Развитие организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока"

На правах рукописи /

БАЛАКИРЕВА Ольга Викторовна

РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В ПРОИЗВОДСТВЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ

(на материалах Калужской области)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (15. Экономика, организация и

управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОЛОКА

003160177

Москва - 2007

003160177

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент РАСХН Алтухов Анатолий Иванович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Борхунов Николай Алексеевич

кандидат сельскохозяйственных наук,

доцент Казаринов Борис Николаевич

Ведущая организация — Московский государственный университет прикладной биотехнологии

Защита диссертации состоится " 6 " ноября 2007 г в " 16 " часов на заседании диссертационного совета К 006 031 01 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу 123007, г Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп 3, ГНУ ВНИИЭСХ РАСХН

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института

Автореферат разослан " У " октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночные преобразования в стране при отсутствии благоприятных условий для функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока привели к его убыточности в большинстве сельскохозяйственных организаций, оказали негативное воздействие на функционирование моло-коперерабатывающих предприятий Несмотря на его совершенствование, предоставленную товаропроизводителям предпринимательскую свободу, многие функции в сфере индикативного планирования, прогнозирования, маркетинговой деятельности, ценообразования они должны брать на себя

Основой эффективного функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока выступает ориентация на научно-техническую, ценовую, финансово-кредитную, сбытовую политику, государственное регулирование рынка молока и молочной продукции От его совершенства зависит не только эффективность производства молока и продуктов его переработки, но и уровень удовлетворения потребностей населения в молоке и молочной продукции, а также развитие молочного скотоводства, составляющего основу молочнопро-дуктового подкомплекса В связи с этим поиск наиболее взаимовыгодного сотрудничества производителей и переработчиков молока, организационно и экономически связанных производственным циклом, является одним из необходимых условий совершенствования организационно-экономического механизма в сфере производства и переработки молока, повышения эффективности функционирования рынка молока и молочной продукции

Актуальность решения проблемы развития организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов в новых условиях хозяйствования, значимость отрасли молочного скотоводства в надежном обеспечении населения молоком и молочными продуктами питания за счет мобилизации потенциала отечественного производства предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый круг вопросов

Состояние изученности проблемы. Вопросы эффективного функционирования организационно-экономического механизма отечественного агропромышленного комплекса, совершенствования его отдельных элементов в дореформенный период и в условиях становления рыночных условий и многоукладной экономики сформулированы в работах В Р Боева, Н А Борхунова, Ю В Винислова, И П Воробьева, В В Герасименко, В Д Гончарова, В Е Демидова, Е Ф Злобина, В А Клюкача, А Я Кондора, О П Лисова, Э А Сагайдака, В А Свободина, А Ф Серкова, А А Шутькова и других ученых экономистов-аграрников Однако большинство из них рассматривают развише организационно-экономического механизма в агропромышленном производстве на национальном уровне

без учета специфики функционирования отдельных отраслей и продуктовых рынков на региональном уровне Кроме того, многие их исследования не носят комплексного характера, в них, как правило, дается оценка лишь отдельным элементам организационно-экономического механизма в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, а некоторые положения требуют уточнения и углубленной проработки применительно к современным условиям, когда реализуются приоритетный национальный проект «Развитие АПК», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы

Эффективное функционирование организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока предполагает развитие регионального рынка молока и молочной продукции, совершенствование организационно-экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и молокоперерабатывающими предприятиями, разработку системы мер по увеличению объемов производства молока и продуктов его переработки на базе внедрения достижений научно-технического прогресса, развития кооперации и интеграции производства и переработки молока, совершенствования государственного регулирования рынка молока и молочной продукции

Цель и задачи исследования. Целью исследования являлась разработка основных направлений совершенствования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока и практических рекомендаций по повышению эффективности его функционирования, способствующих достижению расширенного воспроизводства в этой сфере регионального молочнопродуктового подкомплекса АПК

В соответствии с поставленной целью были решены следующие основные задачи-

раскрыты экономическая сущность, содержание и особенности функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока на региональном уровне,

дана оценка деятельности отдельных сфер регионального молочнопродуктового подкомплекса и выявлены основные недостатки сложившегося организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, сдерживающего его развитие,

определены наиболее значимые внутренние и внешние факторы, препятствующие росту доходности отрасли молочного скотоводства, ускоренному наращиванию объемов производства и переработки молока, повышению уровня обеспечения населения молоком и молочной продукцией,

разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, направленные на повышение доходности отрасли молочного скотоводства, наращивание объемов производства товарного молока и его переработки, рас-

ширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности вырабатываемой молочной продукции и развитие ее регионального рынка

Предмет исследования составили теоретические и методологические проблемы развития организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока в рыночных условиях хозяйствования

Объектом исследования являлись отрасль молочного скотоводства, сельскохозяйственные организации, предприятия молочной промышленности и региональный рынок молока и молочной продукции

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по проблемам устойчивого развития молочного скотоводства и молокопе-рерабатывающей промышленности в рыночных условиях хозяйствования, эффективного функционирования рынка молока и молочной продукции и расширенного воспроизводства в молочнопродуктовом подкомплексе АПК и эффективности его функционирования

Исходными материалами в исследовании проблемы развития организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока послужили нормативные и правовые акты, справочные материалы по развитию регионального молочнопродуктового подкомплекса, данные Федеральной службы государственной статистики и Минсельхоза России, показатели работы отдельных сельскохозяйственных организаций и предприятий молочной промышленности Калужской области, научные разработки ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистические и балансовый методы

Научная новизна исследования заключается в следующем: обоснованы методические подходы к оценке организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, учитывающие условия расширенного воспроизводства в этой сфере молочнопродуктового подкомплекса и развития рынка молока и молочной продукции;

предложена совокупность организационных и экономических элементов организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока как основы эффективного функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса и рынка молока и молочной продукции,

уточнена методика анализа и прогноза развития молочного скотоводства в регионе, позволяющая определить основные направления и структурные изменения в организационно-экономическом механизме производства и переработки молока в условиях развития рыночных отношений, значительного сокращения государственного финансирования молочного скотоводства и платежеспособного спроса населения на его продукцию, либерализации внешней торговли молочными продуктами,

разработаны методические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма, включающего систему ценообразования на молоко и продукты его переработки, улучшение их сбыта, комплекс первоочередных мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства и регулирования регионального рынка молока и молочной продукции, внедрение маркетинга

Практическое значение и апробация результатов исследования Сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока позволяют на более высоком научно-методическом уровне разрабатывать и осуществлять меры по повышению эффективности работы регионального молочнопродуктового подкомплекса, улучшению обеспечения населения молоком и молочной продукцией

Материалы диссертационной работы использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при подготовке доклада «Об актуальных проблемах сельского хозяйства Российской Федерации», Управлением по отраслевому развитию и Управлением по перспективному развитию АПК и маркетингу Министерства сельского хозяйства Калужской области при составлении текущих и долгосрочных программ социально-экономического развития сельского хозяйства и его отдельных отраслей

Основные положения диссертации докладывались на всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях, вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ

По результатам исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом авторского текста 5,5 п л, в том числе одна работа в ведущем рецензируемом журнале, рекомендуемом ВАК Минобрнауки России.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика изученности проблемы, сформулированы цель и задачи, изложена научная новизна и практическая значимость работы

В первой главе «Теоретические основы эффективного функционирования организационно-экономического механизма» рассмотрены теоретические и методологические основы и выявлены особенности функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока

Во второй главе «Основные тенденции функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока в Калужской области» проанализирована деятельность регионального молочнопродуктового подкомплекса в условиях становления рыночной экономики, выявлены главные причины, препятствующие расширенному вос-

