ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Ученая степень
кандидата экономических наук
Автор
Головач, Валентина Михайловна
Место защиты
Москва
Год
2006
Шифр ВАК РФ
08.00.05
Диссертации нет :(

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА МАТЕРИАЛАХ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)"



На правах рукописи

ГОЛОВАЧ Валентина Михайловна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА МОЛОКА И МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ

(на материалах Калужской области)

Специальность 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2006

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН

Научный руководитель:

доктор экономических наук, академик РАСХН, А.Ф. Серков

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор кандидат экономических наук, доцент

Свободны В.А. Заика С.Б.

Ведущая научная организация: - ФГОУ ВПО «Смоленский сельскохозяйственный институт»

Защита диссертации состоится « 27 » июня 2006г. в «_/£__» часов на заседании диссертационного совета К. 006.031.01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп.З, ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан « » мая 2006г.

диссертационного совета,

кандидат экономических наук

Ученый секретарь

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Сельскохозяйственный рынок может эффективно функционировать на основе организационно-экономического механизма, обеспечивающего взаимный интерес товаропроизводителей и других его участников.

Рынок молочной продукции, как и в целом аграрный рынок России, характеризуется несовершенством ценовых отношений, недостаточным развитием его инфраструктуры и высоким уровнем монополизации в сфере переработки продукции и оптовой торговли.

Государственная поддержка в регионах в виде дотаций к закупочным ценам, компенсаций на удорожание поставляемых селу промышленных средств производства, а также субсидирования процентных ставок по кредитам оказалась недостаточна для безубыточной деятельности многих сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате в отрасли сохраняется низкий уровень инвестиционной активности, что во многом определяет невозможность перехода к устойчивому росту.

Все это обусловливает необходимость создания таких организационно-экономических условий для развития рынка сельскохозяйственной продукции, при которых стимулировался бы рост производства продукции и продовольствия, повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение потребности населения в молочной продукции по социально приемлемым ценам и улучшение ее качества, ограничение монополизма, устранение резких колебаний цен на рынке.

Состояние изученности проблемы

Проблемы функционирования продовольственного рынка и его

эффективности нашли отражение в трудах многих экономистов-

аграрников. Большой вклад в их научную разработку внесли ученые BJP.

Боев, И,Н. Буздалов, Д.Ф, Вермель, В.А. 1 доОрынйнршде-Кяю^Ч ЭЛ.

Крылатых, ВЗ. Кузнецов, В.В. Милосердо !, ва

Фонд №

И.Г. Ушачгев, A.A. Шутьков и многие другие. Региональные и межрегиональные вопросы развития АПК, специализированных рынков нашли отражение в работах А.И. Алтухова, Г.В, Беспахотного, Э.А. Сагайдака, Н.Б. Теребиленко и других.

Вместе с тем, с переходом к рыночным отношениям н обострением ситуации на рынке ряд аспектов, связанных с формированием и регулированием рынка молока на региональном уровне, пока еще не решены. Требует теоретического и практического осмысления, применительно к современным условиям, формирование рынка как целостной системы, способной изменить социально-экономическую ситуацию в отрасли. Дня дальнейших исследований приоритетными остаются вопросы, связанные с повышением эффективности производства и сбыта молока, определением мер государственного регулирования его рынка, развитием рыночной инфраструктуры.

Все это обусловливает научную и практическую значимость поставленных в диссертационной работе вопросов, цели и задач исследований.

Цель и задачи исследования. Цель исследования заключается в разработке мер по совершенствованию организационно-экономического механизма регионального рынка молочной продукции.

В соответствии с поставленной целью в работе предусматривается решение следующих задач:

-уточнение отдельных научных положений, связанных с формированием спроса и предложения на рынке молочной продукции;

- исследование тенденций формирования и развития рынка молочной продукции на региональном уровне в условиях несовершенной конкуренции;

-разработка методических и организационно-экономических основ формирования регионального рынка молочной продукции,

предусматривающих развитие интеграционных процессов и создание его инфраструктуры;

- обоснование мер государственного регулирования рынка молочной продукции и поддержки производства молока на основе использования факторов интенсификации в регионе.

Объектом исследования служит сфера производства, переработки и реализации молочной продукции, рыночная инфраструктура продовольственного рынка Калужской области.

Предметом исследования являются особенности организационно-экономического механизма функционирования рынка молочной продукции в рыночных условиях, вопросы формирования рынка этой продукции на материалах отдельных районов, сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий области. В качестве источником информации использовались статистические данные по производству продукции животноводства и рынку молочной продукции в области и районах, годовые и оперативные отчеты сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, материалы собственного исследования.

