Организационные основы системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организационные основы системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации"

На правах рукописи

ч " "„/л.

, \ ^

I БОРИСЕНКО Дмитрий Иванович

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ СРЕДСТВАМИ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

Специальность: 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Воронеж 2000

Работа выполнена на кафедре экономики, производственного менеджмента н организации машиностроительного производства Воронежского государственного технического университета

Научный руководитель Заслуженный экономист Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор Туровец О.Г.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук Чурихов Л .И.

кандидат экономических наук, доцент Бугаков В.П.

Ведущая организация Научно-исследовательский центр «Охрана» Главного управления вневедомственной охраны МВД России

Защита состоится 23 июня 2000 г. в 14-00 часов в аудитории 333 корпуса .ЛЬ 3 ВГТУ на заседании д иссертационного совета Д 063.81.03 Воронежского государственного технического университета по адресу: 394066, г. Воронеж:, Московский проспект, 179.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного технического университета

Автореферат разослан 23 мая 2000 т.

Учёный секретарь диссертационного совета доктор экономических наук, профессор

Апнсимов Ю.П.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В нестабильных условиях развития экономики важнейшей задачей является предупреждение краж и преступных проникновений на объекты и квартиры граждан, охрана материальных и культурных ценностей, частной собственности граждан.

Охрана и безопасность объектов и личного имущества граждан обеспечивается средствами механической защиты и техническими средствами, среди которых ведущее место занимают средства охранно-пожарной сигнализации.

Системообразующей структурой в РФ, обеспечивающей потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и охраной с их применением, является служба вневедомственной охраны при МВД РФ.

На фоне увеличивающегося количества преступных посягательств на имущество юридических и физических лиц растёт потребность в услугах по охране объектов и квартир с использованием средств охранно-пожарной сигнализации.

В тоже время организация обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации не в полной мере отвечает современным требованиям. Наиболее вероятная причина - несовершенство действующей системы, что выражается в недостаточной эффективности и адаптивности систем организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, маркетинговой направленности обеспечения потребителей этими средствами в рыночных условиях.

В этой связи объективной необходимостью является преобразование действующей системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Процесс обеспечения предполагает осуществление комплекса неоднородных действий, включающих: разработку средств охранно-пожарной сигнализации, их производство, реализацию потребителям, оказание услуг по их использованию, утилизацию. Отсюда возникает потребность в продуманном устройстве данного процесса, в установлении взаимосвязей между его участниками, создании системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Рассматривая данную систему и как процесс, и как структуру, решение проблемы видится в организации указанной системы.

Проблемы формирования систем, вопросы организации обеспечения потребителей товарами и услугами нашли'отражение в работах отечественных и зарубежных авторов: Виханского О.С., Завлина П.Н., Казанцева А.К., Туровца О.Г., Родионовой В.Н., Фокиной О.М., Хатуаева В.У., Засыпкина A.B., Миронова O.E., Никифорова В.В., Сидорова Л.И., Синка Д.С., Мескока М.Х., Котле-ра Ф. Вместе с тем следует отметить недостаточную освещённость вопроса в литературе. Недостаточно исследованными остались такие вопросы, как теоретические основы организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, направления организационного совершенст-

вования данной системы, инновационные формы организации обеспечения потребителей. В диссертации предпринята попытка исследования данных проблем.

Работа выполнена в соответствии с одним из основных научных направлений Воронежского государственного технического университета «Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования предприятия в переходный период».

Необходимость создания системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации обуславливает актуальность выбранной темы диссертации, определяет цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в развитии теоретических и научно-методических положений организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и разработке практических мер по созданию системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, адекватной становлению рыночных отношений.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

определить экономическую сущность, содержание и цели организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации;

разработать теоретические и методические основы оценки эффективности организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и принципы формирования эффективности;

выполнить анализ состояния и наметить пути повышения эффективности организационной деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации;

дать методические рекомендации по совершенствованию формирования номенклатуры технических средств охранно-пожарной сигнализации;

провести исследования и предложить адаптивные организационные системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации;

разработать рекомендации по маркетинговой ориентации организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Предмет исследования - процесс обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Объект исследования - деятельность подразделений вневедомственной охраны по организации услуг по охране объектов с использованием средств охранно-пожарной сигнализации и организация производства средств охранно-пожарной сигнализации.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической и методологической базой диссертационного исследования явились труды рос-

сийских и зарубежных учёных, занимающихся проблемами теории организации, вопросами совершенствования средств охранно-пожарной сигнализации, а также методические разработки и материалы научно-практических конференций, семинаров, законодательные и нормативные документы Российской Федерации.

В качестве инструментов исследования использованы системный подход, сравнительный, графо-аналитический и статистический методы и метод математического моделирования.

Научная новизна выполненных исследований состоит в следующем: уточнены теоретические положения организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, которая рассматривается как совокупность организационных форм, методов и правил, направленных на реализацию процесса производства, потребления и эксплуатации этих технических средств;

обоснованы методические подходы к определению эффективности организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, позволяющие получить интегральную характеристику результативности деятельности и соответствия её целям и задачам организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации;

. разработана классификация средств охранно-пожарной сигнализации и даны методические рекомендации по совершенствованию формирования их номенклатуры, включаемой в Перечень технических средств вневедомственной охраны, отличающиеся расширением конкурсной направленности среди отечественных и зарубежных предприятий - изготовителей и возможностью альтернативного подхода к выбору средств охраны;

разработана адаптивная организационная структура системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, отличительной особенностью которой является включение в её состав пользователей охранных услуг;

предложена модель системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации с маркетинговой ориентацией, особенностью которой является реализация процесса маркетинга в данной системе. Практическая значимость результатов работы.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в подразделениях вневедомственной охраны при МВД РФ, а также на любом предприятии, осуществляющем производство средств охранно-пожарной сигнализации. Практическое значение имеют прикладные разработки, включающие: классификатор средств охранно-пожарной сигнализации, позволяющий выделять конкретные группы пользователей средств охранно-пожарной сигнализации; подходы к определению и принципы формирования эффективности организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, дающие возможность комплексно оценить результативность органи-

зации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации; методические рекомендации совершенствования формирования номенклатуры технических средств охраны и безопасности, предполагающие децентрализацию данного процесса; адаптивная организационная структура системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, обеспечивающая непосредственное участие пользователей данных средств в процессе их создания и реализации; рекомендации по маркетинговой ориентации организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, определяющие маркетинговые мероприятия для предприятий - производителей средств охранно-пожарной сигнализации и подразделений вневедомственной охраны при МВД РФ.

Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанные автором диссертации «Рекомендации по совершенствованию системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации» нашли практическое применение в деятельности АО «РИЭЛТА» и АО «Аргус-Спектр» (г. Санкт-Петербург).

Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе Воронежского института МВД России: автором разработаны рабочие программы курсов «Экономика подразделений вневедомственной охраны МВД РФ» и «Организация деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы Минюста России» и поставлены сами курсы. Разработаны методические рекомендации по изучению указанных курсов.

Основные положения диссертации докладывались автором на Всероссийских научно - практических конференциях «Охрана - 97» (г. Воронеж, 1997 г.), «Охрана - 99» (г. Воронеж, 1999 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (г. Воронеж, 2000 г.).

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 9 работах.

Структура и объём работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения (общим объёмом страниц), списка использованной литературы, насчитывающего 107 наименований, и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются цель работы и задачи по её достижению, определяются предмет и объект исследования, характеризуются научная новизна и практическая значимость результатов диссертационного исследования.

В первой главе - «Теоретические основы организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации» - определена сущность потребности в средствах охранно-пожарной сигнализации и организации обеспечения потребителей указанными средствами, дана их классифнка-

ция, установлены цели и обоснованы подходы к определению эффективности организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации,

В диссертации средства охранно-пожарной сигнализации рассматриваются как средства потребления, представляющие собой совокупность приспособлений, технических средств, обеспечивающих предоставление в заданном виде потребителям информации о проникновении (попытке проникновения на объект) или пожаре на охраняемом объекте. Изучение особенностей и разновидностей указанных средств позволило построить их классификатор, который представлен на рис. 1. Разнообразие приведённых в классификаторе средств охранно-пожарной сигнализации требует специальных мер по их производству, эксплуатации, сервисному обслуживанию.

Решить задачу обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации можно только создав специальную систему организации обеспечения. Под системой организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации нами понимается совокупность организационных форм, методов и правил, осуществление которых делает возможным рациональное функционирование элементов системы обеспечения и их взаимодействие в процессе обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Данная система - технологическая организация, которая обеспечивает производство, потребление и эксплуатацию. Система обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации состоит из следующих элементов: научных исследований, проектирования, производства, пуско-наладочных работ, эксплуатации, сервисного обслуживания, маркетинга и потребителей. В систему входят соответствующие перечисленным видам работ подразделения и потребители средств охранно-пожарной сигнализации. Неоднородность действий по созданию и обеспечению потребителей указанными средствами требует организации данного процесса, которая позволит упорядочить выполнение отдельных видов работ, установить взаимосвязи между участниками процесса, создать систему обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Цели системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации для организаций, занимающихся этой деятельностью, по мнению автора, должны показывать:

• для чего построена система обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации - предоставление потребителям средств охранно-пожарной сигнализации в необходимом ассортименте и объёме для доступного и гарантированного обеспечения безопасности;

• на что направлено существование и деятельность системы - востребованность потребителями средств охранно-пожарной сигнализации, обеспечивающих рентабельное или безубыточное хозяйствование в зависимости от видов деятельности субъектов.

Признаки классификации Области применения Функциональное назначение

1 2 3 4

Группы технических средств Охранные Охранно-пожарные Пожарные Технические средства обнаружения (извещатели) Технические средства оповещения

Виды и типы технических средств Точечные - электроконтактные, магнитоконтактные Поверхностные - ударно-контактные извещатели, омические извещатели, пьезоэлектрические средства обнаружения Линейные - ёмкостные, оптико-электронные, радиоволновые, индуктивные Объёмные - ультразвуковые, оптико-электронные, радиоволновые Приёмно-контрольные приборы - од-ношлейфовые, многошлейфовые Концентраторы малой Емкости Средства передачи информации с обслуживанием по телефонной связи Средства передачи информации с обслуживанием по телемеханической связи

Принцип действия Охранные - электронные, магнитоконтактные, ударно-контактние, электромагнитные бесконтактные, пьезоэлектрические ёмкостные, индуктивные, радиоволновые, ультразвуковые, оптико-электронные, комбинированные Пожарные - оптико-электронные, радиоизотопные, комбинированные с использованием плавких вставок, объёмного расширения газов

Типы используемых каналов По специальным проводным линиям радиальной структуры По специальным проводным линиям цепочной и древовидной структуры По выделенным линиям телефонной сети По линиям телефонной сети, переключённых на период охраны По занятым линиям телефонной сети По каналам аппаратуры уплотнения, используемой по телефонной сети

0\

Рис. ! Классификатор средств охранно-пожарной сигнализации

Цели системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации раскрывают систему действий, применяемых при формировании, функционировании и совершенствовании процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. К таким целям автор относит целостность системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и повышение её организованности в процессе развития за счёт минимизации количества связей между элементами системы, а также системой организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и внешней средой.

Кроме того, автором определены главная и частные цели системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, направления деятельности по их достижению, а также принципы формирования целей.

Если поставленные цели достигаются, то деятельность можно считать эффективной. Эффективность системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации - это комплексная, интегральная, консолидированная характеристика, отражающая успешность, результативность внутренней и внешней сторон деятельности, соответствие целям и задачам организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. В работе изучены основные факторы влияющие на эффективность системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Среди них можно выделить уровень напряжённости достижения целей обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, объём затрат для достижения намеченных результатов. К влияющим факторам относятся уровень совершенства организационной структуры обеспечения потребителей указанными средствами, качество, количество, своевременность и ассортимент восстребуемых средств охранно-пожарной сигнализации, степень удовлетворённости потребностей и желаний клиентов, дифференцированность в подходе к удовлетворению групп потребителей.

В диссертационной работе предложены принципы достижения эффективности системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Это такие принципы, как целенаправленности, консолидации, действенности, экономичности, качественности, прибыльности, максимальной производительности, инновационности, результативности, обратной связи. Предложены показатели определения эффективности системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и даны формулы для расчёта (табл. I).

Во второй главе - «Основные положения совершенствования системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации» - выполнен анализ указанной системы, намечены пути повышения эффективности организации деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнали

Таблица 1

Перечень показателей, характеризующих эффективность системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной _сигнализации (ОПС) _

Подход Формула расчета эффективности Обозначения в формуле

1. По степени достижения целей организации обеспечения потребителей средствами ОПС, по эффекту (конечному результату), полученному в системе Эопс = Ропс„ / Цопс х 100% Эопс = Ропс/Зопс Эопс - эффективность организации обеспечения потребителей средствами ОПС; Ропс„ - результат (эффект), полученный от достижения цели по организации обеспечения потребителей средствами ОПС ОПС; Цопс - целевые показатели организации обеспечения потребителей средствами ОПС; Ропс - конечный результат (эффект), полученный от деятельности по обеспечению потребителей средствами ОПС; Зопс - затраты на организацию обеспечения потребителей средствами ОПС;

2. По степени максимизации соотношения полученных результатов к фиксированным затратам или минимизации затрат для достижения намеченных результатов Эопс = (Ропс -> шах) / ЗопСф*, Эопс = (Ропс const) / (ЗопСф—>min); Эопс - эффективность организации обеспечения потребителей средствами ОПС; Ропс -у max - максимальное значение полученных результатов при фиксированных затратах; ЗопСф - фиксированные затраты на организацию обеспечения потребителей средствами ОПС; Ропс const - конечные результаты (эффект); ЗопСф min - минимальное значение затрат для достижения конечных результатов (целей).

