Совершенствование методов снижения рисков и потерь на промышленных предприятиях тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чугунов, Михаил Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ.

1.1. Проблемы повышения устойчивости функционирования предприятий промышленности России.

1.2. Правовые основы управления безопасностью промышленных предприятий.

1.3. Методы управления рисками и снижения потерь.

2. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ.

2.1. Анализ развития промышленных предприятий республики в условиях рынка.

2.2. Оценка системы безопасности промышленных предприятий Республики Мордовия.

2.3. Оценка управления рисками в системе обеспечения пожарной безопасности промышленных предприятий Республики Мордовия.

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОВ СНИЖЕНИЯ ПОТЕРЬ ОТ

ПОЖАРОВ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ. I

3.1. Методика оценки риска потерь от пожаров на объектах промышленности.

3.2. Совершенствование методов управления рисками, связанными с пожарами.

3.3. Пути повышения уровня пожарной безопасности на промышленных предприятиях.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методов снижения рисков и потерь на промышленных предприятиях"

В настоящее время в Российской Федерации происходит коренная реорганизация экономических отношений. Внедряются новые методы управления промышленными предприятиями. Осуществляется поиск путей повышения эффективности производственного процесса.

Производственная деятельность промышленных предприятий в условиях рыночных отношений всегда сопровождается проявлением риска, который отождествляется с возможным материальным и социальным ущербом, связанным с реализацией выбранного хозяйственного, организационного или технического решения, с авариями и стихийными бедствиями, банкротством предприятия и т.д. Поэтому учет рисков, выработка механизмов их снижения являются одними из основных направлений повышения эффективности деятельности промышленных предприятий.

Определяющим обстоятельством является то, что если в условиях централизованной экономики основные потери, возникавшие в ходе производственной деятельности предприятия, традиционно брало на себя государство, то в рыночной они ложатся на непосредственный субъект хозяйствования. Однако, структурная перестройка как процесс разгосударствления и приватизации практически не сопровождается внедрением приемлемых для рыночной экономики методов снижения рисков и потерь.

Развитие промышленности обусловлено влиянием научно-технического прогресса и преимущественно идет за счет увеличения количества и энергоемкости вовлекаемых в процесс производства различных, в том числе и опасных, веществ, усложнения используемых при этом технологических процессов. Все это предопределяет объективно существующую сегодня общую тенденцию увеличения тяжести последствий производственных аварий, несчастных случаев, вероятность возникновения которых, как показывает мировая практика, всегда отлична от нуля.

Сложность и масштабность проблемы обеспечения безопасности предприятий, населения и природной среды и необходимость ее решения органами государственной власти и управления всех уровней обуславливается тем, что в Российской Федерации насчитывается около 45 тысяч потенциально опасных объектов различного типа и ведомственной подчиненности.

Такое положение дел кроме целого ряда объективных причин, обусловленных практически повсеместно наблюдаемым износом основных фондов промышленных предприятий (до 60 - 80 %) и ставших массовыми нарушениями технологической и трудовой дисциплины, большинством экспертов объясняется недостаточной эффективностью действующей системы управления рисками в промышленности.

Огромное негативное влияние на развитие экономики оказывают пожары. Вероятностный характер возникновения пожаров, не поддающийся в настоящее время строгому научному прогнозированию и управлению, значительно затрудняет борьбу с ними и усиливает неблагоприятное воздействие на экономику и социальную сферу. По данным статистики в США 43 % предприятий после пожара не в состоянии возобновить свою деятельность. 28 % предприятий восстанавливаются лишь в течение трех лет и только 23 % продолжают функционировать после пожара, а материальные потери от пожаров составляют 57,9 % от потерь вследствие различного рода аварий и происшествий в промышленности. В Российской Федерации на промышленных предприятиях происходит до 6 % всех пожаров в стране, а соответствующий им прямой ущерб превышает 10 %. При этом не учитываются косвенные потери, которые многократно превышают прямые.

