ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (НА ПРИМЕРЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ)"

На правах рукописи

щ\

БАРАНОВА Екатерина Андреевна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ МОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ (на примере Калужской области)

Специальность 08.00.05—экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2004

Диссертация выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К А Тимирязева

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ

кандидат экономических наук, профессор Мефед А.В

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ

доктор экономических наук, профессор Алексеев В.В.

кандидат экономических наук, профессор Пастухов А.К.

ВГДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

Министерство сельского хозяйства Кал> жскои области

Защита состоится «_

IV

иг ЧЪЛ-

2004 г в «

час на заседании Диссертационного совета К-220 043 02 при Московской сельскохозяйственной академии им К А Тимирязева по адресу 127550 г Москва, ут 1 имкрязевсхая, 44, Ученый совет МСХА

С диссертацией можно ознакомиться в Центральной научной библиотеке МСХА

Автореферат разослан « ¿С » О-У- 2004 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат-экономических наук, доцент

Л В Постникоч

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Становление организационно-экономического механизма управления молочнопродуктовым подкомплексом происходит в условиях существенного ослабления государственного регулирования, отсутствия устойчивых экономических отношений между участниками рынка молока и молочной продукции, снижения покупательной способности населения, слабо развитой рыночной инфраструктуры подкомплекса, отсутствия качественного информационного обеспечения и консультационного обслуживания участников рынка молока и продуктов его переработки. Это, в свою очередь, привело к. следующим негативным экономическим явлениям: снижению эффективности и объемов производства молока; распаду сырьевых зон молокоперерабатывающих предприятий; недоиспользованию их производственных мощностей, спаду производства молочной продукции, ухудшению экономического состояния молокозаводов, и, в конечном итоге, к существенному снижению потребления населением молока и продуктов его переработки.

В связи с этим возникает необходимость формирования эффективного организационно-экономического механизма управления молочнопродуктовым подкомплексом в соответствии со сложившимися экономическими условиями, определение вариантов взаимоотношений между участниками рынка молока и молочной продукции, решение проблемы удовлетворения потребностей населения в качественных молочных продуктах и повышения эффективности функционирования отраслей подкомплекса. Это и определило выбор темы исследования, ее актуальность и практическую значимость.

Состояние изученности проблемы. Исследованию теоретико-методологических и практических вопросов организационно-экономического механизма управления молочнопродуктовым подкомплексом, а также проблем формирования, функционирования рынка молока и молочных продуктов в современных условиях посвящены работы В.Р. Боева, В.Д. Гончарова, С.И. Грядова, В.А. Добрынина, В.А. Юпокача, HJL Коваленко, Ю.Б. Королева, A.B. Мефеда, В.В. Милосердова, В.И. Новичкова, Ю.М. Осипова, А.К. Пастухова, А.Е. Романова, М.П. Тушканова, И.Г. Ушачева, В.В. Шайкина, Ф.К. Шакирова и др. '■ - • ■ • - • .. - -

В • то же время,' экономическая ситуация в региональных молочнопродуктовых подкомплексах существенно изменилась. ■ Это предопределяет - необходимость проведения дальнейших исследований в направлении - научно-методического обоснования эффективного

«а—управления—производством,

организационно-экономического механизм переработкой и реализацией молочной прод »тсции. НЗДЯаиМОЗЗДтеоретичЬском

фонд научной литературы

1

» Л ^Ша.

переосмыслении основные подходы к формированию организационно-экономического механизма управления молочнопродуктовым подкомплексом и разработке на этой основе рекомендаций по его совершенствованию

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое и научно-методическое обоснование эффективного организационно-экономического механизма управления производством, переработкой и реализацией молока и молочной продукции и разработка на этой основе практических рекомендаций по его совершенствованию применительно к региональным особенностям Калужской области

Реализация поставленной цечи обусловила необходимость последовательного решения стедуюших задач

- исследовать теоретические положения и специфику организационно-экономического механизма управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом,

- проанализировать современное состояние, выявить тенденции развития основных отраслей (звеньев) молочнопродуктового подкомплекса Калужской области, рассмотреть экономические взаимоотношения участников продовольственной цепочки «производство - переработка - реализация», определить причины, препятствующие их дальнейшему развитию,

- провести комплексный анализ современного состояния организации управления производством, переработкой и реализацией молока и молочной продукции на региональном, районном уровнях и уровне организаций в Калужской области с цетью разработки предтожений по ее совершенствованию на основе маркетинговой концепции,

- оценить эффективность действующей системы субсидирования производства молока в области и разработать предложения по ее совершенствованию,

