработки молока в регионе, проанализирована система экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями,

В третьей главе «Пути совершенствования организационно-экономического механизма рынка молочной продукции» предложены основные направления совершенствования форм и методов поддержки производства молока, меры по развитию кооперации в

молочнопродуктовом подкомплексе региона, повышению конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В заключении сформулированы выводы и предложения.

Содержание работы

Становление организованного молочного рынка происходит в условиях, когда нарушено равновесие между отраслями АПК, имеет место диспаритет цен в обмене продукцией сельского хозяйства и промышленности, крайне недостаточна бюджетная поддержка аграрного сектора.

На региональном уровне молочный рынок функционирует на основе внутренних и внешних связей, взаимодействует с рынком средств производства, финансовым рынком, рынком труда, организациями рыночной инфраструктуры.

Эффективность рыночных отношений зависит от согласованности интересов участников обмена. Между субъектами рынка складываются последовательные взаимоотношения: каждый выступает потребителем продукции, произведенной на предыдущей стадии, и производителем на последующих стадиях производства.

Организационный механизм рынка способствует построению коммерческих связей мевду сельскохозяйственными производителями и перерабатывающими предприятиями, формирующими предложение молока и молочной продукции, и предприятиями оптово-розничной торговли.

В современной литературе нет однозначного толкования сущности экономического механизма. На наш взгляд, экономический механизм сельскохозяйственного производства можно охарактеризовать как систему взаимосвязанных экономических рычагов и стимулов, которые приводят аграрный сектор АПК в устойчивое состояние, к повышению его эффективности и осуществлению расширенного воспроизводства.

хозяйствования

Рис.1 Принципы формирования и инструменты экономического механизма рынка молока и молочной продукции Специфика и приоритетность рынка молока и молочной продукции обусловили применение, наряду с экономическими методами, административно-контрольных( которые реализуются через систему сертификации и стандартизации продукции, организацию государственного учета и контроля, нормативные и правовые акты.

За годы проведенных реформ и формирования рыночных отношений молочный подкомплекс Калужской области претерпел коренные количественные и качественные изменения.

В настоящее время по численности поголовья крупного рогатого скота область приближается к уровню послевоенных 1946-1947 гг., а по надою — 60-х годов прошлого столетия. За 1990-2004 гг. в сельскохозяйственных организациях поголовье коров сократилось на 122,7 тыс. голов, в том числе за 2000-2004 гг. - на 24,2 тыс. голов.

На долю продукции молочного скотоводства в структуре валовой продукции сельского хозяйства приходится 29%. Место молочного скотоводства в экономике сельского хозяйства Калужской области представлено в табл. I.

Таблица 1 — Основные показатели эффективности производства молока в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области

( на конец года)

1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.

Число сельскохозяйственных предприятий, «я. 353 350 350 299

в т.ч. прибыльных 353 160 123 100

Удельный вес выручки от реализации молока в обшей выручке от реализации продукции, %:

сельского хозяйства втом числе животноводства 42,4 51.0 37.8 45.5 37,2 44,6 45,0 51,9

Удельный вес затрат на продукцию молочного скотоводства в общих затратах, %:

сельского хозяйства, в том числе животноводства 32,2 56,2 28,8 42,8 25,4 37.3 25,0 88,6

Поголовье крупного рогатого скоїв (на конец года), тыс. гол. 492,9 330,7 182,0 126,0

Удельный вес коров в поголовье крупного рогатого скота, % 35,8 39,8 42,9 42,8

В выручке от реализации продукции сельского хозяйства за период с 1990 по 2004 гг. увеличился удельный вес молочного скотоводства с 37% до 45%, продукции животноводства - с 45% до 57%. При этом доля затрат на производство продукции сельского хозяйства составила соответственно 25% и 32%, прибыли 48% и 75%.

Производство молока за 1990-2004 гг. снизилось на 65,8%. В 2004 г. уровень рентабельности реализации молока и молочной продукции в сельскохозяйственных организациях равнялся 16,3% против 76,1% в 1990г.

