Организационные формы и структура управления розничной торговлей (проблемы теории и практики) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационные формы и структура управления розничной торговлей (проблемы теории и практики)"

г"

ВСЭСОГОНШ НАУЧНО-ИССЛВДШАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОШИ ТОРГОВЛИ Й СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ /ВНШЭТоИОтем/

На правах рунопиои

КОРОЛЬКОВ Ивай Иванович

УДК 658.87;65.003,13+938.92

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРШ И СТШПУРА УПРАВЛЕНИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕЙ /проблеш теория и практики/

Специальность 08.00.25 -

экономика, планирование и организация управления непроизводственной оферой

Автореферат диссертации на ооиокакие ученой степени доктора экономических наук

Москва - 1988

Работа выполнена в институте.

Киевском торгово-экономическом

Официальные оппонент: доктор экономических наук,

профессор АВАНВСОВ Ю.А.

доктор экономических наук, профессор ЕЕДЬЧИКШ Я.М.

доктор экономичен« наук, профессор ГРЕБИ© А .И.

Ведущая организация: Львовский горгово-экономический

Завита двооертаоди состоится" /У " 1988 г,

в часов № заседании опецгализированцого ооьета Л 131.06.01 при Всесоюзном наузно-йроледоватедьоком институте экономки торговли и оиотем управления /ВШИЗЕсистец/ со адреоу* 107082, г.Мооква, Балакиревский пер., 23.

.0.дшзоертацией моано ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан " //* __ 1988 г.

. Ученый секретарь специализированного оовета

¿нотйтут Цейтрообвза 080?

шдадаг экономических наук

'"■У'Т' * 3

'; т,'""г ощя зарАКтетсшА гавоты

проблема. В современных условиях совсрпенотво-¿Ййие управления экономкой рассматривается в качестве одного из ¿аянейших.резервов более полного Использования преимуществ и возможностей социализма. "Кура на ускорение социально-ококомического развитая, - отмечалось в резолюции ШП съезда партии по Политическому докладу ЦК КПСС, - диктует необходимость глубокой перестройки хозяйственного механизма, аоздаяия целостной, эффективной и гибкой системы управления, основанной на принципа демократического Централизма, позволяющей полнее реализовать возможности социализма".1 Этим обусловлено исключительно большое внимание, уделяемое данной проблеме КПСС и Советским государством. В Чаотноати, основные направления совершенствования управления экономикой в двенадцатой пятилетке и в период до.2000 года определены ХХЛ1 съездом КПСС.-Данная проблема обстоятельно рассматривалась на апрельском /1985 г./, июньском /1985 г./, январском й июньоком /1987 £./ Пленумах ЦК КПСС. По этой проблема принят ряд постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР.

Особое значение для совершенствования управления экономикой имеет июньский /1987 г»/ Пленум ЦК КПСС, утвердивший "Основные положения коренной перестройки управления экономикой" и одобривший проект Закона СССР о государственном предприятии /объединении/. В последующем оедьмой аессией Верховного Совета СССР одиннадцатого созыва бйли приняты постановление "О перестройка управления народным хозяйством на современном этапе экономическою развития страна" я Закон СССР "О государственном предприятии /объединении/". "Суть коренной перестройки управления экономикой страны, - подчеркивается в "Основных положениях коренной перестройки управления окономикой", - переход от преимущественно административных к экономическим методам руководства на всех уровнях, к управлению ингерзоамз и через интересы, к шрокой демократизации управления, всемерной активизация человеческого фактора"^

Проблемы совершенствования система управления являются вэсь-ма актуальными и для торговли как одной из важнейших и раззива-

1 Материалы ХХУП съезда Коммунистической партий Советского

Союза. - т.: Политиздат, 1986, с.103.

^ Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 25-26 июня 1987 г. - ГЛ.: Политиздат, 1987, с.84.

щяхся шооквш темпавд отраслей народного тоззвот «зграпа. Только за IS7I-I9S5 jfp, объем товарооборота гооударатвзкнаЗ ц кооперативной розничной торговли в orpaaa рзязчшгая бодеа чщ в 2,1 раза и составил в I9S5 г. 296,3 щн.руб, За эт. период число магазинов возросло на а их торговая шзшдць - в 1,7 |asa. На начало двенадцатой одяшш в страда действовало 649,4 тыс, магазинов и 160,5 sug, едшнщ мелкорозничной оетц» Только в розничной торговле Фшо samvo болт 4,9 ыяв.чол.

Дальнейшее раовктие получает розничная тйрмвдя в даенздца-tos ттзлегке, что определена ревошшыа 'ШЛ съезда КОСО В по-слодуэдвх Пяенушв ЦК-КПСС, '{адом поотановленвй КЗ Щ00 в Советского правительства» Б рззулкате црашшедаазс wap fOEapoatíqpov рознимой торговли sa первый год двщддагоЗ одтялаткя аиззрое ца 6,4$, з хш числе без объема реадяведяа олкогояадх ваши» tía 7,1%. Полояителыще нзмбйенвя произошла в втрущурэ :ебвароойэро-*а и розничной торговой сети, врододаапоо^ вш^ещо прогрзосаз-mix ф)рм торгового оболудаващз наоешщ^

■Большое вшчщв для.далшейшзг.й ускарэшщга развита роа-щчной торговли' я совершенствования сдагекц управления отрасли шеэг постановление ЦК ВД2С ц Coserá Мвнвдтров ССОР м0 воввраэд-отвовшш плакирования, вкршвдчсского отадощкнакпя 'ц упрощения б государственной торговле в гйтреблтел&арой- коопераций" ov . 17 шш IS6S г»'В ссогвс-тотеш о ©тампоатютщщм корешам образом изменяется оастена 1да*шровавий 'и' бкономйчеокого стицу-ларовашя в торговле, а такае'взаимоотношения Ториовяа g нромшд-левдостяо. Торговые организации и предприятия переведена на вовне условпя хозяйствования, основанные на оудествшшом paotsipé-1ПШ ex саиоотеятелыюотг, осуществлении хозяйственной деятельности на основе се&яокудашэащ в •саьафкнансцрованйя, иовлившад заинтересованности й ояр^^веннооти урудовкх кодгшкгнвов ва ко-нечвне результату работц, Црацуоштрепа тайаз мера но совершенствовании сиотеиа управления торговлей и, в чютноотн, но ооввр-вевогвовелкв ее организационных фэра и структуры управления

I Народное хозяйства CCCF б 1985 г.; Сгет,с::егодник/ЦСУ СССР. -М.: йиаиои и статистика, 1986, 0,391,464,474,462,484.

Народное хозяйство СССР за 70 лег t- ДОхлеВшШ' стат. егегошаш / Госкоиотат СССР. -'П.: Финансы и статистика. 1987, о.451.

О совзртенствованги шгчированш, экономического стимулирования н управления в государственной тоиовло и потреби г ельекгй

ксоперацйл: Поотановлена^уш КШС и Совета Улшистров СССР от

2

Паярзбпоать в вовврягзошшаязл оршшзацаоншйс форм и • огругаура' упршмсшет обуояопяапа ген» ч$о отарэе форт и огдтв-вда управления в новых уоловяйх не позволяв* доогачь гребуемнх рззульгагов- а -превравашой а иормоэ рааюгая ограола. О необяо-дош«я рзйейЕй э$ой проблема да оовремошом этапе -рззвнггя зко-йог.йхш огаотая а Доклада на апрзльоком /1986 г./ Пяенуиз ЦК КГОО М.О.Горбашь "Пора прзступпгь к оовертзивиюванви оргаиизациоа-шсс структур управления, лшщяровам издяшаяв звенья, уароо-ггггь аппарат, швиспгь его эффектаэсоль, - оказал он, - Сделать ого ваако еще а вошку, - что ноко5орнв звенья управления прзвра-ттйь з дамеху, стала гормозпгь дапаейне".1