Теоретическую и методическую основу исследования составили труды российских и зарубежных ученых по проблемам развития аграрной сферы экономики, агропродовольственкого рынка, молочной отрасли, рекомендации ВНИИЭСХ и других научно-исследовательских институтов, законодательные акты федерального и регионального уровней.

В работе применялись рас четно- конструктивный, монографический, экономико-статистические и другие методы исследования.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том что: -выявлены особенности формирования регионального рынка молока и молочной продукции, отражающие дифференциацию потребительского спроса на нее, состояние сырьевой базы молокоперерабатывающих предприятий, размер межрегионального ввоза и вывоза продукции, а также

систему экономических инструментов, используемых в регионе дам стимулирования развития молочного подкомплекса.

- дана оценка состояния молочного подкомплекса в регионе, характеризующаяся снижением поголовья молочного стада, спадом производства молока во всех категориях хозяйств, монополизацией рынка молочной продукции крупными компаниями, несовершенством экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями по переработке и реализации молочной продукции;

-предложена система экономического стимулирования увеличения поголовья скота и производства молока, предусматривающая субсидии на голову скота, поддержку племенного животноводства и расширение емкости рынка молока и молочной продукции за счет закупки для обеспечения социальных нужд региона;

- разработаны рекомендации по развитию кооперации на рынке молока и молочной продукции на основе формирования интегрированной структуры, включающей сельскохозяйственные предприятия, сервисно-консалтинговую компанию, обслуживающие кооператив, с использованием векселей, выданных под залог земли.

Практическое значение. Реализация предложенной модели организации регионального рынка молока и молочной продукции, создание кооперативного молочного завода при непосредственном участии Министерства сельского хозяйства и администрации Калужской области позволит создать условия для эффективного функционирования молочного подкомплекса и решения вопросов продовольственного обеспечения региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы положительно оценены на научно-практических конференциях в Калужском филиале РГАУ - МСХА им. К.А, Тимирязева. Материалы научного исследования использовались в этом университете

в процессе преподавания курса «Экономика сельского хозяйства».

Результаты исследования и предложения по совершенствованию форм государственной поддержки производителей молока и формированию рыночной инфраструктуры рынка молочной продукции одобрены и приняты к внедрению Министерством сельского хозяйства Калужской области. Основное содержание диссертации изложено в 5 печатных работах общим объемом 1,6 п.л. авторского текста.

Структура и объем диссертации

Диссертация изложена на /страницах машинописного текста, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, содержит 16 рисунков, 36 таблиц, 14 приложений.

Во введении определена актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, характеризуется научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Научные основы формирования рынка сельскохозяйственной продукции» рассмотрены отдельные теоретические положения, связанные с функционированием рынка сельскохозяйственной, втом числе молочной продукции, и его государственным регулированием.

Во второй главе «Современное состояние экономики и инфраструктуры молочного рынка Калужской области» дана характеристика сложившейся сырьевой базы молочного подкомплекса, исследованы основные условия развития отраслей производства и переработки молока в регионе, проанализирована система экономических взаимоотношений между сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями,

В третьей главе «Пути совершенствования организационно-экономического механизма рынка молочной продукции» предложены основные направления совершенствования форм и методов поддержки производства молока, меры по развитию кооперации в

молочнопродуктовом подкомплексе региона, повышению конкурентоспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В заключении сформулированы выводы и предложения.

Содержание работы

Становление организованного молочного рынка происходит в условиях, когда нарушено равновесие между отраслями АПК, имеет место диспаритет цен в обмене продукцией сельского хозяйства и промышленности, крайне недостаточна бюджетная поддержка аграрного сектора.

На региональном уровне молочный рынок функционирует на основе внутренних и внешних связей, взаимодействует с рынком средств производства, финансовым рынком, рынком труда, организациями рыночной инфраструктуры.

Эффективность рыночных отношений зависит от согласованности интересов участников обмена. Между субъектами рынка складываются последовательные взаимоотношения: каждый выступает потребителем продукции, произведенной на предыдущей стадии, и производителем на последующих стадиях производства.

Организационный механизм рынка способствует построению коммерческих связей мевду сельскохозяйственными производителями и перерабатывающими предприятиями, формирующими предложение молока и молочной продукции, и предприятиями оптово-розничной торговли.

