Организация и регулирование развития кинематографии в рыночных условиях хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация и регулирование развития кинематографии в рыночных условиях хозяйствования"

На правах рукописи

КАБАНОВСКИЙ СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВ

ОРГАНИЗАЦИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ КИНЕМАТОГРАФИИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2006

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения»

Научный руководитель -

доктор социологических наук, профессор Сигов Виктор Ивглафович

Официальные оппоненты:

Ведущая организация -

доктор экономических наук, профессор Карпова Галина Алексеевна

доктор экономических наук, профессор Лебединский Игорь Леонидович

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет»

Защита состоится «¿к / » декабря 2006 г. в у 7 часов на заседании диссертационного совета К 210.021.01 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» по адресу: 191126, Санкт-Петербург, улица Правды, дом 13, аудитория 1529.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Сакнт-Петербургский государственный университет кино и телевидения».

Автореферат разослан « А » ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета / ___Редькина Т.М.

1. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

Процесс развития сферы кинематографии, чтобы быть эффективным, должен быть адекватным с одной стороны совокупности воздействующих социально-экономических и культурных факторов, а с другой - уровню развития применяемых техники и технологий. Слабая адаптация ведет, в конечном счете, к снижению качества кинопродукции, уровню развития экранной культуры. Именно в результате того, что в советский период развития кинематографии как отрасли в условиях административно-командной системы управления не удалось воплотить корпоративные принципы управления, снижение экономической эффективности и качественных показателей производства достигло к середине 1980-х гг. того предела, за которым следовала необходимая коренная реконструкция системы управления отраслью. По времени это совпало с введением в стране рыночных элементов регулирования экономики и появлением принципиально новых технологий производства и реализации аудиовизуальных произведений. А так как процесс создания и реализации конечного продукта - кинофильма требует функционального и организационного объединения, не только прямых участников кинопроизводственного процесса, но и целых комплексов предприятий по производству" пленки и кинематографического оборудования, киностудий, сетей предприятий сбыта - кинотеатров и предприятий проката, то в новых условиях хозяйствования вопросы управления отечественной кинематографией приобрели важное, если не первостепенное, значение.

Очевидно, что без обоснованного и профессионального регулирующего воздействия со стороны государства, без эффективной и профессиональной государственной политики в области киновидеопоказа российское кино постепенно будет вытесняться с отечественного кинорынка, а предпочтения российского кинозрителя будут полностью переориентированы на североамериканские ценности. Еще одной проблемой, возникающей в связи с недостаточным государственным регулированием рынка киновидеопродукции, является значительный рост киновидеопиратства, которое существенно уменьшает доходную- часть налоговых поступлений в государственный бюджет, увеличивает нелегальные доходы недобросовестных хозяйствующих субъектов, повышает долю недополученной прибыли профессиональных участников рыночных отношений в сфере кинематографии.

Адаптация российской кинематографии к новым условиям хозяйствования, характеризующихся ускоренным ростом неопределенности и разнонаправленности воздействий факторов внешней среды, отсутствием действенных механизмов административного воздействия за неисполнение ряда нормативно-правовых актов в области защиты авторских и смежных прав требует решения ряда научных задач: научного анализа процесса функционирования кинематографии и совершенствования существующего понятийного аппарата, уточнения общепринятых классификаций и введения новых, формулирования и использования принципов и методов

рационализации процесса управления сферой кинематографии, основанных на процедуре мониторинга и прогнозах развития киноотрасли, формирования мероприятий организационно-информационного обеспечения бескризисного развития и экономического роста отраслей кинематографии.

Актуальность решения данных задач и проблем возрастает в условиях необходимости повышения эффективности процессов организации и регулирования российской киноиндустрии как целостной, сбалансированной системы производства, проката и демонстрации аудиовизуальных произведений, имеющей существенное значение в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.

В целях сохранения бескризисных тенденций функционирования и развития отечественной кинематографии требуется значительная организационная реструктуризация, однако, следует учитывать, что кинофильм является не только потребительским продуктом, но и произведением искусства, то есть элементом культурного, духовного развития общества. Следовательно, вместе с эффективно действующими независимыми участниками профессиональных рыночных отношений в сфере кинематографии (киностудиями, кинотеатрами и так далее), должен развиваться и государственный сектор экономики кинематографии. Только при выполнении этого условия будет возможно сочетание необходимого уровня конкуренция на кинорынке и мер государственного регулирования сложных социальных процессов, обеспечиваемых идеологическими и воспитательными функциями кинематографии. Именно поэтому для реализации такой концепции развития необходимы соответствующие научные исследования, а также методические разработки в области формирования кинорынка, функционирующего в соответствии со специально разработанной нормативно-правовой основой, внедрение в постоянную практику принципа партнерства, научного обоснования наиболее рациональных вариантов проката или продажи произведений киноискусства, создания системы подготовки профессиональных менеджеров кинобизнеса, создание единой ценовой политики учреждений и предприятий сети кинопроката.

В этой связи, актуальным является решение проблемы развития отечественного кинопроизводства, переоснащения материально-технической базы, увеличения количества фильмов, которое должно осуществляться за счет последовательного расширения внебюджетных источников финансирования, повышения рентабельности производства фильмов и формирования возвратного финансового механизма. При этом проблемы повышения художественного уровня и содержательности кинематографической продукции следует решать в первую очередь посредством целенаправленной государственной финансовой поддержки кинопроизводства, осуществляемой на конкурсной основе, а также посредством формирования системы государственного заказа, что даст возможность действенно регулировать рынок кинопродукции.

В целом, актуальность темы исследования повышается в связи с

необходимостью формирования методических положений создания конкурентоспособной по объемам й качеству продукции и услуг системы киновидеопроката и киновидеопоказа на основе осуществления экономических, финапсовых, правовых и иных мер, методов, способов и воздействий на негативные тенденции в сфере кинематографии с целью их предотвращения и устранения. Так как в настоящее время существенно расширился рынок киновидеопродукции, развиваются новые технологии кинопроизводства, качественно изменились структура потребностей населения, а также факторы, формирующих спрос.

Актуальность и значимость для экономической теории и практики рассматриваемых проблем, их недостаточная разработанность обусловили выбор темы и направлений настоящего исследования.