'Учкмшзя зшчашогь совзршзйсгвавашн организационных фора и 'сгрзгкгура управления в повшенки зфршшяоола розничвоЗ тор-гозля! данной проблема уделяется определенное вяшзннв. В шог-поогй, з одиннадцатой пятилетке совершешягвозеше органязадаоя-¡шх форм я сгругсгурн усраЕлегйзг розштсй горговяой рэталооь на основе, внедрения генеральша: схем управления ограолыз. Генеральная схема управления горговиоЗ з Укравйокой СОР в наогояпое врз~ в зна^йЕвяшой мере внедряла в пр&кгиау. В двоЕздцакй шпп-лотко продолжается процесс со внедршгкя. Больное изсго в Генеральной схема зайакаог доропршшя по совесшеасЕВОвашто оотш-зшдошшх фора и струк'г.урц упрэвяешш розтп~*о" юс""

Вместе о гем, нбсшгрг ка непрерывно 1 «овег7 гт 1 п ' з ор-гаянзадоншк форт и агругсчур;.! упрз&йейся рядглз» гсрк.!./?!'!, спи не лигона йдз ряда оупвогвзняш: ящосяаткоа.' В чаояюокй, организашюнинз фор?.ш я сгрукгурн упразиеякя розничной торговле;! оуиесгвевно разжпайтоя меэду собой а щакзрзо одшшшюс регионах и зарахггерлЕуюгоя ашгагселшвя многообразием. Предолгое |рпйщошрошгь. нодоояаточко эффевюштв вша торговых оргаштэа-цй8» а уровень кокцеягрзцяа з розничной-торговле остается низким. При проектпроЕатт систем управдеИЕя ровнзчяоЗ торговле;! из воегда пршгаишзгоя га ввдтохе фактора, обуолэпшЕшощза применение таг яда наше органпзшг-юнгшх форд а структур ущааяета, а формирование аппарата управления осуществляемой без дожеого уяега обьег/з управленческой деятельное гз. Зго енззаег нооть систем унравленЕЯ и эффективность ограедз в целой.

Большая значимость применения рациональных организационных форм и структуры управления в повышении аффективное»! эконошкз в целом, отраслей народного хозяйства, в том числе различной торговли привлекает к этой рроблеме внимание многих исследователей» Б частности, в разработку проблем совершенствования организационных форм и структуры управления социалистической экономкой и общественным производством значительный вклад внесли А.Г.Аганбегян, ВД\Афанаоьев, Р.А,Белоусов, ЛЛЛ.Гвввиани, Г.А.Дкавадов, С.С.Дзарасов, С.В.Козлова, Ю.Н.Козлов, ДЛ.Крук,

A.Р.Лейбшщд, Б.З.'.кдьнер, А, .'/Шаров, Г,X,Иовов, В.О.Рапоцор-г и другие. Проблемы совершенатвовашш организационных форм и структуры управления торговлей получила отражение в трудах Ю.А.Аваяесова, Я.М.Бельчикова, С,0,Борсука, Б,Г,Еуршатрова,

B.К.Бурдастрова, В.П,Гончарова, А,И,Гребаава, Т,II,Данько, П.Д.Кондрашова, 0.В.Курака, Б,М.Лазарева, А,А,Лйхгеншайна,

А.И.Никулина, А.В.Орлова, П,К.Панаева, В»Р,Праудз, ЛД.Самаонош, Л.А.Таравердяева, ¡Л.З.Штернгарца, Г»Ш,Шубладае и ряда другая,

Однако, несмотря ¡¡а многочисленность наушк рабог, йосёя-ценных данной проблеме, в них раош/лтрвриотся, к&к правило, ое-делыше вопроса совершенствования оргаивзацкондых форм И структуры управления: розничной торговлей либо вопроса совершеногвош-ния организационных форд и струкгург! управления е© в отдельных регионах. В ряде трудов уделяется внимание в основном теоретическим положениям данной проблемы, ¡в других &а излагаются предложения чисто практического значены. Вместе й тем, возникает потребность в. комплексном исследовании всей сошкупаосги проблем совершенствования организационных аорл и структуру управления розничной торговлей как теоретического, так и итактическоге характера»

Следует отметить, что данная проблема продолшаг оставаться еще недостаточно разработанной и в теоретическом плане. В настоящее вреш ки по существу еще не располагаем теорией организационных |орл и структуры управления вообще и розничной торговлей, в частности. Пока' имеются лишь отдельные фрагмента этой теории й притом зачастую противоречивые, поскольку онй исходят из разных, ни связанных меду собой концепций»

Этим обусловлен выбор темы настоящего исследования.

•Цельи нгргояаей работи яьляегся комплексное исследование

пройдем организационных форл и структуры управления розничной торговлей теоретического а практического характера. На основе исследований предусмотрено уточнять и обосновать отдельные теоретические положения и разработать предложения по совершенствованию организационных форм и структуры управления розничной торговлей, которые шгут быть реализованы в ближайшее вреш и в перспективе, по мерз создания соответствующих экономических и . организационно-технических условий. Для достижения поставленной цели определены оледуюше основные задачи исследования:

раосштреть существующие понятия организационных форл и структуры управления я определить ах место в системе управления розничной торговлей,* .

изучить критерии а показатели эффективности организационная форм и огруктуры управления розничной торговлей и определить обусловливающие их факторна

последовать развитие организационных форм и структуры управления розничной торговлей и выявить предпосылки их дальнейшего совершенствования;

изучить и уточнить организационные принципы управления, подходи л методы совершенствования организационных форл и структура управления розничной торговлей;

Изучить действующую организационную отрдлЕтуру управления розничной торговлей и предложить основные направления ее совершенствования и швшения эффективности;

проанализировать организационные формы управления розничной торговлей и обосновать прогрессивные организационные форлн управления для различных групп городов и регионов.

Теоретической я кетодологичеокой основой диссертационной работы явились труды классиков мэргссизш-ленаяизма, решения съездов КПСС и Компартий Украины, Плеяуюв ВД КПСС и ЦК Компартии .Украины, постановления ЦК КПСС я Совета йянистроз СССР, ЦК Компартии Украины я Совета Министров УССР, положения Конституции СССР и Законы Союза ССР по проблемам управления социалистической экономикой и развития торговли.

В процессе работы над диссертацией были использованы трудн советских я зарубежных экономистов, материалы научных яояферея-ций и симпозиумов, норрлативно-технические документы.

Эмпирической базой исследования послужили данные специальной литературы, отчетные данные Госкомстата СССР и УССР'о развн-

5ни экономики-я розничной торговли, материалы шппогеротв торговли СССР и УССР, управлений торговля обл/гор/каполкошв, розничная и оптово-розничных организаций, анкетные опросы аппарата управления, а также материала об организации управления' торговлей з ЦР и ЧССР, собранные к обобранные автором прз вшшишз совместно с зарубезшшяа вузами ряда научных работ. Б даооершса ограяены, кроме того, результаты исследований, полученных в процессе выполнения научных работ по проблемам совершенствования управления торговлей, в том чзсле при разрабоксе Генеральной отш управления торговлей в Укршщокой ССР.

В ходе исследования применялись окономзкэ-статиотпчеакие иогодо анализа /гдошировш, дшышчзакае ряди/, гехшшо-зконо-¿^чесшх расчетов, корреляционно анализ, соцсологичзскяо мвкщя всследованзя /анкетные опросы аппарата управления/ и другие.

Объектом исследования ящлаоь оиожека управлешш разшотоЗ торговлей в Украинской ССР. Озщелыша вопросы, шеидзо вегоорся-ошашов оянсагнае к организационным форглаа й структура управления роашшоЗ торговлей, иаоледогдга для сравнения га аагоршаиг розничных оргшшзацай и органов управления торговлей в НЖЗР, БССР, ЛагвяЙокой'ССР, Литовской 'ССР, Молдавской ОС? и других.

