Организационно-экономический механизм управления созданием и внедрением новой техники в промышленности (По материалам машиностроения Армянской ССР) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономический механизм управления созданием и внедрением новой техники в промышленности (По материалам машиностроения Армянской ССР)"

ТШЛИССКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

ГАСПАРЯН Вардгес Рубенович

УДК 338.45(479.25):658.5

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ СОЗДАНИЕМ И ВНЕДРЕНИЕМ НОВОЙ ТЕХНИКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ (По материалам машиностроения Армянской ССР)

Специальность: 08.00.21 -

Экономика;, планирование и организация управления промышленностью и ее отраслями.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Т Б И Л-И'С И - 1988

Работа выполнена , в Армянском филиале НИИПиН при Госплане СССР и на кафедре Управления сельскохозяйственного производства и советского права Армянского сельскохозяйственного института.

Официальные оппоненты; - доктор экономических наук, профессор

ЗАЙЦЕВ Б.Ф.

- доктор экономических наук, профессор ' ПЕТРОСЯН В.Т.

- доктор •экономических наук

МЕСХИЯ Я.И.

Ведущая организация - Научно-исследовательский институт экономики и планирования Госплана Армянской ССР.

Защита диссертации состоится " " 1988 г. на заседании специализированного совета Д.057.0316 в Тбилисском государственном университете по адресу: 380043, г.Тбилиси, ул.Университетская, № 2, Высотный корпус.

С диссертацией моашо ознакомиться в научной библиотеке Тбилисского государственного университета.

Автореферат разослан

/А X 1988 г.

Ученый секретарь специализированного совета к.э.н., доцент ГОЦИРВДЗЕ М.В.

г"-:"}

; - з -

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

; Актуальность проблемы. Ускорение научно-технического прогресса - объективное требование и закономерность современного этапа развития социалистического общества. Перевод экономики страны на рельсы интенсификации может быть осуществлен только путем широкого использования в народном хозяйстве достижений науки и техники. Поэтому научно-технический прогресс и научно обоснованное управление им - важнейшие факторы перестройки экономики, рещахщие рычаги для обеспечения нового качества экономического роста. "Стратегия управления ускорением научно-технического прогресса, выработанная партией, состоит, во-первых, в том, чтобы продвигаясь широким фронтом науки и техники, концентрировать имеющиеся средства на ключевых направлениях. Во-вторых, дать простор массовому использованию надежных, проверенных практикой технических новшеств ..... В-третьих, быстро и целеустремленно вести научные, проектные и конструкторские разработки, которые обеспечат создание и освоение принципиально новых техники и технологии, многократно повышающих производительность труда"1.

Мощный научный потенциал страны используется пока не полностью. Недостаточно быстро осваиваются новые технологии, затягиваются сроки создания и внедрения новой техники, что отрица- ,. тельно сказывается на реализации социально-экономических целей общества. Ускорение научно-технического прогресса возможно лишь при широком использовании-экономических методов управления народным хозяйством. Долина в корне измениться система управления научно-техническим прогрессом. Необходимо создать наиболее благоприятные возможности для творческой работы ученых и производственников по созданию и внедрению новой техники в производство в условиях полного хозрасчета и самофинансирования.

Успешной реализацией этой задачи будет способствовать совершенствование организационно-экономического механизма управления СиВНТ, как это подчеркивалось на июньском Пленуме (1987 г.) ЦК КПСС2. ^

Хотя в нашей стране уже имеются определенные успехи в раз-

1 Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. тМ.: Политиздат, 1у86. С.236.

2 Материала Пленума Центрального Комитета КПСС, 25-26 июня 1987 г. - М.:Политиздат, 1987, С.46.

работке методологических, методических и практических проблем управления развитием науки и техники, хозяйственная практика в ходе перестройки экономики настоятельно требует постоянного совершенствования имеющихся методов управлвния_СиВНТ. чтобы усилить воздействие организационно-экономического~механизма на? ускорение научно-технического прогресса. Презде всего, нувдага-] ся в совершенствовании: система показателей,.характеризующих эффективность процесса СиВНТ; организационные взаимосвязи НИИ, КБ и предприятий в ходе разработки,и внедрения новой техники; . теоретические аспекты формирования комплексных целевых научно- • технических программ; нормативное обеспечение всего процесса СиВНТ; методология образования и распределения средств, направленных на стимулирование работников за СиВНТ. Кроме того, в условиях перевода НИИ и КБ на хозяйственный расчет возрастает необходимость определения стоимости НИОКР, что невозможно без калькулирования этих работ, которое в овою очередь требует совершенствования планирования и нормирования.

Таким образом актуальность темы диссертации, определяется ее местом в общем комплексе проблем по совершенствованию хозяйственного механизма страны, а также необходимостью всестороннего подхода к решению указанных задач.

^ Цель исследования заключается в разработке методологии, методики и практических рекомендаций по совершенствованию организационно-экономического механизма управления СиВНТ в машиностроительном комплексе страны.

Для достижения поставленной цели в диссертационной работе ставятся и решаются следующие задачи:

- определение характера и особенностей управления СиБЦТ на основе системного подхода;

- разработка рациональной классификации всего процесса СиВНТ применительно к отрасли;

- выбор методических подходов к рационализации взаимосвязей работ по СиВНТ на разных уровнях управления;

- формирование методичеоких основ определения сложнооти,

а также общего норматива трудоемкости и длительности разработки, принципов комплексного планирования и стимулирования СиВНТ исходя из сложности разработки;

- определение показателей, характеризующих эффективность

деятельности НИИ, КБ и предприятий в ходе.СиВНТ;

- выявление хозрасчетных.стимулов и методов ускорения процесса СиВНТ и его дальнейшего совершенствования.

Предмет' и объект исследования. Предметом исследования в целом является организационно-экономический механизм управления процессом создания и внедрения новой техники в промышленном производстве. Изучаются проблемы классификации и структуры процесса СиВНТ, совершенствование организации СиВНТ на разных уровнях управления производством, определение сложности разработок, обоснование общего норматива их трудоемкости и длительности, комплексное программирование в области науки'и техники на уровне республики, формирование и расходование фондов стимулирования СиВНТ.

Объектом исследования избраны производственные и научно-1/ производственные объединения (предприятия), научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации машиностроения Армянской ССР (в т.ч. станкостроительной, электротехнической, автомобильной, приборостроительной промышленности) являющегося ведущей отраслью народного хозяйства республики.

Методология,и.методика исследования. Теоретической и методологической основой диссертации являются труда классиков марксизма-ленинизма, материалы съездов, пленумов ЦК КПСС и ЦК КП Армении, постановления партии и правительства по соответствующим проблемам.-Методической базой исследования послужили труды советских и зарубежных ученых, разработки научно-исследовательских институтов, материалы и рекомендации научных и научно-практических конференций. В диссертации обобщены и проанализированы материалы Госкомстата СССР и Армянской ССР, Госплана СССР и Армянской ССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, других государственных организаций.

В соответствии с задачами исследования в работе использованы плановые, нормативно-технические и отчетные документы НПО,-предприятий и организаций машиностроения, а также результаты разработок, проведенных Армянским филиалом НИИПиН при Госплане СССР под научным руководством автора.

Изучены и проанализированы действующие системы и методы управления созданием и внедрением новой техники на всех уровнях

управления промышленным производством, накопленный в этой области передовой опыт отдельных промышленных министерств и предприятий.

В ходе исследования в качестве расчетного инструментария применялись методы статистического и технико-экономического анализа, а также экономико-математического моделирования. .

\( Научная новизна диосе^тадионного исследования заключается в разработке методологических и методических основ комплексного совершенствования организационно-экономического механизма управления процессом создания и внедрения новой техники с целью максимального сокращения сроков проведения цикла "исследование-производство" . При этом механизм, управления СиВНТ рассматривается в неразрывной органической связи с перестройкой управления экономикой и совершенствованием хозяйственного механизма в целом.

