Организационно-экономический механизм регулирования региональных рынков авиаперевозок в Российской Федерации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кириллова, Наталья Борисовна

Введение.

Глава 1. Регулирование региональных рынков авиаперевозок в условиях либерализации.

1.1. Исследование роли и значимости региональных рынков авиаперевозок для экономики регионов.

1.2. Анализ конкурентной среды регионального рынка авиаперевозок.

1.3. Анализ зарубежного опыта либерализации рынков авиаперевозок.

Глава 2. Анализ развития и повышения конкурентоспособности региональных рынков авиаперевозок.

2.1. Стратегия развития региональных рынков авиаперевозок в условиях либерализации авиатранспортных услуг.

2.2. Особенности структурного и экономического состояния рынка авиаперевозок в Российской Федерации.

2.3. Анализ направлений развития региональных рынков авиаперевозок и инфраструктуры.

Глава 3. Совершенствование организационно-экономического регулирования регионального рынка авиаперевозок.

3.1. Программный комплекс мер государственной поддержки развития региональных рынков авиаперевозок.

3.2. Совершенствование регуляторного механизма в рамках «Программы стратегического развития региональных рынков».

3.3. Формирование рынка целевого потребительского кредитования в области продажи авиауслуг.

3.4. Формирование альянсов авиаперевозчиков как фактор укрепления конкурентных позиций.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм регулирования региональных рынков авиаперевозок в Российской Федерации"

Актуальность темы исследования. В силу уникального геополитического положения Российской Федерации, имеющей огромную территорию в сочетании с недостаточно развитой авто- и железнодорожной маршрутной сетью, воздушный транспорт имеет важнейшее значение в транспортной системе для поддержания стабильных политических, экономических и fW • социальных связей как между регионами страны, так и за ее пределами.

Воздушный транспорт отличается от других видов транспорта рядом специфических особенностей, среди которых можно выделить:

- высокую скорость перевозки в сочетании с практически абсолютной проходимостью воздушных судов по сравнению с наземными видами транспорта;

- высокую регулярность полетов в сочетании с большим выбором альтернативных маршрутов, разнообразием рейсов и возможностями пересадок (стыковок), ориентированных на удобство потребителей;

- безопасность полетов;

- высокую способность реагирования и быструю приспособляемость к изменяющейся конъюнктуре рынка, неожиданным колебаниям объемов пассажиро- и грузопотоков.

Экономические преобразования 1990-х годов, сократившие инвестиции в российскую экономику на 80%, обусловили ухудшение ситуации в гражданской авиации, что в итоге проявилось в многолетнем прекращении обновления самолето-моторного парка, реконструкции и строительства аэропортов и наземной инфраструктуры, отставании в реализации адекватных рыночной (* ситуации мер регулирования региональных рынков авиаперевозок. В результате российские авиаперевозчики уступают позиции в острой конкурентной борьбе лидирующим в экономическом и технологическом отношении иностранным авиакомпаниям.

В современных экономических условиях необходимо рассматривать надежно действующую систему авиаперевозок в качестве неотъемлемой части устойчивого социально-экономического развития регионов России. При этом важно учитывать внешнеэкономическую составляющую воздушного транспорта, обеспечивающего экспортно-импортную ориентированность региональной экономики, имея в виду, что на современном этапе развития воздушного транспорта в условиях объективной экономической необходимости процесса интеграции, на региональных рынках авиаперевозок, в первую очередь, Евросоюза и США, осуществляются экономически эффективные мероприятия, направленные на дерегулирование и либерализацию в целях развития механизмов свободной конкуренции между авиаперевозчиками и, как следствие, укрепления их позиций на национальном и мировом рынке в целом.

В условиях низкой платежеспособности населения и недостаточного уровня авиационного обслуживания в большинстве регионов России, задача по обеспечению необходимого объема авиаперевозок и повышению вклада авиаперевозок в региональную и национальную экономику требует целенаправленного регулирования и стимулирования на основе совершенствования организационно-экономического механизма развития региональных рынков авиаперевозок как составных элементов национальной транспортной системы. С этой целью необходимо создание для авиакомпаний благоприятных конкурентных условий, в которых воздушный транспорт, как составная часть национальной экономики, может эффективно развиваться и расти стабильным образом без снижения уровня безопасности полетов и авиационной безопасности, а также с соблюдением социальных и трудовых стандартов.