3. По степени удовлетворённости потребностей и желаний (клиентов- и заказчиков) в сопоставлении с величиной затрат на их достижение m m Эопс = 2 Ру/ Z Зо i=l i=l Эопс - эффективность организации обеспечения потребителей средствами ОПС; Ру - удовлетворённость потребностей и желаний заказчиков (оценивается величинами в интервале от 0 до 1); ш - число потребностей [ потребность - целое число (i = 1) ]; Зо - относительные затраты на удовлетворение потребностей заказчиков в средствах ОПС. Определяются путём соотношения фактических затрат к установленным (нормативным, плановым).

4. По степени привлечения ресурсов из внешней среды, высоких внутренних характеристик (организационная структура, контроль персонала над деятельностью организации, удовлетворённость персонала), оценки результатов по достижению целей организации обеспечения потребителей средствами - —

зации даны предложения по совершенствованию формирования технических средств охраны.

В результате проведённого анализа установлено, что в настоящее время потребителями средств охранно-пожарной сигнализации являются иойсковая охрана, ведомственная охрана, охранные бюро, агентства, вневедомственная охрана при МВД РФ, организации, граждане. Функционирующие на рынке охранных услуг организации выступают в двойственной роли: как потребители данных средств и в качестве их поставщиков при оказании охранных услуг.

Вневедомственная охрана при МВД РФ занимает лидирующее место в потреблении средств охранно-пожарной сигнализации и системе мер по охране объектов и частной собственности граждан. Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается сохранность ценностей более чем 300 тыс. объектов, 5 тыс. учреждений культуры, 1100 объектов телерадиокомпаний и печати, около 700 тыс. квартир граждан. Данные по охране средствами охранно-пожарной сигнализации особо важных объектов по районам г. Воронежа приведена на рис. 2.

В регионах страны созданы управления вневедомственной охраны; в городах и районах функционируют отделы вневедомственной охраны. Вместе с тем кражи имущества составляют треть от всех уголовных преступлений, зарегистрированных в стране; каждая четвёртая кража - квартирная. Если общее количество зарегистрированных правонарушений за первое полугодие 1999 г. увеличилось на 21,7 % по сравнению с аначогичным периодом 1998 г., то краж - на 40 %. Данные по охране средствами охранно-пожарной сигнализации квартир граждан по районам г. Воронежа за 1997-1999 г.г. приведены на рис. 3. Огромные масштабы краж имущества в сельской местности и садоводческих кооперативах. Приведённые данные свидетельствуют о значительном отставании обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Поступающие в подразделения вневедомственной охраны средства охранно-пожарной сигнализации не в полной мере удовлетворяют современным требованиям, уступают по конкурентоспособности западным аналогам. Затруднена охрана телефонизированных объектов из-за низкого качества телефонных линий, имеющих срок службы более 30 лет. Не решена проблема с охраной не телефонизированных объектов за счёт использования радиоохранных систем. Проводимая модернизация АТС, связанная с переходом на цифровые методы передачи информации, делает в ряде случаев неприемлемым использование традиционных систем охраны.

Снижаются масштабы приобретения средств охранно-пожарной сигнализации подразделениями вневедомственной охраны. Заказываемые на предприятиях - изготовителях современные системы охранно-пожарной сигнализации не выкупаются. Постоянно повышаются тарифы за использование телефонных линий связи и тарифы на электроэнергию, что отражается на стоимости услуг вневедомственной охраны.

Кол-во объектов

1- Железнодорожный р-н; 2 - Коминтерновский р-н; 3 - Левобережный р-н; 4 - Ленинский р-н; 5 - Советский р-н; 6 - Центральный р-н:

а- Сбербанки; б- почтовые отделения связи; в- кассы предприятий; г- комнаты хранения оружия; д- места хранения наркотических веществ; е- места хранения драгоценных изделий; ж- объекты культуры; з- банковские учреждения.

Рис. 2 Охрана средствами охранно-пожарной сигнализации особо важных объектов по районам г. Воронежа

| Г (

¿Г Л

ш I

1 *Д II

г

1999 г. 1998 г.

1997 г.

1- Железнодорожный р-н

2- Коминтерновский р-н

3- Левобережный р-н

4- Ленинский р-н

5- Советский р-н

6- Центральный р-н

Рис. 3 Охрана средствами охранно-пожарной сигнализации квартир граждан по районам г. Воронежа

Относительно действующей системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации можно отметить, что она не вполне развита. Причина низкого уровня обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации: высокая централизация структуры службы вневедомственной охраны, неразвитость рыночных отношений в системе обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, монополизм разрешительных органов на производство средстз охранно-пожарной сигнализации, большая зависимость предприятий-производителей этих средств от разрешительных органов, низкая адаптация действующей системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации к современным условиям.

Актуально стоит вопрос маркетинга при обеспечении потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, подразделения маркетинга находятся в стадии становления.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что необходимо совершенствовать действующую систему организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Предложены направления повышения эффективности организации деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации: закрепление за районными и городскими отделами вневедомственной охраны возможности самостоятельно устанавливать структуру и штаты подразделений; обеспечение рекомендательного характера нормативным актам МВД РФ, регламентирующим деятельность районных или городских отделов вневедомственной охраны по оказанию охранных услуг; формирование организационных структур районных или городских отделов вневедомственной охраны адаптирующимися к рынку оказываемых услуг; предоставление комплекса охранных услуг; внедрение конкурентоспособных систем охраны; автоматизация процессов взятия под охрану и снятия объектов с охраны; постоянное осуществление технического перевооружения пунктов централизованной охраны и их компьютеризация, установление прямых связей между предприятиями-производителями средств охраны и подразделениями вневедомственной охраны.

Наиболее существенное воздействие на эффективность системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации оказывает конкурентоспособность указанных средств. Для её обеспечения периодически издаются нормативные документы, регламентирующие использование технических средств охраны в подразделениях вневедомственной охраны. Недостатками действующих нормативных документов являются устанавливаемые требования технических условий на выпускаемую, продукцию, которые превышают аналогичные характеристики, установленные в стандартах; отсутствие в них информации о порядке получения технических условий. На основании этих документов готовится и вводится в действие Перечень техниче-

ских средств вневедомственной охраны, разрешённых к применению в её подразделениях. Недостатком является закрытый характер проведения конкурсов среди предприятий - изготовителей, в том числе зарубежных, на право внесения выпускаемой продукции в.Перечень. Сложным является порядок включения технических средств охраны в Перечень: наличке сертификата на продукцию не является достаточным основанием для включения технических средств охраны в Перечень. Довольно спорным в рыночных условиях выглядит требование использовать в подразделениях вневедомственной охраны только технические средства охраны, указанные в Перечне, и персональная ответственность лиц, не использующих данное требование.

