Организационно-экономические основы развития семейной экономики в Республике Саха (Якутия) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические основы развития семейной экономики в Республике Саха (Якутия)"

УДК 332.012322.4

На правахрукописи

ПЛАТОНОВ ИВАН СЕМЕНОВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Специальность 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Якутск- 2004

Диссертация выполнена в Институте региональной экономики Академии наук Республики Саха (Якутия)

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Дарбасов Василий Романович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Тумусов Федот Семенович

кандидат экономических наук Пахомов Александр Алексеевич

Ведущая организация:

Якутская государственная сельскохозяйственная академия

Защита состоится 21 декабря 2004 г. в 9.00 часов на заседании диссертационного совета К 021.003.01 в Институте региональной экономики АН PC (Я) по адресу: 677007, г. Якутск, пр. Ленина, 33, конференц-зал Президиума АН PC (Я).

Отзывы на автореферат присылать по адресу: 677891, г. Якутск, ул. Петровского, 2, ИРЭ АН PC (Я), тел./факс 8 - (4112) 35-11-08.

С диссертацией можно ознакомиться в научном фонде Института региональной экономики АН PC (Я).

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор географических наук

Е.Н. Федорова

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения и анализа социально-экономического положения хозяйств частного сектора экономики (семейных хозяйств) в период реструктуризации народного хозяйства. Семейные хозяйства стали одним из важнейших рыночных институтов, призванных сыграть существенную роль в преобразовании экономики республики. Они обеспечивают жизненный потребительский спрос — первое и необходимое условие для запуска рыночного механизма.

Социально-экономическое положение республики в ходе реализации аграрной реформы побудило к поиску новых идей и подходов в решении проблем сельского хозяйства. За годы реформ в общественной жизни республики и научных кругах шли острые дискуссионные споры по поводу поиска путей выхода из кризисной ситуации в аграрном секторе. В результате была поднята научная идея о реализации политики развитии семейной экономики в республике, которая получила поддержку у первого Президента республики М.Е. Николаева. Новая региональная государственная политика развития семейной экономики подразумевает обеспечение занятости на селе, повышение доходности сельских семей, активизацию участия их в процессе производства, переработки и заготовки сельскохозяйственной продукции на переходном этапе к рыночным отношениям.

Целью исследования является определение основных направлений развития семейной экономики в Республике Саха (Якутия) в условиях перехода к рыночным отношениям для обеспечения роста уровня жизни и благосостояния сельских семей на основе трудовой занятости и предпринимательства ее членов.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

- исследование трудов ученых-аграрников в области теоретических и методологических аспектов домашних хозяйств;

- анализ современного состояния и разработка перспективных направлений развития частного сектора экономики в условиях региона;

- выявление экономических механизмов и оптимальных параметров семейных хозяйств для обеспечения устойчивого развития отраслей экономики в условиях рыночных отношений;

- выработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию субъектов семейной экономики наряду с крупными сельскохозяйственными предприятиями.

- определение основных направлений поэтапного развития сельской промышленности в республике как важного фактора повышения доходности и обеспечения занятости населения;

Предметом исследования являются условия, факторы и процесс формирования и развития семейной

| »'ОС. НАЦИОНАЛЬНА)!« I БИБЛИОТЕКА I

! ¿"»я

Объектом исследования является экономика семейных хозяйств республики и их отраслевая специфика.

Теоретической и методологической основой исследования явились

труды отечественных и зарубежных экономистов в области аграрной науки. Вопросами частного сектора экономики в 20-х годах прошлого столетия занимались А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, А.Н. Челинцев и др. В современной трактовке домашние хозяйства рассматривались такими российскими учеными, как А.А. Никонов, И.Н. Буздалов, A.M. Емельянов, а также учеными-аграрниками В.Р. Дарбасовым, И.О. Пахомовым, В.А Уваровым, Ф.С. Тумусовым, ЕА Борисовым, Е.Г. Егоровым, А.А. Пахомовым и др. Рассмотрены Законы РФ, PC (Я) «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов» и другие нормативно-правовые акты, специальная литература, материалы научно-практических конференций, методические и статистические материалы соответствующих министерств и ведомств. В процессе исследования использовались экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экспериментальный методы, а также методы группировок и вариантных расчетов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в результате исследований:

- дано понятие «семейной экономики» как «хозяйственный уклад, основанный на частной, коллективной или совместной собственности, функционирующий на основе труда семьи (семей), направленный на повышение ее благосостояния». В отличие от принятого в экономической теории термина «домашнее хозяйство», который трактуется только как «хозяйственная единица ...которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги», понятие «семейная экономика» охватывает более широкий спектр экономических и социально-производственных отношений семейных хозяйств, выделяя их при этом как самостоятельный хозяйствующий субъект экономики;

- разработаны механизмы реализации региональной политики в сфере семейной экономики с учетом современного состояния экономики, определена экономическая функция семьи, форма ее участия в процессе создания материальных благ, позволяющие стабильно развивать и организовывать деятельность семейных хозяйств;

- научно обоснованы оптимальные параметры (численность животных, посевная площадь, сельскохозяйственные угодья) субъектов семейной экономики, как в отдельных хозяйствах, так и при их кооперации и объединении на основе нормативных расчетов, в отличие от существующих подходов в определении размеров хозяйств, параметры основаны на усредненных показателях по региону в целом, которые позволяют наиболее эффективно использовать имеющиеся трудовые, материально-технические и финансовые ресурсы семьи.

