Организационно-экономическое развитие Южно-Якутского территориального промышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экономическое развитие Южно-Якутского территориального промышленного комплекса"

• га оа

- о И;0Н Ш

На правах рукописи

СТАРЦЕВ ВАСИЛИЙ ВАСИЛЬЕВИЧ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ЮЖНО-ЯКУТСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2000 г.

Работа выполнена в Институте микроэкономики при Министерстве экономики Российской Федерации.

Научный руководитель - доктор экономических наук Ю.С.Кудинов

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

И.П.Крапчин

- кандидат экономических наук М.И.Котоврасова

Ведущая организация - СОПС при Минэкономики России

заседании диссертационного Совета Д.043.09.01 в Институте микроэкономики по адресу: Б. Черемушкинская ул., дом 34, ауд. 317.

часов на

Автореферат разослан " О$ 2000

г.

Ученый секретарь диссертационного Совета ,кандидат экономических наук

с

Э.Ю.Егошкин

У9!0)3 оо. о

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Экономический потенциал любого территориального образования включает в себя природные ресурсы, являющиеся субстанцией производства различных видов продукции и техническую базу, позволяющую поставить их (ресурсы) на службу обществу, а также трудоспособное население, способное привести в действие названные выше составляющие в направлении производства материальных ценностей и иных благ. Эти общие принципиальные положения полностью относятся к Южно-Якутскому региону Республики Саха, являющегося объектом изучения в диссертационной работе.

На территории региона имеются разнообразные полезные ископаемые (золото, уголь, железная руда, драгоценные камни, сырье для минеральных удобрений, графит), освоенные технологии по их добыче и переработке и достаточность трудовых ресурсов различных специальностей.

Уместно также подчеркнуть и такое положительное обстоятельство для развития производств в регионе - территориальная близость его к рынкам Юго-Восточной Азии, продукция которого может конкурировать с аналогичной продукцией других стран.

В настоящее время эти потенциальные возможности и обстоятельства используются далеко не в полной мере: объемы производства продукции на предприятиях региона относительно невелики, а перечень ее весьма ограничен (золото, уголь). Вместе с тем, имеющиеся в Южно-Якутском регионе минерально-сырьевые ресурсы и созданный промышленный потенциал на

протяжении видимой перспективы способны обеспечить региональные и федеральные потребности в угле и продуктах его переработки (бездымное угольное топливо для населения и потребителей коммунально-бытового хозяйства; жидкое топливо для мобильных транспортных средств; строительные материалы из отходов обогащения), в электроэнергии, железорудном сырье, минеральных удобрениях, золоте и драгоценных камнях. Попутно заметим, что кроме внутреннего потребления некоторая продукция, будучи произведенная в регионе, может успешно поставляться на внешний рынок.

На основе анализа программ различного уровня (отраслевых, региональных, научно-технических), изучения фактических материалов и литературных источников, а также собственных проработок в диссертационной работе изложено свое видение на решение проблемы дальнейшего развития ныне действующих профильных предприятий и создание новых производств на территории Южно-Якутского региона.

С учетом изменившихся условий, выразившихся в переходе к рыночным отношениям, и трансформации принципов размещения производительных сил в работе рассмотрены организационно-экономические аспекты формирования промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона с центром в гор. Нерюнгри.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является выявление условий формирования промышленного комплекса, установление необходимости и обоснование возможности развития отдельных производгть в пределах Южно-Якутского региона.

Для достижения поставленной цели определены и последовательно решались следующие задачи:

- анализ современного состояния составных частей экономического потенциала и уровня промышленного производства в регионе;

изучение важнейших социально-экономических процессов, происходящих в регионе и основных предпосылок регионального развития;

- выявление условий и обоснование перспективных направлений специализации территориально-промышленного комплекса;

- изучение организационно-правового поля по созданию благоприятных условий формирования промышленного комплекса на территории ЮжноЯкутского региона.

Объект и предмет исследования. Основной методической базой исследования являются научные положения и результаты фундаментальных работ в области развития производительных сил и экономики освоения природных ресурсов, выполненных в специализированных институтах, а также отечественными и зарубежными специалистами.

Объектом исследования являются условия формирования ЮжноЯкутского территориально-промышленного комплекса.

Предметом исследования является совокупность экономических, социальных и организационных отношений, возникающих в процессе развития народнохозяйственного комплекса крупного региона.

Связь работы с государственными программами. Тема работы корреспондируется с основными положениями "Концепции долгосрочной программы социально-экономического развития Южно-Якутского региона до

2000-2005 гг." (1996г.), "Программы социально-экономического развития г. Нерюнгри и социальной защиты высвобождаемых работников бюджетной сферы в условиях реструктуризации угольной отрасли" (1997г.) и "Программы реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия)" (1998г.).

Научная новизна, полученные результаты и защищаемые положения.

Научная новизна диссертации состоит в разработке методологических основ концепции организационно-экономического развития и управления крупным регионом в современных условиях.

К элементам новизны и полученным результатам, по мнению соискателя, следует отнести:

- разработку концепции реального функционирования экономики региона на базе обобщения и анализа большого фактического материала и предвидения перспективного движения рыночных процессов в привлекательных отраслях промышленности (топливно-энергетический комплекс, золото- и рудодобывающие производства); концептуальные положения базируются на общих методологических принципах размещения производительных сил в современных условиях;

- определение потенциальных возможностей перспективного развития промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона; названная задача решается исходя из наличия сырьевой и технической базы, трудовых ресурсов и инвестиционного климата в регионе;

- обоснование направлений (отраслей) специализации и развития промышленного производства в регионе с учетом внутренней потребности в продукции, поставке ее на внешний рынок и имеющегося опыта по добыче и переработке сырья;

- обоснование методических подходов к оценке новых видов продукции и определению эффективности ее использования;

- выявление технической возможности и определение экономической эффективности создания дополнительных производств, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и расширение направлений специализации региона; оценочными показателями эффективности производства ныне вырабатываемых и новых видов продукции приняты показатели рыночной экономики (прибыль, срок окупаемости капитальных вложений, уровень рентабельности);

- рекомендации организационно-правового характера по созданию благоприятных условий хозяйственной деятельности предприятий территориально-производственного комплекса; они базируются на существующих законах и обоснованных в работе рекомендациях, регулирующих взаимоотношения сторон, участвующих в производственном процессе.

На защиту внесены следующие положения:

- разработка концепции реального функционирования Южно-Якутского территориального промышленного комплекса на методологических принципах размещения производительных сил в современных условиях;

- экономическое обоснование перспектив развития существующих и создания новых отраслей промышленного характера;

- разработка методических подходов к оценке новых видов продукции и определению эффективности ее использования;

- обоснование организационно-правовых мероприятий по созданию благоприятных условий формирования промышленного комплекса. Практическая значимость и использование результатов. Реализация

результатов позволяет более обоснованно подходить к решению следующих задач, имеющих важное значение для экономики региона, а именно:

- вовлечению природных ресурсов региона в сферу материального производства и на этой основе более активно участвовать в межрегиональном обмене и на внешнем рынке;

- выбору направлений расширения отдельных направлений специализации.

Основные положения, методические подходы и результаты исследования использованы организациями Республики Саха (Якутия) при обосновании перспектив развития производительных сил Республики Саха, а также при разработке "Концепции организационно-экономических мер развития Южно-Якутского ТП К" (1999 г.).

Апробация работы. Основные положения работы в целом рассмотрены и положительно оценены на семинаре - ГУП "Институт микроэкономики" Министерства экономики Российской Федерации, на президиуме Администрации Нерюнгринского региона Республики Саха (Якутия) и на научно-практических конференциях: "Проблемы и перспективы освоения

природных ресурсов Южной Якутии" (1998 г.), "Народы Севера: пути, проблемы развития" (1998 г.), в отчете Главы администрации г. Нерюнгри "О социально-экономическом положении города в 1998 году и задачах на 1999 год".

Публикации. Основные результаты исследования по теме диссертации опубликованы в 6 научных работах общим объемом 6,71 п.л.

Структура и объем работы. Содержание работы изложено на 164 страницах машинописного текста, включая 21 таблицу, 4 рисунка и 9 приложений. Она состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных литературных источников из 108 наименований.