производству в молочном скотоводстве, вскрыты недостатки существующего организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока

В третьей главе «Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока» сформулированы основные направления совершенствования системы ценообразования при производстве и переработке молока, даны предложения по улучшению сбыта молока и молочной продукции, расширению региональной финансовой поддержки развития отрасли молочного скотоводства, определены основные показатели производства и потребления молока в регионе на перспективу

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Коренные изменения экономических отношений в аграрной сфере обусловили необходимость соответствующей перестройки всей ее экономики Центральным звеном в этих преобразованиях является формирование соответствующего организационно-экономического механизма, обеспечивающего нормальное функционирование хозяйствующих субъектов В этом плане организационно-экономический механизм соединяет экономические и организационные элементы, отражающие экономические интересы и организационную структуру хозяйствующих субъектов в процессе производства, обмена, распределения и потребления продукции

Организационно-экономический механизм в производстве и переработке молока представляет совокупность организационных структур, ценовых, финансово-кредитных, налоговых и других рычагов и стимулов с целью эффективного развития этой сферы молочнопродуктового подкомплекса Поэтому эффективность функционирования молочного скотоводства и рынка его продукции зависит от сложившегося организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, его возможности ускорять или тормозить развитие этой важнейшей сферы молочнопродуктового подкомплекса

Единство и целостность организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока реализуется прежде всего через экономические отношения, в которые вступают производители и переработчики молока, формируются устойчивые хозяйственные связи между ними

Положительный результат воздействия организационно-экономического механизма на процессы, связанные с производством и переработкой молока, достигается в том случае, если этот механизм занимает соответствующее ему место в конкретном производстве, рассматриваемом как сложная социально-экономическая система, состоящая из совокупности функциональных (технологическая, социальная, экономическая, экологи-

ческая) и организационной (формы хозяйствования и управления) подсистем Достижение устойчивого расширенного воспроизводства в сфере производства и переработки молока определяется наличием адекватного организационно-экономического механизма, учитывающего особенности ведения отрасли молочного скотоводства и функционирования рынка молока и молочной продукции К таким особенностям следует отнести повседневный спрос на молоко и продукты его переработки, практически повсеместное размещение молочного скотоводства по территории страны с повышенной концентрацией поголовья молочного стада в районах, наиболее благоприятных для производства кормов, и в пригородных зонах, определенные изменения объемов производства молока в течение календарного года в связи с сезонными колебаниями предложения молока на рынке, весьма ограниченный срок хранения молока-сырья, жесткие санитарно-гигиенические требования к качеству молока и молочной продукции, социальная значимость молока и молочной продукции Спрос на питьевое молоко характеризуется малой эластичностью, а на продукты его переработки - высокой эластичностью

Различия по отдельным регионам страны по уровню среднедушевого производства молока и показателю душевого потребления молока и молочной продукции свидетельствуют о неразвитости их рынка Так, за 20012005 гг в стране производство молока сократилось на 6%, еще относительно высокой остается доля цельномолочной продукции, выработанной из импортного сухого молока У значительной части россиян, особенно в многодетных семьях, потребление молока и молочных продуктов ниже уровня минимального набора продуктов питания Лишь в 2006 г по сравнению с 2005 г объем производства молока в стране несколько увеличился, но это не к сокращению импорта молочных продуктов, доля которых в потреблении составляет почти 18% и пока имеет тенденцию к увеличению

За последние годы в отечественном молочном скотоводстве четко прослеживаются две тенденции' сокращение поголовья коров и рост их продуктивности Так, за 1996-2005 гг в целом по всем категориям хозяйств поголовье коров уменьшилось на 45,4%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях в 2,4 раза, а надой молока на корову в данной категории хозяйств возрос на 63,3% В этих условиях в сфере производства молока развитие организационно-экономического механизма должно способствовать сохранению высоких темпов прироста продуктивности молочного стада и достижению повсеместного увеличения его поголовья, особенно в тех немногочисленных регионах, которые поставляют молоко и молочную продукцию на российский рынок. В сфере переработки молока должны решаться задачи увеличения доли молока, вовлекаемого в промышленное производство, расширения ассортимента вырабатываемой продукции и улучшения её качества, роста конкурентоспособности на внутреннем рынке

Калужская область входит в число регионов страны, где показатель производства молока в расчете на душу населения традиционно превышает среднероссийский уровень Однако если в 1990 г в области производилось молока на душу населения на 46,8% больше, чем в целом по Российской Федерации, то в 2000 г-на 25,7, а в 2005 г - только на 9,8% (табл 1)

Таблица 1 - Динамика производства и потребления молока в Российской Федерации

Показатели Российская Федерация Центральный федеральный округ Калужская область

1990 г 2005 г j 2005 г в % к 1990 г 1990 г 2005 г 2005 г в % к 1990 г 1990 г 2005 г 2005 г в % к 1990 г

Производство молока

всего, тыс т 55715 30907 55,5 14530 6442 44,3 596 242 40,5

в том числе

сельскохозяйственные

предприятия 42452 14000 33,0 11782 3952 33,5 464 162 34,9

хозяйства населения 13263 15926 120,1 2748 2378 86,5 132 75 56,8

крестьянские (фермер-

ские) хозяйства - 981 - - 112 - - 5 -

Производство молока

на душу населения, кг 376 215 57,2 380 172 45,3 552 278 43,8

Потребление молока и

молочных продуктов на

душу населения, кг 386 235 60,9 408 227 55,6 375 212 56,5

За годы рыночных преобразований производство молока в области сократилось почти в 2,5 раза, тогда как в целом по стране - на 44,5% Опережающие темпы снижения производства молока в сравнении со среднероссийскими темпами характерны и для Центрального федерального округа, где в 2005 г. по сравнению с 1990 г объем производства молока уменьшился в 2,3 раза, а удельный вес этого округа в общероссийском производстве молока снизился с 26,1 до 20,8% Доля области в производстве молока в Центральном федеральном округе уменьшилась с 4,1% до 3,8% Более значительными, чем в Калужской области, были темпы снижения производства молока в Рязанской, Тамбовской, Воронежской, Орловской, Тульской и Курской областях

В 1990 г за пределы Калужской области было вывезено на 110 тыс т молока и молочной продукции (в пересчете на молоко) больше, чем ввезено, что соответствовало 18,4% от объема производства При этом плановые поставки продукции за пределы региона осуществлялись на фоне меньше-

го душевого потребления молока, чем в среднем по стране (соответственно 375 и 386 кг) По доле вывозимой молочной продукции область среди вывозящих регионов Центра уступала только Орловской (33,5%), Рязанской (28,7%) и Смоленской (26,5%) областям, превосходя Брянскую (12,9%) и Тверскую (15,4%) области В 2005 г в Калужской области объем вывоза молока и молочной продукции практически соответствовал объему их ввоза

Одной из важнейших причин повсеместного снижения производства молока явилась его убыточность В 1990 г себестоимость производства тонны молока в колхозах и совхозах составляла соответственно 405 и 424 руб Государство в лице молокоперерабатывающих предприятий закупало у них молоко по цене 654 руб /т, уровень рентабельности молока равнялся соответственно 50,6 и 61,1% Однако уже в 1994 г в целом по стране убыточность молока достигла 26%, в том числе в Калужской области 27% В 1995 г убыточность этой продукции в стране снизилась до 1% (в Калужской области была отмечена рентабельность на уровне 4%), но в 1996-1998 гг она вновь существенно возросла Лишь в 1999 г как в стране, так и в области производство молока стало рентабельным Низкая доходность продукции молочного скотоводства в области, как и в большинстве регионов страны, не обеспечивает достижения не только расширенного, но и простого воспроизводства, увеличения поголовья высокопродуктивных коров

