Организационно-экономический механизм реструктуризации энергокомпании в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм реструктуризации энергокомпании в регионе"

На правах рукописи

0031В42Э2

Кадиев Кади Магомедович

Организационно-экономический механизм реструктуризации энергокомпании в регионе (на примере ОАО «Дагэнерго»)

Специальность 08 00 05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (региональная экономика)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата зкономических наук

Махачкала-2007

003164232

Работа выполнена в Дагестанском государственном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Шахбанов Р Б

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Гасанов М А

кандидат экономических наук Абашилов Ш А.

Ведущая организация - Министерство промышленности, транспорта и связи Республики Дагестан

Защита состоится « 4 » октября 2007 г. в 15 часов на заседании диссертационного совета К002 089.01 в Институте социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН по адресу 367030, г. Махачкала, ул М Ярагского, 75

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ИСЭИ ДНЦ РАН

Автореферат разослан « 3 » сентября 2007 года

3 сентября 2007 года автореферат диссертации размещен на официальном сайте ИСЭИ ДНЦ РАН - www isei fatal ru

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу 367030, г Махачкала, ул М Ярагского, 75, ИСЭИ ДНЦ РАН, диссертационный совет

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Российская электроэнергетика переживает кризис, который является следствием прежде всего критического износа основных фондов, низкого технико-экономического уровня систем электро- теплоснабжения, серьезных пробоев в топливоснабжении электростанций Это происходит на фоне нестабильного финансового положения региональных энергокомпаний, дезорганизация инвестиционных процессов и неэффективного регулирования цен на электро- и теплоэнергию В результате электроэнергетика не способна обеспечить необходимые темпы экономического роста и техническое перевооружение промышленности, которое должно осуществляться преимущественно на основе повышения уровня электрификации, т е внедрения прогрессивных, как правило, электроемких технологий Более того, все чаще возникающие нарушения в энергоснабжении народного хозяйства представляют непосредственную угрозу для нормальной жизнедеятельности общества

Для улучшения работы энергосистемы, необходимы экстренные антикризисные меры, предполагающие прямое государственное вмешательство. Однако они смогут лишь нейтрализовать наиболее тяжелые последствия кризиса на какое-то время, но кардинально решить проблему не в состоянии: энергетический кризис перейдет в скрытую форму с неизбежными негативными последствиями в будущем.

Выход из создавшегося положения - интеграция электроэнергетики в рыночную экономику, что невозможно без глубокого реформирования ее экономического механизма и системы общественного регулирования

В рыночной экономике, отличающейся динамизмом и неопределенностью, в действие вступают принципиально другие экономические отношения и интеллектуальные модели принятия решений менеджментом В результате энергетические компании с традиционными для отечественной электроэнергетики системами управления сталкиваются с беспрецедентно сложными задачами. Такие вопросы, как обновление основных фондов, ценообразование, топливоснабжение, технические нововведения, уже невозможно эффективно решать

привычными методами В энергокомпаниях возникает необходимость организации новых сфер деятельности маркетинга, инвестиционного и финансового менеджмента, управления персоналом, работы с общественностью Управление развитием компании, ее реформированием приобретает жизненно важное значение и выделяется самостоятельный контур менеджмента

Степень изученности проблемы Научный интерес к проблеме экономических и организационных преобразований в энергетике в условиях смешанной экономики заставляет обратиться к анализу накопленного теоретического материала В теорию и методологию формирования и развития электроэнергетики, рынка электроэнергии, ценообразования и др значительный вклад внесли отечественные ученые-экономисты, к числу которых относятся Авясов М Р, Александров А Д, Башмаков И А, Гительман Л Д, Захаров Ю В , Михайлов В.В , Озеров С Л, Прузнер С Л, Фомина В Н., Эдельман В.И и др.

Различные аспекты экономического развития электроэнергетики Республики Дагестан и ее влияния на социально-экономическое положение региона были отражены в трудах дагестанских ученых экономистов Абдуллаевой И Ш, Айгумова А Д, Алмурадовой И А, Багомедова М А , Гаджимагомедова Г М, Гордеева О И, Исмаилова С Э, Нагдиева С А, Петросянца В.З , Сагидова Ю Н, Цапиевой О.К и др

Однако многие вопросы организационно-экономических преобразований теоретического и методического характера, связанные с развитием электроэнергетики, изучены еще недостаточно, что снижает эффективность функционирования отрасли в условиях углубления рыночных отношений и проводимой реструктуризации отрасли Недостаточно ясными остаются вопросы, связанные с комплексным решением проблем организации и управления энергокомпаниями на региональном уровне, проведением научно-обоснованной тарифной политики, позволяющей реализовать принцип самофинансирования Все это и предопределило цель, задачи и направления проведенного исследования

Цель и задачи исследования Целью диссертационной работы является разработка оптимальной структуры управления энергокомпанией в регионе в

рыночных условиях реформирования электроэнергетики

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи

- дать оценку современного состояния энергосистемы Республики Дагестан,

- охарактеризовать естественно-монопольные (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности энергокомпании ОАО «Дагэнерго»,

- предложить меры по развитию конкуренции в электроэнергетике региона,

- разработать организационно-экономический механизм, обеспечивающий не дискриминационный доступ к услугам энергетических естественных монополий в регионе,

- разработать предложения по переходу к интегрированной системе планирования в энергокомпании;

- охарактеризовать направления по внедрению внутрифирменных инструментов оценки деятельности энергокомпании;