Глава 1. Экономический потенциал Южно-Якутского региона;

Глава 2. Потенциальные возможности и экономическая

целесообразность реализации направлений формирования промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона.

Глава 3. Организационно-правовые мероприятия по предупреждению негативных последствий и созданию благоприятных условий формирования территориально-промышленного комплекса в регионе.

2. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

В работе поставлены и решена народнохозяйственная задача в области формирования территориально-производственного комплекса в одном из регионов Республики Саха (Якутия), располагающего большими запасами минерального сырья, техническими возможностями по его добыче и

переработке и наличием профессиональных кадров. В результате исследования установлена потенциальная возможность и экономическая целесообразность реализации этой задачи.

Основные результаты исследования отдельных аспектов многоплановой проблемы приводятся ниже.

2.1. Экономический потенциал Южно-Якутского региона.

Южно-Якутский регион согласно закона "Об административно-территориальном устройстве Республики Саха" является административной единицей. Центром этого образования является г. Нерюнгри с прилегающими территориями.

Несмотря на относительно небольшую территорию по отношению к общей площади Республики Саха, первая составляющая экономического потенциала (природные ресурсы) Южно-Якутского региона представлена месторождениями каменного угля, железных руд, золота, апатита, мрамора, горного хрусталя, доломита, флюсовых известняков, молибдена, меди и др.

Так, по состоянию на 01.01.98 г. только балансовые запасы коксующихся углей (К, Ж) составляют 7,4 млрд.т (18,6% от общероссийских - 39,7 млрд.т), а прогнозы - около 40 млрд.т.

Большие запасы углей технологического и энергетического назначения сосредоточены в Нерюнгринском месторождении; добыча которых ведется с 1985 года.

На территории региона имеется весьма перспективное Эльгинское месторождение каменных углей, пригодное для разработки открытым

способом. Значительная часть запасов относится к категории коксующихся углей (Ж, СС).

Оба месторождения имеют высокую обеспеченность, под которой в данном случае понимается отношение балансовых запасов к объему годовой добычи. Этот показатель по Нерюнгринскому и Эльгинскому месторождениям характеризуются следующими величинами:

Угольное Запасы, Добыча, Обеспеченность

месторождение млн.т млн.т запасами, лет

Нерюнгринское 295,1 8,0 37,0

Эльгинское 1604,9 15,0 107,0

Освоение Эльгинского месторождения с добычей 15 млн.т в год позволит на длительную перспективу обеспечить поставки угля потребителям Дальнего Востока и экспортировать на внешний рынок.

В Южной Якутии выявлено 9 золотоносных районов, которые представляют единую золотороссыпную зону, прогнозные ресурсы которой составляют:

Показатель Всего, т в том числе по категориям

Р1 Р2 Рз

Ресурсы золота 75,8 9,2 10,1 58,5

На юге Якутии выявлены железнорудные месторождения промышленного значения, которые в совокупности составляют Алданскую железнорудную провинцию. Основные месторождения имеют благоприятные

условия для промышленного освоения по таким параметрам как близкое расположение от железной дороги БАМ (40-45 км) и от подготовленных месторождений к добыче на них коксующихся углей (100-130 км). В железной руде имеется высокое содержание полезного компонента (39%).

На территории Нерюнгри разведаны и подготовлены к промышленному освоению месторождения облицовочного камня - гранита, мрамора. Из других полезных ископаемых следует назвать фосфатные руды (прогнозные запасы -107 млн.т, среднее содержание - 7%) и графита (запасы - 1804 тыс.т, среднее содержание -4,6-12,7%).

Запасы основных полезных ископаемых, имеющих межрегиональное и межгосударственное значение, приведены в табл. 1.

Вторая составляющая экономического потенциала - (техническая база) представлена технологиями по добыче и переработке (обогащению) угля и золота, производству энергоносителей, электростали и различных видов продовольственных товаров. Вместе с тем анализ показывает, что техническая база требует дальнейшего совершенствования в направлении применения нового и модернизации существующего технологического оборудования. Это практически относится ко всем отраслям промышленности региона, показатели работы которых по указанной причине значительно ухудшаются. Установлено, что техническое перевооружение на разрезе "Нерюнгринский" и на обогатительной фабрике "Нерюнгринская" позволит довести добычу угля до 9 млн.Т и увеличить переработку до 7 млн.т в год. Положительные результаты от обновления оборудования могут быть получены и на предприятиях других отраслей промышленности.

Таблица 1.

Запасы полезных ископаемых а Южно-Якутском регионе

Размер- Балансовые запасы

Вид полезных ископаемых ность всего в том числе:

А+В+С, с2

1 2 3 4 5

Каменный уголь млн.т 7394,9 4463,2 2931,7

в том числе по месторождению

Нерюнгринскому 295,1 179,1

Эльгинскому 1604,9 473,6

Железная руда млн.т 1454,2 365,7

в том числе по месторождению

Таежному 962,4 292,6

Облицовочные камни млн.куб.м 19,094 19,094 -

Гранит 1,652 1,652 -

Мрамор 17,442 17,442 -

Строительный камень 34,872 41,73

Трудовые ресурсы региона, как третья составляющая экономического потенциала, характеризуются следующими показателями:

Величина показателя (чел.) по годам

Показатели 1995 1996 1997 1998 1999

Среднегодовая численность 114100 113700 112500 109700 106600

в т.ч. трудоспособного 79770 76200 65262 69870 67900

Занято в народном хозяйстве 52680 57853 51488 57480 55640

в т.ч. в производственной сфере 38735 43540 36620 38610 37620

В 1999 г. в производственной сфере работало 37620 человек, в том числе в промышленности 13500 (35,9%), строительстве - 3600 (9,7%), сельском хозяйстве - 523 (1,4%), на транспорте - 7037 (18,7%), торговле и общественном питании - 9198 (24,5%) и других отраслях - 3762 (9,8%).

На основании приведенного материала в работе констатируется, что разведанные полезные ископаемые, наличие технических решений го добыче и переработке их и достаточность трудовых ресурсов, а также потребность в продукции на внутреннем и внешнем рынке являются условиями дальнейшего развития производительных сил Южно-Якутского региона, углубления и расширения направлений его специализации.

2.2. Современное состояние промышленного производства и отрасли специализации региона

Существенное влияние на развитие производительных сил и специализацию оказывает форма ведения хозяйства. Но независимо от этого выбор направлений специализации (в данном случае и любого региона) определяется природными и трудовыми ресурсами, а также уровнем производственной и социальной инфраструктурой, транспортными и другими связями.

С этих позиций основными направлениями (формами) специализации Южно-Якутского региона в настоящее время является добыча и обогащение золота и угля, а также производство электроэнергии, что подтверждается приведенными ниже фактическими данными.

Бесспорным направлением специализации рассматриваемого региона в настоящее время следует признать добычу и обогащение золота, поскольку почти вся его масса реализуется на внутреннем и внешнем рынке. Это направление специализации сохранится и □ видимой перспективе, что обусловливается относительно большими запасами, отработанными технологиями добычи облагораживания золотосодержащей руды, наличием специфических кадров и организационно-стратегических структур (ОАО "Золото Нерюнгри" и "Золотника", ООО "Бамская" и "Нерунган").

Вторым направлением специализации региона является сейчас добыча и обогащение нерюнгринских углей энергетического и технологического назначения. Правомерность такого утверждения подтверждается следующими

фактическими обстоятельствами: во-первых, относительно большими запасами угля, объемами его добычи и обогащения; во-вторых, реализацией значительных количеств угольной продукции за пределами региона и, в-третьих, высокой стоимостью реализации угля и концентрата в общей сумме выручки всех видов промышленной продукции. Каждое названное положение базируется на фактических материалах и исходит из следующей исходной информации.