Сельскохозяйственные организации в 1990 году были основными производителями молока, их доля в валовом производстве составляла 77,8%, в 2004 году она сократилась до 58,3 %.

Таблица 2 - Результаты работы отрасли молочного скотоводства

в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области

Показатели Годы

1990 1995 •2000 2004 2004 г., %» 1990г.

Поголовье коров (на конец года), тыс.гол. 176,7 131,7 78,2 54,0 30,5

Производство молока, тысл 464.1 265,1 178,9 164,0 35,3

Реализовано молока и молочной продукции в пересчете на молоко, тыс.т 438,1 202,9 148,9 142,3 32,5

Надой на 1 корову, кг 2711 2038 2364 2905 107,1

Выход телят на 100 коров 80 77 81 83 109,0

Падеж скота в % к обороту стада 2,3 4,5 3.2 2,7 108

Расход кормов на 1 центнер молока, ц к.ед- 1,70 1,35 1,32 ...

Уровень рентабельности (с учетом дотаций), % 76,1 24,3 29,8 24.7 32,4

*По данным статистических сборников Калужская область 1990-2004 г.

Несмотря на то, что надои молока возрастали, его валовое производство уменьшалось. Главной причиной такого положения послужило постоянное сокращение поголовья, что было обусловлено рядом факторов. Прежде всего, это связано с низкой обеспеченностью кормами, ухудшением их структуры и качества. Только за период с 1990 г. по 2004 г. площадь полевого кормопроизводства сократилась с 475,1 тыс. га. до 291,7 тыс. га. илй на 33,6%.

Расход кормов в области в условно-натуральном выражении (на 1 условную голову крупного рогатого скота) с 1990 по 2004 год снизился с 29,6 ц к. ед. до 25,3 ц. к. ед. или на 15%.

В условиях продолжающегося сокращения численности стада продуктивность остается единственным фактором роста производства и является важным показателем эффективности функционирования отрасли.

В области функционируют 6 ллемзаводов и 14 племрепродукторов по крупному рогатому скоту. Имея 20% от общего поголовья коров, в них производится третья часть молока области. Продуктивность коров в среднем по племхозяйствам составила 5500 кг, в том числе на племзаводах - свыше 6000 кг, что соответственно в 1,8 раза и в 2 раза больше, чем в

її

среднем по области. Таким образом, сложившийся генетический фонд позволяет при оптимальном уровне и эксплуатации животных получать 4500-5000 кг молока в год от коровы.

Проведенные исследования показывают, что за этот же период по сравнению с 1990 годом произошло сокращение численности поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах населения на 56,2%, коров - на 52,7%. Производство молока у них сократилось на 30,6%, хотя доля хозяйств населения в общеобластном производстве молока возросла в 1 ,6 раза. (Табл.3).

Таблица 3 — Состояние молочного скотоводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах п хозяйствах населения Калужской области _ (на конец года) _

Показатели Крестьянские (фермерские)хозяйства Хозяйства населения

1990 1995 2000 2004 1990 1995 2000 2004

Число хозяйств, тыс. ед. 0,3 1,8 2,02 1,65 134,0 182,2 183,3 193,9

Земельная площадь в среднем на I хозяйство, га 53,0 24,4 21,5 20,9 0,21 0,27 0,27 0,27

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол. 2,6 2,9 4,1 52,0 55,1 40,1 22,8

в т.ч. коров »,6 1,7 37,6 45,8 33,8 17,8

Приходится крупного рогатого скота в расчете на 100 хозяйств, голов 134 132 280 38 31 30 20

в т.ч. коров 84 84 27 34 27 25 15

Производство молока: всего, тыс.т *** 4,3 4,9 6,0 132,2 155,4 117,6 91,8

в среднем на 1 хозяйство, т 2,3 2,4 3,6 0,98 0,85 0,64 0,47

Удельный вес хозяйств в общем объеме производства молока в области, % 1,0 1,6 2,3 22,1 23,0 39,0 35,0

Удельный вес хозяйств в общем поголовье коров в области, % ... 0,8 1,2 2,5 17,5 25,5 29,7 24,1

* данные Министерства сельского хозяйства Калужской области

Личными подсобными хозяйствами населения в 2004 году было произведено 35% молока от общеобластного производства. Из-за отсутствия рабочих мест на селе, содержание молочных коров стало одним из важных источников доходов сельского населения.