Степень разработанности темы. Методологической базой исследования послужили современные экономические теории и законы развития рыночных отношений в региональной экономике, содержащиеся в трудах классиков экономической и управленческой науки. Фундаментальный анализ конкурентных рынков осуществлен в работах Д.Бейна, Ж.Бертрана,

М.Джастмана, М.Портера, Ф.Хайека и др.

Региональные аспекты и динамика отраслевых рынков проанализированы в работах С.Авдашевой, МЛ.Гохберга, А.Г.Гранберга, В.НЛексина, Н.Розановой,

A.Цыганова, А.Шаститко, Б.М.Штульберга и др.

Проблематике авиаперевозочной деятельности посвящены исследования

B.Г.Афанасьева, Б.С.Балашова, О.С.Белокрыловой Т.Х.Ван Е.Н.Голубковой В.С.Грязнова, М.Ю.Збоевской, Е.В.Костроминой, С.Г.Манвелян, Е.О.Миргородской, М.К.Мухиной, В.М.Тихонова, А.А.Фридлянда, Т.П.Чубуковой и др.

Исследованию экономических проблем и факторов, влияющих на уровень развития региональных рынков коммерческих авиаперевозок за рубежом, посвящены работы В.Джонса, Дж.Дугласа, Дж.Миллера, Д.Скалли, Дж.Фельдмана, С.Эриксена и др.

Вместе с тем, социально-экономическое развитие регионов требует более комплексного изучения роли авиаперевозок в региональной экономике с целью получения большего эффекта от их использования. Это обстоятельство обуславливает необходимость обоснования перспектив и уточнения программ развития региональных рынков авиаперевозок, выявления эффективных механизмов их регулирования и повышения вклада региональных рынков авиаперевозок в региональную экономику.

Целью диссертационного исследования является разработка научно-методических и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма регулирования региональных рынков авиаперевозок.

Для достижения поставленной цели потребовалось решение автором следующих взаимосвязанных задач:

- уточнение роли и места воздушного транспорта в предоставлении услуг по перевозке пассажиров и грузов в экономике регионов, а также перспектив развития авиационного транспорта на основе оценки деятельности российских авиаперевозчиков на региональном рынке транспортных услуг и обобщения международного опыта развития либерализационных и интеграционных процессов в сфере авиаперевозок; исследование взаимовлияния социально-экономического развития регионов на динамику формирования региональных рынков авиаперевозок;

- анализ основных факторов и механизмов, влияющих на развитие авиаперевозок на региональном уровне, характерных особенностей и комплекса проблем реформирования региональных рынков авиаперевозок в России, а также важнейших направлений повышения их конкурентоспособности;

- разработка предложений по стимулированию развития авиаперевозок на региональном уровне;

- выбор и обоснование направлений и организационно-экономических условий развития региональных форм коммерческого сотрудничества авиакомпаний;

- внедрение потребительского кредитования на региональных рынках в сфере продаж авиауслуг населению; разработка предложений и практических рекомендаций по совершенствованию системы организационно-экономических мер государственного регулирования рынка авиаперевозок, обеспечивающих повышение эффективности развития регионов, коммерческого сотрудничества и конкурентоспособности авиакомпаний.

Объектом исследования является комплекс региональных рынков авиаперевозок в Российской Федерации, функционирующих в условиях высокого уровня международной конкуренции.

Предмет исследования составляют система организационно-экономических мер регулирования рынка авиаперевозок на федеральном и региональных уровнях, направления и механизмы ее совершенствования в интересах экономического развития регионов, повышения эффективности деятельности, конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности российских авиаперевозчиков на региональных рынках.