Добыча угля, как профильного вида продукции, в основном сконцентрирована на Нерюнгринском месторождении, освоение которого началось вводом в эксплуатацию первой очереди одноименного разреза мощностью 2,5 млн.т (1985 г.) с увеличением ее в последующие годы. Суммарная производственная мощность разреза "Нерюнгринский" составляет 15 млн.т. Динамика добычи углей на разрезе представлена ниже:

Годы 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999

млн.т 2,5 15,0 10,0 9,5 8,7 8,3 8,5

Вывоз (поставка) углей и концентрата в другие регионы России и экспорт их на международный рынок составляет сейчас примерно 80%. При этом значительная часть угольной продукции реализуется за пределы России, что иллюстрируется следующими данными:

Угольная продукция Поставка, тыс.т в том числе

потребителям региона регионам России на внешний рынок

Уголь, тыс.т

1998 г. 8206(100) 1317(16) 3235(40) 3636(44)

1999 г. 7848(100) 1568(20) 2599(33) 3681(47)

Концентрат, тыс.т -

1998 г. (100) 2932(100) - 360(12) 2572(88)

1999 г. (100) 2902(100) - 360(12) 2542(88)

Примечание: здесь и далее в скобках % к общей поставке.

Третьим направлением специализации (с некоторой долей условности) следует признать производство электроэнергии. Основным производителем которой в регионе является Нерюнгринская ГРЭС (установленная мощность 570 тыс.кВт.), свыше 40% выработки электроэнергии передается в сопредельные регионы. Это положение подтверждается статистическими данными последних лет:

Производство, Потребление на территории

Год млн.кВт.ч региона Республики Саха др. регионов

1998 1815 (100) 637 (35) 430 (24) 758 (41)

1999 1766 (100) 609 (35) 419(24) 738 (41)

Выдвинутый тезис о современных отраслях специализации подтверждается и таким показателем как выручка от реализации угля, концентрата и электроэнергии, поставляемых за пределы региона. Абсолютное и относительное значение этого показателя в территориальном разрезе характеризуется следующими величинами (условия 1999 г.):

Вид продукции Общая выручка, млн.руб. том числе от реализации

внутри региона др. регионах Республики Саха регионах РФ на внешнем рынке

Уголь Электроэнергия 4338,2(100) 767,4 (100) 347,2 (8) 264,9 (35) 44,3(1) 181,9 (24) 703,6 (16) 320,6 (41) 3243,1 (75)

Остальные отрасли промышленности, транспорта и сельскохозяйственного производства, получившие развитие в регионе, выполняют исключительно внутренние функции и ло принятым критериям не могут быть отнесены к отраслям специализации. Это пищевая промышленность, добыча и производство строительных материалов и др.

Динамика экономического развития Южно-Якутского региона представлена на рис. 1.

%%

" . 186.7

А

20 -

о ^-------- - --.......) - - -- - ---..... - • < ....... - - - • - -- - - - --- I .

1995г. 1996г. 1997г. 1998Г 1999г.

Рис. 1. Динамика экономического развития Южно-Якутского региона

:—•—Реальные доходы !

I—-в — Промышленное >

-■о-- Капитальные _

' ' о

I I '

20

2.3. Потенциально возможные и экономически целесообразные направления формирования промышленного комплекса на территории региона

Территория Нерюнгри - это один из основных регионов Республики Саха, имеет все возможности и перспективы для дальнейшего развития в направлении увеличения продукции в отраслях ныне существующей специализации и расширение ее на основе вовлечения в переработку других минерально-сырьевых ресурсов и создания на этой основе новых производств.

Применительно к углям обе эти задачи должны решаться за счет сохранения добычи на Нерюнгринском месторождении и освоения нового Эльгинского месторождения, а также расширения ассортимента угольной продукции.

На Нерюнгринском и Эльгинском месторождениях сосредоточены большие запасы высококачественных углей.

Уголь обоих месторождений в основном относится к категории коксующихся, запасы которых в России относительно ограничены и размещаются в основном в Кузнецком и Печорском бассейнах. Нерюнгринские и элыинские угли являются надежной сырьевой базой для производства коксо-технологического топлива при производстве чугуна, для организации которого в регионе имеются необходимые условия (запасы железной руды, известняка, ~:.:ъ:иая потребность в \:оталле). Объективным и положительным обстоятельствам добычи углей на этих месторождениях - является близость их к рынкам Юго-Восточного региона, в странах которого поставщиком коксующихся углей в настоящее время в основном является Австралия.

Ведущими потребителями угля в странах Азии по-прежнему останутся Япония, Китай и Индия, где он используется как энергетическое топливо и технологическое сырье для переработки.

При этом поставка обогащенных эльгинских углей на Юго-Восточные рынки обеспечит прибыль производителю. Об этом свидетельствует сопоставление цены производителя и мировых цен за 1тонну угля:

Вид цены Составляющие цены

цена производителя стоимость доставки до порта итого

долл. руб. долп. руб. долл. руб.

Цена производителя (тихоокеанское побережье) Мировая цена (тихоокеанское побережье - Россия) 17 465 3,5 93,8 21,0 28,0 563

При оценке рассматриваемых углей нельзя абстрагироваться от второй составляющей затрат-транспортных расходов по доставке угольных грузов до районов потребления или порта отгрузки на международный рынок. Транспортные расходы (тариф) по перевозке углей по железной дороге характеризуются следующими величинами:

Расстояние перевозки, км 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000

Тариф по перевозу 1т на все расстояния, руб. 43 71 98 121 154 165 211 240

При определении транспортных расходов принято, что в Азиатский регион направляется угопь Нерюнгринского месторождения и Кузнецкого бассейна до порта Находка.

В этом случае транспортные расходы в расчете на 1т будут равны:

Вид груза Расстояние доставки, км Транспортные расходы на все расстояния, руб./т Соотношение, %

Уголь:

Нерюнгринских месторождений 10000 71,0 100,0

Кузнецкого бассейна 5000 240,0 338,0

Формирование территориально-производственного комплекса должно идти также путем создания дополнительных производств по комплексной переработке угля. Так, новые виды производств могут быть организованы, во-первых, на основе переработки угольной мелочи с целью получения окускованного топлива (термобрикетов) для отопительных печей населения и энергетических установок коммунально-бытового хозяйства и, во-вторых, путем утилизации угольных отходов обогащения с целью производства из них строительных материалов.

Производство термобрикетов и использования их указанными выше потребителями приведет к снижению сверхнормативных потерь в сфере потребления примерно на 20%.

На основе имеющейся информации в работе определена эффективность производства термобрикетов, оценочными показателями которой приняты капитальные вложения на строительство предприятия мощностью 500 тыс.т товарной продукции в год, эксплуатационные затраты по переработке углей, прибыль, срокоокупаемости капитальных вложений и уровень рентабельности. Эта задача решалась применительно к двум уровням цен —фактическим на окускованное угольное топливо - брикеты и расчетным ценам производителя (табл. 2).

Таблица 2.

Эффективность производства термобрикетов из южно-якутских углей

Величина показателя при цене

Показатели Размерность фактической на окускованное топливо расчетной производителя

Объем производства продукции т 500000 500000

Цена 1т руб. 393 349

Стоимость реализации продукции тыс.руб. 196500 174500

Затраты на производство продукции тыс.руб. 132968 132968

Прибыль предприятия тыс.руб. 63532 41532

Капиталовложения тыс.руб. 218000 218000

Срок окупаемости капиталовложений лет 3,4 5,2

Уровень рентабельности % 29,0 19,0

Вторым новым дополнительным производством, в рамках формируемого территориального комплекса, должно стать производство строительных материалов из угольных отходов обогатительной фабрики региона. Правомерность такого подхода базируется на фактических данных и учитывает такие обстоятельства как потребность в строительных материалах, постоянная пополняемость этой категории сырья и наличие технологий по его переработке. Заметим, что выход отходов обогащения на обогатительных фабриках России составляет сейчас 0,2 т на 1т исходного сырья; годовой выход на Нерюнгринской обогатительной фабрике равняется 225 тыс.т. На базе этих отходов представляется возможным создать цех (предприятие) по производству.аглопорита типовой мощности (300 тыс.м3 в год). Такая мощность является характерной для предприятий промышленности строительных материалов, использующих в качестве традиционного сырья - природную глину. Техническая возможность производства аглопорита из отходов обогащения подтверждена международным и отечественным опытом.

В диссертационной работе установлена экономическая целесообразность переработки отходов, получаемых в результате облагораживания углей на Нерюнгринской обогатительной фабрике. Расчеты выполнены применительно к предприятию (цеху) указанной выше мощности. В С!ол елка»! сделана поп ы4ш.'. определить эффективность производства аглопорита в пределах предприятия (цеха), перерабатывающего отходы, и установить влияние утилизации отходов на результаты хозяйственной

деятельности обогатительной фабрики, являющейся источником образования отходов (табл. 3 и 4).