В диссертации даются рекомендации по совершенствованию комплекса нормативно-методических материалов, определяющих состав их особенности применения средств охранно-пожарной сигнализации. Эти материалы должны носить рекомендательный характер, содержать ссылки на информационные источники проведения конкурсов по созданию охранных средств для предприятий-изготовителей.

Следует вносить изменения показателей средств охранно-пожарной сигнализации в технические условия, стандарты не с учётом существующего на данное время их мирового уровня, а с прогнозным, перспективным их развитием на установленный временной период действия нормативного документа. Не нужно вводить положение о персональной ответственности руководителей подразделений вневедомственной охраны за использование их организациями не включённых в Перечень средств охранно-пожарной сигнализации. Авторский надзор за вносимыми схемными, конструктивными и программными изменениями должны осуществлять авторы разработок; Главному управлению вневедомственной охраны, Центру сертификации аппаратуры охранной и пожарной сигнализации, научно-исследовательскому центру «Охрана» следует контролировать внесение авторами разработок предлагаемых изменений в техническую документацию; Главное управление вневедомственной охраны при МВД РФ должно определять производителей - монополистов средств охранно-пожарной сигнализации и через государственные органы вести антимонопольную ценовую политику: действий, направленных на сведение к минимуму монопольного права предприятий - изготовителей устанавливать цены на производимые средства охранно-пожарной сигнализации.

В третьей главе - «Инновационные формы организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации» - рассмотрена система организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и предложена её адаптивная организационная структура. При этом исходим из того, что современный рынок охранных услуг характеризуется неопределённостью и нестабильностью. Неопределённость рынка охранных услуг заключается в попытках перевода деятельности подразделений вневедомственной охраны под действие налогового законо-

дательетва для коммерческих организаций, возможным выводом подразделений вневедомственной охраны из состава МВД РФ. Нестабильность рынка охранных услуг связана с нестабильностью отечественной экономики. Это делает актуальной проблему разработки адаптивной системы организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. При этом автор предлагает рассматривать систему организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации как организационную производственно-потребительскую систему. Предложение основано на том, что организация создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации включает организацию научно-технической деятельности (система организации научно-технической деятельности), организацию производства продукта, востребованного потребителями, отвечающего требованиям рынка (система организации производства), организацию оказания охранных услуг с использованием технических средств охраны (система организации вневедомственной охраны). К перечисленным действиям дополняется организация технических систем охраны, как конечных элементов системы, включающая организацию востребованных заказчиками систем охранно-пожарной сигнализации.

Неотъемлемой составной частью любой системы, в том числе и системы организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации является её организационная структура. От совершенства организационных структур, обеспечивающих создание и удовлетворение потребностей заказчиков в средствах охранно-пожарной сигнализации, зависит возможность функционирования указанной системы в рыночных условиях. Обособленные организационные структуры, обеспечивающие выполнение в отдельности проектных разработок и промышленное освоение средств охранно-пожарной сигнализации, не жизнеспособны в рыночных условиях.

В общем виде организационные структуры обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации могут состоять из научно-исследовательских, опытно-конструкторских или проектных организаций, предприятий-изготовителей и подразделений вневедомственной охраны, использующих технические средства охранно-пожарной сигнализации. Обязательной составной частью каждой адаптивной организационной структуры обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации является пользователь охранных услуг - юридические и физические лица, которые своими потребностями и запросами ориентируют производителей средств охранно-пожарной сигнализации в совершенствовании процесса обеспечения.

В диссертационной работе автором предлагается несколько вариантов адаптивных организационных систем, один из вариантов системы приведён на рис. 4.

Адаптация систем заключается в приспособлении к изменяющимся требованиям внешней среды и внутренним условиям посредством саморегулиро-

вания. Главными критериями эффективности систем являются конкурентное производство и конкурентоспособность оказываемых охранных услуг, способность выживания в рыночных условиях, своевременно реагировать на изменения.

Рис. 4 Система организации создания и обеспечения потребителей средств охранно-пожарной сигнализации

Адаптивные системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации являются системами инновационного характера, отличительные особенности которых состоят в ориентации на постоянный выпуск и обеспечение потребителей более совершенными средствами охранно-пожарной сигнализации, сокращение затрат на выпуск изделий и оказание охранных услуг, повышение качества при одновременном снижении цен на изделие и тарифы на охранные услуги.

Деятельность по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации в настоящее время носит сбытовой характер. Автором предложено осуществлять обеспечение потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации с маркетинговой ориентацией. Такое обеспечение еле-

дует понимать как заботу, внимание, беспокойство, направленные на благополучие потребителей средств охранно-пожарной сигнализации путём формирования и удовлетворения их нужд, потребностей, запросов подразделениями вневедомственной охраны и производителями охранной аппаратуры. Рассмотрен процесс маркетинга обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, базирующейся на общем подходе к процессу управления маркетингом. Этапы данного процесса: анализ рыночных возможностей по оказанию охранных услуг и предприятий по выпуску технических средств охраны; отбор ими целевых рынков; разработка комплекса маркетинга для поставщиков охранных услуг и предприятий изготовителей; претворение в жизнь маркетинговых мероприятий. Предложены рекомендации по совершенствованию маркетинговой деятельности, включающие создание структурных подразделений маркетинга в отделах вневедомственной охраны, квалификации сотрудников, усиления рекламной деятельности и пропаганды.

Конкретизируя процесс обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации автор выделяет следующие его этапы: реализация средств покупателю (пользователю); услуги по эксплуатации средств охранно-пожарной сигнализации; замена или изъятие морально устаревших средств.

Логическое описание процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации возможно посредством его моделирования.

