Организационно-экономические условия повышения эффективности управления горнодобывающей промышленностью тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Смолин, Александр Сергеевич
- Место защиты
- Екатеринбург
- Год
- 2000
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Смолин, Александр Сергеевич
Введение.
Глава 1. Проблемы развитая горнодобывающей промышлегшости в контексте современных реформ.
1 .Особенности развития горнодобывающего сектора экономики Урала.
2.Реформа отношений собственности в сфере горного производства.
Глава 2. Организационный механизм совершенствования управления горнодобывающей промышленностью.70.
1 .Регулирование отношений между горнодобывающими предприятиями и территориями.
2.Основные направления реструктуризации горнодобывающей промышленности.
Глава 3. Экономический механизм управления горнодобывающей промышленностью.
1 .Система платежей за право использования недр как механизм оптимизации хозяйственной деятельности горных предприятий.
2.Концептуальные основы создания благоприятного инвестиционного климата в горнопромышленном секторе экономики.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономические условия повышения эффективности управления горнодобывающей промышленностью"
А1Сгуальность исследования. Горнодобывающий комплекс сфаны в годы реформ оказался вне сферы внимания, интересов и поддержки государства. Несогласованность и непроработанность действующих нормативных актов, неразвитость горного законодательства породили хаос в регулировании правовых и экономических отношений, возникающих при использовании национальных богатств страны. OTcyTCTB>TOT перспективные планы и прогнозы развития, резко сократились объемы воспроизводства минерально-сырьевой базы - с 1994 года, впервые за последние десятилетия, объемы добычи полезных ископаемых не компенсир>тотся приростом запасов. Сокращается объем инвестиций, пришли в упадок геологические службьц отсутствуют ведомства и организации, координирующие деятельность и регулирующие весь комплекс отношений в сфере горного производства.По сути дела нет даже точных сведений о внутренних по'пребностях страны в полезных ископаемых, не разработана экспортная политика государства.Угольная, горнорудная, гориохилшческая, нефтяная, сла/гцевая, торфяная отрасли, золот.одобычо и добыча стройматериалов развиваются, вернее выж'ивают, практически ка.Ж'дая сама по себе. В несколько лучшем положении находится традиционно сильная экспортная отрасль - газовая, хотя и здесь возникают свои проблемы, связанные с ограниченностью запасов этого вида топлива, конкуренцией на мировом рынке и т.д.Конечно, в каждой из горнодобывающих отраслей есть свои собственнь!е проблемы и свои болевые точки. Но, несмотря на различные технологии добычи и использования полезных ископаемых, есть и целый ряд общих проблем, которые необходимо решать комплексно. в первую очередь речь рщет о тех проблемах, которые требуют скорейшего правового разрешения в законодательном порядке.Необходимо создать систему правовых актов, защищающих инвестиции и права собственности всех субъектов хозяйственных отношений в горнодобывающем секторе экономики.Сегодня необходимо сохранить баланс интересов государства, производителей и потребителей горнодобывающих отраслей, работников самих горных предприятий. Сфера прямого государственного управления отраслями все более сокращается, происходит экономическая и правовая дифференциация предприятий и в этих условиях крайне важно не допустить раздробленности горной промышленности России на отдельно и бесконтрольно фуикционир>тощие островки горнодобычи.Современное законодательство не дает и надежных гарантий для инвесторов, тем самым лишая горные предприятия возможностей д.пя модернизации и развития своего производства. Эффективность соглашений о разделе продукции, используемых в мировой практике с 60-х годов в странах-импортерах сырья, весьма неоднозначна. Кроме того этот закон, в силу ряда своих специфических особенностей, применим не ко всем месторолсдения.м, а только к крупным, требующим высоких затрат Чрезвычайно остро стоит вопрос с налогами. Сегодня все горные предприятия попадают под две системы налогообложения - под обычную, как остальные предприятия, под специфическое налогообложение, включающее роялти, акцизы, эмбарго, отчисления на воспроизведение минерально-сырьевой базы и т.д. В мировой практике используется целый спектр различ11ых льгот и скидок для горных предприятий как по налогу на прибыль, так и по специфическим платежам.Эти налоговые льготы призваны частично компенсировать риски, присупще горной про.мышленности, обеспечить условия реальной . конкуренции. У нас же, при достаточно высоком уровне налогообложения, к различным месторождениям подходят с одинаковыми мерками. И полушется парадокс - чем хуже горно-геологические условия месторождения (большая глуби.на залегания, низкое качество), тем болыне 'фебуется горных выработок и основных фондов для его эксплуатации, а значит, тем больше налог на имущество. Законодательное закрепление специальнь[х режимов налогообложения, которые могут гарантировать сохранение как можно большего числа действующих горных предприятий, в том числе и как источников рабочих мест, является, без преувеличения вопросом первостепенной важности.Помимо налогов тяжелым бременем на горнодобытчиков, в первую очередь на угольщиков и поставщиков железорудного сырья ложатся транспортные тарифы МПС, которые к уровню 1990 года повышены в 17 600 раз. Опережающий рост 1ранспортных тарифов резко увеличил дефицит оборотных средств горных предприятий и инициировал рост неплатежей. Кроме того, транспортные тарифы, вeли^щнa которых при перевозках на большие расстояния превышает стоимость самого груза, становятся причиной разрыва традиционных связей между поставпщками и потребителями, сокращения экспорта и потери традиционных рынков сбыта.Необходимо наконец законодательно определить статус малого предприятия горного бизнеса. Дело в том, что выявление и промышленное освоение небольших по масштабам месторождений угля, торфа, агрохимического сырья прежде всего в удаленных районах России, где отсутствуют альтернативные источники твердого топлива и минеральных удобрений, является одним из перспективнейших направлений развития местной минерально-сырьевой базы. Но крупные компании не заинтересованы в разработке небольших низкорентабельных месторождений, это сфера деятельности малых предприятий. Именно они могши бы стать тем необходимым звеном, которое обеспечивает сбалансированность развития регионального производства, обеспечат занятость населения.