Таблица 3.

Эффективность производства строительных материалов (аглопорита) из отходов обогащения нерюнгринских углей

Показатели Размерность Величина показателя

Объем производства продукции 300000

Цена 1м15 руб. 100,0

Стоимость реализации продукции тыс.руб. 30000

Затраты на производство

продукции тыс.руб. 20430

Прибыль предприятия тыс.руб. 9570

Капиталовложения тыс.руб. 40500

Срок окупаемости капиталовложений лет 4,0

Уровень рентабельности % 24,0

Таблица 4.

Влияние использования отходов на результаты хозяйственной деятельности обогатительной фабрики "Нерюнгринекая"

Показатели Величина показателя

без использования отходов с использованием отходов

Производство концентрата, тыс.т 2902 2902

Выход отходов, тыс.т 225 225

Эксплуатационные затраты на

производство:

концентрата 211846 211846

аглопорита - 20430

итого 211846 232276

Стоимость реализации, тыс.руб

концентрата 252474 252474

аглопорита - 30000

итого 252474 282474

Прибыль, тыс.руб. 40628 50196

Увеличение прибыли, тыс.руб. - 9568

Перспективным и вполне возможным направлением деятельности Южно-Якутского территориального-промышленного комплекса может стать переработка углей региона в синтетическое жидкое топливо. В мировой практике на базе углей было организовано производство синтетического жидкого топлива Германии, на его основе работают промышленные предприятия в ЮАР и на него ориентируются в будущем целый ряд других стран (США, Германия, Россия и др.).

К настоящему времени в ряде стран разработаны новые технологии, которые проверены в опытных условиях и подготовлены к внедрению. Так, технология ожижения углей методом гидрогенизации, разработанная в России, реализована на Опытном заводе СТ-5, построенном при шахте Бельковская Подмосковного бассейна. Установлено, что на производство 1т обезличенных жидких продуктов будет расходоваться в среднем 5т бурых или Зт каменных углей. При этом будет получаться бензина - 23%, дизельного топлива - 62% и остальных -15%.

Внедрение этой технологии во многом будет определяться экономичностью производства продукции на ее основе. В диссертационной работе эта задача решалась применительно к предприятию с условно принятой мощностью 500 тыс.т жидкого топлива, сырьем для которого являются каменные угли региона.

Специализация территориального-промышленного комплекса в перспективе может быть расширена за счет организации в регионе металлургического производства с полным технологическим циклом: производство чугуна на базе местной железной руды и коксующихся углей; выработка стали из собственного чугуна и лома черных металлов, ресурсы которых имеются во всех отраслях промышленности региона, и прокатное производство с изготовлением профилей, требуемых различным потребителям. Попутно заметим,. что продукция отечественной черной металлургии является конкурентоспособной на международном рынке.

В долгосрочной перспективе расширятся возможности региона в направлении производства фосфорных удобрений на базе открытых здесь месторождений апатитовых руд.

На основе имеющихся предпосылок и объективно существующих условий территориально-промышленный комплекс в организационно-экономическом отношении может быть представлен в следующем виде...

2.4. Организационно-правовые и экономические меры по созданию благоприятных условий формирования территориального промышленного комплекса

Развитие существующих и создание новых производств, как составных частей любого промышленного комплекса, во многом предопределяется наличием собственных или заемных финансовых средств. При этом, одним из основных условий участия сторонних инвесторов является наличие в стране (регионе) так называемого благоприятного инвестиционного климата (нормальная и стабильная политическая обстановка, наличие законодательных актов, регулирующих взаимоотношения участников процесса и др.).

Анализ имеющихся материалов показал, что юридическая база, призванная обеспечивать инвестиционный процесс в России, пока недостаточна проработана, отчасти политизирована и противоречива.

Негативное влияние на инвестиционный процесс (климат) в регионах России в целом оказывает несколько факторов разной направленности.

Во первых, экономические факторы: фиксальная налоговая политика; большое количество федеральных и местных налогов; непостоянство

таможенных платежей; неплатежеспособность многих предприятий; нестабильность законодательства в области экономических отношений и др.

Во-вторых, социальные факторы: высокий уровень нерешенных социальных проблем; большой удельный вес теневой экономики, криминализация общества.

В-третьих, региональные факторы: большая протяженность и неосвоенность крупных перспективных регионов; низкий уровень развития в них инфраструктуры; чрезмерное увлечение местных администраций принятием решений по налогам, платы за транзит через территории и других положений, осложняющих предпринимательскую деятельность.

Перечисленные факторы в большей части действуют и в регионе, являющимся объектом изучения.

В работе предполагается, что для привлечения иностранных и отечественных инвесторов для реализации масштабных проектов ЮжноЯкутского региона необходимо усилить инвестиционную привлекательность, дополнив республиканскую нормативно-правовую базу следующими положениями (статьями):

- иностранные и отечественные инвесторы полностью освобождаются от уплаты налогов в республиканский бюджет до полной окупаемости вложенных средств; при этом в местные бюджеты будут поступать налоги с физических лиц, вовлеченных в производственный процесс на основе создания дополнительных рабочих мест;

- изъятие инвестиций, национализация, конфискация или отчуждение в пользу иных лиц, а также лишение имущественных прав инвесторов не

допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Республики Саха;

- в случае изъятия инвестиций, объектов инвестирования и имущества, иностранному инвестору выплачивается адекватная компенсация по рыночной стоимости на день официального сообщения о предстоящем или состоявшемся изъятии; компенсация выплачивается в валюте, в которой осуществлялось инвестирование, либо по договоренности в иной валюте, приобретенной банками Республики Саха;

- выплату компенсаций обеспечивает орган Республиканского управления и за счет бюджета Республики Саха.

В работе приводится материал, обосновывающий привлекательность региона в части инвестирования. Здесь в тезисной форме перечислены позитивные ■ факторы, положительно влияющих на инвестиционную привлекательность территории Нерюнгри. К числу таких факторов следует отнести: наличие значительных запасов минерального сырья и энергетических ресурсов, обеспечивающих средне- и долгосрочную перспективу развития производств; достаточно развитую промышленную базу, коммуникационную инфраструктуру и самодостаточность в трудовых ресурсах; вполне приемлемые законодательно-правовые условия и готовность органов государственной и местной власти создать для инвесторов режим м,':К0ь1\';.~тН0 возможного благоприятствования на территории Нерюнгри и сравнительно хорошо развитую банковскую систему.

Для территории Нерюнгри, равно как и других регионов Республики Сах.э, весьма важным является усовершенствование всей системы

хозяйственной деятельности, включая управление производством, финансовыми потоками и трудовыми ресурсами. В работе, исходя из специфических особенностей региона, обоснованы рекомендации по организационно-правовым и финансовым взаимоотношениям между предприятиями, функционирующими на территории Нерюнгри. Решение этой задачи возлагается на специализированную структуру - Центральную ЮжноЯкутскую компанию, создание которой не будет противоречить законодательным и правовым актам Российской Федерации. Задачи и функции предлагаемой компании подробно изложены в соответствующем разделе диссертационного исследования.

3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате исследования выявлены условия и определена экономическая целесообразность формирования промышленного комплекса на территории Нерюнгри - одного из основных регионов Республики Саха (Якутия). На основе проведенного исследования можно сформулировать следующие положения и рекомендации прикладного характера.

3.1. Южно-Якутский регион располагает значительными запасами минерального сырья и энергетических ресурсов, имеет технический потенциал по добыче и переработке их и характеризуется самодостаточностью трудовых ресурсов. В недрах региона сосредоточены такие полезные ископаемые как уголь, железная руда, золото, апатит, графит и др. Все это следует рассматривать как объективные условия развития производительных сип в

средне- и дальней перспективе и предпосылки формирования территориально-производственного комплекса на территории Южно-Якутского региона.

3.2. Основными направлениями специализации в пределах производственного комплекса, остается добыча и обогащение углей и золота, производство энергоносителей, строительных материалов и пищевых продуктов, а в перспективе - добыча железной руды, производство черных металлов с полным технологическим циклом: чугун - сталь - прокат, производство минеральных удобрений, переработка углей в продукцию более высокого качества и с новыми потребительскими свойствами и утилизация отходов обогащения.