Научная новизна ге;сяертатлтапш?Гс рабоук состоит в. каглдека-пои исследовании проблем оргаиазацзошшзс форд и о$рукгура управления розничной торговлей, в процессе которого разработана оле-дуазще основные положения:

на основа критического анализа шдаотюя точек зрения отдельных исследователей уточнена сувдооть и понятия рада категорий, вшэдиж нзшорадоЕвенноо огношение к исследуемой проблема, таких как: спогеьз управление, управдягеэя ж урчавляеаая подезо-тегш, субъект и объект управления, орган управления, структура в организационная структура система, структура и организационная структура управление, алешнт 'сио?ека управления и организационной структуры управления, звено а ступень управления, оргашиа-ЦЕОкная фора систем и организационная форда управления;

определено место организационных форд и структура управления в саотемо управления розничной торговлей и предложена их иассгфшщгл по ряду признаков;

уточнена крзгераа к система количественных и качественных показа?елей, характеризуй-¡их организационные форма я структуру управления розничной торговлей;

исследована проблема кшщенгрзцаи т^овнх, материальных и йзнаноовнх ресурсов в розничной торговле, научно обоснованы ее пределы и эффективность, a ïaKse продлояена научно обэено-ванкая caoteta яарагигеризувдвх ее показателей;

предложена и научно обоснована оиогет факторов, определяющих организационное фор:,н и структуру управления розничной торговлей, внявябва степень nz шята, дави предложения по ш: учеТ? При поовктгтровяния СИС"Г'.Ц ynpanirp.niîfT розничной TOpiYifW:? •.

''¡у г ч г" г' ' ^г " '

" . Н 1

гоЕлей:

обоснована организационная пряшппи упгшябшс!, yt«m-. подяода, метода и последовательность ооверяенстясаш!! оргаяиа, щюннвк фора и oïjyKïypa управления розничной торговлей,-

нсоледованв проблемы сочетания отраслевого я терситорпаягг-но го управления розничной торговлей и обоснован его оптголалышИ уровень, выявлено влияние fia эффективность розничной торговли участия в товарообороте торговой сети различных ведомств;

проанализирована а научно обоснована оптимальная ступенча-тооть и звенность управления розничной торговлей.

Практическая значимость и реализация результатов исследования заключается в том, что на основе теоретической разработка проблемы организационных форм л структуры управления розничной торговлей предложены конкретные рекомендации по их совершенствованию в различных регионах и на разных уровнях системы управления отраслью. В частноотп, разработали рекомендации по разграничению зон деятельности розничных торговых организаций и предприятий различной ведомственной принадлежности, оптимальному сочетанию отраслевого л территориального управления розничной торговлей, а также по совершенствованию системы органов государственного отраслевого управления розничной торговлей, укрупнешш и совершенствованию специализации розничных организаций система Министерства торговли СССР. Предложена прогрессивные организационные формы и рациональные организационные структуры управления розничной торговлей для конкретных груш городов.

Значительная часть содер.тар'-'хся в диссертации предлокенай внедрена в практику организации управления розничной торговлей.

Во-первых, предложения диссертанта го разграничении зон деятельности розничных орг.-глтз.т.цяй различных ведоматв, опгимадь-

азсочетании отраслевого и терратораалшого управления, совзр-гавегвоваякв органов государственного ограолевого управления, а casse прогрессивные оршшзацвошше формп s ращюнакыше органа-сацяошше структура управления розничной торговлей для коккрет-кях групп городов ваши отражение в разработанной сод руковод-oïbom даооертанта Генеральной схема управления торговлей в Украинской СОР, которая утверздена Советом Министров УССР в 1980 г.

Во-вторых, прадшеюи но укщпиению и совершенствовали» „лгщнализаизш рэзнячгшх организаций, одтяшзащи часленаости и еовериеиствовашеа структура аппарата управления розничной торговлей, ргщпонадьноцу р&саределешш фушздШ нсэду уровияш ж звеищ-ш управления торговдеЛ в г .Киеве п ряде городов Киевской области впоцренн в практику соотвзтственгю Ггавнну управлением торговли Киевского горгошлшга и Управление« scpr-овяа Киевского облиспол-

P-ip î'! "j _ ri ивврЕексгвоващю ояеодализацш ; . W4iûi\ ,, i! ч ир.д разработке .Ноиеиклатурн основ-

r.rjîjb oitaL -и торговли сиоге:.ш ШвЕстерства

... ге»"" CCf£. î- ; v Г i 'отерствоы торговля СССР в 1984 г.

Х-ч»1..гх в., | ,i uî установлению ошакаяыюй чве--..-iu . tv v< ' j iBioKïiititoH структура аппарата

„» Вт "о ic/icf'u 1.0ЖОМЭ» одобрсаы Шшштератвэц .» г «l"1- . j-,» ч. э î для использования б практике.

Ь-иятог, рйзультаты вьозазегших иссленовшша используются j г> i t с г i tt, торговлей"

/раздел "Организационные струхаура упровлзшш торговлей"/.

о j i i t г iwi даооера-а-if £ "> * о i ^ a i < о кл и

t ! j jp U if 1,7 ï'iïO.

P/o. в юг. /сити о внедрения от ju.i^.uu г.; iv.oa.tii г.; 3.04,63 Г»; II .04,60 г.; 4,02,07 г./.

__________ î_______^____ • Основные

еолс -ог a v о ни u0e3hux,

репуитлкьпегах г. ггедукароднах каучнкх конферищйях и вишозву-t'iï. Диссертант гастуку; о доюздода на 3 воесовзиях /Киев, ÏS/2 г.; liiHGK, 1.976 г.; Тарту, 1579 г./, 10 республиканских Atees, I&72, I9B0 гг.; Тарту, 1876 г,; Ркга, I9?8, 1981» IS34, 1S3G гг.; Ташги, 1&Ы г.; Кксгаев, 1965 гг./ и одной ыск-

дунарлшй IB77 г./ кжугренцнях, а такге на Боьоовзноы

/УоохЕга, 1981 р./ и 3 мездународння /Лейпциг, 1976, 1979, 1983 гг./ ошшозщгках, Предложения диссертанта в значительной чаоги вошш в принятые на конференциях п ошдпозиутх рекомендации .

Ооновше положения диссертации излозеш в 69 опубликованных работах обкш объемом 61,6 печатных лйота*

Объем нмструктура диссертационной работа. Дясовртацая состоит из, введения, четырех глав, выводов и прздлоаений и содержит 315 отраняц основного текста. Список попользованной литература включает 49§^аимоноваш®. В работе содержится 35 таблиц, 16 рисунков и 43 приложения.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Исследовалио теоретических проблем управления, его организационных форм и сгрунзур свидетельствует о той, что наличие управления как особой функции присуще любому ввду общественного труда. Отмечая это, К.Маркс писал, что управление - это "особая функция, возникающая из самой природы общественного процесса, труда и относящаяся к это!Ду последнему».

При социализме, основанном на общественной собственности на орздства производства, роль управления в коллективной деятельности объективно возрастает, постольку создаются условия для осуществления управления общественной и хозяйственной гизньэ в маошгабе всей страны. Возрастание роли управления при соцважгекв неоднократно-подчеркивал В.И.Ленин, в трудах которого вопросу, организации управления в социалистическом общеотве получила всестороннее развитие и детальную разработку. "Ни яелезнне дорога, ни транс пору, ни крупные ютив и предприятия вообще, - писал он, - но-могут функционировать правильно, если нет единства воли, овяэывашего всю наличность трудящихся в один хозяйственный орган, работающий о правильностью часового механизма".2

Непрерывное возрастание ролл управления при социализме требует его комплексного исследования в качестве некоторой целостной оистемы. В данном случае, по мнению многих исследователей, наиболее целесообразен сиотемннй подход, гоокольку именно исследование объектов и явлений в структурном аспекте является его

1 Марко К., Энгельс Ф. - Соч. - 2-е изд. - Т.23, 0.343.

^ Ленин В.И. Полн.собр.соч. - Т.36, с.157.

предметом, Исследования теоретических проблем czczcr.i управления, ез организационных форд и структур свидетельствуют о том, что снл имеют в значительной мера мевотраслевзй характер,■ Поатоц? в диссертации данные проблема рассматриваются не только относительно розничной торговли, ко к экономике в целом, отдельных отраслей народного хозяйства.

Основу системного подхода составляют пошив "система" а рад связанных с пен понятий/ Дкаянз шзщяхоя шеццй последователей относительно еонятдя "опстеш" свидетельствует о том, что она в основном сходны мсегду собой. Однако кнешш по khojrík дружи понятиям, пмшкда к вену откэсзшв, особошю к роняиш "спс-sein управления", сходства кзду собой кз ду;;от. В св.тзк о зтпм даоаертацтои на основе-крцщчедкого шдаеа шсзкххся шзнвй уточнена непосредственно относящиеся к окотшз управления шкао еоеятел, как унравлязсдя п управляемая система /оодоиогевш/, субъект а объект управления, орган управления а РЯД дщтях.