- предложить меры по обеспечению эффективного и справедливого государственного регулирования естественных монополий, создающие стимулы к снижению издержек и обеспечивающие инвестиционную привлекательность естественных монополий

Предмет исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе реструктуризации системы управления энергокомпанией

Объектом исследования явилась организационная и производственная структура управления энергокомпанией ОАО «Дагэнерго», являющейся, естественной монополией на рынке электроэнергии в регионе

Методологическая и информационная база исследования. Теоретической и методологической основой исследований являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития топливно-энергетического комплекса, совершенствования управления первичными

звеньями электроэнергетики и организации рынка электроэнергии и мощности

Методологическую базу диссертации составили системный подход, использование диалектического метода в исследовании. В зависимости от решаемых в работе задач использовались методы обобщения, расчетно-конструктивный и абстрактно-логический методы, методы сравнительного анализа, эксперимента, статистического анализа и статистической проверки гипотез

Исследования проводились в ОАО «Дагэнерго», была изучена организационная и производственная структура управления, производственно-хозяйственная деятельность акционерного общества за последние 5 лет Для сравнения, изучен опыт развития и реформирования отечественных и зарубежных энергокомпаний.

Информационной базой диссертации послужили указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законодательные и нормативные акты в т.ч закон «Об электроэнергетике», «О введении в действие федерального закона «Об электрэнергетике», «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О естественных монополиях», «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроснабжении», законодательные и нормативные акты Республики Дагестан по вопросам развития электроэнергетики, официальные статистические материалы Госкомстата РФ и РД, рабочие материалы министерства промышленности РД, а также отчетность ОАО «Дагэнерго». В работе были использованы публикации по рассматриваемой проблематике в монографиях и периодической печати

Научная новизна исследования заключается в уточнении теоретических положений и разработке методических рекомендаций по формированию организационно-экономического механизма реструктуризации энергокомпании в регионе.

К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, можно отнести следующие

1. Обоснована необходимость реформирования электроэнергетики в ре-

гионе и предложены основные направления ее осуществления. Энергокомпании нуждаются в глубоких изменениях действующей системы управления и формировании новой, обеспечивающей работу в рыночной среде Главная цель реформирования формулируется как «выживание» или привлечение инвестиций для реконструкции и модернизации производства

2 Разработан организационно-экономический механизм, позволяющий обеспечить защиту прав миноритарных акционеров при проведении корпоративных преобразований К основным элементам защиты прав акционеров отнесены предоставление равных прав всем акционерам и сбалансированные принципы проведения преобразований в интересах всех акционеров, обеспечение прозрачности процедур реструктуризации для акционеров и заинтересованных лиц, создание системы контроля за ходом преобразований со стороны акционеров, их участие в принятии решений по вопросам, касающихся защиты их интересов и прав

3 Разработана и внедрена система регулирования сетевых активов, обеспечивающая прозрачность проводимых преобразований. В процессе реформирования магистральные и распределительные сети будут выделены в самостоятельные компании

4 Уточнены принципы корпоративного управления и предложены механизмы их применения в условиях российских компаний Функционирование энергокомпании в рыночной экономике объективно требует появления новых, ранее отсутствовавших или находящихся в недостаточно развитом состоянии сфер деятельности и изменения приоритетности существующих Разработаны предложения по совершенствованию таких сфер деятельности, обеспечивающих реформирование энергокомпаний как энергетический маркетинг, инвестиционный и финансовый менеджмент, управление персоналом

5 Разработан организационно-экономический механизм укрепления позиций компании на рынке тепла и электроэнергии Расширение рынка сбыта электроэнергии в розничных продажах через поглощение ОПП с использованием существующих законодательных и конкурентных возможностей осуществляет-

ся для выхода га систему единой энергораспределительной инфраструктуры, сбыт для конечных потребителей, увеличение прибыли компании за счет экстенсивного роста, повышение эффективности за счет эффекта масштаба

6 Предложена усовершенствованная классификация и структура затрат компании Планомерное снижение затрат энергосистемы является приоритетным направлением стратегии компании Предложенные пути снижения издержек включает в себя мероприятия по снижению затрат на топливо для ТЭЦ, формирование рынка основных ремонтных и сервисных услуг, повышение уровня производительности труда, концентрации на основном производстве и избавлении от непрофильных активов

7. Предложены схемы оптимизации функций управления персоналом и социально-трудовых отношений. Одним из основных элементов политики повышения качества менеджмента энергокомпании будет являться привлечение в компанию менеджеров с опытом работы, в том числе в зарубежных энергетических компаниях. В компании необходимо активно использовать схемы мотивации высшего руководства дочерных предприятий, направленные на повышение их управляемости.

8. Разработан механизм формирования ценовой политики в новых условиях функционирования В настоящее время, в процессе окончания переходного периода, вступают в силу положения закона «Об электроэнергетике», определяющие порядок функционирования оптового и розничных рынков В результате на оптовом рынке начнет действовать механизм формирования равновесных цен в рамках ценовых зон Основой данного механизма является система подачи поставщиками и покупателями ценовых заявок В результате сопоставления поданных заявок определяется цена, по которой осуществляется купля-продажа электроэнергии Кроме системы подачи заявок действует рынок прямых договоров. По окончании переходного периода продажа электроэнергии на розничных рынках будет осуществляться по ценам, складывающимся под воздействием спроса и предложения Тарифное регулирование в электроэнергетике сохраняется в части регулирования деятельности субъектов естественной монополии.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что результаты исследования, концептуальные положения и практические рекомендации могут быть использованы в качестве методической основы, при разработке системы производственного и организационного управления энергокомпанией в переходный период реформирования электроэнергетики России

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Дагестанского государственного университета в 2004-2006 гг

Публикации По результатам исследования опубликовано 7 работ, общим объемом 2,74 п л , отражающих основное содержание.