3.3. Выявлена техническая возможность и определена экономическая эффективность создания дополнительных производств, обеспечивающих расширение направлений специализации региона. Предлагаемые производства соответствуют программе диверсификации угольной промышленности России. Расчетами установлено, что переработка углей региона в экологически чистое (бездымное) топливо для потребителей со слоевой системой сжигания (отопительные печи у населения, энергетические установки коммунально-бытового хозяйства), производство из углей жидкого синтетического топлива для мобильных транспортных средств, а также утилизация отходов обогащения с целью производства строительных материалов с позиций таких рыночных показателей как прибыль, срок окупаемости капитальных вложений и уровень рентабельности является экономически эффективным.

3.4. Существенное влияние на развитие производительных сип и формирование территориально-производственного комплекса окажет привлечение финансовых средств со стороны иностранных и отечественных инвесторов. В этой связи в работе рассмотрены факторы, оказывающие качественное и позитивное влияние на создание инвестиционного климата. Негативное влияние на инвестиционный процесс (климат) оказывают экономические, социальные и региональные факторы, перечень и анализ которых изложен в соответствующих разделах работы. Для улучшения инвестиционного климата обоснованы рекомендации по включению в республиканское законодательство новых нормативно-правовых положений (статей), гарантирующих безопасность и привлекательность инвесторов.

Практическая реализация приведенных положений и рекомендаций позволит более рационально использовать природные ресурсы ЮжноЯкутского региона, увеличить его роль в обеспечении внутренней и внешней потребности в различных видах продукции промышленного назначения.

Список работ, опубликованных по теме диссертации:

1. Подходы к формированию альтернатив и оптимизации территориальной специализации. Изд. ЯГУ, Нерюнгри, 1999 г. - 1,81 п.л.

2. Стратегия развития Нерюнгри: от дотации - к донорству. Индустрия Севера. 1999 г. -0,4 п.л.

3. Дела и заботы региона. "Правила игры": М, 2000, № 1. с. 78-82.

4. О проведении года Арктики в Республике Саха (Якутия) и в г. Нерюнгри. Материалы научно-практической конференции "Человек на Севере. Хозяйство, языки и культура народов Арктики". Изд. ЯГУ, Нерюнгри, 1998, с. 3-8.

5. Перспективы формирования регионального промышленного комплекса. Материалы научно-практической конференции "Пути экономического и промышленного потенциала Южно-Якутского региона в XXI веке". Изд. ЯГУ, Нерюнгри, 2000г. -0,8 п.л.

6. Средства производства, как фактор повышения конкурентной способности продукции. Изд. ЯГУ, Нерюнгри, 2000 ^ -2,9 п.л.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Старцев, Василий Васильевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Экономический потенциал Южно-Якутского региона.

1.1. Природные условия и сырьевая база региона.

1.2. Техническая база производственной сферы.

1.3. Трудовые ресурсы и социальная инфраструктура.

1.4. Финансовое состояние региона и основных предприятий.

ГЛАВА 2. Потенциальные возможности и экономическая целесообразность реализации направлений формирования промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона.

2.1. Основные принципы выбора направлений будущей специализации территориального образования.

2.2. Современное состояние промышленного производства и существующих отраслей специализации в регионе.

2.3. Обоснование методических подходов к оценке новых видов продукции, выявлению эффективности производства и ее использования.

2.4. Экономическая эффективность углубления и расширения направлений специализации региона на основе создания новых производств.

ГЛАВА 3. Организационно-правовые мероприятия по предупреждению негативных последствий и созданию благоприятных условий формирования территориально-промышленного комплекса в регионе.

3.1. Факторы, формирующие инвестиционный климат на региональном уровне.

3.2. Нормативно-правовая база и привлекательность региона в области инвестирования.

3.3. Организационно-экономические меры по совершенствованию системы управления развитием основных производств в регионе.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационно-экономическое развитие Южно-Якутского территориального промышленного комплекса"

Экономический потенциал любого территориального образования включает в себя природные ресурсы, являющиеся субстанцией производства различных видов продукции, и техническую базу, позволяющую поставить их (ресурсы) на службу обществу, а также трудоспособное население, способное привести в действие названные выше составляющие в направлении производства материальных ценностей и иных благ. Эти общие принципиальные положения полностью относятся к Южно-Якутскому региону Республики Саха, являющегося объектом изучения в диссертационной работе.

На территории региона имеются разнообразные полезные ископаемые (золото, уголь, железная руда, драгоценные камни, сырье для минеральных удобрений, графит), освоенные технологии по их добыче и переработке и достаточность трудовых ресурсов различных специальностей.

Уместно также подчеркнуть и такое положительное обстоятельство для развития производств в регионе как территориальная близость к рынкам Юго-Восточной Азии, продукция которого может конкурировать с аналогичной продукцией других стран.

В настоящее время эти потенциальные возможности и обстоятельства используются далеко не в полной мере: объемы производства продукции на предприятиях региона относительно велики, а перечень ее - весьма ограничен (золото, уголь). Вместе с тем имеющиеся в Южно-Якутском регионе минерально-сырьевые ресурсы и созданный промышленный потенциал на протяжении видимой перспективы способны обеспечить региональные и федеральные потребности в угле и продуктах его переработки (бездымное угольное топливо для населения и потребителей коммунально-бытового хозяйства; жидкое топливо для мобильных транспортных средств; строительные материалы из отходов обогащения), в электроэнергии, железорудном сырье, минеральных удобрениях, золоте и драгоценных камнях. Попутно заметим, что кроме внутреннего потребления некоторая продукция, будучи произведенная в регионе, может поставляться на внешний рынок.

К благоприятным условиям, обеспечивающих наиболее полное использование потенциальных возможностей и расширение круга отраслей специализации региона, следует также отнести: наличие вполне приемлемой нормативно-правовой базы, законы которой регулируют взаимоотношения сторон в инвестиционной деятельности на территории Республики Саха; перечень и сущность таких законов приведена в диссертационной работе; развитость институционального потенциала: в регионе функционирует вполне достаточная банковская система, имеется страховая компания и др.; наличие конкретных инвестиционных проектов, представляющих интерес для внутренних и внешних инвесторов; реализация существующих проектов, равно как и осуществление дополнительных рекомендаций, изложенных в данном исследовании, позволяет придать отраслям существующей специализации более значимую роль в части увеличения объемов производства продукции, а на основе рекомендуемых новых производств - расширить перечень профилирующих отраслей в регионе.

Уместно также подчеркнуть, что на развития производительных сил рассматриваемого региона существенное влияние оказал переход к рыночным отношениям.

Если при плановом ведении хозяйства проблема освоения новых территорий и создания на них промышленных комплексов (масштабных производств) осуществлялось в пределах пятилетних планов и прогнозов на более длительную перспективу, а выполняемые работы финансировались в основном из государственного бюджета, то при переходе к рынку эти принципиальные положения и подхода оказались вне поля действия. В настоящее время эти проблемы в какой то мере пытаются решить на основе государственных научно-технических программ, имеющих концептуальную направленность, не предусматривающих конкретных источников финансирования. Разрабатываются также отраслевые и региональные программы, имеющие более конкретный характер по сравнению с выше названными типами документов. Бесспорным для всех программ является и тот факт, что в них центр тяжести в области финансирования переносится на регион, на территории которого предполагается развитие существующих или формирование новых отраслей специализации. Такой подход сдерживает решение задач, имеющих региональное, межрегиональное, а в некоторых случаях и межгосударственное значение. При этом следует подчеркнуть, что многие проекты, особенно применительно к северным территориям, являются капиталоемкими и требуют на свою реализацию больших инвестиций. В этой связи особенно актуальным является участие государства как одного из источников финансирования конкретных проектов. Такая постановка базируется и на том, что предлагаемые виды производств, связанных с увеличением объемов добычи угля и производством угольного концентрата, а также ориентированные на выработку новых видов продукции, обеспечат решение не только региональных, но и межрегиональных проблем в части удовлетворения потребности в коксующихся углях, угольном концентрате, электроэнергии, железной руде, минеральных удобрениях и стратегических материалах.

На основе анализа программ различного уровня, изучения фактических материалов и литературных источников, а также собственных проработок в диссертационной работе изложено свое видение на решение проблемы дальнейшего развития ныне действующих профильных предприятий и создании новых производств на территории Южно-Якутского региона.