- изучить и обобщить зарубежный и отечественный опыт установления цен на молоко, закупаемое для государственных нужд и региональных продовольственных фондов, с целью разработки практических рекомендаций по их применению с учетом региональных особенностей,

- определить и обосновать перспективные направления развития молочнопродуктового подкомплекса в регионе

Объект и методы исследования. Объектом исследования явились сельскохозяйственные, молокоперерабатывающие и торговые организации Калужский области

Информационную базу исследования составили статистические и аналитические материалы Калужского областного Комитета государственной статистики, документы первичного учета и отчетности сельскохозяйственных, молокоперерабатываюгцих и торговых организаций, нормативно-правовые

п

акты законодательных и исполнительных органов РФ и Калужской области, специальная, справочная литература.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды российских и зарубежных ученых по вопросам формирования и функционирования организационно-экономического механизма управления молочнопродуктовым подкомплексом.

В процессе выполнения диссертационной - работы применялись следующие методы научного исследования: аналитический, монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструхтивный, различные . приемы экономико-статистического метода, графический и другие. ■ -

Научная новизна исследования; состоит в постановке и решении комплекса вопросов формирования и функционирования организационно-экономического механизма- управления • производством, переработкой и реализацией молока и молочной продукции на региональном уровне с целью разработки научно-обоснованных рекомендаций по его совершенствованию.

Наиболее существенные результаты, характеризующие новизну исследования, состоят в следующем:

- детализировано и уточнено понятие организационно-экономического механизма управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом, содержание и состав которого непосредственно зависит от особенностей и степени развития объекта и субъекта управления;

раскрыты особенности формирования и функционирования организационно-экономического механизма управления, производством, переработкой и реализацией молока и молочной продукции в Калужской области;

- усовершенствована методика и предложены варианты распределения бюджетных средств с оценкой их эффективности с целью стимулирования увеличения объемов производства молока сельскохозяйственными организациями региона; . . . , . ~

- обоснована необходимость использования в экономическом механизме управления гарантированных цен на молоко, закупаемое для государственных нужд, уточнена методика их расчета и обоснован уровень этих цен для условий региона;

• - предложены алгоритм разработки и реализации целевой программы развития молочнопродуктового подкомплекса области и варианты организации управления данным подкомплексом на основе маркетинговой концепции, что будет способствовать повышению эффективности деятельности сельскохозяйственных, молокоперерабатывающих и торговых организаций в условиях формирования рыночных отношений в регионе.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в обосновании рекомендаций Министерству сельского хозяйства Калужской области по совершенствованию системы субсидирования производства молока, в том чисте с учетом использования гарантированных закупочных цен; разработке целевой программы развития молочнопродуктового подкомплекса АПК области Предложенные формы организации управления производством, переработкой и реализацией молока и молочной продукции в регионе на основе маркетинговой концепции могут быть использованы в деятельности органов хозяйственного управления, в частности руководством Межрегионального Оптового Продовольственного Рынка Реализация изложенных в работе практических рекомендаций позволит рационально распределять бюджетные средства на поддержку сельскохозяйственных организаций в условиях дефицита регионального бюджета, уменьшить негативное влияние ценового диспаритета, повысить эффективность деятельности сельскохозяйственных, мотокопсрерабатывающих и торговых организаций, улучшить снабжение населения области молочной продукцией высокого качества в широком ассортименте Материалы диссертации также могут быть использованы в учебном процессе

Апробация работы. Основные почожения исследования доложены и обсуждены на межрегиональной научно-практической конференции Красноярского государственного аграрного университета (г Красноярск, 2003 г ), международной научно-практической конференции (Сербия, г Новый Сад, 2003 г ) По результатам исследования автором опубликовано 3 статьи

Структура н объем работы. Диссертация состоит из введения, трех пав, выводов и предложений, списка литературы и приложений Работа изложена на 192 страницах машинописного текста, содержит 46 таблиц, 21 рисунок и 17 приложений Список литературы включает 155 наименований

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи, определены объект, предмет и методы исследования, отражены научная новизна и практическая значимость результатов исследования

В первой главе - «Теоретические положения организационно-экономического механизма управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом» - определено понятие «региональный молочнопродуктовый подкомплекс», уточнены сущность, содержание и выявлены особенности организационно-экономического механизма управления данным подкомплексом, определены цели и задачи государственных и хозяйственных органов управления рассматриваемым подкомплексом, сформулированы особенности формирования и функционирования в России рынка молока и молочной продукции в современных условиях

;, Во второй главе - «Современное состояние организационно-экономического механизма управления производством, . переработкой и реализацией молочной продукции в Калужской области» - выявлены тенденции развития основных отраслей (звеньев) молочнопродуктового подкомплекса области, характеризуются уровень развития, организация и эффективность государственного и хозяйственного управления производством, переработкой и реализацией молока и молочной продукции в регионе.