Предмет защиты. Изучение и анализ теоретических и методологических работ современных российских ученых, а также анализ хозяйственной деятельности частного сектора экономики (семейных хозяйств) региона позволили прийти к соответствующим выводам. Так, выделение семейной экономики как одного из основных направлений социально-экономического развития республики является на данный период времени одним из ключевых механизмов развития реальной экономики на селе.

Исходя из этого, возникает необходимость государственного регулирования ее деятельности, создание благоприятных финансовых, экономических и иных условий в период становления и дальнейшего развития семейных хозяйств в регионе. С этой целью в диссертации изучена и проанализирована их производственно-хозяйственная деятельность, дана перспективная оценка, что позволяет выделить частный сектор экономики в отдельную категорию социально-экономический отношений.

Практическая значимость и реализация работы состоит в том, что выводы и рекомендации, сделанные в результате проведенного исследования были использованы: во-первых, при разработке Концепции развития семейной экономики на селе в Республике Саха (Якутия); во-вторых, при разработке республиканской Программы развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) на 2000-2004 гг.; в-третьих, при разработке закона РС (Я) «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)»; в-четвертых, они будут способствовать более эффективному социально-экономическому развитию семейных хозяйств, оздоровлению экономики республики и скорейшему решению исследуемой проблемы.

Автор принимал непосредственное участие в разработке Концепции развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) (1999 г.) и Программы развития семейной экономики на 2000-2004 гг. (1999 г.). Результаты исследования использовались при разработке государственной Президентской «Программы социально-экономического развития села в Республике Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.», «Программы социально-экономического развития МО «Амгинский улус» на 2003-2007 гг.» (2003 г.). Принимал участие в проведении социологического опроса в личных подсобных и крестьянских хозяйствах в 5 улусах республики с охватом более 600 респондентов.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на республиканских научно-практических конференциях, семинарах, совещаниях, круглых столах: «Развитие семейной экономики в условиях формирования рыночной модели экономики» (Якутск, 1999 г.), «Якутское село на рубеже веков: взгляд будущего специалиста» (Якутск, 2000 г.), «Становление и зрелость сельскохозяйственной науки Якутии и пути ее развития в условиях рынка» (Якутск, 2000 г.), «Интеллектуальный потенциал молодежи - селу XXI века» (Якутск, 2000, 2001 гг.), «Кооперация Республики Саха (Якутия): опыт, проблемы, перспективы развития» (Якутск, 2000 г.), «Местное производство: как поднять его эффективность» (Якутск,

2001 г.), «О мерах по дальнейшему углублению и корректировке аграрной реформы до 2005 г.» (Якутск, 2002 г.).

Публикации. По теме исследования опубликовано 14 научных трудов, в т.ч.: брошюра «Семейная экономика и продовольственное обеспечение», в соавторстве Якутск, изд-во ЯФ СО РАН, 2001. - 72 с, монография -«Семейная экономика в Якутии: теория, опыт, проблемы», Новосибирск, Наука.-2003.-152 с.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, 23 таблиц, выводов и предложений, списка использованной литературы из 70 наименований и 4 приложений. Основное содержание изложено на 140 страницах машинописного текста.

Основное содержание работы

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕМЕЙНОЙ

ЭКОНОМИКИ

В первой главе рассматриваются теоретические и методические основы развития семейной экономики, концептуальные подходы государственной политики в этой сфере при современном социально-экономическом положении республики, а также приведена терминология семейной экономики. Под семейной экономикой понимается хозяйственный уклад, основанный на частной, коллективной или совместной собственности, функционирующий на основе труда семьи (семей), направленный на повышение ее благосостояния.

Объектом семейной экономики является производство сельскохозяйственной, промышленной и строительной продукции, а также оказание услуг различного характера, которые должны быть доступны широким слоям населения. Субъектом выступает семейной хозяйство, занимающееся производством товаров (услуг) не только для собственных потребностей, но и для реализации за пределами семейного хозяйства при условии, что доход от указанной деятельности является основным источником бюджета семьи и составляет не менее 50% доходной его части. Следовательно, субъектами семейной экономики могут быть: крестьянские и лично-подсобные хозяйства; физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и малым бизнесом без образования юридического лица; граждане, занятые надомным трудом и кустарно-ремесленным делом; кооперативные формирования, созданные на добровольной основе [Концепция развития ... , 1999].

Семейная собственность распространяется на жилье, вещи домашнего обихода, предметы личного пользования, производственные ресурсы (на здания, дачные стройки, земельные участки, станки, оборудование, технику, крупный рогатый скот, лошадей, оленей и т.д.). Объекты собственности семейной экономики независимо от того, оформлено это в юридических законах или в нормативных документах или нет, как правило, принадлежат всем членам семьи, а также практически все имеют полное право владеть,

распоряжаться и использовать собственность по своему усмотрению [В.Р.Дарбасов, А.А.Попов, ИАМатвеев, 1999-2000].

Семейный доход - любое поступление денежных средств от реализации продуктов домашнего хозяйства или получение материальных ценностей, обладающих стоимостью, также финансовые средства, которые формируются за счет заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, дивидендов и других источников. Семейный бюджет - баланс доходов и расходов семьи за год. Он отражает ее социально-экономический статус, предпринимательскую активность, уровень жизни, образование, инвестиционный потенциал и др. Семейные ресурсы - совокупность средств и возможностей, находящихся в распоряжении семьи.

Целью политики семейной экономики является повышение уровня жизни и благосостояния сельской семьи на основе трудовой занятости и предпринимательства членов семьи и активного участия ее в развитии производства во всех сферах социально-экономической деятельности в условиях рыночных отношений.

