Организационно-экономический механизм развития фондообразующих подотраслей машиностроения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм развития фондообразующих подотраслей машиностроения"

На правах рукописи

ЕСИНА ЕЛЕНА АНАТОЛЬЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ФОНДООБРАЗУЮЩИХ ПОДОТРАСЛЕЙ МАШИНОСТРОЕНИЯ

Специальность 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», Специализация: «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (промышленность)»

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва-2005

Работа выполнена в Московском государственном университете инженерной экологии

Научный руководитель доктор экономических наук,

профессор, академик РАЕН АТАРОВ НИКОЛАЙ ЗАХАРОВИЧ

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

ДАНИЛИН ВЯЧЕСЛАВ ИВАНОВИЧ

кандидат экономических наук, ФРОЛОВ ИГОРЬ ЭДУАРДОВИЧ

Ведущая организация Государственный университет управления

Защита состоится «13» мая 2005 года в 15 часов на заседании диссертационного Совета Д 002.013.04 ЦЭМИ РАН по адресу: 117418, Москва, Нахимовский проспект, 47, ауд. 520.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ЦЭМИ РАН Автореферат разослан

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор экономических наук

P.M. Качалов

I. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Замедление процессов обновления физически и морально изношенных основных производственных фондов (ОПФ) промышленных предприятий и особенно активной части этих фондов в период реформирования экономики России приняло в последние годы критический характер и может негативно отразиться на социально-экономическом развитии страны в целом и конкурентоспособности машиностроительных отраслей в частности.

Возможности стимулирования воспроизводства активной части ОПФ машиностроительных отраслей промышленности в средне- и долгосрочной перспективе лимитируются низким уровнем инвестиционной привлекательности этих отраслей и платежеспособным спросом на машины и оборудование. Создавшееся положение в значительной степени объясняется резким сокращением собственных средств предприятий, ограниченными возможностями привлечения ресурсов кредитного рынка, высокими рисками и низкой эффективностью инвестирования в отрасль и т.п.

Вследствие слабой инвестиционной активности в большинстве секторов экономики произошло резкое падение объемов производства отечественного машиностроения и, прежде всего, его фондообразующих подотраслей. Это существенно усложнило реализацию процессов модернизации и технического перевооружения производственного аппарата промышленности и других секторов экономики. В то же время понятно, что от уровня развития машиностроительной отрасли в целом, ее инновационного, технологического и производственного потенциалов в значительной степени зависит конкурентоспособность продукции практически всех отраслей промышленного производства, равно как и переход экономики в целом на более высокий инновационно-технологический уровень.

Необходимым условием эффективного реформирования экономики страны является интенсификация процессов воспроизводства активной части основных фондов, а задача ускоренного развития отечественного машиностроения и особенно его фондообразующих подотраслей становится первоочередной. Поэтому весьма актуальными являются исследования направлений и методов совершенствования организационно-экономического механизма, который сможет обеспечить приоритетное развитие фондообразующих подотраслей машиностроения.

Важность воспроизводственных процессов в период реформирования российской экономики для повышения ее конкурентоспособности неоднократно отмечалась в ряде научных работ ведущих отечественных ученых, таких как академики Л.И. Абалкин,

A.Г. Аганбегян, Д.С. Львов, Н.Я. Петраков, Н.П. Федоренко и др. Более предметно эта проблема с позиции роли машиностроения в обеспечении воспроизводственных процессов, в том числе, в обновлении активной части ОПФ рассматривалась в работах Н.З. Атарова,

B.C. Бялковской, В.Н. Борисова, В.И. Данилина, А.П. Левина и др.

Инвестиционные аспекты воспроизводства основных производственных фондов, их активной части исследовались в трудах известных отечественных ученых А.А. Водянова,

В.П. Логинова, Н.А Новицкого, В.Н. Лившица и др. Вопросам совершенствования организационно-экономических механизмов внедрения в производство новых технологий и организационных форм и методов управления на микроэкономическом уровне значительное место уделено в работах КА. Багриновского, Г.В. Белова, МА Бендикова, А.Е. Карлика, Г.Б. Клеппера. В Д. Марковой, ОА Романовой, С.Г. Фалько, Е.Ю. Хрусталева и др.

Однако до сих пор создание эффективного организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей как основы ускорения процессов обновления активной части основных производственных фондов отраслей экономики далеко от завершения. Это определило выбор темы, цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертации является исследование и разработка основных направлений совершенствования организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

В соответствие с указанной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать роль машиностроения в системе воспроизводства активной части ОПФ, анализ динамики реформирования и уровня развития его фондообразующих подотраслей в период перехода к рыночной экономике;

- проанализировать действующий организационно-экономический механизм развития фондообразующих подотраслей машиностроения;

- разработать основные положения концепции приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения (ФОПМ) для активизации воспроизводства активной части ОПФ промышленности;

- обосновать методические подходы к прогнозированию воспроизводственного и платежеспособного спроса на машины и оборудование инвестиционного назначения;

- разработать предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроительного комплекса в части стимулирования платежеспособного спроса на машиностроительную продукцию.

Объектом исследования в диссертации являются фондообразующие подотрасли машиностроения в системе воспроизводства активной части ОПФ промышленности.

Предметом исследования являются экономические отношения и процессы в сфере развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Методологической основой исследования послужили научные труды и публикации ведущих российских ученых по общеэкономическим, инвестиционным, инновационным и организационно-управленческим проблемам воспроизводства ОПФ промышленности и развитию фондообразующих подотраслей машиностроения, таких как: Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Н.З. Атаров, В.Н. Борисов, В.П. Варфоломеев, АА. Водянов, В.И. Данилин, Г.Б. Клейнер, А.П. Левин, Д.С. Львов, ВА Москвин, АС. Новожилов, ЕА Олейников, ЯЛ. Ре-китар, РА Фатхутдннов, СА Филин, а также зарубежных специалистов - В. Беренс, Г. Бирман, М. Бромович, Л.Дж. Гитман, П. Фишер, У. Шарп.

В качестве информационно-аналитической базы были использованы методические материалы и рекомендации отечественных научно-исследовательских экономических институтов РАН, СОПС РАН и Минэкономразвития России, Института макроэкономических исследований, НИЦ «Зарубежсхема» при Минэкономразвития России, ряда других отечественных и международных организаций, а также данные сборников и статистических отчетов Госкомстата России, Минэкономразвития России, Минфина России, информационно-аналитические обзоры и официальные публикации в российской и зарубежной периодике, а также в сети Интернет.

При обработке результатов исследования использовались аналитико-статистические методы, методы пофакторного, нормативного анализа, экспертных оценок, системного программно-целевого прогнозирования и экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертации заключается в совершенствовании методов стимулирования технического перевооружения обрабатывающих отраслей промышленности и разработке основных положений организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Основные научные результаты диссертационной работы, полученные лично автором, состоят в следующем:

- на основе исследования роли машиностроения в системе воспроизводственных процессов выявлены ключевые проблемы развития машиностроения и конкретизированы основные направления развития его фондообразующих подотраслей в процессе модернизации и технического перевооружении активной части ОПФ, учитывающие инновационную составляющую;

- разработаны концептуальные положения программ технического перевооружения и ускоренного обновления активной части ОПФ промышленности, базирующиеся на вариантных оценках спроса;

- разработан методический подход к прогнозированию платежеспособного и воспроизводственного спроса на продукцию ФОПМ, базирующийся на формализации и параллельном сопоставлении параметров платежеспособного и воспроизводственного спроса на продукцию ФОПМ и положенный в основу формирования стратегий развития фондообразующих подотраслей машиностроения;

- предложены и обоснованы основные направления комплексного совершенствования организационных и экономических механизмов приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения, состоящие в разработке методов стимулирования платежеспособного спроса на машины и оборудование инвестиционного назначения, согласования интересов участников и др.