Целью настоящего исследования является разработка теоретических и методических положений совершенствования организационно-экономического механизма регулирования развития сферы кинематографии с учетом современных преобразований в российской экономике. Эта цель предопределила постановку следующих задач:

- раскрытие сущности и значения российской киноиндустрии в социально-экономическом развитии государства;

- выявление особенностей управления экономическим развитием сферы кинематографии в России, а также факторов, обеспечивающих проведение кардинальных структурных изменений;

- анализ состояния и перспектив развития кинопроизводства и кинорынка в новых условиях хозяйствования в российской экономике;

- оценка современных направлений развития системы кинообслуживания на уровне муниципального образования;

- формирование комплекса мероприятий, способствующих повышению эффективности функционирования отраслей кинематографии, с помощью преобразования системы финансирования, структурных преобразований кинематографии;

- разработка рекомендаций для органов местного самоуправления и структур, занимающихся поддержкой развития сферы кинематографии;

- организационно-экономическое обоснование применения современных методов решения проблем прогнозирования кризиса предприятий отраслей кинематографии на основе процедуры мониторинга;

- создание предложений по формированию современной информационной инфраструктуры, а также комплекса мероприятий, повышающих эффективность процесса организации и регулирования развития российской кинематографии в новых условиях хозяйствования.

Предметом диссертационного исследования являются методологические и методические проблемы организации регулирующих воздействий, направленных на экономический рост сферы кинематографии, а также на социально-экономические отношения, возникающие в отраслях кинематографии.

Объектом исследования является сфера кинематографии, рынок киновидеопродукции и услуг. Также в качестве объектов исследования выступают предприятия и учреждения кинопроизводства и кинопроката, органы государственного федерального и муниципального управления, их совместная деятельность в новых условиях хозяйствования.

Методологической основой данного диссертационного исследования, поставленных и решаемых в нем проблем явились новейшие научные работы в области управления социально-экономическими процессами в рамках отраслей, предприятий, учреждений сферы кинематографии видных российских и зарубежных ученых-экономистов, а также специалистов системы кинопроизводства, киновидеопроката и киновидеопоказа. Законодательство Российской Федерации в области развития сферы кинематографии, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также ряд законодательных и подзаконных актов России и субъектов Федерации, относящиеся к предмету исследования.

В процессе выполнения диссертационного исследования применены принципы системного подхода, общенаучные приемы классифицирования и агрегирования, использованы методы аналитического, прогностического моделирования, результаты целевых обследований и экспертных оценок.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических служб о процессах развития и регулирования хозяйственной деятельности в ряде отраслей кинематографии.

Выводы диссертации.

1. В настоящее время для российской кинематографии характерна ее ориентация в большей части на «режиссерское», а не «продюсерское» фильмопроизводство, означающее, что фильмы создаются исходя не из зрительских предпочтений, а из способностей и интеллектуального уровня режиссера и прочих участников кинопроцесса. Однако фильмопроизводство в условиях рынка должно в большей части ориентироваться на удовлетворение конкретных потребностей потенциальных зрителей. Только профессиональный маркетолог может на основе научных исследований определять и обоснованно предлагать продюсеру жанр фильма, гарантируя зрительский успех и окупаемость затрат. При этом необходимо существенное ограничение и в дальнейшем вытеснение нелегальной торговли кинопродукцией, что повысит имидж России как делового партнера в кинобизнесе и поможет соответствовать уровню ведущей мировой кинодержавы, а также позволит не только значительно увеличить масштабы отечественного рынка аудиовизуальной продукции, но и привлекать в кино значительные частные (в том числе иностранные) инвестиции.

По приоритету социальной значимости отрасли кинематографии можно выстроить в следующем порядке: фильмопроизводство, прокат,

демонстрация, проектирование и производство кинотехники. При централизованном управлении все отрасли работали в тесной взаимосвязи с относительно высоким уровнем сбалансированности. Переход к рынку нарушил межотраслевой баланс, предоставив автономность большинству предприятий без соответствующей правовой и экономической подготовки и государственной поддержки. При этом стремление к автономности и неоправданной экономической независимости, на наш взгляд, стало одной из основных причин снижения уровня развития отечественной кинематографии, так как независимые творческие объединения и независимые режиссеры получиди возможность ставить совместно с иностранными студиями фильмы, не планируя его прокат в России. Таким образом, была нарушена прямая связь: фильмопроизводство - массовый прокат, а использование в съемочном зарубежного кинооборудования и материалов разорвало устойчивые в прошлом связи с кинопромышленностью.

2. Для обеспечения необходимого уровня рентабельности прокат кинофильма в киносети в современных условиях должен покрывать затраты фильмопроизводства и содержания кинотеатров, для чего необходимо пересмотреть стратегию проката и условия эксплуатации кинозрелищных предприятий. В частности сохранение статуса кинотеатров в современных условиях возможно только при соблюдении основного закона рыночных отношений - закона «необходимого разнообразия» или «параллельных структур», то есть необходима трансформация кипотеатров в многопрофильные центры досуга. В свою очередь модернизация кинопроката является значимым фактором привлечения зрителей в кинотеатры и является основой реинвестирования средств в развитие кинематографии в целом. При этом для реализации мероприятий подпрограммы необходимо внести коррективы в отдельные нормативные правовые акты, регулирующие проблемы развития кинематографии. Следует предусмотреть также разработку предложений по совершенствованию правового регулирования авторских, трудовых, социальных, финансовых, имущественных и иных правоотношений в сфере кинематографии, для чего необходима, подготовка федеральными органами исполнительной власти рекомендаций, методических материалов по вопросам заключения договоров между различными участниками процесса создания (производства), проката и демонстрации фильмов. В сложившейся на российском рынке ситуации выбор эффективной инновационной стратегии кинематографии является принципиально важным фактором ее развития. В частности внедрение современных пленочных технологий, менее рискованное и более эффективное в среднесрочной перспективе, тем не менее, не будет решать принципиальную долгосрочную проблему и представляет собой проявление «догоняющей» стратегии. Тогда как последовательный переход к имеющимся и перспективным цифровым форматам позволит профессиональным участникам рыночпых отношений в сфере кинематографии своевременно занять устойчивую позицию на мировом рынке кинопродукции. Следование перспективной инновационной стратегии положительно скажется и

на привлечении частных инвесторов, которые все активнее выходят на рынок кинопромышленности, а наличие долгосрочной мотивированной концепции развития будет служить дополнительным гарантом эффективности вложения средств.