Общим для всех горнодобывающих отраслей являются и вопросы развития горной науки, технологии и техники, комплексной разработки месторождений. Остро стоит проблема рационального использования высвобождаемой рабочей силы - в первую очередь шахтеров, которых разумнее всего трудоустраивать на горных предприятиях других горнодобывающих отраслей, тех же золотых рудниках. Необходимо срочно заняться созданием кадрового резерва, воспитанием высококвалифицированных специалистов, умеюших работать в современных рыночных условиях Стремление осуществлять преобразования в русле целостного, увязанного по этапам и направлениям, концептуального подхода во многом объясняет фронтальный характер реформ, затронувших одновременно экономические отношения, политическую систему и идеологию общества. Практически одновременно с либерализацией экономики и появлением новых негосударственных субъе1сгов собственности, приватизацией предприятий и обретением ими полной хозяйственной самостоятельности в ст])аие происходила децентра-чизация власти и управления, значительное расширение прав территорий (сначала регионов—субъектов Федерации, а теперь и муниципальных образований) в регулировании социально-экономических процессов, в решении вопросов, связанных с владением и распоряжением объектами собственности, имеющими общественное значение. Прежний государственный монополизм, пронизывавший в одинаковой степени и экономику, и политику советского общества, уступает место новой структуре отношений, основанной на системном плюрализме государственных, частных и коллективных интересов.Наряду с сохранением «естественных монополий», требующих единой организации в масштабе национальной экономики 1, имеется ряд отраслей народного хозяйства, управление которыми требует более или менее глубокой децентратизации. К числу таких отраслей относится горная промышленность, связанная со специфическим комплексом отношений и видов деятельности — недропользованием. Из самого поверхностного обозрения опыта российских реформ 1991-1998 гг. можно констатировать для этого сектора экономики несколько тесно переплетающихся групп противоречий, в частности, между непосредственно общественным характером недропользования и государственнь!ми формами управления и распоряжения недрами, а также частноправовь{мн формами их использования; между производственно-отраслевыми принципами управления производством и социш]ьно-территориальными интересами местных сообществ; между необходимостью осуществления единой экономической политики в горнодобывающих отраслях, государственного контроля за этой сферой, тесно связанной с национальной экономической безопасностью, и потребностью в эффективной децентрализации! связанных с ней отношений. Надлежит проанализировать сущность и социальную природу вышеуказанных противоречий, формы их проявления и манифестации на различных уровнях государственного и обш.ественногю ' См.: Язев В.А. Национальная безопасность России в геоэкономической перспективе // Региональный аспект национальной безопасности России.Материалы межрегиональной на\'чной конференции «Актуальные проблемы региональной политики и национальной безопасности».Екатеринбург, 1998. 68—77; Колчия Конкуренция и монополизм в российском нефтегазовом комгшексе /7 Politekonom. !997. № 3—4. 131— 140. управления, выработать перспективные модели и способы их опережаюн'его разрешения.Актуапьность исследования проблем, складывающихся в территориально-отраслевом сегменте горнопромышленного комплекса, определила выбор темы данного диссертационного исследования. В таком непосредственном исследовательском ракурсе, в многосубъектном пространстве различных социально-экономических интересов, управление горнодобывающей промышленностью еще практически не рассматривалась в отечественной литературе. В большинстве работ, посвященных анализу этой сложной природно-социо-хозяйственнои системы, упор делается на изучение ее эколого-экономических и юридических, в .меньшей степени — социальных аспектов. По существу, предмет данного исследования формируется на междисциплинарном стыке нескольких достаточно традиционных предметно-тематических подходов.Состояние изученности выбранной диссертантом темы целесообразно определить, охараетеризовав степень приближения ее к постановке и раскрытикз содержания каждого из типов и видов на>^ной литературы.Т.Д.Тургель и др.-' В рамках этой научной парадигмы, выдвигающей в качестве отправного принципа исследования комплексную оценку социально-территориальных условий жизни людей, были разработаны содержательно емкие концепции «социально-промышленного комплекса», «социально-экономического обоснования» хозяйственных проектов в горнодобывающей отрасли и др. Данный круг исследований закономерно выходит lia проблему многосубъектности интересов, вовлеченных в процесс недропользования. Структура и динамика указанных интересов рассматриваются в контексте развивающейся социально-экономической действительности, что в свою очередь обеспечивает теоретическую базу для предлагаемых экономико-правовых подходов к развитию горнодобывающей промышленности.Свидетельством того, что основные системные принципы функционирования горной промышленности (как и пути разрешения складывающихся здесь противоречий) во все большей степени замьпчаются на управляющих этой сферой социальных механиз.мах и властных институтах, стало и повышенное внимание специалистов-геологов к проблемам реструктуризации горного комплекса, рационализации и •' Пахомов В.П., Козаков Е.М., Беляев В.Н., Игнатьева М.Н., Добродей В.В. Социально-промышленные комплексы - основа регионального развития.Екатеринбург,!995. Прохорова Н.Б. Эколого-экономический механизм управления водохозяйственной деятельностью в бассейне реки в период перехода к устойчивому водопользованию. Автореф. дисс.докт.Екатеринбург, 1997; Игнатьева М.Н., Тургель И.Д. Зоны социального неблагополучия и их выявление на территории Среднего УралаУ/Институциональные аспекты регионализма в общеевропейском контексте. - Екатеринбург, 1996. - 153-163; Зона сощ1альной напряженности: проблемы формирования и выявления. Методические рекомендации. - Екатеринбург, 1997.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Смолин, Александр Сергеевич
Заключение
В результате проведенного исследования можно сформулировать ряд положений, фиксирующих основные параметры эффективной системы управления горнодобывающей промышленностью Урала.