В современной литературе нет однозначного толкования сущности экономического механизма. На наш взгляд, экономический механизм сельскохозяйственного производства можно охарактеризовать как систему взаимосвязанных экономических рычагов и стимулов, которые приводят аграрный сектор АПК в устойчивое состояние, к повышению его эффективности и осуществлению расширенного воспроизводства.

хозяйствования

Рис.1 Принципы формирования и инструменты экономического механизма рынка молока и молочной продукции Специфика и приоритетность рынка молока и молочной продукции обусловили применение, наряду с экономическими методами, административно-контрольных( которые реализуются через систему сертификации и стандартизации продукции, организацию государственного учета и контроля, нормативные и правовые акты.

За годы проведенных реформ и формирования рыночных отношений молочный подкомплекс Калужской области претерпел коренные количественные и качественные изменения.

В настоящее время по численности поголовья крупного рогатого скота область приближается к уровню послевоенных 1946-1947 гг., а по надою — 60-х годов прошлого столетия. За 1990-2004 гг. в сельскохозяйственных организациях поголовье коров сократилось на 122,7 тыс. голов, в том числе за 2000-2004 гг. - на 24,2 тыс. голов.

На долю продукции молочного скотоводства в структуре валовой продукции сельского хозяйства приходится 29%. Место молочного скотоводства в экономике сельского хозяйства Калужской области представлено в табл. I.

Таблица 1 — Основные показатели эффективности производства молока в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области

( на конец года)

1990 г. 1995 г. 2000 г. 2004 г.

Число сельскохозяйственных предприятий, «я. 353 350 350 299

в т.ч. прибыльных 353 160 123 100

Удельный вес выручки от реализации молока в обшей выручке от реализации продукции, %:

сельского хозяйства втом числе животноводства 42,4 51.0 37.8 45.5 37,2 44,6 45,0 51,9

Удельный вес затрат на продукцию молочного скотоводства в общих затратах, %:

сельского хозяйства, в том числе животноводства 32,2 56,2 28,8 42,8 25,4 37.3 25,0 88,6

Поголовье крупного рогатого скоїв (на конец года), тыс. гол. 492,9 330,7 182,0 126,0

Удельный вес коров в поголовье крупного рогатого скота, % 35,8 39,8 42,9 42,8

В выручке от реализации продукции сельского хозяйства за период с 1990 по 2004 гг. увеличился удельный вес молочного скотоводства с 37% до 45%, продукции животноводства - с 45% до 57%. При этом доля затрат на производство продукции сельского хозяйства составила соответственно 25% и 32%, прибыли 48% и 75%.

Производство молока за 1990-2004 гг. снизилось на 65,8%. В 2004 г. уровень рентабельности реализации молока и молочной продукции в сельскохозяйственных организациях равнялся 16,3% против 76,1% в 1990г.

Сельскохозяйственные организации в 1990 году были основными производителями молока, их доля в валовом производстве составляла 77,8%, в 2004 году она сократилась до 58,3 %.

Таблица 2 - Результаты работы отрасли молочного скотоводства

в сельскохозяйственных предприятиях Калужской области

Показатели Годы

1990 1995 •2000 2004 2004 г., %» 1990г.

Поголовье коров (на конец года), тыс.гол. 176,7 131,7 78,2 54,0 30,5

Производство молока, тысл 464.1 265,1 178,9 164,0 35,3

Реализовано молока и молочной продукции в пересчете на молоко, тыс.т 438,1 202,9 148,9 142,3 32,5

Надой на 1 корову, кг 2711 2038 2364 2905 107,1

Выход телят на 100 коров 80 77 81 83 109,0

Падеж скота в % к обороту стада 2,3 4,5 3.2 2,7 108

Расход кормов на 1 центнер молока, ц к.ед- 1,70 1,35 1,32 ...

Уровень рентабельности (с учетом дотаций), % 76,1 24,3 29,8 24.7 32,4

*По данным статистических сборников Калужская область 1990-2004 г.

Несмотря на то, что надои молока возрастали, его валовое производство уменьшалось. Главной причиной такого положения послужило постоянное сокращение поголовья, что было обусловлено рядом факторов. Прежде всего, это связано с низкой обеспеченностью кормами, ухудшением их структуры и качества. Только за период с 1990 г. по 2004 г. площадь полевого кормопроизводства сократилась с 475,1 тыс. га. до 291,7 тыс. га. илй на 33,6%.

Расход кормов в области в условно-натуральном выражении (на 1 условную голову крупного рогатого скота) с 1990 по 2004 год снизился с 29,6 ц к. ед. до 25,3 ц. к. ед. или на 15%.