3. Важная роль в формировании механизма государственного регулирования и поддержки социально-экономического развития сферы кинематографии принадлежит государственной политике, базирующейся на концепции планирования, инициирования и осуществления процессов изменения сферы кинематографии с привлечением широкого круга специалистов, что предполагает необходимость формирования основных положений организационного развития. Это предопределяет необходимость разработки прогнозов, целевых комплексных программ, стратегических и индикативных планов, реализация которых связана с необходимостью выполнения принципов и требований законов рынка, их взимоувязки с особенностями и характерными свойствами кинопроизводства, организационно-экономическими сложностями обеспечения населения кинопродукцией. Решение таких проблем должно входить в сферу действия государственного регулирования и поддержки развития различных отраслей сферы кинематографии, так как только на этой основе возможно устранение противоречия, связанного с удовлетворением социальных запросов, формирующихся во всех слоях общества. В свою очередь, совершенствование механизма государственного регулирования развития сферы кинематографии должно ориентироваться на научно обоснованные методические положения, разработку и реализацию целевых программ развития отраслей кинематографии. При этом необходимы определение приоритетных направлений развития сферы кинематографии в целом и ее отраслей, разработка в. рамках каждого отраслевого приоритета целевых ориентиров развития предприятий и организаций. Только после этого возможно формирование требований к целевым программам и их проектирование, поиск заинтересованных финансово-кредитных учреждений. Под обоснованные приоритеты также необходимо формировать необходимые механизмы стимулирования разработки и заключения инвестиционных соглашений по значимым проектам, которые должны реализоваться с помощью консолидированного взаимодействия государства и частного капитала в рамках целевых программ различного срока действия.

4. Моделирование процессов развития каждой отрасли кинематографии должно происходить с позиции создания определенной ситуации на рынке аудиовизуальных произведений, складывающейся из потребительского спроса на кинопродукцию, исходящего как из потребностей, так и возможностей населения; изменения структуры потребления; цены; сертификации потребителей по уровням доходов. Выполнение этих задач является основой государственного регулирования и организации развития кинематографии, при реализации которого необходимо взаимодействие федеральных органов управления с региональными органами управления киноотраслью. В связи с

этим резко возрастает значимость управленческих решений по масштабам, темпам, структуре производства услуг, конъюнктуре рынка и другим характеристикам, что требует постоянного пересмотра и уточнения целей, задач, имеющихся разработок с учетом особенностей социально-экономического положения в перспективе. Кроме того, содержание нормативно-правовой базы также должно быть ориентировано па стимулирование конкуренции между различными уровнями и ветвями управления в процессе развития сферы кинематографии, например, в рамках развития территории посредством создания благоприятного режима хозяйствования. Это связано непосредственно с привлечением предпринимателей в сферу кинематографии, регулированием региональных рынков инвестиций за счет применения имеющегося у них права максимально возможного понижения ставки поимущественного налогообложения. В условиях последовательного снижения размеров федерального финансирования региональных бюджетов необходимо повышение степени самостоятельности и ответственности бюджетов нижнего уровня, то есть местных властей в решении задач развития сферы кинематографии, создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в данной области народного хозяйства.

5. В ходе совершенствования механизма государственного регулирования развития сферы кинематографии можно рекомендовать использование зарубежного опыта, например, при повышении роли бюджетной системы региона за счет перераспределения функций управления и финансовых средств, а также ответственности в пользу местных органов власти с соответствующими изменениями в нормативно-правовой базе, регулирующей бюджетные отношения в регионах; использование циклов деловой активности в процессах определения и установления налогов и ставок налогообложения; введение практики дополнительного увеличения ставок федеральных и региональных налогов с целью увеличения доходной базы местных бюджетов для использования их для развития на конкретных территориях предприятий сферы кинематографии. В качестве основных направлений поддержки сферы кинематографии могут быть маркетинг, финансовая поддержка, образовательные программы и информационное обеспечение, стимулирование предпринимательства. В целях формирования взаимных интересов и государственной поддержки предприятий и учреждений сферы кинематографии в первую очередь административными структурами должны быть решены наиболее важные проблемы регулирования деятельности бизнес-структур в сфере кинематографии: обеспечение занятости, наполнение потребительского рынка качественной кинопродукцией и услугами, организация конкурентной среды, развитие сферы кинематографии на базе собственных источников финансирования. При этом выявление сферы взаимных интересов региональной (муниципальной) администрации и предприятий сферы кинематографии, ее характеристики и структуры для каждого муниципального образования и отдельных территорий могут

дифференцироваться, что предопределяет необходимость формирования организационно-экономических схем, обеспечивающих сочетание и реализацию этих интересов на основе признания равноправности частных, территориальных и государственных интересов, что является основной задачей координирующих органов. В качестве оптимального взаимодействия экономических субъектов, принимающих участие в развитии сферы кинематографии, целесообразно выбирать тот, который вытекает из рекомендаций большего числа используемых критериев принятия решения. В большинстве случаев необходим углубленный анализ полученных результатов и использование практического опыта лиц, ответственных за принятие решения о выборе способа взаимодействия различных структур, способствующих развитию сферы кинематографии.

6. Именно целенаправленная деятельность органов управления обеспечивает выполнение необходимых мероприятий по достижению значимых ориентиров социально-экономического развития сферы кинематографии и корректируется на основе получаемой информации, наличия административных возможностей и имеющихся ресурсов, результатов ведения совместной деятельности. Безусловно, основой регулирования является решение, которое определяет состав, порядок и способы выполнения различными структурами совместных задач по развитию сферы кинематографии. Сущность регулирования базируется на следующих понятиях: организационная структура, мероприятия по совместной деятельности, информация о результатах деятельности по развитию сферы кинематографии. При этом организационная структура определяет уровни регулирования, их взаимосвязь, права и ответственность, а мероприятия по совместной деятельности должны быть направлены на согласование порядка взаимодействия, обеспечение взаимодействия и его поддержку. Конечно, информация является необходимой для формирования исходных данных для определения состава и оптимальных способов активизации экономических интересов собственников различных групп ресурсов и имущества. Такой подход позволит обеспечить устойчивость, непрерывность, оперативность управления развитием сферы кинематографии, достоверность информации, используемой при осуществлении совместной деятельности по развитию предприятий и учреждений киноотрасли.

7. Образование государственной киновидеопрокатной . компании, построенной на принципах централизованного управления в рамках единой инвестиционной, хозяйственной, ценовой, финансовой стратегии, позволит:

- повысить экономическую и социальную эффективность репертуарной, прокатной и рекламной политики, снизить удельные прокатные вложения за счет масштаба реализуемых программ (приобретение прав на прокат фильмов пакетами, широкий охват регионов проката, значительное количество одновременно прокатываемых наименований фильмов, оптимизация всех форм показа фильмов по времени, использование вторичных аудиовизуальных рынков);

- минимизировать затраты на комплексную реконструкцию действующих кинотеатров, оснащение их новейшей кинопроекционной и звуковой аппаратурой и обеспечение набором объектов сервисного обслуживания за счет размещения заказов на предприятиях, входящих в государственную киновидеопрокатную компанию;

снизить удельные текущие затраты входящих в компанию производственных, проектных и научных организаций за счет, обеспечения централизованными заказами в сочетании с эффективным использованием свободных мощностей, помещений, земельных участков, другого имущества.