В работе рассмотрена возможность использования математической функциональной модели, позволяющей формализовать процесс обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Для её построения на первом этапе данного процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации проведена формализация оценки потребительских свойств указанных средств, а также выбора и приобретения средств охранно-пожарной сигнализации пользователем; на втором этапе - формализация оценки затрат, сопровождающих использование средств охранно-пожарной сигнализации и учёта влияния сферы их обслуживания; на третьем этапе -формализация процессов убыли морально устаревших средств. Последовательная реализация указанных действий позволила получить математическую функциональную модель процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Суммарный объём услуг, предоставляемых пользователю охранных средств в течение промежутка времени I лет с момента приобретения, согласно данной модели, определяется следующим образом: I

(у, = (т, Я), (1)

т=1

где: 0>; (0 - суммарный объём услуг, получаемых владельцем средств охраны 1 - го образца в j - х условиях эксплуатации за промежуток времени I лет при условии беспрепятственного доступа к каналам обслуживания (ремонта) и поставок эксплутационных материалов, единица измерения этих величин - ус-

ловное годовое обслуживание (у.о.), оно принимается равным единице, если эксплуатируемое в течение года средство обладает функциональными потребительскими свойствами принятого эталона;

т]^ - показатель условной (то есть не зависящей от внешних условий обеспечения) готовности средств охранно-пожарной сигнализации к использованию^

- время активного использования средств охранно-пожарной сигнализации в текущем году т; (будем считать его известным и заданным величиной желательного (нормативного) годового_времени использования для пользователей данной группы - > 0, ] = 1, У, и предшествующих простоев) то есть 5, может принимать следующие значения:

(0,1=1,

Е ту, (8^), т > 1 (2)

Общая оценка исходных потребительских свойств (ИПС) для 1 - го изделия, эксплуатирующегося в з - х условиях, определяются так: Ь _

= = (3)

где: ¡_- индекс изделия;

j = 1,1- индекс стереотипа потребления, с позиций которого производятся оценки ИПС (группа потребителей);

Д > 1 - общее количество выделенных стереотипов потребления;

1= 1, Ь - индекс элементарного потребительского свойства;

Ь > 1 - общее количество элементарных потребительских свойств, определяющих основное функциональное назначение средства охранно-пожарной сигнализации, для которого производится оценка ИПС;

- относительная оценка 1- го потребительского свойства для 1 - го изделия, эксплуатирующегося в ] - х условиях, выражается следующим образом: К

\У;/ = ти(ТС1!,,р!к, £к),/= Т, 1, (4)

_к=1

где: к = 1, К - индекс технической характеристики изделия, включённой в множество учитываемых при определении ИПС;

К - общее количество представительных технических характеристик;

Гк, (71к,, р'к _ рк), ] = I, I; к= 1, К; /= 1, Ь, - функции связи технических характеристик и элементарных потребительских свойств изделий в ] - х условиях эксплуатации;

р'ь - значение к - го технического параметра I - го изделия; рк - эталонное значение к - й технической характеристики.

Математическое моделирование процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, а именно, оказания услуг пользователю данных средств с момента их приобретения, позволяет определить приоритеты при распределении поступающих на рынок средств, объёмы продаж охранных средств, ожидаемые денежные затраты на получение объёма услуг, наиболее благоприятный момент замены средства на новое.

В заключении работы изложены основные выводы и предложения, сделанные в ходе диссертационного исследования.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. В Российской Федерации существует большая потребность в средствах охранно-пожарной сигнализации, особенно для охраны квартир, строений в сельской местности, гаражей, автотранспорта, огромный рынок охранных услуг.

2. Система организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации не отвечает современным требованиям и нуждается в совершенствовании.

3. Предложены принципы формирования целей обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации: достижимость, гибкость, адаптивность, измеримость, конкретность, совместимость, наполняемость, приемлемость. Выделены цели обеспечения средствами охранно-пожарной сигнализации и цели её организации.

4. Внешнюю эффективность системы организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации следует измерять степенью удовлегворения запросов и желаний потребителей, долей предоставляемых услуг в общем объёме имеющихся услуг в регионе, стране, на мировом рынке.

5. В диссертации предлагаются варианты адаптивных систем организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и организационные формы инновационных структур. Элементами систем организации являются научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации, подразделения вневедомственной охраны МВД РФ, предприятия-изготовители и потребители средств охранно-пожарной сигнализации. Наиболее приемлемы проектные, матричные и продуктовые организационные структуры, ориентированные на потребителя.

6. Предложено строить организацию обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации с усилением маркетинговой ориентации. Маркетинговое обеспечение представляет собой комплексный процесс взаимоувязанных, взаимозависимых, находящихся в сложных отношениях процессах маркетингового обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации подразделениями вневедомственной охраны и предприятиями - изготовителями.

7. В работе рассмотрена возможность использования математической функциональной модели, позволяющей формализовать процесс обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Формализованы оценка потребительских свойств данных средств, их выбор и приобретение пользователем, оценка затрат, сопровождающих их использование.

ОПУБЛИКОВАННЫЕ РАБОТЫ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Борисенко Д.И., Киселёв О.С., Миронов O.E. Проблемы организации производства средств охранно-пожарной сигнализации в современных условиях // Теория и практика организационно-экономического развития предприятия: Межвуз. сб. науч. труд. - Воронеж: ВГТУ, 1997. - С. 162-167.

2. Киселёп О.С., Борисенко Д.И., Миронов O.E. Принципы разработки и промышленного освоения средств охранно-пожарной сигнализации на малых предприятиях // Организация малого предпринимательства в современных условиях: Материалы науч.-практ. конф. - Воронеж: ВГТУ, 1997. - С. 60-65.

3. Борисенко Д.И., Киселёв О.С., Миронов O.E. Проблемы организации производства средств МВД в современных условиях // Сб. науч. труд. Воронежской высшей школы МВД России. Выпуск 4. - Воронеж: Воронежская высшая школа МВД России, 1997. - С. 82-86.

4. Борисенко Д.И. Совершенствование системы управления производством средств охранно-пожарной сигнализации // Всерос. науч.-практ. конф. «Охрана - 97»: Тез. докл. - Воронеж: Воронежская высшая школа МВД России, 1997. - С. 102-103.

5. Борисенко И.Л., Борисенко Д.И. О переводе слова «менеджмент» на русский язык и его толковании // Организатор производства. - Воронеж, 1998. 2(7). С. 21-26.

6. Борисенко И.А. Борисенко Д.И. Экономическая диагностика инновационной деятельности по совершенствованию средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС) // Вестник Воронежского института МВД России, 1999. - Jfö 2 (4), - С. 118-121.

7. Борисенко Д.И. Цели организации обеспечения потребителей средствами ОПС // Всерос. науч.-практ. конф. «Охрана - 99» : Тез. докл. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 1999. - С. 34.

8. Борисенко Д.И. Совершенствование системы управления производством средств охранно-пожарной сигнализации (ОПС) // Сборник статей молодых учёных и аспирантов / Под ред. О.Г. Туровца. - Воронеж: изд-во Воронежского государственного технического университета, 1999.-С. 84-88.

9. Борисенко Д.И. Организация обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации с маркетинговой ориентацией Н Межвузовская науч.-прахт. кокф. «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях»: Тез^докл. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2000. - С. 155.