Цель и задачи исследования. Основной целью исследования является выявление условий формирования промышленного комплекса и обоснование возможности и необходимости развития отдельных производств в пределах Южно-Якутского региона.

Для достижения поставленной цели определены и последовательно решались следующие задачи: анализ современного состояния составных частей экономического потенциала и уровня промышленного производства в регионе; выявление условий и обоснование перспективных направлений специализации региона; обоснование организационно-правовых мероприятий по созданию благоприятных условий формирования промышленного комплекса на территории региона.

Обшая методика, объект и идея исследования. Основной методологической базой исследования являются научные положения и результаты фундаментальных работ в области развития производительных сил и экономики освоения природных ресурсов, выполненных в специализированных институтах, а также отечественными и зарубежными специалистами.

При решении конкретных задач использован набор общенаучных и специальных методов, позволяющих изучить сущность и содержание отдельных аспектов исследуемой проблемы.

Объектом исследования являются условия формирования ЮжноЯкутского территориально-производственного комплекса.

Идея работы заключается в выявлении потенциальных возможностей и обоснования целесообразности формирования территориально-производственного комплекса на основе развития существующих и создания новых производств.

Связь работы с государственными программами. Тема работы корреспондируется с основными положениями "Концепция долгосрочной программы социально-экономического развития Южно-Якутского региона до 2000-2005 гт." (1996г.), "Программы социально-экономического развития г. Нерюнфи и социальной защиты высвобождаемых работников бюджетной сферы в условиях реструктуризации угольной отрасли"(1997 г.) и "Программы реструктуризации угольной промышленности Республики Саха (Якутия)" (1998 г.).

Научная новизна, полученные результаты и защищаемые положения. В работе решена актуальная народнохозяйственная задача, касающаяся сохранения трудоресурсного потенциала, вовлечения и рационального использования природных ресурсов региона в рамках территориально-производственного комплекса в условиях Крайнего Севера, обоснованной стратегии региональных преобразований.

К элементам новизны и полученным результатам, по мнению соискателя, следует отнести: разработку концепции реального функционирования экономики региона на базе обобщения и анализа большого фактического материала и предвидения перспективного движения рыночных процессов в привлекательных отраслях промышленности (топливно-энергетический комплекс, золото- и рудодобывающие производства); концептуальные положения базируются на общих методологических принципах размещения производительных сил в современных условиях; определение потенциальных возможностей перспективного развития промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона; названная задача решается исходя из наличия сырьевой и технической базы, трудовых ресурсов и инвестиционного климата в регионе; обоснование направлений (отраслей) специализации промышленного производства в регионе с учетом внутренней потребности в продукции, поставке ее на внешний рынок и имеющегося опыта по добыче и переработке сырья; выявление технической возможности и определение экономической эффективности создания дополнительных производств, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и расширение направлений специализации региона; оценочными показателями эффективности производства ныне вырабатываемых видов продукции приняты показатели рыночной экономики (прибыль, срок окупаемости капитальных вложений, уровень рентабельности); рекомендации организационно-правового характера по созданию благоприятных условий хозяйственной деятельности предприятий территориально-производственного комплекса; они базируются на существующих законах и обоснованных в работе рекомендациях, регулирующих взаимоотношения сторон, участвующих в производственном процессе.

Практическая значимость и использование результатов. Реализация результатов позволяет более обоснованно подходить к решению следующих задач, имеющих важное значение для экономики региона, а именно:

- выявление потенциальных возможностей перспективного развития промышленного комплекса на территории Южно-Якутского региона с центром гор. Нерюнгри; обоснование направлений специализации и развития промышленного производства в регионе с учетом внутренней потребности в продукции и поставке ее на внешний рынок; выявление технической возможности и определение экономической эффективности создания дополнительных производств, обеспечивающих рациональное использование природных ресурсов и расширение направлений специализации региона; рекомендации организационно-правового характера по созданию благоприятных условий формирования и функционирования территориально-производственного комплекса.

Практическая значимость и использование результатов. Реализация результатов позволила более обоснованно подходить к решению следующих задач, имеющих важное значение для экономики региона, а именно:

- вовлечению природных ресурсов региона в сферу материального производства и на этой основе более активно участвовать в межрегиональном обмене и на внешнем рынке; выбору направлений по расширению отдельных составляющих (направлений) специализации.

Основные положения и результаты исследования использованы организациями Республики Саха (Якутия) при обосновании перспектив развития производительных сил Республики Саха, а также при разработке "Концепции организационно-экономических мер развития Южно-Якутского ТПК" (1999 г.).

Публикаиии. Основные результаты исследования опубликованы в 6-и научных работах общим объемом 6.71 п.л.

Структура и объем работы. Содержание работы изложено на 164 страницах машинописного текста, включая 21 таблицу, 4 рисунка и 9 приложений. Она состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных литературных источников из 108 наименований.

Апообаиия работы. Основные положения работы в целом рассмотрены и положительно оценены на семинаре Института микроэкономики Министерства экономики Российской Федерации, на президиуме Администрации г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и на научно-практических конференциях: "Проблемы и перспективы освоения природных ресурсов Южной Якутии" (1998 г.), "Народы Севера: пути, проблемы развития" (1998 г.), "Пути экономического и промышленного потенциала Южно-Якутского региона в XXI веке" (2000 г.), в отчете главы администрации г. Нерюнгри "О социально-экономическом положении города в 1998 году и задачах на 1999 год".

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Старцев, Василий Васильевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Эффективность действия государства в регулировании тех или иных процессов хозяйственно-экономической жизни страны зависит от многих факторов - и не в последнюю очередь от согласованности работы федеральных и региональных органов исполнительной власти, от понимания общих целей и задач, стоящих перед каждым конкретным регионом. В этом смысле Южно-Якутский регион является именно тем, где от целенаправленного развития его экономики будет зависеть успешное развитие в целом Республики Саха (Якутия) и это будет способствовать развитию других регионов Дальнего Востока.

Согласно прогнозам в период до 2005 г. в России не будет достаточных финансовых и материальных средств для широкомасштабного подъема народного хозяйства. Поэтому начинать поднимать экономику надо с конкретных предприятий (регионов), тем более, что сейчас у субъектов федерации оказались обширные права, в т.ч. и в инвестиционной деятельности, и отрабатывать налоговую систему на каждом производственном объекте, регионе и компании, т.е. создав им на местном уровне необходимые условия для нормального их функционирования.

В Южно-Якутском регионе за 25 лет на базе угольного разреза "Нерюнгринский" был создан мощный топливно-энергетический комплекс федерального значения и разведаны богатейшие минеральные ресурсы. Он стал одним из основных промышленных районов Республики Саха (Якутия), где добывается до 87% угля от общего объема его добычи в республике, вырабатывается более 30% электроэнергии и добывается около 25% золота. Здесь функционирует 1870 предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности.

В связи с общим кризисом в стране в регионе также произошел спад объемов производства на всех предприятиях. Однако, имея явно выраженную эксг ную направленность, регион успешно справлялся с кризисными явлениями. Так, темпы спада производства были ниже, чем в целом по стране и даже в 1999 г. произошел небольшой рост производства.

На территории Нерюнгри основные строительные работы завершены и масштабное новое строительство производственного и непроизводственного назначения в ближайшие годы не предусматривается, поэтому созданный ранее достаточно мощный строительный комплекс был сокращен почти в 2 раза и используется лишь частично. В связи с этим произошло и резкое снижение занятости в строительстве, то же почти в 2 раза.

По состоянию на 1.01.99г. на территории Нерюнгри было трудоустроено 55,6 тью.человек из 65 тыс. активного трудоспособного населения, из них около 38 тыс. человек в производственной сфере и 18 тыс. человек в непроизводственной, в сфере частного предпринимательства около 6 тыс. человек. Численность официально зарегистрированных безработных составила 600 человек или 0,9% от численности трудоспособного населения.

Обеспеченность населения территории объектами социальной инфраструктуры и жильем вполне достаточная и на ближайшую перспективу не требует»! закладки и строительства новых объектов, а лишь необходимо ускорить незавершенное строительство. Молодое поколение имеет возможность, не выезжая из г. Нерюнгри, получить среднее специальное, техническое и высшее образование. В последние годы наблюдается рост денежных доходов у населения, хотя темпы этого роста из года в год снижаются. Однако денежные доходы на душу населения здесь выше, чем в среднем по Республике Саха (Якутия).

