Организационно-экономический механизм антикризисного управления в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гусев, Владимир Ильич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ И ЭТАПЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ.

1.1. Использование системы банкротства при антикризисном управлении.

1.2. Финансовый анализ хозяйственной деятельности предприятия как инструмент антикризисного управления.

1.3. Реструктуризация задолженности предприятий по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

Глава 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ.

2.1. Цели и задачи нового экономического курса антикризисного управления.

2.2. Организация антикризисного управления.

2.3. Роль арбитражного управления в финансовом оздоровлении предприятия.

2.4. Методика построения логико-информационных схем процесса арбитражного управления.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм антикризисного управления в России"

Актуальность исследования. Сконструированная в 90-е годы по западным рецептам российская экономика так и не смогла выйти на траекторию устойчивого экономического развития. Хроническая неплатежеспособность большинства отечественных предприятий и ставшие повсеместным явлением невыплаты заработной платы плохо сочетаются с представлением о нормально функционирующей рыночной экономике. Сложился порочный круг. Для того чтобы достичь экономического роста необходимо провести реструктуризацию и санацию большинства предприятий, однако принять соответствующие меры и добиться модернизации производства можно только в условиях экономического роста.

Финансовый кризис августа 1998 года привел к осознанию необходимости выработки собственного, а не заемного курса экономической политики, задачей которого будет обеспечить достойное место России в международном разделении труда в XXI веке. Главный порок прежнего курса заключался в подавлении реального сектора экономики. Экономические преобразования, начавшиеся в бывшем СССР и продолженные в суверенной России, были обозначены как рыночные. Однако вместо курса на самостоятельное развитие, всемерное укрепление внутреннего рынка и повышение конкурентоспособности на мировом рынке высоких технологий был выбран курс на интеграцию в мировую экономику в качестве сырьевого придатка. Как показал негативный опыт многих государств, включая Россию, подчиняясь без учета своих национальных интересов законам' мирового рынка, всякая страна на самом деле разрушает собственный рынок и собственную экономику.

Курс на интеграцию российской экономики в мировую уже привел к свертыванию обрабатывающей промышленности и аграрного сектора, к выкачиванию интеллектуальных и сырьевых ресурсов за рубеж, к резкому уменьшению бюджетных ассигнований в науку и социальную сферу. Искусственно поддерживая в последние годы завышенный курс рубля в рамках так называемого "валютного коридора", государство фактически дотировало импортные товары и зарубежное производство, снижая тем самым конкурентоспособность отечественной продукции, подрывая экспорт и разоряя отечественного товаропроизводителя.

Принятый еще до августовского кризиса новый Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" уже не отвечает требованиям времени. Им не предусмотрена возможность проведения финансового анализа хозяйственной деятельности должника в целях выяснения его платежеспособности до возбуждения дела о банкротстве. Установлены ничем не обоснованные различия в правомочиях коммерческих кредиторов и кредиторов по обязательным платежам. В результате должник и государство при принятии судом дела о банкротстве по заявлению коммерческого кредитора лишены необходимых прав для защиты своих интересов. Это повлекло за собой массовые случаи использования механизмов банкротства для устранения конкурента с рынка, завладения чужими материальными, финансовыми, информационными ресурсами и иных злоупотреблений.

Необходимость разработки действенных механизмов антикризисного управления в России предопределила выбор темы диссертационного исследования, актуальность которой особенно высока в современной экономической ситуации.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических и методических основ организационно-экономического механизма антикризисного управления в России. Эта цель предопределила постановку следующих задач:

- анализ использования системы банкротства при антикризисном управлении;

- исследование методов финансового анализа хозяйственной деятельности предприятия как инструмента антикризисного управления;

- описание и систематизация возможных методов реструктуризации задолженности предприятий по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- обоснование нового экономического курса антикризисного управления;

- обобщение опыта и выявление проблем организации антикризисного управления в России;

- описание процедур арбитражного управления и выявление его роли в финансовом оздоровлении предприятия;

- разработка методики построения логико-информационных схем процесса арбитражного управления.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает современная российская экономика. Предметом исследования - антикризисное экономическое управление на макро- и микроуровнях.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена работа. Методологической основой диссертации является системный подход и методы сравнительного анализа, логического моделирования, экспертных оценок. Диссертационное исследование опиралось на нормативно-правовую базу антикризисного * управления в Российской Федерации, а также на труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам антикризисного управления экономикой. В работе использованы материалы Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению.

Научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

1. На основе анализа системы банкротства выявлены ее цели и принципы, отклонения от них в ходе применения действующего российского законодательства о несостоятельности предприятий и пути его совершенствования; определены соотношение и возможности применения реорганизационных и ликвидационных процедур к предприятиям-должникам; уточнено понятие антикризисного управления как совокупности форм и методов реализации реорганизаци

1|ф онных и ликвидационных процедур применительно к конкретному if ■ предприятию-должнику.

2. Сформулированы требования к методике финансового анализа хозяйственной деятельности предприятия в рамках антикризисного управления, включающие анализ финансового состояния с использованием коэффициентов ликвидности, деловой активности и платежеспособности, факторный анализ финансовых результатов и анализ эффективности коммерческой деятельности. Раскрыто влияние учетной политики предприятия на информационную базу финансового анализа, что позволяет разобраться с критериями выбора ее параметров.

3. Обоснован вывод о неизбежности и целесообразности реструктуризации задолженности российских предприятий по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в рамках процедур антикризисного L управления. Предложены экономические механизмы, позволяющие реструктурировать задолженность предприятии с достижением консенсуса интересов должников, кредиторов и государства.

4. Выявлены условия реализации нового экономического курса антикризисного управления, обоснованы его цели и задачи. Предложен логически взаимосвязанный пакет мер, направленных на снижение цен внутреннего рынка, восстановление нормального товарно-денежного обращения и реструктуризацию всех долгов предприятий, которые они не способны погасить в нормативные сроки. Разработана схема реструктуризации задолженности предприятий, находящихся в режиме финансового оздоровления.

5. На основе анализа нормативно-правовой базы и обобщения опыта арбитражного управления выделены его этапы, включающие наблюдение, внешнее управление и конкурсное производство, определены цели этих этапов, их юридические последствия для предприятия-должника и сформулированы специфические функции временного управляющего, внешнего управляющего и конкурсного управляющего.

6. Разработана методика построения логико-информационных схем процесса арбитражного управления, включающая кодирование руководящих материалов по антикризисному управлению; регламентированное описание целесообразного порядка реализации арбитражных задач и их комплексов; определение состава и содержания исходной информации и результирующей документации по решению арбитражной задачи; определение состава исполнителей задач и потребителей результирующих документов; кодирование задач, исполнителей, потребителей и документов.

Часть результатов, полученных в диссертационной работе, использована в "Практическом пособии по арбитражному управлению предприятием", подготовленном сотрудниками Гильдии специалистов по антикризисному управлению для арбитражных управляющих России. Отдельные предложения соискателя реализуются в деятельности Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и ее территориальных органов. Материалы диссертации, ее выводы и рекомендации могут найти применение в учебном процессе экономических вузов в курсах по антикризисному управлению.

Структура работы. Диссертация включает введение, две главы, выводы и рекомендации, библиографию.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гусев, Владимир Ильич

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. В связи с тем, что более половины промышленных предприятий страны, с точки зрения формальных финансовых критериев, являются несостоятельными, то программа финансового оздоровления таких предприятий может быть представлена в двух формах: либо в форме инвестиций, которые очень часто не имеют положительного эффекта, а расходуются предприятием на повседневные нужды, либо в форме процедуры банкротства, которая предполагает реформирование предприятия и появления на нем или на его имущественном комплексе стратегического собственника, который бы обеспечил эффективное функционирование прежнего (или нового) предприятия. Современная экономическая ситуация предполагает внедрение новых форм хозяйственной деятельности предприятий, поэтому система банкротства может быть рассмотрена как один из наиболее эффективных путей финансового оздоровления российских предприятий.

2. При разработке системы банкротства целесообразно в первую очередь определить ее цели и принципы. Затем установить участников, т.е. выявить все организации, каким-либо образом заинтересованные в деятельности несостоятельного предприятия, а" также его инвесторов и кредиторов. Далее следует разработать организационную структуру проводимой процедуры банкротства и рассмотреть возможность применения процесса финансового оздоровления. Для этого необходимо провести диагностическое обследование состояния предприятия. После чего разработать методическое, юридическое и нормативное обеспечение процедуры банкротства. Выход из кризисного состояния предприятия не является еще окончанием действия системы банкротства. Участники данного процесса должны позаботиться о предотвращении дальнейших кризисных ситуаций, для чего необходимо провести основательную подготовку управляющих кадров и обеспечить социальную защиту всем работникам предприятия.