ЛР № 020728 от 09.02.98. Подписано в печать 2^05.2000. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 75. Заказ № 158-

Издательство Воронежского института МВД России 394065, Воронеж, просп. Патриотов, 53

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Борисенко, Дмитрий Иванович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ СРЕДСТВАМИ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

1.1. Сущность и содержание организационных основ системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сшналнзацни

1.2. Цели и структура организационной деятельности по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации

1.3. Эффективность функционирования организации системы обеспечения: потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и принципы формирования: эффективности

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

СРЕДСТВАМИ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГтЛИЗАЦИИ

2.1. Анализ организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации

22. Повышение эффективности организационной деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации

2.3. Методические основы совершенствования формирования номенклатуры технических средств охранно-пожарной сигнализации

ГЛАВА 3. ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ СРЕДСТВАМИ ОХРАННО-ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

3 1. Адаптивные органнзэционные системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации

3.2. Моделирование процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной СЙГНЗЛЙЗЗДКИ

3.3. (Зргзнизшщонные основы системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожзркой сигнализации с маркетинговой ориентацией

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организационные основы системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации"

В нестабильных условиях развития экономики важнейшей задачей является предупреждение краж и преступных проникновений на объекты и квартиры граждан, охрана материальных и культурных ценностей, частной собственности граждан.

Охрана н безопасность объектов и личного имущества граждан обеспечивается средствами механической защиты и техническими средствами, среди которых ведущее место занимают средства охранно-пожарной сигнализации.

Системообразующей структурой в РФ, обеспечивающей потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и охраной с их применением, является служба вневедомственной охраны при МВД РФ.

На фоне увеличивающегося количества преступных посягательств на имущество юридических и физических лиц растёт потребность в услугах по охране объектов и квартир с использованием средств охранно-пожарной сигнализации.

В тоже время организация обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сншализащш не в полной мере отвечает современным требованиям. Наиболее вероятная причина - несовершенство действующей системы, что выражается в недостаточной эффективности и адаптивности систем организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, маркетинговой направленности обеспечения потребителей этими средствами в рыночных условиях.

В этой связи объективной необходимостью является преобразование действующей системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Процесс обеспечения предполагает осуществление комплекса неоднородных действий, включающих: разработку средств охранно-пожарной сигнализации, их производство, реализацию потребителям, оказание услуг по их использованию, утилизацию. Отсюда возникает потребность в продуманном устройстве данного процесса, б установлении взаимосвязей между его участниками, создании системы обеспеченна потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Рассматривая данную систему и как процесс, и как структуру, решение проблемы видится в организации указанной системы.

Проблемы формирования систем, вопросы организации обеспечения потребителей товарами и услугами нашли отражение в работах отечественных и зарубежных авторов: Виханского О С., Завлнна ПЛ., Казанцева А.К., Туровца О.Г., РодяоноБон В Н., Фокиной О.М., ХатуаеваВ.У., Засыпкнна А.Б., Миронова О.Е., Никифорова В.В., Сидорова Л И., Синка Д.С., Мескона М.Х., Кошера Ф. Вместе с тем следует отметить недостаточную освещённость вопроса в литературе. Недостаточно исследованными остались такие вопросы, как теоретические основы организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, направления организационного совершенствования данной системы, инновационные формы организации обеспечения потребителей. В диссертации предпринята попытка исследования данных проблем.

Работа выполнена в соответствии с одним из основных научных направлений Воронежского государственного технического университета «Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования предприятия в переходный периода.

Необходимость создания системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации обуславливает актуальность выбранной темы диссертации, определяет цель и задачи исследования.

Цель диссертационной работы состоит в развитии теоретических и научно-методических положений организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и разработке практических мер по созданию системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, адекватной становлению рыночных отношений.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих задач: определить экономическую сущность, содержание и цели организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации; разработать теоретические и методические основы оценки эффективности организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и принципы формирования эффективности; выполнить анализ состояния и наметить пути повышения эффективности организационной деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации; дать методические рекомендации по совершенствованию формирования номенклатуры технических средств охранно-пожарной сигнализации; провести исследования и предложить адаптивные организационные системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации; разработать рекомендации по маркетинговой ориентации организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Предает исследования - процесс обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Объект исследования - деятельность подразделений вневедомственной охраны по организации услуг по охране объектов с использованием средств охранно-пожарной сигнализации и организация производства средств охранно-пожарной сигнализации.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования явились труды российских и зарубежных учёных, занимающихся проблемами

1 теории организации, вопросами совершенствования средств охранно-пожарной сиЕналвзадин, а также методические разработки и материалы научно-практических конференций, семинаров, законодательные и нормативные документы Российской Федерации.

В качестве инструментов исследования использованы системный подход, сравнительный, графо-аналитнческий и статистический методы и метод математического моделирования.

Научная новизна выполненных исследований состоит в следующем: уточнены теоретические положения организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, которая рассматривается как совокупность организационных форм, методов и правил, направленных на реализацию процесса производства, потребления и эксплуатация этих технических средств; обоснованы методические подходы к определению эффективности организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, позволяющие получить интегральную характеристик}7 результативности деятельности и соответствия её целям и задачам организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации; разработана классификация средств охранно-пожарной сигнализации и даны методические рекомендации по совершенствованию формирования их номенклатуры, включаемой в Перечень технических средств вневедомственной охраны, отличающиеся расширением конкурсной направленности среди отечественных и зарубежных предприятий - изготовителей и возможностью альтернативного подхода к выбору средств охраны; разработана адаптивная организационная структура системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, отличи

1 тельной особенностью которой является включение в её состав пользователей охранных услуг; предложена модель системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации с маркетинговой ориентацией; особенностью которой является реализация процесса маркетинга в данной системе.

Результат диссертационного исследования могут быть использованы в подразделениях вневедомственной охраны при МВД РФ, а также на любом ► предприятии, осуществляющем производство средств охранно-пожарной сигнализации. Практическое значение имеют прикладные разработки; включающие: классификатор средств охранно-пожарной сигаализацни, позволяющий выделять конкретные группы пользователей средств охранно-пожарной сигнализации; подходы к определению и принципы формирования эффективности организации I обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, дающие | возможность комплексно оценить результативность организации системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализация, методнче-4- ские рекомендации совершенствования формирования номенклатуры технических средств охраны и безопасности, предполагающие децентрализацию данного процесса; адаптивная организационная структура системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, обеспечивающая непосредственное участие пользователей данных средств в процессе их создания и реализации, рекомендации по маркетинговой ориентации организации системы ' обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, опреде-I ляющие маркетинговые мероприятия для предприятий - производителей средств | охранно-пожарной сигнализации и подразделений вневедомственной охраны при ^ МВД РФ.

Разработанные автором диссертации «Рекомендации по совершенствованию системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигназшзации» нашли практическое применение в деятельности АО «РЙЭЛТА» и АО «Аргус-Спектр» (г. Санкт-Петербург).

