Организационно-экономический механизм становления основных форм сельскохозяйственных товаропроизводителей в Кабардино-Балкарской Республике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ашхотова, Фатима Борисовна

Введение

Оглавление

Глава 1. Научные основы становления и развития основных форм сельскохозяйственных товаропроизводителей

1.1 Основные формы организации товаропроизводителей в аграрной экономике.

1.2. Методы хозяйствования и управления субъектами аграрного рынка в реформенный период.

1.3. Типология сельскохозяйственных товаропроизводителей разных форм организации и собственности.

Глава 2. Социально-экономические результаты аграрной реформы в Кабардино-Балкарской республике

2.1. Необходимость, задачи и последствия аграрной реформы в регионе.

2.2. Организационно-правовые формы производства сельскохозяйственной продукции в регионе и их эффективность.

Глава 3. Приоритеты развития организационно-экономического механизма в АПК региона

3.1. Интегрирование сельскохозяйственных товаропроизводителей на базе продуктовой и зональной специализации.

3.2. Совершенствование механизма государственной поддержки предпринимательства в АПК

3.2.1. Финансовая и кредитная поддержка производителей конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

3.2.2. Ценовое регулирование и налоговое стимулирование производства продукции по ассортименту «продовольственной корзины».

3.2.3. Организация страхования в агропромышленном предпринимательстве.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономический механизм становления основных форм сельскохозяйственных товаропроизводителей в Кабардино-Балкарской Республике"

Актуальность темы исследования. Процессы реформирования аграрного сектора в экономике России происходят в сложных и неординарных условиях. С одной стороны, имеют место позитивные процессы возрождения многоукладной экономики, а с другой - разрабатываются и формируются рыночные механизмы, требующие минимального вмешательства государства.

За 10 реформенных лет сложилась ситуация неадекватная целям проводимой аграрной реформы: подорвана экономическая и продовольственная безопасность страны. В питании населения страны доля импортной продукции достигла 40 %, хотя многие специалисты считают, что этот показатель не должен превышать 30 %. За последние 4 года ввоз мяса и мясопродуктов возрос в 10 раз, молока и молокопродуктов - в 5,4 раза, муки и крупы - в 11 раз, алкогольных напитков - в 21 раз.

До сих пор так и не удалось сформировать рациональные механизмы регулирования экономики, что дискредитировало идею проведения реформы в аграрном секторе. Наиболее негативно это проявляется на местном и региональном уровнях.

Преобразования в сельском хозяйстве Кабардино-Балкарской республики осуществляют без достаточного научного обоснования и учета интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате произошел резкий спад производства продукции, многие из них оказались в глубоком кризисе, эффективно действующих сельскохозяйственных предприятий практически не имеется.

В настоящее время однозначных представлений о правильных путях преобразований отношений собственности в агропромышленном комплексе нет, как нет и единого мнения о перспективах развития предприятий и организаций различных организационно-правовых форм деятельности. Сохраняются диаметрально противоположные позиции ученых по вопросам дальнейшего развития и сочетания гигантского, крупного, среднего и мелкого производства, индивидуального и коллективного секторов экономики. Методы и методики ранжирования для анализа и оценки их эффективности не разрабатываются и не совершенствуются имеющиеся.

Сложившиеся рыночные отношения отражают мозаику переходной экономики: институт государственного регулирования заморожен; на откуп рыночной стихии отдано формирование и развитие инфраструктуры, что следует признать недопустимой ошибкой.

Дальнейшее поступательное развитие аграрной сферы без вмешательства государства, без его регулирующей роли стало невозможным.

Проблема привлечения кредитных ресурсов в механизмах ее осуществления все еще не находит достойного решения. Исследования в этой области актуальны, если учесть финансовую нестабильность, ценовую неустойчивость и действие множества других факторов экономики переходного периода. Экономические рычаги, востребованные действительностью, должны найти научное осмысление и практическое внедрение.

Очевидно, что исследование проблем, связанных со становлением различных форм товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования с корректировкой аграрной политики, которая бы органично соединила меры государственной поддержки и регулирования с формированием, функционированием и дальнейшим развитием рыночных отношений в сельском хозяйстве, представляется актуальным.

Вопросы, связанные с оценкой эффективности размеров производства в аграрном секторе исследовались многими учеными-экономистами. Но вопросы оценки экономической эффективности малых, средних, крупных и гигантских форм товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции, совершенствования межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, а также места и роли регулирования в их развитии, разработаны недостаточно и требуют углубленного изучения.