3. Критериями для определения неудовлетворительной структуры баланса неплатежеспособных предприятий являются: коэффициент текущей ликвидности, характеризующий соотношение оборотных средств предприятия и его текущих обязательств; коэффициент обеспеченности собственными средствами, характеризующий наличие собственных оборотных средств у предприятий, необходимых для его финансовой устойчивости; коэффициент восстановления (утраты) платежеспособности, характеризующий наличие реальной возможности у предприятия восстановить либо утратить свою платежеспособность в течение определенного периода.

Основанием для признания структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным является выполнение одного из следующих условий:

• коэффициент текущей лйквидности на конец отчетного года имеет значение менее 2;

• коэффициент обеспеченности собственным средствами на конец отчетного года имеет значение менее 0,1.

На основании данной системы критериев принимаются решения: о признании структуры баланса предприятия неудовлетворительной, а предприятия — неплатежеспособным; о наличии реальной возможности утраты платежеспособности предприятия, когда оно в ближайшее время не сможет выполнить свои обязательства перед кредиторами.

4. В качестве действий, применимых к предприятиям-должникам определены два вида процедур: 4

Реорганизационные процедуры, к которым относятся: внешнее управление имуществом и санация, имеют целью обеспечить вывод предприятия из неплатежеспособного состояния и по возможности организовать его нормальное функционирование. Внешнее управление имуществом подразумевает на основе решения арбитражного суда передачу управления предприятием-должником арбитражному управляющему. Санация предприятия - это финансовая помощь, оказываемая предприятию-должнику со стороны заинтересованных лиц.

Ликвидационные процедуры заключаются в принудительной или добровольной ликвидации неплатежеспособного предприятия. Принудительная ликвидация может осуществляться только по решению арбитражного суда, а добровольная должна проводится под контролем кредиторов.

В связи с тем, что ликвидационные процедуры, в отличие от реорганизационных, по своей сути представляют собой процедуру банкротства в узком смысле слова, т.е. просто ликвидацию несостоятельных предприятий, целесообразно объединить эти понятия как составляющие одного целого. Совокупность этих процедур целесообразно определить как антикризисные процедуры. В таком случае процедуры банкротства будут выступать как составная часть антикризисных процедур.

Антикризисное управление может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне одного отдельно взятого предприятия. При этом схемы действия механизмов антикризисного управления будут идентичны. Чтобы организовать успешное функционирование механизмов антикризисного управления на предприятии, необходимо провести экономическую диагностику предприятия и финансовый анализ его деятельности. Это позволит определить направления дальнейшей хозяйственной деятельности несостоятельного предприятия по отношению к другим организациям.

5. Диагностика кризисных ситуаций и состояния банкротства состоит из трех основных этапов: а) анализ финансового состояния, прогноз развития рыночной ситуации; б) своевременное обнаружение причин и основных факторов, способствующих развитию кризисных ситуаций; в) умение обнаружить раньше не заметные для неспециалиста признаки грядущего неблагополучия предприятия.

Экономический анализ представляет собой способ накопления, трансформации и использования информации экономического характера. Основу экономической диагностики составляют параметры финансового анализа. Это связано с тем, что результаты финансового анализа являются индикатором неблагополучного положения дел на предприятии и позволяют руководству последнего воспользоваться услугами консультанта-эксперта для диагностического исследования. Поэтому основной целью финансового (или экономического) анализа является оценка текущего и перспективного финансового состояния, возможных и целесообразных темпов экономического развития предприятия, финансовых результатов и параметров эффективности его финансово-коммерческой деятельности и, наконец, прогноза положения анализируемого объекта на рынке капиталов. Методика финансового анализа включает в себя, во-первых, методику анализа финансового состояния предприятия с использованием коэффициентов ликвидности, деловой активности и платежеспособности; во-вторых, методику факторного анализа финансовых результатов и, в-третьих, методику анализа эффективности.