Материалы диссертационной работы используются в учебном процессе Воронежского института МВД России: автором разработаны рабочие программы курсов «Экономика подразделении вневедомственной охраны МВД РФ» и «Организация деятельности подразделении уголовно-исполнительной системы Минюста России» и поставлены сами курсы. Разработаны методические рекомендации по изучению указанных курсов.

Основные положения диссертации докладывались автором на Всероссийских научно - практических конференциях «Охрана - 97» (г. Воронеж, 1997 г.), «Охрана - 99» (г. Воронеж, 1999 г.); Межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступностью в современных условиях» (г. Воронеж, 2000 г.).

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 9 работах.

Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, заключения (общим объёмом 187 страниц), списка использованной литературы, насчитывающего 107 наименований, и приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Борисенко, Дмитрий Иванович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В связи с переходом на рыночные отношения обеспечение потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации в нашей стране требует совершенствования. Разрушение ранее действовавшей системы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации экономически крайне не целесообразно. Обеспечение потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации должно быть адаптировано к рыночным условиям, соответствовать мировому уровню н иметь российскую специфику7.

В диссертации показано, что системообразующей структурой по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации в стране является Главное управление вневедомственной охраны при МВД РФ.

Дано определение понятия «средство охранно-пожарной сигнализации».

По мнению автора диссертационного исследования это материальное явление, имущество, вещь, технический предмет, совокупность приспособлений, техническое средство, обеспечивающее предоставление в заданном виде потребителям информации сведений о проникновении (попытке проникновения) и (или) пожаре на охраняемом объекте.

Предложена классификация средств охранно-пожарной сигнализации, показывающая их наукоёмкостъ, использование при изготовлении высоких технологий, сложность в применении и необходимость наличия специальных знаний у обслуживающего персонала

Данные средства, в нашем понимании, предназначены для удовлетворения потребностей и желаний потребителей в системах охранно-пожарной сигнализации и формирования у них названных потребностей.

В диссертации впервые предложено определение понятию «потребность в средствах охранно-пожарной сигнализации». Это состояние человека или хозяиственного субъекта, обусловленное его неудовлетворённостью в технических средствах, обеспечивающих предоставление в заданном виде потребителям информации сведении о проникновении (попытке проникновения) и (или) пожаре на охраняемом объекте, для поддержания жизнеспособности организмов в нормальных и аномальных условиях.

Дана классификация хозяйственных субъектов - потребителей средств охранно-пожарной сигнализации.

Б диссертационном исследовании предложено определение понятия система организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации». Под системой организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации нами понимается совокупность организационных форм, методов и правил, осуществление которых делает возможным рациональное функционирование элементов системы обеспечения и их взаимодействие в процессе обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Данная система - технологическая организация, которая обеспечивает производство, потребление и эксплуатацию. Система обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации состоит из следующих элементов: научных исследований, проектирования, производства, пуско-наладочных работ, эксплуатации, сервисного обслуживания, маркетинга н потребителей. Б систему входят соответствующие перечисленным видам работ подразделения и потребители средств охранно-пожарной сигнализации. Неоднородность действий по созданию и обеспечению потребителей указанными средствами требует организации данного процесса, которая позволит упорядочить выполнение отдельных видов работ, установить взаимосвязи между участниками процесса создать систему обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

В диссертации даны определения видам, формам к методам в организационной деятельности по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Виды организационной деятельности по удовлетворению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации представляют собой характеристику обеспечения количества нпн групп потребителей средствами охранно-пожарной сигналнзацни в зависимости от объёма, номенклатуры н качества оказываемых услуг н поставок средств охранно-пожарной сигнализации.

Форма организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации представляет собой твёрдо установленное, ясное, не допускающее сомнений, определённое сочетание во Еременн и пространстве элементов или этапов процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации при уровне нх интеграции, определяемом устойчивостью установленных связей и характером отношений.

Метод организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации нами определяется как совокупность способов, приёмов и правил рационального сочетания в пространстве н во времени элементов или этапов процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации на стадиях проектирования, функционирования н совершенствования организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Предложена классификация целей организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации по содержанию: технико-технологические, организационные, экономические, административно-управленческие, производственные, маркетинговые, логистические, научно -исследовательские, социальные.

Главная цель организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, по мнению автора диссертационной работы, заключается в том, чтобы сделать вполне возможным, действительным, реально выполнн-мым и экономически эффективным предоставление гражданам и организациям средств охранно-пожарной сигнализации и услуг в достаточном ассортименте для удовлетворения потребностей в безопасности и защите при функционировании в условиях нормальной или нестабильной внутренней и внешней среды и нс-г полнения желаний потребителей средствах охранно-пожарной сигнализации.

Сформулированы частные цели организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и направления деятельности по их реализации.

Б ходе теоретических изысканий в диссертации выявлены факторы, влияющие, на эффективность организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, такие как уровень напряжённости достижения целей, объём затрат для достижения намеченных результатов, степень привлече-Ь ння ресурсов из внешней среды, уровень совершенства организационной структуры, степень удовлетворённости потребностей и желаний зознентов в средствах охранно-пожарной сигнализации, услугах, работах.

Предложены подходы к измерению эффективности организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации. Необходимым условием определения эффективности организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации является наличие стандарта (норматива) на достижение целей организации обеспечения потребителей сред-^ ствами охранно-пожарной сигнализации и величины (масштаба) допустимых отклонений.

Составлены формулы для определения эффективности организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации по количественным показателям.

Сформулированы принципы эффективной организации обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации: целеполагания, целенаправленности, целесообразности, динамизма соответствия, консолидации, целеустремлённости, действенности, целеобеспечения, экономичности, качественности техннко-технологнческой продукции, прибыльности (рентабельности), безубыточности, максимальной производительности, качественности трудовой жизни, шшовационносш, результативности, обратной связи.

Проведённый автором диссертационного исследования анализ показал, что подавляющее большинство средств охранно-пожарной сигнализации потребляется, в ходе оказания охранных услуг, юридическими и физическими лицами. Охранные ассоциации, агентства, бюро, частные охранники ведут работу в основном лишь по отдельным направлениям защиты и охраны объектов и квартир.

Вневедомственная охрана при МВД РФ занимает особое лидирующее место в потреблении средств охранно-пожарной сигнализации и системе мер по охране объектов народного хозяйства, и частной собственности граждан.

Потребителями услуг вневедомственной охраны являются кредитно-финансовые учреждения музеи, культовые учреждения, дома и квартиры граждан. Причём, оснащение квартир граждан средствами охранно-пожарной сигнализации является приоритетным направлением деятельности.