Самое важное сегодня — это правильно определить приоритеты действий. Считаю, что главные из них следующие: рес-труктуризация предприятий, их адаптация к рыночным отношениям; обновление социальной политики;
Реструктуризация - решающий фактор выведен ия горняцких поселений из кризисного состояния. 1
Ограниченность платежеспособного спроса на производимую продукцию, дефицит оборотного капитала, недостаток инвестиционных ресурсов характерны для подавляющего большинства горнопромышленных предприятий. Положение усугубляет неэффективное использование имеющихся ресурсов, несоответствие структуры производства рыночным требованиям (его избыточная масштабность или серийность), нехватка коммерческого опыта. Сегодня необходимо разработать перспективные планы реконструкции и технического перевооружения (а если необходимо - и перепрофилирования) преоприятий. Одновременно следует определить пути рационализации их производственной структуры, постепенного освобождения от избыточных финансовых обязательств (содержание социальной инфраструктуры и т.п.). Предприятиям нужно помочь организовать эффективные финансово-экономические службы и подразделения.
Очевидно, что любые программы реструктуризации отрасли останутся на бумаге, если не будет создан действенный организационно-экономический механизм их осугцествления. Иначе говоря, планы должны строиться на надежной финансово-инвестиционной и организационно-правовой основе. В первую очередь это означает, что необходимо найти ответ на два взаимосвязанных вопроса: где взять необходимые ресурсы и как распорядиться ими с наибольшей отдачей,
В плане организационно-правового обеспечения эффективного развития горнопромышленного комплекса основные усилия властных структур необходимо сосредоточит ь на следующих направлениях:
- создание в пределах компетенции областных органов власти, соответствующей законодательной базы;
- корректировка налоговой политики в целях стимулирования роста;
- реорганизации органов управления, обеспечивающая им возможность эффективно решать перспективные задачи;
- инвентаризация имеющихся ресурсов, определение потенциальных "точек роста";
- разработка целевых программ оживления отдельных секторов хозяйства, внедрение системы прогнозирования и индикативного планирования развития отрасли;
- создание структур, ответственных за отбор и финансирование перспективных инвестиционных проектов;
- организация межбюджетного взаимодействия в целях объединения и более эффективного использования ресурсов, выделенных в рамках федеральных программ ( в части касающейся области), областного и му ни ци пал ь но го бюджетов;
-содействие развитию рыночной и нфраструктуры, создание областных и межрегиональных корпораций, призванных обеспечить заказы на продукцию горных предприятий, оказывать им консалтинговые и м ар кети и го вые у с л у г и;
- внедрение механизма согласования цен между производителями и потребителями основных ценообразующих товаров при посредничестве соответствующих структур областного управления.
Обоснование перспектив развития горнодобывающих отраслей промышленности Урала должно базироваться на социально-экономическом подходе, согласно которому приоритетными являются интересы населения, проживающего в горнопромышленных регионах при согласовании на соответствующих уровнях управления интересов всех сторон, причастных к разработке месторождений и распределению ресурсной ренты. Реализация социально-экономического подхода должна заключаться в предельно конкретизированном рассмотрении сложившегося состояния социальной, экологической и производственной сфер в каждом горнопромышленном комплексе. Перспективы дальнейшего освоения недр должны базироваться только на комплексном учете состояния указанных сфер на конкретных территориях.
Одной из наиболее сложно решаемых социально-экономических проблем горнодобывающих предприятий является крайне низкий уровень их диверсификации, отсутствие стимулов в организации "непрофильных" производств с целью создания новых рабочих мест для высвобождаемого промышленно-производственного персонала. Политика диверсификации горнодобывающих предприятий в направлении производства товаров массового спроса должна стать приоритетной.
Процесс адаптации горных предприятий к условиям рынка можно охарактеризовать как относительно благоприятный в силу сохранения спроса (хотя и в пониженных размерах) на традиционную продукцию, установления взаимных договорных отношений между добывающими предприятиями и потребителями сырья вместо директивных плановых обязательств. Б горнодобывающем секторе начала складываться реальная конкурентная среда. Прежде всего это относится к железным рудам, асбесту, общераспространенным полезным ископаемым. Создание дальнейших условий для адаптации предполагает широкое использование экономических методов регулирования горной промышленности со стороны территории (лицензирование, налогообложение, изменение форм собственности м др.).
Условиями сохранения и развития добычи и переработки минерального сырья являются: государственная поддержка развития градообразующих горнопромышленных предприятий; дотации, льготное налогообложение и кредитование, льготы по экспорту; перераспределение платежей за пользование недрами и воспроизводство минерально-сырьевой базы в пользу территории. В то же время необходимо создать предпосылки для реструктуризации горнодобывающей промышленности, особенно угольной и рудной подотраслей.
На обозримую перспективу актуальна задача социально-экономического (с учетом экологического состояния) выживания горнопромышленных комплексов. При этом необходимо выделить отдельные предприятия и месторождения, эксплуатация которых может быть высокорентабельной, способствующей социально-экономическому развитию соответствующих локальных горнодобывающих регионов. Для решения этой задачи необходимо изучить реальное состояние дел в каждом горнопромышленном комплексе с участием предприятий, органов местного самоуправления, ответственных представителей государственной власти.
Меры по совершенствованию управления горнодобывающей промышленностью могут включать следующие позиции:
Повышение экономической устойчивости горных предприятий: существенное повышение конкурентоспособности продукции: оптимизация налоговой системы и практики лицензирования; м а к с и м а л ь н ая д и в е р с и ф и к а ция производства, создание многопрофильных предприятий, что позволит нейтрализовать безработицу, избежать многих потрясений. В этом направлении все градообразующие предприятия должны иметь поддержку областных администраций, но при условии проявления собственной активности.