Объем и структура диссертации Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений Объем диссертации составляет 140 страниц машинописного текста Цифровой и схематичный материал представлен в 27 таблицах и в 27 схемах Список использованной литературы содержит 139 наименований

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и задачи, определены объект и предмет исследования, отражены научная новизна и практическая значимость полученных научных результатов

В первой главе «Состояние и перспективы развития энергетики Республики Дагестан» рассмотрена роль электроэнергетики в экономике Республики Дагестан, становление и развитие электроэнергетики Республики Дагестан, а также перспективы развития отрасли в регионе

Во второй главе «Реструктуризация организационной структуры энергокомпании» отражена организационная структура энергокомпании ОАО «Дагэнерго» и принципы управления ею, указана необходимость преобразования структуры управления компанией, дана характеристика разработанной организационной структуре, обращено внимание на вопрос управления персоналом в процессе реформирования

В третьей главе «Механизмы реструктуризации системы управления энергокомпанией» разработаны предложения по совершенствованию системы планирования в энергокомпании, совершенствования системы внутрифирменных рычагов, а так же определены новые подходы к ценообразованию на электроэнергию в переходном периоде

В заключении обобщены основные выводы и предложения

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Энергетика Дагестана создана и развивается на основе использования собственных природных ресурсов и по объему продукции и ее социально-экономической значимости еще с 50-х годов прошлого века стала основой развития традиционных для Дагестана отраслей народного хозяйства.

Электроэнергетическая система РД представлена компанией ОАО «Даг-энерго»

общее собрание акционеров

Основные виды деятельности ОАО «Дагэнерго» - производство, распределение и сбыт электрической и тепловой энергии Основной целью деятельности является получение прибыли ОАО «Дагэнерго» представляет собой комплекс электростанций, линий электропередачи, трансформаторных подстанций, объединенных для параллельной работы, связанных общностью режима работы, имеющих общий резерв мощности и централизованное диспетчерское управление В состав ОАО «Дагэнерго» входят 13 филиалов, образующих единый производственный комплекс, и два представительства

В диссертации показано, что энергетическая компания, в частности ОАО «Дагэнерго» может быть охарактеризована с различных позиций Основные из них следующие

• производственная - упорядоченная совокупность и взаимосвязи основных производственных, вспомогательных и обслуживающих предприятий, цехов, складов и других элементов производственной базы,

• технологическая - состав оборудования, его характеристики, специализация и загрузка мощностей,

• экономическая - состав капитала компании, соотношение стоимостных параметров основных и оборотных фондов, затрат и цен на продукцию различных видов,

• финансовая — состав центров ответственности и их взаимосвязи,

• социальная — распределение работников по профессиональному, квалификационному, половозрастному признаку, уровню образования, семейному положению и т п,

• организационная — упорядоченная совокупность составляющих систему организационных элементов и взаимосвязей между ними

Современная постановка проблем структуры для ОАО «Дагэнерго» обусловлена, прежде всего, необходимостью их реформирования в связи с функционированием в условиях нестабильной экономики, реформированием Единой энергетической системы России, стремлением образовать конкурентные энергетические рынки

Модель существующей организационной структуры управления в ОАО «Дагэнерго» традиционна для электроэнергетики не только России, но и для многих стран дальнего и ближнего зарубежья и она основана на вертикально-интегрированной структуре (рис.2)

Рис 2 Схема производственной структуры ОАО «Дагэнерго» Суть подобной схемы заключается в том, что в рамках одной энергокомпании осуществляется централизованное хозяйственное и оперативно - технологическое управление всеми стадиями процесса энергоснабжения в конкретном регионе производством, передачей, распределением электроэнергии Такая компания получает статус естественной монополии, за ней закрепляется определенная территория обслуживания (в данном случае Республика Дагестан), на которой исключается деятельность других поставщиков При этом качество услуг монополиста и цены на энергию жестко контролируется и регулируются специальными государственными органами на национальном и региональном уровнях (ФЭК, РЭК)

Вертикально-интегрированная структура электроэнергетики имеет ряд преимуществ

• В результате реализации «эффекта роста производства» снижаются удельные издержки

• Монополия на электроснабжение и государственное регулирование тарифов снижает риск крупных и долгосрочных инвестиций для энергокомпании Это создает благоприятные предпосылки для развития электрофикации, использования местных видов источников энергии, реализация важных направлений государственной политики, не приемлемых с точки зрения краткосрочных интересов, инициированных конкуренцией

• Развитие всех элементов энергосистемы осуществляется по единому плану

• Возможности оптимизации структуры генерирующих мощностей, резервов и режимов производства обеспечивают снижение капитальных и текущих издержек и повышение надежности энергоснабжения региона

• Концентрация значительных финансовых ресурсов и наличие высококвалифицированного персонала создают благоприятные предпосылки для реализации научно-технических программ развития электроэнергетики

В числе недостатков вертикально-интегрированной структуры обычно называют следующие

• стремление руководства энергокомпании избегать предпринимательского риска и слабую восприимчивость к нововведениям,