Вместе с тем следует отметить, что по уровню рентабельности молока Калужская область занимает одно из первых мест среди регионов Центрального федерального округа Так, в 2000 г этот показатель в области составил 22,4%, тогда как в округе - только 8,2% Более высокая рентабельность молока отмечалась лишь в Московской (25,6%) и Орловской (25,2%) областях В 2005 г рентабельность молока в Калужской области определилась на уровне 16,0% и более высокий показатель отмечался только во Владимирской области - 26,7% В Калужской области уровень рентабельности был выше на 5,5 п п , чем в округе

Однако за 2001-2005 гг уровень рентабельности молока в области снизился на 6,4 п п (табл 2), тогда как в Центральном федеральном округе он повысился на 2,3 п п , а в целом по отрасли — на 6,5 п п Снижение рентабельности в регионе обусловлено опережающим ростом себестоимости молока в сравнении с ростом выручки от его реализации Если первый показатель увеличился на 92,4% при росте производственной себестоимости 1 ц молока на 99,3%, то выручка за 1 ц реализованной продукции повысилась на 82,6% Указанный рост себестоимости молока вызван существенным увеличением затрат на корма, что обусловлено повышением доли относительно дорогих концентрированных кормов в рационе молочного стада, а также опережающим ростом цен на приобретаемые средства производства по сравнению с увеличением цен на молоко

Таблица 2 - Эффективность производства и реализации молока в Российской Федерации

Российская Федерация Центральный федеральный округ Калужская область

Показатели | 2000 г 2005 г 2005 гв% к 2000 г 2000 г 2005 г 2005 гв% к 2000 г 2000 г 2005 г 2005 гв% к 2000 г 1

Производственная себестоимость 1 ц молока, руб 311 567 182,3 317 595 187,7 282 562 199,3

Себестоимость 1 ц реализованного молока, руб 325 597 183,7 330 617 187,0 301 579 192,4

Выручка за 1 ц реализованного молока, руб 347 678 195,4 358 682 190,5 368 672 182,6

Уровень рентабельности от реализации молока (без субсидий из бюджета), % 6,9 13,4 5,5 п п 8,2 10,5 2,3 пп 22,4 16,0 - 6,4 п п

В 2000 г с учетом сложившейся средней цены производителей молока за приобретение одной доильной установки стоимостью 21116 руб необходимо было реализовать 5,7 т молока В 2005 г стоимость одной доильной установки возросла до 65747 руб., для ее покупки надо было продать уже 9,8 т молока, или в 1,7 раза больше

На себестоимость молока значительное влияние оказывают цены на фуражное зерно, доля которого в структуре концентрированных кормов составляет почти 80% С одной стороны, высокие цены на зерно стимулируют развитие зернового хозяйства, но с другой - они негативно отражаются на развитии молочного скотоводства, ставя в затруднительное положение реализацию приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в области

Подорожание зерна ведет к переделу регионального рынка молока и молочной продукции, усиливая позиции более эффективных их производителей и резко ограничивая возможности экономически слабых Поэтому рост цен на фуражное зерно для молочного скотоводства можно рассматривать не только как негативное явление, но и как ситуацию, которая может оказаться относительно выгодной с точки зрения рационального использования зернофуража, выстраивания современного конкурентоспособного производства продукции молочного скотоводства в области

За 1991-2005 гг в Калужской области поголовье коров в хозяйствах всех категорий сократилось в 3,2 раза В этот период темпы его снижения были несколько выше, чем в Центральном федеральном округе и в стране (табл 3) При этом наибольший сброс поголовья имел место не в началь-

ный период рыночных реформ, а в 1996-2000 гг На это пятилетие в Калужской области приходится 44,2% всего сокращения поголовья коров, в округе - 40,5%, в стране - 43,3% Сдерживающим фактором сокращения поголовья коров в годы рыночных преобразований явилась необходимость самообеспечения молоком хозяйств населения в условиях резкого снижения их доходов и многократного роста цен на продукты питания, особенно животного происхождения

Таблица 3 — Динамика поголовья коров и их продуктивности в Российской Федерации

Российская Федерация

Центральный федеральный округ

Калужская область

поголовье коров в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс гол

надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных предприятиях, кг

поголовье коров в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс гол

надои молока на 1 корову в сельскохозяйственных предприятиях, кг

поголовье коров в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс гол

1990 20557 2781 4922 2914 214 2527

1995 17436 2067 3985 2031 172 2038

2000 12660 2353 2681 2370 107 2346

2005 9530 3280 1704 3314 67 3116 2005 г в%к

1990 г 46,4 117,9 34,6 113,7 31,3 123,3

В 1991-1995 гг происходило повсеместное снижение продуктивности молочного стада в сельскохозяйственных предприятиях В 1995 г по сравнению с 1990 г в Калужской области надой молока на одну корову уменьшился на 19,4%, тогда как в Центральном федеральном округе - на 30,3 ив стране — на 25,7% Необходимо отметить, что в 1990 г в области показатель продуктивности молочного стада уступал аналогичному показателю как округа, так и среднероссийскому уровню. Уменьшение надоев молока было обусловлено в основном ухудшением рационов кормления скота из-за значительного сокращения использования комбикормов и площадей кормовых угодий в традиционных районах размещения отрасли молочного скотоводства — пригородных зонах В 2005 г в Калужской области, как и в большинстве регионов страны, надой молока на одну корову существенно превысил уровень 1990 г за счет сохранения в молочном стаде наиболее продуктивного поголовья

Одной из основных причин сокращения производства молока как в стране, так и в Калужской области явилось снижение доходов населения и его покупательской способности, а также уменьшение спроса на некоторые виды продукции молочной промышленности, прежде всего на масло жи-

вотное (табл 4) Так, в 2005 г. по сравнению с 1990 г выработка животного масла уменьшилась в 3,1 раза (в целом по стране - в 3,3 раза), тогда как объем производства цельномолочной продукции сократился лишь на 11,5%. За 1991-2005 гг в регионе в расчете на душу населения выработка цельномолочной продукции уменьшилась только на 7% В этой связи следует отметить, что именно животное масло в конце 80-х годов прошлого века было основным видом продукции молочной промышленности, которое вывозилось за пределы Калужской области.

Таблица 4 - Производство основных видов продукции молочной промышленности, тыс. т

Российская Федерация Калужская область

Виды 2005 г 2005 г

продукции 1990 г 2000 г 2005 г в%к 1990 г 2000 г 2005 г в % к

1990 г 1990 г

Масло животное 832,5 267,3 253,9 30,5 8,7 1,7 2,8 32,2

Цельномолочная

продукция 20786 6214,7 9741,8 46,9 138,0 100,0 122,1 88,5

Сыры жирные 458,4 220,7 378,3 82,5 1,6 0,8 0,35 21,9

Консервы

молочные, муб 980,4 619,9 897,1 91,5 - - - -

Сухое цельное

молоко 185,8 74,5 79,7 42,9 0,5 0,3 0,03 3,0

В 1990 г в области для производства животного масла использовалось 180 тыс т молока, или 53% от общего объема молочного сырья, перерабатываемого на предприятиях молочной промышленности (в целом по стране 38%) В 2000 г удельный вес молока, использованного для выработки этой продукции в регионе, снизился до 24%, в 2005 г данный показатель несколько возрос и составил 31,0%, но по сравнению с 1990 г он уменьшился на 22 п.п (табл 5)

В 2005 г в Калужской области в расчете на душу населения производилось 2,7 кг животного масла, или на 55% больше, чем в стране Целесообразность дальнейшего увеличения выпуска этой продукции в регионе должна рассматриваться в увязке с наличием ресурсов молока и складывающимся спросом на нее

На основании приведенных данных можно отметить два немаловажных обстоятельства для развития производства и переработки молока в Калужской области