К основным задачам политики семейной экономики относятся: обеспечение трудовой занятости членов семьи; развитие семейного предпринимательства и бизнеса; повышение доходности и товарности продукции семейных хозяйств; расширение системы рыночных отношений на внутреннем рынке продовольствия и обеспечение товарами народного потребления;

возрождение трудового, нравственного воспитания молодого поколения и повышение воспитательной функции семьи;

- обеспечение социально-экономической безопасности сельской семьи.

II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Во второй главе рассмотрены региональные особенности становления и развития семейных хозяйств в республике, их роль в социально-экономическом положении республики, а также кооперативные и земельные отношения.

В настоящее время, республика находится на переходном этапе к рыночной экономике, еще не полностью осуществлена аграрная реформа. Региональные особенности Крайнего Севера вызывают определенные трудности при осуществлении деятельности новых форм хозяйствования, реформировании системы ведения традиционных отраслей сельского хозяйства и внедрении личных и частных форм собственности. При этом необходимо учитывать и использовать так называемый региональный подход, который означает «систему методологических методических положений, приемов и способов, с помощью которых достигается более объективное отражение своеобразия региональной экономики в научных исследованиях, экономическом анализе, планировании и управлении ею» [Е.Г. Егоров «Исследование проблем перехода к рыночной экономике» стр.6]. Отмечу, что одним из качественных особенностей нынешней

кардинальной экономической реформы является создание и реальное внедрение работоспособного регионального хозяйственного механизма.

Осознано, что любое рыночное хозяйство аграрного сектора в первую очередь зиждется на огромной массе средних и мелких, а отнюдь не крупных предпринимателей и что именно средний слой формирует социальную среду, являющуюся необходимой для государственной политики по реформированию общества. Имеются первые опыты создания кредитных кооперативов и в нашей республике: «Северянин» в г. Якутске, «Кэскил» в Усть-Алданском, «Доверие» в Олекминском, «Тылкаа» (пайщики ряда северных улусов), «Сахафер мер кредит» и др.

Особо подчеркнем, что весь мировой опыт успешного ведения сельского хозяйства и в первую очередь в странах рыночной экономики говорит о государственном протекционизме аграрного сектора экономики. В республике в течение последних лет предприняты реальные шаги в данном направлении, что является дополнительным стимулом (мотивом) активации экономической деятельности семей (домохозяйств). В настоящее время в аграрном секторе экономики республики сформировалась многоукладная экономика, которая в основном представлена четырьмя формами: личные подсобные хозяйства населения; крестьянские (фермерские) хозяйства; родовые общины и сельскохозяйственные коллективные предприятия (табл. 1).

Таблица 1

Динамика изменения численности сельских товаропроизводителей*

Виды хозяйств 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2002 г. в % к 1998 г.

Личные подсобные хозяйства населения 129964 127649 123821 123041 121934 93,8

Крестьянские (фермерские) хозяйства 4134 4116 4141 4233 4155 100,5

Родовые общины 244 256 272 254 272 111,5

Подсобные хозяйства министерств и ведомств 145 142 142 161 8 126,3

Сельскохозяйственные предприятия 248 269 266 278 286 115,3

* - по материалам Госкомитета по статистике РС (Я)

В агропромышленном комплексе Республики Саха (Якутия) переход к многоукладной экономике означал интенсивное развитие частного сектора, основой которого являются крестьянские и лично-подсобные хозяйства. Хотя в последние годы было приложено немало усилий «... по линии признания в качестве аграрной стратегии многообразия форм хозяйствования» [Борисов Е.А., Дарбасов В.Р. Аграрная реформа в Республике Саха (Якутия): Экономика опыт, рынок], формирование новой хозяйственной структуры встретило много трудностей.

Трудовой потенциал и сырьевая база в ряде улусов республики позволяют развивать и другие виды деятельности: ювелирное производство, строительство и ремонт дорог, индивидуальное жилищное и производственное строительство, кустарно-ремесленное дело и т.д. В период

перехода к рыночным отношениям индивидуальный сектор производства стал важным экономическим подспорьем и для сельского и для городского населения республики, хотя большая часть производимой им продукции идет на собственное потребление. При этом основная доля производимого в семейном секторе экономики дохода приходится на личные подсобные и крестьянские хозяйства. За последние годы они стали основными экономическими субъектами, поддерживающими уровень занятости сельского населения и в какой-то мере играющими решающую роль в стабилизации их хозяйственной деятельности.

Важной целью реформирования аграрного сектора экономики в 90-х был переход от государственной собственности к частной, которая в основном достигнута. В результате индивидуальный сектор стал основным экономическим укладом, обеспечивающим уровень занятости и жизни сельского населения и играющим основную роль в стабилизации аграрного сектора экономики региона. В общей структуре валового производства сохраняется его преобладающее положение (табл. 2).