В условиях продолжающегося сокращения численности стада продуктивность остается единственным фактором роста производства и является важным показателем эффективности функционирования отрасли.

В области функционируют 6 ллемзаводов и 14 племрепродукторов по крупному рогатому скоту. Имея 20% от общего поголовья коров, в них производится третья часть молока области. Продуктивность коров в среднем по племхозяйствам составила 5500 кг, в том числе на племзаводах - свыше 6000 кг, что соответственно в 1,8 раза и в 2 раза больше, чем в

її

среднем по области. Таким образом, сложившийся генетический фонд позволяет при оптимальном уровне и эксплуатации животных получать 4500-5000 кг молока в год от коровы.

Проведенные исследования показывают, что за этот же период по сравнению с 1990 годом произошло сокращение численности поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах населения на 56,2%, коров - на 52,7%. Производство молока у них сократилось на 30,6%, хотя доля хозяйств населения в общеобластном производстве молока возросла в 1 ,6 раза. (Табл.3).

Таблица 3 — Состояние молочного скотоводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах п хозяйствах населения Калужской области _ (на конец года) _

Показатели Крестьянские (фермерские)хозяйства Хозяйства населения

1990 1995 2000 2004 1990 1995 2000 2004

Число хозяйств, тыс. ед. 0,3 1,8 2,02 1,65 134,0 182,2 183,3 193,9

Земельная площадь в среднем на I хозяйство, га 53,0 24,4 21,5 20,9 0,21 0,27 0,27 0,27

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол. 2,6 2,9 4,1 52,0 55,1 40,1 22,8

в т.ч. коров »,6 1,7 37,6 45,8 33,8 17,8

Приходится крупного рогатого скота в расчете на 100 хозяйств, голов 134 132 280 38 31 30 20

в т.ч. коров 84 84 27 34 27 25 15

Производство молока: всего, тыс.т *** 4,3 4,9 6,0 132,2 155,4 117,6 91,8

в среднем на 1 хозяйство, т 2,3 2,4 3,6 0,98 0,85 0,64 0,47

Удельный вес хозяйств в общем объеме производства молока в области, % 1,0 1,6 2,3 22,1 23,0 39,0 35,0

Удельный вес хозяйств в общем поголовье коров в области, % ... 0,8 1,2 2,5 17,5 25,5 29,7 24,1

* данные Министерства сельского хозяйства Калужской области

Личными подсобными хозяйствами населения в 2004 году было произведено 35% молока от общеобластного производства. Из-за отсутствия рабочих мест на селе, содержание молочных коров стало одним из важных источников доходов сельского населения.

Закупку молока у личных подсобных хозяйств населения н крестьянских фермерских хозяйств в Людиновском, Медынском, Барятинском районах производят сельскохозяйственные кооперативы через местные магазины при помощи поселковых администраций сельских поселений.

В настоящее время в рамках реализации национального проекта «Развитие АПК» планируется создание кредитных кооперативов в 16 районах.

В области на 1.01.2005 года работало 23 предприятия. Плановая мощность переработки составляет в них 300 тыс. т. Объем переработки в 2004 году равнялся 120 тыс.т. молока, н составил 40% загрузки, меньше, чем в 1990 году, на 67%, Недозагрузка была вызвана сокращением производства молока в сельскохозяйственных предприятиях и значительным объемом продаж ими продукции по альтернативным каналам.

Остаются несовершенными экономические взаимоотношения между сельскими товаропроизводителями и предприятиями третьей сферы АПК.

Табл ица 4 — Уровень обеспеченности сырьем мол око перерабатывающих предприятий Калужской области в

1990-2004гг.

1990 1995 2000 2004 2004г. в % к 1990 г.

Отношение к проектной мощности заводов, %: объемов закупок 122 63.4 43 40 33

объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях 157 105 59 54 34

На региональном рынке молока в 2004 году функционировало 3 крупных молочных завода, которые перерабатывали более 44% молока-сырья, 7 средних (36%), и 13 мелких молокозаводов (20% ).

Формирование рынка молочных продуктов происходит в условиях снижения товарного предложения. Производство молочной продукции

сократилось за период реформ на 20%, масла и сыра почти на 80%, но увеличился импорт. Только за период с 1995 по 2004 год объем ввоза молочной продукции повысился в 5,5 раза. Вместе с тем, возрос вывоз молочной продукции в другие регионы на 60%, в том числе из этого объема - 80% в Москву. В этих условиях потребление молочной продукции в области снизилось в 2 раза по сравнению с 1990г., что связано с низкой платежеспособностью населения,

В регионе происходит перераспределение доходов от производства и реализации сельскохозяйственной продукции и сырья в пользу несельскохозяйственных отраслей, занятых переработкой сельскохозяйственного сырья и доведением готовых продуктов питания до конечного потребителя.