В третьей главе - «Совершенствование организационно-экономического механизма управления производством, переработкой и реализацией молочной продукции в Калужской области» - обоснованы основные направления развития молочнопродуктового подкомплекса. АПК Калужской области; обоснованы - и , рекомендованы рациональные варианты субсидирования производства молока; на основе расчета потенциальных убытков сельскохозяйственных организаций от диспаритета цен усовершенствована методика определения гарантированной закупочной цены на молоко с учетом темпов роста цен на основные средства для отраслей животноводства и кормопроизводства; усовершенствована методика установления закупочной цены на молоко для перерабатывающих организаций с учетом показателей качества и безопасности; рекомендованы рациональные варианты организации управления молочнопродуктовым подкомплексом на основе маркетинговой концепции.

В выводах и предложениях сформулированы результаты проведенных исследований.

II. Основные положения, выносимые на защиту

Первое положение заключается в обобщении теоретических основ сущности и выявлении особенностей . организационно-экономического механизма управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом.

Находящиеся во взаимосвязи, и взаимодействии организационные и экономические элементы' хозяйственного механизма управления, оказывают непосредственное влияние на функционирование АПК в целом и молочнопродуктового подкомплекса в частности. . Состав и содержание организационно-экономического механизма определяются . проводимой аграрной политикой, и в значительной степени зависят от субъектов управления, а также степени развития объекта управления в конкретном регионе.

В связи с этим возникает задача определения, с одной стороны, целей, функций государственных и хозяйственных органов управления на уровне региона в системе новых производственных отношений, с другой стороны -определения состава и содержания организационно-экономического механизма управления с учетом специфики регионального продуктового подкомплекса

Такие особенности организационно-экономического механизма управления региональным молочнопродукговым подкомплексом, как недостаточно выраженная комплексность объекта управления, промежуточное положение между федеральным и районным уровнями управления проявляются в сочетании специфических для данного региона экономических структур, форм хозяйствования, экономических рычагов и методов управления Они обеспечивают осуществление воспроизводственного процесса в аграрной сфере в конкретных территориальных условиях и предъявляют специфические требования к его формированию необходимо одновременно учесть общенациональную стратегию реформирования и региональные особенности, разграничить полномочия не только с федеральными и районными государственными органами власти, но и с хозяйственными органами управления

В условиях формирования рыночных отношений на стыках отраслей создается вакуум управления, который приводит к неэквивалентности обмена, диспаритету цен, монополизму отдельных отраслей и предприятий В связи с этим первостепенное значение приобретают государственные органы власти в регулировании, координации и контроле межотраслевых отношений, процессов развития молочнопродуктового подкомплекса Состав организационно-экономического механизма государственного управления рассматриваемым подкомплексом на региональном уровне представлен на рисунке I

Второе поюжение заключается в проведении комплексного анализа современного состояния организационно-экономического механизма управления производством переработкой и реализацией мопока и молочной продукции в Калужской области с целью выявления недостатков и обоснования рекомендаций по его совершенствованию

За период времени с 1993 г по 2002 г формирование рынка молока и молочной продукции в Калужской области осуществлялось преимущественно за счет объемов собственного производства, удельный вес которых в 2002 г. превышал 85% в образовании ресурсов молока и молокопродуктов

б

Рис.1. Организационно-экономический механизм государственного управления производством, переработкой и реализацией молочной продукцией на региональном уровне

В то же время за рассматриваемый период произошли следующие негативные изменения объем ресурсов молока и молочной продукции уменьшилась на 43%, запасы сократились почти в 6 раз, доля импортной молочной продукции увеличилась на 6,7 п п , при этом экспорт в 2002 г составил 69% от уровня 1993 г

Сокращение объемов производства молока непосредственно отразилось на уровне потребления молочной продукции в расчете на душу насетсния В результате в 2002 году среднедушевое потребление молока составило 71% к уровню 1993 г и соответствовало 53,3% от физиологических норм потребностей человека, рекомендуемых институтом питания РАМН, что свидетельствует о невысоком уровне эффективности организационно-экономического механизма управления производством, переработкой и реализацией мотока и молочной продукции в области