Принятые в последнее время правовые акты, ограничивающие влияние государственных органов надзора и контроля на субъекты предпринимательской деятельности, фактически переносят ответственность за организацию управления рисками, и, в частности, связанными с пожарами, в сферу деятельности самих предприятий.

Состояние изученности проблемы. Анализ научных трудов по проблематике диссертации показал, что вопросы управления рисками и снижения потерь в деятельности промышленных предприятий в настоящее время рассматриваются в различных аспектах.

Комплексный анализ факторов риска, влияющих на производственную деятельность предприятий, приводится в научных трудах Г.Б. Клейнера, А.П. Альгина, Р.Д. Баззела, Г. Цельмера и др. В работах А С. Оголихина. Н С. Бабаева, И.И. Кузьмина и др. рассматривается концепция приемлемого риска с точки зрения эффективности ее применения в условиях рыночной экономики. Э. Хенли и X. Кумамото изучают проблему оценки риска, связанного с надежностью технических систем. Вопросы страхования рисков освещены в работах В.И. Ротаря, А.Г. Шоломицкого, А. Плешкова, А. Гвозденко, Е В. Кло-вача, И.А. Кравченко и др. Использование налоговой системы как механизма экономического стимулирования снижения рисков предлагают в своих работах Е.Г. Ясин, С М. Мошкович, Л.Е. Соколовский, С В. Алексашенко, Э.А. Уткин. Д А. Киселев, П.М. Теплухин. Большое число публикаций посвящено исследованию факторов риска, связанных с пожарами, а именно труды Ф.Б Туркина, А.К. Микеева, Н.Н. Брушлинского, Ю.И. Аболенцева. В.И. Козлачкова. Н А. Мешалкина, В В. Кафидова, А.В. Исачкова.

Вместе с тем, большинство методов снижения рисков и потерь, применяемых в условиях централизованной экономики, в настоящее время являются социально и экономически неприемлемыми, что требует их совершенствования. Данное положение явилось определяющим при постановке цели и задач настоящего диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка методов оценки рисков и снижения потерь для повышения устойчивости функционирования промышленных предприятий.

Данная цель определила решаемые в диссертации задачи: -исследовать проблему повышения устойчивости функционирования промышленных предприятий в современных экономических условиях;

- провести анализ правовых основ снижения рисков и потерь на промышленных предприятиях;

- систематизировать существующие методы управления рисками и снижения потерь в промышленности;

- провести оценку эффективности систем снижения рисков и потерь на предприятиях Республики Мордовия;

- разработать методику оценки риска потерь от пожаров на промышленных предприятиях, основанную на действующей нормативно-правовой базе;

- разработать рекомендации по совершенствованию существующих организационно-экономических методов снижения рисков и потерь и их внедрению в деятельность промышленных предприятий Республики Мордовия.

Объектом исследования в диссертационной работе являются промышленные предприятия Республики Мордовия.

Предметом исследования являются системы управления рисками на промышленных предприятиях.

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых в сфере управления рисками; отчетные материалы Госкомитетов по статистике Российской Федерации и Республики Мордовия; материалы международных, всероссийских и региональных научных и научно-практических конференций; законодательные акты и другие нормативно-правовые документы Российской Федерации и Республики Мордовия; документы и материалы промышленных предприятий.

В процессе исследования использовались методы системного, структурного и функционального анализа, статистические и экономико-математические методы.

Научная новизна исследования заключается в совершенствовании существующих методов оценки риска и снижения потерь на промышленных предприятиях, которые могут быть использованы: субъектами хозяйствования при анализе противопожарного состояния собственных объектов с целью управления рисками, связанными с пожарами; Государственной противопожарной службой при осуществлении надзорных функций; страховыми компаниями в целях повышения эффективности страхования; органами государственной власти при разработке и исполнении правовых документов в области пожарной безопасности.