Целям корректировки стратегии и тактики управления сельскохозяйственным производством в условиях регионов, особенно относящихся к отсталым и депрессивным, в том числе и Кабардино-Балкарской республики и послужат результаты наших исследований.

Степень разработанности проблемы. Основные направления теории рыночных отношений, исследования процессов их формирования и развития в агропромышленном комплексе привлекают внимание многих теоретиков, практиков, ученых экономистов-аграрников.

Приоритетность создания многоукладной экономики и многоспектро-вого преобразования форм собственности в аграрном секторе получили широкое признание среди ведущих российских ученых.

Теоретические проблемы и практический анализ эффективности крупного и мелкого производства в аграрной сфере рассмотрены в работах В.И. Ленина, П.А. Столыпина, А.В. Чаянова и других видных исследователей того времени, труды которых не потеряли свою актуальность и в настоящее время.

Исследование данной проблематики было продолжено известными отечественными исследователями: Ю.И. Агирбовым, В.Р. Боевым, И.Н. Буз-даловым, JT.3. Гукежевой, А.А. Никоновым, Н.П. Радугиным, Е.В. Серовой, М.Е. Ткач, В .Я. Узун, Н.Ф. Хицковым, А.А. Шутьковым и другими.

В настоящее время в экономической науке большое внимание уделяется вопросам государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательства в агропромышленном комплексе.

Многие вопросы государственного регулирования аграрного производства освещены в работах: М.Х. Ахохова, А.В. Гордеева, В.А. Добрынина, В.О. Канчукоева, Н.Я. Коваленко, В.З. Мазлоева, В.В. Милосердова, Э.А. Сагайдак, А.И. Селезнева, В.А. Стародубцева, И.Г. Ушачева, А.Б. Фиапшева и других.

Тем не менее, до сих пор остаются дискуссионными вопросы создания современных организационно-производственных структур, рациональных форм и методов хозяйствования, становления агропромышленной интеграции и кооперации в системе аграрного производства, вопросы реальной оценки роли государства в развитии основных форм товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции.

Требуется системное исследование предприятий и организаций, функционирующих в тех или иных формах организации сельскохозяйственных товаропроизводителей, что позволит выработать совершенный и действенный механизм управления.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в разработке организационно-экономического механизма становления основных форм сельскохозяйственных товаропроизводителей в АПК и обосновании направлений его практической реализации применительно к условиям экономически отсталого региона.

В соответствии с целью в диссертации поставлены и решены следующие задачи:

- изучены основные формы организации сельскохозяйственных товаропроизводителей и выявлены региональные особенности становления многоукладной экономики;

- проведен углубленный анализ уровня социально-экономического развития сельскохозяйственного производства в регионе по всем категориям хозяйств;

- разработана система показателей сравнительной оценки эффективности производства сельскохозяйственной продукции предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования (деятельности); в том числе впервые определена система показателей, позволяющая установить типологию сельскохозяйственных предприятий форм сельскохозяйственных товаропроизводителей и оценена их эффективность в условиях АПК Кабардино-Балкарской республики;

- предложена методика государственного регулирования и государственной поддержки предпринимательства в агропромышленном комплексе, основанная на рекомендациях по изменению механизма ценовой и финансовой политики, на необходимости внедрения и перспективности развития рынка страховых услуг, а также на авторской схеме организации эффективного кредитования производителей конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции.

Объектами исследования явились все сельскохозяйственные предприятия различных организационно-правовых форм, крестьянские (фермерские) хозяйства и личные хозяйства населения Кабардино-Балкарской республики.

Предмет исследования - комплекс социально-экономических отношений в аграрном секторе региона, возникающий в процессе становления и развития различных форм сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых по аграрной проблематике. Изучены и проанализированы законодательные и нормативные документы правительства РФ, Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, принятые программы развития АПК. В качестве информационной базы использовались данные Госкомстата РФ и КБР, Госкомзема КБР, Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, годовые отчеты сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, справочные материалы.

В исследовании применялись научные методы современного экономического анализа: монографический, абстрактно-логический, расчетно-конструктивный, экономико-математическое моделирование, экономико-статистический, графический и другие.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Осуществлен системный анализ процесса формирования многоукладного аграрного сектора в экономически отсталом регионе, выявлены причины кризисного состояния агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики и проведена комплексная оценка эффективности сельскохозяйственного производства предприятий различного организационно-правового статуса.

2. Определены закономерности развития предприятий различных организационно-правовых форм хозяйствования и на этой основе разработана система показателей для типологии и ранжирования производителей агарной продукции.

3. Предложены модели объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом их продуктовой и зональной специализации.

