Организационно-методические основы нормативного планирования фонда заработной платы в системе отраслевого управления машиностроительным производством тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационно-методические основы нормативного планирования фонда заработной платы в системе отраслевого управления машиностроительным производством"

ШНИСГЕРСПВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Одесский институт народного хозяйства

На прглзах рукописи

КОПТЕЛЬЦЕЗА Лидия Васильевна

171К <;58:3&3.2: "21

орглн153А1гхнно-г.5толта;сйщ основы НОРМАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ СОПЛА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ 'ШИНОСТРОЛЮЛЫКИ

производством

08.00.21 - Экономика, планирование и организация

управления промышленностью и се отраслями

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандэдата экономических наук

Одесса - ¿938 год

Диссертационная работа выполнена в Одесском институте народного' хозяйства.

- кандидат экономических наук, доцент 2$урлов А. Н.

- доктор экономических наук, профессор Бондарь И.К.

- кандидат экономических наук, старший научный сотрудник Лисовой К.И.

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

- Отделение экономики и управления при Бюро Совета Министров СССР по машиностроение

¿Г

Защита состоится марта 1969 года в часов

на заседании специализированного Совета К.068.10.01 в Одесском институте народного хозяйства (270100,г.Одесса,ул.Советской Армии,8).

С диссертацией ложно ознакомиться в библиотеке Одесского института народного хозяйства.

« ' о/

Автореферат разослан

1989 года..

Ученый секретарь специализированного Совета, канди ат экономических наук, дсцент

Никифоренко В.Г.

- 3 -

; ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИК/. ДИССЕРТАЦИОННО/} РАБОТЫ

1.1. Актуальность исследования. В решениях ХХУП съезда КПСС, июньского (1937 г.) Пленума ЦК КПСС и в последующих постановлениях партии и Правительства содеркигся крупномасштабная программа по создан™ целостной системы управления, э!>;0.кт1шшх ([.ори и методов планирования заработной платы. Как отмечаюсь на ХХУП съезде КПСС, основа политики государства в области заработной платы -это "обеспечение строгой зависимости зарплаты от количества и качества труда"*/, "кесткой зависимости роста оплати труда от повышения его производительности"^'.

Проблема стимулирования ускорения темпои роста производительности труда является весьма актуальной в машиностроении - отрасли, которой принадлежит ведущая роль в осуществлении научно-технической революции.

В настоящее время одним из самых сложных вопросов в теоретическом и практическом отношении является разработка форм и методов доведение государственных планов до первичных производственных звеньев, .боспечение их зтыковкя на основе стабильных экономических нормативов, в которых "гибко сочетаются централизованное начало в управлении экономикой' с использованием товарно-денежных отношений а закона стоимости"^/.

Устанавливая норматив по заработной плате, государство централизованно задает параметр - долю участия каждого подразделения в присвоении вновь созданного продукта, пропорциональную количеству, качеству и результатам работы отого звена общественного производства, ого вклагу в совокупный общэстьенныя продукт.

Анализ грактяки нормативного планирования фонда заработной

\/ Материалы ХХУ11 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1986. С.46. 2/ То пе. С./59. 3/ 'ю же. С.<:51.

платы в ряде машиностроительных министерств в девятой, десятой и одиннадцатой пятилетках позволяет сделать вывод о том,, что эффективность использования заработной платы была занижена, так как наблюдалась сбвдя тенденция замедления темпов роста производительности труда. Усиление стимулирующей роли фонда заработной платы сензикалось не с нормативным методом его формирования, а с ае- . обходимостью увеличения его абсолютных размеров, исходя из условий выполнения плана. Однако утвержденный на двенадцатую.пятилетку машиностроительным министерствам единый норматив прироста фонда заработной пл^гы за каждый.процент прироста нормативно чистой продукции не смог обеспечить эффективности использования производственного потенциала. Исследование производственной деятельности ряда машиностроительных отраслей показало, что этот норматив обеспечивает стимулирование только прироста нормативно чистой продукции и совершенно не затрагивает вопросы эффективного использования производственных ресурсов отрасли. Это подтверждается тем, что за три года двенадцатой пятилетки-наблюдается неуклонный рост использования материальных ресурсов, основных промышлепно-производственных фондов при относительном росте объема нормативно чистой продукции..Следовательно, существующая практика нормативного планирования заработной платы для отраслевого уровня управления не отвечает требованиям создания противозатратного механизма функционирования машин остроительных отраслей. Таким образом, назрела настоятельная необходимость в 'совершенствовании методов нормативного планирования фонда заработной платы в системе среднесрочного и годового планирования машиностроительного производства, которые бы позволили обеспечить стимулирующую роль заработной платы не только в обеспечении р^ста объемов производства, но и эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, роста производитель!.ост и труда»

