Организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка зерна тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка зерна"

На правах рукописи УДК 338.43:332

МЕШКОВ Николай Васильевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА (на материалах Алтайского края)

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством

(Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства, региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

□0306481 1

Новосибирск 2007

003064811

Работа выполнена в государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ СибНИИЭСХ СО Россельхозакадемии)

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гриценко Михаил Прокопъевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кошелев Борис Степанович

кандидат экономических наук, доцент Головатюк Сергей Михайлович

Ведущая организация: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Алтайский государственный аграрный университет

Защита состоится «28» сентября 2007 г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 006.060.01 при государственном научном учреждении Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства СО Россельхозакадемии по адресу: 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, ГНУ СибНИИЭСХ, диссертационный совет.

С диссертацией можно ознакомиться в государственном учреждении Центральной научной сельскохозяйственной библиотеке СО Россельхозакадемии.

Автореферат разослан 24 августа 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

^PexcédzL

Попова Л.Р.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. Региональный рынок зерна является организационной основой всего зернового рынка страны. Неурегулированность экономических отношении именно на этом территориальном сегменте приводит к снижению обеспеченности экономики стратегически важной продукцией, а населения — продуктами питания, и в итоге — продовольственной безопасности страны.

Уровень предложения на рынке зерна Алтайского края с началом реформ резко снизился. Если в 1981-1990 гг. среднегодовое производство зерна во всех категориях хозяйств составляло более 5 млн. т, то за 1991-2003 гг. при 90% сохранения зернового клина оно уменьшилось до 3,5 млн. т. Потребности в зерне растут, дефицит алтайского зерна сохраняется в течение последних 5-6 лет на уровне 1,5 - 2 млн. т в год. Падение уровня интенсивности зернового хозяйства явилось главной причиной снижения качества зерна при урожайности зернового поля до 1,4 т/га.

В 2004-2005 гг., не взирая на определенный рост производства зерна, значительного повышения уровня предложения от отечественных товаропроизводителей не произошло. Объясняется это, во-первых, неурегулированностью экономических отношений между субъектами регионального рынка зерна, с одной стороны, производящими зерно, с другой - формирующими его инфраструктуру, во-вторых, отсутствием обоснованной и четко обозначенной зерновой политики государства, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Первопричины у последнего фактора три: изменение форм собственности у всех субъектов рынка зерна, добровольный уход с этого рынка государства в начале реформ и отсутствие четкого теоретического обоснования организационных и экономических основ функционирования регионального рынка зерна, условий взаимодействия его субъектов, что и определяет актуальность данного исследования.

Состояние изученности проблемы. Существенный методологический вклад в исследование проблем функционирования рыночного хозяйства внесли зарубежные ученые Долан Э. Дж, Дорнбуш Р., Котлер Ф, Линдсей Д., Фишер С, Шмалензи Р. и др.

Вопросы формирования рынка зерна раскрыты в работах Абалкина Л.И., Алтухова АЛ, Абрамовой ГЛ., Белозерцева АА, Боева BP, Васютина A.C., Верме-ля Д.Ф, Гатаулина AM, Головатюка МЗ, Горнина Л.В., Гриценко М.П, Гусева В.В, Добрынина ВА, Зубахина А.М, Клюкача В.А., Кошелева Б.С., Куделя А.Д., Курцева И.В., Милосердова В.В., Першукевича П.М., Серкова А.Ф., Сагайдака Э.А., Стрелкова Е.В., Стукача В.Ф., Чеиншского Л.С., Ушачева И.Г. и др.

Но не смотря на обширность вопросов, затрагиваемых в исследованиях названных авторов и глубину проработки поставленных ими проблем, в теорети-

ческом аспекте отсутствует четкое разграничение функций, форм, методов и соотношения саморегулирующих механизмов и государственного воздействия на его субъекты, не найден механизм определения и использования основного элемента саморегулирования этого рынка — цены, что и определяет, цели и задачи данного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -развить методические аспекты и разработать практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

В соответствии с поставленной целью в рамках исследуемой проблемы сформулированы и решались следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;

- обосновать сущность, цели и задачи организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;

- определить теоретические основы экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;

- определить место государственного регулирования регионального рынка зерна в системе экономических отношений;

- выявить основные тенденции развития организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна Алтайского края;

- раскрыть факторы, определяющие объемы предложения зерна на первичном рынке;

- показать роль отдельных категорий субъектов в формировании системы экономических отношений на региональном рынке зерна и сложившийся механизм его государственного регулирования;

- разработать основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;

- предложить направления совершенствование форм и методов повышения уровня предложения на первичном рынке зерна;

- определить методы саморегулирования регионального рынка зерна и обоснованность их применения;

- уточнить методы государственного воздействия на региональный рынок зерна.

Объектом исследования является совершенствование организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

Предметом исследования — факторы, тенденции и закономерности, определяющие выбор направлений, форм и методов совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

Объектом наблюдения являются субъекты рынка зерна Алтайского края, производящие, перерабатывающие, осуществляющие хранение и реализацию

4

зерна, доведение зерна, зерно- и хлебопродукции до конечного потребителя, органы управления экономикой территории.

Теоретической и методологической основой выполнения исследования явились труды классиков экономической науки, работы современных ученых-экономистов, концептуальные и программные разработки Правительства РФ, Минсельхоза, разработки научно-исследовательских учреждений Российской Федерации. Исследование базируется на законодательных и нормативно-правовых актах органов управления федерального и регионального уровней, связанных с функционированием хозяйствующих субъектов АПК и рынком зерна.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата Российской Федерации и Алтайского края, Главного управления сельского хозяйства администрации Алтайского края; статистические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; теоретический и фактический материал, содержащийся в работах отечественных и зарубежных ученых.

В процессе исследования использовались методы: монографический, абстрактно-логический, экономико-математический, анализа и синтеза, расчетно-конструктивный, сравнительного анализа статистических данных по России, Алтайскому краю и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

- впервые дано определение категории «организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка зерна», включающее в отличие от существовавших ранее обоснованную систему элементов, характеристику механизмов саморегулирования и уточнение структуры субъектов его регулирования;

- развиты теоретические аспекты ценообразования на региональном рынке зерна. Существовавшая система цен поделена на три уровня, в т. ч. базовый, и через каждый из них показаны механизмы взаимодействия государственного регулирования и саморегулирования рынка;

- имеющаяся совокупность методов косвенной координации стимулирования спроса на региональном рынке зерна дополнена такими формами, как создание единого регионального экспортного фонда с уточнением методики расчета его объема и разработка единой региональной сбытовой политики;

- впервые определены направления единой сбытовой политики зернопро-изводящего региона на межрегиональном и национальном рынках зерна в отличии от существовавшей ранее реализации зерна через сеть трейдеров;

- предложена методика поэтапного расчета базовой цены на зерно, основанная в отличие от ранее существующих на безнормативном методе учета среднесложившихся за год затрат на производство зерна в эффективно работающих сельхозпредприятиях и учете бонитета почв;

- разработана методика формирования регионального продовольственного фонда, основанная на сочетании функций зерновой биржи и государственного

5

агента по закупкам зерна и расчете объема фонда, впервые учитывающем объемы запасов зерна, необходимых для проведения товарных интервенций и межрегионального обмена.

Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что его результаты доведены до конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию отдельных аспектов организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна как в целом, так и каждой из его подсистем. Внедрение предложенных рекомендаций в практику способствует повышению эффективности деятельности субъектов регионального рынка зерна и созданию условий для совершенствования организационно-экономического механизма его функционирования в целом.

Разработанные в процессе исследования предложения и методики одобрены специалистами АПК и приняты к внедрению Главным управлением сельского хозяйства, Союзом зернопереработчиков Алтая, Алтайским государственным аграрным университетом, что подтверждено справками о внедрении.

Апробация результатов исследования. Результаты, составляющие основное содержание работы, докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях «Формирование рыночных отношений в региональном АПК» (г. Барнаул, 2004 г.), «Современный агробизнес: состояние и перспективы развития» (г. Барнаул, 2003 г.), «Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2010 года» (г. Барнаул, 2002 г.), «Агробизнес в Сибири: состояние и перспективы развития (г. Барнаул, 2002 г.)

Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в 11 научных работах общим объемом 10,5 п. л.