Расширение минерально-сырьевой базы промышленности Урала: поиски и освоение всех месторождений, исключающих импорт минерального сырья. К ним относятся, кроме марганца и хромитов, уголь, нефть, газ, апатиты, диориты, стекольные пески, каолин, цеолит, фосфориты и др.; повышение эффективности извлечения минерального сырья при добыче полезных ископаемых. Сегодня извлекается от 15% до 46% полезного компонента, что ведет к неоправданным затратам на единицу добытой продукции; этот блок проблем предполагает усиление геологоразведочных работ по поиску и добыче полезных ископаемых.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Смолин, Александр Сергеевич, Екатеринбург
1. Абалкин Л. Надуманная дилемма. //Независимая газета, 1994, 31 марта.
2. Алексеев В.В., Зубков К.И., Килин А.П., Широгоров В.В. Зарубежный опыт антидепрессивной региональной политики. Екатеринург, 1992.
3. Национальная доктрина России (проблемы и приоритеты). М., 1994
4. Пригожин А.И. Феномен катастрофы (дилеммы кризисного управления)/70бщественыые науки и современность. 1994. - №2.
5. Соколов В.Е., Перелет P.A. Глобальная экологическая проблема: международная стратегия решения/УГоризонты экологического знания. М., 1986.
6. Лось В.А. Взаимоотношения общества и природы как глобально-региональная проблема. М.5 1991
7. Экология, культура, образование, М., 1989
8. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М., ¡990
9. Василенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Новосибирск, 1995
10. Экологическая ситуация в России: выход из кризиса. ML, 1996
11. ГПахомов В.П., Козаков Е.М., Беляев В.Н., Игнатьева М.Н., Добродей В.В. Социально-промышленные комплексы основа регионального развития. - Екатеринбург,!995.
12. Игнатьева M.H., Тургель И.Д. Зоны социального неблагополучия и их выявление на территории Среднего Урала/УИнституционадьные аспекты регионализма в общеевропейском контексте. Екатеринбург, 1996.
13. Кузнецов Е.И. О горной свободе в 1993 году/ЛГорный журнал. 1993. - №5.
14. Болтыров В.Б., Фадеичев А.Ф., Лещиков В.И., Бирючев С.И. Геология для недропользователя (Практическое руководство для предпринимателей): объекты и условия недропользования. Методика полевых исследований. М., 1995.
15. Круглов В.В. О правовом регулировании пользования недрами // Горный журнал. 1993. - .N« 5.1 б.Теплов О.М. Правовые основания предоставления прав пользования недрами // Государство и право. 1995. - №12.
16. Т.Бойцова В.В., Бойцова Л.В., Ломовский В.Д. Конституционное право в российской правовой системе // Общественные науки и современность. 1993. № 6.
17. Тургель Т.Д., Игнатьева М.Н., Стровский Л.Е. и др. Зона социальной напряженности: проблемы формирования и выявления. Екатеринбург, 1997.
18. Пахомов ВТ!. Игнатьева МН. Адаптивность экологическихисследований процессу освоения минеральных ресурсов // Социально-экономические и экологические проблемы Крайнего Севера. М.,1990.
19. Круг лов В.В. Правовое регулирование охраны окружающей среды в промытленности. Екатеринбург, 1995
20. Бондарь Н.С., Зинченко С.А. Городской Совет и администрация: проблемы разграничения полномочий в сфере муниципальной собственности /У Государство и право. ! 993, №> 3;
21. Бюллетени стати мформации за 1994 и 1995 годы по Свердловской, Челябинской, Пермской и Курганской областям.
22. Вопросы статистики. 1995. N 9.
23. Гайдар Е.Т. Государство и эволюция. М., 1995.
24. Житенев В.Б. Некоторые итоги чековой приватизации в Свердловской области. // Реформы в России: уральский вариант. Екатеринбург, 1994.28.Известия. 1994. 14 июля.
25. Известия. 1994. 6 декабря.
26. Каширских Н.И. Проблемы государственного регулирования экономики // Реформы в России: уральский вариант. Екатеринбург, 1994.
27. Кетова Н.П. Региональные рынки: проблемы регулирования /7 Социально-политический журнал. 1994, М> 3-6;
28. Комплексный доклад о развитии экономических реформ в Курганской области. Курган, 1994.
29. Бессонов В., Кириченко Н. Россия, которую мы поимели.: Что это было, катастрофа или переход? Если переход то куда? "Эксперт", 9 января1996 г., № 1 (20), с. 30-33.
30. Гурова Т., Фадеев В. Чтобы избежать левого поворота, российский капитализм должен победить. "Эксперт", 9 января 1996 г., № 1 (20), с. 22-25.
31. Конопляник А. Продакшн-шэринг: рождественский подарок инвесторам сделан. Что дальше? "Нефтяное хозяйство", 1994, № 3, с. 10-15.
32. Конопляник А., Субботин М. Как утолить инвестиционный голод? (вопросы создания правовой базы для производственных соглашений между государством и инвестором). "Нефтяное хозяйство", 1995, №? 1-2, с. 8-16.
33. Конопляник А. Совет Федерации еще раз хлопнул дверью. "Нефть и капитал", 1995, № 11, с. 17-19.
34. Конопляник А. Как был сфальсифицирован закон о разделе продукции. "Нефть и капитал", 1996, № 1, с. 13-17.
35. Конопляник А. Сырьевые отрасли способны разогреть "несырьевую" экономику. "Новое время", 1995, № 41, октябрь 1995, с. 19.
36. Конопляник А. Риск иностранных инвестиций в энерго-сырьевых отраслях России. "Минеральные ресурсы России", 1995, № 3, стр. 18-22; №5, стр. 29-33.
37. Конопляник А. Российское нефтяное хозяйство: экономико-правовая среда, основные формы и приоритетные направления внешнего финансирования. Тематическое приложение к журналу "Энергетическая политика России", М.: Минтопэнерго/ВНИИОЭНТ, 3 995, 70 с.
38. Аверкин А., Конопляник А., Субботин М. Инвестор свои деньги не отдаст. Пока не получит правового единообразия. "Нефть и капитал", 1995, № 12, с. 10-12.