Закупку молока у личных подсобных хозяйств населения н крестьянских фермерских хозяйств в Людиновском, Медынском, Барятинском районах производят сельскохозяйственные кооперативы через местные магазины при помощи поселковых администраций сельских поселений.

В настоящее время в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» планируется создание кредитных кооперативов в 16 районах.

В области на 1.01.2005 года работало 23 предприятия. Плановая мощность переработки составляет в них 300 тыс. т. Объем переработки в 2004 году равнялся 120 тыс.т. молока, н составил 40% загрузки, меньше, чем в 1990 году, на 67%, Недозагрузка была вызвана сокращением производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и значительным объемом продаж ими продукции по альтернативным каналам.

Остаются несовершенными экономические взаимоотношения между сельскими товаропроизводителями и предприятиями третьей сферы АПК.

Табл ица 4 — Уровень обеспеченности сырьем мол око перерабатывающих предприятий Калужской области в

1990-2004гг.

1990 1995 2000 2004 2004г. в % к 1990 г.

Отношение к проектной мощности заводов, %: объемов закупок 122 63.4 43 40 33

объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях 157 105 59 54 34

На региональном рынке молока в 2004 году функционировало 3 крупных молочных завода, которые перерабатывали более 44% молока-сырья, 7 средних (36%), и 13 мелких молокозаводов (20% ).

Формирование рынка молочных продуктов происходит в условиях снижения товарного предложения. Производство молочной продукции

сократилось за период реформ на 20%, масла и сыра почти на 80%, но увеличился импорт. Только за период с 1995 по 2004 год объем ввоза молочной продукции повысился в 5,5 раза. Вместе с тем, возрос вывоз молочной продукции в другие регионы на 60%, в том числе из этого объема - 80% в Москву. В этих условиях потребление молочной продукции в области снизилось в 2 раза по сравнению с 1990г., что связано с низкой платежеспособностью населения,

В регионе происходит перераспределение доходов от производства и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья в пользу несельскохозяйственных отраслей, занятых переработкой сельскохозяйственного сырья и доведением готовых продуктов питания до конечного потребителя.

Таблица 5 — Удельный вес отраслей в выручке и затратах на

молоко и молочную продукцию в Калужской области

Отрасли Удельный вес отраслей в затратах, %* Уделькьій вес отраслей в выручке, %**

1990 г. 2004 г. 1990 г. 2004 г.

Сельское хозяйство 71,0 56,4 80,0 42,7

Перерабатывающие предприятия 27,3 32.4 16,8 39,8

Розничная торговля 3,7 11,2 3,7 17,5

* - по данным проведенного в Российской Федерации мониторинга суммарных

затрат,

**- по данным годовой бухгалтерской отчетности предприятий Калужской области

За 1990-2004 гг, резко снизилась доля сельских товаропроизводителей в розничных ценах молочной продукции - с 80 % до 42,7%.

Анализ рынка молока и молочной продукции в Калужской области позволяет сделать вывод, о том что механизм регулирования рынка, направленный на обеспечение получения прибыли сельскохозяйственными товаропроизводителями для ведения расширенного воспроизводства, поддержания потребления населением, не был создан. Кроме того,

экономическая политика в отношении поддержки товаропроизводителей носит нестабильный характер (табл.6).

Таблица б — Расходы бюджета Калужской области на развитие _сельского хозяйства, Уо_

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Расходная часть бюджета, всего 100 100 100 100

в т.ч. на сельское хозяйство н рыболовство 17,9 3,1 3,2 13,0

Ш них дотации на животноводческую продукцию 11,4 29,1 61,8 15,4

-Законы «О бюджете Калужской области» 2001г., 2002г., 2003г., 2004г.