В ходе проведенного исследования было выявлено, что основными производителями молока в Калужской областо являются сельскохозяйственные организации, удельный вес которых в структуре произведенного в области молока несмотря на уменьшение по сравнению с 1993 г на 12 п п, в 2002 г составил 61% В то же время, доля личных подсобных хозяйств населения возрос па с 31% до 37%, что было обусловлено более медленными темпами сокращения поголовья коров, а также возможностью привлечения материально-технических средств и кормовой базы реорганизованных сельскохозяйственных организаций области Несмотря на многочисленность крестьянских (фермерских) хозяйств, их удечьный вес в общем объеме производимого в области молока в течение рассматриваемого периода времени не превышал 3%, поэтому существенного влияния на конъюнктуру рынка они не оказывали

В качестве положительных изменений, произошедших в развитии молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях области за период с 1993 г. по 2002 г , можно отметить увеличение продуктивности коров на 26%, что было достигнуто улучшением кормления, активизацией племенной работы, использованием более продуктивных пород скота

Таким образом, для Калужской области характерна тенденция интенсификации производства молока, как и для многих регионов России, которая, однако, проходит на фоне общего кризиса сельского хозяйства страны (табл I)

Проведенное исследование показало, что основными причинами негативных изменений в молочном скотоводстве явились сокращение государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий, разбалансированность ценового механизма в подкомплексе и ослабление государственного регу тирования, сокращение поголовья коров, ухудшение

селекционно-племенной работы; негативная ситуация в кормопроизводстве; низкая техническая оснащенность в животноводстве и кормопроизводстве.

- Таблица 1.

Основные показатели развития молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях Калужской области в 1993, 1998-2002 гг.

Показатель .. .. . 1993г. 1998г. 1999г. 2000г. 2001г.* 2002г.*

Произведено молока, тыс. т. 327,7 189,5 176,9 178,9 181,5 168,2

Поголовье коров в среднем на 1 предприятие, гол. 372' 245 232 ' 216 314 352

Надой молока на 1 корову, кг 2086 2134 2199 2352 2496 2636

Производственные затраты на 1 корову в год, тыс. руб. 1,2 4,2 6.0 . 7,6 10,4 12,0

Полная себестоимость 1 ц молока, руб. ' 13,7 174 244 286 345 399

Цена реализации 1 ц молока, руб. 16 126 327 344 430 434

Товарность молока, % 78,5 70,1 79 83,2 84,6 74,7

Рентабельность (убыточность) реализации молока (с учетом субсидий), % 16,8 -25,6 36,3 24,7 29,8 8,8

*- в крупных и средних сельскохозяйственных организациях

Негативные изменения в молочном скотоводстве сельскохозяйственных предприятий области непосредственно отразились на состоянии молокоперерабатывающей промышленности, что проявилось в сокращении уровня • загрузки производственных мощностей перерабатывающих предприятий, и, как следствие, в сокращении объемов производства основных видов молочной продукции. За период с 1993 г. по 2002 г. объемы производства масла животного сократились в 5,2 раза, сухого цельного молока - в 3,8 раза, сыров жирных - в 1,6 раза. В настоящее время загрузка производственных мощностей молокоперерабатывающих предприятий региона по сырам жирным составляет 24%, по маслу животному - 16%, по цельномолочной продукции -25%..

В работе исследованы различные типы экономических взаимоотношений предприятий, принимающих участие в производственной у цепочке «производство молока - переработка - реализация молочных продуктов» (рис. 2). Наиболее распространенной моделью организации производства, переработки и реализации молочных продуктов в Калужской области является четвертая. В настоящее время, несмотря на формирование многоканальной сети реализации сельскохозяйственной продукции, более 85% всего реализуемого молока направляется в заготовительные организации области, что обусловлено налаженностью данного канала сбыта, возможностью получения бюджетных субсидий. Однако, низкая конкуренция при закупках молока способствовала

усилению монопольного положения молокоперерабатывающих предприятий, что проявилось в установлении низких закупочных цен на молоко, не позволяющих сельскохозяйственным предприятиям вести расширенное воспроизводство

Сельскохозяйственное предприятие

(производство переработка молока реализация)

и

Сельскохозяйственное редприятие

иперерадопжа

молочные продукты

Предприятие розничной торговли

реализация

III Сетьскохозяйственное предприятие молоко -► <4- Молзавод моточные продукты -► Предприятие розничной торговли

производство молочные переработка реализация

продукты

молочные продукты *

IV

Сельскохозяйственное предприятие

производство

Мотзавод

переработка

Предприятие розничной тпргпкля_

реализация

Сельскохозяйственное предприятие

гфоиэводствои переработка

лодочные

продукты -

МОПР

реализация

Предприятие розничной торговли

реализация

VI

Сетьскохозяи

ственное предприятие

гроизеодство

молоко -р.