Практическая значимость. Осуществлены вариантные прогнозные оценки на период до 2010 г. величин платежеспособного и воспроизводственного спроса промышленности на продукцию инвестиционного машиностроения; даны экспертные оценки возможных уровней производства продукции фондообразующих подотраслей машиностроения, опреде-

лены приоритеты их развития; предложена модель эффективного взаимодействия основных участников программы развития фондообразующих подотраслей машиностроения; разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма воспроизводства активной части ОПФ и приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Сформулированные и обоснованные в диссертационной работе методические подходы к обоснованию приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения и рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма могут быть использованы при формировании государственной промышленной, инвестиционной, инновационной и налоговой политики на федеральном и региональном уровнях управления, при разработке и реализации стратегии средне- и долгосрочного развития машиностроительного комплекса России, а также в учебном процессе по соответствующим дисциплинам.

Апробация и реализация результатов работы. Результаты выполненного исследования были использованы при выполнении ряда тем ГУП НИЦ «Зарубежсхема» в ходе прикладных экономических исследований по госконтрактам Минэкономразвития России и Минпромнауки России. Некоторые результаты диссертации были опубликованы в сборниках научных трудов и периодической печати, доложены и обсуждены на факультетских конференциях «Менеджмент: теория, практика, опыт», «Экономика и бизнес» в Московском государственным университетом инженерной экологии.

Материалы диссертации используются в учебном процессе Московского государственного университета инженерной экологии в рамках изучения дисциплин «Инвестиционный менеджмент», «Экономика предприятия», «Экономическая оценка эффективности инвестиций», «Экономика машиностроения».

Публикации. Основные положения диссертации отражены в б научных публикациях общим объемом 1,5 печатных листов, в которых лично соискателю принадлежит 1,06 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, содержащего 132 наименования. Объем диссертации - 153 страницы машинописного текста, включает 35 таблиц, 23 формул, 25 рисунков, 14 приложений.

II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность выбранной темы исследования, определены объект и предмет исследования, его цели и задачи, сформулированы научная новизна и практическая значимость работы.

Первая глава диссертации «Теоретико-методологические аспекты формирования организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения» посвящена исследованию методологии воспроизводственных процессов активной части ОПФ и роли машиностроения в их обеспечении.

Своевременное обновление активной части ОПФ в соответствии с нормативными требованиями является необходимым условием сохранения конкурентоспособности отраслей промышленности. Важнейшие составляющие инновационного и научно-технологического развития обеспечиваются продукцией фондообразующих подотраслей машиностроения.

Анализ основных тенденций и особенностей реформирования в реальных секторах экономики показал, что возникло противоречие между объективной необходимостью воспроизводства активной части ОПФ и реальной возможностью его осуществления. Вследствие глубоких изменений в сложившейся практике обновления производственного аппарата для России сегодня характерна качественно новая ситуация, проявляющаяся в полной зависимости конкурентоспособности ее экономики от активного внедрения новейших технических и технологических достижений.

Необходимость преимущественного развития машиностроения и его фондообразующих подотраслей в значительной мере определяется: масштабностью ОПФ экономики страны и отдельных ее секторов, их видовой структурой, долей машин и оборудования, средств контроля и регулирования в общей структуре ОПФ; степенью износа активной части ОПФ; возрастным составом действующего парка машин и оборудования; задачами повышения конкурентоспособности производства и продукции, снижения энергоемкости и ресурсо-емкости производства;, потребностью в совершенствовании товарной структуры российского экспорта за счет увеличения доли машиностроительной продукции, в т.ч. инвестиционного назначения с высокой долей добавленной стоимости и рядом других условий и факторов реформирования воспроизводственных процессов.

В диссертации обоснован тезис о том, что снижение инвестиционной привлекательности машиностроительных отраслей экономики обусловило замедление процесса обновления активной части ОПФ и, соответственно, уменьшение объема инвестиций в основной капитал машиностроения и фондообразующие подотрасли, что снижает их роль в воспроизводственном процессе.

Ключевыми проблемами воспроизводства ОПФ отраслей промышленности явились: устойчивое снижение коэффициентов обновления основных фондов, в т.ч. активной части, в отраслях промышленности до величины в 4-5 раз ниже нормативной; критическая степень износа машин и оборудования в целом по промышленности, которая в некоторых отраслях достигает более 60% (табл. 1).

Приведенные данные свидетельствуют о критическом положении машиностроительных отраслей, где средний возраст действующих машин и оборудования составлял в 2003 г. в целом по промышленности 20,7 лет, а доля оборудования, эксплуатирующегося более 20 лет. составляла в 2003 г. в промышленности 48,2 %,т.е. почти половину.

Таблица 1

Динамика основных показателей воспроизводства ОПФ и активной части

отраслей промышленности в 1995-2002 гг. (в сопоставимых ценах 1993 г.)

Наименование отраслей промышленности

Основные показатети Голы 5 5 1 ¡2 и X (В К р с. о Л а ч Г) Топливная Черная металлургия Цветная металлургия Химическая и нефтехимическая Машиностроение и металлообработка Лесная и целлюлозно-бумажная Пром-ть строительных материалов Легкая Пищевая

Коэффициент обновления 1998 - 06 20 05 12 05 04 09 07 02 24

активной части ОПФ, % 2002 - 08 33 1 5 32 1 5 1 0 24 20 09 30

Коэффициент выбытия ак- 1998 - 06 34 1 7 29 1 8 22 42 29 30 33

тивной части ОПФ,% 2002 - 06 26 1 2 1 5 16 16 20 25 28 1 7

Степень износа ОПФ,% 1995 46 2 43 4 48 2 44 8 45 9 54 1 45 4 46 8 43 3 42 8 41 1

1998 52 4 48 6 54 2 52 0 51 3 62 0 52 3 54 9 51 7 54 4 46 9

2002 52 9 56 0 53 0 53 6 45 4 58 1 54 8 45,8 53 0 509 36 3

2003 51 4 57 8 50 7 49 3 43 1 53 5 52 8 43 1 47 2 46 4 33 5

Средний возраст акт части ОПФ пет 2002 21 2 23 0 22 0 22 4 210 21 5 166 11 2 190 15.7 118

Источники Промышленность в России - М 2003, с 103, Основные фонды и другие нефинансовые актвы в России -М 2003, с 27, Инвестиционная деятельность в России условия, факторы, тенденции - М : 2003, с 33-72.

Такое положение сложилось преимущественно из-за несоответствия действующих методов воспроизводства активной части ОПФ общепринятой системе методов его стимулирования в рыночных условиях хозяйствования (рис. 1), а именно:

- значительное ограничение роли государства в качестве непосредственного инвестора и регулятора в условиях крайней недостаточности и неэффективности внешних и внутренних источников финансирования капвложений отраслей промышленности;

- слабое взаимодействие финансово-кредитных учреждений, фондового рынка и реального сектора экономики, практическое отсутствие эффективных корпоративных структур в машиностроительном комплексе (ТНК, ФПГ, холдингов);

- превышение уровня налогообложения обрабатывающих отраслей промышленности и, прежде всего, машиностроения, по сравнению с ресурсно-сырьевыми отраслями; несоответствие таможенной, внешнеэкономической политики целям интенсивного обновления ОПФ, неразвитость форм лизинга, амортизационной политики и др.