В 2001г. с целью выравнивания доходности производства молока по природно-экономическим зонам и рационального использования ограниченных финансовых средств применялся дифференцированный подход, учитывающий ряд критериев: минимальный размер маточного поголовья (70 голов) и его сохранность, минимальная продуктивность коров (установлена на уровне 65-70% от средней продуктивности по каждой зоне), а также различие зональных экономических условий.

По природно-экономическим зонам был определен следующий размер субсидий на животноводческую продукцию: северо-восточная - 85 руб/т, северо-западная - 110 руб/т„ восточная - 120 руб/т., южная -100 руб/т. На содержание высокопродуктивного моточного поголовья крупного рогатого скота из средств федерального и областного бюджета 7 хозяйств с продуктивностью выше 4000 кг получили 5,5 млн. рублей. Не получали субсидии 103 хозяйства с низкой продуктивностью и поголовьем менее 70 голов.

В 2002 году из-за ограничения финансовых средств в области распределение субсидий на продукцию животноводства было направлено только на поддержку племенного животноводства.

На 2003 год была установлена адресная поддержка товаропроизводителей. Стали дотироваться предприятия, получившие прирост производства молока по сравнению с предыдущим годом. Суммы дотаций на молоко сельскохозяйственным предприятиям составили

61,5млн. руб. Ставки дотаций были установлены на уровне 1руб,40 коп. за 1 кг прироста производства молока.

Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2003 год» были также предусмотрены бюджетные средства на государственную поддержку производства и реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Субсидии предоставлялись по установленным ставкам за одну реализованную тонну молока (в пересчете на базисную жирность) при условии реализации молока перерабатывающим предприятиям, заготовительным и сельскохозяйственным предприятиям области по установленным нормативам:

• личным подсобным хозяйствам — не менее 500 кг молока от одной коровы в год;

* крестьянским (фермерским) хозяйствам — не менее 1000 кг молока от одной коровы в год.

Итоги 2003 г. подтвердили правильность выбранной формы поддержки, так как закупки молока у населения и фермерских хозяйств увеличились на 20% (на 11,2 тыс.т.)- В течении этого года на лицевые счета сдатчиков молока было перечислено 6,2 млн. руб., из них фермерам — около 1 млн руб.

Выплаты производились за сдаваемое молоко по 0,6 руб./кг. Средняя цена реализации молока в 2003 г. составила 4,7 руб./кг, размер субсидий -13% от суммы выручки.

В 2004 году осуществлялась поддержка только племенного животно водства.

По нашему мнению, целесообразно из федерального бюджета оказывать поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от формы собственности на развитие производства и реализацию молока в виде субсидий в расчете на 1 голову скота.

Поскольку наличие скота определяется по данным статической отчетности, выплата субсидий по этому принципу поддается контролю.

В 2004 году в Калужской области общая сумма затрат на содержание I коровы составила 13,6 гыс. руб., субсидии к общей сумме затрат - 9,1%. Предлагается выплачивать эти субсидии из расчета 10% затрат на 1 голову.

При этом, сумма расходов на выплату субсидий может составить 100,2 млн. руб.

В «Законе Калужской области о бюджете на 2003г.» предусматривалось финансирование областной целевой программы «Школьное питание в Калужской области в 2004-2005 году». Плановые объемы финансирования по этой программе составили 144,6 млн. рублен, в том числе 126,2 млн. рублей из областного бюджета, 18,4 млн. рублей - из бюджетов муниципальных образований.

Для увеличения объемов закупки молока по государственному заказу целесообразно в начальных классах государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений области ввести бесплатные молочные завтраки в расчете 200 граммов молочной продукции в пересчете на молоко в день на одного учащегося начальной школы. В 2004-2005 учебном году в начальных классах обучалось 33,7 тыс. человек. Сумма расходов на такие завтраки составит 7,2 млн руб.