. 1.2. Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование, обоснование и разработка методов нормативного планирования фонда заработной платы в отраслях машиностроения, направленных на обеспечение эффективности всего производственного потенциала. В соответствия с этим поставлены следующие задачи:

проанализировать роль я место закона распределения по труду' в общей системе экономических законов соги-ализма; механизм отраслевого планирования фонда заработной платы в новых условиях хозяйствования;

выделить и обосновать факторы, влиямпие на 'Тюрмирог.ание норматива фонда заработной платы;

раз-работать методические положения обоснования долгосрочного норматива прироста фонда заработной платы, учитывающего особенности Функционирования отрасли в части интенсивного использованм основных промишлепно-производственных фондов и материальных ресурсов;

разработать методические положения нормативного планирования фонда заработной платы с учетом различного влияния факторов роста производительности труда на рост заработной платы для маиинострон-тельного комплекса;

проанализировать эффективность разработанных методических положений с точки зрения обеспечения стшулирувдеЛ ром заработной платы в реаснии вопросов эффективного использования производстрс.ч-ного потенциала конкретных машиностроительных отраслей.

1.3. Методология и методика исследования. Теоретической и методологической основой'диссертационной работы являются труды классиков марксизма-ленинизма, материалы ХХУП съезда КПСС, Пленумов ЦК КПСС, Постановлений ЦК КПСС я Совета Министров СССР по вопросам совершенствования управления социалистической экономикой. В работе использованы труды видных советских экономистов о

проблемах планирования заработной платы, нормативного планирования.'

Применены методы факторного анализа экономических показателей. Решение поставленных задач проводилось с использованием современных средств электронно-вычислительной техники.

1.4. Объект и предмет исследования. Объектом исследования в предлагаемой работе является механизм нормативного пданирогания фонда заработной платы в системе отраслевого управления, в котором учитывается уровень развития конкретной отрасли. Предметом исследования являются отрасли, входящие в состав машиностроительного ."омплзкса.

1.5, Научная новизна.В настоящее время объективной необходимостью является усиление стимулирующей роли заработной платы в повыае-нил эффективности производства, обеспечении результативности ресурсосбережения. Норматив заработной платы додкен быть научно обоснованным, стабплышм, построенным по единому принципу, отражать объективные процессы, нацеливать производственные коллективы и органы уп-{»в.чения на экономию материальных ресурсов, наращивание выпуска продукции не только в расчете на одного работающего, но и на единицу производственных мощностей, так как от этого зависит правильная оценка хозяйственной деятельности. На основании этого были разработаны дне кетодиги'нормативного планирования заработной платы. В первой методике определяется приростной норматив заработной платы, исходя кз прироста нормативно чистой продукции, базового фонда заработной платы, уровня использования материальных ресурсов, амортизационных отчислений. Во второй методике определяется уровневый норматив фонда заработной платы учитывахадяй факторы роста производительности труда, обусловленные изменением стоимости основных дромшленно-производственных фондов и численности работающих.Определенную новизну представляет предложенный автором экономико-математический апгара с;акторпого анализа влияния роста производительности труда на рост заработной тлаты.

1.6. Практическая ценность. Г сработанные в диссертационной работе методические положения были использованы при обосновании фонда заработной платы для отраслей машиностроения в сводном отделе машиностроительного комплекса Госплана СССР.

Предлокенная в работе система планово-аналитических расчетов по фонду заработной лла:ы реализована в виде комплекса организационно-программных средств и внедрена в практику планирования в отраслевой подсистеме "А ЛР-Машиностроительный комплекс" Госплана СССР. Практическая реализация данных исследований подтверждена актами сдачи данного комплекса задач в рабочую эксплуатацию в сводный отдел машиностроительного комплекса Госплана СССР и в фонд алгоритмов и программ ГВЦ Госплана СССР. Внедрение полученных результатов позволило получить экономический эффект в сумме 65 тысяч рублей.

1.7. Апробация работы. Основные результаты исследований ис-пользорани-в- своднсм отделе машиностроительного комплекса Госплана СССР при подготовке материалов к проектам годовых планов v. к проекту плана на двенадцатую пятилетку, что подтверждается соответствующими отзывами и актами.

Основные положения диссертационной работы били обсукдены и сдобрены на Всесоюзной'научно-практической конференции по совершенствованию нормирования труда б условиях научно-технического прогресса (Одесса, 1982 г.), на Всесоюзной конференции по внедрению экономико-математических методов и ЭВМ в управлении производством (Москва, 1985 г.), Всесоюзном семинаре "Модели планирования и хозрасчета на предприятии" (Москва, 1988 г.), итоговых научных конференциях профессорско-преподавательского состава Одесского института народного хозяйства (1980-1987 гг.).

