Организационно-экономические проблемы управления созданием АСУ продажей билетов на воздушном транспорте тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономические проблемы управления созданием АСУ продажей билетов на воздушном транспорте"

в ид

АПР Ш

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ, ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ И ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ им.С.ОРДЖОНИКИДЗЕ ,

Иа правах рукописи

НАЗИМКО Владимир Константинович

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЕМ АСУ ПРОДАЖЕЙ БИЛЕТОВ НА ВОЗДУШНОМ ТРАНСПОРТЕ

Специальность 08.00.05 - 'Экономика, планирование, организация управления народным хозяйством и его отраслями (транспорт)"

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 1993

Работа выполнена на кафедре организации управления на транспорте Государственной Академии Управления им.С.Орджоникидзе.

Научный консультант:

— доктор экономических наук, профессор Громов Н.Н.

Официальные оппоненты:

— доктор экономических наук, црофессор Пинаев Е.Г.

— доктор экономических наук, профессор Румянцева З.П.

— доктор технических наук, профессор Жожикашвили В.А.

Ведущая организация - ГосНИИ "Аэронавигация",

Защита состоится 26 апреля 1993 г., в 14 часов на заседании специализированного совета Д—053.21.04 при Государственной Академии Управления им.С.Орджоникидзе по адресу: 109542, Москва, Рязанский проспект, д.99. Зал заседаний Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии.

Автореферат разослан

марта 1993 г.

Ученый секретарь специализированного совета Д-053.21.04

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Превращение - гражданской авиации и транспорта в целом в современную отрасль экономики неразрывно связано с расширением ассортимента услуг для населения и сокращением времени их обслуживания. Одним из основных инструментов решения этой объективной задачи уже в течение многих десятилетий является автоматизация продажи билетов. И объясняется это не только тем, что в большинстве стран с помощью АСУ продажей билетов (АСУПБ) на воздушном и железнодорожном транспорте реализуется преобладающая часть мест. Важная роль таких систем в решающей степени объясняется тем, что имен го с их создания начинается и уже затем продолжает развиваться автоматизация различных аспектов производственно —хозяйственной деятельности.

Использование АСУПБ в развитых странах на воздушном и железнодорожном транспорте стало уже привычным. Еще в 1982 г. 91% всех зарубежных авиакомпаний автоматизировали резервирование мест. В бывших республиках СССР с помощью АСУПБ "Сирена-2" в 1992 г. было обслужено около 65% от общего числа перевезенных пассажиров. Количество внедренных систем достигло 95 ед. При этом темпы работ по созданию новых систем не ослабевают несмотря на прекращение финансирования работ из централизованных источников.

Процесс создания новых систем в неавтоматизированных агентствах Российской Федерации и других стран СНГ займет еще не один десяток лет даже при более высоких темпах их создания на базе персональных ЭВМ. Потенциальный рынок заказчиков АСУПБ только по России включает около 200 перевозчиков и постоянно расширяется в условиях дерегулирования воздушного транспорта. В связи с этим, безусловно, необходимо научно обоснованное и эффективное управление разработкой АСУПБ. Такая необходимость диктуется также ростом объемов работ по программному и техническому перевооружению уже созданных систем. Сложившиеся к настоящему времени в гражданской авиации принципы, формы и методы управления разработкой АСУПБ формировались в течение многих лет, начиная с 1964 г. Значительно меньше времени формировалась

методология управления их эксплуатацией. И в этом случае также важен научный подход. Ведь недостатки в сфере управления эксплуатацией очень быстро сказываются на снижении качества обслуживания пассажиров, увеличении прямых экономических потерь в результате перехода к "ручной" технологии продажи билетов, а в некоторых случаях и прекращения продажи билетов.

Важным средством повышения эффективности управления разработкой и эксплуатацией АСУПБ на воздушном транспорте является максимально полное задействование организационно — экономических факторов управления. Речь идет о создании таких форм и методов управления, Задействовании таких экономических рычагов и стимулов, которые наиболее полно соответствуют цели автоматизации продажи билетов, характеристикам АСУПБ, особенностям объекта автоматизации и субъектов управления. Данная проблема характерна для различных мероприятий научно—технического прогресса. В настоящий момент организационно —экономические факторы еще далеко не исчерпали своего потенциала. По существующим оценкам, за счет полной мобилизации этих фахторов можно в 1,3— 1,5 раза поднять темпы роста национального дохода и в 1,5-2 раза ускорить рост эффективности производства.

Исследованию организационно — экономических факторов управления НТП посвящены работы многих известных ученых: А.Г.Аганбегяна, П.Г.Бунича, Л.М.Готовского, О.В.Козловой, Д.С.Лъвова, Г.Х.Попова, З.П.Румянцевой, Т.С.Хачатурова, Е.Г.Ясина и др. Значению данных факторов на транспорте уделено большое внимание в трудах ученых—экономистов А.М.Андронова, И.В.Белова, Н.Н.Громова,

A.Г.Захарова, Е.Г.Пинаева, В.А.Персианова, А.В.Мирошникова,

B.Н.Лившица, Н.С.Ускова и др.

Вместе с тем, с помощью существующих подходов организационно — экономические факторы управления в практике создания АСУПБ не могут быть голностью реализованы. При отсутствии общей теории систем возникает, необходимость в отдельном системном исследовании организационно —экономических проблем управления созданием АСУПБ. Кроме того, теоретический и методический задел в области управления эффективностью капитальных вложений, новой техники и автоматизации не учитывает

особенности АСУПБ как объекта управления. А общеотраслевые методические рекомендации по созданию АСУП и АСУТП в качеств универсального инструментария структуризации и решения организационно — экономических проблем управления не являются достаточно эффективными. Наряду с объективными обстоятельствами также важно принять во внимание углубление кризиса в перевозках и управлении воздушным транспортом России н большинства других стран СНГ. Только в 1992 г. по России отправки пассажиров снизились почти на 30%. В 1993 г. их снижение ожидается на уровне 40% в результате многократного роста тарифов на перевозки ожидается снижение последних еще на 40%. В такой обстановке произойдет не только сокращение числа кассовых точек продажи билетов, но вполне реальна ликвидация некоторых- агентств и перевозчиков (авиакомпаний). Изменение инфраструктуры воздушного • транспорта, несомненно, повлияет на дезорганизацию -управления на мик, оуровне, которая началась ранее при ломке централизованных рычагов управления на макроуровне. В данной ситуации ориентация на новые формы и методы управления продажей билетов, созданием АСУПБ представляет собой важное условие для стабилизации обстановки.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена задачами ускорения научно — технического прогресса (НТП) в области продажи билетов, повышения эффективности действующих АСУПБ, а также усиливается кризисными явлениями в управлении воздушным транспортом.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в подготовке организационных и экономических условий для ускоренного внедрения и эффективной эксплуатации АСУПБ на воздушном транспорте в условиях перехода к рыночному хозяйству.

В соответствии с поставленной целью решены следующие задачи:

— комплексного исследования проблем управления в традиционной системе управления продажей билетов;

— анализа АСУПБ как направления НТП;

— обоснования организационно — экономической проблематики управления созданием АСУПБ;

— анализа влияния автоматизации на качество обслуживания клиентов и организацию управления продажей билетов;

— исследования эволюции организационных форм управления разработкой и эксплуатацией АСУПБ;

— создания методических основ организации разработки, внедрения и эксплуатации АСУПБ;

— разработки теоретических и методических основ организации внугрипроизводственных экономических отношений при разработке и эксплуатации АСУПБ;

— создания теоретических и методических основ определения эффективности АСУПБ;

— обоснования методических положений' по антизатратному ценообразованию работ и услуг, связаьных с созданием АСУПБ.

Предмет исследования характеризуют организационные и экономические проблемы управления разработкой и эксплуатацией АСУПБ, решение которых представляет собой значительный резерв ускоренного внедрения и эффективной эксплуатации таких систем на воздушном транспорте.

Объектом исследования является социально — экономическая система управления продажей билетов на воздушном транспорте в условиях автоматизации.

Метод! пса исследования. В качестве общей методики исследования организационно — экономических проблем управления был использован системный подход. Теоретической основой исследования организационных проблем управления созданием АСУПБ явились научные труды в области системного анализа, теории управления и хозрасчетной деятельности предприятий. Методологической основой исследования проблем организации работ явился инструментарий "Общеотраслевых руководящих методических материалов по созданию и применению АСУТП в отраслях промышленности (ОРММ-2 АСУТП)".

Методологическую и теоретическую основу исследования вопросов управления эффективностью АСУПБ составили научные труды в таких областях хак определение экономической эффективности общественного производства, капиталы, лх вложений, новой техники и АСУ; оценка социально-экономических последствий НТП и автоматизации; ценообразование. В процессе исследования широко

применялись методы теории вероятностей и математической статистики.

Б работе были использованы данные оперативного статистического учета функционирования АСУПБ "Сирена —2" на объектах гражданской авиации, деятельности Главного вычисли гьлыюго центра гражданской авиации (ГВЦ ГА), Главного агентства воздушных сообщений и других агентств.