Главным условием повышения эффективности производства молока и его конкурентоспособности является рост продуктивности коров. Поэтому, поддержка должна быть направлена ведущим гшемзаводам и научным учреждениям, осуществляющим селекционно-племенную работу. В то же время, учитывая недостаток средств у товарных хозяйств, целесообразно компенсировать им за счет бюджета часть расходов на Приобретение племенных ЖИВОТНЫХ.

Важное место в поддержании молочного подкомплекса принадлежит регулированию и обеспечению нормального воспроизводственного процесса в сельскохозяйственных предприятиях. В современных условиях

большинство из них не могут обновлять изношенную технику, осваивать новые технологии, приобретать племенной скот.

Поэтому, наряду с государственной поддержкой кредитования предприятий молочной отрасли, целесообразно использовать свободные финансовые ресурсы, аккумулированные в агропромышленных финансово-промышленных группах, лизинговых компаниях. В этом случае государство должно ввести льготы по налогообложению этих организаций в части средств инвестируемых в производство молока и молочной продукции. Одновременно целесообразно расширять лизинг холодильного и доильного оборудования с рассрочкой платежей на 3-5 лет.

Необходимо также провести реструктуризацию просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий с тем, чтобы повысить их платежеспособность. Это позволит им вести нормальный воспроизводственный процесс, привлекать кредитные ресурсы в необходимом объеме.

В целом государственная поддержка рынка молока и молочной продукции должна представлять собой комплекс мер, состоящий из финансово-кредитного, ценового, налогового рычагов воздействия, а также мер по селективной поддержке товаропроизводителей, направленных на выполнение проектов и программ развития молочного скотоводства.

Обязательным условием устойчивого функционирования рынка молока является наличие хорошо развитой инфраструктуры, состоящей из четырех блоков.

Она включает:

V торгово-посреднмческие организации, занимающиеся закупкой, переработкой и продажей молока, в т.ч. торгово-закупочные кооперативы — покупатели молока у личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятия хранения,

В качестве инфраструктуры реализации транспортабельной продукции переработки молока — масла животного, сыров, молочных

консервов, сухого молока, кроме поставляемой по прямым связям производителей с торговыми предприятиями, могут служить все виды оптовых и оптово-розничных рынков.

^ кредитно-финансовые организации - банки, страховые и финансовые компании, обеспечивающие финансовую деятельность субъектов рынка молока, а также лизинговые компании;

организации материально-технического обеспечения и транспортировки молока;

^ информационные и консультативные службы области и

районов (рис. 2).

Рис.2 Современная инфраструктура молочного рынка

Особое место в рыночных условиях занимает организация информационного обеспечения АПК. В России развивается система рыночной информации и информационно-консультативных служб АПК в 30 регионах, куда включена и Калужская область.

В настоящее время информационно-консультативная служба АПК Калужской области организована на базе Министерства сельского хозяйства региона.

В соответствии с Концепцией развития информационно-консультутативной службы в 2005г. завершено создание межрайонных (зональных) центров в Медынском, Мещовском и Куйбышевском районах, а также организация новых межрайонных (зональных) центров в Малоярославецком и Хвастовичском районах. Вместе с тем, необходимость обеспечения сельских товаропроизводителей рыночной информацией, подготовленной специалистами - маркетологами, требует создания информационно-консультативных пунктов на уровне районов.

Одной из крупных компаний, предоставляющей услуги сельским товаропроизводителям, является «АгроТек», которая осуществляет поставку из Европы в Россию нового, а также бывшего в эксплуатации пищевого, доильного, холодильного оборудования крупнейших мировых производителей, таких как Polanes, Lister, Alfa-Laval, Mueller. В этой компании работают опытные специалисты в области маркетинга, консалтинга сервисной службы, строительства.

Предоставление всего комплекса услуг позволяет сельскохозяйственным предприятиям работать с одним подрядчиком, поскольку она одновременно сотрудничает с банками и Министерством сельского хозяйства Калужской области посредством оформления инвестиционного кредита.