По moma дясоерталта,' под управляемой подскстомэй следует ютить увравяенчоокях работников с сх обязанкоокиа, цргшакз к ешяотвеннозтко, а такке вевэлвзуеша та -ет^рацтз, вдягкя, сооягшшя я технические средства упраглснш, Прд сто:.; к данной подсистеме следует отюсееь ко,только работезкзв, вшшшаззх сушахиз управлений длсь со oveoesjked к оодашшо-оконошчоекз! системе в цело«, как ото рекоаеадувт шогоо последователи,' а еоэ совокупность этих работника? соццально-зконогдаеокай: снатеш.

К управляемый подсиогемз ктгег бать отнесен коллектив работников соцаавьно-зконошчоской система," непосредственно заш-торгово—производственной деятелыюогьэ. К данной подспсте^э пепраюдарно относить средства н предмета труда, поскольку управление как специфический взд 1'рудовой деятельности представляет собоЗ удраглевво дздыл ющ обдеотвеншш трудом, Б дцсоертацна обооновавается нсобгодшэеть в«деления в ооцпалыю-зконошчеокой езотеда опосредствованной управляемой' додсистеш, ооогояцоВ из прадаегог и средств труда, управление которыми осуществляется не непосредственно, 'а посредством коллективов работников.

С учетом этого представляется недостаточно обоснованная оюгцоствлешге уармшявада и управляемой подоиогеа соответственно с субьектса п обьектш управления. В качзотве субъекта управления гагу» выступать упгэюшйщя иодспстеьа в целом /коллективов субъект/, а такте ее элементы как по отноиеш» к управляешь

подсистема и ее эдекеттам, гак п по огнеиония л отдельный здекзз-там управляющей подсяотеш. Управляемая подояогеот выступает по-ключптелыго в качестве объекта управления,

В овоп очегмдь сол огзгапом тпгузгшегтеяг олетт/п?. по тлямптп

■П гр Г -> 7 О

РТ5 ^ тс* г I ^

Л ПОИ "'о РЦ ' " " т1' [ >г " I РД I '

Ь 3 10^ г- rJ

С г г >, " « г ■> | 01 | г т О!

0120 удравляюшек подсисгега л процесса управленческой деятельности п характеризуется совокупное«» элементов цосдеднпзс.

Особенно значительным многообразием характеризуются икания исследователей относительно таких понятий, как "структура управления" и "организационная структура управления", "форма управлении" п "организационная форма управления", Исследования показал!, Что под структурой управления вообще следует поникать категории, отратлющую количествешшй и качеоявешшй состав управляющей подсистема о ооподчиненностьв, взаишсвязяш п взаимодействиями составляющих элементов меаду собой, о элементами управляющей под-сиотемы и внешней средой.- В конкретной структуре управления конкретизируются элементы управляющей подонсгемы.

Исследованиями установлено такг.з, что понятие "структура ' управления" не является, как это понимаю? многие последователи, идентичным понятии "организационная отруктура управления". Тал, если понятие "структура управления" отражает в совокупности состав элементов, их расположение, взаимосвязи и взаимодействия, т,о. онатему управления в статике и динамике, то понятие "организационная структура управления" - только организационную сторону соотава элементов система управления, их взаимосвязей и взаимодействий, т.е. отражает систем с точки зрения ее организованности, устройства или построения. В связи с этим организационную структуру управления целесообразно рассматривать в качестве категории, отражающей количественный и качественный ооотав соответствующим образом организованных, упорядоченных и соподчиненных элементов управляющей подсистемы, а такав способ их взаимосвязей и взаимодействия мезду собой, о элементам управляем! подсистемы" и внешней средой.

Диосертантом уточнено также понятие "элемент организационной структуры управления", обоснована неправомерность отнесения

i 4

на; i.i...^,.. a 2l~íньев управления, органов упраЕле-

.X поми^делешё и т.п., поскольку они являются влшгангаш .... -jíí сялте-дз управления. По шешаз доссертанта, алекентамп ор-гьыазсцкн^оЗ структура управления uoxys бивь организационные 05рулТ;pis элементов, составлявших данную систецу управлешш.

В дяасергадаа предпринята, кроме того, шяштка уточнись понята е "организационная форма управлешш, которую следует рао-I .. piEax'b в качестве категораи, вираййщеЁ£ Епутренаее оргшшза-1 i:L je содер.'ЛЕие управляющей спстеи в единстве с ее оргашза-даондо-зкокогаческим и правовым волоконкем во внешен среде к прззде всего в более ололеой уораыж^ай системе, злемсжси которой она является. Обосповано, тао организационная форка а организационная структура явяяэгся оашотсятелшш кьсегорсйш, бе-ршюа раалачице сторона содержания система управления:, и в связи с этим первая не мо^зг быть составном частые второй шп шхоборзк, как aro расс:.атрзьаит отделите псслсдоштела.

Критически оцешшня рзюцевдуежз. оэдблшац всследогатоля-tul класспЗдкиш организационных cJopL-i е структур управления розничной торговлей, диссертантом цродлёга-гоя р^ссЕёЕцзровать юс по следушдад признака:.!: в завяопшога от ооъсг.а и содергаййя вн-волняеках епстекагд уврйвяенка (¡"рпашй} ко формам соботвсшосж г розштаой торгоые; ко прокадлоагоега систем управления к торговая сяотекзм? в зависнюсвл от ьадодатвенйсй принадлежности скстеи упрошшгя; по seppasopan деятельности сасгш упрасшш; в зависимости от ввда управляема систем; по тати организацион-üín: cî'fcriiîyp ycpaEcieœx систем; в загасккооги от хода и яарак-i-apa олыштов cscseu управления; по числу ступеней и звеньев в ьасгешх управлении ь aszzcztzaow о? ьзда дся* •злыеоотй и оксте-

управления; по связей к сопсдчгненноотк вламвпвов в

cncïeiiai: управления; по степени целтрал-.заяпп внполняемшс срунк-впМ в сйстег^ах управленп: ; в ззезскюотй от степени использования технических средств в системах управления.

Нгр-ду с этик обоснсвнваегсл целесообразность классафшздяи оргакизаЕЛоиких -рзрл управления розничной торговлей но сладуввдм cp33h£¡küki в sskjoekocts ot занш.'ле;-йво положения субъектов управленЕл в crcssye управлении; по оОшц и содераашш их пра-isix4i±; в 3üir.ca:>3ai oí ¡¿op а собственности в розничной торгов-лв ; по врзкяхйкаэз« суиъеквсв управления к торховш састомаи; :п ах гедс-г-.л-ьеогой пр>:£дл-5глостз; с у четой территория деятель-

нооти оубъектоз управления? по степени их хозяйственной саш-стоятелыюсти; в зависимости от объема и содержания деятельности оубъектов управления; по формам связей и соподчаненностя элементов субъекта управления.

В диссертации определенное вшанние уделено методам оценки эффективности и качества сиотем управления розничной торговлей, их организационных форм и структур. Отмечая значимость данной проблема и критически оценивая эти методы, рекомендуемые отдельным? исследователями, подчеркивается необходишсть наличия показателей, характернзуюзщх систег.я управления розничной торговлей с точки зрения их размеров или объема деятельности и о точки зрэйш эффективности деятельности и качественного оостояшш этих сиотем. С учетом этого диссертантом предлагаются две основные группы показателей, характеризудах системы управления розничной торговлей: объетшв показатели, характеризующие размера или объем деятельности оистем управления, и качественные показатели, позволяйте оценить эффективность деятельности и их качественную) сторону, При этом, в качестве основного показателя, характеризующего размеры или объем деятельности сиатемы управления, рекомендуется рассматривать объем товарооборота, что обосновывается установленной корреляционной связью манду объемом товарооборота и количеством управляемых объектов.

В диссертации уточнена также систега объемных показателей, характеризующих организационные структуры управления. Такими показателями рекомендуется рассматривать количество ступеней /уровней/ и звеньев управления и численность управленческих работников. Организационную структуру аппарата управления глогут характеризовать количество уровней и функциональных подразделений, а также общая численноогь работников этого аппарата.