Основные научные результаты исследования, выносимые на защиту, состоят в следующем:

- выявлены основные факторы риска, влияющие на деятельность промышленных предприятий: политические, экологические, социально-экономические, научно-технические, а также проявляющиеся в сфере безопасности;

- обоснованы преимущества использования в риск-менеджменте промышленных предприятий концепции приемлемого риска, в частности, в вопросах снижения рисков, связанных с пожарами;

- разработана методика оценки риска потерь от пожаров, основанная на анализе показателей пожарной опасности производственного процесса и орг анизации обеспечения пожарной безопасности на промышленном предприятии;

- предложены пути совершенствования экономических механизмов снижения потерь на промышленных предприятиях через имущественное страхование, налоговую систему, административно-правовую деятельность надзорных органов;

-сформулированы предложения по организации управления рисками на промышленном предприятии, предусматривающие формирование систем безопасности, финансирование мероприятий по снижению рисков, связанных с пожарами, и определение эффективности принимаемых мер по снижению рисков.

Основные положения диссертации нашли свое отражение в 6 публикациях.

Практическая значимость работы. Основные научные и методологические положения и выводы диссертации доведены до уровня конкретных предложений для промышленных предприятий Республики Мордовия. Предложения по совершенствованию методов снижения рисков и потерь на промышленных предприятиях носят универсальный характер и могу! быть использованы в других регионах с аналогичными условиями промышленного производства.

Выводы и рекомендации диссертационной работы были приняты к использованию в деятельности ОАО "Орбита".

Апробация работы. Результаты исследований докладывались на XXIX Огаревских чтениях (Саранск, 2000 г.). Научные разработки использовались при подготовке проекта закона Республики Мордовия "О пожарной безопасности", в работе Координационного Совета Госконтроля за безопасностью товаров (работ, услуг) в Республике Мордовия, в практической деятельности Государственной противопожарной службы, при разработке нормативно-правовых актов по осуществлению Государственного пожарного надзора в Российской Федерации, при осуществлении мероприятий по снижению рисков и потерь на ОАО "Орбита".

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Чугунов, Михаил Николаевич

Выводы, разработка предложений по обеспечению пожарной безопасности, оформление акта проверки I

Подготовка предписания ГПС по устранению нарушений требований пожарной безопасности на продукцию. принятие мер по снятию с производства, приостановке реализации проду кции не соответствующей требованиям пожарной безопасности. Информирование органов исполнительной власти, общественных организаций и средств массовой информации

Взаимодействие с органами государственного контроля и надзора для принятия необходимых мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности при производстве и реализации продукции

Рис. 3.8.

Объектами проверок являются: продукция отечественного и импортного производства, на которую нормативными документами установлены обязательные требования пожарной безопасности, в том числе продукция, подлежащая обязательной сертификации в области пожарной безопасности; техническая документация на продукцию; деятельность изготовителей (продавцов) по обязательной сертификации продукции.

Методикой определены порядок подготовки к проведению проверок, порядок проведения проверок соблюдения нормативных требований, как на стадии производства, так и при реализации продукции, порядок оформления и реализации результатов проверок, взаимодействие в процессе проверок с другими надзорными органами.

При выявлении фактов нарушений правил обязательной сертификации, обязательных требований государственных стандартов, правил и норм, установленных органами государственного контроля и надзора применяются меры воздействия, предусмотренные действующим законодательством.

Руководителю субъекта хозяйственной деятельности государственным инспектором по пожарному надзору в установленном порядке вручается предписание ГПС по обеспечению требований пожарной безопасности на продукцию, снятию с производства, приостановке реализации продукции не соответствующей требованиям пожарной безопасности.

При отсутствии сертификата пожарной безопасности производство и реализация продукции должны быть приостановлены, а субъекту хозяйствования предписывается провести ее сертификацию в установленном порядке.

В случае установления нарушений правил обязательной сертификации в области пожарной безопасности испытательной лабораторией (центром) или органом по сертификации акт проверки направляется для рассмотрения в Главное управление ГПС МВД России (центральный орган по сертификации в области пожарной безопасности).