Инвестиционный кредит, который выдается на 3-5 лет, оформляется через банки для сельскохозяйственных предприятий с субсидированием части процентной ставки. Так, только за июнь-июль 2005 года «АгроТек»

оформил инвестиционный кредит для С ПК им. Горького Юхловского района на 4 млн. руб. и СПК «Заветы Ильича» Юхновского района - на 7 млн.руб. Стоимость этого оборудования в зависимости от емкости достигает 200-500 тыс. рублей. Единовременно эту сумму выплатить сельскохозяйственному предприятию сложно. Поэтому «АгроТек» заключает тройственный договор с молочным заводом и сельскохозяйственным предприятием, и поставляет танки молокоохладители в хозяйства, а молочный завод оплачивает 50% стоимости. Оставшиеся 50% они получают в рассрочку на 3 и более месяцев. Такая модель сотрудничества была апробирована с Агрофирмой «Оптика» Козельского района. С этой компанией сотрудничают около 40 хозяйств.

Схема работы компании выглядит следующим образом:

Рис.3 Схема работы «АгроТек» Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективное регулирование экономических отношений между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями достигается также через кооперацию в сферах производства, переработки и сбыта продукции. Законодательную базу кооперативных образований создает Федеральный закон «О

сельскохозяйственной кооперации». Однако объединение с переработчиками на основе этой формы возможно, в основном, путем создания обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, что не выгодно перерабатывающим предприятиям.

Для увеличения конкуренции в сфере переработки молока и установлении частичного контроля производителей над ценами целесообразно приобретение молочного завода, владельцами которого будут являться сельскохозяйственные организации - производители молока. При этом предложена следующая организационно-экономическая модель.

Консалтинговая компания «АгроТек» совместно с Минсельхоэом Калужской области организует поиск подходящих для целей проекта и желающих его осуществить на основе кооперации специализированных молочных сельскохозяйственных организаций (рис 4).

Рис, 4 Структура интеграционного образования

Эти организации образуют ассоциацию производителей молока.

Формы поддержки проекта будут определяться Минсельхозом и Администрацией Калужской области, В связи с этим потребуется принятие ими решений законодательных органов власти в отношении гарантий по кредитам. По расчетам, в этом проекте могут принять участие около 30 предприятий.

Ориентировочная мощность завода предполагается в объеме - 100 т молока в сутки, сумма кредита - 200 млн. руб.

Государственные гарантии оцениваются и вносятся в уставный капитал этого кооперативного молочного завода. Сельскохозяйственные предприятия, желающие принять участие в проекте, будут вносить в уставный капитал ОАО векселя на общую сумму, равную сумме кредита с учетом процентов, с тем, чтобы они имели около 51 % акций.

В дальнейшем предприятие станет перерабатывать молоко преимущественно от хозяйств акционеров. Часть прибыли хозяйства смогут аккумулировать на специальных инвестиционных счетах, средства с которых будут использованы для погашения векселей сельскохозяйственных организаций.

В результате осуществления проекта за 10 лет сельскохозяйственные предприятия выплатят долги по векселям и получат дополнительную прибыль за счет повышения цены продажи молока.

Молочный завод за счет более низких цен реализации и качества натуральной продукции известных калужских хозяйств сможет завоевать свое место на рынке и создать собственные торговые марки продукции. Реализация этого предложения возможна в Калужской области в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Выводы п предложения

1. Рынок молока и молочной продукции функционирует на основе общих законов (спроса, предложения, конкуренции) и принципов

государственного регулирования, базирующихся на необходимости осуществления рационального аграрного протекционизма, программно-целевом регулировании экономических субъектов рынка, гарантированной поддержки устойчивого развития отрасли, использования дифференцированных и селективных методов такой поддержки.

Сочетание рыночных механизмов и их государственного регулирования является неотъемлемым условием обеспечения взаимных интересов субъектов рынка.

2. К специфическим особенностям функционирования рынка молока и молочной продукции относятся: низкая эластичность спроса, сезонность при относительно постоянном спросе на молочную продукцию, высокая отзывчивость на инновации, изменчивость затрат в зависимости от технологии содержания животных, необходимость формирования развитой инфраструктуры в связи с низкой транспортабельностью продукции. Учет этих особенностей определяет эффективность системы государственного регулирования рынка молока и молочной продукции.