По теме диссертации опубликовано 7 работ, об-;>емш 2,8 П.л.

1.8. Структура и объем работы. Во введении об ос.ч овиваете я

актуальность темы, определяются цела диссертационной работы, , дается кр^лкое ее содержание.

Б первой главе "Теоретические проблемы совершенствования планирования фонда заработной платк в ноеыу. у<лоЕиях хозяйствования" рассматриваются содерканае и особенности действия закона распределения по труду и его место в системе экий омических законов социализма на современном этапе развития общества. Показано, что неоднородность развития машиностроительных отраслей приводит к необходимости дифференцюсшнэго подхода к стимулированию эффективного ведения хозяйства в условиях реальных товарно-денежных отношений. Проанаяизироьаны оснорчые направления совершенствования планирования фонда заработной платы в основном и отраслевом звеньях народного хозяйства. Обосновано, что единственным критерием правильного использования закона распределения по труду было и остается соответствие методов и форм оплаты труда уровню развития производительных сил и конкретным задачам повышения производительности труда на данном этапе развития производства. •

Во второй главе "Тищенции развития нормативного планирования фонда заработной платы в машиностроении" исследованы существующие методы нормативного планирования фонда заработной платы; показано, что слонявшаяся к концу одиннадцатой пятилетки система планирования заработной платы на отраслевом уровне не отвечала современным требованиям социально-экономического развития страны; принятый в настояцее время нормапшний метод планирования фонда заработной платы, по которому фонд заработной платы определяется при-ростпил нормативом Зонда эаработнол платг на идин I роцент прироста нормативно чистой продукции, не учитывает различные условия производства продукции, уровень использования ресурсов, отрас. евую спет цифику министерств, сникает стимулирующую роль заработной платы в

достижения высоких конечных результатов производственной деятельности предприятии, работающих по первой или второй моделям хозявственного расчета или арендного подряда.

В третьей главе "Методы нормативного образования фонда заработной платы ь системе среднесрочного и годового планирования в машиностроения" предлагается методика обоснования долге-рочноно нора-чтива прироста фонда заработной платы для маплностроательного производства, учитывающая особенности функционирования отрасли в части эффективного использования материальных ресурсов, амортизационных отчислений, а 1акгв методика нормативного планирования фонда заработной платы для отраслевой подсхемы "Малишостройтелышй комплекс" учитывавшая различное влияние ¡»акторов роста произЕОдитель-рости труда на рост заработной платы; производатоя сравнительны;: анализ предложенных методов нормативного планирования фонда заработной платы с принятш в практике планирования для машиностроительных министерств ^ двенадцатой пятилетке,

В заключении с?ормулпрованы основные результаты гсследования.

2. осназныз полечашя диссертационной работы

2.1. Современный уровень развития производительных сил и производственных отношений не обеспечивает производительности труда,достаточной длл производства продукт- обеспечивающей распределение ее по потребностям. Поэтому социалистически'! принцип распределения "от кагдого - по способностям, каждому - по труду" обусловливает актуальность контроля за мёрой труда и мерой потребления я необходимость укрепления отношений материальной заинтересованности, которая слуцят формой реализации экономического интереса.

Результатом общественного производства яЕляется совокупный общественной продукт, стоимостная структура которого состоит из стоимости потребленных средств производства и вновь созданной сг.о:;-

мести.

Пропорции распределения вновь созданной стоимости мекду участниками воспроизводства определяет закон распределения по труду, которой обеспечивает необходимую материальную-заинтересованность в осуществления расширенно:.> воспроизводства.

Отношения по поводу воспроизводства совокупного общественного продукта проявляются в трех группах экономических интересов: общенародных, коллективных и личных.

Расширение самостоятельности предприятий в решения прея о иод-' ственпых и социальных вопросое, .•закрепденшк в Законе о государственном предприятии (объединении) не имело бы стсль серьезного значения на конечные результаты хозяйственно!4 дея^'олы-ос.и, не будь оно свлзано с изменениями в принципах оплаты 5 руда рабочих и служащих.

Поэт ту именно в этой сгоере трудового законодательства се'¡час происходя1; пьыензния, цель которых - создать систему экономических рычагов, обеспечивавших единство государственных, коллективных и личных интересов. Поэтсцу не обходит реалистическая связь демократизма и централизма, обеспечивающая единство интересов общенародного, лекального а личного при определяющем общенародном. Стооол . согласовШ1ия этих экономических интересов выра-гс: закон распределения по груд:/, приобретая при этом социалистическое содержание ъ той мере, в какой он реализует ведупую Роль общественных интересов. А экономической формой согласования общественных, коллектив- • них и личных интересов слуглт распределе!ше фонда потребления по труду между работниками, а фонда накопления, в первую очередь, средств производства, в зависимости от планируемой эффективности использования ресурсов, меаду конкретными трудовьми коллективами.