• возложение инвестиционного риска на потребителей электроэнергии через регулируемые тарифы,

• сложность и несовершенство государственного регулирования тарифов,

• периодические проблемы с привлечением внешних инвестиций

Структуры управления отечественных энергокомпаний в своей основе

сложились в 30-50-х годах прошлого века. С тех пор в технико-технологической базе и в организационных связях произошли серьезные изменения Новые задачи вхождения их в рыночную экономику уже на правах акционерных обществ, предъявляют совершенно другие требования к структурным решениям Старые структуры все в большей степени перестают соответствовать времени

Управленческие звенья, со времени создания в районных энергоуправле-

ниях производственных служб радикально не перестраивались В результате обозначилась тенденция к экстенсивному росту аппарата управления энергообъединений, резко усилившаяся в 90-х годах По приблизительной оценке, численность персонала в традиционных службах без ущерба для дела можно сократить до 50-60% В то же время пока явно недостаточно, особенно в профессиональном плане, мощности новых, рыночных структур управления.

В диссертации выделяется следующие типичные структурные недостатки менеджмента российских энергокомпаний

1. Чрезмерная замкнутость руководства предприятий и должностных лиц структурных подразделений аппарата управления на генерального директора и его заместителей даже в решении мелких вопросов.

2. Сферы деятельности размыты и пересекаются. Не определена приоритетность, в частности, экономических целей, стратегических задач, функций, непосредственно выходящих на рынки труда, инвестиций

3. Отсутствует или не развит контур управления развитием энергокомпании, способный заблаговременно выявлять неблагоприятные тенденции и вырабатывать способы противостояния им Система управления развитием энергокомпании организационно не обеспечена

4 Организационные структуры не пронизывают механизмы интеграции

• отсутствует единая корпоративная информационная поддержка решений на базе современных компьютерных технологий и интегрированных программных продуктов

• планирование и контроль осуществляется не на систематической, планомерной, а на фрагментарной основе,

• не практикуется обучение общему видению перспектив, стоимостному мышлению и умению «зарабатывать вместе со своим предприятием».

• Структура с сильными связями по функциональным сферам деятельности и слабыми - по типу бизнеса

• Ответственность «корпоративного центра» размыта, особенно за общий экономический результат. В итоге — стремление к неоправданно жесткому контролю обособленных подразделений, сдерживающему инициативу «внизу».

Такая ситуация актуализирует проблему рационализации организационных структур

На рисЗ приведены основные характеристики существующих структур энергокомпании

Рис 3 Существующая организационная структура энергокомпании

Двойные линии властных полномочий образуют матрицу Функциональная иерархия направлена горизонтально и обеспечивает координацию взаимодействия по функциональным сферам деятельности, а вертикальная иерархия властных полномочий осуществляют управление внутри производственных подраз-

делений Структуры эти громоздки, плохо координированы в плане экономического результата, финансовые потоки смешаны и не прозрачны не только для органов государственного регулирования, но и для собственного менеджмента

В связи с этим весьма актуален вопрос о децентрализации, предоставлении большей самостоятельности обособленным структурным подразделениям в рамках ОАО «Дагэнерго» Возможны два варианта децентрализации структуры компании

1) Классический вариант, представленный в рис 4.

Продукция и услуги

Рис 4 Классическая структура децентрализации энергокомпании Для классической структуры (рис 4) характерны следующие недостатки 1 тяжеловесная структура 2. недостаточное приспособление к рынкам

2) Второй вариант характеризуется структурой, организованной по центрам ответственности (рис 5)

Рис 5 Структура, организованная по центрам ответственности Гибкая структура обладает существенными преимуществами в условиях конкуренции

• гибкость и динамичность, оперативно реагирующая на изменения во внешней среде

• близость к потребителю

• активная предпринимательская инициатива, в то же время на «на длинном поводке» у руководства

На первом этапе структурных преобразований целесообразно выделение из существующей энергокомпании самостоятельных бизнесов (генерация, транспорт и дистрибьюция энергии, сбыт, инжиниринг, энергоремонт) в рамках холдинга на базе существующей структуры (рис 5.).

В работе обосновано, что поэтапность необходима из-за серьезных препятствий, на устранение которых потребуется несколько лет Обусловлено это тем что

- существует неопределенность в отношении подготовленности экономической и правовой среды,

- отсутствует ясно выраженная корпоративная стратегия,

- не хватает квалифицированных менеджеров,

- имеет место большое количество взаимосвязей между подразделениями, подлежащих изменению;

АО-эиерго Холдинговая

Исполнительный Аппарат

Электростанции и ТЭЦ

Энергосбыт

Энергоремонт

Структуры Непрофильных Видов деятельности

Вертикально-интегри роваииая структура

энергетическая компания

Исполнительный аппарат холдинговой компании

Энергосбыт

Генерирующая компания ДАО

Элекгросетевая компания (передача электроэнергии) _М0_

Элекгросетевая

распределительная

компания

ДАО

Энергоремонтная компания

ДАО

Предприятия тепловых Сетей

ДАО

Дезинтегрированная структура— в рамках холдинговой энергетической компании (вариант)

где - ОП- обособленное подразделение, ДАО- дочерное акционерное общество АО- акционерное общество