во-первых, в регионе доля молока, вовлекаемого в промышленную переработку, существенно выше среднероссийского показателя - соответственно 78,8 и 66,1% Это свидетельствует о том, что возможности наращивания производства продукции молочной промышленности региона за

Таблица 5 - Структура использования молока на производство продукции молочной промышленности, %

Виды продукции Российская Федерация Калужская область

1990 г 2000 г 2005 г 2005 г к 1990 г, пп и о о\ о-. 2000 г 2005 г 2005 г к 1990 г, пп

Масло животное 38,24 36,77 26,11 -12,13 52,89 24,0 31,02 -21,87

Цельномолочная про-

дукция 47,74 42,74 50,09 2,35 41,91 70,0 67,30 25,39

Сыры жирные 9,03 13,01 16,68 7,65 4,05 4,67 1,58 -2,47

Консервы молочные 2,14 4,06 4,39 2,25 - - - -

Молоко сухое цельное 2,85 3,42 2,73 -0,012 1,15 1,33 0,10 -1,05

Итого 100,0 100,0 100,0 - 100,0 100,0 100,0 -

Всего переработано

молока, тыс т 45716 15266 20421 44,7 346 150 190 54,9

в % к объему произ-

водства молока 82,1 47,3 66,1 -16,0 58,1 49,8 78,8 20,7

счет увеличения товарности производимого молока, в частности, в хозяйствах населения несколько меньше, чем в целом по стране,

во-вторых, за последние годы в области отмечается сокращение выработки сыров, тогда как в стране наблюдается увеличение объемов переработки молока для производства этой продукции молочной промышленности Данное обстоятельство связано с недостатком сыропригодного молока-сырья, что в свою очередь обусловлено выбытием из сельскохозяйственного оборота наиболее продуктивных для молочного животноводства площадей, используемых для производства кормов Так, только за 20032005гг в регионе суммарная площадь кормовых угодий и посева кормовых культур сократилась на 90 тыс, га, или на 13,2%, в то время как в стране -на 6,4% В определенной степени такое положение компенсируется увеличением в кормовом рационе молочного стада доли концентрированных кормов Если в 2000 г. в сельскохозяйственных предприятиях области на производство 1 ц молока расходовалось 1,35 ц корм ед кормов, в том числе 0,20 ц корм, ед концентрированных кормов, или 14,8%, то в 2005 г -соответственно 1,33 и 0,32 корм ед, 23,9% Рост доли концентрированных кормов при нерациональном их использовании увеличивает затраты на корма при производстве молока Кроме того, повышенное содержание их в кормовом рационе дойных коров может ухудшить качество молока и вырабатываемых из него животного масла и сыров

Одной из наиболее сложных проблем как для производителей, так и переработчиков молока является сбыт продукции Хотя производители молока реализуют его после первичной переработки в розлив на рынках го-

родов и поселков, сбывают непереработанное молоко на молокозаводы, продает им молоко после первичной переработки, реализуют готовые молочные продукты, тем не менее из-за неразвитости инфраструктуры сельскохозяйственные товаропроизводители сбывают молоко преимущественно молокоперерабатывающим заводам. Это ведет к монополизации сбыта, установлению заниженных цен на молоко, что оказывает негативное воздействие на эффективность развития молочного скотоводства в области В то же время ограниченность спроса на молочную продукцию в силу низкой платежеспособности населения создает трудности ее сбыта, но стимулирует вывоз молока и молочной продукции в другие регионы страны, часто за счет снижения внутреннего их потребления Поэтому переход к организованной оптовой торговле молоком и продуктами его переработки позволит скорректировать их товаропотоки, тем самым частично ликвидировать стихийно складывающиеся экономические отношения между производителями и переработчиками молока

Как показали исследования, существуют следующие основные негативные явления, характерные для сферы производства и переработки молока в Калужской области, которые сложившийся организационно-экономический механизм устранить на может

низкая доходность реализации молока, не обеспечивающая расширенное воспроизводство в отрасли молочного скотоводства, увеличение высокопродуктивного поголовья коров с высоким качеством молока,

сохраняющаяся тенденция ускоренного выбытия из сельскохозяйственного оборота земельных ресурсов, используемых для производства кормов в молочном скотоводстве в связи с ростом себестоимости производства молока, а в ряде случаев - и с ухудшением качества молока-сырья и вырабатываемой из него продукции, в том числе животного масла и сыров,

снижение объемов производства сыров на предприятиях молочной промышленности области, тогда как спрос на эту высококачественную отечественную продукцию в стране растет и в основном покрывается за счет крупномасштабного импорта,

ускорение процесса концентрации и монополизации производства молока и молочных продуктов, связанного с захватом крупными молоко-перерабатывающими предприятиями все большей доли рынка в крупных и малых городах

Сезонные колебания в производстве молока вызывают аналогичные сезонные изменения в загрузке производственных мощностей молокопере-рабатывающих предприятий Проблема сезонности, таким образом, приобретает межотраслевой характер Колебания поставок молока и производства продукции молокоперерабатывающими предприятиями в конечном счете отражаются и на региональном рынке молока и молочной продукции, который на данном этапе развития не является оптимальным, динамичным, интегрированным, структурированным и устойчивым

Определяющими факторами снижения себестоимости производства продукции и повышения ее конкурентоспособности на молочных заводах являются, формирование оптимальной сырьевой зоны, переход на безотходное или малоотходное производство, освоение перспективных технологий на основе использования последних достижений науки и техники Формирование сырьевых зон перерабатывающих заводов дает возможность оптимизировать радиус доставки молока, сократить транспортные расходы, повысить качество молока, обеспечить равномерность поступления сырья требуемого объема и качества Это будет способствовать углублению специализации хозяйств на производстве молока, которое в свою очередь повлияет на снижение его себестоимости Вывоз сырого молока за пределы области следует считать упущенной выгодой местных молочных заводов

Переход на безотходное и малоотходное производство обусловит комплексное и рациональное использование вторичных ресурсов переработки молока, свыше половины которых используются на корм скоту В реализации этих двух направлений большая роль принадлежит совершенствованию договорных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и молокоперерабатывающими предприятиями, в них должны найти отражение все обязанности сторон и меры экономической ответственности за их выполнение

Воздействие организационно-экономического механизма на повышение эффективности производства и переработки молока предполагает упорядочение системы ценообразования и проведение гибкой государственной политики, корректирующей экономические отношения между участниками рынка, а также сглаживающей диспаритет цен на молочную и промышленную продукцию Из всех проблем функционирования рынка молока и молочной продукции формирование достаточно свободной и регулируемой системы ценообразования дает товаропроизводителям ориентир на разработку ценовой стратегии, основанной на следующих критериях, представленных в таблице 6

В своей основе ценовая стратегия подразумевает ориентацию товаропроизводителей на применение не только затратного метода ценообразования, но и внедрение ценностного подхода, который позволяет им ориентироваться не только на затраты, возникающие в производстве и переработке молока, но и на удовлетворение всех потребностей потенциальных покупателей В результате внедряемый подход к ценообразованию дает возможность производителям и переработчикам молока получать больший размер прибыли за счет достижения выгодного для них соотношения «результаты — затраты» В этом случае предприятия могут встать на путь установления цен, исходя из того, какую цену покупатели склонны заплатить за приобретаемую продукцию, какой цены (стоимости) эта продукция заслуживает

Таблица 6 - Алгоритм формирования системы ценообразования

сельскохозяйственными и молокоперерабатывающими предприятиями Калужской области

Выбор цели Обеспечение сбыта (выживаемости) Максимизация прибыли Удержание рынка Повышение рентабельности сельскохозяйственных организаций и молокоперерабатывающих предприятий Повышение рентабельности молока и молочной продукции

Определение спроса Определение «верхней» цены на молоко и молочную продукцию Анализ конъюнктуры рынка молока и молочной продукции Анализ доходов населения, платежеспособного спроса