При зтоы распределение необходимого продукта долано осутде-

ствляться по затратам общественно-необходимого труда, так как ориентация на индивидуальные нормы не отвечает интересам ускорения развития общественного производства, не создает предпосылки для самоокупаемости и самофинансирования.

Экономические границы заработной платы определяются прежде всего действием основного закона социализма, закона распределения до труду. Связь заработной платы с действием закона повышения производительности труда и экономии рабочего времени проявляется в конкретных пропорциях между ростом производительности труда и заработной платой. В условиях товарно-денежных отношений и закона стоимости закономерные отношения мевду этими категориям прошляются в дишмике и структуре сёбсстоимоотя выпускаемой продукции. При этом объективное требование состоит в том, чтобы на основе роста производительности труда повидать заработную плату в таких границах, при которых снижались бы затраты заработной платы на единицу продукции я услуг.

Главная задача управления заработной платой состоит в том,чтобы наиболее точно отражать объективное содержание отношений хозяйствования и адекватно реализовывдть его на практике.

В концепции перестройки системы заработной платы нааболыцую конкретизацию получило понимание места и роли основного эвена -предприятия - при решении этой проблемы.

Сегодня найдены новые, в большей степени отвечахицие хозяйственному механизму формы организации и стимулирования труда - кол-■лективный, арендный, индивидуальный и семейные подряды.

Многообразие подходов в вопросах [ормироншия нового хозяйственного механизма по вопросу управления эаработно.; платой, ь отличие от прошлых экономических реформ, создает объективную ос."ону, позволяющую действительно развивать самостоятельность и инициативу.

дают возможность свободного сопоставления различных вариантов и выбора тех, которые наиболее подходят к данным конкретным условиям. Однако укрепление демократизма, расширение прав и ответственности предприятий отнюдь не сопровождается ослаблением централизованного планирования и управления.

Кардинального решения задач э ¿фективности социалистического производства нельзя добиться изолированными действиями отдельных предприятий. Более того, эффективность социалистической системы мояшо доказать только за счет использования преимуществ централизованного 'хозяйствования, нацеленною на решение народнохозяйственных задач экономическими методами.

Действующи методика планирования фонда заработной платы доя отраслевого уровня, определяемая ноомативом прироста фонда заработной платы за каждый процент прироста нормативно чистой продукции, не обеспечивает решения задач по интенсификации производства. Важным недостатком принятого нормативного планирования фонда заработной платы является то, что основным условием увеличения средств на оплату труда является прирост объема производства, а не уровень использования производственного потенциала. Поэтому экономическая реформа предполагает качественную перестройку отраслевого планирования для обеспечения прочного экономического равновесия, товарно-денежную и материальную сбалансированность.

По нашему мнению, было бы целесообразно увязать 01;фхзктив- • ность использования основных производственных фондов, материальных ресурсов с размерами планируемого фонда заработной платы на отраслевом уровне. Такой подход в бгльтей степечи стсобствовал бы установлении более строгой зависимости размера заработной платы от количества и качества труда, результатов работы, устранению уравнительности и тем самым обеспечивал бы повышение стимулирую-

щей роли заработной платы в повышении эффективности производства.

2.2. Темпы экономического роста социально-экономического развития страны в решающей степени зависят от машиностроения, поэтому среди первоочередных задач двенаддатой пятилетки особое внимание уделяется ускоренному развитию отраслей машиностроения. В связи с этим объективно возрастает необходимость более полного и целенаправленного исследования функциональной связи механизма нормирования заработной платы и влияния ее на повышение эффективности производства. При этом долзшы быть охвачены все стороны системы управления, включая долгосрочное, среднесрочное и текущее планирование, организационную структуру управления, экономические нормативы длительного действия. Такое исследование имеет реальное практическое значение, так как позволяет оценить и сраЕнить результативность тех или иных систем планирования заработной платы и осуществить выбор наиболее эффективной, соответствующей уровни развития производительны": сил и конкретным задачам повышения г:по!'.?попи-тельнссти труда на данном этапе развития производства.