В случае установления несоответствия требованиям пожарной безопасности продукции, прошедшей обязательную сертификацию, акт проверки направляется в орган по сертификации, выдавший сертификат для принятия соответствующих мер. При необходимости материалы проверки направляются соответствующим органам исполнительной власти, общественным организациям и средствам массовой информации.

Практическая реализация методики позволяет использовать ст. 39 Федерального закона "О пожарной безопасности" [118], определяющую административную ответственность предприятий за нарушения требований пожарной безопасности и иные правонарушения в области пожарной безопасности с возможностью применения Федерального закона "О защите прав потребителей" [110].

Использованием настоящей методики Государственной противопожарной службой Республики Мордовии в 2000 году позволило выявить и предотвратить реализацию через торговую сеть более 120 наименований пожароопасной продукции, проконтролировать процесс изготовления продукции, выпускаемой рядом промышленных предприятий республики, что снизило риск возникновения пожаров от пожароопасной продукции уже на стадии ее изготовления и реализации.

Проект методики направлен на рассмотрение Главного управления ГПС МВД России с целью распространения полученного опыта в пределах Российской Федерации.

3.3. Пути повышения уровня пожарной безопасности на промышленных предприятиях

Вопрос повышения пожарной безопасности на промышленном предприятии может быть рассмотрен с трех позиций: экономической, технической и организационной.

В условиях рыночной экономики ведущее значение приобретает реализация такого фактора как эффективное использование ресурсов. Как уже отмечалось в предыдущих разделах, обеспечение пожарной безопасности объектов промышленности требует значительных материальных затрат. Поэтому, рациональная регламентация требований по обеспечению пожарной безопасности промышленных объектов - весьма актуальная, но чрезвычайно сложная проблема.

Анализ пожаров, проведенный в предыдущей главе, показал, что в большинстве своем причиной их возникновения является совпадение целого ряда крайне маловероятных событий, носящих в нештатных ситуациях непредсказуемый характер и рассчитать вероятность возникновения которых практически не представляется возможным.

В этих условиях перед экономической теорией стоит задача выявления тех событий, которые могут привести к тяжелым последствиям и значительным экономическим потерям. Поэтому в ряде случаев управление пожарной безопасностью необходимо строить на поиске общественно достаточного уровня обеспечения пожарной безопасности.

Вместе с тем, как нами уже отмечалось, на пути экономичного использования средств жестко стоит старая нормативно-правовая база в виде государственных стандартов, строительных норм и правил пожарной безопасности. Большинство противопожарных мероприятий, требующих капитальных материальных вложений, разрабатывается на основе этих норм и правил, не учитывающих конкретную ситуацию, складывающуюся на конкретном предприятии и реальном пожаре. Попытка разработать противопожарные нормы на все случаи жизни применительно к конкретному объекту уже привела к увеличению их числа, осложнению проектирования, строительства и эксплуатации объектов. Замедляется диверсификация производства и оборот средств.

Подавляющее большинство норм и правил пожарной безопасности, особенно строительных норм и правил, направлены не на предупреждение пожаров, а на противопожарную защиту объектов на случай пожара без учета тактико-технических возможностей пожарных подразделений, содержание которых, как показывает практика, обходится значительно дешевле затрат на исполнение этих норм и правил.

В научной литературе встречаются лишь некоторые, часто противоречивые, сведения о результатах исследований, связанных с экономической оценкой затрат на обеспечение пожарной безопасности в промышленности. Так, Микеевым А.К. [88] отмечается, что общая стоимость противопожарных мероприятий в производственных зданиях составляет около 8,6 % от стоимости строительно-монтажных работ, в том числе 3,0 % - на противопожарные устройства, 4,0 % - на обеспечение огнестойкости строительных конструкций и здания в целом и 1,6 %- на обеспечение общих мероприятий по производств}' в целом, приходящихся на рассматриваемое здание.