8. На основании результатов финансового анализа развития кинопроката в Российской Федерации автор считает возможным сделать ряд следующих выводов:

- создание государственной системы киновидеопроката и киновидеопоказа является обоснованной необходимостью для развития российской кинематографии как важнейшей составной части национальной культуры;

- организация государственной системы проката и показа фильмов, как единой управляемой и контролируемой структуры, позволит в течение ближайших 5-ти лет вернуть значительную часть зрителей в кинотеатры, обеспечить репертуарную политику, адресованную различным категориям населения страны - от детей до старшего поколения;

- за счет повседневного контроля и обоснованных норм расходов на все виды деятельности, широкомасштабного проката фильмов, оптимальной последовательности их выпуска на вторичные аудиовизуальные рынки будет достигнута самоокупаемость проката и показа фильмов системы, обеспечена ее самодостаточность. Это позволит высвободить значительные бюджетные средства для государственной поддержки создания и демонстрации высокохудожественных отечественных фильмов, фильмов-дебютов, дипломных фильмов, а также для развития российских кинонауки и кинообразования.

2. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Личное участие автора состоит в определении цели и. задач диссертационного исследования, поиске источников информации, выборе объекта и предмета исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом исследований автора. Автором показана актуальность Темы исследования. На основе анализа и обобщения основных теоретических-положений и выводов современной экопомической науки, официальных материалов статистических служб и нормативных документов, а также в ходе исследования установлено, что в современных условиях хозяйствования основными целями развития российской киноиндустрии являются:

- обеспечение условий для создания художественно и общественно значимых кинопроизведений, усиление социальной направленности

российского киноискусства;

- расширение производства и повышение конкурентоспособности отечественных фильмов;

совершенствование механизма распространения отечественной кинопродукции, создание оптимальных условий для широкого доступа к произведениям киноискусства всех возрастных и социальных групп общества, развитие показа фильмов в кинотеатрах;

- обеспечение преемственности художественных традиций отечественного киноискусства, сохранения и восстановления кинематографического наследия;

- укрепление экономической и правовой основы кинематографии;

- усиление роли продюсерской инициативы в формировании многоканальных источников финансирования кинопроцесса;

- обеспечение устойчивого развития кинематографических структур как одного из главных условий их привлекательности для инвесторов;

- развитие новых технологий производства, тиражирования, показа и хранения кинофильмов, совершенствование технической базы кинематографии;

- расширение присутствия российского кино в мировом ' культурном пространстве, активизация делового сотрудничества российских организаций кинематографии с зарубежпыми партнерами;

- расширение контактов и повышение эффективности взаимодействия кинематографии с телевидением.

Автор на основании результатов анализа современного состояния российского кинорынка и сравнения экономической целесообразности использования традиционных и новых технологий утверждает, что существует объективная необходимость формирования и реализации инновационной политики в кинематографии.

Автор считает, что, так как в настоящее время в сфере кинематографии аккумулируются значительные финансовые средства (государственные и коммерческие), то к кинобизнесу становятся применимы все требования и задачи, стоящие перед любой экономической системой, а, следовательно, внедрение инноваций является объективной необходимостью для поддержания конкурентоспособности компаний на внутреннем рынке и их соответствия уровню макроэкономики страны.

Автором проведен БЧйЮТ-анализ проблем, связанных с процедурой передачи полномочий по принятию решений с государственного на местный уровень в отраслевых секторах сферы кинематографии. По его мнению, совместная деятельность комитета по культуре, органов управления культуры муниципальных образований, муниципальных учреждений в сфере кинематографии, направленная на реформирование способствует взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти и населением не только в области защиты отраслевых интересов, но и в деловом партнерстве в рамках действующего законодательства; усиливает ответственность и повышает компетенцию органов местного самоуправления в

процессе обоснования значимости учреждений, событий, предлагаемых отраслевым сектором кинематографии.

В диссертации на конкретном примере Свердловской области рассмотрен комплекс проблем, связанный с развитием на местном уровне отраслевых секторов сферы кинематографии. В ходе исследования установлено, что в Свердловской области требования федерального и областного законодательства о создании благоприятных условий для доступа населения к достижениям мирового и отечественного кинематографа, а также удовлетворение спроса населения на услуги кинопоказа в целом, выполняются не в полной мере. При этом, несмотря на предпринимаемые Министерством культуры Свердловской области шаги по сохранению государственной, муниципальной системы кинопроката и кинопоказа, идет неуклонное сокращение данной сферы народного хозяйства. Очевидно, что без полной модернизации материально-технической базы государственных и муниципальных организаций, входящих в систему кинообслуживания населения, достичь необходимых ориентиров социально-экономического развития этого сегмента кинематографии невозможно. Таким образом, в сложившейся ситуации первоочередной задачей регулирования кинематографии является разработка долгосрочной областной государственной программы развития системы кинообслуживания населения Свердловской области как одного из направлений не только культуры, но и экономики области. На основе оценки экономического потенциала сферы кинематографии должна быть разработана программа поэтапной модернизации материально-технической базы муниципальных организаций культуры и кинематографии, оснащение их современными техническими средствами, позволяющими реализовать широкий спектр услуг, включая услуги современного кинопоказа. В специальный раздел программы должны входить мероприятия, направленные на совершенствование использования, сохранения, восстановления и пополнения областного фильмофонда.

Все указанные трудности и проблемы функционирования и развития сферы кинематографии в регионе предопределяют необходимость ее системной поддержки, которая может обеспечиваться разработкой программ по приоритетным направлениям реализации взаимных интересов государства и предприятий на рынке кинематографической продукции. В этом. случае большое значение имеет система льготного финансирования различных кинопроектов, которая должна быть построена таким образом, чтобы хозяйствующие субъекты в сфере кинематографии могли прибегнуть к ней только в случае невозможности использования других источников финансирования. В то же время необходимо, чтобы претендент на финансовую помощь соответствовал требованиям, предъявляемым государственными целевыми социально-экономическими программами развития приоритетных видов деятельности на конкретной территории.