39. Конопляник А., Сосна С., Субботин М. Россия стремится обрести концессионное законодательство. "Финансовые Известия", 1994, Я« 65 (126), 20 декабря 1994 г., с. IV.
40. Konoplyanik A., Sosna S., Subbotin М. Russia is looking for Concession Legislation. "Oil & Gas Law and Taxation Review", 1995, vol. 13, .Nb 6, p. 246-250.
41. Конопляник А. Комплексный подход к привлечению иностранных инвестиций в российскую энергетику. Диссертация в виде научного доклада на соискание ученой степени доктора экономических наук. М.: ГАУ им.С.Орджоникидзе, 1995, 103 с.
42. Barrows G. World Fiscal Systems for Oil, Vol. I-1I1. The Barrows Company, Inc., 1995.
43. Конституция Российской Федерации М., 1993.
44. Концепция Программы перехода Свердловской области на модель устойчивого развития. Екатеринбург, 1995.
45. Кузьминский А.й. Модели развития экономики. /7 Экономика и жизнь, 1993, №29.
46. Лагушенко Б. Бюджетные корни сепаратизма. // Деловой мир, 1994, 15 апреля.
47. Ларина Н.И. Долгосрочное прогнозирование в региональной политике субъектов Федерации. Новосибирск, 1995.
48. Ларина Н.И. Задачи и методы региональной политики субъектов федерации в странах рыночной экономики /7 Регион: экономика и социология. 1994. №4.
49. Левин А. Уральский регион: шанс ка выживание. // Уральская газета, 1993, №20.
50. Лексин В., Андреев Е., Ситников А., Швецов А. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения // Российский экономический журнал. 1993, № 11.
51. Материалы к расширенному заседанию Правительства Российской Федерации. М., 1994.
52. Материалы о ходе экономической реформы в РФ. М., 1993.
53. Мизрахи Б. А. Регионализация: проблемы внутренней политики регионов. /У Проблемы становления государственной и муниципальной власти в России. Екатеринбург, 1995.
54. Михайловский В.И., Светлов Ю.И. Исследование процессов самоорганизации политических и экономических явлений на региональном уровне // Российский экономический журнал. 1993, № 9, 12; 1994, №№ I, 2, 3-5, 7, 8, 10, 11; 1995, № 1;
55. Наука Урала. 1993. Спецвыпуск.
56. Независимая газета, 1993, 23 февраля.
57. Очерки государственного регионального программирования экономики в развитых капиталистических странах. Л., 1988.
58. Поздняков А., Курингиев В. Социально-экономическое положение российского Севера и меры по его стабилизации // Вопросы экономики. 1994, № 5.
59. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию «Об укреплении Российского государства». М.,1994.
60. Региональные рынки: проблемы регулирования // Социально-политический журнал. 1994, № 3-6.
61. Реформы в России: уральский вариант. Челябинск,.994.7¡.Россель Э.Э. Ковалева Г.А. Роль субъектов Российской Федерации (регионов) в экономической жизни России. Екатеринбург, 1995. С. 10-15.
62. Российская газета, 1994, 28 марта.
63. Российская газета, 1995, 10 ноября.
64. Российская газета, 1995, 22 ноября.
65. Российская газета. 1995, Г! октября.
66. Российская газета. 1995, 17 мая.
67. Стронгина М. Местное самоуправление и развитие территорий // Вопросы экономики. 1994, №> 5;
68. Струмилин С.Г. Статистика и экономика. М.,1979.
69. Урал: политика, экономика, право. Екатеринбург, 1994.
70. Уральская газета, 1991, М>1.81 .Уральский рабочий, 7 мая. 1930.
71. Уральский рабочий. 1992, 24 января.
72. Уральский рабочий. 1995, 10 апреля.
73. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» . Екатеринбург, 1995.
74. Широгоров В.В. Приватизация государственных предприятий при переходе к рыночной экономике. Екатеринбург, 1992. .86.111ирогоров В.В. Урал спасут реформы. // Уральская газета, 1992, №10.
75. Шниппер Р.И. Региональные предплановые исследования. Новосибирск,! 978.
76. Шниппер Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование. Новосибирск, 1996.
77. Экономическая реформа в регионе: проблемы сочетания федерального и территориального. Екатеринбург, 1994.
78. Уральский экономический район: последствия социально-экономического реформирования. Екатеринбург, 1995, с.37,91 .Экономические науки, 1962. N2.
79. Галкин В. А., Козовой Г.И., Макаров А. М. Управляющая команда предприятия: с какой можно выжить в рынке?. //Уголь. 1996 Nb 8. С. 44
80. Галкин В.А., Козовой Г.И. Основная проблема угледобывающих предприятий при переходе к рыночным отношениям// Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий,- Труды НИИОГР. Челябинск. 1996 .-С9-12.
81. Галкин В.А., Козовой Г.И., Макаров A.M. Реструктуризация предприятия: понятие и содержание //Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Челябинск: Рекпол, 1996. - с. 15-17.
82. Галкин В.А., Кузнецов В.И. Макаров A.M. Как превратить концерн "Кузбассразрезуголь" в эффективную угледобывающую компанию //Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. -Челябинск: Рекпол, 1996. -с. 22-24.
83. Галкин В.А., Макаров A.M. О сдельной и повременной оплате труда //Горный информационно-аналитический бюллетень /МГТУ. 1996. -Вып. 2.-с. 149-150.
84. Галкин В.А., Кузнецов В.И., Макаров A.M. О стандартах эффективности //Горный информационно-аналити чески й бюллетен ь /М1ТУ. 1996. - Вып. 2. - с. 151-152.
85. Галкин В.А., Каплан A.B., Макаров A.M. Эталонный час на карьерном автомобильном транспорте //Международная конференция "Проблемы разработки месторождений глубокими карьерами" /Тез. докл. -Челябинск, 1996: с, 176-177.
86. Галкин В.А., Макаров A.M. Реструктуризация предприятия в экономической системе региона //Научно-практическая конференция "Проблемы и пути перехода к устойчивому развитию региона" /Тез. докл. Челябинск, 1997. - с. 13.