В статистическом сборнике [152] приводятся данные об аналогичных затратах в размере 11,5 %, распределение которых отражено на рис. 3.9.

Доля стоимости общих затрат на противопожарную защиту в промышленности по видам

Производственные Складские преграды О пути эвакуации

В пожарная сигнализация □ установки автоматического пожаротушения

Я водопровод Н защита конструкций общеплощадочные ■ прочие

Рис. 3.9.

Аболенцевым Ю.И. [1] без конкретных численных величин отмечается, что в различных отраслях промышленности эти затраты разные.

Суммарные затраты по Российской Федерации на противопожарную защиту в промышленности в 1994 году составили 2519 млрд. рублей, б 1995 году - 5930 млрд. рублей, в 1996 году - 8920 млрд. рублей, в 1997 году - 9901,2 млрд. рублей (при коэффициентах инфляции за этот период, равных соответственно 8,89, 3,30, 2,26, 1,22 и 1,11), что свидетельствует о тенденции сокращения реальных затрат [152].

Происходящие в последнее время значительные сокращения объектовой и ведомственной пожарной охраны приводят к государственному наращиванию людских и материально-технических ресурсов [129]. Однако экстенсивный способ развития пожарной охраны не может уже решить поставленных задач, во-первых, из-за дефицита финансовых ресурсов, а во-вторых, из-за усложнения координации управления ими в условиях многообразия собственников и источников финансирования.

Сложность решения задач по определению рациональных систем обеспечения пожарной безопасности заключается, прежде всего, в оценке их эффективности. ГОСТ 12.1.004-91 [41] определяет метод оценки экономической эффективности систем пожарной безопасности, который учитывает как социальный, так и экономический показатели. В нем сказано, что экономический эффект затрат на обеспечение пожарной безопасности в зависимости от мероприятий по обеспечению пожарной безопасности рассчитывается по формуле:

Эт = ПпрТ - Зт, (3.17.) где Эт- экономический эффект реализации мероприятия по обеспечению пожарной безопасности за расчетный период времени Т;

Ппрт - стоимостная оценка предотвращенных потерь за расчетный период времени Т;

Зт - стоимостная оценка затрат на реализацию мероприятия по обеспечению пожарной безопасности за расчетный период Т.

Значение предотвращенных потерь Ппрт определяется по формуле: Ппрт = П,-П2, (3.18.) где ГТ1 и П2 - экономические потери от одного пожара на предприятии соответственно до и после реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Экономические потери от одного пожара П] и П2 за год предлагается определять либо на основании статистических данных о пожарах (которые, как правило, характеризуются противоречивостью и недостаточной полнотой), либо с использованием приведенного в ГОСТе расчетного метода, где в качестве исходных величин используются потери части национального богатства от пожара, потери в результате отвлечения ресурсов на компенсацию последствий пожара, потери из-за неиспользования всех производственных возможностей предприятия по причине произошедшего пожара, социально-экономические потери (затраты на мероприятия вследствие гибели и травматизма людей) и др.

Предлагаемые расчеты настолько сложны, громоздки и зависимы от усредненных статистических данных, что их реальное использование весьма непрактично. Кроме того, предусмотренный в расчете ожидаемых экономических потерь от пожаров учет данных об эффективности элементов систем пожарной безопасности в составе формул отсутствует. Можно лишь предполагать об их опосредованном действии в составе вероятности возникновения пожара через вероятности образования горючей среды и возникновения источника зажигания, хотя этого и недостаточно для учета всех элементов потерь.

Сходный подход в определении экономических затрат на противопожарную защиту был предложен Козлачковым [88]. По предложенной им формуле:

Э = УП2 + С<УПЬ (3.19.) где Э - эффективность затрат на противопожарную защиту;

УП] и УП2 - ущерб от пожара при существующем базовом и при предлагаемом вариантах противопожарной защиты;

С - затраты на предполагаемый вариант защиты.