Таблица 5 — Удельный вес отраслей в выручке и затратах на

молоко и молочную продукцию в Калужской области

Отрасли Удельный вес отраслей в затратах, %* Уделькьій вес отраслей в выручке, %**

1990 г. 2004 г. 1990 г. 2004 г.

Сельское хозяйство 71,0 56,4 80,0 42,7

Перерабатывающие предприятия 27,3 32.4 16,8 39,8

Розничная торговля 3,7 11,2 3,7 17,5

* - по данным проведенного в Российской Федерации мониторинга суммарных

затрат,

**- по данным годовой бухгалтерской отчетности предприятий Калужской области

За 1990-2004 гг, резко снизилась доля сельских товаропроизводителей в розничных ценах молочной продукции - с 80 % до 42,7%.

Анализ рынка молока и молочной продукции в Калужской области позволяет сделать вывод, о том что механизм регулирования рынка, направленный на обеспечение получения прибыли сельскохозяйственными товаропроизводителями для ведения расширенного воспроизводства, поддержания потребления населением, не был создан. Кроме того,

экономическая политика в отношении поддержки товаропроизводителей носит нестабильный характер (табл.6).

Таблица б — Расходы бюджета Калужской области на развитие _сельского хозяйства, Уо_

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Расходная часть бюджета, всего 100 100 100 100

в т.ч. на сельское хозяйство н рыболовство 17,9 3,1 3,2 13,0

Ш них дотации на животноводческую продукцию 11,4 29,1 61,8 15,4

-Законы «О бюджете Калужской области» 2001г., 2002г., 2003г., 2004г.

В 2001г. с целью выравнивания доходности производства молока по природно-экономическим зонам и рационального использования ограниченных финансовых средств применялся дифференцированный подход, учитывающий ряд критериев: минимальный размер маточного поголовья (70 голов) и его сохранность, минимальная продуктивность коров (установлена на уровне 65-70% от средней продуктивности по каждой зоне), а также различие зональных экономических условий.

По природно-экономическим зонам был определен следующий размер субсидий на животноводческую продукцию: северо-восточная - 85 руб/т, северо-западная - 110 руб/т„ восточная - 120 руб/т., южная -100 руб/т. На содержание высокопродуктивного моточного поголовья крупного рогатого скота из средств федерального и областного бюджета 7 хозяйств с продуктивностью выше 4000 кг получили 5,5 млн. рублей. Не получали субсидии 103 хозяйства с низкой продуктивностью и поголовьем менее 70 голов.

В 2002 году из-за ограничения финансовых средств в области распределение субсидий на продукцию животноводства было направлено только на поддержку племенного животноводства.

На 2003 год была установлена адресная поддержка товаропроизводителей. Стали дотироваться предприятия, получившие прирост производства молока по сравнению с предыдущим годом. Суммы дотаций на молоко сельскохозяйственным предприятиям составили

61,5млн. руб. Ставки дотаций были установлены на уровне 1руб,40 коп. за 1 кг прироста производства молока.

Законом Калужской области «Об областном бюджете на 2003 год» были также предусмотрены бюджетные средства на государственную поддержку производства и реализации сельскохозяйственной продукции личными подсобными хозяйствами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Субсидии предоставлялись по установленным ставкам за одну реализованную тонну молока (в пересчете на базисную жирность) при условии реализации молока перерабатывающим предприятиям, заготовительным и сельскохозяйственным предприятиям области по установленным нормативам:

• личным подсобным хозяйствам — не менее 500 кг молока от одной коровы в год;

* крестьянским (фермерским) хозяйствам — не менее 1000 кг молока от одной коровы в год.

Итоги 2003 г. подтвердили правильность выбранной формы поддержки, так как закупки молока у населения и фермерских хозяйств увеличились на 20% (на 11,2 тыс.т.)- В течении этого года на лицевые счета сдатчиков молока было перечислено 6,2 млн. руб., из них фермерам — около 1 млн руб.

Выплаты производились за сдаваемое молоко по 0,6 руб./кг. Средняя цена реализации молока в 2003 г. составила 4,7 руб./кг, размер субсидий -13% от суммы выручки.

В 2004 году осуществлялась поддержка только племенного животно водства.