Таблица 2

Структура валовой продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах, в % к итогу)*

Виды хозяйств 1998 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Личные подсобные хозяйства 51,5 69,0 69,9 68,7 70,0

Крестьянские (фермерские) хозяйства 14,9 11,1 10,9 13,0 12,4

Сельхозпредприятия 33,6 19,9 19,2 18,3 17,6

Итого по все хозяйствам 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

* - по материалам Госкомитета по статистике РС (Я)

Основным носителем аграрной доктрины в перспективе должны стать средние и крупные сельскохозяйственные кооперативные формирования, за которыми, как свидетельствует мировой опыт, будущее. Результаты научных исследований показали, что в условиях сосуществования личных форм собственности и хозяйствования, развития мелкотоварного производства требуется развитие сельскохозяйственной кооперации, способной улучшить социально-экономическое положение на селе. Кооперативы дают возможность их членам общими усилиями повысить производительность труда, снизить себестоимость продукции и добиться более высокой экономической эффективности хозяйствования. В этой связи нами произведены нормативные сравнительные расчеты размеров субъектов семейной экономики для разных видов и форм хозяйствования при их кооперации или объединении. Расчет произведен на основе средних показателей для хозяйств сельскохозяйственных улусов республики за 20002002 гг. и данных социологических опросов сельского населения (табл. 3).

Таблица 3

Оптимальные параметры различных форм хозяйств в республике*

Объекты хозяйствования Формы хозяйствования

ЛПХ КФХ Кооперативы

мелкие | средние

Численность сельскохозяйственных животных, гол.

КРС 3-5 20-25 50-60 100-120

в т.ч. коровы 2-3 10-12 25-30 50-60

молодняк 3 14-17 35-45 70-90

Лошади 2 10 20 40-50

Свиньи 2-3 10-15 30 60-80

Куры 15-20 30-40 50-70 80-100

Посевная площадь, га

Картофель 0,045 3-5 5-20 30-50

Овощи открытого грунта 0,015 3 5-10 15-20

Сельскохозяйственные угодья, га

Сенокосы 3-6 10-40 35-70 70-140

Пашни 0,3 10-15 15-50 30-90

* - расчетные данные сектора экономики АПК ИРЭ АН PC (Я)

III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНЫХ ХОЗЯЙСТВ

В третьей главе рассмотрены перспективы развития и ресурсное обеспечение сельских товаропроизводителей, объемы производства сельскохозяйственной продукции в семейных хозяйствах, нормативно-правовое обеспечение семейной экономики. Отдельно уделено внимание изучению опыта и практики развития сельской промышленности в зарубежных странах, а также в регионе как важного фактора развития бизнеса и предпринимательства на селе. В условиях мелкотоварного производства вопрос жизнеобеспечения села, эффективного внедрения технологий в производство, увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции находится в прямой зависимости от развития материально-технической базы. Имеющаяся в настоящее время техника и оборудование значительно износилась и морально устарела. Так, по данным Минсельхоза PC (Я) износ сельскохозяйственной техники в хозяйствах республики составляет 60 - 70%. Большинство крестьянских, лично-подсобных хозяйств и родовых общин не имеют финансовой возможности приобретать так необходимую, но очень дорогую для них сельскохозяйственную технику и технологическое оборудование.

В ближайшие годы развитие частного аграрного сектора экономики республики, а также социально-экономическое положение сельских улусов во многом будет определяться совершенствованием лизинговой деятельности. В республике одним из первых организаций, имеющей лицензию для проведения лизинговой деятельности в системе агропромышленного комплекса, является ДГУП «Туймаада-Лизинг»,

учредителем которого выступает головное предприятие ГУП ФАПК «Туймаада», которое было создано по распоряжению Президента Республики Саха (Якутия).

Таблица 4

Лизинговая поставка техники по территориальным зонам РС(Я) (1996-2002 гг.), ед.

Территориальные зоны Трактора А/машины С/х техника С/х «Буран» Лодочны е моторы

Алданский 345 34 174 21 9

Западный 258 15 139 143 12

Колымо-

Индигирский 47 13 30 215 42

Приленский 211 35 128 68 120

Янский 47 11 32 141 20

г.Якутск с п.т. 15 19 - 252 83

Всего по РС(Я) 923 127 503 840 286

Примечание: в количество тракторов и автомобилей, включены все марки, не считая мини-трактора (по отчету ДГУП «Туймаада-Лизинг»).

В самом начале аграрных реформ существовало большое количество разнообразных оптимистических прогнозов относительно дальнейшего развития аграрного сектора. Пути виделись разные: одни считали, что фермеры обеспечат страну продовольствием, другие утверждали, что только крупные сельхозпредприятия смогут значительно повысить эффективность своего производства, т.к. избавятся от вмешательства в свою деятельность государства. Однако ни один из прогнозов не оправдался. Основными производителями сельскохозяйственной продукции в республике сейчас являются семейные хозяйства, осуществляющие производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе семейного и наемного труда с использованием находящихся в их собственности или арендованной земли, другого движимого или недвижимого имущества. Основной целью семейных хозяйств является производство сельскохозяйственной продукции для удовлетворения личных потребностей членов хозяйства в продуктах питания, а также реализации части ее на рынке, торговым и перерабатывающим предприятиям.

Мировая и отечественная практика убедительно свидетельствует, что никакая самая совершенная материально-техническая база, никакие огромные капитальные вложения не могут дать ожидаемого результата при отсутствии эффективного экономического механизма и настоящего хозяина на земле. И поэтому необходимо определить перспективы в приоритетах семейной экономики в республике:

- подлинным хозяином-товаропроизводителем может быть лишь тот, кто имеет право на самостоятельную организацию своей производственной деятельности;

обеспечить успешное функционирование сельских товаропроизводителей в рыночной среде для сбалансированного развития сельского хозяйства, переработки сельскохозяйственной продукции, а также

различных видов агросервиса, что будет значительно способствовать развитию кооперативных форм хозяйствования;

- совместно с Республиканским потребительским союзом "Холбос" на договорной основе следует организовать заготовительную деятельность и реализацию сельскохозяйственной продукции, услуг, произведенных в семейных хозяйствах;

- обеспечить предоставление разновидностей целевых кредитных услуг сельским семейным хозяйствам и льгот по местным налогам, также поддержку семейного предпринимательства и личных подсобных хозяйств;

осуществить экономически грамотное государственное регулирование рыночных отношений на селе. Государственная поддержка должна быть максимально направлена на решение проблем продовольственной безопасности региона, сохранение традиций и навыков, национальной самобытности. И потому государственная поддержка сельскохозяйственным предприятиям всех форм собственности и хозяйствования должна рассматриваться как объективная экономическая необходимость.