Рис. 1. Система методов стимулирования воспроизводства активной части ОПФ отраслей промышленности и народного хозяйства

Уменьшение темпов развития отечественного машиностроения на протяжении всего периода реформирования было обусловлено резким падением объемов инвестиций в основной капитал и соответствующим снижением выпуска продукции ФОПМ.

Анализ динамики показателей за 1991-2002 гг. показал, что удельный вес производства продукции машиностроения сократился в структуре промышленного производства с 24,2 % в 1990 г. до 19, 5 % в 2002 г. при этом устойчиво уменьшалась доля базовых фондообразующих подотраслей машиностроения в структуре выпуска продукции машиностроения с 17 % в 1990 г. до 13,7 % в 1995 г. и 10,7 % в. 2002 г., доля подотраслей наукоемкого маши-

ностроения, имеющих определяющее значение в воспроизводстве активной части производственных фондов самого машиностроения - с 18,3 % до 16,3 % и 13,9% соответственно.

Кроме того, важнейшими проблемами развития ФОПМ являются недостаточность инвестиционных ресурсов для развития их собственной технической базы и связанные с этим старение ОПФ и его активной части, потеря инновационного и научно-технического потенциала, кадровый дефицит высококвалифицированных специалистов на предприятиях отрасли и др. Одной из ключевых проблем развития ФОПМ является снижение платежеспособного спроса на продукцию машиностроения инвестиционного назначения.

Исследование показало, что развитие фондообразующих подотраслей машиностроения в период реформирования упирается в отсутствие эффективного организационно-экономического механизма на межотраслевом (межкорпоративном) уровне особенно в условиях активной интеграции в мировую экономику и присоединения к ВТО.

В этой связи в диссертации обоснована необходимость совершенствования организационно-экономического механизма приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения в системе активизации воспроизводства ОПФ экономики и ее ведущих секторов. Сущность данного организационно-экономического механизма определена в диссертации как совокупность форм, методов, правовых и экономических инструментов и организационных структур участников осуществления активной структурной, инновационной, производственно-технологической, инвестиционной и внешнеторговой политики, с помощью которых обеспечивается устойчивое и приоритетное развитие фондообразующих подотраслей машиностроения для воспроизводства активной части ОПФ.

Состав и структура разработанного в диссертации организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения схематически изображены на рис.2.

Основу механизма составляют самостоятельные, но взаимосвязанные между собой блоки: мотивационный, экономический, ресурсный, организационный, информационно-методический, нормативно-правовой. Целью развития ФОПМ является обновление активной части ОПФ, в результате чего повышается инвестиционная привлекательность машиностроительного комплекса.

Состав и содержание элементов организационно-экономического механизма (ОЭМ) в рамках каждого блока, изображенного на схеме, подробно рассмотрен в диссертации. В частности, в составе мотивационного блока предполагается разработка механизмов мотивации развития ФОПМ на основе согласования разнородных интересов участников программы обновления активной части ОПФ (например, устанавливаются взаимовыгодные размеры пошлин, преференций, займов, процентов, дивидендов и других платежей участников в бюджет и внебюджетные фонды; размер комиссионных вознаграждений финансовых посредников; объемы страховых выплат страховым компаниям, лизинговые платежи лизинговым компаниям, выплаты процентов по кредитам банков и т.п.).

Рис. 2. Схема организационно-экономического механизма развития ФОПМ

В составе экономического блока предлагается формировать модели и механизмы эффективного взаимодействия участников программы обновления активной части ОПФ. Для реализации ресурсного обеспечения ОЭМ разрабатываются методы стимулирования платежеспособного спроса на продукцию ФОПМ с помощью мер государственного и негосударственного воздействия. Организационное обеспечение включает в свой состав разработку национальной стратегии и федеральной целевой программы развития ФОПМ, а на микроуровне - создание на предприятиях подразделений по управлению риском.

Информационно-методическое обеспечение ОЭМ должно включать разработку методических подходов и методических рекомендаций по прогнозированию спроса на продукцию ФОПМ, базирующееся на концепции обновления активной части ОПФ машиностроительного комплекса. И наконец, нормативно-правовое обеспечение образует совокупность процедур совершенствования методов государственного регулирования и контроля за программами обновления ОПФ и развития ФОПМ.

Повышение инвестиционной активности, привлекательность инвестиционного климата, и, соответственно, уровня развития ФОПМ опирается на эффективно функционирующий организационно-экономический механизм развития этого сложного межотраслевого ком-

плекса. Такой механизм должен обеспечить сбалансированное развитие и оптимальное совмещение интересов хозяйствующих структур, являющихся звеньями единой технологической цепочки по производству и реализации машиностроительной продукции фондообразующих подотраслей.

Во второй главе диссертации «Обоснование стратегии приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения» разработаны методические подходы к прогнозированию воспроизводственного и платежеспособного спроса отраслей промышленности на продукцию машиностроения инвестиционного назначения; исследованы сценарные варианты развития промышленности; разработаны концептуальные подходы обновления воспроизводства активной части ОПФ промышленности и осуществлены прогнозы платежеспособного и воспроизводственного спроса на продукцию машиностроения на период до 2010 гг., положенные в основу определения стратегических приоритетов развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Анализ диспропорций в воспроизводстве ОПФ секторов экономики и промышленности выявил необходимость разработки концепции интенсивного обновления активной части ОПФ и приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Исследование имеющихся прогнозных разработок стратегий реформирования российской экономики, условий и факторов активизации инвестиционной деятельности позволяет выделить ряд последовательных этапов при переходе к новой модели инвестирования российской экономики и формированию платежеспособного спроса, обеспечивающего активное обновление ОПФ на инновационной основе и приоритетное развитие ФОПМ.

Первый этап - в течение трех лет - создание финансовой базы ликвидации наиболее значимых диспропорций воспроизводства активной части ОПФ за счет повышения монетизации экономики, снижения налоговой нагрузки на предприятия обрабатывающих отраслей и снижения сырьевой направленности промышленного развития.

Второй этап - в течение пяти лет - расширение инвестиционного спроса и переход к интенсивному обновлению производственного аппарата, развитие базовых отраслей промышленности, выход на траекторию устойчивого роста промышленного производства с темпом не ниже 7-9 %.

В качестве индикаторов формирования инвестиционной политики в развитии базовых отраслей экономики в диссертации рассматривается воспроизводственный и платежеспособный спрос. При этом под воспроизводственным спросом понимается спрос на машины и оборудование для воспроизводства активной части ОПФ с коэффициентом ее обновления не ниже нормативного (0,12). Платежеспособный спрос - это реальный спрос на продукцию машиностроения, который определяется объемом инвестиций в активную часть капитального строительства и технического перевооружения за счет всех источников финансирования, а также ценами на отечественные и импортные машины и оборудование.

С позиции ускорения развития фондообразующих подотраслей машиностроения ключевым вопросом на сегодняшний день является необходимость сближения величин пла-

тежеспособного и воспроизводственного спроса на их продукцию. При этом ориентиром должен служить воспроизводственный спрос. Платежеспособный спрос на данном этапе реформирования российской экономики не отвечает потребностям воспроизводства ОПФ машиностроения.