В диссертации отмечается необходимость формирования механизма регулирования развития сферы кинематографии (рисЛ), реализуемого на

Функции управления развитием сферы кинематографии

Формирование , Планирование и целей прогнозирование Организация Регулирование

Элементы механизма регулирования развития сферы кинематографии

1 1 1 1

Программно целевое развитие сферы кинематографии на определенных территориях Организационно-структурное, кадровое, информационное обеспечение развития сферы . кинематографии Финансовая составляющая механизма развития сферы кинематографии Маркетинговая составляющая развитая сферы кинематографии Стимулирование развития предприятий сферы кинематографии

Методы и инструменты механизма регулирования развития сферы кинематографии

1 1 1 1

Моделирование прогнозирования Специализация, кооперирование, оптимизация Ресурсное обеспечение, распределение функций и задач Учет, мониторинг, экспертиза проектов развития Кредиты, дотации, штрафы и т.д.

Координация, стабилизация, диспетчирование Оптимизация способов взаимодействия экономических субъектов в сфере кинематографии

Рис.1. Механизм регулирования развития сферы кинематографии (функциональное содержание)

основе результатов исследования особенностей и специфики функционирования предприятий и учреждений сферы кинематографии, воздействий внешней среды, взаимодействия экономических субъектов и внутрифирменных отношений.

Также автором обосновано положение о том, что развитие телекоммуникационных технологий, переход к широкомасштабному применению современных информационных систем в сфере кинематографии обеспечивают принципиально новый уровень кинопроизводства, распространения и использования кинопродукции. Эти процессы можно характеризовать как смену парадигмы в профессиональном мировоззрении, связанную с нарастающими тенденциями интеграции информационной и научно-исследовательской деятельности. Несмотря на сложное финансовое положение, российская кинематография смогла сохранить основные параметры, присущие этой сфере в промышленно развитых странах. К ним относятся развитая сеть учреждений, уровень квалификации, наличие кинематографических школ, системы подготовки кадров и повышения их квалификации, число научных журналов, международное сотрудничество. Исключение составляет уровень развития информационного обеспечения, количественные и качественные характеристики информационной инфраструктуры сферы кинематографии.

В соответствии с представлениями автора, одной из важнейших задач в области развития кинематографии является поддержка и финансирование программ и проектов, ориентированных на развитие телекоммуникаций, информационной и вычислительной инфраструктуры. Автором предлагается стратифицированная модель, включающая в себя основные структурные компоненты стратегии по развитию информационных, вычислительных и телекоммуникационных ресурсов системы кинематографии (рис.2).

Безусловно, одна из основных задач на современном этапе развития сферы кинематографии состоит в поддержке научных исследований в информатике, использовании теории информации, информационного моделирования, теории систем искусственного интеллекта, теории информационных систем, в ведении реестра киновидеозрелищных организаций; разработке и внедрении государственной электронной системы продажи билетов; создании информационно-статистической базы данных российской кинематографии и ее внедрении в мировое информационное пространство, проведении информационно-рекламной работы.

Автор считает, что развитие государственной системы кинопроката и, в частности, кинопоказа (киносети) является необходимым условием для повышения эффективности государственной поддержки российской кинематографии за счет формирования канала рыночного (внебюджетного) финансирования кинопроизводства и возрождения отечественной киноиндустрии. В соответствии с представлениями автора, цели и задачи образования государственной киносети вытекают из текущего положения в государственном секторе кинематографии, характеризующемся низкими

Основные направления и приоритеты

Развитие автоматизированных систем управления Развитие телекоммуникаций Развитие электронных информационных ресурсов Совершенствование инновационного процесса развития сферы кинематографии

Рис.2. Модель основных структурных компонентов стратегии развития информационных и телекоммуникационных ресурсов в сфере кинематографии

объемами деятельности и невозможностью самофинансирования системы кинематографии при сложившихся объемах. При этом основная цель формирования и развития государственной киносети - обеспечение рыночного механизма государственной поддержки российской кинематографии на возвратной основе для повышения доступности современных киноуслуг для широких масс населения регионов России; использование доходов от государственного кинопроката на финансирование отечественного кинопроизводства и поддержку отечественных фильмов в прокате; повышение уровня сборов от киновидеопроката и доходов от телсиоказа; дальнейшее развитие и регулирование системы отечественного кинопроката; создание единой системы учета и контроля посещаемости и кассовых сборов, киносети, в частности, через механизм электронного кинобилета.

Автором сформированы основные принципы построения киносети, а именно: самоокупаемость системы; централизованный контроль за движением финансовых средств (финансовыми потоками) в системе; перераспределение доходов отдельных элементов системы с целью обеспечения оптимальных темпов их развития в рамках общей стратегии; создание условий для привлечения инвестиций в систему.

При этом, по мнению автора, основные направления развития, необходимые для достижения поставленных целей при соблюдении принципов построения киносети следующие: создание государственной киновидеопрокатной компании в качестве организационной структуры, обеспечивающей эффективное функционирование государственной киносети; образование начального капитала и имущественного комплекса компании, позволяющего использовать различные источники финансирования проекта, в частности, негосударственные инвестиции и кредиты; формирование системы управления, обеспечивающей жесткий повседневный контроль за деятельностью киносети и за использованием привлекаемых ею ресурсов.

3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА И ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в следующем:

- на основе анализа состояния и перспектив развития сферы кинематографии и рынка кино- видеопродукции в период преобразования российской экономики выявлены экономические аспекты реализации новых , кинопроектов с учетом изменения характера влияния социального контекста во взаимодействии кино и общества; обоснована необходимость разработки новой идеологии и новых принципов практической кинополитики;

- дана оценка различным методам и формам регулирования развития сферы кинематографии в России и зарубежных странах; выявлены экономико-политические риски, а также неблагоприятные для кинематографии социокультурные факторы, препятствующие организации функционирования этой отрасли и негативно отражающиеся на развитии экранной культуры;

установлено, что развитие новых технологий, без адекватных изменений в управлении сферой кинематографии приводит к снижению финансовых результатов реализации кинопродукции;

- сформирован комплекс мероприятий по реформированию системы кинообслуживания на уровне муниципального образования с целью повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения доступности и качества кино- видеопродукции и услуг населению; предложен механизм государственной поддержки социально-экономического развития сферы кинематографии с учетом степени экономических интересов собственников различных видов ресурсов и имущества, способствующих развитию сферы кинематографии;

- на основе результатов исследования особенностей и специфики функционирования предприятий и учреждений сферы кинематографии, факторов воздействия внешней среды, последствий взаимодействия экономических субъектов и внутрифирменных отношений сформированы направления развития сферы кинематографии и предложено функциональное содержание механизма реализации, а также необходимое методическое, организационное, экономическое, техническое обеспечение осуществления процесса регулирования развития сферы кинематографии;

- сформированы методические подходы к проведению мониторинга деятельности предприятий кинопроизводства на основе осуществления тенденциального апализа динамики и степени устойчивости индикаторов возможного наступления кризиса; предложены решения проблем диагностики состояния предприятия с учетом специфических отраслевых особенностей сферы кинематографии, наиболее характерных и имеющих важное стратегическое значение и позволяющих целенаправленно организовать и выполнить необходимый мониторинг на фоне заданных пороговых уровней значений индикаторов;

- разработаны основные подходы к реформированию финансирования деятельности предприятий и учреждений в сфере кинематографии посредством фандрейзинга, позволяющего не только привлекать ресурсную помощь для реализации социально-значимых и общественно-полезных кинопроектов, но и привлекать потенциальных инвесторов, способных создать материальные условия для реализации отдельных направлений деятельности; определены меры, позволяющие в рамках государственной кинопрокатной компании провести реструктуризацию промышленного, проектного и научно-производственного сегмента кинематографии.