Научная новизна исследования состоит в следующем.

1 .Обоснованы, систематизированы и проанализированы проблемы в традиционной системе управления продажей билетов. Выявлена объективная- тен а.е_ни,мя к централизации управления продажей билетов для любого множества агентств независимо от их сложившегося статуса и административного подчинения.

2,Осуществлена классификация эксплуатируемых на транспорте АСУПБ по признаку выполняемых функций. Выявлена за ь^.симость эволюции систем от управления воздушным транспортом в развитых странах с рыночной экономикой.

З.Обосновано представление о системе управления продажей билетов в условиях автоматизации как единстве трех областей производственной деятельности — продажи билетов, эксплуатации АСУПБ и их разработки.

4.Разработана альтернативная по отношению к ОРММ — 2 методология структуризации и исследования организационно — экономических проблем управления созданием АСУПБ, которая позволила уточнить состав проблем.

5.Раскрыта сущность системного подхода к управлению созданием АСУПБ. На этой основе выработаны предложения по всег тороннему решению проблем и формулированию актуальных вопросов их углубленного решения.

6.Доказано, что при внедрэнии АСУПБ в принципе могут быть решены все основные проблемы, возникающие в процессе обслуживания клиентов в агентствах продажи билетов.

7.Сделан научный прогноз эволюции организационных форм управления продажей билетов, разработкой АСУПБ и их эксплуатацией.

8.Создана методическая база для решения задач организационного обеспечения АСУПБ, связанная с описанием проблем

и направлений реоргачизадии управления в трех областях: продажи билетов, эксплуатации и разработки"АСУПБ.

" Э.Найдены решения проблемных вопросов организации работ по созданию АСУПБ на всех стадиях разработки и эксплуатации, которые учитывают особенности таких систем как объекта управления, с одной стороны, и несовершенство инструментария ОРММ —2, с другой.

10.Разработаны теоретические основы организации внутрипроизводственных экономических отношений на предприятии, определена концепция перехода к ним. Подготовлены методические основы организации внутрипроизводственных экономических отношений при разработке и эксплуатации АСУПБ.

11.Проработаны основные вопросы методологии определения социально — экономической эффективности АСУПБ, учитывающие их особенности как объекта управления.

12.0боснованы методические подходы к определению составляющих эффективности АСУПБ, которые учитывают их особенности как объекта управления и несовершенство существующих подходов к определению эффективности капитальных вложений, новой техники и АСУ.

13.Сформулированы методические положения по

ценообразованию работ и услуг, связанных с созданием АСУПБ, которые ориентированы на антизатратную концепцию цены и на новые виды услуг по эксплуатации АСУПБ и аренде ресурсов единой системы передачи данных (ЕСПД).

Теоретическая значимость результатов исследования заключается в развитии системы знаний о: проблемах обслуживания клиентов при продаже билетов; классификации эксплуатируемых на транспорте АСУПБ; методологии структуризации и исследования организационно — экономических проблем управления созданием АСУПБ; эволюции организационных форм управления продажей билетов, разработкой и эксплуатацией АСУПБ; формах и ме- ->дах организации разработки и эксплуатации АСУПБ; методологии организации

внутрипроизводственных экономических отношений в научных организациях и вычислительных центрах; теоретических и мстодши лих основах определения эффективности АСУПБ; методах

учета эффективьости ЛСУПБ при антнзатратном ценообразовании работ и услуг.

Практическая значимость результатов исследования определяется следующими обстоятельствами:

— представленные в работе основные результа-ы могут быть использованы в гражданской авиации в качестве методологического н методического инструментария в процессе разработки и эксплуатации АСУПБ, других АСУ, включая систему "Сирена —3";

—часть результатов в виде методических рекомендаций по организации внутрипроизводственного хозрасчета, ценообразованию на научно—техническую продукцию, информационно — вычислительные услуги по эксплуатации АСУ, услуги по аренде ресурсов СПД могут быть использованы в разлзгчных отраслях;

— обоснованный прогноз реорганизации" управления продажей билетов, эксплуатацией и разработкой АСУПБ представляет собой методическую базу для реализации государственной политики при управлении воздушным транспортом, в том числе и в области демонополизации продажи билетов в агентствах;

— в условиях происшедшего распада СССР на независимые государства, а единой системы воздушного транспорта на отдельные части, разработанный инструментарий управления созданием АСУПБ может быть положен в основу международного сотрудничества по созданию сети взаимодействующих национальных АСУПБ;

— результаты исследования могут оказаться полезными для управления созданием АСУПБ на различных видах транспорта и в областях социальной инфраструктуры общества;

— результаты теоретической и методической проработки вопросов стоимостной оценки экономии времени клиентов, всестороннего учета фактора времени в расчетах экономической эффективности могут найти применение в практике определения эффективности капитальных вложений, новой техники и АСУ.

Апробация и реализация работы. Представленные в диссертационной работе результаты и положения, во —первых, уже в течение многих лет широко и успешно используются на воздушном транспорте Российской Федерации и бывших республик СССР при

решении организационно — экономических проблем управления

созданием АСУПБ "Сирена— 2".

Соответствующие решения оформлены в виде:

— Инструкции по комплексному технико —экономическому обоснованию создания и совершенствования АСУ "Сирена — 2";

—Типового технического задания на создание АСУ "Сирена—2" с локальным

ЦОД;

— Типового технического задания на создание АСУ "Сирена — 2" с ЦОД коллекивного пользования;

—Методических рекомендаций по подготовке объекта к внедрению АСУПБ;

— Методического пособия по сдаче объекта в опытную и промышленную эксплуатацию;

— Методики анализа функционирования АСУПБ "Сирена—2й на объектах гражданской авиации (в составе методики ' анализа эффективности функционирования АСУ в гражданской авиации);

—Методики комплексного технико —экономического анализа эксплуатации общесоюзной АСУПБ "Сирена —2";

— Инструкции по оценке социально—экономической эффективности АСУПБ "Сирена —2";

— Методических рекомендаций по оценке влияния АСУ "Сирена —2" на изменение величин показателей производственно—хозяйственной деятельности отрасли и отдельных предприятий;

— Методических рекомендаций по определению договорной цены на разработку АСУПБ;

— Методических рекомендаций по определению договорной цены на информационно —вычислительные услуги по эксплуатации АСУПБ;

— Методических рекомендаций по определению цены на услуги, связанные с арендой системы передачи данных АСУПБ;

— Методических рекомендаций по организации внутрипроизводственного хозрасчета на сычислительном центре;

— Положения об организации работ по созданию АСУПБ.

Во-вторых, основные положения и результаты диссертации апробирозаны на крупнейшем Московском авиационном

производственном объединении "Знамя труда" в части организации внутрипроизводственного хозрасчета, в концерне "Нефтегазстрой" в части организации внутрипроизводственного хозрасчета, ценообразования на научно-техническую продукцию, услуги по эксплуатации АСУ и аренде ресурсов СПД.

Результаты исследования также получили практическое использование в учебном процесс* повышения квалификации работников Минавиапрома, в Центральном ИПК которого автор преподавал много лет.

Основные положения диссертации обсуждались на конференциях и семинарах: "Проблемы создания автоматизированной системы планирования транспорта °ССР" {Ленинград, 1974 г.); "Опыт внедрения ОАСУ, АСУП и АСУТП на видах транспорта и перспективы развития АСУ для обеспечения координированной работы транспорта" (Киев, 1976 г.); "Проблемы экономической эффективности

применения вычислительной техники в народном хозяйстве" (Донецк, 1977 г.); "Совершенствование системы управления эффективностью производства в ГА с применением АСУ и ВТ" (Москва, 1981 г.); "Теория и техника автоматизировашн систем массового обслуживания" (Москва, 1982 г.); "Надежность и эффективность АСУТГТ и АСУП" (Москва, 1984 г.); "Методология создания и опыт эксплуатации АСУ в гражданской авиации" (Рига, 1984 г.); "Пути совершенствования перевозочного процесса и управления транспортом" |Гомель, 1985 г.); "Проблемы управления в сетях и узлах связи" (Винница, 1986 г.); "Методы и средства сбора, распределения I. обработки информации в АСУ реального времени" (Москва, 1986 г.); "Управление взаимодействием -гранспортных систем в регионе" (Владивосток, 1986 г.); "Распределенные авоматизировашше системы массового обслуживания" (Кутаиси, 1987 г.); "Методология создания и опыт эксплуатации АСУ в ГА" (Рига, 1987 г.); "Всесоюзное совещание по распределенным автоматизированным системам массового обслуживания" (Москва, 1990 г.); "1У Всесоюзное совещание по распределенным вычислительным'системам массового обслуживания" (Душанбе, 1991 г.), "Логическое управление с использование ЭВМ" (Москва-Феодосия, 1991 г.).