В целом же общий экономический кризис ухудшил социально-демографическую обстановку в регионе. Так, численность экономически активного населения из-за сокращения производства и естественного оттока продолжает снижаться, растет уровень безработицы и уменьшился естественный прирост населения. Повторное трудоустройство в случае сокращения или ликвидации рабочих мест весьма затруднительно.

В последние годы резко сократились инвестиции в промышленные отрасли, что вызвало в свою очередь снижение спроса на рабочую силу по всем промышленным предприятиям. Бюджет г. Нерюнгри был дефицитным. Согласно произведенным затратам дефицит бюджета в 1998 г. составлял 41,9% и в 1999 г. - 33,1% от общих бюджетных расходов. В 1999 г. общие расходы по региону, включая капитальные вложения, собственные расходы предприятий, взносы в республиканский бюджет и другие, составили 2,2 млрд.руб., а общие доходы 2,1 млрд.руб. Поэтому за счет дополнительно выделяемых средств представилось возможным сократить имеющийся дефицит, хотя и не полностью.

Капитальные вложения за счет всех источников финансирования в народное хозяйство территории Нерюнгри составили (млн.руб. деноминированных): 1995 г. - 405,9; 1996 г. - 498,3; 1997 г. - 312,2; 1998 г. -295,9; 1999 г. -170.

Если капитальные вложения из года в год снижались, то платежи в федеральный и республиканский бюджеты возросли с 11,5% (233,2 млн.руб.) в 1997 г. до 18,4% (404,2 млн.руб.) в 1999 г. от общих бюджетных расходов.

Как и везде на территории Нерюнгри основная финансовая проблема заключается во взаимных неплатежах предприятий и, как следствие, их задолженности в бюджеты всех уровней. Это и парализует нормальное их функционирование. Так, финансовое положение основных бюджетообразующих предприятий ГУП "Якутуголь", Нерюнгринская ГРЭС и ОАО "Якутуглестрой" крайне тяжелое. Они оказались без средств к существованию, работая в основном на обслуживание высокопроцентных банковских кредитов.

Проведенный анализ и расчеты по снижению погашения дебиторской задолженности основным предприятиям показали, что только по факторам работы с внешней дебиторской задолженностью можно привлечь на территорию Нерюнфи от 180 до 240 млн.руб., что существенно оживит хозяйственную деятельность предприятий региона.

Кроме того, первоочередной. задачей является стабилизация и улучшение финансового состояния прежде всего основного предприятия разрез "Нерюнфинский" за счет вывода его на добычу угля в 2000 г. на 7,6 млн.т. В таком случае прибыль предприятия может составить более 90 млн.руб. и задача обеспечения рентабельности будет решена.

Благодаря зарубежным связям иностранные инвестиции в ЮжноЯкутский регион на начало 1999 г. суммарно составили 2,06 млн.долл. США и 2 млн.руб., из них в уставной фонд предприятий 2,06 млн.долл. В 1998 г. поступило 140,5 тыс.долл. из-за рубежа в уставной фонд СП "Эрэл ЛТД", а в 1999 г. иностранных инвестиций не было.

За годы экономических реформ на территории Нерюнгри образовались все виды собственности от государственной и муниципальной до акционерной и частной, что и предопределило переход к рыночным отношениям между предприятиями и внутри самих предприятий. Однако, это только первый этап создания в регионе конкурентного рынка, признаки которого наблюдаются пока лишь в непроизводственной сфере.

В производственной сфере из-за монопродуктовой специфики региона и наличия монопольных предприятий (ГУП'Якутуголь", Нерюнгринская ГРЭС), а также особенностей регионального рынка (ограниченного спроса, специфика горной продукции и др.) полноценный конкурентный рынок промышленной продукции здесь трудно создать.

В последние годы угольная продукция разреза "Нерюнгринский" реализуется на территории Нерюнгри в объеме 1,3-1,5 млн.т или 17% от общей реализации, на внутреннем республиканском рынке 0,27 млн.т (3,5%), на рынках других субъектов федерации 3-2,3 млн.т (37%) и на экспорт 3,6-3,7 млн.т или порядка 47% от общей реализации.

В 1995-1999 гг. на российские рынки ежегодно поставлялось около 2 млн.т коксующихся углей марки К, из них более 70% составляли кузнецкие угли, около 20% донецкие и порядка 5-6% нерюнгринские, причем последние в основном на металлургические комбинаты Сибири и Урала.

Около 34,5% всей вырабатываемой электроэнергии потребляется на территории Нерюнгри и 23,7% в сопредельных улусах, около 42% передается за пределы Республики Саха (Якутия).

Из остальной производимой в г. Нерюнгри продукции только отдельные товары народного потребления вывозятся из республики от 17% до 35% от общего объема их реализации на рынки других субъектов федерации. В основном же продукция производственного назначения и товары народного потребления реализуются на внутреннем рынке.

В настоящее время благодаря своей специализации Южно-Якутский регион оказался энергоизбыточным, трудоизбыточным с неэффективным бюджетом, а следовательно, с неустойчивой экономической и финансовой базой развития и, как следствие, с низким инвестиционным потенциалом, что в свою очередь предопределяет повышенную степень экономического риска (спад промышленного производства, высока степень износа основных фондов и т.д.).

Техническое состояние основного оборудования на нерюнгринских угольных предприятиях неудовлетворительное. Несмотря на тяжелое финансовое положение в ГУП "Якутуголь" разработаны мероприятия и изыскиваются возможности по реконструкции и модернизации основных производств к 2003 г.

На Нерюнфинской ГРЭС износ основного оборудования в зависимости от года его ввода составил от 45% до 60%, а оборудование на Чульминской ТЭЦ выработало свой ресурс. На ремонтно-механическом заводе ГУП "Якутуголь" также часть оборудования сильно изношена и требует замены.

Техническая оснащенность и состояние технических средств и оборудования строительных подразделений пока позволяет проводить соответствующие строительно-монтажные работы.

В пищевой отрасли за счет модернизации и обновления устаревшего оборудования отмечается стабилизация производства товаров народного потребления, но расширился их ассортимент.

Проведенный анализ развития Южно-Якутского региона позволяет сделать вывод, что имеющиеся в регионе минерально-сырьевые ресурсы и созданный промышленный потенциал способны на протяжении обозримого времени обеспечить региональные и федеральные потребности в угольном топливе и электроэнергии, а также в железнорудном сырье и по отдельным видам дефицитного сырья (золото, драгоценные камни и др.).

Разразившиеся кризисные явления обнажили проблему несбалансированного развития в регионе добывающих и перерабатывающих отраслей. Из-за сравнительно узкой специализации всего промышленного комплекса не представилось возможным за счет ускоренного развития других производств компенсировать в необходимом количестве выбытие рабочих мест в угольной отрасли.

Главной задачей на ближайшие годы является стабилизация и улучшение экономики и прежде всего за счет расширения экспортного потенциала региона, т.е. расширение специализации путем создания новых производств (на первом этапе в самой угольной отрасли) и ассортимента продукции.

Обладая своим небольшим инвестиционным потенциалом представляется возможность освоения наиболее перспективных месторождений (Эльгинского, Таежного, Дёсовское) на территории Нерюнгри в период до 2005 г. Поэтому требуется самое серьезное рассмотрение вопроса привлечения иностранных инвесторов на концессионной основе, а отечественных - на арендной с широким использованием лизинговой системы.

На основании рассмотрения мирового и отечественного опыта наиболее эффективного инвестирования в различные виды продукции представляется целесообразным с учетом потенциальных возможностей Южно-Якутского региона рекомендовать на средне- и долгосрочную перспективу дальнейшую его угольную специализацию и новую - в металлургическом производстве.

Согласно прогнозам в период до 2005 г. добыча угля в России не превысит 260 мпн.т, в т.ч. коксующихся порядка 50 млн.т. В таком случае потребности внутреннего рынка будут удовлетворены полностью и представится возможным подать на экспорт порядка 15 млн.т угля. Это конкурентоспособные угли кузнецкие, нерюнгринские и воргашорские. По прогнозам Минэкономики РФ и Института конъюнктуры рынка угля в перспективе до 2005 г. спрос на российском рынке на коксующиеся угли составит порядка 40 млн.т по сравнению с 32 млн.т в 1998 г. Однако определяющим будет не объем добычи, а качество углей и цены на них.