При анализе прогнозных уровней спроса на продукцию машиностроения на среднесрочный период (2006-2010 гг.) особого внимания заслуживают два варианта стратегии инвестирования в развитие отраслей промышленности, имеющих принципиальное значение.

1) Вариант реального развития отечественной промышленности, ориентированный на реально прогнозируемые годовые объемы инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования с сохранением сложившейся их воспроизводственной и технологической структуры.

2) Оптимистический вариант, ориентированный на стратегию целевого регулирования повышения конкурентоспособности обрабатывающих отраслей промышленности за счет более высоких темпов научно-технического развития.

Разработанные в диссертации концептуальные положения интенсивного обновления активной части ОПФ и стратегических приоритетов развития ФОПМзаключаются в следующем:

1. В течение первых трех лет с начала реализации концепции выводятся из эксплуатации ежегодно равными частями полностью изношенные фонды (Аи);

2. В течение пяти лет обновляются ежегодно равными частями оставшиеся основные фонды с повышенной степенью износа (В);

3. Остаточная стоимость основных фондов на начало расчетного периода (2003 г.) и вновь введенная стоимость фондов в прогнозируемом периоде будет обновляться в соответствии с нормативным коэффициентом (0,12 ежегодно)(Си).

Реализация данной концепции рассматривается как важнейшее из необходимых условий стратегии приоритетного развития ФОПМ.

Формализация задачи оценки общей величины воспроизводственного спроса на машины и оборудование для реализации изложенной концепции интенсивного обновления активной части ОПФ промышленности осуществлена следующим образом:

где RD - спрос отраслей экономики или промышленности на продукцию машиностроения инвестиционного назначения для воспроизводства активной части основных производственных фондов; Фм - полная учетная стоимость основных фондов (-й отрасли экономики на начало ¿-го года; и - удельный вес машин и оборудования в ОПФ (-й отрасли в ¿-й год; Е -норматив годового обновления активной части ОПФ (0.12).

Обозначим через уи долю изношенных ОПФ (-й отрасли на начало ¿-го года их обновления, через Аи - долю полностью изношенных фондов. Тогда долю фондов с повышенной степенью износа, принятую в соответствии с концепцией к обновлению в течение 5 лет,

можно представить в виде их разницы (/и ~ ЛЛ а долю ОПФ с нормативным сроком обновления -(1-Ун)

В соответствии с изложенной концепцией обновления ОПФ с учетом степени их износа суммарный годовой объем воспроизводственного спроса на машины и оборудование для обновления активной части ОПФ /-Й отрасли экономики (промышленности) в /-й год формируется из трех составляющих:

где

При прогнозировании платежеспособного спроса на машины и оборудование для реализации инвестиционных программ по модернизации и техническому перевооружению действующего производственного аппарата секторов экономики и отраслей промышленности либо созданию новых производственных мощностей основной базовой величиной является объем инвестиций в основной капитал. Величину годового платежеспособного спроса экономики страны на продукцию машиностроения инвестиционного назначения (SD) можно выразить в общем виде следующей формулой: SD=I*a.

где /-реально прогнозируемые годовые объемы инвестиций в основной капитал экономики или промышленности страны за счет всех источников финансирования; а - норматив удельного веса машин и оборудования в структуре инвестиций, направляемых на модернизацию и техническое перевооружение действующих и создание новых производственных мощностей.

В диссертации разработан прогноз воспроизводственного и платежеспособного спроса отраслей промышленности на машины и оборудование и величин обновления основных фондов по вариантам на среднесрочную перспективу, динамика которых в целом и по вариантам представлена на рис. 3.

Рис. 3. Динамика платежеспособного и воспроизводственного спроса промышленности на продукцию машиностроения в целом за 2003-2010 гг. по вариантам (в сопоставимых ценах)

Сопоставление прогнозируемых величин воспроизводственного и платежеспособного спроса на продукцию машиностроения позволяет определить диспропорции в потребности на машиностроительную продукцию для близкого к нормативному воспроизводству активной части ОПФ Это является важным аргументом необходимости приоритетного развития отечественных ФОПМ В соответствии с этим определяются необходимые и возможные варианты развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Анализ и прогнозные оценки возможных вариантов развития машиностроения экспертным методом в соответствии с формируемым спросом на его продукцию показали, что для эффективной реализации концепции ускоренного обновления активной части ОПФ необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста производства продукции базовых подотраслей инвестиционного машиностроения на уровне 13% При этом темпы развития химического и нефтехимического машиностроения могут составить около 15% в год Целесообразно также обеспечить более высокие темпы развития наукоемких подотраслей (станкостроения, электротехнической промышленности, приборостроения) и соответственно увеличить их долю в структуре производства машиностроения с 12,3 % в 2005 г. до 17,2% в 2010 г, а также обеспечить опережающие темпы роста объемов производства продукции машиностроения для легкой и пищевой промышленности около 16% в год в период 2003-2010 гг.

Третья глава диссертации «Основные направления совершенствования организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения» посвящена определению путей ускорения развития ФОПМ.

Для обеспечения прогнозируемых темпов развития ФОПМ необходимо, в первую очередь, совершенствование механизма стимулирования платежеспособного спроса на продукцию машиностроения. На динамику его формирования оказывают существенное влияние комплекс мер государственного регулирования, а также негосударственные и смешанные формы привлечения инвестиций в основной капитал.

Исследования показали, что наиболее действенными инструментами повышения спроса являются сохранение госзаказов на машины и оборудование для отраслей АПК, освобождение от налогообложения валютных поступления предприятий от экспорта продукции, направляемые на осуществление инвестиционных проектов модернизации производства.

Кроме того, применительно к проектам модернизации предприятий наукоемкого и инвестиционного машиностроения в диссертации обоснована рекомендация законодательно закрепить порядок представления государственных гарантий по верхнему пределу - 60 % суммы заемных средств для реализации ИП против 40 %, для чего целесообразно внести соответствующую поправку к Постановлению Правительства РФ № 1470 от 22.11.1997 «Об утверждении процедуры предоставления госгарантий на конкурсной основе за счет Бюджета развития РФ и положение об оценке эффективности инвестиционных проектов для целей конкурсного размещения централизованных инвестиционных ресурсов из бюджета РФ» (в новой редакции от 26 ноября 1998 г. № 181-ФЗ), а также предусмотреть условием получения государственных гарантий срок окупаемости более двух лет, ВИД меньше или равно стоимости государственных инвестиционных ресурсов.

Для более широкого использования возможностей лизинга в повышении инвестиционной активности целесообразно законодательное расширение видов лизинга, предоставления государственных гарантий для лизинговых операций, широкое использование налоговых льгот для предприятий и банков, участвующих в лизинговых схемах; снижение таможенных пошлин на оборудование, ввозимое в Россию для передачи в лизинг, которое не производится отечественными предприятиями; организация лизинговых пулов на основе наиболее устойчивых банков.

В налоговой политике предлагается предусмотреть уменьшение налогообложения и обязательных резервов для банков, активно участвующих в обновлении ОПФ промышленности; восстановление льготы по налогу на прибыль, направляемую на финансирование капитальных вложений.

Для повышения эффективности использования амортизационных отчислений предприятий целесообразно их объединение по группам в ассоциации. Совместное использование амортизации предполагает создание рынка вторичных инвестиционных ресурсов, а также предоставление права использовать собственные амортизационные накопления строго по назначению для своих нужд или продать другому предприятию.