Публикации. Содержание диссертации изложено в научных сборниках и журналах, учебных пособиях, сборниках конференций, симпозиумов, семинаров, а также моншрафии "АСУ продажей билетов

и бронированием мест на воздушном транспорте", изданной т 1989 г,

*

Всего по теме диссертации опубликовано 68 работ общим объемом 72,43 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех разделов (10 глав), заключения, списка использованной литературы и отдельного тома приложений. Объем работы 317 страниц основного текста, 5 таблиц и 33 рисунка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяются его цель, задачи, объект и предмет исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость результатов, дается общая характеристика работь.

В первом разделе "Объект и методология исследования" выполнен комплексный анализ проблем в традиционной системе управления продажей билетов и АСУПБ как средства ее совершенствования, дана новая оценка системы управления продажей билетов в условиях автоматизации как объекта исследования организационно -экономических проблем управления созданием АСУПБ, раскрыта методология исследования организационной и экономической проблематики, обоснован состав проблем, выявлены предложения по углубленному и всестороннему исследованию искомых решений

организационных и экономических проблем, решена первая организационная проблема, связанная с влиянием автоматизации на эволюцию форм управления в областях продажи билетом, эксплуатации АСУПБ и их разработки.

Проблемы управления продажей билетов существовали еще до появления АСУПБ. Они исследовались в прикладном плане вне связи с их комплексным решением в работах Ю.ВЛовского, Н.А.Васильева, Н.Н.Громова, В.К.Чиркова, Г.В.Шагрова и др. Комплексный анализ проблем выполнен в диссертации в разрезах управляемой и управляющ Л подсистем.

В управляемой подсистеме глобальная функция продажи билетов на воздушном транспорте во внутреннем сообщении детализируется на пять основных технологических операций:

—продажи и оформления билета пассажиру при однократном обращении;

— бронирования (заказа) места в иногороднем агентстве;

— выдачи места по заказу от иногороднего агентства;

— бронирования места иногородним агентством;

— бронирования места и предварительного оформления билета.

На основе последовательного анализа выполнения каждой

операции систематизированы проблемы в управляемой подсистеме. К ним отнесены: высокая трудоемкость обслуживания клиента кассиром; постоянное увеличение штатов производственного персонала; ошибки персонала при учете мест и оформлении билетов; ошибки технических средств при передаче и приеме телеграфных запросов в иногородние агентства; длительное время обслуживания клиентов при многократных посещениях агентства; прекращение обслуживания клиентов за 1—3 дня до отправления рейсов; большое удельное значение потерь времени в работе выездных кассиров (рис.1).

Основной недостаток в упрар\яющей подсистеме связан с децентрализованной организацией управления продажей билетов. А наличие объективной тенденции к совместной деятельности разобщенных агентств и централизации управления деформирует сложившуюся оргструктуру и делает ее неустойчивой.

Перечисленные проблемы и в настоящее время оказывают негативное влияние на качество обслуживания клигчтов в агентствах

Продал» п (я>ск »

кшут 'К *

Возмохттае места расположения абоЕкктсшго пункта продажи бшвлсв

со I

Да 75 Я явировз»оям- Темам а;«исве.'йж Дпмяс Т» 11 Г* УН*

т-лшьа оопрь рост» три (М&С4. м

5>ем«п сбкмо» 01 поступи» •

»градаху

Рис.1 Основные операшзч агекств при продаже билеюв н проблемы, связанные с их выполнением.

воздушных сообщений. В условиях растущих перевозок пассажиров проблемы управления продажей билетов пропорционально усиливаются, а связанные с ними экономические потери растут.

Появление АСУПБ на транспорте обусловлено развитием перевозок и НТП в области вычислительной техники. В настоящее время данные системы являются составной и жизненно важной частью деятельности практически всех авиакомпаний, большинства железных дорог мира. Начался процесс их использования на автомобильном транспорте, а также в сфере культурных, зрелищных и спортивных мероприятий.

АСУПБ за рубежом непрерывно совершенствуются. Их эволюция на воздушном и железнодорожном транспорте происходит в направлении наращивания функциональных характеристик и создания систем коллективного пользования. В части функционального совершенствования выделены три этапа эволюции АСУПБ — от простых к сложным и затем к многоплановым системам. Достигнутый многоплановый уровень развития АСУПБ за рубежом обусловлен как многоплановым характером деятельности авиакомпаний, так и демонополизацией сферы продажи билетов со стороны многочисленных турагентств. Создание многоплановых АСУПБ подготовлено длительным периодом эволюции управления воздушным транспортом в условиях рыночного хозяйства.

Созершенствование АСУПБ на воздушном транспорте бывших республик СССР происходит в экстенсивном направлении за счет роста количества реализованных мест (табл.1). Эволюция в направлении расширения функциональных характеристик по обслуживанию клиентов и создания многоплановых систем не происходит ввиду монополии ведомственных агентств на продажу билетов.

Наличие проблем в традиционной системе управления продажей билетов и активное влияние автоматизации на их решение объясняют необходимость расширения области исследования организационно — экономических проблем управления созданием АСУПБ. Система управления продажей билетов в условиях автоматизации рассматривается как единство трех областей производственной деятельности: продажи билетов, эксплуатации систем и их разработки. Такой подход отсутствует в существующей практике, что объективно

*¿блица 1

, Характеристика АСУПБ на воздушном транспорте в бывшем СССР

NN п/п Показатели 1972 ,1981 1990 ; 1992

1. Количество систем, всего из них с ЦОД (ед.) 1 1 2 2 53 27 95 43

2. Реализация мест (млн.) 2 13 66 52

3. Доля автоматизации в отправках пассажиров {%%) 5 8 60 65

4. Количество автоматизированных агентств (ед.) 27 125 305 \ 377

5. Количество АРМ операторов (ед.) 96 328 2508 •3417

Таблица 2

Сравнительная оценка решении основных вопросов методики расчета социально-экономической эффективности АСУПБ

N N п/п Ключевой параметр Ед. изм. Подходы Степень улучшении (%1 •

традиционные предлагаемые

1. Прирост итиршнж пассажиров, всего из них: - первоначальных - трансферных тыс. чел. ■ - 32.0 -208 +5 28 пбс. абс. обе.

2. Стоимостная оценка часа времени клиентов: - работников сферы материального производства - работников сферы нематериального производства - при поездке в личных целях Р>б./ час. от 0,062 до 1,8 0.7 2.9 2.6 0.86 свыше 1 6 1 сныше 14 4 23

3. Корректирующий коэффициент эффективности по росту отправок для АСУПБ в : - Киеве - Москве - 1 1 1.31 1.Г 3 1 18

снижает эффективность мер по совершенствованию управления созданием АСУПБ.

Сложность объекта исследования, отсутствие единого центра управления отдельными областями предопределяет использование системного подхода при исследовании организационно — экономических проблем управления созданием АСУПБ. Его основу составляет модель управления созданием АСУПБ с исходным построением, представленным на рис.2. При ее построении • использованы такие принципы системной методологии как однонаправленность причинно-следственных связей, структурный анализ, иерархичность построения элементов, наличие обратной связи и др., которые проработаны в трудах С.В.Емельянова, В.Н.Садовского, Э.Г.Юдина и других ученых.

Цель управления в модели представлена в виде радикального повышения качества обслуживания пассажиров при продаже билетов. Объектом управления является система управления продажей билетов в условиях автоматизации, определенная ранее в качестве объекта исследования. Тем самым априори созданы условия для системного и потому более качественного решения важной организационной проблемы, связанной с влиянием автоматизации на эволюцию форм организации управления продажей билетов, эксплуатацией АСУПБ и их разработкой. Субъектами внешней среды определены инструментарии теории и практики управления народным хозяйством, воздушным транспортом, предприятием и созданием АСУТП. В практике создания АСУПБ такой комплексный подход отсутствовал, что способствовало снижению качества принимаемых решений.

В процессе уточнения исходного построения модели и детализации элементов объекта управления обосновывается организационная и экономическая проблематика управления созданием АСУПБ. К организационным относятся три проблемы: влияния автоматизации на эволюцию форм организации управления продажей билетов, эксплуатацией и разработкой систем; организации работ по созданию систем; организации управления разработкой систем в научных организациях и их эксплуатацией в вычислительных центрах. Первая проблема. возникает в связи с качественно новой характеристикой объекта управления как единого целого трех областей

Рпо.2. Общий вид исходной модели упрапленмд созданном ЛСУПБ: ■ * " ывлрилсние пр1гчншю<следстисшюй спялн, " шшр&илишю обратной сияэи.

Стыки *ипоЯВ£В1« Эксгиугашш 6

В ас д реши ■ 4 »хят) шцми

Уроьаа ршмхя тсорки х вриажк уприлпо'л прецпрмтяхм, агр1слъю к иршш и>ис! ст»он (X)

-

- - -

-

1 2 + 5 Ь 7 г 9

НХ-ЫА Отр1сле-аоп ГВЦ ГА Г АБС ЦНИИ АСУ УГА ' цавс ВЦ ОАО

ПрезтрюгоЛ

УрОЙНИ нгр!раш

. ,Рпр.З> Спаема гоордлшт трехмерной иатрпчы решений ергашпэшююю-зкономичвскпх проблем управления созданием АСУПБ,

гае: "+" - множество решений проблей организация управления с помощью ОРММ-2;

• ыцожество решенцй этопошгпесгап проблем упргвлекш с помощью ОРММ-2.