Система противопожарной защиты по Козлачкову эффективна, если неравенство выполняется, и неэффективна, если неравенство не выполняется.

Таким образом, проблему оптимизации и эффективности затрат на противопожарную защиту предприятия предлагается решаться тремя способами. Первый - определение ущерба от возможного пожара при существующем варианте противопожарной защиты объекта. Второй - варьирование набором средств противопожарной защиты с целью оптимизации затрат, требуемых для их создания и успешной работы, на объектах защиты. Третий - определение ущерба от возможного пожара при предполагаемом варианте противопожарной защиты объекта и соизмерение этого ущерба с затратами на противопожарную защиту.

На наш взгляд, формула Козлачкова лишена главного - возможности практического применения, так как до настоящего времени не существует методологии численного определения ущерба от пожаров при различных вариантах противопожарной защиты, как и не существует методологии количественного и качественного определения экономической эффективности конкретного противопожарного мероприятия, так как она зависит от множества факторов.

Мы считаем, что имеет смысл говорить лишь о максимально возможном ущербе от пожара (потенциальных потерях от пожара) вне зависимости от существующих мер противопожарной защиты. Возможный материальный ущерб от пожара будет складываться из следующих составляющих:

- стоимость находящегося в пределах возможного пожара имущества и оборудования;

- потери в количестве произведенной продукции от возможного прекращения производственного процесса в связи с пожаром;

- материальные затраты на восстановление производственного процесса в прежнем объеме;

- возмещение потерь партнерам, другие санкции, связанные с пожаром.

Основной на наш взгляд, но не решенной до настоящего времени, проблемой в сфере обеспечения оптимальности затрат на противопожарную защиту является проблема оценки эффективности самих элементов противопожарной защиты. Понятно, что в разных условиях одна и та же система, характеризующаяся стоимостью (экономическая характеристика) и эффективностью выполнения задачи (техническая характеристика), может являться как избыточным, так и недостаточным средством обеспечения пожарной безопасности. Например, наличие автоматической установки пожаротушения, обладающей максимальной эффективностью выполнения задачи, будет являться избыточным, если стоимость ее монтажа и обслуживания соизмерима со стоимостью защищаемого посредством нее имущества.

В этой связи мы предлагаем качественные критерии оптимального выбора некоторых элементов противопожарной защиты с учетом размещения основного элемента (подразделения пожарной охраны), которые приведены в табл. 3.7.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проблема снижения рисков и потерь на промышленных предприятиях в период становления рыночной экономики и перераспределения сфер ответственности в обеспечении безопасности между государством и субъектами предпринимательской деятельности, несмотря на свою актуальность, исследована только в узких направлениях, практически отсутствует адекватная современности методология идентификации, анализа и управления рисками. В данной работе собран, проанализирован и обобщен материал по проблеме, рассмотрено текущее положение дел в экономике региона, России и странах с развитой экономикой. Выявлена и обоснована значимость обеспечения пожарной безопасности как наиболее важного фактора, влияющего на устойчивость функционирования промышленного предприятия. Исследование теоретических и практических основ управления рисками и обеспечения безопасности позволило совершенствовать соответствующие механизмы управляющего воздействия через адаптацию к современной экономической политике государства и сделать следующие выводы.

1. Экономика переходного периода является принципиально неустойчивой и требует построения динамичной, легко приспосабливающейся к быстро меняющимся внешним и внутренним условиям системы управления, способной адекватно реагировать на протекающие экономические и социально-политические процессы.

2. Структурная перестройка как процесс разгосударствления и приватизации практически не учитывал факторы обеспечения безопасности и противо-аварийной устойчивости предприятий. Если в условиях централизованной экономики издержки, возникающие в производственной деятельности, традиционно брало на себя государство, то в рыночной они легли на непосредственные субъекты хозяйствования.