Информационную базу исследования составили международные договоры и внутренние нормативно-правовые акты Российской Федерации, официальные документы органов государственного регулирования в области воздушного транспорта, Международной организации гражданской авиации (ИКАО), статистические данные Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА), Транспортной клиринговой палаты (ТКП) Российской Федерации, российских авиакомпаний, отраслевые обзорно-аналитические материалы, материалы и рекомендации 5-й Всемирной авиатранспортной конференции «Либерализация воздушного транспорта» 2003 г., 35-й сессии Ассамблеи ИКАО 2004 г., авиационных форумов «Крылья России» 2003 г., 2004 г., 2005 г.

Для решения поставленных в диссертационном исследовании задач автором применялись методы системного анализа, социальной инженерии, экономико-математического моделирования.

Научная новизна диссертационной работы состоит в обосновании методических положений и практических рекомендаций, обеспечивающих развитие региональных рынков авиаперевозок и координацию деятельности авиаперевозчиков на региональном уровне, формирование конкурентной среды и удовлетворение платежеспособного спроса населения регионов на перевозки воздушным транспортом.

Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем: - на основе анализа научных и теоретических основ регулирования развития воздушного транспорта уточнено понятие «региональный рынок авиаперевозок» с учетом социально-экономических аспектов развития регионов и определения числа макрорегионов, объединяющих территориальные системы авиаперевозок;

- выявлены характерные современные тенденции развития авиаперевозок на региональном уровне, дана оценка сложившейся конкуренции, региональные рынки авиаперевозок определены как рынки несовершенной конкуренции;

- предложена классификация региональных рынков авиаперевозок по критериям насыщенности аэропортами и объемами перевозок, выделены регионы-лидеры и сформулированы подходы к регулирующему воздействию на регионы-аутсайдеры;

- установлены на основе обобщения зарубежного опыта стран с развитой индустрией авиаперевозок формы и методы адаптации этого опыта для эффективного развития авиаперевозок на региональном уровне;

- разработаны методические рекомендации по формированию и реализации программы стратегического развития регионального рынка авиаперевозок как эффективного инструмента организационно-экономического регулирования рынка авиауслуг на региональном уровне;

- разработана типовая модель определения инвестиционных ресурсов на новое строительство и модернизацию объектов авиатранспортной инфраструктуры, основанная на балансе востребованных, имеющихся и вновь вводимых мощностей, которая позволяет обосновать объемы необходимых финансовых средств и их временную структуру по направлениям развития регионального рынка авиаперевозок;

- предложен организационный механизм интеграции авиаперевозчиков на основе создания региональных альянсов, укрупнения авиакомпаний, осуществления совместной деятельности по отдельным направлениям;

- разработаны рекомендации по организации целевого потребительского кредитования в области предоставления авиатранспортных услуг населению.

Достоверность научных результатов и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций диссертационного исследования основывается на статистической отчетности за период 1991 - 2004 гг., подтверждается применением научных методов исследования, использованием зарубежного опыта в направлении либерализации организационно-экономических механизмов регулирования развития воздушного транспорта, полнотой анализа теоретических и практических разработок положительной оценкой на научно-практических конференциях.

Значение для теории и практики научных результатов. Полученные автором научные результаты теоретически обосновывают необходимость совершенствования механизмов регулирования региональных рынков авиаперевозок, позволяют систематизировать и обобщить комплекс соответствующих методов принятия управленческих решений в федеральных округах и субъектах Российской Федерации. Предлагаемые в диссертации основные идеи и предложения могут использоваться в практической деятельности авиакомпаний при решении задач укрепления конкурентных позиций на региональных рынках в условиях либерализации международных и внутренних авиаперевозок.

Основные положения и выводы работы могут быть использованы в преподавании студентам экономических специальностей, а также в процессе послевузовской подготовки по курсам государственного регулирования, организаций и управления региональным авиационным комплексом, а также экономики и организации коммерческой работы в авиакомпаниях.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались автором на X Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления - 2005» (Москва, сентябрь 2005 г.), Всероссийской •научно-практической конференции «Пути совершенствования управления региональной экономикой» (Москва, апрель 2004 г.), на авиационном форуме «Крылья России» (Москва, октябрь 2004 г.), а также в ведущем отраслевом издании «Авиатранспортное обозрение».