Анализ 5 эксплуатидни

ТЭО 1

деятельности. Вторая и третья проблемы обусловлены требованиями ОРММ-2 по составу задач организационного обеспечения АСУТП.

К экономическим отнесены две проблемы управления: определения экономической эффективности систем и ценообразования на выполняемые работы и услуги. Первая возникает в связи с требованиями ОРММ—2, вторая — в связи с традиционными представлениями о структуре задач по управлению эффективностью капитальных вложений, новой техники и АСУ, а также их качественным переосмыслением в современных условиях перехода к рынку.

В разработанной модели управления очевиден динамичный характер искомых решений организационно — экономических проблем. Это обусловлено тремя причинами. Первая связана с иерархией управления воздушным транспортом, вторая — с решением задач организационно — экономического обеспечения на отдельных стадиях создания, третья — отражает совокупное влияние двух субъектов внешней среды (теории и практики управления предприятиями, отраслью и народным хозяйством).

Для удобства последующего анализа воздействие трех указанных причин представлено в виде трехмерной матрицы (рис.3). С ее помощью, во —первых, легко выявляется потенциальное множество направлений более углубленного исследования проблем управления. Это множестго значительно превышает то, которое определено в ОРММ —2 (на рис.3 оно отмечено знаками " + " и " —"). Во —вторых, также достаточно однозначно формулируются предложения по всестороннему и углубленному исследованию организационно —экономических проблем управления созданием АСУПБ. В частности, решение задач организационно —экономического обеспечения важно осуществлять:

а)последовательно на всех стадиях создания систем;

б)на различных уровнях управления воздушным транспортом;

в)с использованием актуальных экономических идей.

Первые два предложения имеют характер рекомендаций. Третье предложение направлено на более углубленное решение всех задач организационно — экономического обеспечения и, следовательно, организационно—экономических проблем управления на "основе дополнительного теоретического исследования и анализа

существующего опыта. В рамках диссертации сформулированы пять проблемных вопросов, углубленное исследование которых позволяг более эффективно решать организационные и экономические проблемы управления созданием АСУПБ. В их числе:

—инструментарий организации разработки, внедрения и эксплуатации АСУПБ;

—теоретические и методические основы организации управления разработкой АСУПБ в научной организации и эксплуатацией систем в вычислительных центрах;

— методология определения эффективности АСУПБ;

— методические основы определения эффективности АСУПБ; ^методические основы ценообразования на работы и услуга,

связанные с созданием АСУПБ.

Перечисленные вопросы характеризуют собой предмет последующих исследований во П и Ш разделах диссертации, "х выбор позволяет логически завершить разработку методологии исследования организационно —экономических проблем управления созданием АСУПБ, которая схематично представлена на рис.4.

Предлагаемая методология обладает целым рядом существенных преимуществ по сравнению с ОРММ —2. Во —первых, она затрагивает проблемы, которые в ОРММ —2 не учтены; во —вторых, включает большее число задач, в — третьих, содержит конкретные предложения по всестороннему решению проблем; в—четвертых, определяет основу для формулирования направлений углубленного решения проблем; и, наконец, в —пятых, определяет направления углубленного решения организационной проблемы, связанной с влиянием АСУПБ на организацию управления в трех взаимосвязанных областях.

Решение последней проблемы в виде теоретического прогноза эволюции организационных форм управления представлено в заключительной части I раздела. Его последовательность была уже ранее обоснована. На начальном этапе определяются условия полного устранения проблем в управляемой подсистеме продажи билетов (рис. 1). Показано, что при внедрении отдельной АСУПБ устраняются причины для появления проблем при выполнении трех из пяти операций. Необходимые условия для всеобъемлющего решения проблем сгязаны с внедрением АСУПБ во всех авиаузлах, а достаточные — с установкой

Проблемы управления

Направлены решений

Систсьсрый анализ ь.дект* КСОСДОВ4НИЯ

Модель управления созданием АСУПБ

Влияние АСУПБ на функции деятельности и организацию управления в облает: -продажи билетов; эксплуатации систем; -разработки систем.

Орт^нкзадизг работ по создлш.и на всех «аднях

Оршдшшт управления продажей бклетов, разработке* систем ж кх эксплуатацией

Определения экономической эффективности систем

Ценообразоьаянл на выполняемые работ Е услуга

Динамичный хАракср кевноа решений

Тсоре-пгчгсххЯ прогноз эволюции организационных форм упраэтения: -продахей билетов; -жаиугтщей систем; -разработкой систем:

ИнструхгеютриЯ организации разработки, внедрения и эксплуатации АСУПБ

Теоретические и методические основы организации управления разработкой АСУПБ в научной организации и эксплуатацией систем б гачисякгельшдх рентная

Методоногхя определения эконочическоЯ эффоаквяоеш АСУПБ

Мегоднческие осковы определения эффективности АО ЦБ

Методические основы ценообразования на работы в услуги, •'связанны; с созданием АСУПБ'

Решение проблем управления:

1а) всесторонне; в) угдуБхкаЗкГ

Рнс.4. Методология структуризации в исследования органе ютонно-экокомнческих проблей управления созданием АСУПБ.

видеотерминальных станций (ВТС) автоматизированной продажи билетов во всех кассовых точках агентств. В этих случаях произойдг трансформация различных операций в , единый вид продажи и автоматической печати билета при однократном посещении клиентом агентства. Такая трансформация становится движущей силой (необходимым условием) реорганизации управления продажей билетов в направлениях централизации управления, ликвидации территориальных звеньев контроля за выдачей мест, выхода агентств из административного подчинения перевозчику. В конечном счете закономерны централизация управления продажей билетов и образование вневедомственных объединений агентств в рамках самых различных регионов, действующих на- акционерной или иной коммерческой основе. Данное условие, с одной стороны, является достаточным для решения проблемы неустойчивости традиционной организации управления. С другой стороны, данное условие становится необходимым при прогнозировании эволюции организационных форм управления эксплуатацией и разработкой АСУПБ по трем функиональным направлениям — ВТС, ЦОД и ЕСПД.

Обосновано, что эксплуатация ВТС станет прерогативой вневедомственного объединения агентств. Эксплуатация ЕСПД будет осуществляться самостоятельным вневедомственным объединением. Единственным функциональным направлением останется эксплуатация ЦОД. Ее будет осуществлять ВЦ в составе структур перевозчика.

В свою очередь, образование новых форм организации управления в областях продажи билетов и эксплуатации АСУПБ представляет собой необходимое условие для реорганизации управления их разработкой. Показано, что в перспективе управление разработкой АСУПБ на воздушном транспорте будет сведено к управлению внедрением типовых проектных решений (ТПР) на ЦОД с участием базовых ВЦ. Разработку ТПР на ЦОД, ВТС и ЕСПД будут возглавлять вневедомственные научные организации.

Во втором разделе "Основы организации работ и управления созданием АСУПБ" проведено исследование двух актуальных вопросов более эффективного решения организационных проблем управления.

Первый вопрос связан с подготовкой инструментария организации разработки, внедрения и эксплуатации АСУПБ. Показана

недостаточность использования для этих целей инструментария ОРММ. Соответствующие причины сведены в две группы. К первой относится недостаточная проработка вопросов организации разработки АСУТП. Этим обусловлены проблемы организации работ на стадиях разработки ТЗ, проектирования и сдачи АСУПБ в эксплуатацию. Ко второй группе отнесены причины, связанные с особенностями АСУПБ как объекта управления. Эти причины обусловили проблемы организации работ на всех стадиях их разработки (рис.5).

Причины, обусловившие недостаточность инструментария ОРММ для организации эксплуатации АСУПБ, также сведены в две группы (рис.6). К первой группе отнесены причины недостаточной проработки вопросов анализа эксплуатации АСУ. Они связаны с единовременным характером анализа эксплуатации систем по итогам первого года и различием в приемах анализа для отдельных АСУТП. Ко ворой группе отнесены причини, связанные с особенностями АСУЛБ как объекта управления. Это динамизм значений показателей работы АСУПБ, воздействие АСУПБ на деформацию сложившейся ОСУ продажей билетов и эксплуатацией ЕСПД, наличие специфического объекта коллективной эксплуатации в виде ЕСПД.

В ходе непосредственного и многолетнего участия автора в создании АСУПБ "Сирена—2" им были найдены решения основных проблемных вопросов организации создания АСУПБ. Данные решения оформлены в виде методических материалов и пособий, которые длительное время используются в гражданской авиации. Для решения проблем организации создания АСУПБ на различных стадиях разработаны соответствующие методические основы.