4. Обоснованы направления совершенствования государственной поддержки предпринимательства в агарном секторе республики, предполагающие реформирование механизмов финансирования, кредитования, ценового регулирования АПК, развитие кредитной кооперации, страхования, системы налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Практическая значимость полученных результатов. Использование результатов исследования на практике позволит более рационально управлять дальнейшим развитием сельского хозяйства республики, в том числе экономическими процессами на микроуровне.

Рекомендации по совершенствованию институтов государственной поддержки товаропроизводителей могут быть использованы в деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской республики, органами исполнительной власти при выработке стратегии развития аграрной сферы республики.

В диссертации содержится ряд конкретных предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма на микроуровне регионального агропромышленного комплекса, которые будут полезны для руководителей предприятий и организаций.

Полученные результаты исследования будут также полезны экономистам, занимающимся проблемами региональной экономики, они также могут быть использованы в учебном процессе сельскохозяйственных вузов при подготовке специалистов экономических специальностей.

Апробация работы. Основные положения и результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях КБГСХА в 1999-2001 гг., а также на Северо-Кавказской региональной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Перспектива - 99».

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. Объем работы составил 195 страниц и включает 17 таблиц, 1 схему, 15 рисунков, 30 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ашхотова, Фатима Борисовна

Заключение

Проведенные исследования позволяют сделать ряд обобщающих выводов:

1. За годы аграрных преобразований в сельском хозяйстве Кабардино-Балкарской республики сформирована и получает дальнейшее развитие многоукладная экономика. Сегодня здесь функционируют: племенные заводы, птицефабрики, сельскохозяйственные кооперативы, коллективно-долевые сельскохозяйственные предприятия, различные ассоциации, коллективные сельскохозяйственные предприятия, акционерные общества закрытого и открытого типов, опытно-производственные и учебно-производственные хозяйства, агрофирмы, государственные и муниципальные унитарные предприятия, колхоз, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные хозяйства населения.

Организационно-правовые формы хозяйствования на селе институционально еще не окрепли, в реформенный период ни одно из них явных преимуществ перед другими не подтверждает.

2. Осуществляемые преобразования, направленные на становление многоукладной экономики, разрушили межотраслевые, отраслевые, межрегиональные и производственные связи, привели к ухудшению состояния производственного потенциала сельского хозяйства и, как следствие, спаду объемов производства. Кризисное состояние агропромышленного комплекса республики выразилось не только в количественных показателях производства сельскохозяйственной продукции, но и в его качестве и ухудшении уровня благосостояния населения, которое не в полном объеме обеспечивается основными продуктами питания. Так, для обеспечения уровня потребления в рамках медицинских норм, необходимо увеличить производство и потребление мяса на 31 787 т, молока - на 81 354 т, яиц - на 75 042 тыс. шт., рыбы - на 12 640 т, сахара - на 3 950 т, масла растительного - на 1 501 т, картофеля - на 23 724 т, овощей и бахчевых - на 20 531 т, фруктов и ягод - на 20 561 т.

3. Исследования подтвердили необходимость развития как традиционных, так и новых форм хозяйствования. Доказана необходимость корректировки действующей методики ранжирования сельскохозяйственных товаропроизводителей по следующей схеме: малые, средние, крупные, гигантские.

Проведенный в работе анализ показывает, что эффективность производства зависит не только от формы собственности, но и от размеров и уровня организации производства. Нами по авторской методике произведено ранжирование всех сельскохозяйственных товаропроизводителей по указанной схеме. В частности, в группу малых и средних организационно-правовых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей включены предприятия различных форм собственности, а именно, к малым организационно-правовым формам сельскохозяйственных товаропроизводителей отнесены личные хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства и другие сельскохозяйственные предприятия. Для выделения этих и других форм товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции мы использовали систему показателей, включающую: площадь земельных угодий, среднесписочную численность работников, выручку от реализации продукции, стоимость валовой продукции (в сопоставимых ценах), фондообеспеченность. Агрегированные весовые типажообразующие коэффициенты, подобранные методом экспертных оценок, позволили распределить всех товаропроизводителей на вышеуказанные группы предприятий. В число малых попало - 24 предприятия или 19 %, в группу средних - 53 предприятия или 42 %, крупных - 28 предприятий или 22 %, гигантских - 21 предприятие или 17 % соответственно.

Расчеты показали эффективность как гигантских, крупных, так и средних и малых организационно-правовых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей. Только оптимальное их сочетание с учетом зональных уеловий производства позволит в дальнейшем увеличить производство сельскохозяйственной продукции.