Анализ издержек Анализ постоянных и переменных издержек на производство и реализацию молока и молочной продукции Анализ прибыли и оценка возможных убытков

Анализ цен конкурентов (предложения) Отличительные особенности, достоинства и недостатки товаров конкурентов, анализ цен на них Анализ минимальных и максимальных цен на продукцию

Выбор методов ценообразования и установление окончательной цены реализации Анализ конъюнктуры рынка, всех факторов воздействия на цены позволяет выбрать ценовую стратегию и по мере необходимости корректировать цену

Проведенные расчеты показали, что сохранение сложившихся в 2000-2006 гг тенденций в молочном скотоводстве, когда производство молока в Калужской области сократилось с 301,4 тыс т в 2000 г до 230,9 тыс т в 2006 г, или на 23,4%, приведет к существенному ухудшению обеспечения населения местной продукцией, необходимости ввоза больших объемов молочной продукции широкого ассортимента, что неизбежно вызовет рост розничных цен на нее Вместе с тем выполнение приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства» позволяет рассчитывать на позитивный характер изменений в отрасли молочного скотоводства в области В стране в соответствии с указанным документом предполагается за 2006-2007 гг увеличить производство молока на 4,5% Фактически в 2006 г производство молока возросло на 0,8% Для достижения намеченных темпов прироста производства молока в 2007 г производство его должно увеличиться на 3,7% В Калужской области по сравнению с 2005 г производство молока сократилось на 4,4% и для достижения общероссийского показателя при-

роста производства молока в 2007 г объем его должен увеличиться на 9,3% Учитывая сохраняющуюся динамику сокращения поголовья коров в регионе (за 2006 г оно уменьшилась на 9,3%), обеспечить заданное увеличение производства молока пока не представляется возможным

В 2007 г по сравнению с 2006 г с учетом намеченных мероприятий по выполнению регионального проекта «Развитие АПК» производство молока во всех категориях хозяйств области возрастет на 2% В дальнейшем за счет роста продуктивности молочного стада, стабилизации и постепенного наращивания его поголовья темпы производства молока увеличатся. Предполагается, что в 2010 г в сравнении с уровнем 2006 г. производство молока в регионе возрастет на 36 тыс т, или на 15,6% Это позволит улучшить обеспечение населения этой продукцией и увеличить объемы поставок молочной продукции в другие регионы страны. Так, по сравнению с фактическим душевым потреблением молока и молочной продукции (в пересчете на молоко) в 2005 г (212 кг) по отношению к 2010 г этот показатель увеличится на 22 кг, или на 10,4%, и составит 234 кг Одновременно с этим сальдо вывоза — ввоза молочной продукции возрастет с 1 до 20 тыс т Основными потребителями молочной продукции, реализуемой за пределами области, будут преимущественно приграничные районы Московской области, а также Тульская область

На перспективу сальдо вывоза-ввоза молока и молочной продукции (в пересчете на молоко) определялось на основе составления перспективных балансов ресурсов и использования этой продукции в регионе по формуле

СВВ = ПРВ - ППиП - птд * ч,

где СВВ - сальдо вывоза-ввоза молока и молочной продукции, тыс. т, ПРВ - прогнозируемый объем производства молока в хозяйствах всех категорий, тыс т, ППиП - прогнозируемый объем производственного потребления и потерь молока, тыс т, ПТД - прогнозируемое потребление молока и молочной продукции (в пересчете на молоко) в расчете на душу населения, кг, Ч - прогнозируемая среднегодовая численность населения Калужской области, млн чел

При определении потенциальных потребителей (формирования пакета заказов), с которыми могут быть заключены долгосрочные договоры, особое место должно уделяться формированию регионального фонда молочной продукции, из которого, в частности, осуществляется обеспечение наименее социально защищенных категорий населения (контингент домов ветеранов, детских домов), учащихся учебных заведений из малообеспеченных семей и др Как непосредственно молокозаводы, производящие продукцию для поставки в региональный продовольственный фонд, так и хозяйства, поставляющие им молоко в качестве сырья, должны быть экономически заинтересованы в осуществлении таких поставок продукции соответствующего качества Схема организации закупок и поставок молока и молочной продукции приведена на рисунке 1

Рисунок 1. Организация закупок и поставок молока и молочной продукции в федеральные и региональные фонды в Калужской области

Как показали исследования, координация деятельности всех структур, оказывающих поддержку производителям и переработчикам молока в Калужской области, требует создания регионального маркетингового центра на базе областного Министерства сельского хозяйства с целью проведения маркетинговых исследований в отрасли сельского хозяйства, поиска деловых партнеров, определения маркетинговой политики, формирования базы данных

Главной целью направления «Ускоренное развитие животноводства» национального приоритетного проекта «Развитие АПК» является увеличение за 2006-2007 гг производства молока на 4,5% к уровню, сложившемуся в 2005 г, при стабилизации поголовья крупного рогатого скота В качестве основного мероприятия определено расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам и лизингу для строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов (ферм) Министерством сельского хозяйства Российской Федерации сформирован их

перечень (1446 объектов) с объемом кредитных ресурсов в сумме 19 млрд руб Калужская область вошла в число 18 субъектов Российской Федерации, заключивших кредитные договоры на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) в объеме от 500,1 до 1000 млн руб

Другой важной мерой по стимулированию развития животноводства будет расширение объемов лизинговых операций ОАО «Росагролизинг» было принято решение о снижении ставок и увеличении сроков лизинга оборудования для животноводческих комплексов и племенного скота Кроме того, утверждены реестр племенных животных и номенклатура техники и оборудования для производства и переработки продукции животноводства, рекомендуемая для поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга

В Калужской области предполагается приобрести племенных животных - нетелей в количестве 4,5 тыс голов (на сумму 225,0 млн руб), осуществить реконструкцию помещений на 45,5 тыс мест (на 909,6 млн руб) и доильных залов (на 174,0 млн руб), закупить 85 кормораздатчиков (на 68,0 млн руб ), охладителей молока в количестве 77 единиц (на 53,9млн руб) Общий объем финансирования указанных мероприятий - более 1,6 млрд руб , причем наибольшая его часть (35% всего объема финансирования) приходится на пять административных районов с развитым молочным скотоводством Жуковский (135,7 млн руб ), Сухиничский (128,7), Ма-лоярославецкий (109,8), Медынский (102,3) и Людиновский (99,6 млн руб)

Повышение конкурентоспособности молока и молокопродуктов напрямую связано с ростом продуктивности коров, снижением себестоимости молока и продуктов его переработки, улучшением их качества Этого в значительной степени можно добиться за счет мобилизации внутренних резервов на сельскохозяйственных и молокоперерабатывающих предприятиях Для улучшения работы всей системы управления качеством молока в сельскохозяйственных предприятиях, занимающихся его производством, должен проводиться «Аудит молочного хозяйства» Такой документ разработан в ходе реализации проекта ТАСИС

Развитие организационно-экономического механизма в сфере производства и переработки молока за счет совершенствования ценнообразования, лизинговых операций и договорных отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и молоколерерабатывающими предприятиями, увеличения кредитных ресурсов и формирования регионального фонда молочных продуктов должно ориентироваться на обеспечение потребности по отдельным видам молочной продукции, имеющих большую социальную значимость, только за счет отечественного производства К такой продукции в первую очередь относятся продукты лечебно-профилактического назначения, в том числе для детского питания При всей народнохозяйственной важности повышения уровня самообеспеченности страны мясом и мясопродуктами их дефицит восполняется крупномасштабными поставками по импорту, в том числе из стран, где экспорт не субсидируется За счет импорта