По нашему мнению, целесообразно из федерального бюджета оказывать поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от формы собственности на развитие производства и реализацию молока в виде субсидий в расчете на 1 голову скота.

Поскольку наличие скота определяется по данным статической отчетности, выплата субсидий по этому принципу поддается контролю.

В 2004 году в Калужской области общая сумма затрат на содержание I коровы составила 13,6 гыс. руб., субсидии к общей сумме затрат - 9,1%. Предлагается выплачивать эти субсидии из расчета 10% затрат на 1 голову.

При этом, сумма расходов на выплату субсидий может составить 100,2 млн. руб.

В «Законе Калужской области о бюджете на 2003г.» предусматривалось финансирование областной целевой программы «Школьное питание в Калужской области в 2004-2005 году». Плановые объемы финансирования по этой программе составили 144,6 млн. рублен, в том числе 126,2 млн. рублей из областного бюджета, 18,4 млн. рублей - из бюджетов муниципальных образований.

Для увеличения объемов закупки молока по государственному заказу целесообразно в начальных классах государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений области ввести бесплатные молочные завтраки в расчете 200 граммов молочной продукции в пересчете на молоко в день на одного учащегося начальной школы. В 2004-2005 учебном году в начальных классах обучалось 33,7 тыс. человек. Сумма расходов на такие завтраки составит 7,2 млн руб.

Главным условием повышения эффективности производства молока и его конкурентоспособности является рост продуктивности коров. Поэтому, поддержка должна быть направлена ведущим гшемзаводам и научным учреждениям, осуществляющим селекционно-племенную работу. В то же время, учитывая недостаток средств у товарных хозяйств, целесообразно компенсировать им за счет бюджета часть расходов на Приобретение племенных ЖИВОТНЫХ.

Важное место в поддержании молочного подкомплекса принадлежит регулированию и обеспечению нормального воспроизводственного процесса в сельскохозяйственных предприятиях. В современных условиях

большинство из них не могут обновлять изношенную технику, осваивать новые технологии, приобретать племенной скот.

Поэтому, наряду с государственной поддержкой кредитования предприятий молочной отрасли, целесообразно использовать свободные финансовые ресурсы, аккумулированные в агропромышленных финансово-промышленных группах, лизинговых компаниях. В этом случае государство должно ввести льготы по налогообложению этих организаций в части средств инвестируемых в производство молока и молочной продукции. Одновременно целесообразно расширять лизинг холодильного и доильного оборудования с рассрочкой платежей на 3-5 лет.

Необходимо также провести реструктуризацию просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий с тем, чтобы повысить их платежеспособность. Это позволит им вести нормальный воспроизводственный процесс, привлекать кредитные ресурсы в необходимом объеме.

В целом государственная поддержка рынка молока и молочной продукции должна представлять собой комплекс мер, состоящий из финансово-кредитного, ценового, налогового рычагов воздействия, а также мер по селективной поддержке товаропроизводителей, направленных на выполнение проектов и программ развития молочного скотоводства.

Обязательным условием устойчивого функционирования рынка молока является наличие хорошо развитой инфраструктуры, состоящей из четырех блоков.

Она включает:

V торгово-посреднмческие организации, занимающиеся закупкой, переработкой и продажей молока, в т.ч. торгово-закупочные кооперативы — покупатели молока у личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, предприятия хранения,

В качестве инфраструктуры реализации транспортабельной продукции переработки молока — масла животного, сыров, молочных

консервов, сухого молока, кроме поставляемой по прямым связям производителей с торговыми предприятиями, могут служить все виды оптовых и оптово-розничных рынков.

^ кредитно-финансовые организации - банки, страховые и финансовые компании, обеспечивающие финансовую деятельность субъектов рынка молока, а также лизинговые компании;

организации материально-технического обеспечения и транспортировки молока;

^ информационные и консультативные службы области и

районов (рис. 2).

Рис.2 Современная инфраструктура молочного рынка

Особое место в рыночных условиях занимает организация информационного обеспечения АПК. В России развивается система рыночной информации и информационно-консультативных служб АПК в 30 регионах, куда включена и Калужская область.

В настоящее время информационно-консультативная служба АПК Калужской области организована на базе Министерства сельского хозяйства региона.

В соответствии с Концепцией развития информационно-консультутативной службы в 2005г. завершено создание межрайонных (зональных) центров в Медынском, Мещовском и Куйбышевском районах, а также организация новых межрайонных (зональных) центров в Малоярославецком и Хвастовичском районах. Вместе с тем, необходимость обеспечения сельских товаропроизводителей рыночной информацией, подготовленной специалистами - маркетологами, требует создания информационно-консультативных пунктов на уровне районов.