Вместе с тем, учитывая определенные неудобства при оценке сложности организационной структуры управления системой объемных показателей, диосертантом предлагается производить ее оценку путем построения графической модели, что дает возможность однозначно оценивать сложность этой структуры.

Применительно к розничной торговле для раочета обобааэдего • объемного показателя оценки сложности организационной отруктуры , управления путем построения графической модели рекомендуется использовать: количество уровней управления; количество органов управления; количество розничных торговых организаций и-уставных

/хозрасчетних/ предприятий; общую численность управленческих работников. В диссертащш разработана методика раочета обобадавдего показателя сложности организационных отрукгур управления розничной торговлей местного подчинения на областном уровне, В соответствии о этой методикой расчет обобщающего показателя сложности организационных структур управления розничной торговлей местного подчинения для каждой конкретной области / ОЛосу / шжет быть произведен по форгдуле:

где СУ1] РОс] 0У1] УР1 - соответственно количество отуненей /уровней/ управления, количество розничных организаций и уставных /хозрасчетных/ предприятий, количество органов управления розничной торговлей, обгдя численность управленческих работников в органах управления, розничных организациях и магазинах в конкретной облаоти;

СУ; РО; ОУ; УР - сложившиеся каксимальвдс вначещщ соответственно количества ступеней /уровней/ управления, количества розничных организаций и уставных /хозрасчетных/ предприятий, количества органов управления, общей численности управленческих работников в органах управления, розничных организациях и магазинах по группе сравниваемых областей.

При этом, в качестве высшей ступени /уровня/ управления рассматривается управление торговли облисполкома, промежуточных -управления торговли горисполкомов и розничные организации /хозрасчетные предприятия/ и низшей - магазины,

В диссертации уточнекч критерии эффективности и качества систем управления розничной торговлей, а такге качественные показатели, характеризующие эти оиотещ в целой кли их отдельные стороны, По имению диссертанта, при оценке э/Лектквности оиотем управления необходим руководствоваться двуш критериями - критерием эффективности деятельности торговой система и критерием эффективности деягельнооги ее система управления с сохранением прн-орзтета за первым из них. При этом, критерием эффективности сис-тааг управления может быт» достижение управляег,ай системой поставленная целей пр* минкшлышх обэдх затратах на осуществление

управления, а критерием эффективности организационной структуры управления - достижение управляемой системой поставленных целей при минимальных затратах только на содержание управляющей сиоте-мы. В свою очередь критерием качества системы управления ?,шсег быть соответствие достигнутого уровня рациональности этой сиоте-мы оптимальному ее значению или поставленной цели, а критерием качества ее организационной структуры - соответствие достигнутого уровня организованности системы управления, оптимальному значению или поставленной цели.

Для объективной оценка эффективности и качества систем управления розничной торговлей нужны две системы показателей: сиотема показателей, характеризующих торговлю в целом и составлявшие ее организационные образования, и сиотема показателей, характеризующих собственно оистемы управления розничной торговлей, их отдельные элементы и стороны, причем предпочтение следует отдавать первой группе показателей. Всю совокупность показателей, характеризующих собственно оиотемы управления розничной торговлей и отдельные их стороны, по мнению диссертанта, можно подразделить на ряд групп в зависимости от таких признаков, над функциональное назначение показателей /показатели, характеризующие качество сиотем управления, и показатели, характеризующие эффективность систем управления/, степень обобщения оценки систем управления /обобщающие и чаотные показатели/, значимость показателей при оценке систем управления /ооновные и вспомогательные показатели/, область применения показателей /показатели, характеризующие сиогеаду управления в целом, и показатели, характеризующие отдельные элементы и отороны этой оистемы/ и уровень применения показателей /показатели, характеризующие систему управления верхнего уровня, характеризующие системы управления промежуточных уровней и характеризующие оистемы управления нижнего уровня/. По аналогичным признакам рекомендуется класояфнця-ровать и показатели, характеризующие организалконные формы и отруктуры управления розничной торговлей, как элементы соответствующих систем управления.

Используя предложенные системы показателей, в диссертации произведен анализ и дана оценка действую®™ системам управления розничной торговлей в Украинской ССР а отдельных ее регионах, а также организационным форшм и • ..уктурам этой системы. Анализ показал, что в республике нас-лщ-аятся положительные изменения в

системе управления торговлей и ее организационных формах и структуре. Так, в 60-х а 70-х годах в системе Министерства торговли были, образованы республиканские и областные оптово-розничные объединения. В 80-х годах в соответствия с Генеральной схемой управления торговлей во всех городах областного подчинения, кроме областных центров, были образована хозрасчетные управления торговли горисполкомов. В областных центрах .создавалась розничные объединения. Бош ликвидированы республиканская контора Укр-курортторг и оеть курортторгов, а в последующем и управления торговли горисполкоков в крупнейших городах республики.

За годи одиннадцатой пятилетки произошло судеотвенное уненквенае количества розничных к оптово-розничных организаций и уставных предприятий системы Министеро8ва торговли СССР, потребительской кооперации и некоторых других торговых оистем. Следствием storo яьилооь их укрупнение и улучшение специализации. Получили развитие розничные организации, торгующие универсальным или коышгеконш ассортиментом товаров при значительном уменьшении специализированных и узкоспециализированных организаций.

Вместе с тем, даже в примерно одинаковых условиях системы управления розничной торговлей к их организационные структуры значительно .различаются «essor собой количеством ступеней и звеньев управления, а также численностью управленческих работников как на основном /торговые организации, уставные предприятия/» так и на областном уровнях.

В нроцесоо анализа действующих систем управления розничной торговлей в Украинской ССР произведена также оценка вффективноо-та и качества &гих систем, их организационных форм и структур, ща этой, в качестве пока&ателей народнохозяйственного эффекта . розничной торговли приняты: отнесение ее товарооборота к денев-кан дохода« населения /крхтераальнкй показатель/, национальному доходу и фонда.',; потребления, а хакхе объем товарооборота на душу населения. Е свою очередь в качестве критериального /обобщающего/ пока-агеля народнохоаяйстьениой е#ективности розничной торговли рассматривается отновение ее товарооборота к издержкам обращения, поскольку именно в издержках обращения отражена обшдя cyssa текуаах расходов, &-ьтрат па содержание основных фондов, вклвчая расходы ш ах аренду, и фонда заработной плати, а в ка-чеелве возоьогйтельках - и'носенке валовых доходов к текущим за-трчшг /игд-ргкам обрБъаихя/ к скорость обращения товаров. В

диссертации подчеркнута проблематичность применения для этой цели показателей, в основе которых лежат издержки потребления, затраты или экономия времени на приобретение товаров, уровень н качество обслуживания покупателей.

В качестве критериального /обобщающего/ показателя отраслевой /хозрасчетной/ эффективности розничной торговли принята рентабельность ее товарооборота /прибыль от реализации товаров в % к товарообороту/, а з качестве вспомогательных - показатели, характеризующие эффективность использования трудовых ресурсов, :/л-териально-технической база и гекувдх затрат.

Учитывая отсутствие нормативной базы для сравнения, народнохозяйственная и отраслевая эффективность розничной торговли в Украинской ССР сопоставлялась а соответствующими.показателям по СССР в целом. Как свидетельствует величина критериального /обой-ттено/ п частых показателей, народнохозяйственная аффектав-ность розничной торговля в Украинской ССР была в 1966-1985 гг. вига, чем в стране в целом. Это явилось результатом того, что в Украинской ССР процесс реализации товарной тсса осуществлялся при более низком, чем а СССР в целом, уровне затрат используемых в торговле ресурсов. Визата а тем, теша повышения отдельных показателей, характеризующих народнохозяйственную эффективность розничной торговли, бдаш в Украинской ССР нпне, чем в СССР з цело?,!.

Анализ критериального /обобщающего/ показателя отраслевой эффективности розничной торговли - рентабельности ее товарооборота - такие свидетельствует о более высокой эффективности розничной торговля в Украинской ССР, чем в стране в целом. Однако анализ вспомогательных показателей такого однозначного ответа из дает. Так, в Украинской СОР были более кйзши.гл, чем в СССР в целом, уровни использован»? трудовых ресурсов я торговых шющздей магазинов и более высокой эффективность текущих затрат,

В процессе анализа произведена такла оценка качества работы розничной торговли в Украинской ССР посредством предложенной диссертантом сюгекы соответствующих показателей. Анализ показал, что за 19С6-19Э5 гг. уровень качества работы розничной торговли существенно повысился» Блеете с тем, по рад> показателей он продолжает быть несколько н:шз, чем в отрано я целом. В ошви о этим проблема улучкения качества деятельности отрасли а республике остается актуальной.