Одним из дополнительных источников финансирования производства могут быть преференции, т.е. часть таможенной пошлины резервируется на именном счете импортера и возвращается к нему в виде поощрительной пошлины при выполнении ими определенных

условий (например, инвестиции в производство товаров инвестиционного назначения в России, вложения в реконструкцию существующих предприятий, ввод, обновление оборудования и т.д.)

Реализация стратегии перспективного развития ФОПМ машиностроения на современном этапе рыночных преобразований требует совершенствования рыночной инфраструктуры машиностроительного комплекса. На сегодняшний день наиболее актуальными организационными формами являются развитие специализированных технологических центров и инжиниринговых фирм по сервисному обслуживанию, разработка специальной системы мониторинга, отслеживающей выполнение обязательств новыми собственниками и инвесторами.

Для достижения целевого и устойчивого развития ФОПМ важнейшее значение имеет разработка и реализация Национальной стратегии развития машиностроительного комплекса на период 10-15 лет, а также ФЦП «Модернизация и техническое перевооружение активной части ОПФ промышленности и развитие ФОПМ до 2010 г.».

В диссертации разработана оригинальная модель взаимодействия основных участников реализации программы модернизации и технического перевооружения активной части ОПФ промышленности и развития ФОПМ (рис. 4).

Модель позволяет согласовывать интересы различных субъектов экономики и повышать их мотивацию в обновлении активной части основных фондов секторов экономики.

Экономическая эффективность мероприятий программы модернизации активной

части ОПФ оценена с помощью общего коэффициента эффективности инвестиций в воспро-

ЬУ

изводство активной части ОПФ , где - прирост прибыли от реализации

К

продукции отраслей промышленности за период осуществления программы Т=8 лет; К- инвестиционные затраты, связанные с обновлением активной части ОПФ отраслей промышленности. Для первого варианта коэффициент равен к[„ = 1,35 > 1, для второго-к1., -1,93>1.

Рис. 4. Предлагаемая модель взаимодействия основных участников реализации программы обновления активной части ОПФ и развития ФОПМ

Расчеты показывают, что для 1-ю (реального) и для 2-го (оптимистического) вариантов стратегии развития отраслей промышленности коэффициент эффективности инвестиций оказывается больше I, что свидетельствует об эффективности программы в обоих случаях.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы и рекомендации: 1. Анализ уровня развития фондообразующих подотраслей машиностроения (ФОПМ) в период перехода к рыночной экономике и его роли в системе воспроизводства активной части ОПФ показал, что прогнозируемое повышение инвестиционной активности неизбежно столкнется с ограничениями со стороны отечественных фондообразующих подот-

раслей в силу того, что они сегодня не в состоянии обеспечить наполнение инвестиций как по объему, так и по качеству и техническому уровню машин и оборудования.

2. Такое положение обусловлено несовершенством действующего организационно-экономического механизма развития ФОПМ, а именно неэффективностью внешних и внутренних источников финансирования капвложений промышленности, практическим отсутствием эффективных корпоративных структур на базе предприятий ФОПМ (ТНК, ФПГ, холдингов), повышенным уровнем налогообложения обрабатывающих отраслей промышленности и, прежде всего, машиностроения по сравнению с ресурсно-сырьевыми отраслями, неразвитостью форм лизинга и др., недостатками в таможенной, внешнеэкономической и амортизационной политике, в инвестиционном законодательстве, а также несоответствием их целям интенсивного обновления ОПФ.

3. Основными проблемами развития фондообразующих подотраслей машиностроения в рыночных условиях хозяйствования являются снижение платежеспособного спроса на продукцию машиностроения инвестиционного назначения, снижение удельного веса продукции подгруппы инвестиционного машиностроения и доли высокотехнологичной наукоемкой продукции в общем объеме выпуска продукции машиностроения и ряд других.

4. Стимулирование обновления активной части ОПФ реального сектора экономики и промышленности обусловливает необходимость повышения платежеспособного спроса на продукцию машиностроения инвестиционного назначения и приближение его к величине нормативного воспроизводственного спроса с учетом инновационной составляющей.

5. Разработанные концептуальные положения ускоренного обновления активной части ОПФ промышленности и приоритетного развития ФОПМ предполагают в течение трех лет с начала ее реализации выводить из эксплуатации ежегодно равными частями полностью изношенные машины и оборудование, в течение пяти лет с начала реализации концепции обновить и модернизировать оборудование с повышенной степенью износа и в последующие годы полностью перейти к близкому к нормативному простому и расширенному воспроизводству активной части ОПФ промышленности. При этом более высокими темпами целесообразно обновлять активную часть ОПФ машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, черной металлургии.

6. В соответствии с изложенными концептуальными положениями автором разработаны оригинальные методические подходы и осуществлена формализация задачи прогнозирования платежеспособного и воспроизводственного спроса на машины и оборудование на перспективу. В основу определения величин платежеспособного и воспроизводственного спроса положены объемы инвестиций в основной капитал, полная учетная стоимость ОПФ, их отраслевая структура и видовой состав применительно к конкретному временному периоду прогноза.

7. Основными направлениями совершенствования организационно-экономического механизма стимулирования платежеспособного спроса на машины и оборудование являются установление гарантированных цен на продукцию машиностроения, уменьшение доли свя-

занных кредитов под поставки импортной техники, реализация совместных ИП с использованием отечественной машинотехнической продукции, восстановление льготы по налогу на прибыль, направляемую на финансирование капитальных вложений; усиление роли инвестиционного налогового кредита, скидок и субсидий; более широкое использование возможностей лизинга в повышении инвестиционной активности, а также повышение эффективности использования амортизационных отчислений предприятий машиностроения.

8. Достижение поставленной цели - устойчивого развития ФОПМ - определяет необходимость разработки и реализации Национальной стратегии развития машиностроительного комплекса РФ на период 10-15 лет, а также ФЦП «Модернизация и техническое перевооружение активной части ОПФ промышленности и развитие ФОПМ до 2010 г.». Разработанная в диссертации принципиальная схема взаимодействия участников программы обновления активной части ОПФ на базе развития ФОПМ позволяет согласовать интересы основных субъектов программы и рассчитать общий коэффициент эффективности возможных вариантов эффективности инвестиций в воспроизводство активной части ОПФ.

Основные положения диссертации опубликованы в статьях:

1. The problem of economic steady development. // Management: theory, practice, experience. Conference materials - M.: MSUEE, 2000. (0,15 п.л.);

2. Проблема активизации инвестиционной деятельности на предприятиях. // Менеджмент: теория и практика. Сборник тезисов докладов участников научно-практической конференции. / Под. ред. д.э.н., проф. Ш.М. Магомедова. - М.: МГУИЭ, ФГУП, ЦНИИБыт, 2001. (0,3 п.л.);

3. The state regulation of investment process. // Management: theory, practice, experience. Conference materials - M.: MSUEE, 2002. (0,15 п.л.);

4. Воспроизводственный и платежеспособный спрос на машины и оборудование - основа модернизации и технического перевооружения основных фондов промышленности.// Инвестиции в России, 2003. №6 (в соавторстве с Атаровым Н.З.) (0,6 пл. из них автора 0,3 п.л.);

5. Reproducing and solvent demand for operating capital is a basis of fix industrial capital modernization. // Management: theory, practice, experience. Conference materials - M.: MSUEE, 2003. (в соавторстве с Атаровым Н.З.) (0,11 п.л. из них автора 0,06 п.л.).