Молзавод

моточные .продукты I

пер^хвотка

моточные

продукты -►

моточные продукты

МОПР

реализация

Предприятие розничной торговзи

реализация

УИ Сельскохозяй ственное предприятие молоко Мочзавод моточные продукты МОПР моточные продукты —- Предприятие розничной торговли

производство переработка реатащия реализация

Рис 2 Модели производства, переработы! и реализации молочных продуктов

В диссертации рассмотрена четырехуровневая система управления молочным подкомплексом, включая федеральный, региональный, районный уровни и уровень предприятий Управление АПК и молочным подкомплексом на федеральном уровне осуществляется Министерством сельского хозяйства РФ, на региональном уровне — Министерством сельского хозяйства Калужской

области, на районном уровне - управлениями сельского хозяйства, на низовом уровне - организациями различных организационно-правовых форм

В ходе проведенного исследования было выявлено, что производство молока в Калужской области сосредоточено в сельскохозяйственных производственных кооперативах (СПК) и колхозах, удельный вес которых в общей численности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий в 2002 г составлял соответственно 38,4% и 17,7% В 2002 г. доля СПК и колхозов в общей численности поголовья коров составляла 58,2%, в валовом производстве молока - 64,6% (табл 2)

Относительно большая территория Калужской области является причиной существенных различий не только в климатических, географических, но и в экономических условиях деятельности сельскохозяйственных предприятий Например, в 2002 г в унитарных предприятиях максимальный уровень убыточности реализации молока составлял -69,5%, в то же время максимальный уровень рентабельности составил 41,3%, соответственно в ЗАО -80,5% и 42,6%, ОАО -31% и 41%, КЛХ -40°'о и 216%, КСП -27,9% и 26,8%, ООО -61,7% и 5,7%, СПК -55% и 71,7% В то же время, сравнительная оценка эффективности деятельности сельскохозяйственных организаций определенной организационно-правовой формы в разных зонах области выявила наличие зависимости между организационно-правовыми формами и эффективностью деятельности предприятий В ходе проведенного исследования было установлено, что во всех микрозонах Калужской области наиболее рентабельными являются колхозы и СПК

Молокоперерабатываюшие предприятия представлены в Калужской области в основном открытыми акционерными обществами

Процесс формирования механизма взаимодействия органов государственного и хозяйственного управления сдерживается, с одной стороны, невозможностью применения административных рычагов управления в связи с распадом централизованной системы управления, с другой стороны -ограниченной возможностью применения экономических рычагов Так, доля расходов на поддержку сельского хозяйства в структуре консолидируемого бюджета Калужской области в 2002 г составила 1,9%, что в 8 раз меньше по сравнению с уровнем 1993 I Проведенное исследование показало, что сокращение бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, усугубляется недостаточной эффективностью их использования

. Таблица 2.

Основные экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий различных организационно-

правовых форм

Показатель АО Товариществ а общества ГУП,МУП СПК КСП Колхозы Прочие Всего

2001г. 2002г. 2001г. 2002г. 2001г. 2002г. 2001г. 2002г. 2001г. 2002г. 2001г. 2002г. 2001г. 2002г. 2001г. 2002г.

КЬничеяяопретрвпий 24 20 4 8 17 21 83 63 11 11 34 29 18 12 191 164

ш них гр£ыпьных, % 58 15 0 375 75 33 70 35 89 27 81 52 20 15 513 45,7

Даля в обкем обьак произведнаао мешка, % 11,0 132 1,7 У 13 10 345 342 4,8 63 31 30,4 4 24 100 100

Пяшяье коров на 1 предприятие гол 314 327 201 201 357 296 292 322 306 349 459 504 320 345 314 352

ПрОДУКШШОИЬ КОРОВ, КГ 2867 3060 2253 19*2 3023 2323 2326 2420 2636 2562 3073 2991 2339 2465 2496 2636

Прибыль от реалшад® молока на 1 дотаций 425 - -7,7 - 16,7 83 6,8 - 29,7 - 11,6

Удаплый вес выручки сп реалюащи мвдока : общем выручки от реализации с,-х продукции, % 374 512 36,2 31,7 554 43,8 59,0 563 51,6 62,9 55,7 59,1 283 24,4 33,4 273

Товараиль,% т 5« 68,1 51,8 75,0 71,0 81,1 80,1 70,7 683 783 78,7 76,0 84,2 84,6 74,7

Рапабелыюяь (->6ыютюсгь) реализации молока, % И,4 -У -174 -28^ 33,2 -142 28,1 14,6 ДО «2 453 23,6 -23 •63 293 82