В диссертационной работе получены следующие новые научные и практические результаты, которые выносятся на защиту:

- обоснована (в количественном отношении) рациональная взаимосвязь деятельности НИИ, КБ и предприятий, участвующих в СиВНТ, при этом в качестве основного критерия принят нормативный срок всего процесса разработки;

- предложен новый подход к определению словности как основы для определения трудоемкости и продолжительности научных разработок, базирующийся на экспертном методе оценки их отдельных параметров;

- с целью эффективного управления СиВНТ предложена унифицированная схема, в которой обобщены все основные этапы, под-этапн и операции, применительно к отраслям машиностроения;

- выработан новый подход к определению общего норматива СиВНТ, ^включающего в себя' нормативы трудоемкости и продолжительности в натуральных_яймерителях и основывающегося на показателях аналогичных и ранее законченных разработок с учетом приведенных коэффициентов сложности, эффективности, унификации, стандартизации, преемственности и т.д.;

- обоснована необходимость ооздания комплексной системы материального стимулирования СиВНТ на воех уровнях, при этом в качестве критерия для премирования предложено качество вновь созданной техники по сравнению о лучшими из существующих в ми-

ре аналогов. Распределение средств для премирования между участниками СиВНТ предлагается производить в соответствии с трудоемкостью выполняемых игли разработок в целом и по этапам, учитывая их'сложность, интенсивность и продолжительность. Для решения этой задачи предлагается использовать коэффициент трудового участия (КГУ), исчисляемый в баллах;

- сформулированы основные требования к разработке комплексных целевых программ (ВД1) по реализации научно-технических проблем в республике: разработана новая система показателей, характеризующих эффективность деятельности НИИ, КБ и предприятий, сформулированы требования, предъявляемые к этой системе, которые носят универсальный характер и относятся ко всем уровням управления НТП;

- вскрыта необходимость дальнейшего углубления специализации научно-технических организаций, разрабатывающих и внедряющих новую технику, предложен комплекс мероприятий для ликвидации межведомственных и внутриведомственных барьеров.для сокращения сроков СиВНТ;

- дополнена и конкретизирована действующая система образования централизованных денежных фондов и резервов министерств, разработана система научно обоснованных нормативов, обоснована необходимость введения поправочного коэффициента, отражающего соотношение темпов роста объема затрат на НИОКР и товарной продукции, дана методика его определения;

- поставлены задачи по укреплению материально-технической базы заводских научно-технических служб, рационализации количественного и качественного соотношения между конструкторами

и технологами, созданию внедренческих отделов, повышению уровня квалификации ИТР, использованию заводских научно-технических служб по функциональному назначению;

- определено оптимальное соотношение глежду сроками научно-технических разработок и количеством организаций, участвующих в создании и внедрении новой техники, а также оптимальный период СиВНТ применительно к региональной экономике с учетом имеющихся ресурсов.

Практическое значение. Методологические и практические результаты исследования.ориентированы на использование плановыми и хозяйственными, научно-производственными и исследова-

тельскими организациями, объединениями и предприятиями при совершенствовании организации, планирования и стимулирования научно-технического прогресса.

ч/ Использование полученных результатов позволит значительно улучшить проведение научных исследований и определить перспективные направления развития теории и практики управления процессом создания и внедрения новой техники в народное хозяйство.

Кроме того, предлагаемое организационное совершенствование'. позволит улучшить плановую и отчетную документацию научно-про- ■ изводственных объединений, предприятий и научно-исследователь- • ских организаций, относящуюся к решению текущих вопросов'планирования, стимулирования и рациональной организации процесса СиВНТ. Экономические кафедре вузов могут использовать их при преподавании дисциплин "Планирование народного хозяйства", "Экономика научно-технического прогресса", при разработке тематики и выполнении курсовых и дипломных работ.

Выдвинутые положения и сформулированные рекомендации будут способствовать совершенствованию методов анализа•эффективности управления СиВНТ, выявлению основных недостатков, препятствующих сокращению сроков создания и внедрения новой техники в промышленное производство."

Реализация результатов исследования. Полученные результаты реализованы в научно-исследовательских работах Армянского филиала НИИПиН при Госплане СССР за 1972-1984 гг., отчеты о которых представлены в отдел сводного плана внедрения достижений наукй и техники в народное хозяйство Госплана СССР и отдел науки и техники' Госплана Армянской ССР. Все научные отчеты депонированы ВНТИЦентром в соответствующие годы. Основными работами являются: "Предложения по совершенствованию планирования и создания нормативов сроков и трудоемкости разработки и освоения новой техники" Гос,регистрации 72058962, декабрь 1973 г.), "Предложения по сокращению сроков и повышению эффективности реализации научно-технических решений" 0« Гос.регистрации 76024572, ноябрь 1976 г.), "Методические положения по организации управления разработкой и реализацией'республиканской комплексной программы" (№ Гос.регистрации 01820069254, февраль 1983 г.).

Некоторые научные и методические положения работы уже наш-

ли практическое применение.' Они одобрены и приняты отделом сводного плана внедрения достижений науки и техники в народное • хозяйство Госплана СССР и использованы при подготовке "Методических рекомендаций по планированию развития науки и техники". Рассчитанные нормативы сроков и трудоемкости разработки и освоения новой техники применительно к отрасли машиностроения были использованы отделом науки и техники Госплана Армянской ССР при составлении проектов пятилетних и годовых планов развития науки и техники, а также научно-исследовательским институтом АрмНИШаш, ЗНИМС (Закавказский филиал научно-исследовательского института металлорежущих станков), ВНИИКЭ (Всесоюзный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт комплексного электрооборудования), ГСКБ ГОА (Государственное специальное конструкторское бюро приборов и элементов автоматики) И'ДР.

Апробация и публикация. Основные положения, выводы и предложения диссертационной работы прошли апробацию в научном совете по экономическим проблемам научно-технического прогресса при.Академии наук СССР. Многие из них .докладывались на всесоюзных, межреспубликанских, межвузовских конференциях, совещаниях и семинарах в Москве, Киеве, Алма-Ате, Воронеже, Ереване, Львове, Звенигороде и др. Можно выделить доклады на Ш Всесоюзном симпозиуме по проблеме планирования и управления исследованиями и разработками (Москва, 1975 г.), на всесоюзном симпозиуме по науковедению и научно-техническому прогнозированию (Киев, 1976 г.), на межреспубликанских совещаниях по проблемам совершенствования управления социалистическим производством (Ереван, 1980 г. и 1987 г.).

Ряд предложений.в области управления созданием и внедрением новой техники апробирован в постоянно действующих секциях научно-производственных объединений' "Наири" и "Армстанок".

Основное содержание диссертации опубликовано в 40 работах в центральной и республиканской печати (общий объем публикаций . - 48 п.л.). ' :

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, выводов и предложений и списка использованной литературы. • _ >

Объем диссертации 259 страниц машинописного текста (без

приложений и литературы), в том числе 25 таблиц;

Структура диссертации построен?, в соответствии с поставленной целью и задачами исследования. -В работе характеризуется роль и место организационно-экономического механизма в управлении процессом создания и внедрения новой техники в производство с учетом необходимости его интенсификации. Исследуется создание, и внедрение новой техники как объект управления, обосновываются необходимость совершенствования его классификации, проводится комплексный анализ процесса СиВНТ в промышленных предприятиях Армянской ССР, выявляется его социально-экономические последствия. Изучается взаимодействие НИИ, КБ и предприятий в ходе СиВНТ и вскрывается эффективность и критерии их дальнейшей специализации. С новой позиции излагаются теоретические и практические вопросы организации.процесса СиШТ как в НПО, так и 'на предприятиях, не входящих в НПО. С учетом требований перестройки экономики рассматриваются технико-экономические предпосылки разработки нормативной базы СиВНТ, анализируется действующая практика разработки нормативов трудоемкости и продолжительности НИОКР, предлагается методика определения сложности научных разработок, а также общего норматива реализации научно-технических решений. Исследуется формирование комплексной системы .планирования СиВНТ, излагаются методические основы разработки комплексных целевых программ по решению научно-технических проблем в республике. Обосновывается необходимость функционирования комплексной системы экономического стимулирования ' процесса СиВНТ.

П. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Прогресс науки и прогресс производства при социализме объединены общностью целевой установки, заключающейся в обеспечении непрерывного роста благосостояния всего общества.