Генерирующая компания

АО

Электросегевая транспортная компания АО

Электросетевая

распределительная

компания

АО

Теплосетевая

компания АО

Энергосбытовая компания

АО

Энергоремонтная компания

АО

Полностью

дезинтегрированная

структура

Рис 6 Схема организации управления энергокомпании на основе выделння

самостоятельных бизнесов

- отсутствует опыт работы с управленческими системами рыночного типа, например, управленческого учета, маркетинга и сбыта,

- не выработана корпоративная культура принятия экономически обоснованных решений,

- необходима жесткая централизация распределения финансовых ресурсов в условиях критического состояния систем теплоснабжения и основного оборудования электростанций и сетей

В то же время создание холдинговых энергетических компаний с раздельными бизнесами откроет серьезные преимущества при сохранении управляемости в период преобразований, потенциально опасный для сохранения надежности энергоснабжения При этом повышается прозрачность структуры затрат в результате раздельного учета затрат на генерацию, транспорт и сбыт энергии Произойдет упорядочение структуры финансовых потоков при раздельных контурах сбыта энергии, закупок топлива, материалов и услуг со стороны Наряду с этими преимуществами появляются условия повышения эффективности сбытовой деятельности в результате выделения ее в отдельный бизнес. Кроме того, это позволит подготовить условия для появления в перспективе эффективных альтернативных операторов сбыта - организация конкуренции в сфере сбыта энергии (рис 6)

Функционирование энергокомпании в рыночной экономике объективно требует появления новых, ранее отсутствовавших или находящихся в недостаточно развитом состоянии сфер деятельности таких как обеспечение реформирования энергокомпании, энергетический маркетинг, инвестиционный и финансовый менеджмент, управление персоналом

В условиях дефицита ресурсов отдельные подсистемы менеджмента открыто конфликтуют в борьбе за недостающие ресурсы Следовательно, необходимо упорядочение их распределения на новых принципах, что практически возможно при известных приоритетах

Под приоритетностью сферы деятельности понимается относительная важность данной функции в реализации стратегии и обеспечении текущего

функционирования энергокомпании. Приоритетность меняется в зависимости от императивов внешней среды и потенциального вклада сферы в их удовлетворение (рис 7)

Ресурсы для реализации целей и задач

Основные проблемы, с которыми сталкивается энергокомпания

Видение, цели и установки

Ключевые цели и задачи менеджмента

Распределение власти в топ-менеджменте

-к.

Приоритетность сфер деятельности (определяется вкладом в реализацию ключевых целей и задач распределением власти)

Организационная иерархия

Рис 7 Логика выделения приоритетных сфер деятельности в энергокомпании

В диссертационной работе сделан вывод о том, что кроме внешней среды на приоритетность влияют стадия жизненного цикла энергопредприятия (вводы мощностей, реконструкция крупных объектов, режим нормальной эксплуатации), а также цели и задачи собственников

Реально приоритетность обеспечивается за счет:

• ранга должностного поста руководителя сферы деятельности и атрибутов власти в распоряжении финансовыми ресурсами;

• набор функций, относящихся к данной сфере;

• роли в принятии стратегических решений;

• ответственности за финансовые результаты энергокомпании;

• внимание к данной сфере собственников и совета директоров,

• размера вознаграждения руководителя и ведущих специалистов

Примерами изменения приоритетности традиционных сфер деятельности в связи с радикальным изменением важности коммерческих результатов энергокомпания являются сбыт энергии, топливоснабжение, экономика и финансы, юридическое обеспечение, информационное обеспечение

Кроме перечисленных факторов, приоритетность сфер деятельности достигается за счет структурных преобразований введения и перегруппировки подразделений, появления должностных постов с новыми функциями, институ-ционализации структурных решений при описании должностных постов и изменении должностных инструкций, разработки соответствующих политик.

В диссертационной работе обоснованы первоочередные направления преобразований организационных структур энергокомпании, таковыми являются оптимизация уровня централизации производственных управленческих функций, выделение самостоятельных бизнесов, развитие сфер деятельности, обеспечивающих новые цели и приоритеты (реформирование энергокомпании, энергетический маркетинг, инвестиционный и финансовый менеджмент, управление персоналом); создание организационного порядка, адекватного работе энергокомпании в рыночных условиях При рационализации структур необходимо особое внимание менеджмента к сохранению управляемости энерго-снабжающих комплексов Поэтому осуществление первоочередных структурных нововведений рекомендуется начинать в рамках сложившихся вертикально-интегрированных структур с последующей их дезинтеграцией.

В работе отмечено, что перспективной формой управления энергокомпаниями, в которых проблема кадров рыночной ориентации столь остра, что ее невозможно решить в среднесрочной перспективе, являются управляющие компании. Эта организационная форма может дать и экономические преимущества за счет централизации некоторых производственных и управленческих функций

В работе обосновано, что без вовлечения работников в процесс внедрения организационных изменений и целенаправленной подготовки специалистов трудно обеспечить готовность предприятия к реформам Подготовка управлен-

ческих кадров традиционными методами ограничивает готовность персонала к преобразованиям и их радикальность Среди рекомендуемых эффективных методов — профессионально-кадровый мониторинг, кадровый аудит, активные формы корпоративного обучения, включая деловые игры, тренинги, кадровые бизнес-инкубаторы, формирование управленческих и инновационных команд.