Относя показатели эффективности к качества розничной торговли ;: приоритетным показателям эффективности и качества сиотем управления, их организационных форм и структур, в диссертации, вместе о тем, предпринята попытка определить эффективность и качество собственно систем управления розничной торговлей, а также их организационных форм и структур. Диссертантом предлагается применять в качестве обобщающего показателя эффективности систем управления розничной торговлей прибыль от рьолизации товаров, отнесенную к затратам на управление или на содержание оистемы управления. В свою очередь эффективность воздействия сиотемы управления на отдельные элементы управляеюй оистемы рекомендуется характернао ва т& следующими показателями: на трудовые ресурсы - отношением суммы заработной платы работников розничной торговли к затратам на управление; на товарооборот - отношением объема товарооборота к затратам на .управление; на розничную торговую сеть - огносеняем торговых площадей магазинов к затратам на управление; на уровень текущих затрат - отношением суммы издержек обращения к затратам на управление. Анализ показал, что в Украинской ССР по сравнению с СССР в целом система управления розничной торговлей является .более эффективной /таблД/.

Таблица I

Эффективность оистем управления розничной торговлей ооновных торгующих организаций в СССР в целом и в Украинской ССР в 1985 г.

/руб. на I руб. раоходов на содержание аппарата управления вышестоящих звеньев/

! ; в том ¡УССР

Показатели } СССР ; числе ¡в % к

\ | УССР ¡СССР

I. Товарооборот розничной сети 484,3 510,1 105,3

2. Издержки обращения 33,2 33,8 101,8

3. Заработная плата работников, включая 15,1 15,6 103,3

оуммы материального поощрения

4, Прибыль от реализации товаров 11,7 12,5 106,8

Оценку качественного состояния сиотем управления розничной торговлей рекомендуется производить такими показателями, как:

удельный вес управленческих работников в общей численности работников розничной торговли, товарооборот и количество объектов управления /работников, магазинов или торговых организаций и уставных предприятий/ в расчете на одного управленческого работника. Анализ динамики качественного состояния систем управления розничной торговлей в Украинской ССР на основном и областном уровнях показал, что за годы одиннадцатой пятилетки существенно повысился удельный вес управленческих работников в общей численности работников розничной торговли. Наряду о этим на одного такого работника уменьшился объем товарооборота розничной сети, количество магазинов и численность работающих в торговых организациях. Это свидетельствует о формировании систем управления без достаточной научной обоснованности,

В процесое анализа произведена, кроме того, оценка сложности организационных структур управления розничной торговлей в Украинской С^Р на ооновногя и областном уровнях посредством построения графического изображения показателей, характеризующих организационную структуру управления, о последующим определением величины обобщающего показателя.

Определенный интерес представляет также определение экономической эффективности организационных структур управления. По мненш» диссертанта, решить зту задачу возшгяю методом сопоставления эффективности двух или нескольких примерно одинаковых сио-тем управления, но имеющих различную организационную структуру.

Учитывая недостаточное исследование факторов, определяющих организационные формы и отруктуру управления розничной торговлей, а также отсутствие их классификации, в диссертации изложена результаты исследования по данной проблеме. Анализ факторов, оказывающих влияние на организационные форгзы и структуру управления розничной торговлей показал, что вся их совокупность южез? быть клаооифицирована по следувщим основным признакам: по их содержанию, значению, степени охвата организационных форл и структур управления, то каналам влияния, их стабильности и характеру, В свою очередь по содержанию всю совокупность факторов возможна подразделитна ряд групп: необходимость ооблвдения принципов управления экономикой, административно-территориальные, дадагра-фическио, общеэкономические, торговые и собственно управленческие факторы, В диссертации приводится перечень факторов, оига-оящихоя к перезоленным группам, и дается им оценка.

Диссертантом определенное внимание уделено исследовании предпосылок соверштнствовання и тенденций развития организационных форм и структуры управления розничной торговлей, поскольку эта проблема не нашла должного отражения в соответствующей эко-( номяческой литературе. Как свидетельствуют исследования, в каче-' стве предпосылок совершенствования организационных форм и структуры управления розничной торговлей следует рассматривать: необходимость более полного удовлетворения потр^ Зностей населения в товарах народного потребления; возрастание требований'« организации торгового обслуживания наоеленкя; непрерывно возрастающий объем производства товаров народного потребления, расширение и обновление товарного ассортимента; происходящие значительные количественные и качественные изменения в торговле; дальнейшее укрепление и развитие демократического централизма; необходимость более полного сочетания отраслевого и территориального управления;,повышение интенсификации торговой деятельности; прогрессивные изменения в оиотеме управления;■требования удешевления функционирования этих систем. 1 Выявлены такде следуюсре тенденции развития организационных

форы .и структуры управления розничной торговлей: непрерывное укрупнение розничных.организаций и магазинов; развитие сети организаций и предприятий розничной торговли, а также территориальных органов управления торговлей, выражениях в более аффективных организационных формах; широкое распространение в аппарате управления новых (функциональных подразделений, повышаюсщх эффективность воздействия субъектов управления на управляемые объекты; сокращение, количества уровней и звеньев управления; все более широкое применение унифицированных организационных структур управления для примерно одинаковых регионов; упрощение организационной структуры управления на республиканском, областном и городском уровнях при одновременном ее усложнении на основном уровне; расширение сферы применения организационной структуры управления системы Министерства торговли СССР при оуженяи сферы применения организационных структур управления ряда других торговых систем, что усложняет организационную структуру управления розничной торговлей в целом.

В диооертация исследованы и уточнены организационные принципы управления розничной торговлей. На оонове критического анализа рекомендуемых отдельными последователями этих принципов

произведен отбор sex из них, которые своей сущностью соответствует вил, а та-гае произведена их классификация по шроте распространения на организационные форды я структуры управления п по характеру условий их формирования. По шроте распространения организационных принципов управление на организационные форин и структуры управления эти принципы подразделены на обзде, соблюдение которых необходяг.® все;,а спстеаки управления, и частные, распространшстеоя на отдельные элементы той или иной система управления. По характеру формирования организационные принципа управления подразделены на принципы, фоапгрушдеся под воздействием Енешзях условии, п принципы, форг.гнрущаеся под воздействием внутренних условий. Перечень органпзацЕОНних принципов управления представлен в диссертации в виде соответствующей кат-рицг.!.

Одновременно о этим произведен критический анализ подходов и методов соверсекотвованпя организационных форм и структура управления розничной торговлей, позволявший оформулировать сущность понятия "подход к соверпенствованша организационных структур управления", который сладует рассматривать в качества орлез-B'ipa или способа обоснования методологии решения дашой проблема, а такие понятия "метод совзрсанствогашм организационных структур управления", рассматриваемой в качестве способа пеленга некоторой конкретной задачи донной проблемы.

С учетом этого в качестве подходов к совершенствовании /или разработке/ оршшзавдошшх структур управления могут б".ть сис-тоглшй, целевой, иункнионалыша, йагсгортй, эмпирический /де-скрелвивпай/, дедуитпзнпЯ, пядуктявнай, вероятностям /стозаоти-чеекли/, формально-логцчоехеа, нормативный, проектнкЗ и гкоперп-меввальнпй подхода, а о учетом исследования проблеет в огатшео £зи динамике - статический яла динамический подхода.

В свою очередь обоснована'возможность использования при совершенствовании /или разработке/ организационных атруктур управления разнообразных нормальных и неформальных методов. К основ-ша из них отнесена cBjacsswecgnä, экспертный, аясиоглтическяй, параметрический, расчетна-графаческий, фушшданллыгкй, функцпо-кзлшо-огрукгуртй тгетоды, техпяко-охоно&пческай анализ я метод типовых структур, а таюгз ряд зконемяко-мдтемагачеегшх методов. Среди последних особое значение имеют статистический и зкоиока-ко-статлстячоскяа метода, оистешЗ анализ, програшю-целавнз

методы, различные методы шдатрования'/организационного, статистического, эконотлако-кагемагичеокого, информационного/, методы катематического программирования, праще всего линейное программирование. Возшшо также применение методов, основанных на : использовании теория массового обслуживания, теоргш графов к • кеория игр.