может быть компенсирован дефицит на отечественном рынке животного масла, сыров и другой молочной продукции, объем импорта которых к уровню потребления достиг 18% Однако удовлетворить потребности в высокоценных продуктах лечебно-профилактического назначения, имеющих крайне незначительный срок хранения, возможно лишь за счет отечественного производства Причем их выработку целесообразно осуществлять во многих регионах, поскольку использование любых методов консервации существенно снижает их ценность Наращивание выпуска этой продукции весьма актуально и для Калужской области, где, согласно прогнозу Росстата, общая численность населения к 2025 г по сравнению с 2005 г сократится на 5,6% при увеличении численности населения в возрасте моложе трудоспособного на 6,8%, в возрасте старше трудоспособного - на 19,8% При успешной реализации мер по улучшению демографической ситуации в ближайшие годы потребность в указанной продукции может резко возрасти, что необходимо учитывать при разработке региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1 В процессе перехода от директивной системы хозяйствования к рыночной произошли глубокие изменения организационно-экономического механизма, посредством которого осуществляется увязка и согласование общественных, групповых и частных интересов, обеспечивается функционирование и развитие экономики Новый организационно-экономический механизм, главной целью которого являются достижение и поддержание расширенного воспроизводства в условиях функционирования рыночных отношений, представляет совокупность организационных структур, ценовых, финансово-кредитных, налоговых и других рычагов и стимулов, способствующих эффективному развитию экономики Эффективность функционирования молочного скотоводства, рынка молока и молочной продукции также зависит от сложившегося организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, его возможности ускорять или тормозить развитие этой важнейшей сферы молочнопродуктового подкомплекса

2 Организационно-экономический механизм в сфере производства и переработки молока должен учитывать особенности ведения отрасли молочного скотоводства и функционирования рынка молока и молочной продукции К таким особенностям относятся повседневный спрос на молоко и продукты его переработки, практически повсеместное размещение молочного скотоводства по территории страны с повышенной концентрацией поголовья молочного стада в районах, наиболее благоприятных для производства кормов, и в пригородных зонах, определенные изменения объемов производства молока в течение календарного года в связи с сезонными колебаниями предложения молока на рынке, весьма ограниченный срок хранения молока-

сырья, жесткие санитарно-гигиенические требования к качеству молока, его социальная значимость, спрос на питьевое молоко характеризуется малой эластичностью, а на продукты его переработки - высокой эластичностью

3 В отечественном молочном скотоводстве четко прослеживаются две тенденции сокращение поголовья коров и рост их продуктивности. Так, за 1996-2005 гг в целом по всем категориям хозяйств поголовье коров уменьшилось на 45,4%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях более чем в 2,4 раза, а надой молока на корову в этой категории хозяйств возрос на 63,3%. В этих условиях в сфере производства молока развитие организационно-экономического механизма должно способствовать сохранению высоких темпов прироста продуктивности молочного стада и достижению повсеместного увеличения его поголовья, особенно в тех регионах, которые обладают товарными ресурсами молока и молочной продукции для их поставки на внешний рынок В сфере переработки молока должны решаться задачи увеличения доли молока, вовлекаемого в промышленное производство, расширения ассортимента вырабатываемой продукции и улучшения ее качества, роста конкурентоспособности

4 Калужская область входит в число российских регионов, где показатель производства молока в расчете на душу населения превышает среднероссийский уровень Однако если в 1990 г в области производилось молока на душу населения на 46,8% больше, чем в целом по стране, то в 2000 г-на 25,7%, а в 2005 г - только на 9,8% За 1991-2005 гг производство молока в области сократилось почти в 2,5 раза Опережающие темпы снижения производства молока за этот период в сравнении со среднероссийскими темпами характерны и для Центрального федерального округа, где в 2005 г в сравнении с 1990 г объем производства молока уменьшился в 2,3 раза.

Одной из важнейших причин повсеместного снижения производства молока явилась его убыточность Если в 1990 г уровень рентабельности молока в колхозах и совхозах составлял 50,6 и 61,1%, то в 1994 г в целом по стране его убыточность определялась на уровне 26%, в Калужской области -27% Лишь в 1999 г молоко стало рентабельным. Однако недостаточная доходность продукции отрасли молочного скотоводства не обеспечивает достижения расширенного воспроизводства и увеличения поголовья коров.

Другой причиной сокращения производства молока как в стране, так и в области, явилось снижение покупательной способности значительной части населения, уменьшение спроса на некоторые виды продукции молочной промышленности, прежде всего на масло животное В структуре питания россиян доля животных жиров снизилась при увеличении доли расти 1ель-ных жиров В Калужской области в 2005 г по сравнению с 1990 г. выработка животного масла уменьшилась в 3,1 раза, тогда как объем производства цельномолочной продукции сократился лишь на 11,5% Если в 1990 г для производства животного масла в области использовалось 53% общего объема молочного сырья, перерабатываемого на предприятиях молочной промышленности, то в 2005 г — 31%

5 Существующий организационно-экономический механизм в сфере производства и переработки молока в Калужской области не может устранить низкую доходность производства и реализации молока, повысить его товарность, прекратить или существенно ослабить ускоренное выбытие из сельскохозяйственного оборота земельных ресурсов, используемых для производства кормов для молочного скотоводства, улучшить качество молока -сырья и вырабатываемой из него продукции, приостановить процесс концентрации и монополизации производства молока и молочных продуктов Сохранение в регионе сложившихся в 2001-2006 гг тенденций в молочном скотоводстве может привести к существенному ухудшению обеспечения населения местной продукцией, необходимости ввоза больших объемов молочной продукции широкого ассортимента, что неизбежно вызовет рост розничных цен на них

6 Совершенствование организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока предлагается осуществлять за счет регулирования регионального рынка молока и молочной продукции, обеспечивающего возможность простого или расширенного воспроизводства развития отрасли молочного скотоводства в сочетании с более активной ролью сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшения договорных отношений между производителями и переработчиками молока и создания кооперативов по его сбыту, расширения лизинговых операций и доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам для модернизации и реконструкции животноводческих помещений и увеличения племенного поголовья скота, создания регионального фонда молочных продуктов, разработки и реализации региональной программы производства молочных продуктов лечебно-профилактического назначения

7 Предложенный организационно-экономический механизм в сфере производства и переработки молока включает улучшение координации деятельности всех структур, оказывающих поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, совершенствование системы ценообразования и сбыта молока и молочной продукции, формирование их регионального фонда, а также выполнение мероприятий, осуществляемых в рамках регионального проекта «Развитие АПК», позволит увеличить производство молока на 15,6%, а его потребление в расчете на душу населения - на 14,8% при обеспечении поставок молока и молочной продукции в другие регионы страны в объеме 20 тыс т Кроме того, развитие организационно-экономического механизма в сфере производства и переработки молока будет стимулировать наращивание производства молочных продуктов лечебно-профилактического назначения, в том числе для детского питания Поскольку в Калужской области отсутствует производство жидких и пастообразных продуктов детского питания, то вопрос о его создании должен решаться при разработке региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

По теме диссертационной работы опубликованы следующие основные работы:

1 Балакирева, О В Финансовый механизм социально- экономического регулирования в РФ // Сборник «Проблемы и перспективы развития социального образования в России» - Калуга, КГПУ им К Э Циолковского,

2005 - 1,35 п л

2 Балакирева, О В , Лобода, Н Т Современное состояние и развитие молочного подкомплекса АПК России // Сборник «Научные труды КФ МСХА» Выпуск 7 - Калуга, 2006 - 2,0 п л

3 Алтухов, А И, Силаева, Л П, Балакирева, О В и др Рекомендации по прогнозу обеспечения регионов страны продовольствием на основе территориального разделения труда - Пермь, 2005 - 5,0 п л, в том числе авторских - 1,6 п л

4 Алтухов, А И, Силаева, Л П, Балакирева, О В и др Рекомендации по регулированию производства и рынка зерна, сахара, говядины, свинины, мяса, птицы, молока - Москва, 2006 - 5,0 п.л, в том числе авторских -1,5 п л

5 Балакирева, О.В Финансово-экономический механизм управления в условиях рыночной экономики // Сборник «Проблемы и перспективы развития социального образования в России» - Калуга, КГПУ им К Э Циолковского, 2006 — 1,35 п л

6 Балакирева, О В Проблемы управления в современных условиях рыночной экономики // «Сборник КГПУ им К Э Циолковского «Проблемы и перспективы развития социального образования в России» - Калуга,

2006 - 1,30 п л

7 Балакирева, О В. Государственная поддержка производства молока и молочной продукции, ее регулирование на региональном рынке // «Международный сельскохозяйственный журнал» - 2007 - № 4 - 0,5 п л

8 Алтухов, А И, Силаева, Л П., Балакирева, О В и др Состояние и тенденции развития производства и потребления основных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в стране — Пермь,

2007 - 7,7 п л , в том числе авторских - 0,5 п л.