6. При диагностическом исследовании первостепенное значение имеет анализ бухгалтерской отчетности, на начальном этапе которой анализируется баланс и отчет о прибылях и убытках предприятия за год (в условиях стабильного экономического развития анализируется трехлетний период). Кроме данных бухгалтерской отчетности, используются данные "статистической отчетности, синтетического и аналитического бухгалтерского учета, хозяйственно-правовая, техническая, нормативно-плановая документация, данные оперативного (или управленческого) учета. Рассматривая информационную базу финансового анализа, необходимо особое внимание уделить учетной политике предприятия, так как от выбора ее параметров зависит оценка статей баланса, их цифровые характеристики, величины финансовых и производственных результатов, текущих затрат и привлеченных ресурсов, уровень эффективности финансово-коммерческой деятельности.

7. Значительное влияние на точность аналитических расчетов оказывают результаты инвентаризации и переоценки основных средств и товарно-материальных ценностей, правильность отражения хозяйственных процессов и результатов деятельности в бухгалтерской и статистической отчетности. Прежде чем приступить к прикладным аналитическим расчетам, необходимо провести аудиторскую или любую другую проверку (контрольно-ревизионным управлением, силами самого предприятия и т.п.) и устранить ошибки и различного рода деформации в управленческом, бухгалтерском и статистическом учете. При проведении финансового анализа предприятия следует обратить особое внимание на задолженность государству. Фискальная задолженность имеет огромное влияние на экономическую ситуацию в стране. Необходимо точно определить на основе финансового анализа насколько предприятие является способным выплачивать налоги и в зависимости от этого решить проблему целесообразности дальнейшего существования предприятия. Однако современная экономическая ситуация в России складывается таким образом, что большая часть промышленных предприятий не имеют возможности выплачивать в полном объеме налоги государству. В связи с этим необходимо разработать экономические механизмы, позволяющие реструктурировать задолженность предприятий. При этом огромное значение имеет обмен фискальной задолженности в денежной форме на акции или имущество организации-должника.

8. Исходя из практики работы ФСДН, и, в частности, Межведомственной балансовой комиссии, необходимо констатировать, что реальные сроки погашения задолженности по сумме основного долга по большинству предприятий должны быть не менее 5 лет, а по пеням и штрафам - 10 лет. При этом отсрочки и рассрочки должны предоставляться под определенные условия. Одним из таких условий в сложившейся экономической ситуации должно быть условие не полного и своевременного погашения текущих налоговых платежей, а погашение большей части, чем в предыдущий период (показатель лояльности). Необходимо увязать также предоставление отсрочек и рассрочек погашения фискальной задолженности с осуществлением планов реструктуризации предприятий и их финансового оздоровления. Для этого необходимо существенно повысить уровень координации деятельности указанных фискальных органов с ФСДН, вплоть до создания соответствующих межведомственных комиссий по аналогии с Межведомственной балансовой комиссии, показавшей свою эффективность.

9. Самым радикальным методом решения проблем фискальной задолженности является ее обращение в государственный долг. Поскольку полностью списать пени и штрафы, установленные за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, невозможно, их можно переоформить в долгосрочные обязательства предприятия перед государством с выплатой в течение 10-25 лет. По форме это могут быть, например, облигации с купонным доходом. И в этом качестве при определенных условиях они могут быть выставлены на продажу с немедленным получением в бюджет вырученных денежных средств. При этом, однако, необходимо иметь в виду, что трансформация фискальной задолженности в долгосрочные обязательства предприятия перед государством в случае, например, его банкротства может автоматически превратиться во внутренний долг Российской Федерации. Следовательно, нужно изначально устанавливать ограничения на предельный размер внутреннего долга по каждому финансовому году с учетом проведения реструктуризации фискальной задолженности по варианту обращения его в государственный долг. Поскольку привязка к размеру внутреннего долга Российской Федерации заведомо ограничивает число предприятий, фискальная задолженность которых может быть реструктурирована по данному варианту, возможно, это следовало бы делать на конкурсной основе. Такой подход позволил бы за счет выставления соответствующих конкурсных требований получить уже в самом начале реструктуризации определенную часть недоимки.