В перспективе должны быть приняты такие законодательно-нормативные акты Республики Саха (Якутия), которые существенно улучшат положение семейной экономики и реализации этой политики в жизнь, в том числе по определению правового статуса личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и т.д. Таким образом, оптимальное сочетание личных подсобных, семейных хозяйств, коллективных предприятий, кооперативов и их союзов, мелких и крупных фермерских хозяйств и их ассоциаций создадут благоприятные условия для рационального использования всех ресурсов, конкуренции, эффективного развития сельского хозяйства и продовольственного комплекса республики.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Исследования, проведенные за последние годы в аграрном секторе экономики, подтвердили тенденцию, что сельские товаропроизводители начали проявлять предпринимательскую инициативу, предприимчивость, работать на себя, на благо своей семьи, наслега, улуса. В сознании сельского населения стало утверждаться чувство хозяина собственного труда, субъекта экономической деятельности. 17 апреля 1999 года был принят Указ Президента РС (Я) М.Е. Николаева «О мерах по развитию семейной экономики в Республике Саха (Якутия)». Этот документ заложил фундамент для региональной социально-экономической системы государственной поддержки семейных хозяйств, и в этом направлении была проведена большая организационная работа. Далее были разработаны и утверждены Концепция и Программа развития семейной экономики на селе РС (Я). Практическая реализация Программы семейной экономики в период с 19992003 гг. подтвердила, что данная политика в области семейной экономики имеет вполне реальные результаты и перспективы.

Одним из основных направлений политики семейной экономики в республике была деятельная активизация семейных хозяйств с целью адаптации населения республики к новой социально-экономической ситуации, в первую очередь в сфере сельскохозяйственного производства, переработки, хранения и сбыта продукции. Как известно, частный сектор в настоящее время производит основную часть сельскохозяйственной продукции республики. Его доля в производстве мяса составляет более 60%, молока - около 80%. Эти показатели намного превышают уровень производства 1999 года. Например, в течение 2002 года семейными хозяйствами республики было произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму более 5,7 млрд. рублей, что составило около 70% всей валовой продукции сельского хозяйства республики.

Экономическое регулирование структурами государственной власти в области развития региональной семейной экономики в дальнейшем должно быть направлено на:

- создание нормативно-правовых и новых экономических условий развития семейного предпринимательства и бизнеса;

- разработку действенных механизмов заготовительной и кооперативной деятельности для поставки продукции семейных хозяйств на местные и республиканские рынки;

- обеспечение семейных хозяйств государственным заказом на производство и реализацию продукции и товаров широкого потребления;

- совершенствование организации экономически эффективного механизма по лизингу сельскохозяйственной малогабаритной техники и перерабатывающего оборудования и его ремонта;

- проведение целенаправленной просветительской работы о ходе реализации Программы и политики развития семейной экономики и организация обучения населения основам семейной экономики и семейного бизнеса.

Вместе с тем научно-практические исследования в области производственной деятельности семейных хозяйств и социально -экономического развития хозяйств позволяют сформулировать ряд предложений по совершенствованию региональных условий развития как товаропроизводящих, так и потребительских хозяйств.

- необходима адекватная оценка потенциала этого сектора экономики, определение правового статуса хозяйств, их места и роли в структуре сельскохозяйственного производства, в обеспечении производственной безопасности на региональном уровне;

- требуется институционализация процесса производства сельскохозяйственной продукции в семейных хозяйствах: становление системы управления ими по вертикали и горизонтали, развитие формирований интеграционного типа, консалтинговых центров по обслуживанию ЛПХ. Интеграционные процессы могут инициировать органы хозяйственного управления, предприятия переработки и т.д. Стратегическое управление процессами развития семейных хозяйств и их

интеграции с крупными субъектами хозяйствования должно стать прерогативой органов государственного и муниципального управления (улусное звено), а оперативное - сельских и поселковых администраций;

- с целью организации и дальнейшего совершенствования экономических отношений в процессе интеграции семейных хозяйств с коллективными предприятиями, агрофирмами, крупными хозяйствующими субъектами необходимо расширить направления разработки вариантов и моделей интеграционных связей и кооперации по производству отдельных видов продукции. По нашим расчетам оно позволит повысить объем производства продукции на 18-23%;

- усовершенствование формирования системы снабженческо-сбытовой, кредитно-сбытовой и кредитной кооперации. Особое внимание следует уделить кредитной кооперации, способствующей постепенному аккумулированию и вовлечению в кредитные схемы средств населения, что позволит повысить уровень производительности труда на 10-12% за счет модернизации материально-технических средств;

- следует содействовать формированию предпринимательской среды и развитию сельскохозяйственного и несельскохозяйственного бизнеса (включая возрождение и активизацию народных промыслов, ремесленничества, надомничества); совершенствованию системы лизинга для семейных хозяйств с целью обеспечения их средствами механизации процесса производства продукции и ее первичной переработки. Реализация данных предложений позволит предпринимателям увеличить удельный вес в валовом производстве сельскохозяйственной продукции на 5-7% в ближайшие годы.