Разрабатывая экономическую теорию социализма, программу его построения в нашей стране, В.И.Ленин уделял большое внимание развитию науки и техники, их широкому применению в производстве. С первых дней Советской власти развитие науки и техники и практическое использование их достижений в народном хозяйстве рассматривались как первостепеннне экономические задачи, а техни-

ческое перевооружение народного хозяйства - как "вторая программа партии"*.

Несмотря на важность этой проблемы, в последние годы наметились определенные неувязки и недостатки в процессе создания 1 и внедрения новой техники в производство, что в конечном итоге ^ замедляет темпы научно-технического прогресса и рост народного благосостояния.

На основе анализа фактических материалов в работе указывается, что эффект, полученный от внедрения единицы мероприятий по новой технике, в 1986 г. составил 67$ от уровня 1978 г., прибыль на один рубль затрат на новую технику за этот же период снизилась по СССР в целом на 18$. Если средний уровень экономического эффекта на один рубль затрат по СССР в девятой пятилетке составил 0,54 руб., в десятой пятилетке - 0,50 руб., в'одиннадцатой пятилетке - 0,46 руб., то в 1986 г. - лишь 0,42 руб. По Армянской ССР этот показатель составил соответственно 0,54, 0,56 , 0,46 и 0,33 руб.

По данным Госкомстата Армянской ССР прибыль, полученная на один рубль затрат по внедрению новой техники в 1986 г. составила лишь 0,21 коп., а фактические затраты на внедрение одного мероприятия достигли 27,0 тыс.руб. и превысили средний уровень одиннадцатой пятилетки почти на 10 тыс.руб.

Около половины научных разработок не находит практического •• применения. Общая продолжительность СиВНТ в машиностроительном комплексе составляет■6-9 лет. Более 50$ промышленных предприятий Армянской ССР в 1980-1986 годах не внедрили новую технику из-за отсутствия производственной базы и завода изготовителя, недоработки технологии производства, несовершенства системы планирования, стимулирования, наличия ведомственных барьеров, недостаточного уровня квалификации разработчиков и др.

Исследования показали, что одной из ^основных причин недо- . выполнения плана СиВНТ в народном хозяйстве за последние 15 лет является недостаток ресурсов, направляемых на внедрение в про- . изводство результатов научных исследований. В Армянской ССР, например, общие расходы на внедрение новой техники по отношению к объему.товарной продукции в 1970 г. составили 1,9, а в

I Ленин В.И. Поли.собр.соч./Т.42. С.157.

1985 г. - 2,2%, в том числе в станкостроительной промышленности - соответственно 2,1 и 1,6%, в автомобильной промышленности - 0,9 и 0,4%, в электротехнической промышленности - 0,6 и 4,5%. Для сравнения отметим, что по СССР этот показатель тоже невелик и составляет соответственно 1,7 и 2,0$.

V В диссертации выявлено два' недостатка при расходовании средств, направляемых на научные исследования. Во-первых, велика доля затрат, вдущих на развитие научных работ "вширь". Создана огромная сеть прикладных отраслевых научно-исследовательских институтов, увеличивается количество и объем разработок в основном за счет мелких и малозначащих тем, часто дублирующих друг друга. Во-вторых, тенденция к распространению научных разработок "вширь", нередко отводит на задний план вопросы внедрения достижений науки и техники.

Если к этому еще добавить и нерациональное использование соответствующих средств в НИИ, КБ и на предприятиях, средств идущих на повторные разработки, на ликвидацию отдельных недос-.татков, а также нерациональное распределение средств мевду отдельными этапами СиВНТ, то станет очевидным необходимость совершенствования методов их рационального использования в ходе создания и внедрения новой техники. Для выявления закономерности в диссертационной работе проанализированы взаимосвязи между расходами на НИОКР, сроками внедрения разработок'-и экономическим эффектом от их внедрения в производствоГ~Для этого исследовано более пятидесяти научно-исследовательских и опытно-кон--структорских работ, выполненных в различных НИИ, КБ и на предприятиях машиностроительного комплекса Армянской ССР.

По полученным результатам сделаны следующие выводы:

а) имеется тесная взаимосвязь мезду экономической эффективностью, сроком внедрения и расходами на НИОКР, о чем свидетельствуют высокие коэффициенты корреляции;

б) расходы на НИОКР и сроки внедрения ощутимо воздействуют на их экономическую эффективность, о чем свидетельствуют высокие коэффициенты детерминации (экономическая эффективность НИОКР на 94,3$ зависит от этих факторов);-

в) по коэффициентам уравнения регрессии определено, что увеличение стоимости научно-исследовательских работ на 1000 руб. приводит к росту их экономической эффективности на 292,8 руб.,

а сокращение сроков внедрения на один год обеспечивает рост эффективности на 2,15 тыс. руб.| ;

г) по коэффициентам эластичности воздействие срока внедрения НИОКР на их эффективность оценивается в 0,29%, а на стоимость работы - 1,14%.

Создание и внедрение новой техники как отдельные и самостоятельные процессы зачастую осуществляются разными организациями, работающими на основе хозяйственного расчета и самофинансирования и не всегда взаимосвязаны и взаимообусловлены. Исходя из этого в работе обосновывается нёобходимость сосредоточения всех функций управления__СиШТ в рамках единого комплекса.

Создание и внедрение новой техники в производство выступает как объективный* непрерывный и развивающийся процесс, в котором материализуются научные идеи и который охватывает деятельность как научных, так и производственных подразделений. Определяя основные недостатки управления СиВНТ, автор диссертации предлагает главные, направления совершенствования организационных и экономических аспектов управления этим комплексным процессом. „

Недостатки системы уцравления СиВНТ обусловлены, в частности, отсутствием научно-обоснованной его классификации с учетом > отраслевых особенностей. В настоящее время в различных минис-• терствах, ведомствах и подчиненных им предприятиях существуют различные классификации при неодинаковом.содержании всего процесса, что не дает возможности четко организовать процесс реализации научных идей в производство, сопоставлять ход выполнения отдельных научных разработок ,_их трудоемкость. Это в конечном итоге отрицательно сказывается на планировании, нормировании и стимулировании процесса СиВНТ. Вместе с тем, различными авторами^ предлагаются разнообразные системы классификации процесса СиВНТ, которые различаются не только количеством содержащихся в них этапов, но и методикой построения. Болыпинст-

.1 См.: Управление научно-техничоским прогрессом /Йод ред. Г.Х.Попова. М.: Экономика, 1982. С.25-31; Голосовский С.И. Эффективность научных исследований в промышленности. М.: Экономика, 1986. С.19-20; Бляхман Л.С. Экономика научно-технического прогресса-. Й.: Высшая школа, 1979. С.49 и ДР. .

во из них разработано без учета последующего использования в планировании и нормировании.

Анализируя процесс СиВНТ в различных отраслях машиностроительного комплекса Армянской ССР, автор диссертации разработал унифицированную классификацию этапов СиВНТ, включающую 4 крупных этапа и 18 подэзсапов.

Устранение недостатков в управлении реализацией научно-технических достижений предполагает прежде всего перестройку организационной, технологической, экономической и .технической ■ основы СиВНТ. Повышение роли организационных'аспектов требует • дальнейшего разделения труда, более четкого распределения функций меаду научным персоналом, совершенствования взаимосвязи между разработчиками новой техники и работниками, внедряющими результаты НИОКР. Ускорение процесса СиВНТ в силу этих требований во многом зависит от четкого взаимодействия аппарата отрас- . левых министерств с научно-исследовательскими, проектно-конст-рукторскими организациями, предприятиями и объединениями. ■Исследования показывают,'что деятельность этих •участников СиВНТ не всегда скоординирована и взаимосвязана, вследствие чего затягивается ход внедрения новой техники в производство, особенно крупных научно-технических разработок. Выполнением крупных научно-технических программ занято, как правило, 200-250 и более научно-технических организаций и предприятий, но как показывает. практика, качественные показатели работы этих предприятий не всегда прямо пропорциональны числу НИИ, с которыми они связаны, что объясняется увеличением числа обследований, проверок, экспертиз, возникновением громадной переписки и т.д. Конечно, речь не вдет и не может идти б свертывании указанных связей, но их упорядочение становится все более необходимым, так как: в условиях интенсификации производства следует ожидать дальнейшего усложнения взаимоотношений предприятий, НИИ и КБ. С этой точки зрения в диссертационной работе обосновывается необходимость оптимизации количества участников процесса СиВНТ с целью ликвидации потерь■времени при переходе от одного этапа к другому, сокращения сроков ожидания и т.д., что обеспечило бы ускорение разработки и внедрения новой техники. Решение далной задачи в диссертации осуществлено в два приема. Сначала определена зависимость длительности цикла СиВНТ от количества участ-

вугащих научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и предприятий, а потом предложен порядок расчета оптимального периода разработки и внедрения новой техники при имеющихся ресурсах.