Активные поиски ноз! х методов планирования <|онда 'заработной платы начались в ходе хозяйственной реформы 1965 года. Хозяйственная реформа показала, что заработной плате доляна принадлежать ведущая, стимулирующая роль в повышении темпов роста эффективности производства. I про:,шале.чности, н~чина'я с 1970 года, был проведен ряд экспериментов по стимулированию ускоренного роста производительности труда при помощи нормативного формирования, фонда заработной платы. Но практика применения данного метода в машиностроении опережала разработку его методологии, что я сказалась как на качестве нормативов затрат заработной платы, так и на сфере распространения нового метода планирования.

Нормативный метод стабилизирует Зонд не абсолютно, а относительно к объему производства, что позволяет стлнулиоовать рост

производительности труда и увеличения объема выпуска продукция без привлечения дополнительной численности. Основное достоинство этого метода - в обеспечении определенной связи между фондом заработной платы, объема* производства и производительности труда. Метод базируется на определении коэффициента, учитывавшего это соотношение. При расчете этого показателя нужно достаточно полно учесть действующе в плановом периоде технико-эконшические факторы, но именно это оказалось наиболее сложной проблемой, хотя было известно,что не существует факторов риста производительностч труда, не вдияшшх на заработную плату, и характер этой связи различен.

Атлиз действовавших в девятой, десятой и одиннадцатой пятилетках в ряде машиностроительных отраслей методических положений определения нормативов заработной платы показал, что практическая реализация изложенных в них принципов была весьма затруднена из-за того, что не было конкретного списания способов выявления влияния факторов производительности труда на уровень заработной платы. В используемых методических разработках нор&втивяого планирования заработной платы слабо было отражено корректирующее воздействие соотношения приростов производительности труда и заработной платы, что исключало возможность поддержания народнохозяйственных пропорций'роста производительности труда и заработной платы. Это побудило принять практические меры, направленные на обеспечение заинтересованности предприятий в повышении эффективности производства, расширении самостоятельности объединений в предприятий, по-, вышеяия их ответственности за результаты работы. С этой целью в 1984 году в экспериментальном порядке стали отрабатываться новые условия хозяйствования.

В процессе подготовка эксперимента в обсуждения его условий, учитывая сложихлееся различие между предприятиями по уровню ароиз-во птельности труда, по предложению В.А.Ргеаевского было принято

- ¿.о —

решение о применении норматива прироста фонда заработной платы к приросту объема производства. Эта система регулирования фонда заработной платы впервые позволила добиться стабильности нормативов.

2.3. Особенность нормативного планирования фонда заработной платы в новых условиях хозяйствования заключалась в том, что впорн вые на всех предприятиях машиностроения была осуществлена нормативная увязка фонда заработной платы с результатами труда, правда, эта увязна касалась только 15-25 % фонда заработной платы, ее приростной частя. Использование показателя нормативно чистой продукции в качестве единственного зарплатообразующего элемента норматива приводит к тому, что стимулируется прирост объема нормативно чистой продукции, без учета затрат на ее производство.

В связи с этим, с новой остротой встает проблема совершенствования норштивного метода планирования фонде заработной платы,становятся актуальными меры по преодолению экономических предпосылок втимулироваяия экстенсивных факторов роста производственной деятельности.

На основании анализа методик нор:.втивного планирования зара-5отной платы, проведенного а диссертации, можно сделагь вывод о гсы, что экономическая эффективность функционирования нормативного аетода планирования заработной платы определяется системой факторов, характеризующих взаимодействие живого труда с прошлым, ове-иествленнад в средствах и предметах труда. Заинтересованность в эффективном труде обеспечивается определенной зависимостью между затратами труда а уровнем их поощрения. Поэтому большое значение амеет обоснование выбора {акторов, определяющих содержание норматива фонда заработной платы. Редению этой проблемы был посвяцен третий параграф второй главы.

2.4. Одним из методов установления непосредственной зависи-1лости величины Зонда заработной платы от уровня конечных резуль-

чатоз работы являются плановые долгосрочные нормативы заработной ' платы, построенные с учетом необходимого оперькения роста производительности труда по сравнению г повышением заработной платы и эффективности использования ресурсов.

Оптимальность соотношения между темпами роста производительности труда и заработной плттой зависит от различных факторов,которые влияют на уровень и динамику этих показателей. Поэтому принципиально ва-ним является анализ факторов роста производительности :руда по-разному влияющих на заработную плату.