Объем и структура исследования. Основное содержание работы изложено на 180 страницах машинописного текста, включает введение, три главы, заключение. Кроме того, к работе прилагается библиографический список, состоящий из 178 наименования, и 6 приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе «Теоретические аспекты совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна» дано обоснование сущности организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна, раскрыты цели и задачи экономического механизма его функционирования и роли государственного регулирования в системе складывающихся на нем экономических отношений.

Адаптация категории «рынок» к конкретному товарному сегменту — рынку зерна — происходила поэтапно и зависела от того, какие задачи ставил перед собой тот или иной исследователь. В зависимости от того, в чьи руки попадает зерно от производителя, - к посреднику или переработчику, рынок состоит из

б

двух уровней - первичный (реализация самими предприятиями произведенного зерна) и вторичный (продажа зерна посредниками, ставшими собственниками зерновых ресурсов на первичном рынке, переработчикам или следующим посредническим структурам) (рис. 1).

Зсрнопроизводители продукция

■ Сельхозпредприятии и предложение _____организации_

■ Крестьянские (фермер- спрос _ские) хозяйства_-

^ услуги Инфраструктура регионального _рынка зерна_ 1

■ Финансово-кредитные учреждения, занимающиеся товарным и денежным кредитованием

■ Налоговые службы

■ Органы стандартизации и контроля ка-

чества

■ Государственная хлебная инспекция

• Транспортные службы ...............

■ Информационно-консультационные

службы ■ Страховые компании * Маркетинговые и рекламные агеотства

Рис. 1. Организационный механизм регионального рынка зерна

Из совокупности экономических отношений, складывающихся между субъектами рынка по поводу производства, распределения, обмена и потребления, особое значение имеют сегодня отношения распределения и обмена. Отсутствие паритетных отношений между зернопроизводителями и переработчиками привело к тому, что многие крупные сельхозпредприятия пытаются самостоятельно на местах строить упрощенные зернохранилища, расширять функциональные возможности зерноперерабатывающего оборудования, применять современные приборы контроля качества зерна. На втором уровне регионального зернового рынка, где преобладает конкуренция между поставщиками однородного товара, распределение осуществляется через более организованные структуры — биржи, аукционы, торговые дома и т. п.

Любой из выбранных поставщиком каналов реализации продукции становится привлекательным в том случае, если контрагент создает ему блага и услуги, недоступные в случае реализации другому контрагенту: хранение продукции на выгодных условиях, подготовка товара к отправке, его транспортировка при вывозе, переработка продукции на взаимно выгодных условиях, позволяющая изменить вещественную форму сырья и сделать продукцию более конкурентоспособной, добросовестные условия стандартизации приобретаемой продукции, обеспечение гарантии перераспределения возможных потерь при

продвижении и передвижении продукта на рынке, финансирование работ по исследованию рынка.

Именно эти блага и услуги, с одной стороны, и потребительский спрос и усилия по его удовлетворению и являются в конечном счете элементами экономического саморегулирования регионального рынка зерна, так как воздействуют на поведение субъектов рынка без каких-либо административных рычагов. По сути своей — это те технологии, которые присущи маркетингу как системе работы субъектов на рынке (рис. 2):

Рис. 2. Методы саморегулирования регионального рынка зерна Основной формой общения контрагентов и источником информации о спросе и предложении на рынке является цена. Многостадийиость и закрытость, не прозрачность движения товара на региональномрынке зерна приводит к ее неоправданному увеличению на конечную продукцию. Для того, чтобы нивелировать остроту ситуации, автор предлагает цены на рынке зерна рассматривать на 3 уровнях (рис. 3):

Предложение зепиа и зериопродуктов на первичном уровне регионального рынка зерна | Дена 1 (базовая)

♦Спрос на зерно и зернопродук-ты на вторичном уровне _Предложение_

Спрос на зерно и зернопро-дукты на первичном уровне

Спрос на потребительском рынке зериопродуктов и хлебопродуктов

Рис. 3. Виды цен, складывающиеся на региональном рынке зерна

между зернопроизводителями и посредниками (цена 1), между посредниками (цена 2), между зернопроизводителями и посредниками всех уровней, с одной стороны, и конечными потребителями, с другой (цена 3).

Именно цена 1, по которой зернопроизводители реализуют свое зерно посредникам, предлагается считать базовой. Сегодня эта цена не обеспечивает даже простого воспроизводства, поэтому экономической основой обменных операций на региональном рынке зерна автор считает взаимное саморегулирование поведения его субъектов и государственного регулирования в процессе ее формирования (рис. 4).

Рис. 4. Экономическая основа обменных операций на региональном рынке зерна

При этом государство свои функции должно выполнять на основе взаимодействия с рыночными механизмами саморегулирования, что позволит сформировать базовую цену покупки зерна у сельхозтоваропроизводителей, обеспечивающую им расширенное воспроизводство.

Автором исследования уточнены задачи региональных органов управления рынком зерна и в соответствии с этим уточнены их функции (рис. 5).

Во второй главе «Тенденции развития органнзационно-экономического механизма функционирования рынка зерна Алтайского края» раскрыты факторы, определяющие объемы предложения зерна на первичном рынке, показана роль отдельных категорий субъектов в формировании системы экономических отношений на региональном рынке зерна и сложившийся механизм государственного регулирования регионального рынка зерна.

Стимулирование предложения на

первтном рынке - поддержка _зернопроизводителя

Стимулирование спроса

Методы косвенной координации

Методы прямого воздействия

Прямая | Косвенная Регулирование Координация Коорди- По формированию инфраструк- По форми- Админисгра

экспортаи деятельности нация рованию тивные

Финансиро- Льготное импорта зерна субъектов цен (ви- правового

вание целе- налогооб-1 рынка (на ос- ды) механизма Квотиро-

вых про- ложение Таможен- нове базовой рынка вание

грамм ные квоты цены) Гаран- Маркетинго-

Льготное и пошлины таро- вая система Заколы, Лицензиро-

Субсидии и кредито- Залого- ван- поста- вание

компенсации вание Создание вые опе- ные Система огтго- новле-

региональ- рации вых и рознич- ния на Контрольно-

Финансирова-! Страхо- ного экс- Целе- ных рынков уровне: инспекци-

ниеНИОКР 1 вание портного Квоты | вые - региона онная дея-

фонда | Биржи | - федера- тельность

Финансиро- | Лизинг | Закупоч- Фик- ции

вание подго- Разработка единой региональной сбытовой политики ные ин- сиро- ( Банки ( Крантинная

товки кадров Гос. га- тервенции ван- Приказы, служба

рантии ные | Информац- ] распоря-

Бюджетные при полу- Товарные консультаци- жения Семенной

кредиты чении интервен- Зало- онные службы управле- контроль

кредита ции говые ний и ве-

| Прочее Ценовой домств Контроль

Прочее | | Проч. | мониторинг качества

Рис. 5. Функции и методы государственного регулирования регионального рынка зерна

Алтайский край относится к располагающим возможностью вывоза зерна и зернопродуктов за пределы региона (табл. 1):

Таблица 1

Размер и структура посевной площади в хозяйствах всех категорий Алтайского края в период с 1995 по 2003 годы, тыс. га

Наименование показателя 1995 г. 19962000 гг. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Вся посевная площадь по России 102540 92317,6 84753 84200 78900 78500 77200

Вся посевная площадь Алтайского края 5832,6 5467,58 5393,1 5443,3 5167,6 5156 5219,3

Алтайский край в % к России 5,7 5,94 6,4 6,5 6,5 6,5 6,7

Зерновые культуры по России 54705 49987,4 47241 4880 42500 44200 44400

Зерновые культуры Алтайский край 3688,2 3498,5 3662,2 3728,6 3428,1 3436,5 3609,6

Алтайский край в % к России 6,7 7.04 7,8 7,6 8,0 7,8 8,1

В т.ч. в с/х предприятиях 3326,6 2410,48 3061,5 3063,8 2783,6 2668,7 2663,9

В хозяйствах населения 0,4 0,48 0,6 0,6 3,4 0,6 0,6

В К(Ф)Х 361,2 425,6 600,1 664,2 641,1 767,1 945,0

Технические культуры 334,2 325,54 219,6 264,9 374,3 377,0 399,7

Картофель и овощебахчевые культуры 120,2 117 100,9 100,4 100,0 99,8 101,5

Кормовые культуры 1690,0 1526,56 1410,4 1349,4 1265,2 1222,7 1108,5

Производство зерна в крае сконцентрировано в основном в пяти природно-климатических зонах: Кулундинской, Приобской, Приалейской, Приалтайской, Бийско-Чумышской, где в последние б лет производилось ежегодно более 3,5 млн. т зерна или 92,6 % от всего произведенного в крае зерна.