Одной из крупных компаний, предоставляющей услуги сельским товаропроизводителям, является «АгроТек», которая осуществляет поставку из Европы в Россию нового, а также бывшего в эксплуатации пищевого, доильного, холодильного оборудования крупнейших мировых производителей, таких как Polanes, Lister, Alfa-Laval, Mueller. В этой компании работают опытные специалисты в области маркетинга, консалтинга сервисной службы, строительства.

Предоставление всего комплекса услуг позволяет сельскохозяйственным предприятиям работать с одним подрядчиком, поскольку она одновременно сотрудничает с банками и Министерством сельского хозяйства Калужской области посредством оформления инвестиционного кредита.

Инвестиционный кредит, который выдается на 3-5 лет, оформляется через банки для сельскохозяйственных предприятий с субсидированием части процентной ставки. Так, только за июнь-июль 2005 года «АгроТек»

оформил инвестиционный кредит для С ПК им. Горького Юхловского района на 4 млн. руб. и СПК «Заветы Ильича» Юхновского района - на 7 млн.руб. Стоимость этого оборудования в зависимости от емкости достигает 200-500 тыс. рублей. Единовременно эту сумму выплатить сельскохозяйственному предприятию сложно. Поэтому «АгроТек» заключает тройственный договор с молочным заводом и сельскохозяйственным предприятием, и поставляет танки молокоохладители в хозяйства, а молочный завод оплачивает 50% стоимости. Оставшиеся 50% они получают в рассрочку на 3 и более месяцев. Такая модель сотрудничества была апробирована с Агрофирмой «Оптика» Козельского района. С этой компанией сотрудничают около 40 хозяйств.

Схема работы компании выглядит следующим образом:

Рис.3 Схема работы «АгроТек» Отечественный и зарубежный опыт показывает, что эффективное регулирование экономических отношений между сельскохозяйственными и промышленными предприятиями достигается также через кооперацию в сферах производства, переработки и сбыта продукции. Законодательную базу кооперативных образований создает Федеральный закон «О

сельскохозяйственной кооперации». Однако объединение с переработчиками на основе этой формы возможно, в основном, путем создания обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, что не выгодно перерабатывающим предприятиям.

Для увеличения конкуренции в сфере переработки молока и установлении частичного контроля производителей над ценами целесообразно приобретение молочного завода, владельцами которого будут являться сельскохозяйственные организации - производители молока. При этом предложена следующая организационно-экономическая модель.

Консалтинговая компания «АгроТек» совместно с Минсельхоэом Калужской области организует поиск подходящих для целей проекта и желающих его осуществить на основе кооперации специализированных молочных сельскохозяйственных организаций (рис 4).

Рис, 4 Структура интеграционного образования

Эти организации образуют ассоциацию производителей молока.

Формы поддержки проекта будут определяться Минсельхозом и Администрацией Калужской области, В связи с этим потребуется принятие ими решений законодательных органов власти в отношении гарантий по кредитам. По расчетам, в этом проекте могут принять участие около 30 предприятий.

Ориентировочная мощность завода предполагается в объеме - 100 т молока в сутки, сумма кредита - 200 млн. руб.

Государственные гарантии оцениваются и вносятся в уставный капитал этого кооперативного молочного завода. Сельскохозяйственные предприятия, желающие принять участие в проекте, будут вносить в уставный капитал ОАО векселя на общую сумму, равную сумме кредита с учетом процентов, с тем, чтобы они имели около 51 % акций.

В дальнейшем предприятие станет перерабатывать молоко преимущественно от хозяйств акционеров. Часть прибыли хозяйства смогут аккумулировать на специальных инвестиционных счетах, средства с которых будут использованы для погашения векселей сельскохозяйственных организаций.

В результате осуществления проекта за 10 лет сельскохозяйственные предприятия выплатят долги по векселям и получат дополнительную прибыль за счет повышения цены продажи молока.

Молочный завод за счет более низких цен реализации и качества натуральной продукции известных калужских хозяйств сможет завоевать свое место на рынке и создать собственные торговые марки продукции. Реализация этого предложения возможна в Калужской области в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Выводы п предложения

1. Рынок молока и молочной продукции функционирует на основе общих законов (спроса, предложения, конкуренции) и принципов

государственного регулирования, базирующихся на необходимости осуществления рационального аграрного протекционизма, программно-целевом регулировании экономических субъектов рынка, гарантированной поддержки устойчивого развития отрасли, использования дифференцированных и селективных методов такой поддержки.