Научно-технический центр «Охрана» Главного управления вневедомственной охраны при МВД РФ осуществляет научно-техническое обеспечение деятельности подразделений вневедомственной охраны. Он разрабатывает стандарты, нормативно-технические документы. В Центре организована разработка. производство и поставка потребителям изделий охранно-пожарной сигнализации. Совместно с промышленными предприятиями Центром организовано производство более 30 видов средств охранно-пожарной сигнализации.

За последние годы снизились объёмы приобретения средств охранно-пожарной сигнализации подразделениями вневедомственной охраны. Причина заключается в дебиторской задолженности потребителей за охранные услуги. В 1997 г. задолженность в целом по России собственников подразделениям вневедомственной охраны составила 1,3 трлн. руб., на 1 июля 1999 г. -1,65 млрд. руб.

Действующие системы охранно-пожарной сигнализации имеют существенные недостатки. Поступающие в подразделения средства охранно-пожарной сигнализации не в полной мере удовлетворяют вневедомственную охрану.

Обеспечение потребителей е лице подразделений вневедомственной охраны средствами охранно-пожарной сигнализации осуществляется двумя способами: централизованно через созданные для этих целей снабженческие структуры и децентрализованно, то есть самостоятельно подразделениями вневедомственной охраны по прямым связям с изготовителями, поставщиками или через посреднические организации, исходя из возможностей своих бюджетов.

Специфика деятельности подразделений вневедомственной охраны такова, что они прежде Бсего являются рыночными структурами, продающими охранные услуги на рынке охранных услуг.

Вневедомственная охрана, как государственная служба с внебюджетным финансированием, осуществляет массовую охрану любых не режимных объектов вне зависимости от их категории и формы собственности. Частные охранные службы ориентируются на обеспечение безопасности элитных объектов и практически неизвестны рядовому потребителю.

Эффективность обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации во многом связана с подходом руководителей - заказчиков и руководителей подразделений вкеведомствекной охраны и организации охраны объектов, их взаимодействием.

Повышение эффективности организации деятельности подразделений вневедомственной охраны по обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации имеет прежде всего макроэкономический, юридический, организационный, технический, технологический и микроэкономический аспекты и должно основываться на принципе системного подхо да.

Совершенствование организации формирования рынка технических средств охранно-пожарной сигнализации видится в адаптации Перечня технических средств вневедомственной охраны, разрешённых и рекомендованных к применению в подразделениях вневедомственной охраны.

Неопределённость и нестабильность рынка охранных услуг делают актуальной проблему адаптивных систем организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации, её устойчивости окружающей среде, внешним воздействиям и внутренним изменениям.

Система организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации представляется нам совокупностью организационных форм, методов и принципов, осуществление которых обеспечивает целесообразное функционирование частей и элементов системы создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации и их взаимодействие в процессе создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Автором диссертационного исследования именовать систему организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации организационной соцно-научно-технической производственно-потребительской системой.

В диссертации сформулированы следующие принципы адаптивной системы организации создания и обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации: открытость и доступность информации о средствах охранно-пожарной сигнализации; равенство возможностей для потенциальных отечественных разработчиков н производителей; антнмонополизм разрешительных органов и испытательных организаций; целесообразность и минимизация ограничений, определённых рамками действующих стандартов; поливариантностъ и универсальность средств охранно-пожарной сигнализации; тшонерность уровней новизны создаваемых средств охранно-пожарной сигнализации; объективность потребности в средствах охранно-пожарной сигнализации; критическая важность средств охранно-пожарной сигнализации; формировочностъ потребности в средствах охранно-пожарной сигнализации охранными службами; множественность и адаптивность организационных структур предприятий; занимающихся разработкой, промышленным освоением и обеспечением потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Рациональным направлением в решении проблемы охранных услуг видится создание промытшгенно-фннансовых групп, холдинговых кампаний.

Финансовая деятельность подразделений вневедомственной охраны при МВД РФ осуществляется на уровне безубыточности.

Логическое описание процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации возможно посредством его моделирования.

В настоящей работе рассмотрена возможность использования математической функциональной модели. Для её построения на первом этапе процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации предполагается формализация оценки потребительских свойств указанных средств, а также выбора и приобретения средств охранно-пожарной сигнализации пользователем; на втором этапе - формализация оценки затрат, сопровождающих непользование средств охранно-пожарной сигнализации и учёта влияния сферы их обслуживания, на третьем этапе - формализация процессов убыли морально устаревших средств. Последовательная реализация указанных действий позволила получить математическую функциональную модель процесса обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

По мнению автора диссертационного исследования обеспечение потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации с маркетинговой ориентацией следует понимать как заботу', внимание, беспокойство, деятельность, направленные на благополучие потребителей средств охранно-пожарной сигнализации путём формирования и удовлетворения их нужд, потребностей, запросов подразделениями вневедомственной охраны при МВД РФ и производителями охранной аппаратуры, решения на этой основе вопросов, связанных с организацией создания, выпуском, сертификацией, поставкой, эксплуатацией и ремонтом средств охранно-пожарной сигнализации и достижения целей подразделений вневедомственной охраны и предприятий-изготовителей средств охранно-пожарной сигнализации.

Автором диссертационного исследования сформулированы основные выводы и предложения:

В Российской Федерации существует большая потребность в средствах охранно-пожарной сигнализации, особенно для охраны квартир, строений в сельской местности, гаражей, автотранспорта, огромный рынок охранных услуг.

Организация обеспечения потребителей данными средствами не отвечает современным требованиям и нуждается в совершенствовании.

В нашей стране альтернативы по количеству охраняемых объектов н имущества граждан, спектру и стоимости оказываемых услуг подразделениями вневедомственной охраны при МВД РФ нет. Основные объёмы обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации идут через эти органы.

Повышение эффективности систем охранно-пожарной сигнализации видится на основе комплексного подхода к обеспечению потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Высокую надёжность обеспечения сохранности объектов и имущества граждан возможно гарантировать при условии использования современных средств охранно-пожарной сигнализации.

Не все отечественные средства охранно-пожарной сигнализации являются конкурентоспособными зарубежным аналогам.

Актуально стоит вопрос маркетинга, при обеспечении потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации.

Совершенствование организации формирования рынка технических средств охранно-пожарной сигнализации видится в нацеленности подготовки Перечня технических средств вневедомственной охраны на принципе рыночного подхода с рекомендательной направленностью.

В современных условиях для разработчиков, производителей средств охранно-пожарной сигнализации, организаций, оказывающих охранные услуги, потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации наиболее приемлемы проектные, матричные и продуктовые организационные структуры, ориентированные на потребителя.

Маркетинговое обеспечение потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации представляет собой комплексный процесс взаимоувязанных, взаимозависимых, находящихся в сложных отношениях процесса маркетинга обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации подразделениями вневедомственной охраны и процесса маркетинга обеспечения потребителей средствами охранно-пожарной сигнализации предприятиями - изготовителями средств охранно-пожарной сигнализации.