6. Есина ЕА. Совершенствование менеджмента приоритетного развития машиностроения. Менеджмент: теория и практика. Сборник научных трудов. Юбилейный выпуск/ Под. ред. Д.Э.Н., профессора, академика РАЕН Ш.М. Магомедова. - М.: МГУИЭ, 2004. (в соавторстве с Атаровым Н.З.) (0,2 п.л. из них автора 0,1 п.л.).

ЕСИНА ЕЛЕНА АНАТОЛЬЕВНА

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ФОНДООБРАЗУЮЩИХ ПОДОТРАСЛЕЙ МАШИНОСТРОЕНИЯ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Заказ № Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз.

ЦЭМИ РАН

? 2 ДПР 7005

826

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Есина, Елена Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ФОНДООБРАЗУЮЩИХ ПОДОТРАСЛЕЙ МАШИНОСТРОЕНИЯ.

1.1 Тенденции развития машиностроения в системе воспроизводства активной части ОПФ в рыночных условиях хозяйствования.

1.2 Современное состояние и ключевые проблемы развития машиностроительного комплекса.

1.3 Концептуальные подходы к созданию организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Выводы по главе 1.

ГЛАВА 2. ОБОСНОВАНИЕ СТРАТЕГИИ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ

ФОНДООБРАЗУЮЩИХ ПОДОТРАСЛЕЙ МАШИНОСТРОЕНИЯ.

2.1 Методические подходы к прогнозированию воспроизводственного и платежеспособного спроса отраслей промышленности на продукцию машиностроения .!.

2.2 Сценарные варианты развития отраслей-потребителей продукции машиностроения.

2.3 Определение стратегических приоритетов развития фондообразующих подотраслей машиностроения на основе прогноза спроса.

Выводы по главе 2.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ФОНДООБРАЗУЮЩИХ ПОДОТРАСЛЕЙ МАШИНОСТРОЕНИЯ.

3.1 Разработка методов стимулирования платежеспособного спроса на продукцию машиностроения.

3.2 Организационно-экономические направления повышения инвестиционной привлекательности фондообразующих подотраслей машиностроения.

3.3 Модель эффективного взаимодействия участников программы развития машиностроения в процессе обновления активной части ОПФ.

Выводы по главе 3.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм развития фондообразующих подотраслей машиностроения"

Актуальность темы исследования. Замедление процессов обновления физически и морально изношенных основных производственных фондов (ОПФ) промышленных предприятий и особенно активной части этих фондов в период реформирования экономики России приняло в последние годы критический характер и может негативно отразиться на социально-экономическом развитии страны в целом и конкурентоспособности машиностроительных отраслей в частности.

Возможности стимулирования воспроизводства активной части ОПФ машиностроительными подотраслями промышленности в средне- и долгосрочной перспективе лимитируются низким уровнем инвестиционной привлекательности этих отраслей и платежеспособным спросом на машины и оборудование. Создавшееся положение в значительной степени объясняется резким сокращением собственных средств предприятий, ограниченными возможностями привлечения ресурсов кредитного рынка, высокими рисками и низкой эффективностью инвестирования в отрасль и т.п.

Вследствие слабой инвестиционной активности в большинстве секторов экономики произошло резкое падение объемов производства отечественного машиностроения и, прежде всего, его фондообразующих подотраслей. Это существенно усложнило реализацию процессов модернизации и технического перевооружения производственного аппарата промышленности и других секторов экономики. В то же время понятно, что от уровня развития машиностроительной отрасли в целом, ее инновационного, технологического и производственного потенциалов в значительной степени зависит конкурентоспособность продукции практически всех отраслей промышленного производства, равно как и переход экономики в целом на более высокий инновационно-технологический уровень.

Необходимым условием эффективного реформирования экономики страны является интенсификация процессов воспроизводства активной части основных фондов, а задача ускоренного развития отечественного машиностроения и особенно его фондообразующих подотраслей становится первоочередной. Поэтому весьма актуальными являются исследования направлений и методов совершенствования организационно-экономического механизма, который сможет обеспечить приоритетное развитие фондообразующих подотраслей машиностроения.

Важность воспроизводственных процессов в период реформирования российской экономики для повышения ее конкурентоспособности неоднократно отмечалась в ряде научных работ ведущих отечественных ученых, таких как академики Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Д.С. Львов, Н.Я. Петраков, Н.П. Федоренко и др. Более предметно эта проблема с позиции роли машиностроения в обеспечении воспроизводственных процессов, в том числе, в обновлении активной части ОПФ рассматривалась в работах Н.З. Атарова, B.C. Бялковской, В.Н. Борисова, В.И. Данилина, А.П. Левина и др.

Инвестиционные аспекты воспроизводства основных производственных фондов, их активной части исследовались в трудах известных отечественных ученых А.А. Водянова, В.П. Логинова, Н.А. Новицкого, В.Н. Лившица и др. Вопросам совершенствования организационно-экономических механизмов внедрения в производство новых технологий и организационных форм и методов управления на микроэкономическом уровне значительное место уделено в работах К.А. Багриновского, Г.В. Белова, М.А. Бендикова, А.Е. Карлика, Г.Б. Клейнера, В.Д. Марковой, О.А. Романовой, С.Г. Фалько, Е.Ю. Хрусталева и др.

Однако до сих пор создание эффективного организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей как основы ускорения процессов обновления активной части основных производственных фондов отраслей экономики далеко от завершения. Это определило выбор темы, цель и задачи настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертации является исследование и разработка основных направлений совершенствования организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

В соответствие с указанной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- исследовать роль машиностроения в системе воспроизводства активной части ОПФ, анализ динамики реформирования и уровня развития его фондообразующих подотраслей в период перехода к рыночной экономике;

- проанализировать действующий организационно-экономический механизм развития фондообразующих подотраслей машиностроения;

- разработать основные положения концепции приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения (ФОПМ) для активизации воспроизводства активной части ОПФ промышленности;

- обосновать методические подходы к прогнозированию воспроизводственного и платежеспособного спроса на машины и оборудование инвестиционного назначения;

- разработать предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроительного комплекса в части стимулирования платежеспособного спроса на машиностроительную продукцию.

Объектом исследования в диссертации являются фондообразующие подотрасли машиностроения в системе воспроизводства активной части ОПФ промышленности. ■

- Предметом исследования являются экономические отношения и процессы в сфере развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Методологической основой исследования послужили научные труды и публикации ведущих российских ученых по общеэкономическим, инвестиционным, инновационным и организационно-управленческим проблемам воспроизводства ОПФ промышленности и развитию фондообразующих подотраслей машиностроения, таких как: Л.И. Абалкин, А.Г. Аганбегян, Н.З. Атаров, В.Н. Борисов, В.П. Варфоломеев, А.А. Водянов, В.И. Данилин, Г.Б. Клейнер, А.П. Левин, Д.С. Львов, В.А. Москвин, А.С. Новожилов, Е.А. Олейников, Я.А. Рекитар, Р.А. Фатхутдинов, С.А. Филин, а также зарубежных специалистов - В. Беренс, Г. Бирман, М. Бромович, Л.Дж. Гитман, П. Фишер, У. Шарп.

В качестве информационно-аналитической базы были использованы, методические материалы и рекомендации отечественных научно-исследовательских экономических институтов РАН, СОПС РАН и Минэкономразвития России, Института макроэкономических исследований, НИЦ «Зарубежсхема» при Минэкономразвития России, ряда других отечественных и международных организаций, а также данные сборников и статистических отчетов Госкомстата России, Минэкономразвития России, Минфина России, информационно-аналитические обзоры и официальные публикации в российской и зарубежной периодике, а также в сети Интернет.