Обосновано, что в рыночной экономике ключевую роль в менеджменте энергокомпании играет планирование, определяющее конкретные цели, результаты и необходимые ресурсы На основе планов осуществляется организация и руководство деятельностью персонала, контроль и мотивация. В новой системе планов, формирующихся в компаниях, наиболее активно разрабатывается методология стратегического, бюджетного, оперативного и бизнес-планирования Опыт показывает, что наибольшие достижения в этих процессах имеют те энергокомпании, которые увязывают их с активно внедряемыми информационными системами и обновлением нормативной базы

Обращено внимание, что прогрессивным и совершенно новым для отечественных энергокомпаний видом планирования является метод интегрированного планирования энергетических ресурсов (ИПР), включающий комплексную оценку ожидаемого спроса на энергию, потенциала энергосбережения, конкретных энергоносителей, вовлекаемых в топливный баланс региона, влияние энергетических объектов на окружающую среду.

Экономические преимущества рыночных методов хозяйствования в электроэнергетике могут быть успешно реализованы только при доведении их принципов до всех структурных подразделений энергокомпании и отдельных работников Основополагающим элементом при решении этой задачи является создание мотивационной среды, которая мобилизует работников на повышение эффективности производства Создание такой среды в российских условиях невозможно без расширения экономической самостоятельности производственных звеньев энергокомпании Причем реально создать такую самостоятельность можно, если будут перестроены вертикальные экономические отношения в отрасли.

Информация становится тем определяющим производственным ресурсом энергокомпании, без использования которого менеджерам все сложнее принимать грамотные решения, а при организаций конкурентного энергетического рынка это станет невозможно Поэтому необходимо сосредоточить усилия на создании освоении информационных систем, действующих на основе современных компьютерных технологий и обслуживающих все элементы системы управления энергокомпанией

Основные положения и результаты диссертационного исследования

Статья опубликованная в рецензируемом журнале по списку ВАК: 1. Кадиев К.М, Слюсарева Л.Ю., Раджабова Д.А Организационные проблемы управления реструктуризацией энергосистем // Транспортное дело России 2006 №12 (Москва) 0,26 п л - авторские.

2. Кадиев КМ Пути реформирования организационно-управленчес-кой структуры ОАО «Дагэнерго Сборник научных статей - Махачкала, ДГУ, 2004, - 0,28 п л

3 Кадиев К.М Особенности налогообложения сделок РЕПО Материалы республиканской научно-практической конференции - Махачкала, СКГНИ,

2005, - 0,43 п л

4. Кадиев К М Целесообразность преобразования концепции реформирования электроэнергетики России под модель рынка "Единственный покупатель" Сборник научных статей - Махачкала, ДГУ, 2006,- 0,62 п л

5 Кадиев К М Ценообразование на электроэнергию в переходном периоде Сборник научных статей, Махачкала, ДГУ, 2006, - 0,51 п л.

6 Кадиев К М Управление персоналом в процессе реформирования на примере энергокомпании // Региональный вестник молодых ученых - Москва,

2006,-0,31 пл

7. Кадиев К М Совершенствование системы планирования энергокомпании в Республике Дагестан // Региональный вестник молодых ученых - Моск-

опубликованы в следующих работах:

Статьи в журналах и сборниках научных трудов:

ва, 2006, - 0,33 п л

Сдано в набор 04 09 07г Подписано в печать 13 09 07г Формат 60\841/]б Бум офсетная №1 Гаршгтура « ГппеБ» Тираж 100 экз

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кадиев, Кади Магомедович

Введение.

Глава 1. Состояние и перспективы развития энергетики

Республики Дагестан.

1.1. Роль электроэнергетики в экономике Республики Дагестан.

1.2. Становление и развитие энергокомплекса Республики Дагестан.

Глава 2. Реструктуризация организационной структуры энергокомпании.

2.1. Организационная структура энергосистемы Республики Дагестан.

2.2. Характеристика организационной структуры ОАО «Дагэнерго».

2.3. Необходимость преобразования структуры управления энергокомпанией.

Глава 3. Механизмы реструктуризации системы управления энергокомпанией.

3.1. Переход к интегрированной системе планирования в энергокомпании.

3.2. Внедрение внутрифирменных инструментов оценки деятельности структурных подразделений.

3.3. Оптимизация ценообразования на электроэнергию в условиях реструктуризации.

3.4. Управление персоналом энергокомпани в процессе реформирования.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм реструктуризации энергокомпании в регионе"

Актуальность темы исследования. Российская электроэнергетика переживает кризис, который является следствием, прежде всего, критического износа основных фондов, низкого технико-экономического уровня систем электро-, теплоснабжения, серьезных перебоев в топливоснабжении электростанций. Это происходит на фоне нестабильного финансового положения региональных энергокомпаний, дезорганизации инвестиционных процессов и неэффективного регулирования цен на электро- и теплоэнер-гию. В результате электроэнергетика не способна обеспечить необходимые темпы экономического роста и техническое перевооружение промышленности, которое должно осуществляться преимущественно на основе повышения уровня электрофикации, т.е. внедрения прогрессивных, как правило, электроемких технологий. Более того, все чаще возникающие нарушения в энергоснабжении народного хозяйства представляют непосредственную угрозу для нормальной жизнедеятельности общества.

В России с учетом ограничений по имеющейся мощности электроэнергии в 2000 г. резерв был равен всего 12 %, в то время как, в минимально допустимый резерв в странах ЕЭС 28%, а фактический значительно выше -более 40%. Отсюда следует, что в России нет достаточных мощностей как для поддержания надежности энергоснабжения, так и для обеспечения конкуренции между производителями электроэнергии.