Отпечатано в Центре информации и технико-экономических исследований

агропромышленного комплекса Государственного научного учреждения Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии Тираж 100 экземпляров Подписано в печать 02 10 2007 г Бумага офсетная 80 г/кв м Уел п л 1,4 Заказ №

123007, г Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп 3 Тел (495) 195-60-20 Факс (495) 195-60-87

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Балакирева, Ольга Викторовна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА.

1.1. Сущность и содержание организационно-экономического механизма

1.2. Особенности функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока.

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В ПРОИЗВОДСТВЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ МОЛОКА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Емкость регионального рынка молока и молочной продукции

2.2. Экономические отношения в производстве и переработке молока.

2.3. Организационная структура в производстве и переработке молока.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА В ПРОИЗВОДСТВЕ И ПЕРЕРАБОТКЕ МОЛОКА.

3.1. Совершенствование ценообразования в производстве и переработке молока.

3.2. Развитие системы сбыта молока и молочной продукции.

3.3. Государственная поддержка производства и переработки молока и её регулирование на региональном рынке.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока"

Рыночные преобразования в стране при отсутствии благоприятных условий для функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока привели к его убыточности в большинстве сельскохозяйственных организаций, оказали негативное воздействие на функционирование молокоперерабатывающих предприятий. Несмотря на его совершенствование, предоставленную товаропроизводителям предпринимательскую свободу, многие функции в сфере индикативного планирования, прогнозирования, маркетинговой деятельности, ценообразования они должны брать на себя.

Основой эффективного функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока выступает ориентация на научно-техническую, ценовую, финансово-кредитную, сбытовую политику, государственное регулирование рынка молока и молочной продукции. От его совершенства зависит не только эффективность производства молока и продуктов его переработки, но и уровень удовлетворения потребностей населения в молоке и молочной продукции, а также развитие молочного скотоводства, составляющего основу молочнопродуктового подкомплекса. В связи с этим поиск наиболее взаимовыгодного сотрудничества производителей и переработчиков молока, организационно и экономически связанных производственным циклом, является одним из необходимых условий совершенствования организационно-экономического механизма в сфере производства и переработки молока, повышения эффективности функционирования рынка молока и молочной продукции.

Актуальность решения проблемы развития организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока и недостаточная изученность ее отдельных теоретических и практических аспектов в новых условиях хозяйствования, значимость отрасли молочного скотоводства в надежном обеспечении населения молоком и молочными продуктами питания за счет мобилизации потенциала отечественного производства предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый круг вопросов.

Вопросы эффективного функционирования организационно-экономического механизма отечественного агропромышленного комплекса, совершенствования его отдельных элементов в дореформенный период и в условиях становления рыночных условий и многоукладной экономики сформулированы в работах В.Р. Боева, Н.А. Борхунова, Ю.В. Винислова, И.П. Воробьева, В.В. Герасименко, В.Д. Гончарова, В.Е. Демидова, Е.Ф. Злобина, В.А. Клюкача, А.Я. Кондора, О.П. Лисова, Э.А. Сагайдака, В.А. Свободина, А.Ф. Серкова, А.А. Шутькова и других ученых экономистов-аграрников. Однако большинство из них рассматривают развитие организационно-экономического механизма в агропромышленном производстве на национальном уровне без учета специфики функционирования отдельных отраслей и продуктовых рынков на региональном уровне. Кроме того, многие их исследования не носят комплексного характера, в них, как правило, дается оценка лишь отдельным элементам организационно-экономического механизма в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции и сырья, а некоторые положения требуют уточнения и углубленной проработки применительно к современным условиям, когда реализуются приоритетный национальный проект «Развитие АПК», Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

Эффективное функционирование организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока предполагает развитие регионального рынка молока и молочной продукции, совершенствование организационно-экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и молокоперерабатывающими предприятиями, разработку системы мер по увеличению объемов производства молока и продуктов его переработки на базе внедрения достижений научно-технического прогресса, развития кооперации и интеграции производства и переработки молока, совершенствования государственного регулирования рынка молока и молочной продукции.

Целью исследования являлась разработка основных направлений совершенствования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока и практических рекомендаций по повышению эффективности его функционирования, способствующих достижению расширенного воспроизводства в этой сфере регионального молочнопродуктового подкомплекса АПК.

В соответствии с поставленной целью были решены следующие основные задачи: раскрыты экономическая сущность, содержание и особенности функционирования организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока на региональном уровне; дана оценка деятельности отдельных сфер регионального молочнопродуктового подкомплекса и выявлены основные недостатки сложившегося организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, сдерживающего его развитие; определены наиболее значимые внутренние и внешние факторы, препятствующие росту доходности отрасли молочного скотоводства, ускоренному наращиванию объемов производства и переработки молока, повышению уровня обеспечения населения молоком и молочной продукцией; разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, направленные на повышение доходности отрасли молочного скотоводства, наращивание объемов производства товарного молока и его переработки, расширение ассортимента, повышение качества и конкурентоспособности вырабатываемой молочной продукции и развитие ее регионального рынка.

Предмет исследования составили теоретические и методологические проблемы развития организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока в рыночных условиях хозяйствования.

Объектом исследования являлись отрасль молочного скотоводства, сельскохозяйственные организации, предприятия молочной промышленности и региональный рынок молока и молочной продукции.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников по проблемам устойчивого развития молочного скотоводства и молокоперерабаты-вающей промышленности в рыночных условиях хозяйствования, эффективного функционирования рынка молока и молочной продукции и расширенного воспроизводства в молочнопродуктовом подкомплексе АПК и эффективности его функционирования.

Исходными материалами в исследовании проблемы развития организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока послужили нормативные и правовые акты, справочные материалы по развитию регионального молочнопродуктового подкомплекса, данные Федеральной службы государственной статистики и Минсельхоза России, показатели работы отдельных сельскохозяйственных организаций и предприятий молочной промышленности Калужской области, научные разработки ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВНИЭТУСХ и других научных учреждений страны.

В процессе исследования применялись абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, экономико-статистические и балансовый методы.

Научная новизна исследования заключается в следующем: обоснованы методические подходы к оценке организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, учитывающие условия расширенного воспроизводства в этой сфере молочнопродуктового подкомплекса и развития рынка молока и молочной продукции; предложена совокупность организационных и экономических элементов организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока как основы эффективного функционирования регионального молочнопродуктового подкомплекса и рынка молока и молочной продукции; уточнена методика анализа и прогноза развития молочного скотоводства в регионе, позволяющая определить основные направления и структурные изменения в организационно-экономическом механизме производства и переработки молока в условиях развития рыночных отношений, значительного сокращения государственного финансирования молочного скотоводства и платежеспособного спроса населения на его продукцию, либерализации внешней торговли молочными продуктами; разработаны методические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма, включающего систему ценообразования на молоко и продукты его переработки, улучшение их сбыта, комплекс первоочередных мер государственной поддержки отрасли молочного скотоводства и регулирования регионального рынка молока и молочной продукции, внедрение маркетинга.