В настоящее время метод пофакторного планирования заработной-платы шло разработан, не соблюдается единство в выборе факторов роста производительности труда и заработной ьлаты. Как в теории, так и в практике чаще в центре внимания оказывалась лить одна сторона связи - необходимость более быстрого рост производительности труда и недооценивалась обратная связь. Уровень роста производительности труда определяется влиянием комплекса факторов, одни из кпуорыч выступают в качестве интенсивных, другие - экстенсивных, обеспечивающих повышение производительности труда за счет количественного накопления иди качественного развития каждого из факторов. Количественное влияние этих факторов на уровень производительности т]эудо монет быть рассчитано с помощью дифференциального метода в факторном анализе экономических показателей. Использование показателя производительности труда, исчисленного по нормативно чисто»: продукции не стимулирует : редярл;.тия к экономии материалов и тем самым не заинтересовывает их в экономия овеществленного труда. Гчя эффективного использования материальных ресурсов необходимо создать соответствующие стимулы рационального потребления смрьл, материалов. Поэтому при нормативном методе планирования фонда заработной платы для м линостронтельных министерств необходимо учитывать различи з влияние оакторси роста производительности тру-

да и экономии рзсурсов, отра-аищис специфику производственной деятельности какдого министерств. .

2.5. В диссертации предлагаются методики обоснования норматива заработной платы для отраслей машиностроения. В решенпл этой задачи с ¿едует исходить из того, что при обосновании фонда заработной плати существенную роль приобретает учет »акторов роста производительности труда. Характеристики, определяющие изменение производительности труда соответствующее народнохозяйственным требования:.!, необходимо определять количественны:,«! изменениями элементов стоимостной структуры совокупного общественного продукта. Так теш роста производительности труда ( Jw ) в цикле расширенного воспроизводства определяется соотношением:

7 _ iÄiAi^AiA^j}

Jw~ + &)-Jt • гле

Л,[г » ~ объем продукции I и И подразделений;

прирост продукции I и 11 подразделений в сравнении с базисным ооъемом производства;

Д - индекс численности работающих.

Соотношение темпов роста средней заработной n;iavu работающие " темпов роста производительности труда (К) составит:

х-А,- &-MiiaMIÄIM._

^ - индекс роста объема производства;

% - индекс роста фонда заработной плати.

Соотношение темпов изменения средней 3a|ti6oino'. платы а п:-очп • юдительности труда на пароднохозяПстье шом уровне rs-s: с,in и устл-ювлепо п., тем агрегирования показателе'!, определяющие эти соотполе-1ия по отдельным отраслям общественного производства:

л I s Vit 3MJ zu.*^,/

Cif » 6 - CTomocxb потребленных средств производства;

У-. - стоимость необходимого проекта базисном перло/ .

В реальном производственном процессе перенос стоимости, используемых средств труда, осуществляется в размере их амортизации за установленный период. Поэтому затраты средств производства в производственном цикле принимаются по цолной стоимости потреблявши предметов труда (См) и величине амортизационных отчислений (Сд).

С учетом рассмотренных в диссертации коррективов показатели соотношений темпов роста средней заработной платы и производительности труда по производственным подразделениям могут быть определены следующим образом:

х = [4 + С к * ) • (1 + ¿Тя+Сч" )

$ - базисный ^онд заработной платы.

В этой случае планируемый фонд заработной платы определяется

как: /лЛ

А Д А А,., • Л ,гда

Д,- - планируемый фонд заработной платы для " I "го года; л У/. - планируемый индекс прироста объема нормативно чистой про-

и . и

дукциа для I -го года;

А - прирост объема н орла т ив но чистой продукции для(<-Л-го года, 2.6. Вторая методика нормативного планирования фонда заработной платы является развитием первой. В пей рассматривается уровне-вый норматив заработной платы. При обосновании норматива заработной платы, как ужо отмечалось, существенное значение имеет определение степени опорекения темпов роста производительности труда над темпами роста средней заработной платы. Степень этого опересения определится конкретными условиями эффективного применения живого и овеществленного труда. В связи с этим необходимо выявить раздельное г. ли я! пе факторов, определяющих этот процесс. Используя дифференциальный метод Секторного анализа экономических показателей, можно получить изменение производительности труда в зависимости от эффективного использования основных промышленных фондов, численности ра' ■ :а£чих и фондоотдачи.

* *«-< л* & л,.,

¿У - прирост производительно;™ труда;

¿Г - прирост. осноишх п~о:.;т/внно-п)'-о[1зведот2ен1?цх фондов;

А % - чо'.гзизнг.е' численности р .Сотакзпх;

- изменение фогдое';дцчй;

- производительность труда, тогда:

= - приращение производительности труда за счет пзт.м-

непяя стоимости основных промнгшшю-пропзводствег.шгх фондов; а Ут, = - ' л - лоиогяение произ водительности труда за счет изне-ненпя члслс^п'ч^и паботашух;

М .р

й——-у-'-1 ■ - иряраганке проазэошельнсстх т;-уда за счет ппмс-нения фондоотдачи.