87. Блинов В.М., Галкин В.А. Классификация теорий и знаний с помощью спиральной матрицы/Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 26-28
88. Блинов В.М., Галкин В.А., Гейгер Э. Проблемы поведения организаций и людей в организациях./'/Проблемы реструктуризацииугледобывающих предприятий (труды НИИОГР, выпуск 2), Челябинск.-1997. С 18-24.
89. Зайков Ю.Й., Никишичев Д.Б., Пикалов В.А. Управление затратами при преобразовании горнодобывающего предприятия .//Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. — Челябинск: РЕКПОЛ> 1996. с.31 -34
90. Кузнецов ВН., Галкин В. А., Макаров A.M. О стандартах эффективности. // Горный информационно-аналитический бюллетень . М.: Моск. Гос. горн. Ун-т, 1996. С. 150-151.
91. Кузнецов В.И., Галкин В.А., Макаров A.M. Как превратить концерн "Кузбассразрезуголь" в эффективную угледобывающую компанию. //Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий (труды НИИОГР, выпуск 1),Челябинск.-Í 996. С 22-24.
92. Макаров A.M. Лидер как главный структурообразующий фактор.//Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий (труды НИИОГР, выпуск 2),Челябинск.-1997. С 28-30.
93. Пикалов В. А. Эффективность критерий расширения прав руководителей по управлению имуществом. / /Уголь , 1997, №>6, С.38.
94. Пикалов В. А. Баланс интересов организационная основа объединения предприятий в угольную компанию.// Проблемы реструктуризации угольной промышленности. Труды НИИОГР, вы п. 2, 1997,-С.88-91
95. Ларин B.C., Соколовский A.B. Экономическая целесообразность и возможные источники финансирования развития АО "Ургалуголь'7/ Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР, выпуск 2 -Челябинск: РЕКПОЛ, 1997. с.51-57.
96. Соколовский A.B., Ларин B.C. Социальные аспекты программы реструктуризации АО "Ургалутоль'7/ Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР, выпуск 2 Челябинск: РЕКПОЛ, 1997.-с.57-61.
97. Соколовский A.B., Каштан A.B. Необходимые и достаточные условия привлечения инвестиций для угледобывающего предприятия// Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР, выпуск 2 Челябинск-РЕКПОЛ, 1997. - с.65-68.
98. Каплан A.B., Макаров A.M. Некоторые аспекты технологии разработки, анализа и экспертизы инвестиционного проекта для угольной отрасли /'/'Роль эксперта в инвестиционном проекте /Тез. докл. С.-Петербург, 1995. - с. 92-93.
99. Кузнецов В.И. Научное обоснование преобразования производственного объединения по открытой разработке угольных месторождений в эффективную компанию. //Диссертация . д.т.н. в виде научного доклада. Кемерово, 1997. 51с.
100. Кузнецов В.И., Галкин В.А., Макаров A.M. Как превратить концерн "Кузбассразрезуголь" в эффективную угледобывающую компанию.
101. Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий (труды НИИОГР, выпуск 1),Челябинск.-! 996. С 22-24.
102. Макаров A.M. Плюсы кризиса //'Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 29-30
103. Макаров A.M. Формула деятельности Высшего горного колледжа /ЛВестник высшего горного колледжа /НИИОГР. Челябинск, 1997. - с. 15-16.
104. Павлова Н.Ф., Иванова Д.Б. Уровень жизни и инвестиционная готовность жителей Челябинска.//Социологические исследования, 1997, № 10.-С.16-19.
105. Павлова Н.Ф. Изучение социальных процессов в трудовых коллективах предприятий в период перехода к рынку. В кн. "Неделя горняка", М.:МТТУ, 1994 С.250-251.
106. Павлова Н.Ф., Гуревич М.А. Социальные аспекты перехода к рынку ./Тезисы междунар. Научной конференции 27-30 сентября 1993г. "Социальные и управленческие аспекты реструктурирования экономики". Минск. : Академия наук Беларуси, 1993,-С.7
107. Павлова Н.Ф., Гуревич М.А. Изучение вопросов социальной защиты работающих в период перехода к рынку ./Сб. статей "Социально-экономические аспекты изменения образа жизни населения Челябинской обл. при переходе к рынку". Челябинск. . 1994,- 180-181.
108. Павлова Н.Ф., Гуревич М.А. Приватизация и акционирование: социальные аспекты/ Тезисы докладов научной конференции "Современное общество: вопросы теории, методологии, методы социальных исследований". Пермь.: 1994,- С.78-80.
109. Обросов С.Я. Смоляков В.И., Довжеиок А.С.Как повысить эффективность ремонтных служб АО КХ "Кузбассразрезугол ь'7/Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 75-76
110. Батурин О.Б., Гурьева H.H.Бизнес-центр инструмент создания новых рабочих мест в Уральском угольном регионе//Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. -Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 40
111. Колобова Н.В. Диагностика системы управления предприятия //Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 42
112. Шкляев А.Н., Евдокимов С. Л., Довженок A.C., Кравчук И.Л. Некоторые аспекты повышения эффективности АО "Междуречье'У/Проблем ы реструктуризации угледобывающихпредприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. -с.51
113. Каплан A.B. Компьютерная модель как инструмент финансово-экономического прогнозирования для угледобывающих предприятий //Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 67
114. Каплан A.B., Соколовский A.B. Необходимые и достаточные условия привлечения инвестиций для угледобывающего предприятия //Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 70
115. Павлова Н.Ф.О формировании управляющей команды/'/Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. -Вып.2. Челябинск: Рекпол, 1997. - с.77-80
116. Колобова Н.В., Мезенцев М.С. Изменение организационной структуры машиностроительного предприятия (из опыта работы)Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с.80-82
117. Лапаев В.Н. Регулирование режима горных работ с учетом дисконтирования затрат/,/Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. Вып.2. - Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 82-84
118. Саканцев М.Г., Лапаев ВН., Гавришев С.Е. Перспективные, адаптивные и текущие границы угольных разрезов/'/Проблемы реструктуризации угледобывающих предприятий: Труды НИИОГР. -Вып.2. Челябинск: Рекпол, 1997. - с. 86-88• * •176
119. ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПРОЕКТ ПЕРЕРАБОТКА ШЛАКОВЫХ ОТВАЛОВ ЧЭМК
120. Проект ориентирован на деятельность в сфере черной и цветной металлургии (утилизация отходов) и угольной промышленности (реструктуризация отрасли) Основные цели проекта;
121. Решить экологическую проблему г.Челябинска убрать шлаковые отвалы с территории города, рекультивировать землю.