Пропускная способность магистральных электросетей не позволяет организовать полноценную конкуренцию на оптовом рынке (между генерирующими компаниями), а неразвитость региональных распределительных сетей - на розничном рынке (между поставщиками).

Высокий износ фондов в электроэнергетике создает неблагоприятные перспективы для снижения тарифов и поддержания необходимой для конкуренции избыточности баланса.

Для улучшения работы энергосистемы, конечно, необходимы экстренные антикризисные меры, предполагающие прямое государственное вмешательство. Однако они смогут лишь нейтрализовать наиболее тяжелые последствия кризиса на какое-то время, но кардинально решить проблему не в состоянии: энергетический кризис перейдет в скрытую форму с неизбежными негативными последствиями в будущем.

Выход из создавшегося положения - интеграция электроэнергетики в рыночную экономику, что не возможно без глубокого реформирования ее организации, экономического механизма и системы общественного регулирования.

В рыночной экономике, отличающийся динамизмом и неопределенностью, в действие вступают принципиально другие экономические отношения и интеллектуальные модели принятия решений менеджментом. В результате энергетические компании с традиционными для отечественной электроэнергетики системами управления сталкиваются с беспрецедентно сложными задачами. Такие вопросы, как обновление основных фондов, ценообразование, топливоснабжение, технические нововведения, уже невозможно эффективно решать привычными методами. В энергокомпании возникает необходимость в организации новых сфер деятельности: маркетинга, инвестиционного и финансового менеджмента, управления персоналом, работы с общественностью. Управление развитием компании, ее реформированием приобретает жизненно важное значение и выделяется самостоятельный контур менеджмента.

Степень изученности проблемы. Научный интерес к проблеме экономических и организационных преобразований в энергетике в условиях смешанной экономики заставляет обратиться к анализу накопленного теоретического материала. В теорию и методологию формирования и развития электроэнергетики, рынка электроэнергии, ценообразования и др. значительный вклад внесли отечественные ученые-экономисты, к числу которых относятся Авясов М.Р., Александров А.Д., Башмаков И.А., Гительман Л.Д., Захаров Ю.В., Михайлов В.В., Озеров С.Л., Прузнер СЛ., Фомина В.Н., Эдельман В.И. и др.

Различные аспекты экономического развития электроэнергетики Республики Дагестан и ее влияния на социально-экономическое положение региона были отражены в трудах дагестанских ученых экономистов Абдул-лаевой И.Ш., Айгумова А.Д., Алмурадовой И.А., Багомедова М.А., Гаджи-магомедова Г.М., Гордеева О.И., Исмаилова С.Э., Нагдиева С.А., Петросянц В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и др.

Однако многие вопросы организационно-экономических преобразований теоретического и методического характера, связанные с развитием электроэнергетики, изучены еще недостаточно, что снижает эффективность функционирования отрасли в условиях углубления рыночных отношений и проводимой реструктуризации отрасли. Не достаточно ясными остаются вопросы, связанные с комплексным решением проблем организации и управления энергокомпаниями на региональном уровне, проведением научно-обоснованной тарифной политики, позволяющей реализовать принцип самофинансирования. Все это и предопределило цель, задачи и направления проведенного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является разработка оптимальной структуры управления энергетической отраслью в переходный период реформирования электроэнергетики РФ, отвечающая требованиям рынка и обеспечивающая эффективность производственной деятельности.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

- Изучение состояния и перспективы развития электроэнергетики Республики Дагестан.

- Разделение отрасли на естественно-монопольные (в основном, передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) и конкурентные (производство электроэнергии, сбыт) виды деятельности;

- Создание системы эффективных рыночных отношений в конкурентных видах деятельности;

- Обеспечение не дискриминационного доступа к услугам естественных монополий;

- Эффективное и справедливое государственное регулирование естественных монополий, создающие стимулы к снижению издержек и обеспечивающие инвестиционную привлекательность естественных монополий.

Предмет исследования. Предметом исследования явилась организационная и производственная структура управления ОАО «Дагэнерго», являющаяся, естественной монополией на рынке электроэнергии в регионе и преобразование этой структуры под требования закона «Об электроэнергетике», предполагающий, выделение из состава монопольной компании, эффективных, инвестиционно-привлекательных компаний, свободно конкурирующих на рынке электроэнергии.

Объекты и методы исследований. Исследования проводились в ОАО «Дагэнерго», детально и подробно была изучена его организационная и производственная структура управления, история развития энергетической отрасли в Республике Дагестан, производственно-хозяйственная деятельность акционерного общества за последние 5 лет. Для сравнения, изучен опыт развития и реформирования отечественных и зарубежных энергокомпаний.

Теоретической и методологической основой исследований являются научные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития топливно-энергетического комплекса, совершенствования управления первичными звеньями электроэнергетики и организации рынка электроэнергии и мощности.

В процессе работы применялись общенаучные методы исследования -анализа, синтеза, аналогий, системности, комплексности и др.

Информационной базой диссертации послужили указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законодательные и нормативные акты в т.ч. закон «Об электроэнергетике», «О введении в действие федерального закона «Об электрэнергетике», «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «О естественных монополиях», «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроснабжении», законодательные и нормативные акты Республики Дагестан по вопросам развития электроэнергетики, официальные статистические материалы Госкомстата РФ и РД, рабочие материалы министерства промышленности РД, а также отчетность ОАО «Дагэнерго». В работе были использованы публикации по рассматриваемой проблематике в монографиях и периодической печати.