Практическая значимость диссертационной работы заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач, выводы и рекомендации позволяют в рыпочпых условиях хозяйствования целенаправленно формировать рациональный механизм регулирования рынка киновидеопродукции, совершенствовать процесс управления сферой кинематографии на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в процессе повышения эффективности адаптации сферы кинематографии к современным условиям хозяйствования федеральными, региональными и муниципальными организационно-правовыми структурами, осуществляющими управление сферой кинематографии и социально-экономическим развитием соответствующих организационно-правовых структур.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографию. Общий объем 151стр.

В первой главе «Теоретические положения развития кинематографии в рыночных условиях хозяйствования» представлены сущностные положения состояния и перспектив развития кинопроизводства и кинорынка в период реформирования российской экономики; раскрыта сущность и значение российской киноиндустрии в социально-экономическом развитии государства; выявлены особенности управления экономическим развитием сферы кинематографии в России, а также факторы, обеспечивающие проведение структурных изменений процесса организации и регулирование развития кинематографии.

Во второй главе «Организационно-экономический анализ условий развития сферы кинематографии в рыночных условиях хозяйствования» дана оценка современным направлениям развития системы кинообслуживания на уровне муниципального образования; сформирован комплекс мероприятий, способствующих повышению эффективности функционирования отраслей кинематографии на основе преобразования системы финансирования, структурных изменений; разработаны рекомендации для органов местного самоуправления и структур, занимающихся поддержкой развития сферы кинематографии.

Третья глава «Методические основы организационно-информационного обеспечения бескризисного развития отраслей кинематографии» посвящена организационно-экономическому обоснованию применения современных методов решения проблем прогнозирования кризиса предприятий отраслей кинематографии на основе процедуры мониторинга; разработке предложений по формированию современной информационной инфраструктуры, а также комплекса мероприятий, повышающих эффективность процесса адаптации российской кинематографии к современным рыночным условиям хозяйствования.

Публикации и апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам эффективного управления деятельностью социально-экономических систем в России на современном этапе (Санкт-Петербург, 2005).

Основные результаты автора опубликованы в следующих научных работах:

1. Кабаповский С.Н. Проблемы адаптации российской кинематографии к новым условиям хозяйствования// Вестник образования и развития науки Российской академии естественных наук. №4. — СПб, 2006. — 0,6 п.л.

2. Кабановский С.Н. Особенности управления российской кинематографией: Препринт. - СПб.: Изд-во ГОУ ВПО СПбГУЭФ, 2006. - 1,0 п.л.

. 3. Кабановский СЛ. Роль российской киноиндустрии в социально-экономическом развитии государства// Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем. Вып.7.

- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,3 п.л.

4. Кабановский С.Н. Современные проблемы государственного регулирования кинопроцесса в России// Научные записки кафедры прогнозирования и планирования экономических и социальных систем. Вып.7.

- СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006. - 0,4 п.л.

Кабановский Сергей Николаевич АВТОРЕФЕРАТ

Лицензия Код 221 Серия ИД № 02558 от 18 августа 2000 г.

Подписано в печать 2006. Формат 60x84

Бум-газетная. Печ.л. 1,3., Бум.л. 0,6. Изд-во СПбГУКиТ. Тираж 100 экз. Зак. £24

Редакционно-издательский отдел ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская дом 22

Подразделение оперативной полиграфии ФГОУ ВПО «СПбГУКиТ», 191102, Санкт-Петербург, улица Бухарестская, дом 22

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кабановский, Сергей Николаевич

Введение.

Глава 1. Теоретические положения развития сферы кинематографии в рыночных условиях хозяйствования.

1.1. Роль российской киноиндустрии в социально-экономическом развитии государства.

1.2. Особенности управления экономическим развитием сферы кинематографии в России.

Глава 2. Организационно-экономический анализ современных условий развития сферы кинематографии.

2.1. Анализ современных направлений развития системы кинообслуживания на уровне муниципального образования.

2.2. Формирование государственного механизма регулирования и поддержки сферы кинематографии.

Глава 3. Методические основы организационно-информационного обеспечения бескризисного развития отраслей кинематографии.

3.1. Методические подходы к решению проблем прогнозирования кризиса предприятий отраслей кинематографии на основе процедуры мониторинга.

3.2. Разработка комплекса мероприятий организационного обеспечения процесса развития российской кинематографии.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация и регулирование развития кинематографии в рыночных условиях хозяйствования"

Процесс развития сферы кинематографии, чтобы быть эффективным, должен быть адекватным с одной стороны сумме воздействующих социально-экономических и культурных факторов, а с другой - уровню развития применяемых техники и технологий. Неполная адаптация ведет, в конечном счете, к снижению качества кинопродукции, уровня развития экранной культуры. Именно в результате того, что в советский период развития кинематографии как отрасли в условиях административно-командной системы управления не удалось воплотить корпоративные принципы управления, снижение экономической эффективности и качественных показателей производства достигло к середине 1980-х гг. того предела, за которым следовала необходимая коренная реконструкция системы управления отраслью. По времени это совпало с введением в стране рыночных элементов регулирования экономики и появлением принципиально новых технологий производства и реализации аудиовизуальных произведений. Процесс создания и реализации конечного продукта - кинофильма требует функционального и организационного объединения целых комплексов предприятий по производству пленки и кинематографического оборудования, киностудий, а также сетей предприятий сбыта - кинотеатров и предприятий проката. В этих условиях вопросы управления отечественной кинематографией приобрели важное, если не первостепенное, значение.