10. Крайним средством решения проблемы накопившейся фискальной задолженности является процедура банкротства, в результате которой, даже при отсутствии средств, достаточных для удовлетворения требований кредиторов, долг считается погашенным. В этом случае возникает невозвратимый ущерб бюджету. Однако на эту меру все равно придется пойти, поскольку на практике, во-первых, этого избежать не удается и, во-вторых, общий объем фискальной задолженности, накопившейся за предыдущие годы, вернуть невозможно. Регулируемое применение процедуры банкротства в целях погашения фискальной задолженности позволит избирательно подходить к различным ситуациям, проводя одновременно выбраковку ненужных производств и сохраняя перспективные. Методы реструктуризации фискальной задолженности необходимо систематизировать и применять комплексно в зависимости от конкретных ситуаций. По форме их целесообразно отразить в специальном федеральном законе. Этот закон должен быть законом прямого действия и в сущности заменить собой многочисленные подзаконные акты по данной тематике.

11. На современном этапе для России очень важно правильно выбрать новый экономический курс и обеспечить его осуществление. Новый экономический курс должен базироваться на существующих и реально функционирующих государственных институтах, способных провести данный курс по вертикали от некоторого штаба до конкретного предприятия, исказив его в минимальной степени за счет ведомственных и личных интересов. Таковых институтов в настоящий период всего лишь три,'а именно: налоговая служба, налоговая полиция и Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению. Это сегодня, не считая силовых структур, единственные вертикальные системы, которые номинально не зависят от местных властей и способны довести до конкретных предприятий общефедеральные установки. Из-за состава и состояния вертикальных структур экономического влияния все предлагаемые меры нового курса должны быть сведены к тому набору мероприятий, который может быть реализован через эти структуры.

12. К основным мероприятиям нового экономического курса относятся:

1) Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об изменении порядка амортизации основных производственных фондов".

Предлагается отменить искусственный порядок начисления амортизации основных фондов с учетом их переоценки. Предлагается ввести общепринятый в мировой практике порядок начисления амортизации по фактически понесенным затратам с учетом индекса инфляции. Это позволит снизить цену на газ в 2 раза, что повлечет за собой снижение энерготарифов и стоимости железнодорожных перевозок;

2) Предложение энергопредприятиям приобретать энергетические угли и мазут не по ценам производителей, а по ценам потребителя из расчета снижения энерготарифов в 2 раза.

Мазут является отходом нефтепереработки и фактически не имеет другого рынка, кроме производителей электро и теплоэнергии. Поэтому производители мазута будут вынуждены согласиться на цену потребителей. Цены на энергетические угли в России также чрезвычайно завышены. Экспорт энергетических углей уже сложился и не может быть увеличен. Энергетические угли фактически заперты в стране и цены на них должны устанавливаться не по произволу производителей, а по расчету потребителей, исходя из устанавливаемых энерготарифов. Энерготарифы в России, с учетом ее климата и географии, должны быть всегда самыми низкими в мире, что обусловит улучшение инвестиционного климата в стране. Сочетание нового порядка амортизации с мероприятиями по переходу на цены потребителей по углям и мазуту позволит поставить вопрос о снижении стоимости железнодорожных перевозок практически в 2 раза.

3) Проект постановления Правительства Российской Федерации "О порядке применения рыночных цен для целей налогообложения".

Здесь вводятся понятия розничной, мелкооптовой и оптовой рыночных цен, а также разъясняется, что рыночная цена устанавливается лишь при продаже товара за деньги, а не по бартеру. Это позволит продавать товары по ценам ниже их формальной себестоимости, что оживит товарно-денежное обращение.

4) Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об особом порядке использования сумм амортизации (износа) государственных и муниципальных унитарных предприятий".

Предлагается суммы амортизации государственных предприятий аккумулировать в бюджете развития.

5) Проекты нормативных актов "О реформировании балансов организации".

Данные нормативные акты направлены на реструктуризацию или "отсечку" задолженности и убытков прошлых лет. Это позволит предприятиям вернуться к здоровому состоянию экономики в условиях погашения накопленных задолженностей в течение нескольких лет.

6) Ряд частных нормативных актов (постановления Правительства Российской Федерации) "Об изменения порядка бухгалтерского учета отдельных операций", что позволит минимизировать налоговые обязательства и обязательства перед внебюджетными фондами в тех случаях, когда предприятия еще не получили денег для исполнения данных обязательств.

7) Проект Закона "О финансовом оздоровлении организаций". Предприятия могут добровольно, вместе с их кредиторами, под наблюдением Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению войти в особый режим финансового оздоровления, при котором и предприятие и его кредиторы объединяются в целях "вытащить" производство и увеличить его объем продаж со всеми вытекающими из этого положительными экономическими последствиями.