Прирост урожайности в последние годы наблюдается по всем основным сельхозкультурам, в т. ч. по зерновым — в 1,5 раза (в весе после доработки), по маслосемеиам подсолнечника — в 1,6 раза. Однако среди зернопроизводящих регионов Сибирского федерального округа это самые низкие показатели, не смотря на самые благоприятные природно-климатические условия для ведения производства этих культур, что обусловлено прежде всего ухудшением материально-технической базы отрасли, падением культуры земледелия, отсутствием средств химизации, кризисным состоянием семеноводства и др. С 1986-1990 гг. по 2005 г. внесение минеральных удобрений под все сельхозкультуры снизилось на 196,3 тыс. т, органических - на 6,3 млн. т, а под посевы зерновых - на 23,2 кг/га (95,4%) и 1,8 т/га (90%) соответственно.

Несмотря на проводимую в этой сфере экономики работу, остались вопросы, решение которых необходимо как для совершенствования конкурентных отношений на региональном рынке зерна, так и для развития АПК в целом - неурегулированность земельных отношений, что приводит к минимальной обработке почвы, и диспаритет цен на ресурсы, поставляемые селу, с одной стороны, и на продукцию сельскохозяйственного производства — с другой (табл. 2):

Таблица 2

Динамика цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства в Алтайском крае

№ Виды продукции Единица измерения 1990 г. 2006 г. факт 2006 г. к 1990 г., раз

Продукция промышленности

1 Электроэнергия (без НДС) коп./кВт.-час 1 164 164

2 Дизельное топливо руб./ т 75' 18600 248

Требуется за 1 тошгу: зерна, тонн т/ед. 0,3 6,3 21

молока, тонн т/ед. 0,1 2,6 26

3 Бензин руб./т 195 15500 79,4

Требуется за 1 тонну: зерна, тонн т/ед. 0,8 5,2 6,5

молока, тонн т/ед. 0,4 2,2 5,5

4 Трактора: К-700 тыс. руб./ед. 19 2200 115,8

Требуется за 1 трактор: зерна, тонн т/ед. 82,3 745,2 9,1

молока, тонн т/ед. 35,2 309,5 8,8

5 Т-4 тыс. руб./ед. 9 1660 184,4

Требуется за 1 трактор: зерна, тонн т/ед. 39 562,3 14,4

молока, тонн т/ед. 16,7 562,3 33,7

6 Комбайн «Нива» тыс.руб./ед. 12,3 1640 133,3

Требуется за 1 комбайн: зерна, тонн т/ед. 53,2 555,5 10,4

молока, тонн т/ед. 22,8 230,7 10,1

Средняя цена реализации сельхозпродукции по данным госстатистики за 2006 г.

1 Зерно руб./т 231 2952 10,7

2 Скот и птица руб./т 2941 36236 10,8

3 Молоко руб./т 540 7107 11,7

В течение двух последних лет была проведена масштабная реструктуризация долгов предприятий. Ее результатом стал: —рост числа прибыльных хозяйств (табл. 3).

Таблица 3

Финансовое состояние крупных зернопроизводителей Алтайского края

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Показатели все- %к всего %к все- %к всего %к всего %к

го итогу итогу го итогу итогу итогу

Всего сельхоз-

предприятий: 742 100 781 100 857 100 792 100 777 100

из них:

прибыльных 471 63,5 310 39,7 412 48,1 533 67,3 407 52,4

убыточных 271 36,5 471 60,3 445 51,9 259 32,7 370 47,6

— неадресное использование государственной помощи;

— несовершенство применяемого инструментария бюджетного финансирования и кредитования сельхозтоваропроизводителей.

Развитие зернового рынка изменило сложившуюся ранее систему сбыта зерна (рис. 6).

Внутрихозяйственный расход:

• семена;

• корма;

• общественное питание;

• оплата труда;

технические нужды

Сельхозтоваропроизводители всех форм собственности, занятые производством зерна

Животноводческие предприятия индустриального типа: ■ комплексы по откорму и выращиванию РС, ► птицефабрики, • свиноводческие комплексы,

подсобные хозяйства населения

Посредника:

государственное потребление (резервы, фонды);

торгово-закупочные фирмы

«

Зерниперерабатывающие предприятия (хлебокомбинаты, мельницы, крупорушки) и пищевая промышленность:

> мукомолько-крупяпые: о хлебопекарные! о макаронные,

о пищевые консервы, концентраты, о общественное питание >■ спиртовая промышленность: ликеро-водочная; винодельческая:

Оптовые н розничные предприятия и организации торговли:

реализация продукции населению для конечного потребления

Рис. б. Схема функционирования регионального рынка зерна и сферы коммерческой деятельности по сбыту зерна и продуктов его переработки

Традиционные каналы сбыта сменились - колхозный рынок, поставки в розничную сеть, биржи, бартерные операции, и в первую очередь — реализация через собственную розничную сеть и частным посредникам. В 2005 г. переработкой зерна занимались 423 предприятие общей мощностью 3075,8 тыс. т. Существенные объемы зерна проходят через элеваторы, которые могут единовременно разместить 5180 тыс. т зерна. Диверсификация деятельности позволила им в 28 своих зерноперерабатывающих цехах производить ежегодно 22% муки и крупы от общекраевого уровня. На малых перерабатывающих предприятиях располагается 36 % всех мощностей или 134,3 тыс. т, а их загруженность составляет бб %, на них вырабатывается 38 % муки и крупы. Удельный вес мощностей мельниц и крупорушек сельхозпредприятий составляет 16% в общем объеме по краю, их загруженность обеспечивается на 26%, а эффективность использования зерна на них (выход муки) не превышает 70%. Переработкой зерна до конечного продукта занимается 16 крупных кампаний и фирм.

Падение цен на зерно приводит к критическому уровню экономической эффективности от реализации зерна, снижает заинтересованность сельхозтоваропроизводителей в расширении производства. Государство оказывает им прямую поддержку в виде дотаций и компенсаций за использованные в процессе производства зерна ГСМ, минеральные удобрения, средства защиты растений, элит-

ные семена, электроэнергия на орошении зерновых в степных зонах, что способствует повышению рентабельности сельхозпроизводства (табл. 4).

Таблица 4

Эффективность государственной поддержки сельскохозяйственного производства

2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г.

Рентабельность сельскохозяйственного производства без учета государственной поддержки, % 17,8 3,8 3,4 6,8 1,1

Рентабельность сельскохозяйственного производства с учетом государственной поддержки, % 55,8 6,7 29,5 35,9 13,2

Разность уровней рентабельности, % 38 2,9 26,1 29,1 12,1

Большую роль в рамках государственной поддержки в последние годы сыграли государственные закупки, проводимые в т. ч. посредством биржевых торгов, но они имели ряд недостатков в силу несовершенства закупочных цен.

На краевом рынке зерна достаточно активно до последнего времени работало КГУП «Алтайагропрод» - государственный агент администрации края по поставкам продукции для региональных и государственных нужд (рис. 7).

Рис. 7. Действующая схема размещения государственного заказа на закуп и поставку сельхозпродукции, сырья и продовольствия для краевых государственных нужд

Одной из проблем, с которой оно столкнулось — невозврат долгов за полученные материальные ресурсы (с 1998 по 2005 гг. процент невозврата возрос с

48,9 до 62,4), что требует разработки механизма контроля и ответственности, основанного на сочетании рыночных методов саморегулирования и участия государства.

В третьей главе «Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна» определены формы и методы повышения уровня предложения на первичном рынке зерна, предложены методы экономического саморегулирования регионального рынка зерна и государственного воздействия на региональный рынок зерна.

Для этого автором систематизированы внутренние и внешние факторы, обеспечивающие стабильное предложение на первичном рынке зерна региона от отечественных товаропроизводителей.