При обработке результатов исследования использовались аналитико-статистические методы, методы пофакторного, нормативного анализа, экспертных оценок, системного программно-целевого прогнозирования и экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертации заключается в совершенствовании методов стимулирования технического перевооружения обрабатывающих отраслей промышленности и разработке основных положений организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Основные научные результаты диссертационной работы, полученные лично автором, состоят в следующем:

- на основе исследования роли машиностроения в системе воспроизводственных процессов выявлены ключевые проблемы развития машиностроения и конкретизированы основные направления развития его фондообразующих подотраслей в процессе модернизации и технического перевооружении активной части ОПФ, учитывающие инновационную составляющую;

- разработаны концептуальные положения программ технического перевооружения и ускоренного обновления активной части ОПФ промышленности, базирующиеся на вариантных оценках спроса;

- разработан методический подход к прогнозированию платежеспособного и воспроизводственного спроса на продукцию ФОПМ, базирующийся на формализации и параллельном сопоставлении параметров платежеспособного и воспроизводственного спроса на продукцию ФОПМ и положенный в основу формирования стратегий развития фондообразующих подотраслей машиностроения;

- предложены и обоснованы основные направления комплексного совершенствования организационных и экономических механизмов приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения, состоящие в разработке методов стимулирования платежеспособного спроса на машины и оборудование инвестиционного назначения, согласования интересов участников и др.

Практическая значимость. Осуществлены вариантные прогнозные оценки на период до 2010 г. величин платежеспособного и воспроизводственного спроса промышленности на продукцию инвестиционного машиностроения; даны экспертные оценки возможных уровней производства продукции фондообразующих подотраслей машиностроения, определены приоритеты их развития; предложена модель эффективного взаимодействия основных участников программы развития фондообразующих подотраслей машиностроения; разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма воспроизводства активной части ОПФ и приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

Сформулированные и обоснованные в диссертационной работе методические подходы к обоснованию приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения и рекомендации по совершенствованию организационно-экономического механизма могут быть использованы при формировании государственной промышленной, инвестиционной, инновационной и налоговой политики на федеральном и региональном уровнях управления, при разработке и реализации стратегии средне- и долгосрочного развития машиностроительного комплекса России, а также в учебном процессе по соответствующим дисциплинам.

Апробация и реализация результатов работы. Результаты выполненного исследования были использованы при выполнении ряда тем ГУП НИЦ «Зарубежсхема» в ходе прикладных экономических исследований по госконтрактам Минэкономразвития России и Минпромнауки России. Некоторые результаты диссертации были опубликованы в сборниках научных трудов и периодической печати, доложены и обсуждены на факультетских конференциях «Менеджмент: теория, практика, опыт», «Экономика и бизнес» в Московском государственным университетом инженерной экологии.

Материалы диссертации используются в учебном процессе Московского государственного университета инженерной экологии в рамках изучения дисциплин «Инвестиционный менеджмент», «Экономика предприятия», «Экономическая оценка эффективности инвестиций», «Экономика машиностроения».

Публикации. Основные положения диссертации отражены в 6 научных публикациях общим объемом 1,5 печатных листов, в которых лично соискателю принадлежит 1,06 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы, содержащего 132 наименования. Объем диссертации - 153 страницы машинописного текста, включает 35 таблиц, 23 формул, 25 рисунков, 14 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Есина, Елена Анатольевна

Основные выводы и рекомендации, направленные на совершенствование организационно-экономического механизма развития фондообразующих подотраслей машиностроения в диссертационной работе состоят в следующем:

1. Анализ уровня развития фондообразующих подотраслей машиностроения (ФОПМ) в период перехода к рыночной экономике и его роли в системе воспроизводства активной части ОПФ показал, что прогнозируемое повышение инвестиционной активности неизбежно столкнется с ограничениями со стороны отечественных фондообразующих подотраслей машиностроения в силу того, что они сегодня не в состоянии обеспечить как по объему, так и по качеству, техническому уровню машин и оборудования потребности промышленности в оборудовании инвестиционного назначения с учетом инновационной составляющей.

Процессы воспроизводства ОПФ промышленности характеризуются следующими данными: устойчивое снижение коэффициентов обновления основных фондов, в т.ч. активной части, в отраслях промышленности до величины в 4-5 раз ниже нормативной; критическая степень износа машин и оборудования в целом по промышленности, которая в некоторых отраслях достигает более 60%; повышение фондоемкости производства и фондовооруженности труда, которые явились основными факторами снижения конкурентоспособности выпускаемой продукции, как по ценовым, так и по качественным характеристикам; дальнейшая деформация отраслевой структуры инвестиций в основной капитал в пользу ресурсно-сырьевых, стагнация и снижение развития фондообразующих отраслей.

2. Такое положение обусловлено несовершенством действующего организационно-экономического механизма инвестирования обновления активной части ОПФ промышленности, а именно: ограничением роли государства в качестве непосредственного инвестора, недостаточностью и неэффективностью внешних и внутренних источников финансирования капвложений отраслей промышленности, слабым взаимодействием финансово-кредитных учреждений, фондового рынка и реального сектора экономики, практически отсутствием эффективных корпоративных структур (ТНК, ФПГ, холдингов),повышенным уровнем налогообложения обрабатывающих отраслей промышленности и, прежде всего, машиностроения, по сравнению с ресурсно-сырьевыми отраслями, неувязкой таможенной, внешнеэкономической политики целям интенсивного обновления ОПФ, недостатками в инвестиционном законодательстве и др.

3. Снижение инвестиционной активности в воспроизводство и модернизацию активной части ОПФ резко сократило платежеспособный спрос на продукцию машиностроения инвестиционного назначения. Роль машиностроения в системе воспроизводства ОПФ отраслей промышленности на протяжении всего периода реформирования снижалась, что отразилось на уменьшении темпов их развития, на спаде производства продукции фондообразующих подотраслей машиностроения. Так, инвестиции в основной капитал машиностроения снизились с 9,6 % в 1998 г. до 7,0% в 2003г. в общей их структуре, а объем его производства в общепромышленном выпуске за период реформирования сократился с 24,2 % в 1990 г. до 19,9% в 2003г., в то время как в экономически развитых странах его доля достигает уровня от 35 до 50 %.

Основными проблемами развития фондообразующих подотраслей машиностроения являются: отставание их по темпам производства продукции от машиностроения и промышленности в целом, снижение удельного веса продукции инвестиционного машиностроения в общем объеме выпуска машиностроительной продукции с 21,2% в 1995 г. до 10,7 % в 2002 г.; снижение доли высокотехнологичной наукоемкой продукции в общем объеме выпуска; низкая рентабельность производства и производительность труда на предприятиях отрасли, недостаточность инвестиционных ресурсов для развития собственной технической базы; неоднородность подотраслей внутри самого машиностроительного комплекса, среди которых депрессивными являются станкостроение, строительно-дорожное, коммунальное, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение; высокая доля машин, оборудования в импорте и снижение доли в экспорте страны; кадровый дефицит на предприятиях отрасли. В целом, действующий организационно-экономический механизм инвестирования в обновление активной части ОПФ и развития машиностроения не отвечает задаче структурной перестройки экономики и промышленного производства.