В результате аналитической группировки 156 хозяйств нами не было выявлено четкой зависимости между группировочным признаком, в качестве которого выступила сумма субсидий на производство молока, и результативными показатетями, в качестве которых были выбраны коэффициенты роста поголовья и продуктивности коров, окупаемости затрат, цена реализации и себестоимость 1 ц молока, уровень рентабельности без учета и с учетом субсидий, прибыль в расчете на I руб полученных субсидий

Следующее положение выносимое на защиту, заключается в обосновании алгоритма разработки и реализации целевой программы развития регионального иолочнопродуктового подкомплекса

Анализ уровня самообеспечения области молочной продукцией при нормативном и фактическом уровне ее потребления показал, что в настоящее время региональный рынок продовольствия молочного подкомплекса определяется не рациональной потребностью, а покупательной способностью населения (таб I. 3)

Таблица 3

Уровень самообеспеченности Калужской области молоком и молочной _продукцией при фактическом и нормативном уровнях потребления

Показатель

199-(г 1 1998г

:ооог

2001г I 2002г

| Производство гыс т

494 4

'23 8 , 301,4 299 1 278 1

Расход на производственные цети гыс г

72,3

62 6

| Фактическое потреотение, тыс т Нормативное потребление, гыс 1 | Потенциальная емкость рынка, тыс т

| Коэффициент самообеспечения при 'фактическом уровне потребления

316 4

231 ь

55,1 I 53 5 218 3 I 222 2

т

53 5 214 6

422 84 ' 425 19 1 419 81 I 412,19 1 411 02

106 44 | 193,59 201,51 189 99 19142

1 33

1,13

Коэффициент самообеспечения при нормативном уровне потребления

1.00

0 61

1.13

1.11

0 59

0,60

1,02

I

0.55

Сложившаяся ситуация требует проведения неотчожных мер со стороны государственных органов власти по наращиванию объемов производства молочной продукции и стимулированию ее потребления до нормативного уровня

В устовиях дефицита финансовых и материально-технических ресурсов одним из основных направлений выхода из кризиса, стабилизации и дальнейшего развития молочного подкомптекса региона является переход преимущественно на программно-цечевое управление Логическая

последовательность: разработки целевой программы развития молочного подкомплекса представлена в таблице 4.

, Таблица 4.

Логическая последовательность разработки целевой комплексной программы . развития молочного подкомплекса региона

Этап Содержапне мероприятия программы

1 • 2

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 Обоснование структуры молочного подкомплекса как единого объекта управления. Производство средств производства, материально-техническое обеспечение отраслей молочного подкомплекса. Производство и переработка молока. Производственная инфраструктура подкомплекса. Научное и кадровое обеспечение и обслуживание отраслей подкомплекса.

2. 2.1 2.2 2.3 2.4 Анализ состояния молочного подкомплекса Анализ научно-технического прогресса. Анализ функционирующей производственной структуры подкомплекса. Анализ производственно-экономических связей в структуре подкомплекса. Анализ состояния и эффективности производства отраслей и сфер деятельности подкомплекса.

3. 3.1 3 2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 Развернутая формулировка программной цели и конечных показателей Определение объема производства молочной продукции. Расчет уровня удовлетворения потребностей населения в молочной продукции. Определение совокупных издержек производства. Определение среднегодовой численности и совокупных затрат труда. Определение поголовья и продуктивности коров. Расчет стоимости основных производственных средств основной деятельности. Расчет обеспеченности производственными мощностями по переработке молока и хранению молочной продукции. Определение инвестиций в развитие материально-технической базы.

4. Сводный расчет и увязка основных показателей пелевой программы.

5. 5.1 5.2 5.3 Разработка концепции социально-экономического развития молочного подкомплекса в целом, его отраслей и производств. Разработка схемы транспортных связей производства и потребления молочной продукции региона. Разработка схемы организационного. размещения сфер заготовки, хранения, промышленной переработки и реализации молочной продукции. Прогнозирование межотраслевых структурных изменений в подкомплексе.

6. Разработка генеральной схемы развития подкомплекса с охватом всех участников технологического процесса

7. 7.1 7.2 7.3 .7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 Система программных мероприятий: • . , Мероприятия по размещению производства молока. Мероприятия по стимулированию кооперации и интеграции сельскохозяйственных предприятий, организаций переработки и торговли; - , Мероприятия по развитию научно-технического прогресса (H i ll): Мероприятия по развитию МТБ. Мероприятия по повышению эффективности использования ресурсов. Мероприятия по решению социальных проблем. Мероприятия по совершенствованию организационно-экономического механизма управления подкомплексом. 1 *

8. Определение приоритетности разработанных мероприятий.

9. Формирование вариантов программы. . .

10. Выбор рационального варианта и расчет эффективности целевой программы.