При решении первой части задачи в работе использованы фактические данные о длительности цикла СиЕНТ и количестве участвующих организаций и предприятий в промышленности республики за 10 лет. Исследование показало, что зависимость между длительностью цикла СиВНТ и количеством участвующих организаций и предприятий имеет параболическую форму связи.

Расчеты по параболической связи показывают, что при длительности цикла "исследование-производство" от 5 до 7 лет необходимо, чтобы в этой работе участвовало от 40 до 50 организаций и предприятий, которые обеспечат наиболее высокий экономический эффект.

Для окончательного решения задачи требуется при имеющихся ресурсах и предприятиях оптимизировать период разработки и внедрения новой техники. Для разработки экономико-математической модели минимизации длительности цикла "исследование-производство" о учетом ресурсов в качестве целевой функции используется полученное ранее математико-статистическое описание связи. В качестве ограничений приняты: общий объем затрат ресурсов на НИОКР и- неотрицательность переменных.

На практике финансовые ресурсы, предназначенные для СиВНТ, выделяются из разных исторшков. Возникает необходимость использования этих ресурсов таким образом, чтобы'получить наибольший народнохозяйственный эффект. Поэтому ограничение по ресурсам необходимо дифференцировать по источникам их образования.

Такой методический подход позволяет определить наиболее рациональные формы организационных связей'между исполнителями, а также рациональную структуру и степень участия сторонних организаций. При этом'для совершенствования организационной структуры и ускорения НТП необходимо не сокращать объем работ, выполняемых сторонтши организациями, а напротив, увеличить удельный вес-хоздоговорных работ (особенно при переходе на самофинансирование и самоокупаемость), которые,в свою очередь, выступают в качестве одной из перспективных форм связей между

НИИ и производством, тем более, что количество Хоздоговорных работ в Армянской ССР пока невелико и в среднем колеблется в пределах 25-30$ от всего объема НИР и ОКР.

В ходе изучения организационных предпосылок взаимосвязи НИИ,' КБ и предприятий в диссертационной работе особое место отведено исследованию деятельности отдельных научно-производ- . ственных объединений, провидящих весь цикл создания и внедрения новой техники, а также предприятий, в структуре которых отсут-1 ствуют специальные научно-техничеокие подразделения. В диссертации констатируется, что сокращение продолжительности цикла ■ "исследование-производство" в НПО объясняется, во-первых, отсутствием простоев при согласовании и передаче работы следующему подразделению, и, во-вторых, совмещением работ и их параллельным выполнением. В обследованных объединениях не только сокращена продолжительность разработки и внедрения, достигнуты высокое качество и большой удельный вес внедряемых разработок, но и сравнительно велик экономический эффект от их внедрения.

Несмотря на положительные результаты деятельности НПО по реализации научно-технических решений, необходимо отметить также некоторые недостатки, наличие которых препятствует рациональному управлению НПО. Это в первую очередь относится к составлению и утверждению плановых заданий. Известно, что в настоящее время для НПО устанавливается два плана - по производству и по науке, - которые часто не увязаны между собой.

В целях устранения недостатков в системе планирования работы НПО в диссертации предлагается разработать единый план НПО, включающий следующие оценочные показатели:

- удельный вес производства новой техники в общем объеме реализованной продукции;

- удельный вес продукции высшей категории качества в. общем объеме выпускаемой продукции на заводах, закрепленных за объединением по научно-техническим направлениям;

- годовой экономический эффект от внедрения разработок в НПО; . _

- общая прибыль НПО.

Если создание и внедрение новой техники в НПО постепенно налаживается, то на предприятиях ив'организациях, не входящих в состав- объединений, состояние дел по этому вопросу оставляет

желать лучшего. И не случайно, что на ХХУП съезде КПСС отмечалось, что "особое внимание требует заводской сектор науки"1, который играет важную роль в массовом распространении достижений науки и -техники в производстве. Пока этот сектор не в полной мере способствует решению важнейших научно-технических задач. Так, только 49,8% предприятий республики имеют лаборатории, конструкторские и экспериментальные подразделения, которые полностью подчинены руководству предприятий. Заводской сектор науки в основном занимается удовлетворением текущих производственных, нужд. Это в конечном счете приводит к тому, что в этих подразделениях практически отсутствуют специалисты высшей квалификации.

Для ускорения СиШТ в диссертации предлагается укрепить заводские научно-технические подразделения и на основе объединения мелких подразделений создать мощные отделы с исследовательскими лабораториями и опытно-экспериментальными цехами. Помимо этого вскрыта необходимость создания на машиностроительных предприятиях специальных отделов по организации' внедрения новой техники.

В системе организационных факторов ускорения СиВНТ особое место занимает техническая подготовка производства, позволяющая комплексно обобщить современные требования к конструкции изделий, решить вопросы стандартизации,-унификации и нормализации, определить степень применения технологической оснастки и т.п.

Детально изучая основные недостатки внедрения единой системы технологической подготовки производства, в диссертации разработаны конкретные предложения по ее совершенствованию, среди которых следует выделить:

- разработку и внедрение перспективных ограничительных стандартов на-комплектующие изделия* сборочные единицы, детали и материалы;.

- обеспечение при.конструировании новых изделий максимальной унификации .без ущерба экономичности и надежности их работы;

- создание специализированных предприятий по выпуску элементов универсально-сборочных приспособлений для удовлетворения потребностей машиностроительного комплекса Закавказского

I Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза. С.239.

экономического района;

-усиление материальной заинтересованности .конструкторов. При этом предлагается за основу оценки их деятельности брать не количество, сложность и продолжительность разработок, которые зачастую неоправданно рриводят к созданию трудоемких и дорогостоящих конструкций, а экономический эффект вновь сконструированной машины, обеспечивающей необходимый уровень унификации при сокращении сроков разработки, высокой экономии с использованием небольших производственных ресурсов и т.д.

В настоящее время^когда деятельность промышленных министерств, объединений и предприятий, НИИ и проектно-конструктор-ских организаций все более ориентируется на достижение высоких . конечных народнохозяйственных результатов, когда решается вопрос о полном переходе на самофинансирование и самоокупаемость с внедрением хозяйственного расчета, проблема комплексного нормирования всего процесса СиВНТ становится особенно актуальной. Необходимость созданиянормативной базы объясняется еще и тем, что за последние-20-25~лет методы планирования НИР и ОКР существенно не изменились, в то время как содержание научных исследований и разработок стало более сложным и многостадийным.

В последние годы за счет инициативы исследователей удалось создать значительную нормативную базу, однако, она не в полной мере удовлетворяет современным требованиям, ограничена, как правило, составом включаемых ввдов работ, количеством учитываемых факторов, единицами измерений, точностью и напряженностью норм и т.д. Исходя из этого, в диссертации изучена возможность создания более широкой нормативной базы реализации научно-технических решений. Непосредственно рассмотррацормативы продол-жительнооти и трудоемкости СиВНТ. Анализируя действующую практику и методы разработки нормативов длительности и трудоемкости СиВНТ,следует превде всего, отметить то, что они в большинстве случаев разрабатываются опытным путем или сопоставлением с аналогичными, ранее выполняемыми работами. Во всех этих случаях большую роль играет субъективный фактор, при котором сложность разработки оценивается знаниями и опытом разработчиков. В отличие от такого подхода при определении нормативов в диссертации использован опытно-статистический метод (для этого были изучены данные по 74 разработкам четырех подотраслей машиностроения

республики). При этом методе возможно нормирование продолжительности и трудоемкости разработки не только по темам в целом, но и по отдельным этапам, подэтапам и операциям.