В исследовании предлагается комплекс мер внутрипроизводственного характера, направленных на снижение себестоимости производства зерна и повышение его качества. При этом отмечается, что преодолеть затратный характер производства зерна в современных условиях невозможно без нормативно-плановой работы, предполагающей наличие в каждом хозяйстве системы технико-экономических нормативов. Одним из таких нормативов, побуждающим к более эффективному использованию производственного потенциала, автор считает ресурсооснащенкость хозяйств, выраженную в балло-ресурсах в расчете на 100 га сельхозугодий (из известной ранее автор исключил прибыль как величину, не отражающую реального положения дел у зернопроизводителей):

Бр = X (1бп+1оф + 1у +1р) * 100, где (3.1)

Бр - показатель балло-ресурса;

1бп - индекс показателя бонитета почв;

1оф - индекс основных фондов растениеводства;

1у - индекс количества внесенных удобрений;

Гр — индекс числа работающих в сельхозпроизводстве.

Помимо производственно-технологических факторов на повышение уровня предложения зерна существенное влияние оказывает личная заинтересованность в результатах труда тех, кто это зерно производит. Реализовать этот интерес автор предлагает путем перевода внутрихозяйственных экономических отношений на коммерческий расчет. Для зерновой отрасли это особенно актуально, т. к. здесь производится наиболее рентабельная продукция. Для того, чтобы их деятельность была эффективной, автор предлагает систему мер по их кредитованию со стороны сельхозпредприятия и на взаимной основе.

Функции маркетинга, используемые на региональном рынке зерна, как основа реализации методов саморегулирования рынка, в свою очередь, также требуют классификации. Так как эти функции достаточно разнообразны- от 8 до

25-30, то и процесс их классификации довольно произволен [84]. На основе позиции Ричарда Колза и Джозефа Ула мы систематизировали и адаптировали к

региональному рынку зерна (рис. 8):

Рис. 8. Формы реализации основных методов саморегулирования регионального рынка зерна

Исследование факторов внутренней и внешней среды регионального рынка зерна позволило автору составить его 8\\ЮТ-анализ (рис. 9), позволяющий отнести зерновую отрасль края в поле «Слабые стороны — угрозы».

Для разработки единой региональной сбытовой политики автором предложена методика расчета потребности зерна, в основу которой положена продовольственная самообеспеченность региона:

Пн =Чн*Кп*Н*3, где (3.2)

Пн - нормативная потребность в хлебопродуктах в пересчете на муку, тыс. тонн;

Чн - численность постоянно проживающего населения, тыс. чел.;

Кп — коэффициент естественного прироста населения;

Н - рекомендуемая норма потребления хлебопродуктов;

3 - нормативный страховой запас муки и крупы в крае, тыс. тонн:

Пн = 2583,4 х 0,87 х 110 + 0,2 х (2583,4 х 0,87 х 110) =296,7 тыс. тонн.

Возможности 1. Резервы перерабатывающих мощностей - 6. 2. Интеграция предприятий АПК -4 3. Кредитование в банке ОАО «Россельхозбанк» - 6 4. Экспорт зерна в приграничные территории (Монголия, Китай) -4 5. Потребность животноводства в концентрированных кормах - 2 6. Благоприятные климатические условия производства зерна - 2 7. Наличие на рынке зерновой площадки ЗЛО «СМВБ» - 2 8. Наличие и опыт функционирования в крае ФПГ и холдингов -2 9. Положительный опыт участия сельхозтоваропроизводителей края в зерновых интервенциях 2002-2003 гг.-2 10. Наличие в крае динамично развивающихся зерноперераба-тывающих предприятий - 2 Итого - 32 Угрозы 1. Монопольное воздействие на производителей зерна предприятий по хранению и переработке зерна - 4. 2. Низкие закупочные цены на зерно - 2. 3. Инфляционные процессы в экономике страны - 4. 4. Рост цен на средства производства (ГСМ, зап. части и т.д.) - 4 5. Особенности производства зерна - 6. 6. Нарушение эквивалентности межотраслевого обмена между промышленностью и сельским хозяйством - 4. 7. Влияние мировой конъюнктуры на национальный и региональный рынки зерна - 4. 8. Сокращение объемов потребления фуражного зерна из-за спада поголовья сельскохозяйственных животных - 2 9. Закупка перерабатывающими предприятиями края зерна в Казахстане и других зернопроизводящнх территориях - 2 10. Конкуренция со стороны приграничных территорий (Омская, Новосибирская области, Казахстан) - 4. 11. Снижение уровня потребления продукции зерна из-за сокращения объектов социальной инфраструктуры - 2. 12. Предстоящее вступление России в ВТО - 2. 13. Наличие на рынке зерна неорганизованных посредников. 14. Отсутствие или неразвитость на рынке зерна отдельных элементов инфраструктуры - 4 15. Неразвотость биржевой торговли зерна. - 2 16. Ограниченные возможности регионального бюджета — 2 итого - 50

Сильные стороны: 1. Относительно стабильные показатели урожайности в последние годы - 4 2. Высокие показатели качества зерна - 2 3. Резервы увеличения урожайности - 4 4. Широкий ассортимент производимой зерновой продукции. 4 Итого - 16 СиВ Си У

Слабые стороны: 1. Высокие производственные издержки - 4 2. Низкая материально-техническая и ресурсная оснащенность отрасли - 2 3. Недостаток квалифицированных кадров в отрасли - 2 4. Отсутствие средств на приобретете современной техники для ведения производственного процесса - 2 5. Отсутствие широкой практики применения руководителями сельхозпредприятий элементов менеджмента и маркетинговой оценки рынка продукции - 2 Итого -12 СлВ СлУ

Рис. 9. Матрица 8\УОТ-анализа зернового рынка Алтайского края

17

Изначально определена потребность края в зерне, используемом для производства муки — главного компонента при выпечке хлеба:

Пз = Пн*С, где (3.3)

С — нормативный запгс зерна на приготовление 1 кг муки, кг: Пз = 296,7* 1,33 = 394,6 тьгс. тонн.

Расход зерна, необходимого для производства продукции животноводства

(молоко, мясо, яйцо), определен расчетным путем по формуле:

Пз.ж. = ХЧн*Кп*Нз*Рз = 3, где (3.4)

Пз.ж. —потребность в зерне для производства молока, мяса, яйца; Нз - норматив потребления продукции по видам; Рз - расход зерна на производство единицы продукции (табл. 5).

Таблица 5

Потребность в зерне для продуктового самообеспечения населения Алтайского края

Вид продукции Нормативный расход зерна на 1 кг продукта, кг Необходимое количество зерна, тыс. тонн

Молоко 0,25 220,3

Мясо 7,0 1274,0

Яйца, шт. 0,25 164,1

Итого: - 1824,2*

* с учетом страхового запаса в размере 10%

Чтобы рассчитать объем зерна, необходимый для семенного материала,

можно применить следующую формулу:

Пс.м. = Б*Нс+ 3, где (3.5)

Б — предполагаемая площадь посева, га; Не — норма расхода семян, кг/га; П с.м. = 3200тыс. га *2,1 = 672 тыс. тонн.

Общая формула потребности региона в зерне (П р.) представляет собой сумму выше перечисленных факторов:

Пр. =£Пз + Пз.ж. + Пс.м. (табл.6) (3.6)

Таблица 6

Внутренняя потребность Алтайского края в зерне (с учетом страхового запаса)

Вид зерна Потребность, тыс. тонн

Продовольственное 394,6

Фуражное 1824,2

Семенное 672,0

Итого: 2890,8

Рассчитав потребность в основных видах зерна с учетом страховых запасов, администрация края имеет возможность определить рекомендуемые квоты на посевы зерновых в разных зонах края.

Автором с помощью экономико-математического моделирования оптимизированы посевные площади по природно-климатическим зонам Алтайского края.

Имея расчет внутрирегиональной потребности в зерне и зная объемы производства зерна сельскими товаропроизводителями, определяются объемы экспорта зерна (Э з.):

Эз. = Вз. - Пр (табл. 7) (3.7)

Таблица 7

Динамика производства зерна и потребности Алтайского края в зерновой продукции за 2004-2006 гг.

Показатели Ед. изм. Годы

2004 2005 2006

Валовой сбор зерна в Алтайском крае тыс. тонн 3606,7 2953,1 3517,9

Потребности региона в зерне с учетом страхового запаса тыс. тонн 3399,6 3360,8 3382,5

Излишки зерна тыс. тонн 207,1 -407,7 135,4

Результаты этого этапа служат основой для выработки вариантов сбытовой политики региона, в которую автор предлагает следующие направления — создание новых и развитие действующих межотраслевых ассоциаций и совершенствование механизма формирования и использования регионального продовольственного фонда, позволяющего перейти от системы товарного кредитования закупок зерна к использованию денежных форм кредитования и иметь оперативный резерв для проведения товарных интервенций на зерновом рынке.