При подготовке ТЭО предлагается общую задачу разделить на частные задачи взаимосвязанного обоснования составных автоматизированных звеньев: иногороднего пульта, удаленного гоорода, АСУПБ с ЦОД, ЕСПД, комплексной тегчологии взаимодействия систем и фрагмента единой АСУПБ в составе нескольких взаимодействующих систем. С помощью данного подхода обеспечивается согласованная разработка отдельных звеньев. Это в конечном счете позволяет, в отличие с г инструментария ОРММ, не только обеспечить создание каждого звена АСУПБ, но и каждой отдельной АСУПБ с конкретным числом ВТС, удаленных городов и взаимодействующие систем.

Пр^аш недостаточного качеств ОРММ-2 пря оргавзсшснн х,хл^кгил АСУПБ

Особенности АСУПБ ках с Ьъсхя управления

Коллектив-вый характер участия нескольких предприятия в создании АСУПБ

Наличие нескольких независимых объектов ТЭО (АСУПБЛСУПБ с ИОД .кпзте.

ЕСПД^лтан. фрагмент единой АСУПБ)

Необходимость в сгсдсльао£ ; • ыеКйшо: ТЗО АСУПБ !

Идентзсчностъ | фуЕЕШШШиГЬ- ! кых харзде- | рнстгас ! локальных ; АОТ1Б ; Организация работ оценивается с позиций отельных яредлркягай Наличие сПецнфнчес-Ei.ro направленна работ, связанного с Ероеиярова-нне.ч ЕСПД

Создан« специального подраддежшы по разработке оргаетоатд-оыыо -экономического обеспеченна

Взаимосвязь х юакмо сбусловлен-ЕОСГЬ рдбсТ кеполшпеля и заказчика

Необходимость УПИфК2213СИ разработки гавл-чеесього задая^в лля рапячща* обьехзов

Необходлиосл» в методлчеоэ« материалах, регла^еткрухжцюс распределение работ между струиур-кьс-ск Е02разклеЕия>ш ттреллрмлзия и их глахыодейсисгь:

Сравнительно богилей перечень работ пэ полгогов-хс объекта к агтог>а-гизаянх

V

Необходимость согяасс-ланзого пла-кгроаания

(ЕООрЯКЕаШГК)

работ вспоз-нктеми за-ььгооэ

Необхоли-• иость ь методических материалах п." поцго-тське объех-ГА х ьнеТрепню

Необходи-• несть ь метода-чеозех

мьтеркадах по организация сдачи АСУПБ & жесту а-тзщаэ

Ю 00

Рве. 5. Проблемы орггзззгшзн р^бог ~о созданию АСУПБ и првчзны их обусловившие.

Рис.6. Проблемы организации работ во эксплуатации АСУПБ н причины их обусловившие.

Предложен подход по организации разработки ТЗ путем унификации изложения материала во всех разделах. В предлагаемом варианте техническая документация включает Типовое ТЗ и дополнение к нему. Разработка Типового ТЗ способствует повышению эффективности создания АСУПБ, поскольку, с одной стороны, снижаются издержки на разработку, а с другой, компенсируется потребность заказчиков АСУПБ в большом числе меодических материалов.

Предложен методический подход к организации работ по проектированию и внедрению АСУПБ в эксплуатацию с помощью технологической инструкции по взаимодействию отделов организации — разработчика и типовой матрицы взаимообусловленных работ исполнителя и заказчика. В рамках такой инструкции участие отделов и служб организации - разработчика доведено до отдельных технологических участков работ, которые в комплексе образуют разделы ТЗ, документы ТРП, этапы сдачи системы в эксплуатацию и авторского надзора. С помощью инструкции значительно повышается эффективность разработки систем за счет однозначной регламентации участия каждого структурного подразделения организации — разработчика на каждой стадии работ.

В свою очередь, с помощью типовой матрицы достигается технологическая привязка работ исполнителей н заказчика независимо от календарных сроков и специфических для каждого объекта условии. Эффективность работ исполнителя и заказчика повышается за счет ликвидации непроизводительных потерь времени на частные корректировки планов НИР.

Предложен подход к организация внедрения АСУПБ в эксплуатацию с помощью методических пособий, регламентирующих деятельность заказчика при подготовке объекта к их внедрению, сдаче в опытную и промышленную эксплуатацию. С помощью пособия по подготовке объекта к внедрению АСУПБ дополнительно учитывается большое число необходимых работ, свойственных этим системам. Пособив по сдаче систем в эксплуатацию регламентирует деятельность большого числа служб и предприятий.

В целом, использование вышеуказанных пособий способствует снижению трудозатрат заказчика на всех стадиях разработки и

внедрения АСУПБ, а также сокращению сроков ввода системы в эксплуатацию.

С помощью разработанных м -одических основ организации эксплуатации АСУПБ решаются специфические для подобных систем задачи. Это з адата организации эксплуатации ЕСПД, анализа эксплуатации локальных и единой АСУПБ.

Суть предлагаемого подхода по организации эксплуатации ЕСПД состоит в создании ме ннзма оптимального распределения общих затрат на эксплуатацию ЕСПД между всеми потребителями услуг. В этой связи, во-первых, предлагается создать специальный административный центр управления сетью, которому делегируются две основные функции:

а)учета общих затрат на эксплуатацию ЕСПД и их аккумулирования по договорам с отдельными предприятиями, прежде всего ВЦ в качестве заказчика;

б)распределе1шя общих затрат на содержание ЕСПД по договорам на оказание услуг различным потребителям информационно — вычислительных ресурсов пропорционально заданному признаку.

Во —вторых, предлагается конкретный механизм взаиморасчетов между потребителями услуг и предприятиями, осуществляющими непосредственное финансирование расходов на эксплуатацию ЕСПД. В —третьих, предложен оптимальный вариант размещения центра управления сетью в рамках ассоциации или акционерного общества пользователей (потребителей услуг) ЕСПД.

Предложены также методики регулярного анализа эксплуатации локальной и единой системы. В них определены структура, анализируемые показатели, их расчетная формула и подходы по оценке влияния на реализацию мест автоматизированным способом таких факторов как провозная мощность самолетного парка, функционального развитая систем, коньюнктуры рынка.

В заключительной главе П раздела представлено исследование проблемного вопроса организации управления созданием АСУПБ на предприятии, имея ввиду прежде всего ВЦ и научные организации, которые обеспечивают эксплуатацию и разработку систем. В диссертации решение данш го вопроса увязано с организацией внутрипроизводственных экономических отношений, а также с

существующим заделом в области теории и практики хозрасчетной деятельности предприятий и их структурных подразделений.

В научной литературе внутрипроизводственным экономическим отношениям (ВЭО), или внутрипроизводственному хозрасчету, уделяется большое внимание. Существует большое разнообразие мнений о формах и рамках ВЭО. Для большинства ученых характерно стремление связать ВЭО со сложившейся организационной структурой и только со службами основного производства. За редким исключением авторами не исследуются теоретические основы ВЭО и факторы, сдерживающие их внедрение в практику.

Предлагаемая методология исследования ВЭО, во —первых, основана на системном исследовании основных вопросов, включая определение его цели, задач, принципов, условий реализации, форм организации управления, основных задач и алгоритма переходного периода от традиционной к новой ОСУ. Во —вторых, в предлагаемых решениях отдельных вопросов отсутствуют недостатки, присущие существующим подходам.

В качестве критериального положения принято то, что ВЭО являются составной частью деятельности экономически самостоятельных предприятий. На этой основе фундаментальные положения о цели, задаче и принципах деятельности экономически самостоятельных предприятий рассматриваются и для хозрасчетных подразделений. На основе системного анализа данных положений деятельности экономически самостоятельных предприятий найдены решения остальных вопросов организации ВЭО: условий реализации, форм организации управления, основных задач и алгоритма переходного периода к новой оргструктуре управления (ОСУ).

К условиям эффективной реализации ВЭО относятся: перманентный характер его внедрения, стабильное снижение администрирования в управлении, регулярное проведение социологических исследований по оценке экономических интересов работников, реорганизации структуры управления с ориентацией на конечный результат.

К основным задачам переходного периода от традиционной к новой ОСУ относятся: переход от сложившихся технологических к подрядным трудовым коллективам, избрание руководителей подрядных

коллективоь и пересмотр положений об административных руководителях структурных подразделений в связи со снятием с них ответственности за выполнение плат1 по производству, разработка проектов договоров подряда и других методических материалов по организации работ и управлению, формирование нового экономического мышления работников, особенно в службах управления, в сязи с изменением их отношений с подразделениями основного производства. ' 'з комплексное решение перечисленных задач не ориентирует ни один из известных подходов.

Алгоритм переходного периода от традиционной к новой ОСУ, основанной на хозрасчетных отношениях структурных подразделений, включает в себя следующие действия: сохранение традиционной ОСУ для уже освоенных видов продукции до их снятия с производства; создание первого подрядного коллектива (ПК) под производство нового изделия; отработку нормативных документов и информационной базы по результатам работы первого ПК; создание ПК под производство следующего нового изделия.