Научная новизна исследования заключается в уточнении теоретических и разработке методических положений по проведению организационно-экономических преобразований в электроэнергетике региона, согласно требований законодательства по проведению реструктуризации отрасли.

К основным результатам, определяющим научную новизну исследования, можно отнести следующие:

- Разработан организационно-экономический механизм, обеспечивающий защиту прав всех миноритарных акционеров при проведении корпоративных преобразований;

- Разработана и внедрена система регулирования сетевых активов, обеспечивающая прозрачность и справедливость;

- Уточнены принципы корпоративного управления и предложены механизмы их применения в условиях российских компаний;

- Разработан организационно-экономический механизм укрепления позиций компании на рынке тепла и электроэнергии;

- Предложена усовершенствованная классификация и структура затрат компании;

- Предложены схемы оптимизации функций управления персоналом и социально-трудовых отношений;

- Разработан механизм формирования ценовой политики в новых условиях функционирования.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что результаты исследования, концептуальные положения и практические рекомендации могут быть использованы в качестве теоретической и методологической основы, при разработке системы производственного и организационного управления энергокомпании в переходный период реформирования электроэнергетики России.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались и получили одобрение на ежегодных научно-практических конференциях, а также на научных сессиях и семинарах профессорско-преподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов Дагестанского государственного университета в 20042006 гг.

Публикации. По результатам исследования опубликовано 7 работ, общим объемом 2,74 п.л., отражающих основное содержание.

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Объем диссертации составляет 140 страниц машинописного текста. Цифровой и схематичный материал представлен в 27 таблицах и в 27 схемах. Список использованной литературы содержит 139 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кадиев, Кади Магомедович

Заключение.

Первоочередными направлениями преобразований организационных структур энергокомпании являются оптимизация уровня централизации производственных управленческих функций; выделение самостоятельных бизнесов; развитие сфер деятельности, обеспечивающих новые цели и приоритеты (реформирование энергокомпании, энергетический маркетинг, инвестиционный и финансовый менеджмент, управление персоналом); создание организационного порядка, адекватного работе энергокомпании в рыночных условиях. При рационализации структур необходимо особое внимание менеджмента к сохранению управляемости энергоснабжающих комплексов. Поэтому осуществление первоочередных структурных нововведений рекомендуется начинать в рамках сложившихся вертикально-интегрированных структур с последующей их дезинтеграцией.

Перспективной формой управления энергокомпаниями, в которых проблема кадров рыночной ориентации столь остра, что ее невозможно решить в среднесрочной перспективе, являются управляющие компании. Эта организационная форма может дать и экономические преимущества за счет централизации некоторых производственных и управленческих функций.

Без вовлечения работников в процесс внедрения организационных изменений и целенаправленной подготовки специалистов трудно обеспечить готовность предприятия к реформам. Подготовка управленческих кадров традиционными методами ограничивает готовность персонала к преобразованиям и их радикальность. Среди рекомендуемых эффективных методов - профессионально-кадровый мониторинг; кадровый аудит; активные формы корпоративного обучения, включая деловые игры, тренинги, кадровые бизнес-инкубаторы; формирование управленческих и инновационных команд.

В рыночной экономике ключевую роль в менеджменте энергокомпании играет планирование, определяющее конкретные цели, результаты и необходимые ресурсы. На основе планов осуществляется организация и руководство деятельностью персонала, контроль и мотивация. В новой системе планов, формирующийся в компаниях, наиболее активно разрабатывается методология стратегического, бюджетного, оперативного и бизнес-планирования. Опыт показываетО, что наибольшие достижения в этих процессах имеют те энергокомпании, которые увязывают их с активно внедряемыми информационными системами и обновлением нормативной базы.

Прогрессивным и совершенно новым для отечественных энергокомпаний видом планирования является метод интегрированного планирования энергетических ресурсов (ИПР), включающий комплексную оценку ожидаемого спроса на энергию, потенциала энергосбережения, конкретных энергоносителей, вовлекаемых в топливный баланс региона, влияние энергетических объектов на окружающую среду. В основу системы ИПР положен комплексный подход к реализации потенциала энергосбережения как в электроэнергетике, так и в сфере конечного потребления энергии. Метод ИПР позволяет учесть и сбалансировать интересы всех участников процесса энергоснабжения: энергокомпании, потребителей, региона в целом.

Экономические преимущества рыночных методов хозяйствования в электроэнергетике могут быть успешно реализованы только при доведении их принципов до всех структурных подразделений энергокомпании и отдельных работников. Основополагающим элементом при решении этой задачи является создание мотивационной среды, которая мобилизует работников на повышение эффективности производства. Создание такой среды в российских условиях невозможно без расширения экономической самостоятельности производственных звеньев энергокомпании. Причем реально создать такую самостоятельность можно, если будут перестроены вертикальные экономические отношения в отрасли.

Ценообразование в электроэнергетике в период реформирования имеет огромное значение. Разделение одной монопольной энергокомпании регионального масштаба на несколько компаний по видам деятельности предполагает четкое разграничение доли затрат каждой энергокомпании в тарифе. Для этого необходимо провести подсчет всего капитала и трудовых резервов закрепленных за каждой энергокомпанией, включить долю прибыли для каждой компании и при этом сделать так, чтобы тариф не вырос, а наоборот снизился. Учитывая, что в потреблении электроэнергиии доля населения занимает более 60 % следует также провести инвентаризацию всех абонентов, с целью проведения работы по снижению коммерческих потерь (хищения, безучетное потребление.).