Коэффициент, учитипакций дифференцировав т;Й прирост пропсводи-тельности труда, обусловленный изменением численности работал их, стоимости основных пролшадснннх фондов и фондоотдачи определяется как:- , лУт+лУи « '_ Щг^ . ф

* - ф- ~ М« + (Кн-лГс-^) : j ^

__________ _______»ь»-«

Тогда ч-омд заработной плггц рагсн:

Л-

фонд заработной платы, планового и базисного периода;

•2» - ччдекс роста объема норштпвно чистой продукции;

Уи - индекс роста производительности труда.

Таким образом, дааяая методл^л дозволяет во-первых, в боль"<\; степени соответствовать принципам закона распределения пс труду я установлении более тесной сиязд :.:езду мерой труда и уровнем его териапьного стимулирования, во-вторых, позволяет проанализировать прирост производительности труда за счет изменения стой,гости основных промидленно-производственних фондов, численности, фовдоотдачп•

в-третьих, определить нормативный фонд заработной платы, исходя иг условий развития этих показателей в данном министерстве, в-четвертых, позволяет определять- динамику соотношения роста производится! ¡:ссти труда и заработной платы с учетом экономии овеществленного труда.

2.7. Определяющим напхавдением совершенствования управления .^работной платой долкяо б-ль увеличение дифференциации в оплате труда по уровню эффективности использования ресурсов.

Исходя из вышеизложенного, представляется необходимым провесе ;пе сравнительного анализа эЫективности планирования фонда заработной платы по действующей в настояцео время методике и методикам, изложенным в диссертации.

В пятилетнем плане на 1981-1985 годы нормативы заработной пла т): устанавливалась на I рубль продукции по показателю, применяе-.'..о. .у для расчета производительности труда. Анализ динамики темпов роста числен ноет:: работающих по мадшостроительныи министерствам з. этот период позволяет сделать вывод о том, что в целом применяемый метод планирования фонда заработной платы способствовал выявлению нз.'-'.чтечньго резерва числсшюс;:!.

Повышение производительности труда в больпей мере было обусловлено сокращением численности работников, стимулами к росту объе ма нормативно чисто;! продукции. Однако стабильность нормативов заработной платы в течение всего планового периода не была обеспечена из-за неустойчивости устанавливаемых планов производства,иного крлтнигл их корректировками. При невыполнении п;лнсш объема производства часто корректировался норматив заработной платы на один рубль продукции.

Апробируемый в ходе осуществления эксперимента в 1984-1985гг. нормативный метод плаш1 резания фощха заработной платы, направлен-.::д ¡1а зпеличение объема производства нормативно чисто:! продукции,

:посооствовал сокращению численности, стимулировал рост произволи-гельности труда, усиливал заг сш.юсть оплати трудл от конечных результатов работы, что подтвердило перспективность данного метода. 1оэтому oil был, принят в двенадцатой пятилетке.

К 1986-I9C7 годам в связи с переходом на приростные норматива збразования фонда заработной платы, обеспечивающие большую их ста-1ильность, (Тактические те'мпы роста фонда заработной плати ниже,чем шановые по всем машиностроительным мшист ерстъам, кроме Мннавтопро-а в 1987 году. Это вызвано тем, что за весь указанный период не аблздалось превышение фактических темпов роста нормативно чистой родукции над плановыми, ■ кроме темпов роста указанного ыше мпнис-ерства. Все сказан юе говорит об эффективности взаимосвязи .¡овда аработной ллаты и объема производства нормативно чистой продукции, беспеченной механизм см формирования приростного норматива.

Так для всех министерств установлено, что прирост фонда зара-отной платы монет иметь место только при приросте нормативно чис-ой продукция.

Итак, рассмотренный метод планирования ф<о¡.да заработной пляты, гимулирует сокращение численности работающих, увеличение прироста эрмативно чистой продукция и дестимулирует экономию расхода мате-нальных ресурсов и эффективности использования основных промшлен-э-производственных зондов. По эгой причине действующий в двенадгд-зй пятилетке метод формирования фонда зараиотно!! платы для машпьо-гроителышх министерств необходимо увязать с уровнем использо: ан:'.ч процессе производства материальных ресурсов, оаю..::!:ч про::!':.лм ьпроизводствешшх <:опдов.

Такая зарплат ообтэугащая основа нормативного планирования фоп-i заработной платы точнее отражает реальные экономические процесса, 'о позволит ориентировать отрасль на Оолее элективное использсчл-ie матер:шльных ресурсов и промышленных фондов.

Так первая методика, определяемая через приростные нормативы, формируя средства на оплату тр;да, учитшает различный уровень использования материальных ресурсов и основных промшленно-производ-ственных фондов различных мшигтсрсгв, что позволяет Армировать дифференцированные нормативы, учитывающие специфику использования средств и предметов труда кцадого министерства.