122. Переработать шлаковый отвал с извлечением феррохрома низкоуглеродистого и нейтрализация шестивалентного хрома.
123. Засыпать шахты и открытые выработки угля в г. Копейске.
124. Трудоустроить сокращенных с угольных разрезов рабочих на новом предприятии. Механизм достижения цели:
125. Получение возможности работать с отвалом.2. Получение кредита.
126. Строительство перерабатывающего предприятия.
127. Переработка отвала (вывоз с территории города извлечение феррохрома - засыпка шахт).
128. Реализация феррохрома. Предлагаемая продукция и услуги:
129. Вывоз отвала с территории г. Челябинска.
130. Засыпка шахт и угольных выработок в г. Копейске. 5. Реализация феррохрома.
131. Решение экологической проблемы устранение шести валентного хрома.1. Анализ рынка.
132. Основные группы покупателей: предприятия 100 % (Проект также предусматривает решение ряда экологических и социальных проблем г. Челябинска и г. Копейска). Географический размер рынка
133. Число перспективных покупателей -. все действующие металлургические предприятия РОССИИ. Предлагаемая доля -10-20 % объема потребления феррохрома в России. Динамика роста рыночного сегмента.
134. Мировой рынок потребления стали ежегодно увеличивается на 2-3 %. В структуре производства доля спецсталей постоянно растет. Соответственно, потребность в феррохроме также увеличивается.1. Конкуренция на рынке.
135. Маркетинговые исследования показали, что месячная потребность основных потребителей феррохрома такова:
136. АО «Осколькский металлургический завод» 300 тонн
137. АО «Завод Петросталь г.Сангкт-Петербург» 1500 тони
138. АО «Златоустовский металлургический завод» 500 тонн
139. АО «Миасский машиностроительный завод» 300 тонн
140. АО «Ижбуммаш» г. Ижевск 150 тонн
141. АО «Северсталь» г. Череповец 500 тонн
142. АО «ММК» г. Новокузнецк 180 тонн
143. АО «Мечел» г. Челябинск 500 тонн
144. АО «Металлургический завод» г. Магнитогорск 600 тонн
145. АО «Металлургический завод» г. Аша 200 тонн1. ИТОГО: 4730 тонн
146. По предварительным оценкам объем выпуска нашим предприятием феррохрома составит в месяц около 1600 тонн. Потребность заводов почти в 3 раза превышает наши возможности. Степень удовлетворения потребностей.
147. Группа Марка Массовая доля, %по СТ СЭВ 265-76 по ГОСТ 4757-79 Хром, не менее Углерод Кремний Фосфор Сера Алюминий Азот, не менее1. Не более
148. Низкоуглер одистый FeCrC025 ФХ025А 65 0,25 2,0 0,03 0,03
149. FeCrC025P ФХ025Б 65 0.25 2,0 0,05 0,03
150. FeCrC050 ФХ050А 65 0,50 уГ 0,03 " 0,03
151. FeCrC050P ФХ050Б 65 0,50 2,0 0,05 0,03
152. Использование низкоуглеродистого феррохрома в металлургии
153. Функционирование в выбранной сфере деятельности.24.1. Организация производственного процесса.
154. Участок переработки щлаковЧЭМК (Первая очередь. Краткое описание технологии)1. Назначение:
155. Используемое сырье отвальные шлаки ЧЭМК (объем 17030000 тонн) Количество перерабатываемого шлака: в год - 681200 тонн в сутки - 1866,3 тонны в смену - 622,1 тонны в час - 77,8 тонны
156. Время работы предприятия 25 лет (при работе одной линии)
157. Шлаки Челябинского электрометаллургического комбината:
158. Общий объем 17.030.000 тонн. Занимаемая площадь - 38 Га
159. Физические свойства шлака:удельный вес 2,5 т/куб. м насыпной вес - 1,6 т/куб, м
160. Фракционный состав шлака в % от объема: I мм и менее 24 % 1 мм-5 мм -26% 5мм-20мм -18% 20 мм и более - 5 %
161. Содержание металла в шлаке ~ 6 % (590 тысяч тонн).
162. Составляющие металлической части: железо 30%железосодержащие металлы: хром 38 %остальное (кремний, углерод и примеси) 25 %
163. Основные извлекаемые металлы (при использовании магнитных сепараторов) железо и феррохромные соединения.
164. Содержание в шлаке феррохрома: РеСг 3,23 %
165. Процентное извлечение феррохрома из шлаков ЧЭМК. зернистые фракции 65 % потери в виде пылевидных фракций - 35 %• •1831. Описание технологии.
166. Расположение участка, расстановка оборудования и работа.
167. Участок переработки шлаков располагается на территории Копейской обогатительной фабрики в районе отвалов. В данном районе имеются все необходимые коммуникации автодорога, железная дорога, электричество, вода, связь.
168. К выбранной площадке примыкает карьер с заброшенной выработкой, который можно засыпать отходами шлакопереработки.
169. Участок для переработки шлака располагается вдоль вновь проложенных железнодорожных путей на расстоянии 6 метров от них и включает к себя 30 единицы основного оборудования (см. приложение).
170. Работа участка переработки шлаков.