Внедрение результатов исследования. Результаты исследования использованы по основному месту работы автора при проведении переговоров

Авиационных властей Российской Федерации по вопросам развития воздушного сообщения с иностранными государствами, формировании позиции российской делегации на 35-й сессии Ассамблеи ИКАО в 2004 г., обосновании стратегии развития авиаперевозок в регионах.

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 6 научных работ, общий объем - 2,3 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, 3-х глав, заключения, 4-х приложений. Работа составляет 175 стр., 9 таблиц, 20 рисунков и диаграмм. Список литературы включает 105 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кириллова, Наталья Борисовна

выводы

1. Государственное регулирование региональных рынков авиаперевозок должно включать цели, задачи, организационно-экономические и правовые механизмы регулятивных воздействий, формы и методы взаимодействия и согласования интересов региональных и муниципальных органов управления, авиакомпаний и других участников рынка.

2. С целью повышения эффективности развития региональных рынков авиаперевозок представляется целесообразной либерализация региональных рынков авиаперевозок. Реализация предлагаемых мер позволит сформировать современную систему организационно-экономического регулирования на федеральном и региональном уровнях, улучшить инвестиционный климат в регионах, будет способствовать росту региональной экономики, развитию конкурентной среды с формированием сильных авиакомпаний-лидеров, повышению доступности авиаперевозок для населения в регионах.

3. Внедрение передовых банковских технологий в области авиакредитования на региональных рынках позволит увеличить объемы авиаперевозок за счет роста доступности воздушного транспорта, что положительно скажется на рентабельности авиакомпаний и росте объемов налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.

4. На региональном уровне консолидация авиакомпаний в рамках коммерческих альянсов позволит добиться снижения эксплуатационных издержек на содержание самолето-моторного парка, оптимального использования имеющегося совместного парка самолетов, внедрения согласованной тарифной политики с учетом платежеспособного спроса со стороны конечных потребителей и формирования эффективного механизма продаж.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выполненная диссертационная работа отражает результаты исследования актуальной проблемы совершенствования мероприятий государственного регулирования регионального рынка авиаперевозок как важнейшего фактора обеспечения устойчивого развития российских авиакомпаний в условиях глобальной либерализации и ужесточения конкуренции со стороны иностранных авиаперевозчиков.

В ходе данного исследования сделан ряд важных выводов и предложений, основная суть которых раскрывается ниже.

1. Развитие авиатранспортного комплекса, целью которого является создание условий для экономического роста региональной экономики, обеспечения растущих потребностей в авиаперевозках, улучшение качества и повышение доступности услуг авиатранспорта для населения, относится к приоритетным задачам региональной транспортной политики. При наличии на территории страны значительных неосвоенных территорий с очаговым характером заселения авиаперевозки играют доминирующую, а иногда определяющую роль в транспортировке населения, грузов и почты.

Воздушный транспорт как система состоит из сети транспортных предприятий с парком воздушных судов, аэропортов с комплексом эксплуатационных служб, системы управления воздушным движением, а также необходимой инфраструктуры. Структурными составляющими современной региональной системы воздушного транспорта должны стать: новые технологии использования и обслуживания самолето-моторного парка, формирование парка воздушных судов российских авиакомпаний на базе современного унифицированного семейства самолетов, интеграция авиакомпаний на региональных . рынках, высокое качество обслуживания пассажиров, современные технологии обслуживания грузов, экономически оптимальное регулирование авиаперевозок.

Результатом функционирования такой системы должно стать существенное снижение себестоимости перевозок (в ряде случаев внедрение схемы низкозатратных «лоу-кост» перевозок) с последующим выходом на самоокупаемость и реализацию механизмов свободной конкуренции, что позволит снизить нагрузку на региональные бюджеты за счет отказа от дотаций на социально значимых маршрутах, но сохранения приемлемых тарифов на перевозки с учетом уровня жизни населения в отдельных муниципальных образованиях.