Среди трудностей,.препятствующих созданию единой нормативной базы, особое значение имеет определение степени сложности НИР и ОКР, которая непосредственно влияет на разработку нормативов длительности и трудоемкости СиВНТ.- Проведенное изучение показало, что во время планирования трудозатрат новых разработок. их сложность чаще всего учитывается по условным коэффициентам, которые далеко не всегда обоснованы. Это объясняется отсутствием методики определения степени сложности разработки, хотя отдельными авторами делались попытки определить сущность понятия сложности НИОКР и дать ее количественную характеристику. Некоторые экономисты связывают сложность разработки со сметной стоимостью темы, другие с количеством оригинальных деталей и т.д. Однако выдвигаемые предложения односторонни. Поэтому в диссертации сложность научных разработок определяется не отдельными параметрами и показателями, а системой показателей, которые характеризуют не только экономические результаты научно-исследовательских работ, но и другие организационно-технически последствия. В качестве основных критериев определения степени сложности предложены следующие: технический уровень разработки, степень новизна, степень важности, степень ' широты использования научных результатов, степень наличия информации, экономический эффект, степень конструктйвно-техноло-* гической преемственности изделия. При этом,исходя из специфических особенностей НИОКР, в машиностроении определено 7 групп сложности. Если к первой группе относятся относительно простые работы, то к седьмой группе - разработки новых видов оборудования, не имеющих аналогов в мире. В диссертации рао-считано также соотношение коэффициентов между первой и седьмой группами сложности. У" разных авторов соотношение мевду первой и последней группами варьируется от 1:2 до 1:23. В диссертации предлагается, между первой и седьмой группами сложности установить соотношение 1:3,5, что соответствует соотношении зарплаты различных групп участников разработки. Это обусловлено тем, что в сложных разработках в основном заняты ведущие его-' циалисты, а в несложных и постоянно повторяющихся .- менее

квалифицированные. Зная группу сложности, представляется возможным определить как трудоемкость' разработки, так и ее длительность. Безусловно, без учета степени сложности создание нормативной базы будет необоснованным, особенно в условиях улучшения технико-экономических параметров вйовь создаваемой техники.

Для широкого применения степени сложности разработки в определении отдельных групп нормативов в диссертации предлагается создание так называемого общего норматива, который отражает как норматив трудоемкости, так и норматив длительности. При этом общ^лорматив определяется не "суммированием отдельных этапов процесса разработки и создания новой техники, как это имеет место на практике и предлагается в литературе, а исчисляется по всему процессу в целом. Для выявления общего норматива используется ряд коэффициентов, отражающих соотношение отдельных параметров нового•изделия с параметрами аналогов, уже освоенных в производстве. В качестве исходных данных выбраны общий фактический срок внедрения (длительность) или .общий объем трудоемкости аналогичного изделия. Во многщс случаях новые разработки, аналогичные по конструкции с базовыми, отличаются весом, степенью сложности и другими показателями.

При определении общего норматива в диссертации выбраны следующие приведенные коэффициенты: коэффициент приведения по относительной сложности конструкции; коэффициент приведения изделия по весу; коэффициент приведения уровня унификации изделия; коэффициент приведения уровня новизны;.коэффициент приведения уровня стандартизации; коэффициент приведения уровня конструктивной преемственности; коэффициент приведения уровня повторяемости; коэффициент приведения уровня квалификации работников; коэффициент приведения организационно-технического уровня.. . •

Общий норматив (Нобщ) реализации нового изделия.в производстве определяется по следующей формуле:

где: _ произведение вышеперечисленных коэффициентов;

■IV

- фактический общий срок длительности или общий объем трудоемкости уже внедренного в производство аналогичного

изделия.

Определение приведенных коэффициентов нового изделия, целесообразно проводить на этапе эскизного проектирования, когда уже известны технические и конструктивные характеристики по элементам и ясна компановка изделий.

В последние годы были достигнуты определенные успехи в совершенствовании методов планирования СиВНТ. Однако все еще отсутствует достаточно действенный и гибкий экономический механизм реализации научно-технических достижений в производстве. Главное при решении этого вопроса состоит в том, чтобы увязать планирование, финансирование и стимулирование в единую систему, элементы которой Должны слажено взаимодействовать друг с другом, быть сбалансированными по нормативам.'

Несмотря на то, что, начиная с 1987 г. часть промышленности страны начала работать в новых условиях хозяйствования, выверенных в ходе широкомасштабного экономического эксперимента, некоторые проблемы планирования создания и внедрения новой техники в производство остаются еще недостаточно- разработанными. В их числе можно назвать следующие: недостаточная комплексность разрабатываемых планов и целевая направленность планируемых мероприятий; слабое использование нормативов при составлении плановых заданий; слабая координация деятельности всех разработчиков, участвующих в реализации комплексных научно-технических программ; необеспеченность методического единства в плани-> ровании развития науки и техники с другими сферами плановой деятельности; отсутствие системы показателей, оценивающих экономическую эффективность научно-технического развития производства и т.д. . .

На основе анализа недостатков действующей системы планирования СиВНТ, в диссертационной работе, исходя из современных требований перестройки экономики, рассматриваются основные направления его совершенствования, которое в основном сводится к усилению роли комплексного межотраслевого подхода к проблеме, позволяющего достичь рационального сочетания отраслевых и территориальных планов, повышению значения перспективных планов, учету характерных особенностей НТП на различных этапах' его развития. В частности, при разработке перспективных планов особо возрастает.роль нормативов, которые должны в полной мэре отра-

жать весь процесс развития науки и техники в отрасли на перспективу. С этой точки зрения автором диссертации предлагается использовать ряд отраслевых нормативов, характеризующих влияние внедрения достижений науки и техники на экономические показатели производства.

Основным моментом совершенствования планирования развития науки и техники следует считать достижение взаимной увязки между планами научно-технического прогресса с планами развития производства на всех уровнях управления путем обеспечения комплексности планирования.

В системе мер по совершенствованию планирования развития науки и техники особое место занимает улучшение бухгалтерского учета и отчетности. В этих целях в диссертации разработана и -рекомендована к применению карта учета мероприятий по внедрению новой техники на уровне промышленных предприятий, использование которой даст возможность повысить степень точности и достоверности оценки затрат и результатов внедрения новой техники.

^В общей системе мер, направленных на совершенствование планирования СиВНТ, основным является улучшение системы показателей, охватывающей все процессы создания и применения науч-.но-технических достижений. Очевидно, что при этом необходимо , 'значительно ограничить число директивных показателей, обилие которых сужает инициативу работников НИИ, КБ и предприятий в выборе эффективных методов планирования и организации СиВНТ.

Следует отметить, что разработка научно обоснованной системы показателей, позволяющей оценить эффективность работы НИИ, КБ и предприятий в ходе СиВНТ, является сложной и многоплановой проблемой. Разработанные в нашей стране системы показателей в основном отражают научно-исследовательскую деятельность отраслевых НИИ, КБ и предприятий, и, как правило, выполняют функции планово-учетного или информационного характера. Некоторые экономисты предлагают оценивать многостороннюю деятельность НИИ, КБ и предприятий лишь одним, синтетическим показателем, например, прибылью, технико-экономическим уровнем производства и т.д. Нам представляется, что при оценке деятельности НИИ, КБ и предприятий необходимо опираться не на один обобщающий показатель, а на_систем2__показателей, построенную таким образом,

чтобы обеспечивать комплексный подход к разработке единого плана. Предлагаемая нами система включает четыре группы показате-у лей, которые оценивают:

а) технико-экономическую и хозяйственную деятельность;

б) качество научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

в) деятельность инженерно-технических работников;

г) результаты исследований и разработок в народнохозяйственном разрезе.

Большинство показателей, характеризующих деятельность НИИ, КБ и предприятий, могут быть расчетными, и поэтому для обеспечения органической связи планов научно-технического прогресса с планами производства необходимо выбрать такие, которые стали бы сквозными и отражали весь процесс создания и внедрения . новой техники.

*качестве основных показателей планирования СиБНТ в машиностроительном производстве на уровне НИИ, КБ и прадлрзятай в диссертационной работе намд предложены следувдпо сквозные показотолз:

1. Объем затрат на создание и внедрение новой техники.