На основе разработанной методологии исследования ВЭО определены методические решения актуальных практических задач по формам подрядных отношений подразделений, последовательности их формирования, способам подготовки договоров подряда и их формам для научных организаций при разработке АСУПБ и для ВЦ при эксплуатации систем. Соответствующие схемы организации ВЭО представлены на рнс.7и 8.

В третьем разделе "Управление эффективностью АСУПБ" проведено исследование сформулированных ранее трех актуальных вопросов по углубленному решению экономических проблем управления созданием АСУПБ.

В процессе теоретического исследования вопросов методологии определения эффективности АСУПБ в первую очередь были выявлены основные составляющие эффективности. На основе анализа разнообразных трактовок понятия "результат", сложившихся в методиках опенки эффективности капитальных вложений, новой техники, АСУ, мероприятий НТП, трудах ученых —экономистов (С.Г.Стоумилина, Т.С.Хачатур^ва, Л.М.Гатовского, Д.С.Львова и др.), сформулировано методологическое представление о структуре

ПРТО

2-го уровня

3-го уро»нд

-поЛриявлвяк* ПО ptóplflor» '' пувгрыыкег* оЗовптюи«; •п<уфияе»кю» по рирабях» tenooMcacor« обвспмыом; ПТСЛД-педршшмям пв puptScnosa вгспв* napcjíi-M диал; П?050>паа?ш»!*тя пв

о; ruin •ююмгмвмег«

etocitfMOU.

Рио.7, Схе«а орпмпитш внуфшзрогшодстмшоа экеиоытесхпх отношение срл pispeSo-m АСУПБ a научно* ортпдошп»'

Зииэчкк И&Учшфор» иадпонно* »ычкыатлшия

услуг

flpOIOM«C1M

ПОИ *п«л]>иди«пи не оврдфигеш шфармимв

ППД -пояриаимши по иожепга Х»взшч

ПОЛО ■ •лолриммшю по «прореклаоио .

ввсааукиош nparpiMiaturo об«еп«че>ои;

ПТО ЦОД-подущздп a» n» «Ítíy-baurao кроыолу ycr¡»Jler» ЦОД;

НТО ПС •шхерид&вевд по обслужнмюао х рецогту еерифермявих eptiea.

2-го уропнл

РроД Общая схема ергвшшипя анутрлпроянодстееюшх эюношгаеысих отношвиЬП opa ахсплуапаил ДСУПБ а аьРшслителыюи центре.

3-го урони

рассматриваемой категории. Она включает экономический результат автоматизации, который образуется за счет роста объемов производства и снижения себестоимости работ, „ также социальный результат автоматизации, который может иметь большое число составляющих и оцениваться в стоимостном выражении.

На основе изложенного формула расчета экономического результата от внедрения АСУПБ может быть представлена в следующем виде:

Э = ( ш' + ш") х ( Еп + Ет) + ( С - Р), (1) где ш' — средняя стоимость билета для одного пассажира;

ш" — средняя величина денежных сборов в расчете на одного пассажира;

Еп, Ет — прирост отпргвок первоначальных и трансферных пассажиров, обусловленный автоматизацией; С — экономия агентств на обслуживание клиентов; Р — затраты на эксплуатацию АСУПБ.

В формуле (1) первое слагаемое характеризует потенциально возможный рг -т выручки, обусловленный увеличением реализации билетов. Второе слагаемое отражает эффект от изменения общих текущих издержек — на обслуживание пассажиров и эксплуатацию АСУПБ. С помощью данной формулы более конкретно раскрываются структура и содержание составляющих экономического результата от внедрения АСУПБ.

Наличие в системе управления специфического объекта обслуживания — клиента, указывает на необходимость оценивать функционирование АСУПБ показателями качества, и главным из них — экономией затрат времени населения. Данный фактор постоянно учитывается отечественными экономистами (М.С.Атлас, Д.И.Думнов, Т.И.Корягина, В.М.Рутгайзер, В.А.Саболин, Н.А.Шокин и др.). На этапе перехода к рынку это особенно важно. Такой подход соответствует главной задаче социальной политики Российской Федерации, определенной в ст.8 проекта новой Конституции как "...достижение благосостояни человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей д\я развития личности".

Предлагаемая в диссертации формула оценки абсолютной величины сэкономленного клиентами времени включает две

составляющие. Первая связана с более быстрым выполнением операций продажи билетов при обслуживании всех первоначальных и трансферных пассажиров. Вторая связана с априори известным фактом об экономии времени каждого пассажира воздушного транспорта за счет скоростных качеств самолета. Абсолютная величина экономии времени, например, в 1990 г. составила около 5,6 млн.час. по перпой составляющей и свыше 9,5 млн.час. — по второй. Кроме того, показано, что социальные последствия в области занятости и условий труда работников не носят проблемный и негативный характер.

Критерий эффективности АСУПБ характеризуется образованием социально — экономического результата по всем трем его составляющим. Такой выбор предопределен содержанием главной задачи социальной политики Российской Федерации, которая в свою очередь служит критериальной характеристикой эффективности общественного производства и капитальных вложений. По этой причине создание АСУПБ на качественном уровне является абсолютно эффективным мероприятием.

Выбор системы показателей эффективности АСУПБ также является проблемной задачей. Сформулированы требования общетеоретического н прикладного характера, которым должны соответствовать показателя эффективности АСУПБ. В их числе: учет существующих подходов по использованию показателей эффективности; использование нескольких показателей; соизмерение затрат и результатов в расчетных формулах; возможность сбора исходных данных; преемственность новых расчетных формул с традиционно используемыми. Исходя из названных требований, количественная оценка эффективности АСУПБ наиболее полно осуществляется с помощью пяти показателей: годового прироста прибыли; годового экономического эффекта; приведенных затрат; коэффициента эффективности затрат; совокупного (полного) экономического эффекта за расчетный период.

Оценка эффективности АСУПБ на отраслевом уровне учитывает лишь прирост прибыли за счет роста отправок пассажиров и экономии текущих затрат агентств. Такая оценка является приближенной и не учитывает народнохозяйственную составляющую эффекта, связанную с ускоренным обслуживанием клиентов. Соответственно, эффективное

управление затратами на создание АСУПБ возможно в первую очередь на народнохозяйственном уровне в рамках новых организационных структур, основанных на коллек хвном участии предприятий гражданской авиации и других отраслей в финансировании работ. Несопоставимость затрат и результатов при создании АСУПБ на региональном и хозрасчетном уровнях исключает возможность объективной оценки их эффективности с помощью показателей региональной и хозрасче, ой эффективности.

В ходе исследования были разработаны методические подходы по . определению влияния АСУПБ на изменение пассажирских отправок, оценке экономии времени клиентов в стоимостном выражении.

В условиях неустойчивых темпов развития воздушного транспорта и наличия большого числа возмущающих факторов оценку влияния АСУПБ на изменение пассажирских отправок предлагается осуществлять с помощью метода корреляционно — регрессионного анализа Если между изменением пассажирских отправок * и функционированием АСУПБ имеется корреляционная связь, то такая связь описываг тся в виде уравнения регрессии:

У = (XI, Х2, ... хп) + в, (2)

где х — показатели функционирования АСУПБ; в — свободный член.

При построении данной зависимости можно ограничиться однофакторной моделью, если парная корреляция получается существенной, а анализируемый фактор представляет собой обобщающий показатель функционирования. Обобщающим показателем функционирования АСУПБ является количество реализованных с ее помощью мест. Поэтому решение задачи предлагается свести к определению зависимости:

У=^(Ас) + в, (3) где Ас — количество мест, реализованных автоматизированным способом.

В конечном счете исследование вопроса в диссертации сводится к установлению влияния реализации мест соответственно автоматизированным и традиционным способами на прирост пассат ирских отправок. В качестве результата функционирования

АСУПБ должна быть принята величина разности ( д Н), определенная для равною количества реализованных мест:

д Е = (Ас) - (Ас), (4) где У (Ас) — параметрическая часть уравнения регрессии влияния

реализации мест традиционным способом на прирост отправок пассажиров.

В результате анализа полученных уравнений регрессии за ряд лет функционирования АСУПБ в Москве определены расчетные формулы оценкн прироста отправок, которые могут быть использованы при определении эффективности АСУПБ с аналогичными функционалы!ими характеристиками:

= 0,2088 х Ет - 0,0437 х Ей, (5) где Ет, Ей — отправки трансферных и первоначальных пассажиров из авиаузла в условиях АСУПБ.

Изучением вопроса стоимостной оценки экономии временя людей занимаются многие отечественные экономисты и зарубежные исследователи. В его основе лежит стоимостная оценка часа времени, которая по различным расчетам находится в диапазоне сопоставимых величин от 6,2 коп. до 1,8 руб. (уровень 1986 г.).