Перечисленные подходе и методы могут быть исаользоваяа в ш пли яном наборе к при совершенствовании „ейотвующях или par.-реботке новых орранпзащюнних форм управления. В дасоортадш . подчеркамегся, что соотношение щшеняешх подходов и методов вавиоит от степени слояностк система управления, условий ео санкционирования и пологениа в управленческой иерархии, реальных потребностей с целесообразности применения соответствующей совокупности подходов к методов, a Tajase от уровня подготовленности разработчиков к использовании тех или иных подходов и методов, наличия для зто'} цели технических средств и т.п.

Наряду с этим отмечается, что с повышением иерархического уровня неизбежно повышается роль не^рыальных подходов и методов совершенствования организационных форы и отруктур управления розничной торговлей, а при выполнении этой работы на никних ' уровнях иерархия управления создающая условия для более широкого применения формальных подходов и методов. Приводятся примеры использования соответствующая подходов и методов при разработке под руководством диссертанта Генеральной схемы управления торговлей з Украинской ССР, а такие предложений по совершенствованию организационных форм и структур управления розничной торговлей в Киеве • ряде городов Киевокой облаоти.

Диссертантом обосновывается также целесообразность разработки примерных или принципиальных организационных структур ;. управления розничной торговлей вместо попыток отдельных последователей применять "жесткие" типовые отруктуры. Рассштрены, кроме того, вопросы содержания и последовательности разработки мероприятий по совершенствованию организационных форм и структур управления. По мнению диссертанта, весь процесс разработки таких мероприятий целесообразно раочленить на три стадии: огадшо подготовительной работы, стадию разработки мероприятий к стадию внедрения мероприятий. Каждая из этих стадий должна включать в себя несколько этапов. В диссертации предложен сетевой график разработки таких мероприятий.

Наряду о рассмотрением теоретических полозений, относящихся к проблеме организационных форм и структур управления, в диссертация содержатся юшсретные предложения по соверяенствоваяшз ор-ганпзацпошшх'форм я структура управления розничной торговлей. В чаоткоатн, предложены и обоснованы основные направления совершенствования организационной структуры управления розничной торговлей. К их числу отнесены; установление оптимального числа ступепей /уровней/ управлении} четкое разграничение зон деятельности шэду 'розничными организациями и предприятиями отдельных торгозпх опогеи, a fasse мезду шя организациями /предприятия-га/ осноглой торговой ояогёиа - системы Шгамгеротва торговля; дальнейшее давшеяве родя в товарообороте розничных организаций гттхво кодшюшиц концентрация материально-технической базп, товарной гасзи а рабочей силы; создание в каядои сравнительно крупном ад?.аш!отратиЕном образовался оффекяпяоро органа госу-дарагвзшого отраслевого управления; дальнейшее улучшение опе-цзпллззццз я применение рацвогадьшк типов розничных органпзацнЗ л щядпрпягяа» оппашацвя численности и созерпеаагвовашв агрркуря аппарата управления па различных ступенях управленческой иарзрящ и шшмряэ друща,

йипотвлшо вягшайпв уделено в. дпев ергмщя выбору прогрзс-сиЕПшг орхганизащкшвх фор.? управления розничной торговлей. Эта проблэш состоит в внборо прогрессивных для данного этапа развития оконогакя и отрасли организационных форм органов управления з организационных $opí•управления хозяйственных организаций.

Стмочая сффекгиЕноогь организационных форд органов управления розпячноа торговлей на республиканском и ойлаокгом уровнях, подчеркивается, что система таких органов на уровне города еда находится в стадии становления. В качество прогрессивной организационной формы органов управления торговлей в городах paooiat-ршается хозрасчетное управпыяа торговли горисполкома, шгсегрз-рущез в oetía функции государственного отраслевого управления и функция хозяйственного управлашя розшчной cesto местного подчинения. Приводится обоснование зтого вывода,

К чиог' прогрессивных организационных форм управления на сспоптом уровне розничной торговли отлеоеш, наряду о хозраочег-управлениями торговли горисполкомов, розничные объединения, объединенные магазины /объединенные дирекции магазинов/ и опто-во-ропшгашэ объединения отдельных форм специализации, Ora реко-

мендувтся для широкого применения в городоких поселениях.

Наконец, в диссертации предлокены варианты рациональных организационных структур управления розничной торговлей для конкретных групп городов. Их характеризует оптимальное для данного этапа развития отрасли количество ступеней и звеньев управления, наличие эффективных органов управления розничной торговлей, розничных, организаций и уставных предприятий. Приводятся также варианты организационных структур управления ззничной торговлей /рис.1 и 2/ и номенклатура розничных торговых объединений для различных групп городов Украинской ССР на перспективу, которой предусмотрены прогрессивные типы этих организаций, а также их укрупнение /табл.2/. В основу разработанного варианта типов розничных торговых объединений на перспективу полонена опецифика

Обозначения

■-- Хозяйственное управление

.---------- • Отраслевое управление/государственное

регулирование/

Рио.1. Схема перспективной организационной структуры управления розничной торговлей системы Министерства торговля СССР в облаотиых центрах Украинской ССР

а/ С говл оосоорохом вохаршс*: о-зтл до 200Ч'лн.оуй. з'год

б/ С soaacoociotxjïou роснЕчнеа cesa оолео 20О глян .руб. з год

Обозначения

Хозяйственное управление

Отраслевое управление /государственное регулирование/

Рис .2. Схека певспективной орраиизаадовноЗ структуру управления розничной торговле слсте:,ш Йпииотсрства торговли CGCF в городах областного подчинения Укршшской ССР, кроив областных цситетз

„ Таблица 2

Примерная номенклатура типов розничных торговых объединен^ и уставных /хозрасчетных/ предприятий система Министерства торговли СССР для различных групп городов Украинской ССР на перспективу

Т

Типа объединений /предприятий/

Города с объемом товарооборота, млн.руб. в год

до Ггоь"' ; 301- 501- "П5Г г1й01-

200 ; 300 ; 1'л 600 ¡■1200 1700

г\ йс че й; о с V „.*,.:>, торговли горисполкоглз и ни универааяьяое юз-ничное торговое обьеда--

пение^

Розничные торговые, объединения:'

"Продтовары"

"Промтовары"

. "Универмаг"** ,

"Текстальшвейобувь"

,"Культбытхозтовары"

"Культ ошрттовара "

"Хозтоварн к мебель"

"Ювелирные изделия и сувениры"^

"Комиссионная торговля"

Всего

2

10

* Хозрасчетные управления торговли горисполкомов образуются в городах областного подчинения, не являющихся облаотными центрами, а универсальные розничные торговые объединения -в городах районного подчинения.

** Вместо розничного торгового объединения может быть уставный универмаг.

^ Бмеото розничного торгового объединения может быть головной /хозрасчетный/ магазин в облаотном центре с филиалами в других городах облаоти.

I

2

3

4

структуры товарооборота розничной сети в городах республики, а тасте роль в товарообороте отдельных типов организаций.

В соответствии о предложенным вариантом организационных форм п структур;! управления розничной торговлей для отдельных егооз городов предусматриваются оправдавшие себя па практике а наиболее эффективные организационные образования - розничные объединения, хозрасчетные управления торговли горисполкомов и уставнне предприятия о четко определенными функциями по оргонп-зодаи торгового оболуазшания.населения. В этих условиях создаются возможности для рациональной организации розничной торговал в гзсЕтабах города, организация общегородских диспетчерских сдугб, граиопорпшх, рсшктво-отроительвнх н других обслуяиваюцдх роз-тгзяув торговли подразделений, а такзе автоматизированных оносеи управления отраслью. Предусматривается, кроме того, шксикашпя Еощсатрацш! розничной торговли в ведении местных Советов народных депутатов. Наряду с этим становится вошшшм осуществить дадьиейоое сокращенно затрат на осуществление управления розничной торговлей вря одновременном ковшении эффективноега его воздействия на деятельность розничной горгогой сета.