Очевидно, что без обоснованного и профессионального регулирующего воздействия со стороны государства, без эффективной и профессиональной государственной политики в области киновидеопоказа российское кино постепенно будет вытесняться с киноэкрана, а вкусы российского кинозрителя будут полностью переориентированы на американское восприятие окружающего мира. При этом еще одной проблемой, возникающей в связи с фактическим отсутствием государства на рынке киновидеопродукции, является киновидеопиратство, приобретающее колоссальные масштабы, которое не только лишает государство значительной части налоговых поступлений, но и наращивает нелегальные доходы за счет убытков, которые несут законопослушные представители киновидеобизнеса. К сожалению попытки решить эту проблему только административными мерами не результативны.

Актуальность решения данных задач и проблем особенно возрастает в условиях -необходимости создания эффективной российской киноиндустрии как целостной, сбалансированной системы производства, проката и демонстрации аудиовизуальных произведений, играющей существенную роль в социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации.

Конечно, в целях сохранения и развития отечественной кинематографии требуется значительная организационная реструктуризация, однако, следует учитывать, что кино не только искусство, но и мощное средство культурного, духовного развития общества, а значит, наряду с эффективно действующими акционерными киностудиями, - кинотеатрами и кинопредприятиями, должна развиваться и государственная кинематография. В этом случае будет обеспечиваться и здоровая конкуренция и государственное регулирование сложных социальных процессов, обеспечивающих идеологические и воспитательные функции самого массового вида искусства. Именно поэтому для реализации такой концепции развития необходимы соответствующие научные исследования, а также методические разработки в области формирования кинорынка, функционирующего в соответствии со специально разработанной нормативно-правовой основой; внедрения в постоянную практику принципа партнерства; научного обоснования наиболее рациональных вариантов проката или продажи произведений киноискусства; создания системы профессиональных менеджеров кинобизнеса; ценовой политики учреждений и предприятий сети кинопроката.

В этой связи, актуальным является решение проблемы возрождения отечественного кинопроизводства, переоснащения материально-технической базы, увеличения количества фильмов, которое должно осуществляться за счет последовательного расширения внебюджетных источников финансирования, повышения рентабельности производства фильмов и формирования возвратного финансового механизма. При этом проблемы повышения художественного уровня и содержательности кинематографической продукции следует решать в первую очередь посредством целенаправленной государственной финансовой поддержки кинопроизводства, осуществляемой на конкурсной основе, а также посредством формирования системы государственного заказа, что даст возможность корректировать стихию рынка кинопродукции и явится альтернативой, как только авторскому, так и только коммерческому подходу к возможностям развития российского кино.

Таким образом, актуальность темы исследования вытекает из необходимости создания методических основ создания конкурентоспособной по объемам и качеству продукции и услуг системы киновидеопроката и киновидеопоказа на основе осуществления экономических, финансовых, правовых и иных мер, методов, способов и воздействий на негативные тенденции в сфере кинематографии с целью их предотвращения и устранения. Актуальность и значимость для экономической теории и практики рассматриваемых проблем, их недостаточная разработанность обусловили выбор темы и направлений настоящего исследования.

Следует учитывать, что к настоящему времени существенно расширился рынок кино- видеопродукции, развиваются новые технологии кинопроизводства. К тому же и структура потребностей населения, факторов, формирующих спрос также качественно изменились. Все это требует научного анализа и совершенствования понятийного аппарата, уточнения существующих общепринятых классификаций и введения новых, рационализации процесса управления сферой кинематографии.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является разработка теоретических и методических основ совершенствования организационно-экономического механизма развития сферы кинематографии с учетом современных преобразований российской экономики. Эта цель предопределила постановку следующих задач:

- анализ состояния и перспектив развития кинопроизводства и кинорынка в период реформирования российской экономики;

- раскрытие сущности и значения российской киноиндустрии в социально-экономическом развитии государства;

- выявление особенностей управления экономическим развитием сферы кинематографии в России, а также факторов, обеспечивающих проведение кардинальных структурных изменений;

- оценка современных направлений развития системы кинообслуживания на уровне муниципального образования;

- предложение комплекса мероприятий, способствующих повышению эффективности функционирования отраслей кинематографии, посредством преобразования системы финансирования, структурных преобразований;

- разработка рекомендаций для органов местного самоуправления и структур, занимающихся поддержкой развития сферы кинематографии;

- организационно-экономическое обоснование применения современных методов решения проблем прогнозирования кризиса предприятий отраслей кинематографии на основе процедуры мониторинга; разработка предложений по формированию современной информационной инфраструктуры, а также комплекса мероприятий, повышающих эффективность процесса адаптации российской кинематографии к новым условиям хозяйствования.

Объектом исследования является сфера кинематографии, а также рынок кино- видеопродукции и услуг, изучаемый посредством анализа целей и действий потребителей, предприятий и учреждений кинопроизводства и кинопроката, а так же органов государственного и муниципального управления, регулирующих его развитие.

Предметом исследования являются совокупность регулирующих воздействий по повышению эффективности развития сферы кинематографии, а также социально-экономические отношения, возникающие в отраслях кинематографии.

Методология исследования и материалы, на основе которых выполнена диссертация. Методологической и теоретической основой данного диссертационного исследования поставленных и решаемых в ней проблем, явились новейшие научные работы в области управления социально-экономическими процессами в рамках отраслей, предприятий, учреждений, сферы кинематографии видных российских и зарубежных ученых-экономистов, а также специалистов системы кинопроизводства, киновидеопроката и киновидеопоказа. Диссертационное исследование опиралось на Законодательство РФ в области развития сферы кинематографии, Гражданский кодекс, а также ряд законодательных и подзаконных актов России и субъектов РФ, относящиеся к предмету исследования.

В процессе выполнения диссертационного исследования применены принципы системного подхода, общенаучные приемы классифицирования и агрегирования, использованы методы аналитического, прогностического моделирования, результаты целевых обследований и экспертных оценок.

В диссертации использованы результаты исследований и практической деятельности автора, данные социально-экономического развития Российской Федерации, основные теоретические положения и выводы современной экономической науки, а также официальные материалы статистических органов, полученные из периодических изданий, а также на официальных сайтах в глобальной сети Интернет, данные о процессах развития и регулирования хозяйственной деятельности в ряде отраслей кинематографии.