Сочетание рыночных механизмов и их государственного регулирования является неотъемлемым условием обеспечения взаимных интересов субъектов рынка.

2. К специфическим особенностям функционирования рынка молока и молочной продукции относятся: низкая эластичность спроса, сезонность при относительно постоянном спросе на молочную продукцию, высокая отзывчивость на инновации, изменчивость затрат в зависимости от технологии содержания животных, необходимость формирования развитой инфраструктуры в связи с низкой транспортабельностью продукции. Учет этих особенностей определяет эффективность системы государственного регулирования рынка молока и молочной продукции.

3. При формировании экономического механизма рынка молока и молочной продукции следует учитывать, что его первичный рынок (стадия производства) характеризуется высокой степенью конкуренции, вторичный рынок (стадия переработки) активно включает элементы монополизма, в итоге на завершающей его стадии конечного потребления реализуется, как правило, продукция по ценам несовершенного рынка. В связи с этим система экономических отношений должна учитывать интересы всех субъектов рынка молока и молочной продукции.

4. За период аграрного реформирования кардинальным образом изменилась структура сельскохозяйственных производителей молока. Более чем в 3 раза в регионе сократилось поголовье коров, резко снизился уровень рентабельности реализации молока. В то же время в Калужской области имеются значительные резервы увеличения производства молоха, о чем свидетельствует опыт передовых хозяйств, средний годовой надой

на 1 корову в которых составляет 5,5-6,8 тыс.кг. В 84% районов области реализация молока рентабельна.

5. Существенные изменения произошли в балансе ресурсов молока и молокодродуктов в регионе. Доля импорта в общих ресурсах увеличилась за 1995-2004 гг. в 5,5 раза. Увеличение импортных поставок молочной продукции может привести к дальнейшему сокращению объемов его производства и поголовья молочного стада в Калужской области. В связи с этим необходимо осуществление комплекса мер по восстановлению молочного животноводства, повышению его конкурентоспособности, и на этой основе импортозамещению на рынке молочных продуктов.

6. В целях предотвращения спада поголовья крупного рогатого скота, стимулирования развития молочного животноводства целесообразно вести его государственную поддержку, установив субсидии в расчете на одну условную голову в размерах, покрывающих не менее 10% затрат, что обеспечит безубыточное производство молока основной части сельскохозяйственных товаропроизводителей.

7. Необходимым условием развития молочного животноводства является наличие адекватной рыночной инфраструктуры. В качестве наиболее целесообразного решения предлагается формирование кооперативной системы реализации и переработки молочной продукции.

Разработана схема организации кооперативного молочного завода региона на условиях участия в ней, наряду с сельскохозяйственными предприятиями, сервисно-консалтинговой компании при определенных гарантиях со стороны Администрации области, использовании системы векселей и осуществлении залоговых операций с земельными угодьями, принадлежащими товаропроизводителям молока.

8. Одним из важных резервов развития регионального рынка молока и молочной продукции является участие сельскохозяйственных товаропроизводителей в приоритетном национальном проекте «Развития АПК».

В этих целях следует по предложенной для сельскохозяйственных организаций схеме стимулировать формирование кооперативных организаций по реализации и первичной переработке молока, поступающего от крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей и хозяйств населения.

Одновременно целесообразно распространить на сельскохозяйственные организации условия кредитования, предусмотренные для малых форм предпринимательства, а также расширение лизинга молочного оборудования и племенного скота.

Содержание диссертации опубликовано в следующих работах:

1. Головач, В.М. Анализ современного состояния сырьевого и продовольственного рынка молока в регионе. Сборник научных трудов КФ МСХА Вып. 5 - 2005., 0,25 пл.

2. Головач, В.М. Формы и методы государственной поддержки производства и реализации молока, //Достижения науки и техники АПК №12-2004,, 0,23 пл.

3. Головач, В.М. Тенденции развития рынка молока и молочных продуктов Калужской области.// Достижения науки и техники АПК №12005., 0,17 пл.

4. Головач, В.М, Перспективные формы организации на рынке молочной продукции. Рукопись аннотирована в 2.3 выпуске электронного издания БД «Агрос» № 0220510769 «Информрегистр» за 2006 г., под №39 ВС-2006,0,5 пл.

5. Головач, В.М. Формирование спроса и предложения на рынке молочной продукции. Сборник статей молодых ученых, посвященных 75-летию со дня основания ВНИИЭСХ. - М: ГНУ, ВНИИЭСХ 2006. - 0,4 пл.