Предлолзнм'Л: варзаит тяпоа организаций розничной торговли не исшагает возмояности создания вместо отдельных из низ областных оптово-розничных объединений соответствующей опещгалз-зацки. Однако такие объединения должны находиться в хозяйственном подчинении управлений торговли облисполкомов, что будет способствовать повышении роли и ответственности; местных Советов народных депутатов за развитие розничной сети и организации торгового обслуживания населения.

К наиболее существенным опубликовании* автором работам, в которых оовевдны основные" положения диссертации, относятся оде-дувэде:

1. Оптимизация организационной отруктурн управления розничными торговыш предприятиями // Еопрооы экономики и оргааиз. • торговли: Сб.науч.работ. - К.:УкрНЖГОЛ, 1973,.с.156-160.

2. Методика определения оптимальных размеров мвопшх торгов // Совета, планир. матер.-технич. базы торговли: Сб.науч. тр. - К.: УкрНИИТОП, 1974, 0.59-63 /з соавторстве/.

3. Истока рентабельности. О специализации торгов // Эионо-млч.газета. - IS75. - Л 43 /э соавторстве/.

4. Улучшать отруктуру аппарата торгов // Сов. торговля, -

1975. - # 12, с. 18-22 /в соавторстве/.

5. Сущнооть управления социалистическим торговым предприятием: Лекция. - К.: КТЭИ, 1976. - 35 о. /в соавторстве/.

6. Проблемы совершенствования отруктуры аппарата управления розничных торговых предприятий государственной торговли СССР // Актуальные науч. вопросы рук., планир. и организ. в торговле потреб, товарами и выводы для дальн. улучш. управления: Материалы 2-го науч. симпозиума по управлений. - Т.2. - Лейпциг: Выош.торг.шк,, 197В, с.166-172 /на немецком языке/.

-7. Оптово-розничные объединения Украинской ССР и их эффективность // Торговля. - 1977. - Л 12, о.13 /на немецком языке/.

8. Оптово-розничные объединения в торговле Украинской ССР и их эффективность // Товарооборот и науч.-технич.Прогресс при формировании развитого соц. общества: Материалы теоретич.конференции. - Кн.2. - Лейпциг: Высш.торг.шк., 1977, о.75-80 /на немецком языке/.

9. О развитии организационных форм управления торговлей е СССР // Науч.журнал. - Лейпциг: Высп.торг.шк., 1978. - Й I,

о.34-37 /на немецком языке/.

10. О рационализации организационных форм управления // Сов.торговля. - 1978. - В 3, о.33-35 /в соавторства/.

11. Организационные форды управления розничной торговлей в городах // Экономика Сов.7краины. - 1978. ~И 4, о.52-55.

12. Факторы, влияющие на численность работников аппарата управления торговли облисполкомов // Экономика торговли: Респуб. мегвед. науч.-технич.об. - Вып.8. - К.: Тэхника, 1979, 0.20-22.

13. Эффективные организационные формы торговли // Торговля. - 1980. - Л I, о.22-23 /на немецком языке/.

14. Совершенствование организации торговых объединений и предприятий как фактор повышения аффективноети торговли Украинской ССР и вытекающие из этого задачи руководителей // Науч. журнал. - Лейпциг: Высш.торг.шк., 1980. - К 2, с.40-41 /на немецком языке/.

15. Организационные формы управления государственной торговлей в СССР. - К.: Выща шк., 1980. - 40 о. /в ооавторотве/.

16. Результаты сравнительного анализа организационных отруктур управления торговлей в облаотях СССР и округах £ЦР // Науч.курнал. - Лейпциг: Выси.торг .шк.,-1980. - М 4, с.1-3 /на немецком языке, в ооавторотве/.

17. Генеральная qxem управления - важный рычаг эффективной работа // Сов,торговля, - 1981. - Л 2, о,19-23 /в соавторстве/.

13. Классификация факторов, определявших организационную структуру управления розничной торговлей // Экономика торговли: Реопубл.мекзед.науч.-технич.об, - Вып.10. - К.: Тэхника, 1981, с.26-28.

19. Блиае к покупатели, Наоеленшо - надеяное обслуживание // Правда. - 1981. - 2 декабря /в соавторстве/, :

20, 00НОЕНЫ8 принципы и направления совершенствования организационных структур управления торговлей // Методолог.проблемы аоверш. управления торговлей в свете решений ХХУХ съезда КПСС: тезиса сообщ,, науч»разработки и материалы к Воеаоюз.симпозиуму специалистов, - Ч,П. - М»: НО АН СССР* Ш Воеооаз,об-ва "8на-ниэ", БНИИЭТсиотем, 1981, 0,23-28,

. 21, Результата сравнительного анализа организационных структур управления торговлей в Украинской ССР и Словацкой Социалистической Республика // Совэраьхбз «механизма з торговле: Тенатич. сб,науч»тр# - К л К18И, 1981, 0,64-69 /в соавторстве/.

22. Проблемы сойоршеяавЁОзвшвш оргащзационнбй структуры управления торговлей а городах Украинской ССР // Зконошч, обзор,. -.Братислава: Выси,сйОйОШЧ.Шй1981. - Л 5, о»227-245 /на словацком язнке/.,

23. О номенклатуре Типов торговых организаций // Сов.тор-Говля* - 1982, - JÍ 6, с,17-20.

24. Совершенствавашт аппарата управления торговлей' Учебн, поообна. - Кл'КТЭИ, 1983» - 112 с,

26» Новая оргаяизащаднная структура управлёная розничной торговлей в Украинской ССР // Севера.организ,торговли в соврэ-меН.условиях: Учебн.пособие, - Kél КТЭИ, 1983, с,9-15.

26» Совершенствование упоавлекия розничной торговлей на современном тш // Экономика Сов.Украины» - 1982, - Л 7, о.63-67,

27» Совершенсгвовашш управления торговлей в Украинской СОР создание«: объединений рознимой торговли // Науч.зурйал. - Лейпциг: Внсш.торв.шк», 1982» - .1 2-. 0.5-9 /На немецком язикв/.

28. Структура управления í-орговлей. - K.J Вши шк», 1983. -

32 о.

29, Основное направлена совершенствования организационной структуры управления розничной ?ор£овлей а Украинской ССР // Внутр.торговля. - София: НауЧ,. центр по внуТр.топговле, услугам

и ыеот.пром., 1963. - £ 5, с.38-44 /на болгарском языке/.

СО. На новую оиогему управления // Хозяйство и право. -1983. - 15 6, с.15-19 /в ооавторсгве/.

31. Совершенствование организации управления розничной торговлей // Торговля. - 1983. - Г. С, 0.14-15 /на немецком языке/.

32. Развитие организационных фор;,«, управления торговлей. -К.: Тзишка, 1983. - 103 о.

33. Проактировалае организационных стриктур управления розничной торговлей в городах // Проблемы управления и комал.рацпо-налаз.торговли: Сб.науч.тр. - М.: ШИЙЗГсногем, 1383, о.70-73.

34. Организация и управление торговой деятельностью: Учеба, пособие. - Братислава: Издат.центр ВЭШ, 1984. - 167 с. /на оло-вацком языке, в соавторства/.

35. Организационная структура управления торговлей: Проблема веорин и практики. ~ К.: Вада ш., 1985. - 128 с.

• 36. Применение ызни-ЗВМ в совершенствовании сгрукгурн управления розничных торговых предприятий.// Резервы -повей. Еффак~та торговли: Сб.вауч.тр. - К.: КТЭИ, 1885, о.122-123 /в соавторства/.

.37. Обобщзшше сведения.и опыт совершенствования управления торговлей в ССОР. - Берлин: Мзн-во торг. к оиабг,. ГДР, ■ 1955« - 32 о, /на ншевдш яш«е, в соавторство/.

38. Оршшзащ:я и. увравжошю торговыми аредаряшше: Учейн. пособие. - К.: КШ, 1983. - 72 с. /в соавторства/.

39. Соверзснонвоваано управлений социалистической впугров-ней Еорговлей /Под рзд. И.И.Королькоса к Ш.Слободи. - К.: Тог-шаса, 1983. - 232 о. /в соавторства/«