Реализация мероприятий по указанным направлениям дальнейшего развития молочного подкомплекса Калужской области позволит при определенной государственной поддержке и привлечении частных инвесторов обеспечить прирост производства продукции, улучшить экономическое положение сельхозтоваропроизводителей, организаций

молокоперерабатываюшей промышленности, создать условия для их стабильной деятельности

Счедующее положение выносимое на защиту, заключается в обосновании необходимости использования в экономическом механизме управления региональным молочнопродуктовым подкомплексом гарантированных иен на мою ко закупаемое дпя государственных нужд

Повышение роли государства как стабилизатора в поддержании паритетного соотношения между участниками подкомплекса возможно посредством возрождения системы гарантированных закупочных цен В ходе проведенного исследования нами были выявлены потенциальные убытки, которые несут сельскохозяйственные товаропроизводители молока ог нарушения ценового паритета (табл 5)

Таблица 5

Расчет потенциальных убытков при реализации молока сельскохозяйственными предприятиями в 2000-2002 гг в Калужской области

' Показате ш Усюв. сюознач. 2000 г 2001 I 2002 г

1 Средняя фактическая иена реализации I ц 1молока р*"б Пф 344 | 430 4,4

Потная себестоимость 1 ц молока руб Сф 286 345 399

' Темп роста цен реализации молока в 0/о к ¡предыдущему году Тм 105 125 ,0,

Темп роста цен на машины и оборудование * для животноводства и кормопроизводства, в .0 о к предыдущему году Тоб .25 132 116

'Фактический уровень рентабельности реализации молока, % Рф 20 3 24 6 8,8

1 Паритетная цена руб за 1 ц Цп 410 454 499

| Возможный уровень рентабельности реализации молока % Р, 43,4 31,6 25,1

Ценовой дисбаланс на 1 ц руб Дц -66 -24 -65

' Объем реализации молока, тыс ц [— У 1320 1323 1185

Потенциальные убытки, млн руб Хуе 87,1 31,8 77,0

Из таблицы 5 видно, что темпы роста цен на машины и оборудование для животноводства и кормопроизводства опережают темпы роста цен на молоко. В целях сглаживания данной негативной тенденции . предлагается расчет паритетной цены как отношение темпа роста цен на машины и оборудование. (Тоб) к темпу роста цен на молоко (Тм), умноженному на фактическую цену реализации единицы продукции (Цф): ...

Цп = Тоб / Тм* Цф (3)

Ценовой дисбаланс на единицу продукции (Дц) представляет собой разницу между паритетной ценой (Цп) и ценой фактической (Цф).

Дц = Цп - Цф (4) ,

■ Общая сумма • финансовых потерь от »диспаритета цен - на всю реализованную продукцию (£уб) определяется умножением фактического объема реализованного молока в области (V) на паритетную цену (Цп).

Ь6 = Цн* V (5)

Таблица 5 показывает, что в результате ценового диспаритета сельскохозяйственные предприятия в 2000 г. недополучили 87,1 млн. руб., в 2001 г. - 31,8 млн. руб., в 2002 г. - 77 млн. руб.

Следующее положение заключается в обосновании рациональных вариантов субсидирования производства молока.

В первом предлагаемом варианте распределения средств государственной поддержки на производство и реализацию молока обязательным условием является наращивание объемов реализации молока с учетом интегрального коэффициента, который , представляет собой рейтинговую оценку каждого сельскохозяйственного предприятия, претендующего на получение субсидий. Чем выше эта оценка, тем на больший размер субсидий претендует предприятие. Сам интегральный показатель -результат произведения двух частных показателей: коэффициента роста объемов реализации молока и коэффициента роста окупаемости затрат (1).

Кинт, = Коб. * Кок.з. (1)

В настоящее время по актуальности на первом месте стоит задача сохранения поголовья коров и лишь затем — наращивание их продуктивности. В связи с этим выбор первого показателя (коэффициент роста объемов реализации молока) обусловлен тем, что он отражает изменения, которые могут произойти как в поголовье коров, так и в их продуктивности. Косвенно он также учитывает уровень товарности, стимулируя сельхозтоваропроизводителей. увеличивать долю реализуемого молока в общем объеме произведенного.

Следующим показателем, корректирующим суммы субсидий, выступает коэффициент роста окупаемости затрат на производство и реализацию молока.