4. Активизация обновления активной части ОПФ основных секторов экономики и промышленности для эффективного решения задач наращивания темпов экономического развития России, её интеграции в мировую экономику путем повышения конкурентоспособности промышленного производства, преодоления кризисного положения активной части ОПФ обрабатывающих отраслей промышленности и, прежде всего, машиностроения, обусловливает необходимость увеличения в 1,3-1,5 раза долю инвестиций в основной капитал в структуре ВВП и ВДС промышленности, повышения платежеспособного спроса на продукцию инвестиционного назначения не ниже величины нормативного воспроизводственного спроса.

5. В связи с этим на базе анализа имеющихся прогнозных материалов выделены этапы инвестирования" в обновление основного капитала и варианты развития отраслей промышленности на (2003-2005 гг.) и (2006-2010 гг.) периоды. Ориентиром при осуществлении целевых структурных сдвигов в промышленности в -2003-2010 гг. целесообразно принять обеспечение среднегодовых темпов прироста продукции машиностроения примерно в 1,2-1,4 раза превышающих средние темпы по промышленности.

6. В разработанных концептуальных положениях ускоренного обновления активной части ОПФ промышленности и приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения предлагается в течение 2003-2005 гг. вывести из эксплуатации ежегодно равными частями полностью изношенные машины и оборудование, в течение 2003-2008гг. обновить и модернизировать оборудование с повышенной степенью износа и в 2008-2010 гг. полностью перейти к нормативному простому и расширенному воспроизводству активной части ОПФ промышленности. При этом в больших пропорциях предполагается обновить ОПФ машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, черной металлургии.

Реализация данной концепции рассматривается как важнейшее из необходимых условий для приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения.

7. В соответствии с концептуальными положениями автором разработаны методические основы и осуществлена формализация задач оценки, прогнозирования платежеспособного и воспроизводственного спроса на машины и оборудование инвестиционного назначения. В основу определения величин платежеспособного и воспроизводственного спроса положены объемы инвестиций в основной капитал, полная учетная стоимость ОПФ, их отраслевая структура и видовой состав применительно к конкретному временному периоду прогноза.

8. Прогнозные оценки платежеспособного спроса на продукцию инвестиционного машиностроения экспертным методом показали, что для эффективной реализации концепции интенсивного обновления активной части ОПФ необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста производства продукции базовых подотраслей инвестиционного машиностроения на уровне 13%, что позволит повысить их долю в структуре продукции машиностроения с 17,6% в 2003 г. до 19 % в 2005 г. и 21% в 2010 г. При этом темпы развития химического и нефтехимического машиностроения составят около 15% в год. Целесообразно увеличить долю наукоемких инвестиционных подотраслей в структуре производства с 11,7 % в 2003 г. до 13,5% в 2005 г. и 17,2% в 2010 г., обеспечить опережающие темпы роста объемов производства продукции машиностроения для легкой и пищевой промышленности около 16% в год в период 2003-2010 гг., что позволит к 2010 г. увеличить в 4,6 раза объем выпуска машиностроительной продукции этой подотрасли относительно 2000 г. и повысить ее удельный вес в структуре машиностроительного производства с 2,1% в 2000 г. до 3% в 2005 г. и 3,5% в 2010 г.

9. Для обеспечения ускоренного обновления активной части ОПФ промышленности и приоритетного развития фондообразующих подотраслей машиностроения необходимо стимулирования платежеспособного спроса на машины и оборудования инвестиционного назначения с помощью как прямых, так и косвенных мер государственного регулирования. Это возможно, прежде всего, через сохранение госзаказа на продукцию инвестиционного машиностроения, установление гарантированных цен на машины и оборудование, освобождение от налогообложения валютных - поступлений от экспорта продукции, направляемые на модернизацию производства, уменьшение доли связанных кредитов под поставки импортной техники и реализация совместных ИП с использованием отечественной машинотехнической продукции.

Расширению государственно-коммерческого финансирования ИП будет способствовать совершенствование механизма проведения конкурсных отборов и сертификации ИП, аукционов, подрядных торгов, тендеров, а также разработка порядка предоставления государственных гарантий под ИП особой важности. Применительно к проектам модернизации предприятий наукоемкого и инвестиционного машиностроения необходимо законодательно закрепить порядок представления государственных гарантий по верхнему пределу- 60 % суммы заемных средств для реализации ИП против 40 %, для чего целесообразно внести соответствующую поправку к Постановлению Правительства РФ № 1470 от 22.11.1997.

10. Для более широкого использования возможностей лизинга в повышении инвестиционной активности необходимо расширение видов лизинга, предоставления государственных гарантий для лизинговых операций, широкое использование налоговых льгот для предприятий, банков, участвующих в лизинговых схемах; внесение изменений в Таможенный кодекс с целью уменьшения таможенных налогов по оборудованию, ввозимое в Россию для передачи в лизинг, которое не производится отечественными предприятиями; упрощение процедуры выкупа объекта лизинга (в качестве базы для определения НДС при передаче права собственности принять не балансовую стоимость объекта, а остаточную стоимость на момент выкупа объекта),организация лизинговых пулов на основе наиболее устойчивых банков, и др.

11. В области налоговой политики необходимо регулирование деятельности предприятий на рынке ценных бумаг по принципу уменьшения налогообложения в зависимости от целевого характера полученных от них средств; уменьшение налогообложения и обязательных резервов для уже функционирующих банков или создание инвестиционно-коммерческих банков с государственным участием, активно финансирующих реальный сектор и участвующих в обновлении ОПФ промышленности; восстановление льготы по налогу на прибыль, направляемую на финансирование капитальных вложений, стимулирование вывода из состава имущества предприятия неиспользуемых мощностей путем освобождения от НДС безвозмездно передаваемых неликвидных и не участвующих в производственной деятельности основных фондов (у принимающей стороны освобождение от налога на прибыль), усиление роли инвестиционного налогового кредита, налоговых скидок и субсидий.

12. В области государственной амортизационной политики заслуживают внимания следующие изменения: строго адресное использование амортизационных средств на инвестиционные цели (введение строки «Целевое использование амортизации на воспроизводство активов» в форму №5); обложение налогом амортизации, используемой не на инвестиционные нужды; обоснованное проведение переоценки ОПФ, регулирование применения ускоренной амортизации. Для повышения эффективности использования амортизационных отчислений предприятий машиностроения целесообразно их объединение для совместного использования общего объема амортизации. Для этого целесообразно создать рынок вторичных инвестиционных ресурсов по схеме частного финансирования промышленности.

13. Одним из дополнительных механизмов инвестиций в основной капитал предлагается использовать преференции при условии осуществления инвестиций импортерами в производство инвестиционной продукции в России, вложения в реконструкцию предприятий, ввод, обновление оборудования и т.д. Государственный таможенный комитет и амортизационный фонд через сеть инвестиционно-коммерческих банков могут создать резервный фонд и использовать его средства на цели инвестиционного финансирования производства.

14. Достижение поставленной цели - устойчивого развития ФОПМ - определяет необходимость разработки и реализации Национальной стратегии развития машиностроительного комплекса РФ на период 10-15 лет, а также ФЦП «Модернизация и техническое перевооружение активной части ОПФ промышленности и развитие ФОПМ до 2010 г.». Разработанная в диссертации принципиальная схема взаимодействия участников программы обновления активной части ОПФ на базе развития ФОПМ позволяет согласовать интересы основных субъектов программы и рассчитать общий коэффициент эффективности возможных вариантов эффективности инвестиций в воспроизводство активной части ОПФ. и повариантно рассчитанный общий коэффициент экономической эффективности инвестиций в воспроизводство активной части ОПФ позволяет сделать вывод об эффективности программы в целом. I 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

Заключение