Предлагаемое в диссертации более глубокое решение искомого вопроса основано на том, что, во—первых, эффект от устранения непроизводительных потерь рабочего времени работников сферы материального производства характеризуется как увеличением национального дохода страны, так и его уменьшением в той части, которая необходима на оплату труда работников и компенсацию других издержек производства. Во —вторых, эффект от устранения потерь рабочего времени работников непроизводственной сферы выражается в повышении эффективности их труда. В обоих случаях эффект состоит в увеличении прибавочного продукта общества. Также принято во внимание то, что:

а)при прочих равных условиях стоимостная оценка времени пассажира тем выше, чем больше его заработная плата;

б)методы стоимостной оценки рабочего и свободного от работы времени не могут быть одинаковыми;

в)в соответствии с различным характером труда работников сфер материального н нематериального производства стоимостная оценка часа их времени (т.е. значения См и О не может быть равной.

Стоимостную оценку часа времени клиентов, предполагающих совершить поездку с целые, связанной с производственной деятельностью, предлагается выполнять по следующем формулам: См ■» 1 х к х Зм + Сч, Сн = х Зн + Сч, (6)

где Зм, Зн — среднечасовая заработная плата работников материального производства и непроизводственной сферы;

Сч— оплачиваемые предприятием расходы за время командировки в расчете на один пас материального производства;

1— отношение средней заработной платы работников, пользующихся воздушным транспортом, к средней ее величине по народному хозяйству;

к— средняя по отраслям норма прибавочного продукта.

Исследование стоимостной оценки времени клиентов, предполагающих совершить поездку в личных целях, базируется на том, что выбор самолета в качестве средства передвижения решается путем соизмерения преимуществ полета самолетом по сравнению с поездкой на поезде. При этом не следует принимать во внимание мнение клиентов, чей выбор вида транспорта имеет вынужденный характер. К подобной категории относятся пассажиры, следующие по маршрутам, имеющим только одно сообщение, а также пассажиры, пользующиеся льготами. С учетом изложенного расчетная величина часа времени составила в 1976 г. 40 коп., а в 1990 г, — 86 коп.

Используя полученные результаты, можно рассчитать эффект от ускоренного обслуживания клиентов в стоимостном выражении, например, для АСУПБ "Сирена" в г.Москве, который в 1990 г. составил 14091 тыс.руб.

Всесторонний учет фактора времени в расчетах эффективности капитальных вложений, новой техники и АСУ не должен ограничиваться приведением затрат и результатов к расчетному году, а также учетом экономии времени в числе результатов. При этом важен также учет естественной Д1.ламики объемных показателей работы предприятий. В результате и после внедрения новой техники

естественным образом происходит рост экономических результатов и эффективности, определенных в расчетном году.

Дополнительное влияние фактора времени на оценку составляющих эффективности АСУПБ существенно проявляет себя как при увеличении отправок пассажиров, так и экономии труда работников агентств. Величина этого влияния на увеличение отправок пассажиров определяется за период насыщения потенциала АСУПБ по пропускной способности с помощью корректирующего коэффициента. Величина влияния фактора времени на увеличение экономии труда определяется за период насыщения потенциала АСУПБ по росту производительности труда кассиров с помощью отдельного коэффициента.

В целом сравнительная оценка предлагаемых и существующих методических подходов к решению основных вопросов расчета составляющих эффективности АСУПБ представлена в табл.2. При сопоставлении полученных результатов преимущество предлагаемых подходов становится очевидным.

В практике создания АСУПБ цена должна определяться на четыре вида работ и услуг: научно — техническую продукцию при проектировании и внедрении в эксплуатацию; специальную продукцию производственно — технического назначения для комплектации системы; информационно—вычислительные услуги по эксплуатации систем; услуги на аренду ресурсов ЕСПД. Решение этих задач с помощью существующих методических рекомендаций затруднительна. Последние либо не ориентированы на такие относительно новые виды услуг как эксплуатация АСУ и аренда ресурсов СПД, либо утверждают практику затратного ценообразования. Это противоречит цели по реализации антизатратной концепции и учету в цене потребительских качеств продукта труда. С другой стороны, научный задел в области методологии и теории ценообразования, созданный известными экономистами (среди них Ю.В.Бороздин, А.А.Дерябнн, Г.Н.Чубаков, А,Н.Комин, Л.Г.Розенова и другие) ориентирован на промышленную деятельность предприятий.

В основе предлагаемого антизатратного подхода к определению цен на продукцию используется область устойчивых товарно -денежных отношений между поставщиком и потребителем продукции.

В пределах этой области цена определяется путем компромисса и взаимных уступок. Договорная цена на продукцию при устойчивых товарно-денежных отношениях 1ежду партнерами может определяться начиная с уровня общественно необходимых затрат на производство изделия до уровня экономического эффекта от ее использования за весь срок службы.

На основе антизатратного подхода определены способы расчета договорных цен на все ра„ ли и услуги, связанные с созданием АСУПБ.

В заключешш работы отмечается, что решения основных организационно — экономических проблем управления созданием АСУПБ на воздушном транспорте представлены в диссертации, главным образом, в Риде теоретических и методических основ управления.

1.Выявлены И систематизированы проблемы в традиционной системе управления продажей билетов. Показана их прямая связь с низким качеством обслуживания клиентов и децентрализованной организацией управления продажей билетов, что приводит, к экономическим потерям для предприятий гражданской авиации. Доказана неправомерность ссылок на опыт работы зарубежных авиакомпаний при выборе мероприятий НТП по совершенствованию продажи билетов на воздушном транспорте России и других бывших республик СССР.

2.Дана характеристика АСУПБ как важного направления НТП в области продажи билетов на воздушном и железнодорожном транспорте России, зарубежных стран. Выявлена их эволюция от простых к сложным и затем — к многоплановым системам. Доказано наличие прямой связи между развитием перевозок и управлением воздушным транспортом в странах г рыночной экономикой, с одной стороны, и созданием многоплановых систем, с другой. Вскрыта основная причина отсутствия многоплановых АСУПБ в России, связанная с монополией ведомственных агентств на продажу билетов. В цдлях ликвидации такой монополии предлагается организовать переход к прямым экономическим отношениям авиакомпаний с вычислительиалми центрами, эксплуатирующими ЦОД АСУПБ.

3.В качестве объекта исследования обоснован выбор системы управления продажей билетов в условиях автоматизации как единства трех областей производственной деятельности: продажи билетов,

эксплуатации АСУПБ и их разработки. Доказано, что более качественное решение организационных проблем управления, по сравнению с существующей практикой, обеспечивается не только за счет их более углубленного исследования в традиционно учитываемых областях разработки и эксплуатации АСУПБ, но в первую очередь в области продажи билетов, а также на макроуровне всех трех областей как единого целого.

4.Разработана методология структуризации и исследования организационно —экономических проблем управления созданием АСУПБ. Она включает системный анализ объекта исследования и построение модели управления созданием АСУПБ с последующим ее использованием для более точного по сравнению с ОРММ —2 определения состава проблем, выработки предложений по их всестороннему решению и формулирования актуальных вопросов их углубленного решения.

5.Раскрыта сущность системного подхода к управлению созданием АСУПБ. Сформулирована цель управления в виде радикального повышения качества обслуживания пассажиров при продаже билетов. Объектом управления определена система управления продажен билетов в условиях автоматизации. Тем самым созданы условия для комплексного изучения организационно —экономических проблем управления созданием АСУПБ. Субъектами внешней среды определены инструментарии теории и практики управления народным хозяйством, воздушным транспортом, предпригиями и процессом создания АСУТП. Это позволяет использовать достижения теории и практики управления в процессе поиска решений.

б.Обоснованы актуальные организационные и экономические проблемы управления созданием АСУПБ. Организационная проблематика управления включает: исследование влияния автоматизации на эволюцию организационных форм управления продажей билетоз, эксплуатацией и разработкой систем; решение расширенного состава задач организационного обеспечения; разработку инструментария организации работ по созданию систем; исследование проблем организации управления в научных организациях и вычислительных центрах, участвующих соответственно в разработке и эксплуатации АСУПБ. Экономическая проблематика управления

созданием АСУПБ ориентирована на исследование проблем управления их эффективностью и включает: решени расширенного состава задач экономического обеспечения; проработку вопросов методологии и методики определения эффективности систем; разработку методических основ ценообразования работ и услуг.

7,Обоснована . необходимость увеличения числа задач организационного и экономического обеспечения АСУПБ, В состав задач организационного обеспечения АСУПБ важно отнесены описания организации управления продажей билетов, эксплуатацией и разработкой систем. В состав задач экономического обеспечения отнесены расчеты экономической эффективности системы и цен на выполняемые работы и услуги.

8.Доказано, что всестороннее решение организационно — экономических проблем обеспечивается при их решении последовательно на всех стадиях создания системы, а также на различных уровнях иерархии управления воздушным транспортом.

9. Сформулированы направления углубленно™ исследования организационных и экономических проблем, которые включают: теоретический прогноз эволюции организационных форм управления в областях продажи билетов, разработки и эксплуатации АСУПБ; организацию работ на различных стадиях; организацию управления разработкой систем в научных организациях и их эксплуатацией в вычислительных центрах; создание методологии определения эффективности АСУПБ; разработку подходов к определению составляющих эффективности; обоснование методических основ ценообразования при создании АСУПБ.