По теме диссертации опубликованы следующие научные работы:

1. К вопросу о кооперации в семейной экономике // Материалы научно-практической конференции «Развитие семейной экономики в условиях формирования рыночной экономики». - Якутск: 1999.

2. Проблемы бизнес планирования в области семейной экономики.// Материалы студенческой научно-практической конференции «Якутское село на рубеже веков: взгляд будущего специалиста». -Якутск: 2000.

3. Семейная экономика и проблемы кооперации // Становление и зрелость сельскохозяйственной науки Якутии и пути ее развития в условиях рынка. - Новосибирск: Наука. - 2000.

4. Семейная экономика как новая региональная политика АПК // Труды независимого научного аграрно-экономического общества России. Вып. 4.-М.: Изд. МСХА. - 2000.

5. Глава 5. Семейная экономика как новое направление социально-экономического развития республики. Основы развития кооперации: теория, опыт, проблемы. — Новосибирск: Наука. - 2000.

6. Становление и зрелость сельскохозяйственной науки Якутии и пути ее развития в условиях рынка. - Новосибирск: Наука. - 2000. - с. 397-401.

7. Семейная экономика и продовольственное обеспечение. - Якутск: ЯФ Изд-ва СО РАН, 2001. - 72 с.

8. Семейная экономика как новая экономическая политика //Наука и техника. - Якутск. 2001.

9. О некоторых результатах аграрной реформы // Семейная экономика: итоги, проблемы, перспективы: доклады и выступления. - Якутск: ЯФ Изд-ва СО РАН.-2001.

10.Кооперация семейных хозяйств как фактор повышения доходности // Семейная экономика: итоги, проблемы, перспективы: доклады и выступления. - Якутск: ЯФ Изд-ва СО РАН. - 2001.

11.Перспективы развития лизинговой деятельности // Материалы научно-практической конференции. О мерах по дальнейшему углублению и корректировке аграрной реформы до 2005 г. - Якутск: 2002.

12.Производственная деятельность ФАПК «Туймаада» // Материалы научно-практической конференции «О мерах по дальнейшему углублению и корректировке аграрной реформы до 2005 г.» - Якутск: 2002.

13.Развитие лизинговых отношений // Материалы научно-практической конференции «Интеллектуальный потенциал молодежи - селу 21 века» - Якутск: 2002.

14.Семейная экономика в Якутии: теория, опыт, проблемы. -Новосибирск: Наука. - 2003. - 152 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ:

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Теоретические и экономические основы развития семейной экономики

12 Концептуальные подходы государственной политики в сфере семейной экономики

1.3 Домашнее хозяйствование и трудовая мотивация в семейной экономике

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

2.1 Региональные особенности становления и развития семейных хозяйств

2.2 Семейные хозяйства и их роль в социально- экономическом развитии региона

2.3 Семейная экономика в системе кооперативных формирований

2.4 Земельные отношения в частном секторе экономики в условиях местного самоуправления

ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1 Ресурсное обеспечение сельхозтоваропроизводителей

3.2 Сельская промышленность как фактор развития бизнеса и предпринимательства на селе

3.3 Перспективы развития семейных хозяйств в республике

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЯ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Лицензия серии ПД № 00840 от 10.11.2000 г.

Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная №2. Печать офсетная. Усл.пл. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ № 184.

ЯФ ГУ «Издательство СО РАН»

677891, г. Якутск, ул. Петровского, 2, тел./факс: (411-2) 36-24-96 E-mail: kuznetsov@psb.ysn.ru

№22 7 2 1

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Платонов, Иван Семенович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Теоретические и экономические основы развития семейной экономики

1.2 Концептуальные подходы государственной политики в сфере семейной экономики

1.3 Домашнее хозяйствование и трудовая мотивация в семейной экономике

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

2.1 Региональные особенности становления и развития семейных хозяйств

2.2 Семейные хозяйства и их роль в социально- экономическом развитии региона

2.3 Семейная экономика в системе кооперативных формирований

2.4 Земельные отношения в частном секторе экономики в условиях местного самоуправления

ГЛАВА III. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕМЕЙНОЙ ЭКОНОМИКИ

3.1 Ресурсное обеспечение сельхозтоваропроизводителей

3.2 Сельская промышленность как фактор развития бизнеса и предпринимательства на селе

3.3 Перспективы развития семейных хозяйств в республике

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические основы развития семейной экономики в Республике Саха (Якутия)"

Актуальность исследования. Актуальность исследования обусловлена необходимостью изучения и анализа социально-экономического положения хозяйств частного сектора экономики (семейных хозяйств) в период реструктуризации народного хозяйства. Семейные хозяйства стали одним из важнейших рыночных институтов, призванных сыграть существенную роль в преобразовании экономики республики, обеспечивая трудовую занятость, развитие предпринимательства на селе, повышение дохода населения.

Социально-экономическое положение республики в ходе реализации аграрной реформы инициировало поиск новых идей и подходов в решении проблем сельского хозяйства. За годы реформ в общественной жизни республики и научных кругах шли острые дискуссионные споры по поводу поиска путей выхода из кризисной ситуации в аграрном секторе. В результате была сформулирована научная идея о реализации политики развитии семейной экономики в республике. Новая региональная государственная политика развития семейной экономики подразумевает расширение системы рыночных отношений, возрождение трудового, нравственного воспитания сельской молодежи, повышение значение института семьи.