Использование данного показателя в рассматриваемой модели способствует стимулированию производителей искать наиболее выгодные каналы сбыта своей продукции, а также вынуждает их к поиску возможностей снижения уровня затрат на ее производство

Коэффициент распределения субсидий (Кр с ) для каждого хозяйства области определяется делением значения интегрального коэффициента по каждому сельскохозяйственному предприятию на сумму интегральных коэффициентов гю всем хозяйствам области (2)

Кр.с. = Кинт. / I Кинт. (2)

Таким образом, мы предлагаем постепенно отказаться от финансирования через субсидии глубоко убыточных хозяйств и сосредоточиться на поддержке относитечыю устойчивых и эффективно работающих организаций, которые быстрее и с большей эффективностью способны обеспечить рост объемов производства и реализации молочного сырья

Сравнительная характеристика предтагаемых вариантов распредепения бюджетных средств на производство и реализацию молока представлена в таблице 6.

Таблица 6

Сравнительная характеристика вариантов распределения субсидий на производство и реализацию мочока по данным 2001 г

Показатели

Фактическая |

система _ | I Предлагаемая

сУисидирова р

система

кия _

I субсидирования

I

I

Варианты субсидирования производства а _реализации молока_

Действующая I система субсидирования с учетом

Предтагаемая система субсидирования с учетом

гарантированных I 1арантированных _цен_|_цен_

Сумма

распределяемых субсидий тыс руб

I

6090

Доля субсидируемых ' ^ хозяйств, в % от общего числа |

65

6990

56

37558

32653

65

I Цена реализации 1ц в I среднем по

[совокупности руб_

403

417

454

I 56

I----

I 454

I Себестоимость реализации 1 ц молока 'в среднем по [совокупности руб __

'Рентабельность | реализации молока (с учетом субсидии), %

331

25,4

323

31,9

331

43,5

323

50,0

Управление по маркетингу и продовольственным рынкам в структуре Департамента аграрной политики и социального обустройства села Калужской области

Службы маркетинга районных управлений сельского хозяйства «

Службы маркетинга в структуре * государственных , сельскохозяйственных предприятий

Областная, районные (межрайонные) информационно-консультационные службы

Собственные маркетинговые службы

Крупных сельскохозяйственных - предприятий

Предприятий агросервиса

Отдел маркетинга в структуре Калужского Межрегионального Оптового Продовольственного Рынка

г, • Г ■

Районные (ме> центры марк< исследо! крайонные) гтинговых >аний ' *-:-

4...1

Перерабатывающих предприятий

линейное руководство функциональные связи

Торговых организаций

Рис. 3. Маркетинговая модель управления молочным подкомплексом АПК Калужской области (проект)

Следующее положение, выносимое на защиту, заключается в обосновании необходимости совершенствования управления производством переработкой и реализацией мопочной продукцией на основе маркетинговой концепции

В новых условиях развития рыночных отношений, характеризующихся высоким уровнем нестабильности внешней среды, актуальным является разработка модели организации хозяйственного управления региональным АПК на основе маркетинговой концепции Нами предложено создание трехуровневой системы управления АПК в Калужской области, которая будет представлена на уровне предприятий - службами маркетинга, организованными преимущественно по функциональному принципу, на уровне района - центрами маркетинговых исследований, которые могут быть организованы в форме маркетинговых кооперативов, ассоциаций, на уровне региона - службой маркетинга в структуре Межрегионального Оптового Продовольственного Рынка (рис 3)

Предполагается, что центры маркетинговых исследований могут заниматься разработкой проектов по интеграции предприятий молочного подкомплекса на основе использования маркетингового инструментария для принятия решений об интеграции хозяйствующих субъектов Учитывая, что система ЦМИ предусматривает заинтересованность структур, ее создание и деятельность не будет нуждаться в полном государственном финансировании Работоспособность системы можно поддерживать сочетанием самоокупаемости и частичного финансирования из регионального бюджета

По нашему мнению, реализация концепции построения и использования системы центров маркетинговых исследований приведет к формированию эффективного инструмента управления ЛПК в целом и молочным подкомплексом области в частности

По результатам исследований опубликованы следующие работы:

1 Баранова Е А К вопросу о сущности хозяйственного механизма // Актуальные проблемы экономики, управления и права Прил К «Вестнику КрасГАУ» Сб статей/ Краснояр гос аграрн ун-т, Ин-т экономики и права -Красноярск, 2003 - С.42-44

2 Баранова Е А Управление молочным подкомплексом в Калужской области в новых экономических условиях // 27-я Конференция студентов сельскохозяйственных специальностей - Сербия, Новый Сад, 2003 - С 30 (англ )

3 Баранова Е А Совершенствование экономического механизма управления производством и реализацией молока в Калужской области // «Экономика и финансы» - Москва, 2004 г -.Ч°13 -С 77-79

Объем 1,25 п. л. • . Зак.245 •_ Тир. 100 экз. .

AHO «Издательство МСХА» 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 44