2. Исследование автором факторов и проблем, влияющих на развитие региональных рынков авиаперевозок Российской Федерации, приводит к выводу о том, что в рыночных условиях объективной необходимостью является разработка и реализация комплекса организационно-экономических мероприятий, обеспечивающих регулирование рынков с целью укрепления конкурентных позиций российских перевозчиков. Оценивая развитие ситуации, автор полагает, что непринятие соответствующих мер по стимулированию коммерческого потенциала авиаперевозчиков и инвестиционного потенциала российских и иностранных инвесторов, усугубит положение авиакомпаний России и состояние региональных рынков авиаперевозок, особенно с учетом будущих обязательств России как члена ВТО, и приведет к критическому уменьшению доли гражданской авиации в общей структуре транспорта.

3. Обобщение опыта зарубежных стран по регулированию региональных рынков авиаперевозок позволило определить следующие направления, которые могут быть использованы в российской практике:

- либерализация системы лицензирования авиаперевозок в России и отмена квотирования на внутренних авиалиниях;

- дерегулирование в рамках международных взаимоотношений в части представления ограниченного доступа на внутрироссийский рынок для иностранных авиаперевозчиков и инвесторов на «неперспективных» направлениях, не пользующихся спросом у российских авиакомпаний, что позволило бы интенсифицировать перевозки между аэропортами, уровень перевозок в/из которых неудовлетворительный, имея в виду успешное применение аналогичных мер в США в конце 19760-х гг. в рамках «Программы развития аэропортов с недостаточным уровнем обслуживания»;

- содействие укрупнению и консолидации авиакомпаний в рамках региональных альянсов с целью снижения издержек на содержание самолето-моторного парка, совместного использования имеющегося парка, разработку и проведение согласованной тарифной политики с учетом платежеспособного спроса со стороны конечных потребителей, формирования и распространения эффективного механизма продаж

4. В работе проведена классификация региональных рынков авиаперевозок макрорегионов в зависимости от доли каждого из них в объеме авиаперевозок, осуществляемых из региональных аэропортов; по значению рассчитанного коэффициента концентрации определен удельный вес каждого региона в структуре общероссийского рынка с целью выявления региональных рынков, наиболее остро нуждающихся в стимулировании развития, даны рекомендации по созданию региональных авиакомпаний. Выделены основные виды рисков по сферам управления.

5. Дополнен и обоснован в рамках разработанной автором динамической модели инструментарий комплексной оценки инвестиционной привлекательности регионального рынка авиаперевозок по важнейшим параметрам. В настоящее время недостаточен уровень государственного регулирования инвестиционных процессов, слабо развиты организационно-правовые и экономические формы привлечения новых источников отечественных и иностранных инвестиций, структурная экономическая и промышленная политика в регионах не создает благоприятных условий для эффективного функционирования авиакомпаний в макрорегионах.

6. В диссертации обоснованы приоритетные направления государственного регулирования региональных рынков авиаперевозок, включающие цели, задачи, организационно-экономические и правовые механизмы регулятивных воздействий, формы и методы взаимодействия и согласования интересов региональных и муниципальных органов управления, территориальных органов Авиационных властей России, авиакомпаний.

7. С целью повышения эффективности развития региональных рынков авиаперевозок автором разработаны основные принципы формирования программы стратегического развития регионального рынка авиаперевозок, представляющей собой комплексную систему целей, приоритетных задач и механизмов реализации на федеральном и региональном уровнях практических решений по либерализации организационно-экономического регулирования региональных рынков авиаперевозок, на муниципальном уровне - по обеспечению необходимого уровня мобильности населения и транспортной доступности регионов и населенных пунктов.

8. Реализация предлагаемых мер позволит сформировать современную* систему организационно-экономического регулирования на федеральном и региональном уровнях, улучшить инвестиционный климат в регионах, будет способствовать росту региональной экономики, развитию конкурентной среды формированием сильных авиакомпаний-лидеров, повышению доступности авиаперевозок для конечных потребителей в регионах.

9. Внедрение передовых банковских технологий в области кредитования на региональных рынках авиауслуг позволит увеличить объемы авиаперевозок за счет большей доступности потребления данного вида услуг населением, что положительно скажется на рентабельности авиакомпаний и росте объемов налоговых отчислений в бюджеты всех уровней.