3. При формировании экономического механизма рынка молока и молочной продукции следует учитывать, что его первичный рынок (стадия производства) характеризуется высокой степенью конкуренции, вторичный рынок (стадия переработки) активно включает элементы монополизма, в итоге на завершающей его стадии конечного потребления реализуется, как правило, продукция по ценам несовершенного рынка. В связи с этим система экономических отношений должна учитывать интересы всех субъектов рынка молока и молочной продукции.

4. За период аграрного реформирования кардинальным образом изменилась структура сельскохозяйственных производителей молока. Более чем в 3 раза в регионе сократилось поголовье коров, резко снизился уровень рентабельности реализации молока. В то же время в Калужской области имеются значительные резервы увеличения производства молоха, о чем свидетельствует опыт передовых хозяйств, средний годовой надой

на 1 корову в которых составляет 5,5-6,8 тыс.кг. В 84% районов области реализация молока рентабельна.

5. Существенные изменения произошли в балансе ресурсов молока и молокодродуктов в регионе. Доля импорта в общих ресурсах увеличилась за 1995-2004 гг. в 5,5 раза. Увеличение импортных поставок молочной продукции может привести к дальнейшему сокращению объемов его производства и поголовья молочного стада в Калужской области. В связи с этим необходимо осуществление комплекса мер по восстановлению молочного животноводства, повышению его конкурентоспособности, и на этой основе импортозамещению на рынке молочных продуктов.

6. В целях предотвращения спада поголовья крупного рогатого скота, стимулирования развития молочного животноводства целесообразно вести его государственную поддержку, установив субсидии в расчете на одну условную голову в размерах, покрывающих не менее 10% затрат, что обеспечит безубыточное производство молока основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей.

7. Необходимым условием развития молочного животноводства является наличие адекватной рыночной инфраструктуры. В качестве наиболее целесообразного решения предлагается формирование кооперативной системы реализации и переработки молочной продукции.

Разработана схема организации кооперативного молочного завода региона на условиях участия в ней, наряду с сельскохозяйственными предприятиями, сервисно-консалтинговой компании при определенных гарантиях со стороны Администрации области, использовании системы векселей и осуществлении залоговых операций с земельными угодьями, принадлежащими товаропроизводителям молока.

8. Одним из важных резервов развития регионального рынка молока и молочной продукции является участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в приоритетном национальном проекте «Развития АПК».

В этих целях следует по предложенной для сельскохозяйственных организаций схеме стимулировать формирование кооперативных организаций по реализации и первичной переработке молока, поступающего от крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и хозяйств населения.

Одновременно целесообразно распространить на сельскохозяйственные организации условия кредитования, предусмотренные для малых форм предпринимательства, а также расширение лизинга молочного оборудования и племенного скота.

Содержание диссертации опубликовано в следующих работах:

1. Головач, В.М. Анализ современного состояния сырьевого и продовольственного рынка молока в регионе. Сборник научных трудов КФ МСХА Вып. 5 - 2005., 0,25 пл.

2. Головач, В.М. Формы и методы государственной поддержки производства и реализации молока, //Достижения науки и техники АПК №12-2004,, 0,23 пл.

3. Головач, В.М. Тенденции развития рынка молока и молочных продуктов Калужской области.// Достижения науки и техники АПК №12005., 0,17 пл.

4. Головач, В.М, Перспективные формы организации на рынке молочной продукции. Рукопись аннотирована в 2.3 выпуске электронного издания БД «Агрос» № 0220510769 «Информрегистр» за 2006 г., под №39 ВС-2006,0,5 пл.

5. Головач, В.М. Формирование спроса и предложения на рынке молочной продукции. Сборник статей молодых ученых, посвященных 75-летию со дня основания ВНИИЭСХ. - М: ГНУ, ВНИИЭСХ 2006. - 0,4 пл.