2. Важнейшие научно-технические проблемы.

3. Объем централизованных капвложений.

4. Экономическая эффективность от повышения технического уровня производства.

Для успешного решения крупных народнохозяйственных задач, рассчитанных на длительный срок, требуется участие многих отраслей и территориальных органов управления. Возникает необходимость в осуществлении системного подхода при разработке целе-_ вых комплексных программ (ЦКП).

Анализ разработки и реализации в десятой и одиннадцатой пятилетках комплексных научно-технических программ, различных по своему содержанию, срокам, уровням исполнения позволил выявить присущие им общие недостатки методологического и организационного характера. В частности,•сложившаяся система управления СиВНТ еще не позволяет в полной мере реализовывать преимущество программно-целевого метода планирования, так как' она ориентирована в основном на отраслевой принцип управления. Организационно разобщено планирование и управление различными стадия-

ми единого научно-производственного цикла, охватываемого комплексными программами. В программах так же, как и в плане развития науки и техники не преодолен разрыв между планированием НИОКР, производством и внедрением новой техники. Так, в большинстве программ не были предусмотрены задания по серийному производству, вследствие чего становится невозможным оценить влияние применения новой техники на конечные народнохозяйст- • венные результаты.

Реализация ЦКП в союзных республиках имеет свои особенности и недостатки. Специфические особенности разработки ЦКП в союзной республике обусловлены тем, -что "они осуществляются не только за счет ресурсов конкретной республики, но и через шж-республиканскую кооперацию. Разработка республиканских программ, следовательно, требует тесной координации многих отраслей, которые должны быть главным объектом планирования и управления. Для этого в диссертации предложено обеспечить:

- координацию деятельности всех организаций, вовле,ченных в выполнение определенной программы (дай этого предлагается создать межведомственный координационный Совет во главе с заместителем председателя Госплана республики);

- выбор и реализацию тех ЦКП, которые имеют первостепенное значение для комплексного экономического и социального разни--тия республики (в качестве критерия в диссертации использована экономическая эффективность);

- переход к целевому финансированию проблем с соблюдением долевого участия министерств, ведомств, привлекаемых к выпал- ■ нению определенных работ по координационным планам;.

- создание ^'Методических положений по организации разработки и реализации ЦКП республики'', фиксирующих место программы в системе управления «народным хозяйством;

- повышение.роли головной организаций программы в области рационального использования производственных ресурсов, оценки и поощрения соисполнителей и т.д.

В условиях перевода первичных хозяйственных звеньев на самофинансирование и самоокупаемость с.внедрением хозяйственного расчета и создания на цредцриятиях фонда развития производства, науки и техники, роль централизованного фонда развития / производства, науки и техники мшшотеротва (ЦЙРПНТ) в процессе

СиВНТ остается по-прежнему высокой. Необходимость в едином источнике финансирования затрат на СиВНТ связана с решением задач по усилению концентрации финансовых ресурсов на осуществлении единой технической политики в отрасли, реализации стратегических решений в области НТО. В ходе исследования значения ЦФРПНТ в ускорении создания и внедрения новой техники, в диссертации проведены экономическое обоснование его величины, разработка и установление научно-обоснованных нормативов образования. При анализе механизма образования ЦФРПНТ делаются выводы о том, Что нормативы отчисления из прибыли в этот фонд должны быть едиными душ всех промышленных предприятий и 'объединений. Для определения нормативов образования ЦФРПНТ в качестве основного критерия принято опережение темпов развития НИОКР по сравнению с ростом объема производства товарной продукции. • Исходя из этого, при расчете норматива в диссертации использован поправочный коэффициент, отражающий такое опережение. Расчетный норматив для определения объема затрат на НИОКР ( Pg ) по отношению к объему товарной продукции ( OS ) на ¿ -й год пятилетки исчисляется по формуле:

где: U5

К öl - коэффициент опережения темпов роста объема затрат на ' НИОКР по сравнению с темпами роста товарной продукции в I -ом году пятилетки.

Коэффициент опережения (Kol) определяется следующим образом: ГП ■ гр .

I/ _ IiL Im »

. Та - объем затрат на НИОКР в L -ом году пятилетки;

T}g - среднегодовой объем затрат на НИОКР в предыдущем году пятилетки;

Toi - объем товарной продукции в L -ом году пятилетки;

Тпб - среднегодовой объем товарной продукции в предыдущем году пятилетки. •

Норматив отчислений для образования ЦФРПНТ (Ц«1) рассчитывается по формуле: . .

Не1=^Жо1%>0;

где:

Ег - среднегодовой размер ЦФРШТ в предыдущем году пятилетки;

Ой - среднегодовой объем товарной продукции в сопоставимых ценах в предыдущем году пятилетки.

Расходование средств этого фонда должно осуществляться исходя из конкретных задач отрасли в соответствии с планами работ по СиВНТ. Специфика отраслей при подобном распределении средств имеет особое значение, так как в разных отраслях промышленности существуют определенные различия между отдельными этапами СиВНТ как по трудоемкости, так и йо длительности. С учетом этого, в диссертации предлагается разработать на длительное время нормативы распределения средств фонда по этапам цикла СиВНТ. В основу этих нормативов предлагается положить разработанные автором нормативы длительности-и трудоемкости.

Процесс СиВНТ характеризуется высоким удельным весом затрат живого труда. Поэтому выявление оптимального сочетадия личной и коллективной заинтересованности является одним из важных условий совершенствования механизма его стимулирования.

Анализируя основные недостатки действующей системы премирования за СиВНТ, автор приходит к выводу о необходимости увеличения соответствующей доли в общем объеме премирования. Такая . необходимость особенно очевидна в связи с тем, что в промышленности республики премия за СиВНТ на одного работника в 1986 г. фактически составила только 5,51 руб., в т.ч. в электротехнической промышленности - 6,12 руб., в станкостроительной промышленности - 5,02 руб. и т.д. На Ереванском станкостроительном заводе им.Ф.Дзержинского удельный вес выплаченных в 1985 г. премий по всем источникам составил 12,1$ от фовда. заработной платы ШШ, из них за СиВНТ - всего 0,4%; аналогичный показатель на Октемберянском станкостроительном заводе -.0,35, на Ереванском заводе фрезерных станков - 0,43, на автомобильном заводе - О,¿8% и т.д. Очевидно., что в тактах условиях предприятия более заинтересованы в производстве традиционной, а-не новой техники, ухудшающей в период ее освоения показатели производственно-хозяйственной деятельности, и в.первую очередь,- уменьшающей хозрасчетные фонды экономического стимулирования.

Для повышения роли материального стимулирования за СиБНТ

необходимо пересмотреть действующую систему образования и использования фонда премирования. Известно, что в настоящее время основным критерием образования фонда премирования является величина народнохозяйственного эффекта. Однако экономический эффект представляет собой функцию, производную от трех переменных: затрат труда в сфере НИОКР, затрат труда в сфере производства и затрат труда в сфере использования. В конечном итоге экономический эффект является результатом применения материализованного в технических средствах продукта научно-технического творчества и не связан пропорциональной зависимостью с затратами труда на разработку, реализацию и использование новой техники. В связи с этим ряд авторов совершенно правомерно , на наш взгляд, поднимает вопрос' о целесообразности и необходимости осуществления стимулирования научных работников и конструкторов на основе оценки качества научно-технических разработок. Такая оценка в известной мере учитывает и внутреннюю логику развития науки и специфику научного труда, а также индивидуальные особенности тех или иных научных работников. При этом общую систему премирования следует формировать, исходя не из фактического экономического эффекта по шкале, действующей в настоящее время, а из сметной стоимости научно-технических разработок в определенных процентах. Результаты эксперимента, проведенного нами совместно с другими учеными и специалистами в ряде НИИ, КБ и машиностроительных предприятий Армянской ССР и других республик позволяют заключить, что. при высоком качестве разработок новой техники, являющейся принципиально новой, или отвечающей требованиям мировых стандартов, сумму поощрения следует определить в размере до 5% от сметной стоимости; для разработок союзного назначения - от 4 до Ъ%, отраслевого значения - от 3 до 4$.