За последние годы семейные хозяйства стали основными производителями сельскохозяйственной продукции в регионе, однако, уровень их товарности все еще не высок. Изучение их производственной деятельности позволило сформулировать основные направления их развития, кооперации и перспективы развития.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является определение основных направлений развития семейной экономики в Республике Саха (Якутия) в условиях перехода к рыночным отношениям для обеспечения роста уровня жизни и благосостояния сельских семей на основе трудовой занятости и предпринимательства ее членов.

Для решения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

- исследование трудов ученых-аграрников в области теоретических и методологических аспектов домашних хозяйств;

- анализ современного состояния и разработка перспективных направлений развития частного сектора экономики в условиях региона;

- выявление экономических механизмов и оптимальных параметров семейных хозяйств для обеспечения устойчивого развития отраслей экономики в условиях рыночных отношений;

- выработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по дальнейшему развитию субъектов семейной экономики наряду с крупными сельскохозяйственными предприятиями;

- определение основных направлений поэтапного развития сельской промышленности в республике как важного фактора повышения доходности и обеспечения занятости населения.

Предмет исследования. Предметом исследования являются условия, факторы и процесс формирования и развития семейной экономики в регионе в условиях рынка.

Объектом исследования является экономика семейных хозяйств республики и их отраслевая специфика.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных экономистов в области аграрной науки. Вопросами частного сектора экономики в 20-х годах прошлого столетия занимались А.В. Чаянов, Н.Д. Кондратьев, А.Н. Челинцев и др. В современной трактовке домашние хозяйства рассматривались такими российскими учеными, как А.А. Никонов, И.Н. Буздалов, A.M. Емельянов, а также учеными-аграрниками В.Р. Дарбасовым, И.О. Пахомовым, В.А. Уваровым, Ф.С. Ту-мусовым, Е.А. Борисовым, Н.Н. Тихоновым, А.А. Пахомовым и др. Рассмотрены Законы РФ, PC (Я) «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О некоторых мерах по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов» и другие нормативно-правовые акты, специальная литература, материалы научно-практических конференций, методические и статистические материалы соответствующих министерств и ведомств. В процессе исследования использовались экономико-статистический, монографический, расчетно-конструктивный, экспериментальный методы, а также методы группировок и вариантных расчетов.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в результате исследований:

- дано понятие «семейной экономики» как «хозяйственный уклад, основанный на частной, коллективной или совместной собственности, функционирующий на основе труда семьи (семей), направленный на повышение ее благосостояния». В отличие от принятого в экономической теории термина «домашнее хозяйство», который трактуется только как «хозяйственная единица,.которая снабжает экономику ресурсами и использует полученные за них деньги», понятие «семейная экономика» охватывает более широкий спектр экономических и социально-производственных отношений семейных хозяйств, выделяя их при этом как самостоятельный хозяйствующий субъект экономики;

- разработаны экономические механизмы реализации региональной политики в сфере семейной экономики с учетом современного состояния экономики, позволяющие стабильно развивать и организовывать деятельность семейных хозяйств, определена экономическая функция семьи, форма ее участия в процессе создания материальных благ;

- научно обоснованы оптимальные параметры (численность животных, посевная площадь, сельскохозяйственные угодья, объемы выхода продукции) субъектов семейной экономики, как в отдельных хозяйствах, так и при их кооперации и объединении на основе нормативных расчетов, позволяющие наиболее эффективно использовать имеющиеся трудовые, материально-технические и финансовые ресурсы семьи.

Практическая значимость и реализация работы состоит в том, что выводы и рекомендации, сделанные в результате проведенного исследования были использованы: во-первых, при разработке Концепции развития семейной экономики на селе в Республике Саха (Якутия); во-вторых, при разработке республиканской Программы развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) на 2000-2004 гг.; в-третьих, при разработке закона РС(Я) «О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Саха (Якутия)»; в-четвертых, они будут способствовать более эффективному социально-экономическому развитию семейных хозяйств, оздоровлению экономики республики и скорейшему решению исследуемой проблемы.

Автор принимал непосредственное участие в разработке Концепции развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) (1999 г.) и Программы развития семейной экономики на 2000-2004 гг. (1999 г.). Результаты исследования использовались в разработке «Программы социально-экономического развития Амгинского улуса на 2003-2007 гг.» (2003 г.). Принимал участие в проведении социологического опроса личных подсобных и крестьянских хозяйств в 5 улусах республики с охватом более 600 респондентов.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на республиканских научно-практических конференциях, семинарах, совещаниях, круглых столах: «Развитие семейной экономики в условиях формирования рыночной модели экономики» (Якутск, 1999 г.), «Якутское село на рубеже веков: взгляд будущего специалиста» (Якутск, 2000 г.), «Становление и зрелость сельскохозяйственной науки Якутии и пути ее развития в условиях рынка» (Якутск, 2000 г.), «Интеллектуальный потенциал молодежи - селу XXI века» (Якутск, 2000, 2001 гг.), «Кооперация Республики Саха (Якутия): опыт, проблемы, перспективы развития» (Якутск, 2000 г.), «Местное производство: как поднять его эффективность» (Якутск, 2001 г.), «О мерах по дальнейшему углублению и корректировке аграрной реформы до 2005 г.» (Якутск, 2002 г.).