На основе маркетингового анализа и линейного программирования автором рассчитаны основные показатели краткосрочной перспективы развития регионального рынка зерна (табл. 8).

Таблица 8

Прогноз развития зерновой отрасли в Алтайском крае

Показатели 2003 г. 2007 г.

Посевные площади, тыс. га 3428,1 3606,3

Урожайность, ц/га 10,9* 11,0

Производство зерна, тыс. тонн 3232,1 3966,9

Объем реализованного зерна, тыс. тонн 1976,8 2384,7

Себестоимость, руб./т 1460,0 2220,5

Полная себестоимость реализованной продукции, млн. руб. 2887,8 5295,2

Базовая цена на зерно, руб./т - 3280,7

Цена реализации, руб./т 1890,0 2875,0

Выручка от реализации, млн. руб. 3744,6 6856,0

Прибыль, млн. руб. 856,8 1560,8

Уровень рентабельности, % 29,7 29,5

Объем государственной ресурсной поддержки, руб./т. - 405,7

* полная себестоимость и цена реализации зерна рассчитаны на базе цен 2003 года с учетом ежегодного коэффициента инфляции ¡5 %

С целью повышения эффективности использования бюджетных средств и выработки механизма решения проблем развития АПК края предлагается отделить кредитование сезонных затрат на проведение работ в сельском хозяйстве под региональный заказ от формирования государственного заказа для социальной сферы через изменение схемы закупок и поставок сельскохозяйственной продукции для государственных региональных нужд.

Для формирования фонда автор предлагает рассчитывать базовую цену на зерно в несколько этапов:

I этап - определение базовой общекраевой цены, обеспечивающей зерно-производителям расширенной воспроизводство:

Цз = (1+R/100) х С, где (3.7)

Цз - базовая цена на зерно, руб./ц;

R — уровень рентабельности, необходимый для воспроизводства, %;

С — затраты, учитываемые при производстве и реализации зерна, руб./ц.

При общекраевых показателях R = 55%, С = 239,3 руб./ц, Кбп (коэффициент бонитировки почв) = 0,69 она составит:

Цб = (1+ 55%/100)*239,3*0,69 = 255,93 руб./ц или 255,93*10 = 2559,3 руб./т.

II этап - адаптация базового показателя к конкретному муниципальному району (Mrl)

Цз (Mrl) = (l+R/100)*C*K6n (3.8)

Рассмотрим эту формулу на показателях Первомайского района Алтайского края, где R = 45%, С = 280,5 руб./ц, Кбп = 0,74:

Цб(МгЗЗ) = (1+45%/100)*280.5*0.74 = 300.97 руб./ц или 300,97*10 = 3009,7 руб./т.

III этап - адаптация базовой цены района к конкретному муниципальному поселению (Mpl), включающему иногда целую совокупность зернопроизводя-щих хозяйств:

Цз (Mpl) = (l+R/100)*C*K6n (3.9)

или к конкретному сельхозпредприятиию (Tel):

Цз (Tel) = (l+R/100)*C*K6n, где (ЗЛО)

Цз - базовая цена на зерно, руб./ц;

R — уровень рентабельности, необходимый для воспроизводства, %;

С — затраты, учитываемые при производстве и реализации зерна, руб./ц.

Кбп - коэффициент бонитета почв объекта государственной поддержки.

Покажем расчет на примере показателей СПК «Повалихинский» Первомайского района Алтайского края, где R = 38%, С = 215,8 руб./ц, Кбп = 0,78: Цб (Tel) = (1+38%/100)*215,8*0,78 = 232,29 руб./ц или 232,29*10 = 2322,90 руб./т

Аналогичным образом данную методику расчета можно адаптировать к любой территории, сельхозтоваропроизводителю и конкретной зерновой культуре.

Расчет базовой цены на зерно должен лечь в основу определения объема государственной ресурсной поддержки производителей зерна, алгоритм определения которого представлен на рисунке 10.

Рис. 10. Алгоритм определения размера государственной поддержки

Равновесная или рыночная цена определяется на основании данных государственной статистики или анализа цен по конкретному региону или территории на основе данных ведомственной статистики.

Имея данные о равновесной и базовой ценах, производится их сравнение, вследствие которого устанавливается: если базовая цена, рассчитанная применительно к данному хозяйству, превышает рыночную (равновесную), разница является суммой предполагаемой государственной поддержки; если базовая цена, рассчитанная применительно к данному хозяйству, меньше рыночной (равновесной) — государственная поддержка не оказывается.

В развитие данной методики с целью более обобщенного подхода к расчету необходимых средств господдержки муниципальные районы Алтайского края сгруппированы по уровню урожайности зерновых культур (табл. 9), что позволяет использовать одну базовую цену для целой группы районов, как для товаро-

Таблица 9

Группировка административных районов Алтайского края по уровню урожайности в 2005 г.

Группы районов по урожайности Количество районов в группе Средняя урожайность Валовый сбор, тыс. тонн Валовый сбор в % к итогу Средняя себестоимость зерновых, руб./ц

До 7,5 16 6,2 633,6 21,4 214,8

7,6-10 29 8,4 1330,4 45,0 203,6

10,1-12,5 9 11,2 641,6 21,7 200,8

Более 12,6 6 13,4 325,2 11,0 192,8

производителей, так и для отдельных видов культур, и в результате облегчить расчет объема необходимой государственной ресурсной поддержки. При использовании названной методики рассчитан объем государственной ресурсной поддержки зернопроизводнтелей в расчете на тонну продукции (табл. 10).

Таблица 10

Определение объема государственной ресурсной поддержки на 2006 г. по Первомайскому району Алтайского края (по данным 2005 г.)

Базовая цепа, руб./т Средняя рыночная цена, руб./т Объем государственной поддержки, руб./т

3009,7 2481,1 528,6

Для реализации и развития схемы кредитования сезонных затрат в сельском хозяйстве через коммерческие банки с последующей компенсацией части банковской процентной ставки за счет средств федерального или регионального бюджетов под региональный заказ автор предлагает технологию биржевой торговли с созданием торговой площадки на базе ГКУП «Алтайагропрод» и определяет его функции, позволяющие объединить их с технологиями биржевых торгов, развивать биржевую торговлю зерном.

В заключении диссертации представлены основные теоретические и практические выводы, кратко сформулированы предложения:

1. Организационно-экономический механизм регионального рынка зерна — это совокупность субъектов, имеющих единую цель — обеспечение населения территории хлебопродуктами, а промышленности — зерном, зерно и хлебопродуктами необходимого качества, и регулирующих их поведение механизмов саморегулирования и целенаправленного воздействия органов федерального и регионального управления и местного самоуправления.

Его организационная структура формируется из совокупности субъектов всех видов деятельности, производящих и перерабатывающих зерно, зерно- и хлебопродукты, способствующих его продвижению по рынку от производителя к посреднику и конечному потребителю. Она формируется на двух уровнях:

— первичный рынок — сфера товарно-денежных операций, в процессе которых сельхозпредприятия реализуют произведенные ими зерновые ресурсы предприятиям, организациям и фирмам, которые, как правило, не занимаются переработкой зерна, а осуществляют его подработку, хранение, формирование товарных партий определенного назначения, после чего проводят продажу переработчикам. Структура этого рынка во многом определяет степень развитости всего регионального зернового рынка и направления его развития;

- вторичный рынок - сфера, в которой большое количество посредников, ставших собственниками зерновых ресурсов на первичном рынке, выступают в качестве продавцов, а покупателями — различные перерабатывающие предприятия либо следующие посреднические структуры.

На практике между ними нет четкой границы, в каждом сегменте первичного рынка есть и свои специфические участники вторичного рынка, и общие.

2. Экономический механизм функционирования регионального рынка зерна

- это отношения между его субъектами, возникающие в процессе движения то-варопотоков от зернопроизводителей к потребителям хлебопродукции. Его цель

- взаимовыгодное партнерство и относительно справедливое распределение выручки от реализации конечной продукции между субъектами рынка, позволяющее зернопроизводителям обеспечить расширенное воспроизводство, стимулирующее повышение качества и минимизацию цены конечной продукции на основе сочетания ценового саморегулирования и активного воздействия государства. Основными его элементами являются цена и маркетинговые технологии, воздействующие на уровень спроса и предложения, поведение субъектов.