В экономическом механизме материального стимулирования СиЕНТ важную роль играет оптимальное распределение на объективной основе поощрительных средств меяду НИИ , КБ и предприятиями. При анализе действующей системы распределения поощрительных средств •установлено, что между их размерами по отдельным видам деятельности имеются необоснованные различия, возможен субъективизм при распределении поощрительных средств меж- ' ду исполнителями.

С целью совершенствования распределения поощрительных средств между соисполнителями,в диссертации предлагается в основу распределения фондов экономического стимулирования ставить фактические трудозатраты с учетом сложности и новизны •работы. При этом трудозатраты и сложность необходимо определять на каадом этапе и подэтале всех работ по СиЕНТ. Исходя из этого долевое участие исполнителей в распределении фондов стиму- . лирования предлагается определять с помощью следующей формулы:

п - ЗТл'Кк .

oUu — in ) •

3 23ЧЖ«

£)j - коэффициент долевого участия j -ого этапа в фонде экономического стимулирования;

STjl- фактические затраты в человеко-днях j -ого подэтапа работ I -ого этапа;

2371- общие фактические затраты на разработку в человеко-днях; . ,

Kjt - коэффициент сложности разработки j -ого подэтапа работ i -ого этапа;

Кср - средний коэффициент сложности разработки;

m - количество этапов цикла СиЕНТ.

При таком подходе становится возможным переход от квар- . тального поощрения к поэтапному, а также.обеспечение благоприятных условий для повышения личной заинтересованности научных работников и конструкторов в интенсификации создания научно-технических новшеств.

По результатам выполненного исследования сделаны выводы и разработаны рекомендапщ. которые в обобщенном виде сводятся к следующему:

.1. Ускорение социально-экономического развития страны и переход к всесторонней интенсификации производства предполагает совершенствование системы управления народным хозяйством и.в том числе, процессом^создания и внедрения новой техники (.СиЕНТ)-.'Дри этом речь, должна идти о радикальной'реформе системы нормирования, планирования, организационной структуры, методов управления и т.д., что вызвано необходимостью'более полного учета объективного единства системы управления СиЕНТ, т.к. только комплексное, взаимосвязанное совершенствование

всех аспектов механизма управления СиВНТ может обеспечить его высокую действенность.

2. Управление созданием и внедрением новой техники в рамках единого комплекса.представляет собой целенаправленную, многозвеньевуго и многоступенчатую систему социально-экономических, правовых и организационно-технических отношений, направленных на сокращение всего цикла СиВНТ от рождения научных идей до их материализации и практического применения.

Сложившейся системе' управления СиВНТ в настоящее время присущи следующие недостатки: слабое использование научно-технических прогнозов и программно-целевых методов планирования; недостаточная экономическая обоснованность планов, привлечение многочисленных разработчиков и исследователей к выполнению отдельных комплексных тем, в связи с чем затрудняется обеспечение координации, регулирования и контроля; отсутствие необходимых информационных и нормативных основ для составления планов и оценки их выполнения; слабое использование рычагов материального стимулирования во всех звеньях, участвующих в СиВНТ.

3. Хотя общегосударственное регулирование развития советской науки и техники обеспечило их выход на передовые позиции, в последние годы стали проявляться негативные тенденции в процессе СиВНТ,отрицательно сказывающиеся на эффективности новой техники, выполнении плановых заданий по ее внедрению, использовании научных разработок (около половины научных разработок не находит практического применения). Общая продолжительность СиВНТ в машиностроении составляет 6-9 лет.

Более 50$ промышленных предприятий Армянской ССР в 19811986 годах не внедряли новую технику из-за отсутствия производственной базы и завода-изготовителя, недоработки технологии производства, несовершенства системы планирования, стимулирования, финансирования, существования ведомственных барьеров, недостаточного уровня квалификации, разработчиков и производственников и т.д..

4. В органийационной структуре управления.СиВНТ возрастает роль заводских научно-технических служб, являющихся конечным звеном в процессе разработки и внедрения новой техники. В настоящее время только'50$ предприятий республики имеют научно-

технические службы, которые не в полной мере располагают необходимыми кадрами и ресурсами. В этой связи в работе обосновывается необходимость и определяются пути укрепления материально-технической базы этого звена, рационализации соотношения мезду конструкторами и технологами, создания внедренческих отделов, повышения уровня квалификации ИТР, использования заводских научно-технических служб по функциональному назначению.

5. Усиление целевой направленности СиВНТ, его комплексного характера и хозрасчетных методов хозяйствования в этой области предполагает применение методов планирования и управления, основанных на технико-экономических нормах и нормативах. Однако до настоящего времени в экономической литературе недостаточно разработаны и являются дискуссионными такие узловые вопросы экономического механизма, как разработка нормативной базы СиВНТ, выбор критерия и методов ее определения. Слабо изучен методический подход к созданию общего норматива.

В диссертации на основе изучения хозяйственной практики и действующих методических, положений определения нормативов разработки и внедрения новой техники в производство предложен новый подход к их расчету.

При разработке нормативов трудоемкости и продолжительности СиВНТ использована новая методика определения сложности научных, разработок. В качестве критериев, сложности приняты технический уровень разработки, новизна, важность, широта использования результатов, участие ведущих специалистов, наличие информации, экономический эффект, конструктивно-технологическая преемственность изделия. В основу определения сложности научных разработок положена их экспертная оценка по вышеприведённым критериям.

Нормативы продолжительности и трудоемкости, выраженные в натуральных измерителях, формируют общий'норматив СиВНТ. В качестве базы для его определения предлагается применять показатели аналогичных и ранее законченных разработок, а также приведенные коэффициенты сложности, эффективности, унификации, стандартизации, преемственности, удельного веса нормализации по новым и базовым разработкам.

6. С переходом первичных хозяйственных звеньев на самофинансирование и полный хозрасчет возрастает необходимость фи-

гансирования определенной части затрат на СиВНТ из единого источника доя.осуществления научно-технической стратегии в отрасли, а также для контроля и обеспечения эффективного использования финансовых србдств. Таким источником должны стать средства централизованных фондов и резервов министерств и ведомств, образованные за счет отчислений прзбшгзЗ продпрсттпй..

В связи с тем, что в настоящее время в отраслях промышленности отсутствуют достаточно объективные и обоснованные критерии определения величины (норматива) средств централизованных фондов и резервов министерств и ведомств (СЦФР), автором разработана методика определения нормативов затрат, в которой учтены не только изменения масштабов-работ по новой технике, но и факторов, определяющих потребность отрасли в финансовых ресурсах и, в первую очередь, требований к техническому уровню и качеству-выпускаемой продукции. При этом необходило, чтобы темпы развития НИОКР опережали рост объема производства товарной (реализованной) продукции. Исходя из этого, в диссертации предложена методика определения поправочного коэффициента, отражающего опережение темпов роста объема затрат на НИОКР по. сравнению с темпом роста товарной продукции.

7. В экономическом механизме управления СиВНТ особое место занимает материальное стимулирование, направленное на согласование интересов всех участников этого процесса. Исследование показало, что стимулирующая роль сложившейся системы премирования недостаточна, т.к. размер премии за СиВНТ значительно меньше, чем за выполнение и перевыполнение производственных заданий (на обследованных предприятиях,- в 25-35 раз). В ходе анализа основных недостатков стимулирования СиВНТ, в диссертации вскрывается, что в.настоящее время критерий образования фонда премирования выбран неправильно. Экономический эффект не может служить таким критерием, т.к. он представляет собой результат приз некия материализованного в 'технических средствах продукта научно-технического' творчества и не находится в пропорциональной зависимости от затрат труда на разработку, реализацию и использование новой техники. Поэтому в диссертации обосновывается целесообразность и необходимость' осуществления премирования участвующих в СиВНТ работников, на базе оценки качества законченных научно-технических разработок.