Сформулированные в диссертационной работе научные положения и рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока позволяют на более высоком научно-методическом уровне разрабатывать и осуществлять меры по повышению эффективности работы регионального молочнопродуктового подкомплекса, улучшению обеспечения населения молоком и молочной продукцией.

Материалы диссертационной работы использованы Министерством сельского хозяйства Российской Федерации при подготовке доклада «Об актуальных проблемах сельского хозяйства Российской Федерации», Управлением по отраслевому развитию и Управлением по перспективному развитию АПК и маркетингу Министерства сельского хозяйства Калужской области при составлении текущих и долгосрочных программ социально-экономического развития сельского хозяйства и его отдельных отраслей.

Основные положения диссертации докладывались на всероссийских и региональных научных и научно-практических конференциях и совещаниях, вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ.

По результатам исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом авторского текста 5,5 п.л., в том числе одна работа в ведущем рецензируемом журнале, рекомендуемом ВАК Минобрнауки России.

Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, выводов и предложений, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Балакирева, Ольга Викторовна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В процессе перехода от директивной системы хозяйствования к рыночной произошли глубокие изменения организационно-экономического механизма, посредством которого осуществляется увязка и согласование общественных, групповых и частных интересов, обеспечивается функционирование и развитие экономики. Новый организационно-экономический механизм, главной целью которого являются достижение и поддержание расширенного воспроизводства в условиях функционирования рыночных отношений, представляет совокупность организационных структур, ценовых, финансово-кредитных, налоговых и других рычагов и стимулов, способствующих эффективному развитию экономики. Эффективность функционирования молочного скотоводства, рынка молока и молочной продукции также зависит от сложившегося организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока, его возможности ускорять или тормозить развитие этой важнейшей сферы молочнопродуктового подкомплекса.

2. Организационно-экономический механизм в сфере производства и переработки молока должен учитывать особенности ведения отрасли молочного скотоводства и функционирования рынка молока и молочной продукции. К таким особенностям относятся: повседневный спрос на молоко и продукты его переработки; практически повсеместное размещение молочного скотоводства по территории страны с повышенной концентрацией поголовья молочного стада в районах, наиболее благоприятных для производства кормов, и в пригородных зонах; определенные изменения объемов производства молока в течение календарного года в связи с сезонными колебаниями предложения молока на рынке; весьма ограниченный срок хранения молока-сырья; жесткие санитарно-гигиенические требования к качеству молока, его социальная значимость, спрос на питьевое молоко характеризуется малой эластичностью, а на продукты его переработки - высокой эластичностью.

3. В отечественном молочном скотоводстве четко прослеживаются две тенденции: сокращение поголовья коров и рост их продуктивности. Так, за 1996-2005 гг. в целом по всем категориям хозяйств поголовье коров уменьшилось на 45,4%, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях более чем в 2,4 раза, а надой молока на корову в этой категории хозяйств возрос на 63,3%. В этих условиях в сфере производства молока развитие организационно-экономического механизма должно способствовать сохранению высоких темпов прироста продуктивности молочного стада и достижению повсеместного увеличения его поголовья, особенно в тех регионах, которые обладают товарными ресурсами молока и молочной продукции для их поставки на внешний рынок. В сфере переработки молока должны решаться задачи увеличения доли молока, вовлекаемого в промышленное производство, расширения ассортимента вырабатываемой продукции и улучшения её качества, роста конкурентоспособности.

4. Калужская область входит в число российских регионов, где показатель производства молока в расчете на душу населения превышает среднероссийский уровень. Однако если в 1990 г. в области производилось молока на душу населения на 46,8% больше, чем в целом по стране, то в 2000 г. - на 25,7%, а в 2005 г. - только на 9,8%. За 1991-2005 гг. производство молока в области сократилось почти в 2,5 раза. Опережающие темпы снижения производства молока за этот период в сравнении со среднероссийскими темпами характерны и для Центрального федерального округа, где в 2005 г. в сравнении с 1990 г. объем производства молока уменьшился в 2,3 раза.

Одной из важнейших причин повсеместного снижения производства молока явилась его убыточность. Если в 1990 г. уровень рентабельности молока в колхозах и совхозах составлял 50,6 и 61,1%, то в 1994 г. в целом по стране его убыточность определялась на уровне 26%, в Калужской области - 27%. Лишь в 1999 г. молоко стало рентабельным. Однако недостаточная доходность продукции отрасли молочного скотоводства не обеспечивает достижения расширенного воспроизводства и увеличения поголовья коров.

Другой причиной сокращения производства молока как в стране, так и в области, явилось снижение покупательной способности значительной части населения, уменьшение спроса на некоторые виды продукции молочной промышленности, прежде всего на масло животное. В структуре питания россиян доля животных жиров снизилась при увеличении доли растительных жиров. В Калужской области в 2005 г. по сравнению с 1990 г. выработка животного масла уменьшилась в 3,1 раза, тогда как объем производства цельномолочной продукции сократился лишь на 11,5%. Если в 1990 г. для производства животного масла в области использовалось 53% общего объема молочного сырья, перерабатываемого на предприятиях молочной промышленности, то в 2005 г. - 31%.

5. Существующий организационно-экономический механизм в сфере производства и переработки молока в Калужской области не может устранить низкую доходность производства и реализации молока, повысить его товарность; прекратить или существенно ослабить ускоренное выбытие из сельскохозяйственного оборота земельных ресурсов, используемых для производства кормов для молочного скотоводства; улучшить качество молока - сырья и вырабатываемой из него продукции; приостановить процесс концентрации и монополизации производства молока и молочных продуктов. Сохранение в регионе сложившихся в 2001-2006 гг. тенденций в молочном скотоводстве может привести к существенному ухудшению обеспечения населения местной продукцией, необходимости ввоза больших объемов молочной продукции широкого ассортимента, что неизбежно вызовет рост розничных цен на них.

6. Совершенствование организационно-экономического механизма в производстве и переработке молока предлагается осуществлять за счет: регулирования регионального рынка молока и молочной продукции, обеспечивающего возможность простого или расширенного воспроизводства развития отрасли молочного скотоводства в сочетании с более активной ролью сельскохозяйственных товаропроизводителей; улучшения договорных отношений между производителями и переработчиками молока и создания кооперативов по его сбыту; расширения лизинговых операций и доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам для модернизации и реконструкции животноводческих помещений и увеличения племенного поголовья скота; создания регионального фонда молочных продуктов; разработки и реализации региональной программы производства молочных продуктов лечебно-профилактического назначения.

7. Предложенный организационно-экономический механизм в сфере производства и переработки молока включает улучшение координации деятельности всех структур, оказывающих поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, совершенствование системы ценообразования и сбыта молока и молочной продукции, формирование их регионального фонда, а также выполнение мероприятий, осуществляемых в рамках регионального проекта «Развитие АПК», позволит увеличить производство молока на 15,6%, а его потребление в расчете на душу населения - на 14,8% при обеспечении поставок молока и молочной продукции в другие регионы страны в объеме 20 тыс. т. Кроме того, развитие организационно-экономического механизма в сфере производства и переработки молока будет стимулировать наращивание производства молочных продуктов лечебно-профилактического назначения, в том числе для детского питания. Поскольку в Калужской области отсутствует производство жидких и пастообразных продуктов детского питания, то вопрос о его создании должен решаться при разработке региональной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.