171. Привезенный и разгруженный шлак с помощью экскаватора порционно перемещают на подвижную решетку, сквозь которую просыпаются все куски менее 200 мм н попадают на ленточный транспортер. Решетка имеет возможность перемещения вдоль ленточного транспортера.
172. Куски более 200 мм сбрасываются с решетки под гусеницы экскаватора и дробятся, не разрушающиеся куски бульдозером перемещаются на другую сторону загрузочной решетки, где находится автокран, с магнитной грузоподъемной шайбой.
173. Шлак, прошедший сквозь решетку, попадает на ленточный транспортер и уносится в загрузочную воронку элеватора , который поднимает его до уровня загрузочной воронки шаровой мельницы.
174. Немагнитная часть шлака по лотку попадает в ближайший отсек трех секционного бункера, откуда он периодически выгружается в автомобиль и возится на заводы железобетонных изделий, дорожные хозяйства или в карьеры.
175. Магнитная часть шлака попадает на размагничиватель, где снимается остаточная магнитная индукция.
176. Далее этот шлак поступает в воздушный сепаратор, где отделяется его пьглевая фракция, которая по трубопроводу поступает в циклон, из него в бункер.
177. Крупнозернистая часть магнитной фракции, оставшаяся в накопительном бункере воздушного сепаратора, самотеком поступает в двухсекционное сито барабанного типа, где разделяется натри фракции 0,1-1 мм, 3-5 мм.
178. Каждая фракция, по лоткам самотеком поступает в приемные воронки электромагнитных валковых сепараторов для выделения феррохрома. Отходы сепарации поступают в отвал.• • * • • «185
179. Готовая продукция разных зерновых фракций засыпается в контейнеры, которые с помощью электропогрузчика устанавливаются на стеллажи, (При необходимости этот продукт может высыпаться в тару заказчика).
180. На участке должна быть предусмотрена экспресс-лаборатория, определяющая физико-химические свойства поступившего шлака и полученного продукта. Так же должен быть холодный склад готовой продукции и загрузочная площадка.
181. Краткий перечень технологических операций:
182. Переработка шлака включает в себя следующие операции:
183. Поз. 1 -загрузка шлака в ж/д вагоны на территории ЧЭМК (100 гн/час)
184. Средства выполнения экскаватор. Поз. 2-Транспортнровка шлака на участок переработки (100 тн/час)
185. Средство выполнения ж/д грузовые вагоны. Без поз. - Выгрузка шлака (100 тн/час)
186. Средство выполнения самоопрокидывающиеся ж/д вагоны. Поз. З-Загрузка шлака на подающий транспортер (примерно 90 тн/час),
187. Дробление крупных кусков шлака.
188. Отделение не дробимых кусков (более 200 мм) от шлака.
189. Отделение вручную металлических составляющих (металлолома) от кучи не дробимых кусков и их загрузка на автомобиль.
190. Транспортировка металлолома на склад или в отвал (1 тн/час)
191. Транспортировка крупнокускового не дробимого шлака в засыпной карьер (7 тн/час)
192. Средство выполнения: бульдозер, калибрующая подвижная решетка, автокран с магнитной шайбой и грейферным захватом, экскаватор.
193. Поз. 4-Транспортировка шлака крупностью не более 200 мм к барабанной шаровой мельнице (90 тн/час).
194. Средство выполнения: ленточный транспортер. Поз. 4-А-Загрузка шлака в шаровую мельницу (90 тн/час).
195. Средство выполнения: цепной ковшовый элеватор. Поз. 5-Дробление шлака до крупности не более 5 мм (90 тн/час).
196. Средство выполнения шаровая мельница. Поз. 6-Просеивание шлака.
197. Отделение не/дробимых кусков от шлака и отделение крупного металла (1103.18). Средство выполнения барабанное сито, жапезоотделитель (2 та/час).
198. Складирование металлической составляющей.
199. Складирование не дробимых кусков шлака крупностью более 5 мы (3 тн/час).
200. Поз. 6А Отделение магнитной составляющей от основной раздробленной массы шлака (85 тн/час).
201. Средство выполнения: барабанный магнитный сепаратор. Поз. 7-Транспортирование немагнитной составляющий шлака в накопительный бункер (75 тн/час).
202. Средство выполнения лоток (склиз). Поп. 8-Вывоз немагнитной составляющей шлака (0-5 им) на место изготовления строительных изделий -железобетонные заводы, дорожно-строительные предприятия (75 тн/час).
203. Средство выполнение автотранспорт. Поз. 9-Снятие остаточного намагничивания у металлической части шлака (10 тн/час).
204. Средство выполнения электромагнитный размагничиватель. Поз. Ю-Извлечение пыли из магнитной (металлической) составляющей шлака.
205. Средство выполнения воздушный пыле отделитель. Поз. 12 - Осаждение пыли в накопительную емкость.
206. Средство выполнения: циклон, бункер. Поз. 13 Разделение «зерновой» части магнитной составляющей металлического шлака по фракциям -1 мм. 3 мм, 5 мм (7 ин/час)
207. Средство выполнения: двухсекционное сито барабанного типа. Поз. 14 Разделение магнитной составляющей шлака с выделением РеСг.
208. Средство выполнения: Магнитные сепараторы. Поз. 15 Упаковка, затаривание, складирование и учет готовой проекции.
209. Я с<пкрираыка« по ьуутиасии
210. И«ИНИ« 0/дадея»Ч 1« »ТИП» •мгокшкял*грвиг-львьл икнем ааручн0*«|дикпа< м«г«ЛП1. Ж11ШРфисиортирони |у врч (НМЛо ршмагначквюа«11.15
211. ИИ«цт ПрОИТМЬЛЪвЛ ю ВОЗНЯМ «ГДМ«М«| зжичюдI 1 пыла12 (осаадеям они I1.-1бншр—1емшШ.пр«<«<тнм, радел»««» о« ^рпах*»мвгиятм аьдошм ^»О и | ♦ртцаД»! мм1