Вторая методака, 'форияруюиря уровневый норматив заработной платы, позволяет оцешш, весь фовд с учетом эфсактивн^го использования как нивого, так и овеществленного 1руда.

Анализ полученных плановых данных по фонду заработной платы дает возможность сделать выеод о тем, что существующая система формирования фонда заработной платы ст.шулирует экстенсивные пути получения эффекта (увеличение матсряалооккостд, фондоемкости).Сравнитель-<шй анализ расчетного и планового фонда заработной платы показал, что в предложенных автором методиках зарплат ообразующая основа точнее отражает реальные экономические процессы (экономию или перерасход-материальных ресурсов, уровень использования основных промыидеано-производетвеиных фондов, дзаеаенаа численности, фондоотдачи, объема производства) и стимулирует не процесс, и уровень еффективного использования производственного потенциала.

3. ОСНОВНЫЕ ВШСДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

3.1. Проведед анализ сущности экономического закона распределения по труду и его действия в системе экономических законов социализма, отражена стимулирующая роль заработной платы в системе управления машиностроительным производством.

3.2. Проанализированы пути развития методов нормативного планирования и управления заработной платой в машноотроительном комплексе за 1981-1987 годы.

3.3. Показаны основные проблемы формирования фонда заработной

платы на уровне предприятия (объединения) и отрасли в новых условиях хозяйствования.

3.4.Обоснована необходимость использования дифференцированных нормативов, отражающих уровень использования материалы!!« и трудовых ресурсов, оснозных промышленно-производственных фондов и т.д. по конкретной отрасли.

3.5. Разработана методика нормативно э планирования фонда заработной платы, учитывающая особенности функционирования отрасли в части эффективного использования средств труда, предметов труда, их сбалансированности в производственном процессе.

3.6. Разработана методика нормативного обоснования фонда заработной глаты с учетом различного влияния факторов роста прлизводи-тельности труда на рост заработной платы.

3.7. Предложенные методики представляют собой комплекс организационно-программных средств планирования и анализа фонда заработной платы для министерств машиностроительного комплекса.

3.8. Реализация указанных средств в сводном отделе матнострое-ния и межотраслевых производств Госплана СССР "АСПГ-Мапшостроитель-ный комплекс" позволила получить экономический эффект около 65 тысяч рублей.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

I. Коптельцева Ji.B. Опыт разработки норжтивов заработно;"- платы на рубль продукции в АСПР.// Вопросы создания АСПР, Госплан СССР. Главный вычислительный центр. М., 1381. C.J.24-128.

2. Волкова Л.А., Кузнецова С.С., Коптельцева JI.B. Расчет количественного эффекта от внедрения подсистемы "САСУ-'янансы" // Экономические исследования - производству. Одесск.ин-т нар.хоз-ва. Одесса, 1974. С.25-29.

3. Коптельцева Л.В. Определение нормативов заработной г.латы

.¡латы на рубль продукции. // Совершенствование нормирования труда в условиях НТП. Тез.докл.тучно-практической конференции и координационного совещания. - Одесса, 1982. С.21-23.

4. Коптельцева Л.В.• Нормативное определение фонда заработной платы промышлеино-производственного персонала в условиях АСПР на уровне отрасли. // ЦЭЖ Академии наук СССР. Научный совет по комплексной проблеме "Оптимальное планирование и управление народным хозяйством". Всесоюзная конференция по ■внедрению экономико-математических методов и ЭВМ в'управлении производством: Москва, сентябрь, 1985г. - Секция 2. Внедрение оптимизационных моделей в планировании и управлении производством. - М.: С. 100-102.

5. Коптельцева Л.В. Проблемы оплатй труда в машиностроении.// Центральное правление .Всесоюзного экономического общества "Экономическая кииернетика", ЦЭМИ Академии наук СССР, Одесск.политехн. институт. Модели планирования и хозрасчета по предприятиям. Тез. докладов Всесоюзного семинара.МоскЕа, 13-15 сентября 1988 г. -Секция 5. Проблемы хозяйственного расчета. - М.: .С.261-252.

6. Коптельцева Л.В. Определение норматива' образования фонда зг1"а''о:ний платы промыдлснно-производствелчого персонала в условиях АСПР.// Одесск.ин-т нар.хоз-ва. Одесса, 1988. С.17 - Деп.в :,таПЭИ Легпищемаш.

7. Коптельцева Л.В. Методические проблемы нормативного планирования фонда заработной платы.// Одесск.ин-т нар.хоз-ва.Одесса, 1^68. С.37. Деп.в ЦНШТЭИ Легшвдомаш.