3. До настоящего времени в Российской Федерации не завершен процесс приведения правовых основ в сфере обеспечения безопасности на промышленных предприятиях в соответствие с законами рыночной экономики. Одновременно действуют как современные законодательные акты, основанные на обеспечении социально и экономически приемлемого уровня риска, так и устаревшие, построенные на концепции абсолютной безопасности, что приводит субъекты предпринимательской деятельности к неоправданным материальным затратам, тормозит развитие деловой активности, провоцирует коррупцию в органах государственной власти и надзора.

4. Анализ систем безопасности, функционирующих на отечественных промышленных предприятиях, свидетельствует о многих недостатках, основными из которых являются ограниченное понимание руководством самой проблемы безопасности, пренебрежение профилактикой угроз безопасности, некомпетентность в вопросах затрат на безопасность, склонность ориентировать работу службы безопасности в основном на охрану материальных ценностей. Существенной проблемой является подбор кадров. Отсутствует система целевого управления безопасностью, которая уже достаточно активно используется в развитых странах.

5. Огромное негативное воздействие на деятельность предприятий оказывают пожары. Анализ обстановки с пожарами в Республики Мордовия показывает, что она негативно отличается от соответствующей обстановки в соседних регионах. Тенденции развития промышленности позволяют сделать неутешительный прогноз: количество пожаров и последствия от них будут возрастать, что требует выработки первоочередных мер по стабилизации ситуации.

6. Эффективное управление производственным предприятием в современных условиях невозможно без применения специальных методов управления рисками. Основу такого управления должны составлять организационно-экономические методы, призванные осуществить переход в обеспечении безопасности от неосознанного соблюдения требований норм к выработке побудительных экономических мотивов и стимулов у субъектов предпринимательской деятельности к их исполнению. Такими механизмами должны явиться налоговое регулирование, страхование и др.

7. Отсутствие на современном этапе методологии оценки риска потерь от пожаров на промышленных предприятиях не позволяло квалифицированно производить качественную и количественную оценку состояния пожарной безопасности на предприятиях. Разработанная нами методика позволит повысить объективность и качественную содержательность процесса обеспечения пожарной безопасности предприятий. Она может быть использована:

- субъектами хозяйствования при анализе противопожарного состояния объекта с целью управления рисками, связанными с пожарами;

- государственной противопожарной службой при осуществлении государственного пожарного надзора;

- страховыми компаниями в целях максимальной оптимизации условий страхования;

- органами государственной власти при разработке и исполнении правовых документов в области пожарной безопасности.

В работе предложены механизмы практической реализации данной методики и приведены некоторые результаты ее использования.

8. Ресурсосберегающая политика предприятий требует систематизации процесса обеспечения безопасности с учетом экономически обоснованных и целесообразных затрат. В рамках работы была осуществлена оптимизация обеспечения пожарной безопасности ОАО "Орбита", что позволило рационально перераспределить материальные ресурсы между элементами обеспечения безопасности сохранив, а по некоторым позициям и повысить, устойчивость функционирования предприятия. Показателем эффективности проведенной работы является отсутствие на предприятии пожаров в течение последних 3-х лет.

9. С учетом изложенного считаем целесообразным:

- ускорить принятие закона Республики Мордовия "О пожарной безопасности";

- организовать на базе Государственной противопожарной службы Республики Мордовия реализацию и практическое применение Методики оценки риска потерь от пожаров;

- направить в Главное управление Государственной противопожарной службы России Методику проверки предприятий, производящих и реализующих продукцию, подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности, для внесения в нормативные документы;

- распространить практику повышения уровня обеспечения пожарной безопасности на предприятия промышленности республики;

- внести предложения в органы государственной власти республики по регулированию налогообложения промышленных предприятий в зависимости от уровня обеспечения пожарной безопасности;

- осуществить взаимодействие Государственной противопожарной службы со страховыми компаниями, функционирующими на территории республики, в вопросах организации противопожарного страхования с учетом оценки риска потерь от пожаров.