3. Задача организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна — обеспечение оптимальных условий для получения наивысшей эффективности их деятельности за счет создания осуществления гарантированного сбыта зерна, организации доступной и эффективной инфраструктуры рынка, стимулирования спроса на зерно, зерно- и хлебопродукты, осуществления региональной ценовой, ассортиментной и сбытовой политики.

4. Определяющим фактором регулирования предложения на региональном рынке зерна является восстановление паритетных отношений между зернопро-изводителями и хозяйствующими субъектами других отраслей экономики, совершенствование земельных отношений и активная работа внутри сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий по снижению необоснованных затрат, повышению качества зерна, зерно- и хлебопродукции, повышение их активности при работе на рынке.

5. Действующая организационная структура зернового рынка края имеет ряд недостатков, в частности — неэффективная деятельность отдельных участников в самостоятельном режиме, устаревшие подходы административных органов к регулированию производственно-сбытовой деятельности зернопроизво-дящих предприятий. Наиболее значительное влияние на рынок имеют монополизированные структуры, обладающие ресурсами для ценового регулирования и государство.

Предложение на первичном рынке зерна зависит от совокупности объективных и субъективных внешних и внутренних факторов. Основными из них яв-

ляются природно-климатические условия, уровень цен на зерно на региональном рынке, формы и методы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, усилия самих зернопроизводителей, направленные на снижение необоснованных затрат и повышение качество своей продукции, уровень управления хозяйствующими субъектами, умение ориентироваться на рынке.

Высокая рентабельность производства зерна в последние годы достигалась хозяйствами края преимущественно за счет минимальной обработки почвы, а урожайность в большей степени — благодаря природно-климатическим условиям. На эти показатели повлияли также ухудшение материально-технической базы отрасли, падение культуры земледелия, отсутствие средств химизации, кризисное состояние семеноводства и другие.

6. Для регионального рынка зерна Алтайского края характерными чертами являются сокращение государственных закупок зерна и переориентация системы реализации с государственных на альтернативные каналы сбыта, значительные изменения рыночных цен на зерно в зависимости от урожайности и сезонности производства, появление на рынке большого количества посреднических структур, диктующих сельхозпроизводителям невыгодные ценовые условия, значительная доля бартерных операций и слабая информационная прозрачность рынка и, как следствие, отсутствие равновесной цены, определяющей реальный спрос и предложение. Их нерешенность приводит к деформированию системы ценообразования на зерно, снижению зависимости между ценой и качественными показателями зерна, нарушению контроля за товарными и финансовыми потоками, развитию теневого рынка зерна.

7. Однородность зерна как товара снижает потенциал его конкурентоспособности, поэтому для предприятий зерновой отрасли возможно только два типа конкурентной стратегии: лидерство на основе низких издержек или обеспечение эффективной стоимости за счет достижения оптимального соотношения цены и качества. Поэтому объективной необходимостью является внедрение в производство полной хозяйственной самостоятельности и самоокупаемости производственных подразделений, использующих технико-экономические нормативы, разработанные на единой методологической и методической основе, и систему планированию капитальных вложений.

8. Строить организационно-хозяйственный механизм, побуждающий зерно-производителей к эффективному использованию производственного потенциала, можно лишь при наличии интегрированных ресурсных оценок. В качестве такой оценки в исследовании предлагается использовать балло-ресурс в расчете на 100 га сельхозугодий, на основании которого автором проведепа оценка ресурсного

потенциала сельхозоргапизаций края, выявлена их зональная дифференциация и связь с результатами производства зерна.

9. Специфика сельскохозяйственного производства, формирующего предложение на первичном рынке зерна, и стратегическое значение зерна, зерно- и хлебопродуктов для населения обуславливают необходимость государственного стимулирования предложения и спроса. Оно должно строиться на сочетании интересов государства, зернопроизводителей и потребителей. Система государственного заказа является наиболее предпочтительной формой партнерства, совершенствовать которую следует на основе цен, гарантирующих сельхозтоваропроизводителю воспроизводство его ресурсов.

Одной из актуальных задач государственного регулирования зернового хозяйства является определение процедуры осуществления государственных зерновых интервенций, в основе которых лежит обоснованная цена на зерно, обеспечивающая зернопроизводителям расширенное воспроизводство. Автором предложена методика 3-х этапного расчета базовой цены, предназначенная в т.ч. для определения уровня государственной поддержки зернопроизводителям.

10. Ориентация рынка на саморегулирование в условиях наличия ограниченного объема переходящих запасов зерна в стране при разрыве хозяйственных связей зернопроизводящими и потребляющими регионами усилила тенденцию на региональную самодостаточность зерном, привела к сокращению объемов межрегиональных поставок. Для восстановление утраченных рынков сбыта необходима единая региональная сбытовой политики, основными направлениями которой является создание отраслевых ассоциаций, равная роль в которых должна принадлежать государству, кредитно-финансовым институтам и зерно-производителям, совершенствование механизма формирования и использования регионального продовольственного фонда, переход от системы товарного кредитования закупок зерна к денежным и расчетов за них с через биржевую торговлю и др.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Мешков, Н.В. Развитие экономических отношений на зерновом рынке Алтайского края / Н.В. Мешков // Организация и функционирование эффективной экономики в региональном АПК: Сборник научных статей. — Барнаул, 2007, —С. 264-271.

2. Мешков, Н.В. Факторы, характеризующие механизм экономических отношений на зерновом рынке / Н.В. Мешков // Формирование рыночных отношений в региональном АПК: Материалы международной заочной научно-практической конференции (апрель 2004 г). - Барнаул, 2004. — С. 334-339.

3. Мешков, Н.В. Государственное регулирование рынка зерна / Н.В. Мешков // Современный агробизнес: состояние и перспективы развития: Сборник докладов международной научно-практической конференции, октябрь, 2003. — Барнаул. — С. 38-44.

4. Мешков, Н.В. Совершенствование организации рынка зерна / Н.В. Мешков // Современный агробизнес: состояние и перспективы развития: Сборник докладов международной научно-практической конференции, октябрь, 2003, —Барнаул,— С. 166-171.

5. Мешков, Н.В. Стратегические задачи развития сельского хозяйства в системе АПК края / Н.В. Мешков // Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2010 года: Материалы научно-практической конференции. — Барнаул, 2002. — С. 34-37.

6. Мешков, Н.В. Развитие рынка сельскохозяйственной продукции в современных условиях / Н.В. Мешков // Агробизнес в Сибири: состояние и перспективы развития: Сборник докладов межрегиональной заочной научно-практической конференции, октябрь 2002 года. — Барнаул. — С. 187-196.

7. Мешков, Н.В. Оценка и анализ финансовой деятельности неплатежеспособного предприятия / Н.В. Мешков // Методические рекомендации. — Барнаул, 1999, —58 с.

8. Мешков, Н.В. Организация документооборота регистров бухгалтерского учета на предприятии / Н.В. Мешков // Методическое пособие. — Барнаул, 1998. — 14 с.

9. Мешков, Н.В. Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности / Н.В. Мешков // Методическое пособие. - Барнаул, 1998. — 19 с.

10. Мешков, Н.В. Сборник нормативных актов по вопросам бухгалтерского учета и отчетности / Н.В. Мешков // Ч. I. — Барнаул, 1998. — 82 с.

11. Мешков, Н.В. Теория кредита и кредитных отношений / Н.В.Мешков // Методические рекомендации по созданию и функционированию сельскохозяйственных производственных и потребительских кооперативов. - Барнаул, 1997. - С. 92-133.

12. Роженцов, В.И. Деньги, финансы, кредит / В.И. Роженцов, Н.В. Мешков // Курс лекций. — Издательство АГАУ. — Барнаул, 1997. -

13. Мешков, Н.В. Организация финансового планирования в сельскохозяйственных предприятиях // Н.В. Мешков, В.И. Роженцов, Ю.В. Кагамлык. -Учебное пособие / Алтайский государственный аграрный университет. — Барнаул, 1996.—56 с.

14. Мешков, Н.В. Организационно-экономические отношения на региональном рынке зерна (на примере Алтайского края) // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - Москва, 2007. - № 8. — с. 81-83.