При этом общую сумму премирования следует рассчитывать, исходя из сметной стоимости научно-технических -разработок, в определенных процентах.-

Важнейшим условием эффективного стимулирования по конечному продукту научно-технического творчества является пропорциональное распределение фондов премирования между участниками СиЕНТ в соответствии с трудоемкостью выполняемых ими работ в целом, по этапам'или подэтапам, учитывая их сложность, интенсивность и продолжительность. Для решения этой задачи в диссертации предлагается использовать коэффициент трудового участия (КТУ), рассчитываемый в баллах, что позволит от квартального поощрения перейти к поэтапному, улучшить использование выделяемых на эти цели средств, создать благоприятные условия для повышения личной заинтересованности научных работников и конструкторов в интенсификации создания технических новшеств, Предложена также методика оптимального долевого распределения фондов стимулирования между исполнителями по каждому эрапу и подэтапу. Суть ее заключается в том, что устанавливается зависимость величины фонда поощрения не от экономического эффекта, а от производственных и трудовых затрат с учетом их сложности.

Основные положения диссертации нашли отражение в следую- щих публикациях:

1. Управление созданием и внедрением новой техники. Ере-ван:Айастан, 1986. 13,4 п.л. (на арм.яз.).

2. Технические рычаги управления научно-техническим прогрессом. Ереван, Общество "Знание" АрмССР, 1985. 2,0 п.л. (на арм.яз.).

'3. Совершенствование методов организации создания и внедрения новой техники. Научный совет по экономическим проблемам НТП АН СССР. М.,1979. 4,5 п.л. ;

4.- Экономические вопросы ускорения внедрения новой техники. Ереван,-Общество "Знание" АрмССР, 1979, 2,0.п.л. (на арм. яз.). . • • ' '

5.. Проблемы управления научно-техническим прогрессом в промышленности. Ереван, Армфилиал НИИПиН при Госплане СССР, 1976. 23, 12 п.л. (ив нях авторских - 2,1 п.л.).

6. Првдяояаняя по совершенствованию планирования сокраще-

I - 33 -

шя сроков разработки и освоения новой техники. Ереван, Арм-йилиал НИИПиН при Госплане СССР, 1972. 4,0 п.л.х

7. Некоторые вопросы технического уровня и качества проекции в. условиях научно-технического прогресса. Материалы всесоюзной науч.конф. по проблеме "Определение технико-эконо-шческого уровня производства". Алма-Ата, 1972. 0,8 п.л.

8. Актуальные вопросы распределения затрат между, стадия-га НИР. - Народное хозяйство Армении, 1973. № 5. 0,7 п.л.х на арм.яз.).

9. Обновление продукции и технический прогресс. Промышлен-гость Армении, 1973. № 7. 0,3 п.л.

10. Вопросы совершенствования планов разработки и освоения :овой техники НИИ и предприятий. Материалы Межреспубл.научн. :онф. "Экономические вопросы НТП". Ереван, 1973. Ч.Ш. 0,3 п.л.

11. Предложения по совершенствованию планирования НИОКР. 1реван, Армфилиал НИИПиН при Госплане СССР, 1973. 4,0 п.л. науч.рук. и отв.испол.темы).

12. Предложения по совершенствованию планирования и созда-ия нормативов сроков и трудоемкости разработки и освоения но-ой техники. - № Гос.регистрации 72058962, 1973. 3,3 п.л. науч.рук. и отв.испол.темы).

13. Научно-технический прогресс и производство. Ленинян гиов, 1974. № 5, 0,7 п.л.х

14. Технический прогресс и вопросы качества продукции, ародное хозяйство Армении, 1979. № 9. 0,3 п.л. (на арм.яз.). '

15. Анализ процесса реализации научно-технических решений предложения по его совершенствованию."й Гос.регистрации

Э28213, 1974. 3,0 п.л. (науч.рук. и отв.испол.теш).

16. К определению трудоемкости технологической подготовки роизводства новых изделий. Промышленность Армении, 1975. 1Ю, ,3 п.л.х

17. Экономические последствия внедрения.новой техники в ромышленности. Народное хозяйство Армении, 1975. № 12. 0,4 .л. (на арм.яз.).

18. Принципы-выбора нормативной базы реализации научно-эхнических решений. Материалы Ш Всесоюзного симпозиума "Проб-

Райоты, опубликованные в соавторстве.

лемы планирования и управления исследованиями и разработа М., 1975. 0,3 п.л.

19. Предложения по совершенствованию практики создания

и освоения новой техники в НИИ, КБ и на предприятиях. Л Гор. регистрации 76021544, 1975 . 3,8 п.л. (науч.рук.теш).

20. Общие нормативы ТИП по приведенным коэффициентам. Промышленность Армении, 1976. й 9. 0,3 п.л.

21. Некоторые вопросы повышения роли научно-технических подразделений предприятий. Народное хозяйство Армении, 1976, )£ 6. 0,6 п.л.х (на арм.яз.).

22. Совершенствование планирования реализации научно-те: нических решений. Материалы У1 Киевского симпозиума'по наую ведению и научно-техническому прогнозированию. Киев, 1976. 4,1. 0,1 п.л.

23. Некоторые вопросы совершенствования организации вне, рения научных исследований в отрасли. Материалы Бсесоюзн.на но-технич.конф. Воронеж, 1976. Ч.П. 0,1 п.л.

24. Предложения по сокращению сроков и повышению 'эффект ности реализации научно-технических решений. № Гоа.регистр ции 76024572, 1976. 3,0 п.л. (науч.рук.темы).

25. Повышение эффективности использования технологическ приспособления в машиностроении АрмССР. Народное хозяйство Армении, 1977. & I. 0,4 п.л.х (на арм.яз.).

26. Совершенствование экономического стимулирования вне рения новой техники в промышленности. Народное хозяйство А]: нии, 1977. Ж 4. 0,5 п.л. (на арм.яз.).

27. Задачи снижения металлоемкости новой продукции ста! костроительных предприятий Армении. Народное хозяйство Ар1 нйи, 1977. № 7. 0,6 п.л. (на арм.яз.).

'28. Научно-производственный цикл и пути его сокращения Агитатор ев пропвгандис*, 1977. № 17. 0,4 п.л. (на арм.яз.,'

-29 < Методические рекомендации по планированию внедрена прогрессивной технологии, механизации и автоматизации прои водствённых процессов.Мб Гос.регистрации 77077190, 1977. Г.2 п.л. (науч.рук.темы).

30. Актуальные задачи совершенствования управлением на Народное хозяйство Армении, 1978. № 3. 0,5 п.л. (на арм.яз

31. Некоторые задачи совершенствования планирования вн

рения новой техники в промышленности. Народное• хозяйство Армении, 1978. № 6. 0,5 п.л. (на арм.яз.).

32. Уровень механизации вспомогательного производства и пути его повышения на машиностроительных предприятиях. Народное хозяйство Армении, 1979. № 10. 0,5 п.л.х (на арм.яз.).

33. Экономическая оценка сложности научно-исследовательских работ. Вестник общественных наук АН АрмССР, 1980. № '9. 0,5 п.л.х (на арм.яз.).

34. Совершенствование взаимосвязи НИИ,.КБ и предприятий

в ходе создания и освоения новой техники. Материалы науч.конф. "Проблемы.управления соц.производством". Ереван, 1980. 0,2 п.л.

35. О взаимосвязи себестоимости с- другими качественными показателями. Народное хозяйство Армении, 1981. 1в 4. 0,5 п.л? (на арм.яз.).

36. Методические положения по организации управления разработкой и реализацией республиканской комплексной программы.

.fê Гос.регистрации 018200-69254, 1982. 2,1 п.л. (отЬ.испол.темы).

37. Эффективность специализации при разработке новой техники. Промышленность Армении, 1983. № II. 0,3 п.л.

- 38. К вопросу разработки нормативной базы создания и внедрения новой техники. Народное хозяйство Армении, 1984. № 7. 0,7 п.л. (на арм.яз.).

39. Вопросы экономического стимулирования создания и внедрения новой техники. Народное хозяйство Армении, 1985. JS 2. 0,7 п.л. (на арм.яз.).

40. Совершенствование экономического механизма управления научно-техническим прогрессом. Материалы республиканской научно-практической конференции "Проблемы совершенствования управления в свете решений ХХУП съезда КПСС и июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС". Ереван, 1987. 0,2'п.л.

Подписано к печати 12.04.1988г, Буи. 60x84 печ. 2 лист - Заказ 95 ВФ 03X01 Тира» 100. Безплатно.

Отдел,- Оперативной полаграфии Арл. СЕ! ул. Теряна, 7*