13. Наиболее актуальной* проблемой для финансового оздоровления предприятий на сегодняшний день является качество арбитражного управления. Система арбитражного управления несостоятельными предприятиями совсем недавно введена в практическую деятельность, поэтому совершенствование этой системы и разработка новых подходов к ее функционированию являются основными задачами, стоящими перед ФСДН России. Анализ содержания закона РФ "О несостоятельности (банкротстве)" позволяет выделить три основных этапа арбитражного управления: 1-ый этап -"Наблюдение", 2-ой этап - "Внешнее управление" и 3-й этап - "Конкурсное производство". Под досудебной санацией подразумевается предоставление должнику финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и восстановления платежеспособности должника. Наблюдение - первый этап арбитражного управления предприятием, начинаемый с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом до момента назначения судом иной процедуры. Основными целями наблюдения является обеспечение арбитражным управляющим сохранности имущества и проведение анализа финансового состояния несостоятельного предприятия. В период наблюдения фактически управляют несостоятельным предприятием прежние руководитель и другие органы управления, а временный управляющий (наблюдатель) лишь контролирует их действия.

Вторым этапом процесса арбитражного управления несостоятельным предприятием является внешнее управление. Данный этап процесса арбитражного управления или одноименная процедура арбитражного управления начинается с момента принятия судом решения о введении на несостоятельном предприятии внешнего управления и назначении внешнего управляющего и заканчивается принятием судом решений: либо о признании предприятия банкротом и открытии конкурсного производства, либо об утверждении отчета внешнего управляющего и прекращении дела о банкротстве, либо об утверждении мирового соглашения, либо о продлении установленного срока внешнего управления. Основная цель данной процедуры (этапа арбитражного управления) - это финансовое оздоровление должника (восстановление его платежеспособности) за счет смены прежнего руководителя предприятия и реализации плана внешнего управления, предлагаемого Внешним управляющим.

Конкурсное производство - это третий последний этап арбитражного управления, который наступает со дня принятия арбитражным судом решения о банкротстве несостоятельного предприятия и .заканчивается после расчета с кредиторами и ликвидацией предприятия. Продолжительность Конкурсного производства составляет 12 месяцев, но срок может быть продлен на 6 месяцев и более длительный срок. Целью конкурсного производства является соразмерное удов* летворение требований кредиторов. Реализует процедуру конкурсного производства Конкурсный управляющий, назначенный арбитражным судом в порядке, аналогичным назначению Внешнего управляющего. По ходатайству конкурсного управляющего, одобренному собранием кредиторов (или комитетом кредиторов), может быть назначено несколько конкурсных управляющих, с четким распределением между ними прав и обязанностей в процессе банкротства несостоятельного предприятия.

14. Проектирование организации процесса арбитражного управления несостоятельным предприятием обеспечивается регламентированным описанием целесообразного порядка реализации арбитражных задач и их комплексов, что в значительной степени способствует повышению надежности и эффективности функционирования всего процесса арбитражного управления. Решение проблемы регламентации процесса арбитражного управления несостоятельным предприятием зависит от полноты содержательного анализа и четкости логического описания всех арбитражных операций по обработке информации в форме, наиболее близкой к регламентной. Регламен

• тации подлежат содержание и сроки арбитражных процедур, состав и содержание исходной информации, формы отображения результирующих документов, а также исполнители и потребители результирующих документов. Таким образом, регламент представляет собой описание порядка арбитражного управления несостоятельным предприятием, которым определяется, кто, когда и как решает арбитражные задачи. Регламентное описание арбитражного управления можно осуществить с помощью логико-информационных схем. Логико-информационная схема - это основной регламентирующий документ, на основе которого нормализуется и облегчается процесс арбитражного управления. Логико-информационная схема процесса арбитражного управления позволяет графически изобразить и на этой основе регламентировать по входной и выходной информации, исполнителям, потребителям, алгоритму выполнения каждой из арбитражных задач данной арбитражной функции, показать связи между ними и отразить особенности той или иной арбитражной процедуры.

15. Достоинствами логико-информационных схем арбитражного управления несостоятельным предприятием являются их технологичность (т.е. возможность представить процесс арбитражного управления в строгой технологической последовательности выполнения задач, функций и процедур); наглядность, простота, комплексность охвата функций и задач, решаемых в процессе арбитражного управления.