15. Мешков, Н.В. Организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка зерна: теоретический и практический аспект совершенствования / Г.М. Гриценко, М.П. Гриценко, Н.В. Мешков: монография. - Барнаул: Азбука - 2007. - 199 с.

Мешков Николай Васильевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФУНЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА

Автореферат

Подписано в печать 22.08.2007 г. Формат 60x84/16 Усл.п.л. 1,0 . Тираж 100 экз. ООО «Полиграфист» 656015 г. Барнаул, ул. Союза Республик, 44

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мешков, Николай Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА.

1.1. Методические положения и обоснование сущности организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

1.2. Цели и задачи экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

1.3. Государственное регулирование регионального рынка зерна в системе экономических отношений.

Глава 2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ЗЕРНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ.

2.1. Факторы, определяющие объемы предложения зерна на первичном рынке.

2.2. Роль отдельных категорий субъектов в формировании системы экономических отношений на региональном рынке зерна.

2.3. Сложившийся механизм государственного регулирования регионального рынка зерна.

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА.

3.1. Формы и методы повышения уровня предложения на первичном рынке зерна.

3.2. Методы экономического саморегулирования регионального рынка зерна.

3.3. Методы государственного воздействия на региональный рынок зерна.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка зерна"

Актуальность проблемы. Региональный рынок зерна является организационной основой всего зернового рынка страны. Неурегулированность экономических отношений именно на этом территориальном сегменте приводит к снижению обеспеченности экономики стратегически важной продукцией, а населения -продуктами питания, и в итоге - продовольственной безопасности страны.

Уровень предложения на рынке зерна Алтайского края с началом реформ резко снизился. Если в 1981-1990 гг. среднегодовое производство зерна во всех категориях хозяйств составляло более 5 млн. т, то за 1991-2003 гг. при 90% сохранения зернового клина оно уменьшилось до 3,5 млн. т. А потребности в зерне растут и продукция эта востребована рынком. Дефицит алтайского зерна сохраняется в течение последних 5-6 лет на уровне 1,5 -2 млн. т в год. Падение уровня интенсивности зернового хозяйства явилось главной причиной снижения качества зерна при урожайности зернового поля до 1,4 т/га.

В 2004-2005 гг., не взирая на определенный рост производства зерна, значительного повышения уровня предложения от отечественных товаропроизводителей не произошло. Объясняется это, во-первых, неурегулированностью экономических отношений между субъектами регионального рынка зерна, с одной стороны, производящими зерно, с другой - формирующими его инфраструктуру, во-вторых, отсутствием обоснованной и четко обозначенной зерновой политики государства, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Первопричины у последнего фактора три: изменение форм собственности у всех субъектов рынка зерна, добровольный уход с этого рынка государства в начале реформ и отсутствие четкого теоретического обоснования организационных и экономических основ функционирования регионального рынка зерна, условий взаимодействия его субъектов, что и определяет актуальность данного исследования.

Состояние изученности проблемы. Существенный методологический вклад в исследование проблем функционирования рыночного хозяйства внесли зарубежные ученые Долан Э. Дж., Дорнбуш Р., Котлер Ф., Линдсей Д, Фишер С., Шма-лензи Р. и др.

Вопросы формирования рынка зерна раскрыты в работах Абалкина Л.И., Алтухова АН, Абрамовой ГЛ, Белозерцева АД Боева ВР., Васютина А.С., Вермеля ДФ., Гатаулина АМ, Головатюка МЗ., Горнина ЛВ., Гриценко МП., Гусева В.В., Добрынина В.А.,ЗубахинаАМ,ИваницкогоС.Б., Клюкача В.А., Кошелева Б.С., Куде-ля А.Д., Курцева И.В., Милосердова В.В., Першукевича П.М., Серкова А.Ф., Сагайдака Э.А., Стрелкова Е.В., Стукача В.Ф., Чешинского Л.С., Ушачева И.Г. и др.

Но не смотря на обширность вопросов, затрагиваемы в исследованиях названных авторов и глубину проработки поставленных ими проблем, в теоретическом аспекте отсутствует четкое разграничение функций, форм, методов и соотношения саморегулирующих механизмов и государственного воздействия на его субъекты, не найден механизм определения и использования основного элемента саморегулирования этого рынка - цены, что и определяет, цели и задачи данного исследования.

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования - развить методические аспекты и разработать практические рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

В соответствии с поставленной целью в рамках исследуемой проблемы сформулированы и решались следующие задачи:

- исследовать теоретические аспекты совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;

- обосновать сущность, цели и задачи организационно-экономического функционирования регионального рынка зерна;

- определить теоретические основы экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;

- определить место государственного регулирования регионального рынка зерна в системе экономических отношений;

- выявить основные тенденции развития организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна Алтайского края;

- раскрыть факторы, определяющие объемы предложения зерна на первичном рынке;

- показать роль отдельных категорий субъектов в формировании системы экономических отношений на региональном рынке зерна и сложившийся механизм его государственного регулирования;

- разработать основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна;

- предложить направления совершенствование форм и методов повышения уровня предложения на первичном рынке зерна;

- определить методы саморегулирования регионального рынка зерна и обоснованность их применения;

- уточнить методы государственного воздействия на региональный рынок зерна.

Объектом исследования является совершенствование организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

Предметом - факторы, тенденции и закономерности, определяющие выбор направлений, форм и методов совершенствования организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

Объектом наблюдения - субъекты рынка зерна Алтайского края, производящие, перерабатывающие, осуществляющие хранение и реализацию зерна, доведение зерна, зерно- и хлебопродукции до конечного потребителя, органы управления экономикой территории.

Теоретической и методологической основой выполнения исследования явились труды классиков экономической науки, работы современных ученых-экономистов, концептуальные и программные разработки Правительства РФ, Минсельхоза, разработки научно-исследовательских учреждений Российской Федерации. Исследование базируется на законодательных и нормативно-правовых актах органов управления федерального и регионального уровней, связанных с функционированием хозяйствующих субъектов АПК и рынком зерна.

Информационной базой исследования послужили данные Госкомстата Российской Федерации и Алтайского края, Главного управления сельского хозяйства Алтайского края; статистические материалы, опубликованные в экономической литературе и периодической печати; теоретический и фактический материал, содержащийся в работах отечественных и зарубежных ученых.

В процессе исследования использовались методы: монографический, абстрактно-логический, экономико-математический, анализа и синтеза, расчетно-конструктивный, сравнительного анализа статистических данных по России, Алтайскому краю и др.

Научная новизна исследования состоит в разработке ряда теоретических, методических и практических положений по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна.

К наиболее значимым научным результатам проведенного исследования относятся следующие:

- впервые дано определение категории «организационно-экономический механизм функционирования регионального рынка зерна», включающее в отличие от существовавших ранее обоснованную систему элементов, характеристику механизмов саморегулирования и уточнение структуры субъектов его регулирования;

- развиты теоретические аспекты ценообразования на региональном рынке зерна. Существовавшая система цен поделена на три уровня, в т. ч. базовый, и через каждый из них показаны механизмы взаимодействия государственного регулирования и саморегулирования рынка;

- имеющаяся совокупность методов косвенной координации стимулирования спроса на региональном рынке зерна дополнена такими формами, как создание единого регионального экспортного фонда и разработка единой региональной сбытовой политики;

- предложена методика расчета объема регионального экспортного фонда, основанная на сочетании известной ранее методики расчета внутренней потребности региона в зерне и расчете объемов товарного зерна, поставляемого товаропроизводителями территории;

- впервые определены направления единой сбытовой политики зернопроиз-водящего региона на межрегиональном и национальном рынках зерна в отличии от существовавшей ранее спонтанной реализации зерна через сеть трейдеров;

- предложена методика поэтапного расчета базовой цены на зерно, основанная в отличие от ранее существующих на безнормативном методе учета сред-несложившихся за год затрат на производство зерна в эффективно работающих сельхозпредприятиях и учете бонитета почв;

- разработана методика формирования регионального продовольственного фонда, включающая организационный механизм, основанный на сочетании функций зерновой биржи и государственного агента по закупкам зерна, и расчет объема фонда, учитывающий в отличии от ранее существующих объемы запасов зерна, необходимых для проведения товарных интервенций и межрегионального обмена.

Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что его результаты доведены до конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию отдельных аспектов организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна как в целом, так и каждой из его подсистем. Внедрение предложенных рекомендаций в практику способствует повышению эффективности деятельности субъектов регионального рынка зерна и созданию условий для совершенствования организационно-экономического механизма его функционирования в целом.

Разработанные в процессе исследования предложения и методики одобрены специалистами АПК и приняты к внедрению Главным управлением сельского хозяйства, Союзом зернопереработчиков Алтая, Алтайским государственным аграрным университетом, что подтверждено справками о внедрении.

Апробация результатов исследования. Результаты, составляющие основное содержание работы, докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях «Формирование рыночных отношений в региональном АПК» (г. Барнаул, 2004 г.), «Современный агробизнес: состояние и перспективы развития» (г. Барнаул, 2003 г.), «Стратегия социально-экономического развития Алтайского края до 2010 года» (г. Барнаул, 2002 г.), «Агробизнес в Сибири: состояние и перспективы развития (г. Барнаул, 2002 г.)

Основные положения, обобщения и выводы исследования изложены в 13 научных работах общим объемом 10,5 п. л.

Объем и структура исследования. Основное содержание работы изложено на 180 страницах машинописного текста, включает введение, три главы, заключение. Кроме того, к работе прилагается библиографический список, состоящий из 178 наименования, и 6 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мешков, Николай Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Организационно-экономический механизм регионального рынка зерна -это совокупность субъектов, имеющих единую цель - обеспечение населения территории хлебопродуктами, а промышленности - зерном, зерно и хлебопродуктами необходимого качества, и регулирующих их поведение механизмов саморегулирования и целенаправленного воздействия органов федерального и регионального управления и местного самоуправления.

Его организационная структура формируется из совокупности субъектов всех видов деятельности, производящих и перерабатывающих зерно, зерно- и хлебопродукты, способствующих его продвижению по рынку от производителя к посреднику и конечному потребителю. Она формируется на двух уровнях:

- первичный рынок - сфера товарно-денежных операций, в процессе которых сельхозпредприятия реализуют произведенные ими зерновые ресурсы предприятиям, организациям и фирмам, которые, как правило, не занимаются переработкой зерна, а осуществляют его подработку, хранение, формирование товарных партий определенного назначения, после чего проводят продажу переработчикам. Структура этого рынка во многом определяет степень развитости всего регионального зернового рынка и направления его развития;

- вторичный рынок - сфера, в которой большое количество посредников, ставших собственниками зерновых ресурсов на первичном рынке, выступают в качестве продавцов, а покупателями - различные перерабатывающие предприятия либо следующие посреднические структуры.

На практике между ними нет четкой границы, в каждом сегменте первичного рынка есть и свои специфические участники вторичного рынка, и общие.

2. Экономический механизм функционирования регионального рынка зерна - это отношения между его субъектами, возникающие в процессе движения това-ропотоков от зернопроизводителей к потребителям хлебопродукции. Его цель -взаимовыгодное партнерство и относительно справедливое распределение выручки от реализации конечной продукции между субъектами рынка, позволяющее зернопроизводителям обеспечить расширенное воспроизводство, стимулирующее повышение качества и минимизацию цены конечной продукции на основе сочетания ценового саморегулирования и активного воздействия государства. Основными его элементами являются цена и маркетинговые технологии, воздействующие на уровень спроса и предложения, поведение субъектов.

3. Задача организационно-экономического механизма функционирования регионального рынка зерна - обеспечение оптимальных условий для получения наивысшей эффективности их деятельности за счет создания осуществления гарантированного сбыта зерна, организации доступной и эффективной инфраструктуры рынка, стимулирования спроса па зерно, зерно- и хлебопродукты, осуществления региональной ценовой, ассортиментной и сбытовой политики.

4. Определяющим фактором регулирования предложения на региональном рынке зерна является восстановление паритетных отношений между зернопроиз-водителями и хозяйствующими субъектами других отраслей экономики, совершенствование земельных отношений и активная работа внутри сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий по снижению необоснованных затрат, повышению качества зерна, зерно- и хлебопродукции, повышение их активности при работе на рынке.

5. Действующая организационная структура зернового рынка края имеет ряд недостатков, в частности — неэффективная деятельность отдельных участников в самостоятельном режиме, устаревшие подходы административных органов к регулированию производствеино-сбытовой деятельности зернопроизводящих предприятий. Наиболее значительное влияние на рынок имеют монополизированные структуры, обладающие ресурсами для ценового регулирования и государство.

Предложение на первичном рынке зерна зависит от совокупности объективных и субъективных внешних и внутренних факторов. Основными из них являются природно-климатические условия, уровень цен на зерно на региональном рынке, формы и методы государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей, усилия самих зернопроизводителей, направленные на снижение необоснованных затрат и повышение качество своей продукции, уровень управления хозяйствующими субъектами, умение ориентироваться на рынке.

Высокая рентабельность производства зерна в последние годы достигалась хозяйствами края преимущественно за счет минимальной обработки почвы, а урожайность в большей степени - благодаря природно-климатическим условиям. На эти показатели повлияли также ухудшение материально-технической базы отрасли, падение культуры земледелия, отсутствие средств химизации, кризисное состояние семеноводства и другие.

6. Для регионального рынка зерна Алтайского края характерными чертами являются сокращение государственных закупок зерна и переориентация системы реализации с государственных на альтернативные каналы сбыта, значительные изменения рыночных цен на зерно в зависимости от урожайности и сезонности производства, появление на рынке большого количества посреднических структур, диктующих сельхозпроизводителям невыгодные ценовые условия, значительная доля бартерных операций и слабая информационная прозрачность рынка и, как следствие, отсутствие равновесной цены, определяющей реальный спрос и предложение. Их нерешенность приводит к деформированию системы ценообразования на зерно, снижению зависимости между ценой и качественными показателями зерна, нарушению контроля за товарными и финансовыми потоками, развитию теневого рынка зерна.

7. Однородность зерна как товара снижает потенциал его конкурентоспособности, поэтому для предприятий зерновой отрасли возможно только два типа конкурентной стратегии: лидерство на основе низких издержек или обеспечение эффективной стоимости за счет достижения оптимального соотношения цены и качества. Поэтому объективной необходимостью является внедрение в производство полной хозяйственной самостоятельности и самоокупаемости производственных подразделений, использующих технико-экономические нормативы, разработанные на единой методологической и методической основе, и систему планированию капитальных вложений.

8. Строить организационно-хозяйственный механизм, побуждающий зерно-производителей к эффективному использованию производственного потенциала, можно лишь при наличии интегрированных ресурсных оценок. В качестве такой оценки в исследовании предлагается использовать балло-ресурс в расчете на 100 га сельхозугодий, на основании которого автором проведена оценка ресурсного потенциала сельхозорганизаций края, выявлена их зональная дифференциация и связь с результатами производства зерна.

9. Специфика сельскохозяйственного производства, формирующего предложение на первичном рынке зерна, и стратегическое значение зерна, зерно- и хлебопродуктов для населения обуславливают необходимость государственного стимулирования предложения и спроса. Оно должно строиться на сочетании интересов государства, зернопроизводителей и потребителей. Система государственного заказа является наиболее предпочтительной формой партнерства, совершенствовать которую следует на основе цен, гарантирующих сельхозтоваропроизводителю воспроизводство его ресурсов.

Одной из актуальных задач государственного регулирования зернового хозяйства является определение процедуры осуществления государственных зерновых интервенций, в основе которых лежит обоснованная цена на зерно, обеспечивающая зернопроизводителям расширенное воспроизводство. Автором предложена методика 3-х этапного расчета базовой цены, предназначенная в т. ч. для определения уровня государственной поддержки зернопроизводителям.

10. Ориентация рынка на саморегулирование в условиях наличия ограниченного объема переходящих запасов зерна в стране при разрыве хозяйственных связей зернопроизводящими и потребляющими регионами усилила тенденцию на региональную самодостаточность зерном, привела к сокращению объемов межрегиональных поставок. Для восстановления утраченных рынков сбыта необходима единая региональная сбытовая политика, основными направлениями которой являются создание отраслевых ассоциаций, равная роль в которых должна принадлежать государству, кредитно-финансовым институтам и зернопроизводителям, совершенствование механизма формирования и использования регионального продовольственного фонда, переход от системы товарного кредитования закупок зерна к денежным расчетам за них через биржевую торговлю и др.