4. Одна из основных причин нарастающих негативных явлений в АПК, по нашему мнению, кроется в непродуманном формировании хозяйственного механизма и регулировании экономических процессов, особенно на микроуровне. Низкая эластичность спроса на продовольствие и неэластичность самого сельскохозяйственного производства требуют прямого и косвенного государственного вмешательства. Государство должно при помощи экономических рычагов формировать эффективную структуру сельского хозяйства. Нами исследованы и предложены системы мер, определяющие основные направления ценовой, налоговой, финансовой, кредитной политики и по становлению рынка страховых услуг.

Именно потеря государственного контроля над регулированием экономических процессов привела к стихийному и неуправляемому развитию экономических отношений между сельскохозяйственными производителями и перерабатывающими предприятиями. Нами обосновывается необходимость развития кооперации и интеграции различных организационно-правовых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей, основанная на зональной и продуктовой специализациях, а также формирование «стола заказов» региональных АПК по принципу наполнения достаточной «продовольственной корзины» для удовлетворения потребности населения.

5. Территориальные различия природно-экономических условий определяют необходимость решения специфических для сельских районов социально-экономических проблем. В этих условиях поэтапный переход на эффективные экономические связи в агропромышленной сфере становится центральным элементом стратегии и тактики восстановления качественно новых аграрных отношений. В зависимости от конкретной природно-экономической ситуации того или иного района Кабардино-Балкарской республики рекомендуется использовать различные формы интеграции и кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей. Для повышения экономической эффективности производства и переработки сельскохозяйственной продукции в работе предлагается создавать интеграционные формирования на базе существующих предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции (вертикальная интеграция). Система взаимоотношений основывается на договоре, регулирующем экономические и правовые отношения. Большие перспективы связаны с горизонтальной интеграцией. Мы предлагаем также модели объединения сельскохозяйственных предприятий с личными хозяйствами населения и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, основанные на зональной и продуктовой специализации, формирования сбытовых кооперативов, размещения и развития мини-перерабатывающих заводов и цехов в местах непосредственного производства сельскохозяйственной скоропортящейся продукции.

6. Необходима серьезная корректировка действующей системы государственного регулирования аграрной сферы, нацеленная на повышение ее эффективности. Круг проблем, связанный с этим критерием, велик. Однако, остаточный принцип финансирования сельского хозяйства никак не стимулирует развитие основных форм сельскохозяйственных товаропроизводителей и он не в состоянии вывести аграрный сектор из кризиса. Для этого, как нами доказывается, необходимо: во-первых, списать кредиторскую задолженность предприятий агропромышленного комплекса; увеличить долю средств, выделяемых на поддержку сельского хозяйства; во-вторых, совершенствовать кредитную систему путем создания специальных инвестиционных банков, осуществляющих льготное кредитование; ввести институт финансирования кредитного покрытия и компенсации процентных ставок коммерческих банков за счет дотаций из бюджета; упрощения процедуры получения кредитов; увеличения сроков кредитования, учитывая сезонность сельского хозяйства; разработки механизма, обеспечивающего возвратность кредитных ресурсов, а также формирование и обеспечение эффективного функционирования кредитно-финансовых кооперативов; в-третьих, необходимо изменить подходы к ценообразованию на сельскохозяйственную продукцию и технику, поставляемую сельскохозяйственным производителям и их объединениям по лизингу, а именно: увеличение срока лизинга до наступления полного физического износа; ужесточение требований к качеству выпускаемой техники; установление льготных лизинговых цен на сельскохозяйственные машины; увеличение периодичности лизинговых платежей до 1 года и более, которые выразятся во введении механизма минимальных гарантированных цен; товарной интервенции на рынках сельскохозяйственной продукции; повышение удельного веса сельского хозяйства в конечной цене продукции; осуществления контроля за целевым использованием бюджетных средств, направленных на развитие агропромышленного комплекса; установление предельных цен на энергоносители и т.д.; в-четвертых, в систему налогообложения необходимо внести следующие коррективы: снизить ставку НДС; освободить сельскохозяйственных товаропроизводителей и их объединения от уплаты местных налогов; предусмотреть льготы при увеличении объемов производства продукции; ввести единый земельный налог, который стимулировал бы эффективное использование земельных угодий и исключил вероятность снижения налогооблагаемой базы; в-пятых, внедрить надежную систему страхования основных организационно-правовых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей как важнейший инструмент государственной поддержки предпринимательства в АПК. Для становления сельскохозяйственного страхования нами доказана необходимость: разработки механизма страхования рисков сельскохозяйственного производства и системы их перестрахования; формирования сети страховых (перестраховых) компаний; создание нормативно-правовой базы для развития системы государственной поддержки страхования.