10.Доказано наличие объективных предпосылок для ориентации авиакомпаний исключительно на эксплуатацию ЦОД АСУПБ и участие в тиражировании соответствующих типовых проектных решений. В областях продажи билетов и эксплуатации ЕСПД обосновано

бразованне вневедомственных ассоциаций и акционерных обществ. Создание новых организационных форм в России и странах СНГ представляет ^обой достаточное условие для постоянного роста качества обслуживания клиентов. Необходимое условие состоит в повсеместном внедрении АСУПБ и видеотерминальных станций.

11.Инструментарий организации работ по созданию АСУПБ включает в себя более совершенные рекомендации по их выполнению на стадиях ТЭО, подготовки ТЗ, проектирования, внедрения в эксплуатцню, а также методические подходы по организации эксплуатации ЕСПД, анализу локальных систем и единой АСУПБ.

^Совершенствование организации управления созданием АСУПБ достигается за счет внедрения в научных организациях и вычислительных центрах внутрипроизводственных экономических отношений (ВЭО). В связи с этим, во —первых, разработана методология организации ВЭО и системно решены ее основные вопросы, связанные с определением цели, задачи, принципов, условий реализации, форм организации, задач переходного периода и алгоритма перехода к новой организационной структуре управления. На этой основе, во-вторых, решены методические вопросы организации подрядных отношений в научных организациях и вычислительных центрах. Определены новая организационная структура, характер подрядных отношений, последовательность их формирования, формы договоров подряда и порядок нх подготовки.

13.В составе вопросов методологии определения эффективности АСУПБ в первую очередь внимание уделено определению основных составляющих эффекта. К ним отнесены прирост отправок пассажиров и экономия затрат агентств в качестве экономических составляющих, а также экономия времени населения в качестве социальной составляющей. Полученные результаты были использованы при выборе критерия эффективности АСУПБ. Этот критерий характеризуется полным соответствием всех трех составляющих социально-экономического результата главной задача социальной политики Российской Федерации. На этой основе утверждается, что создание АСУПБ на качественном уровне является абсолютно эффективным мероприятием. В целях проведения прикладных расчетов осуществлен выбор системы показателей эффективности. Доказано, что эффективность АСУПБ объективно может быть определена только на народнохозяйственном уровне. Оценка эффективности на отраслевом уровне является приближенной. На региональном и хозрасчетном уровнях оценка эффективности не имеет физического смысла.

Ы.Найдены решения проблемных вопросов численного определения составляющих эффективности АСУПБ. На основе метода корреляционно — регрессионного анал-.за предложен способ оценки влияния автоматизации на прирост отправок трансферных и первоначальных пассажиров. Предложены подходы по более полной стоимостной оценке часа времени для различных категорий пассажиров, определению абсолютной величины экономии времени и социально-экономического эффекта от ускоренного обслуживания пассажиров. Разработан способ оценки нетрадиционного аспекта влияния фактора времени на прирост отправок и экономию труда работников агентств.

15.0босиован антизатратный подход к определению цен на создание АСУПБ. В рамках данного подхода договорная цена определяется в пределах от уровня общественно —необходимых затрат на создание АСУПБ до уровня экономического эффекта от ее использования за весь срок службы. Исход;! из этого, предложены способы расчета договорных цен на разработку АСУПБ, изготовление продукщт С1 циального ' назначения для комплектации АСУПБ, оказание услуг по их эксплуатации и аренде ресурсов ЕСПД.

Представляется, что в целом диссертация является законченным научным исследованием, в котором изложены научно обоснованные экономические решения. Их внедрение уже вносит значительный вклад в ускорение научно—технического прогресса на воздушном транспорте, повышение эффективности и качества работы предприятий гражданской авиации.

Основные положения диссертации изложены в следующих работах.

1.Стоимостная оценка времени пассажиров на воздушном транспорте // Состояние и перспективы разработок АСУ непромышленными объектами. — М., 1978. - 0,55 пл.

2.К вопросу формирования организационных структур телеавтоматизированной системы массового обслуживания // Совершенствование гчстемы управления эффективностью производства в ГА с применением АСУ и ВТ (Тезисы докладов Всесоюзн.научно —практич.конференции). — М., 1981. - 0,05 пл.

3.Критерий эффективности совершенствования ■ ЦОД систем реального времени, работающих в режиме "запрос—ответ" // Материалы семинара "Теория и техника автоматизированных систем массового обслуживания". — М., 1982. — 0,15 пл.

4.Методика проведения анализа эффективности функционирования центр» АСУ —5 / Б нблиотеч .указатель ВИНИТИ "Депонированные рукописи", N6. - М., \ 9К2.

- С.76. - 3,5 пл.

5.Расчет эффективности АСУГА // Науха и техника гражданской авиации. Сер. АСУП. - Вып,2, - М.. 1983. - 0,2 пл.

б.Особенностн' и проблемы организации работ по созданию центров "Сирена —2" // Вопросы моделирования сложных систем и эксплуатации вычислительной техники. — М., 1983. — 0,12 пл.

7.Управление социальной эффективностью затрат на автоматизацию обслуживания пассажиров в гражданской авиации / Экспресс — и нф. Серии Отечественный опыт. — Вып.7. — М., 1984. — 0,2 пл.

8.Методика разработки комплексного технико —экономического обоснования / Библ.указ, ВИНИТИ "Депонированные рукописи", N1, — М., 1985. — С.115. - 3.5 пл

9. Автоматизированные системы управления процессами массовой) обслуживания на воздушном транспорте / Обзорная информация. — М,. 1985. — 0,7 пл.

Ю.Методика оценки социальной и экономической эффективности "Сиропа — 'Г / Библ.ухаз. ВИНИТИ "Депонированные рукописи", N3. - М., 1986. - СПб. - 2.0 пл.

П.Проблемы и методы управления 8 многоцелевой АСУ "Сирена — 2" / Труды У Всесоюзн.симпозиума по проблемам управления на сетях и узлах. — М., 1986. — (U пл.

12.Управление разработкой многоцентровой АСУ реального времени но обслуживанию пассажиров / Тезисы докладов регион, конф. "Управление взаимодействием транспортных систем в регионе". — Владивосток, 1986. — 0.05 п.л.

13.Управление совершенствованием АСМО авиапассажиров в процессе эксплуатации//Методы и средства сбора, распределения и обработки информации п АСУ реального времени, -М., 1986. — 0,15 пл.

14."Сирена" как фактор организационно —сгрухтурной перестройки в гражданской авиации / Всесоюзн.шхола—семинар "Распределенные автоматизированные системы массового обслуживания". — Кутаиси, 1987. - 0,1 пл.

^.Структуризация отраслевого управления продажей авиабилетов в условиях автоматизации / Всесоюзн.научно—технич.конф."Методология создания и опыт эксплуатации АСУ в ГА". — Рига, 1987. - 0,25 пл.

16АСУ продажей авиабилетов на воздушном транспорте. -М., 1988. - 11,0

пл.

17.Методология и методика определения цен на аренду вычислительных ресурсов системы передачи данных АСУ. - М.> 1989. - 1,0 пл.

18.Методические рекомендации к расчету цен на информационно-вычислительные услуги по эксплуатации АСУ. — М., 1989. - 0,7 пл.

Ю.Принципы и порядок организации внутрипроизводственного хозяйственного расчета на ВЦ. — М., 1989. — 5,6 пл.

20.Совершенствование организации управления разработкой и эксплуатацией ТАСМО "Сирена—2" / Тезисы докладов Ш Всесоюзн.совещан.по распределенным автоматз и р.системам массового обслуживания. — М., 1990. — 0,2 пл.

21.Принципы организации и порядох ценообразования на научно-техническую продукцию — М., 1990. — 2,0 пл,

22,Организация внутрипроизводственного хозрасчета на предприятии. — М., 1990. - 6,1 пл.

23.Проблемы и пути совершенствования управления научно — техническим прогрессом в АСУ "Сирена —2м//Сетевая обработка информации. - М.. 1990. - 0,7 пл.

24.Порядок формирования временных .творческих коллективов на предприятии, планирование, контроль и учет их деятельности / Уч. — метод-пособ. — М„ 1991. - 2, 0 пл.

25.Предпосылки, условии и пути внедрения внутрипроизводственного хозрасчета на предприятии / Уч. — методич.пособ. — М., 1991. — 2,0 п.л.

26.Методика организации совместной эксплуатации общесоюзной системы передачи данных "Сирена — 2" / Тезисы докладов ХГУ Бсесоюзн.симпоэиума "Логическое управление с использованием ЭВМ", — М, — Феодосия, 1991. — 0,05 пл.

27.Проблемы и пути совершенствования управления разработкой и эксплуатацией АСУПБ "Сирена —2" / 1У Всесоюзн.совещание по распределенным вычислительным системам массового обслуживания. Тезисы докладов. — Душанбе, 1991. — 0,12 пл.