Публикации. По теме исследования в соавторстве опубликовано 14 научных трудов, в т.ч.: брошюра «Семейная экономика и продовольственное обеспечение», Якутск, изд-во ЯФ СО РАН, 2001. - 72 е., монография - «Семейная экономика в Якутии: теория, опыт, проблемы», Новосибирск, изд-во «Наука», 2003.-152 с. (в соавторстве).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, 23 таблиц, списка использованной литературы, выводов и предложений и 4 приложений. Основное содержание изложено на 140 страницах машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Платонов, Иван Семенович

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Анализ и обобщение результатов исследования позволили сформулировать выводы и на их основе разработать предложения, направленные на улучшение использования потенциала семейных хозяйств.

На этапе становления семейной экономики в республике одним из основных ее направлений была деятельная активизация семейных хозяйств, адаптация населения республики к новой социально-экономической ситуации, в первую очередь в сфере сельскохозяйственного производства, переработки, хранения и сбыта продукции. Это подтверждают исследования, проводившиеся за последние годы в аграрном секторе экономики, которые выявили тенденцию роста предпринимательской активности сельских товаропроизводителей. В сознании сельского населения стало утверждаться чувство хозяина собственного труда, субъекта экономической деятельности.

Частный сектор экономики в настоящее время производит основную часть сельскохозяйственной продукции республики. Его доля в производстве мяса составляет более 60%, молока - около 80%. Эти показатели намного превышают уровень производства 1999 года. Например, в 2002 году семейными хозяйствами республики было произведено 82,4% всей валовой продукции сельского хозяйства республики.

Изучение основ развития семейных хозяйств показало, что перспективы дальнейшего развития политики семейной экономики должны быть связаны с такими направлениями как:

• увеличение объемов товарной продукции в частном секторе сельской экономики, его активное вовлечение в сферу транспорта, строительства и услуг населению. В настоящее время наибольший уровень товарности в личных подсобных хозяйствах наблюдается по молоку (55-65%), мясу (3040%) и яйцам (35-55%), что сопоставимо с крестьянскими хозяйствами. А по картофелю (20-25%), овощам (15-25%) и зерновым (8-10%) этот показатель много ниже, чем у крестьян - 50-55%, 85-90% и 65-75% соответственно.

• ускоренное развитие семейного предпринимательства и бизнеса в отраслях промышленного и сельскохозяйственного производства;

• развитие скороспелых и традиционных отраслей животноводства через товарное кредитование;

• предоставление денежных кредитов, для чего необходимо усилить работу по возвратности уже выданных кредитов;

• государственная помощь семейным хозяйствам по укреплению их материально-технической базы через развитие лизинговых отношений;

• развитие переработки, заготовительной деятельности и кооперации семейных хозяйств;

• обучение населения основам семейной экономики и создание сети консультационных пунктов;

• развитие кредитных сельскохозяйственных кооперативов;

• усилить внедрение результатов научных разработок, позволяющих повышение эффективности семейных хозяйств;

• формирование новой модели мотивации труда у работников семейных хозяйств.

Экономическое регулирование структурами государственной власти в области развития региональной семейной экономики в дальнейшем должно быть направлено на:

• создание нормативно-правовых и новых экономических условий развития семейного предпринимательства и бизнеса;

• разработку действенных механизмов заготовительной и кооперативной деятельности для поставки продукции семейных хозяйств на местные и республиканские рынки;

• обеспечение семейных хозяйств государственным заказом на производство и реализацию продукции и товаров широкого потребления;

• совершенствование организации экономически эффективного механизма по лизингу сельскохозяйственной малогабаритной техники и перерабатывающего оборудования и его ремонта;

• проведение целенаправленной просветительской работы о ходе реализации Программы и политики развития семейной экономики.

Вместе с тем научно-практические исследования в области производственной деятельности семейных хозяйств и социально - экономического развития хозяйств позволяют сформулировать ряд предложений по совершенствованию региональных условий развития как товаропроизводящих, так и потребительских хозяйств.

1. Необходима адекватная оценка потенциала этого сектора экономики, определение правового статуса хозяйств, их места и роли в структуре сельскохозяйственного производства, в обеспечении производственной безопасности на региональном уровне.

2. Требуется институционализация процесса производства сельскохозяйственной продукции в семейных хозяйствах: становление системы управления ими по вертикали и горизонтали, развитие формирований интеграционного типа, консалтинговых центров по обслуживанию ЛПХ. Интеграционные процессы могут инициировать органы хозяйственного управления, предприятия переработки и т.д. Стратегическое управление процессами развития семейных хозяйств и их интеграции с крупными субъектами хозяйствования должно стать прерогативой органов государственного и муниципального управления (улусное звено), а оперативное - сельских и поселковых администраций.

3. С целью организации и дальнейшего совершенствования экономических отношений в процессе интеграции семейных хозяйств с коллективными предприятиями, агрофирмами, крупными хозяйствующими субъектами необходимо расширить направления разработки вариантов и моделей интеграционных связей и кооперации по производству отдельных видов продукции.

4. Требует дальнейшей проработки и последующей реализации формирование системы снабженческо-сбытовой, кредитно-сбытовой и кредитной кооперации. Особое внимание следует уделить кредитной кооперации, которая способствовала бы постепенному аккумулированию и вовлечению в кредитные схемы средств населения.

5. Следует содействовать формированию предпринимательской среды и развитию сельскохозяйственного и несельскохозяйственного бизнеса (включая активизацию развития народных промыслов, ремесленничества, надомниче-ства); разработке вариантов развития сельских территорий и самоуправления; развитию системы лизинга для семейных хозяйств средств механизации процесса производства продукции и ее первичной переработки.