Важным обстоятельством является ориентация на зарубежные рынки. По прогнозам Министерства энергетики США мировая торговля углем в предстоящие 10 лет увеличится примерно на 17% и конкуренция на мировом рынке будет весьма острой. При этом особо подчеркивается, что экспортеры должны учитывать сокращение емкости европейского рынка и ожидаемое его расширение в Азии (Китай, Индия, Япония, Республика Корея и Тайвань). Ожидается, что Китай увеличит импорт энергетического угля к 2005 г. до 5 млн.т в год.

Говоря о прогнозе цен на угольную продукцию, можно лишь ориентироваться на то, что в период до 2005 г. резкого их увеличения или снижения вероятнее всего не произойдет. Скорее всего амплитуда их колебания (от минимальной до максимальной) как и в 90-е годы будет в пределах 10-15%, т.е. уровни средних мировых цен на коксующиеся угли сохранятся в пределах 50-60 долп./т и энергетических в пределах 35-40 долл./т., поскольку энергетические рынки будут интенсивно насыщаться угольным топливом с весьма жесткой конкуренцией.

Вопрос необходимости проведения структурной перестройки черной металлургии уже созрел и прежде всего в направлении ее разукрупнения с целью ускорения ее перевооружения и более рационального размещения по территории России, учитывая транспортные издержки. В этом смысле ЮжноЯкутский регион является приоритетным и может в перспективе стать основной железнорудной базой на Дальнем Востоке.

На первом этапе на базе разведанных здесь железорудных месторождений, которые пригодны к открытой разработке, создать сравнительно небольшой металлургический завод в модульном исполнении мощностью по продукции 1 млн.т в год. Для республики Саха (Якутия) вопрос создания металлургического производства - это вопрос стратегической важности, т.к. с его развитием без сомнения встанет вопрос создания собственного машиностроения, т.е. переход к наукоемкому производству. Без этого республика в XXI веке так и останется минерально-сырьевым придатком для России и высокоразвитых стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Таким образом, создание металлургического производства и как следствие перерабатывающей и машиностроительной индустрии в сочетании с подготовкой национальных кадров по техническим специальностям на территории Нерюнфи позволяет успешно решить один из важнейших национальных вопросов - это широкое приобщение местного населения к промышленно-наукоемкому производству.

Заслуживает внимания и вопрос возможной специализации ЮжноЯкутского региона в направлении производства фосфорных удобрений на базе открытых здесь месторождений апатитов. Имея ввиду, что современное состояние фосфатной сырьевой базы в России таково, что кроме основной базы страны - Кольского полуострова - остальные источники фосфатного сырья имеют офаниченные возможности. Потребность же российского рынка в фосфорных удобрений достаточно велика (более 5 млн.т в 2000 г.).

В сложившейся ситуации в России существует большое число характеристик и условий, которые формируют инвестиционный климат.

Проведенный анализ влияния различных факторов на инвестиционную привлекательность Южно-Якутского региона показал, что несмотря на сложившийся в целом здесь благоприятный климат имеется возможность усиления инвестиционной привлекательности за счет принятия следующих мер:

Во-первых, для привлечения отечественных и иностранных инвесторов к реализации крупных инвестиционных проектов Южно-Якутского региона требует»! усилить инвестиционную привлекательность дополнив республиканскую нормативно-правовую базу следующими статьями:

- Отечественные и иностранные инвесторы полностью освобождаются на период до полной окупаемости вложенных средств от уплаты налогов в республиканский бюджет.

- Изъятие (национализация, конфискация или отчуждение в пользу иных лиц) инвестиций, а также лишение имущественных прав отечественных и иностранных инвесторов не допускается, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных законодательством Республики Саха (Якутия), с обязательной адекватной компенсацией инвестору. I

- В случаях изъятия иностранных инвестиций, объектов инвестирования и имущества, принадлежащего иностранному инвестору, в трехмесячный срок должна быть выплачена адекватная компенсация его убытков. Компенсация должна соответствовать рыночной стоимости изъятых инвестиций, объектов инвестирования и имущества, определенных на день официального сообщения о предстоящем или состоявшемся изъятии. Компенсация выплачивается в валюте, в которой осуществлялось инвестирование, либо по договоренности в иной валюте, приобретаемой банками Республики Саха (Якутия).

- Выплату компенсаций обеспечивает орган республиканского управления, уполномоченный осуществлять решение об изъятии инвестиций и объектов инвестирования за счет бюджета Республики Саха (Якутия).

В современных условиях, чтобы избежать притока в регион криминальных капиталов и структур необходимо правовое решение о предоставлении льгот только предприятиям (компаниям) зарегистрированным и работающим в данном регионе.

Во-вторых, определяющим фактором воздействия на формирование инвестиционного климата в регионе является созданная в нем организационно-управленческая структура способная целенаправленно регулировать процессы структурной перестройки, т.е. обеспечить комплексное решение региональных проблем. В связи с этим, учитывая специфику развития производств в ЮжноЯкутском регионе, целесообразно создание межотраслевой компании типа Центральной Южно-Якутской, способной вывести предприятия из кризиса и их объединенные капиталы направить для "расшивки" узких мест и дальнейшего их развития.

В-третьих, целью привлечения инвестиций в период до 2005 г. в реализацию таких масштабных проектов как освоение Эльгинского каменноугольного месторождения и освоение железнорудных месторождений с созданием металлургического производства необходимо добиться, чтобы они имели статус федеральных, т.е. на первом этапе вполне достаточно если государство выступит гарантом. При этом заметим, что именно федеральные средства пусть даже и небольшие должны играть лидирующую роль, привлекая другие источники финансирования и активизируя всю инвестиционную деятельность.

В-четвертых, для привлечения инвесторов на действующие и вновь создаваемые предприятия Южно-Якутского региона необходимо создать вполне достаточную для них информационную открытость. Привести бухгалтерскую отчетность на предприятиях к международным стандартам. Повысить рентабельность производства, применяя новейшие технологии и современные подходы в осуществлении своей деятельности, т.е. более широко использовать менеджмент на предприятиях для создания достаточно мобильного управленческого персонала.

В-пятых, важным моментом является установление открытых и деловых отношений у хозяйствующих субъектов с инвесторами, а также контактов с финансовыми и консалтинговыми отечественными и зарубежными организациями (фирмами).

В-шестых, необходимо на республиканском и региональном уровнях создать соответствующую информационную базу и постоянное проведение маркетинговых исследований отечественного и мирового инвестиционного рынка, а также более широкого участия в различных форумах с разработкой моделей представления республики и ее регионов на федеральном и международном уровнях и участие в интернете.

В работе даны рекомендации по улучшению деятельности на разрезе "Нерюнгринский" с прогнозом спроса на нерюнгринские угли на российском рынке.

Произведена оценка эффективности инвестиций в действующие предприятия территории Нерюнгри, согласно которой наиболее эффективные вложения оказались в электроэнергетику, затем в угольную и пищевую промышленность.

Согласно программных мероприятий по дальнейшему развитию экономики территории Нерюнгри для их реализации в 2000-2005 гг. потребуется ориентировочно порядка 15 млрд.руб. в деноминированных ценах 1998 г.

До сих пор продолжается инерционное развитие Южно-Якутского региона с опорой на действующие организационно-экономические механизмы, которые не способствуют выходу из кризиса, хотя принимаются все меры по стабилизации экономики, создаются новые производства и рабочие места, новые технологии. Изыскиваются новые формы управления производством (организационно-производственные структуры), которые бы отвечали законодательно-правовой базе и обеспечивали максимально возможную рентабельность производства. В этой связи предлагаемое создание Центральной Южно-Якутской Компании является своевременным и вполне приемлемым с главной задачей произвести "расшивку" неплатежей в ближайшие годы. Создание такой "Компании" позволит централизовать взыскание дебиторской задолженности, упорядочить перераспределение местных налогов и сборов на территории региона, увеличить объем реальной наполняемости местного бюджета и позволит снизить объем денежных налоговых изъятий с предприятий. Предусматривается создание и развитие "Компании" в несколько этапов.