Научная новизна результатов исследования, выполненного автором, заключается в следующем:

- на основе анализа состояния и перспектив развития сферы кинематографии и рынка кино- видеопродукции в период преобразования российской экономики выявлены экономические аспекты реализации новых кинопроектов с учетом изменения характера влияния социального контекста во взаимодействии кино и общества; обоснована необходимость разработки новой идеологии и новых принципов практической кинополитики;

- дана оценка различным методам и формам регулирования развития сферы кинематографии в России и зарубежных странах; выявлены экономико-политические риски, а также неблагоприятные для кинематографии социокультурные факторы, препятствующие организации функционирования этой отрасли и негативно отражающиеся на развитии экранной культуры; установлено, что развитие новых технологий, без адекватных изменений в управлении сферой кинематографии приводит к снижению финансовых результатов реализации кинопродукции;

- сформирован комплекс мероприятий по реформированию системы кинообслуживания на уровне муниципального образования с целью повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечения доступности и качества кино- видеопродукции и услуг населению; предложен механизм государственной поддержки социально-экономического развития сферы кинематографии с учетом степени экономических интересов собственников различных видов ресурсов и имущества, способствующих развитию сферы кинематографии;

- на основе результатов исследования особенностей и специфики функционирования предприятий и учреждений сферы кинематографии, факторов воздействия внешней среды, последствий взаимодействия экономических субъектов и внутрифирменных отношений сформированы направления развития сферы кинематографии и предложено функциональное содержание механизма реализации, а также необходимое методическое, организационное, экономическое, техническое обеспечение осуществления процесса регулирования развития сферы кинематографии;

- сформированы методические подходы к проведению мониторинга деятельности предприятий кинопроизводства на основе осуществления тенденциального анализа динамики и степени устойчивости индикаторов возможного наступления кризиса; предложены решения проблем диагностики состояния предприятия с учетом специфических отраслевых особенностей сферы кинематографии, наиболее характерных и имеющих важное стратегическое значение и позволяющих целенаправленно организовать и выполнить необходимый мониторинг на фоне заданных пороговых уровней значений индикаторов;

- разработаны основные подходы к реформированию финансирования деятельности предприятий и учреждений в сфере кинематографии посредством фандрейзинга, позволяющего не только привлекать ресурсную помощь для реализации социально-значимых и общественно-полезных кинопроектов, но и привлекать потенциальных инвесторов, способных создать материальные условия для реализации отдельных направлений деятельности; определены меры, позволяющие в рамках государственной кинопрокатной компании провести реструктуризацию промышленного, проектного и научно-производственного сегмента кинематографии.

Практическая значимость заключается в том, что предлагаемые в ней решения методических задач, выводы и рекомендации позволяют в новых условиях хозяйствования целенаправленно формировать рациональный механизм регулирования рынка кино- видеопродукции, совершенствовать процесс управления сферой кинематографии на основе рационализации взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов управления.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок в области повышения эффективности процесса адаптации сферы кинематографии к новым условиям хозяйствования федеральными, региональными и муниципальными организационно-правовыми структурами, осуществляющими управление сферой кинематографии и социально-экономическим развитием соответствующих организационно-правовых структур.

Публикации и апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на межвузовской научно-практической конференции, посвященной актуальным проблемам эффективного управления деятельностью социально-экономических систем в России на современном этапе (г. Санкт-Петербург, 2005), а также обсуждались на научных сессиях профессорско-преподавательского состава, научных работников и аспирантов Санкт-Петербургского государственного университета кино и телевидения в 20042006 г.г.

Теоретические и методологические положения проведенного исследования могут использоваться в учебном процессе при подготовке лекций и учебных программ по курсу «Менеджмент» «Государственное и муниципальное управление».

Основные научные результаты автора опубликованы в четырех научных работах. и

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кабановский, Сергей Николаевич

Заключение

1. В настоящее время, несмотря на мировой опыт рынка кинопродукции, для российской кинематографии характерны два момента: отечественное кино в большей части «режиссерское», а не «продюсерское», что означает, что фильмы создаются не под зрителя, а по способности и интеллектуальному уровню режиссера. Кроме того, до сих пор существует обывательское различие между кинофильмом и телефильмом, а ведь и то и другое - кино. Развитие содержательного аспекта фильмопроизводства диктуется не тем, на каком носителе снимается и демонстрируется кино, а интересами общества в конкретный момент времени. При этом само общество должно рассматриваться как сложная стратофицированная система, где каждый слой и группа имеют различные вкусы, возможности и потребности. Фильмопроизводство, таким образом, в условиях рынка должно в большей части ориентироваться на удовлетворение конкретных потребностей потенциальных зрителей, а изучение этой потребности является неотъемлемой частью современного кинорынка. Только профессиональный маркетолог должен на основе научных исследований определять и обоснованно предлагать продюсеру жанр фильма, гарантируя зрительский успех и окупаемость затрат. При этом необходимо существенное ограничение и в дальнейшем вытеснение нелегальной киноторговли, что безусловно, поднимет престиж России как делового партнера в кинобизнесе и поможет соответствовать уровню ведущей мировой кинодержавы, а также позволит не только значительно увеличить масштабы отечественного рынка аудиовизуальной продукции, но и привлекать в кино значительные частные (в том числе иностранные) инвестиции, направить финансовые потоки кинобизнеса в правовое русло, в том числе в доходы бюджета и в государственные внебюджетные фонды.

2. По приоритету социальной значимости отрасли кинематографии можно выстроить в следующем порядке: фильмопроизводство, прокат, демонстрация, проектирование и производство кинотехники. При централизованном управлении все отрасли работали в тесной взаимосвязи с относительно высоким уровнем сбалансированности. Переход к рынку, конечно, нарушил межотраслевой баланс, предоставив автономность большинству предприятий без государственной поддержки, без соответствующей правовой и экономической подготовки. При этом стремление к автономности и неоправданной нетворческой независимости, на наш взгляд, одна из основных причин сдерживания развития отечественной кинематографии. Независимые творческие объединения и независимые режиссеры имеют возможность ставить совместно с иностранными студиями фильмы, не заботясь о том, появятся ли они и на отечественном экране или нет. Нарушена прямая связь: фильмопроизводство - массовый прокат, а использование на съемке зарубежного кинооборудования и материалов разорвало устойчивые в прошлом связи с кинопромышленностью.

3. Прокат кинофильма в киносети в современных условиях не может быть рентабельным. Очевидно, для того, чтобы окупить затраты фильмопроизводства и содержания кинотеатров, необходимо пересмотреть стратегию проката и условия эксплуатации кинозрелищных предприятий. На законодательном уровне установить строгий порядок демонстрации фильмов по времени проката на территории РФ: кинотеатр (3-4 месяца); телевидение (2-3 недели) - видеопрокат. При этом начальная демонстрация фильма осуществляется по лицензии только непродолжительное время (3-4 сеанса) в крупных городах, больших кинотеатрах должна носить торжественно-рекламный характер. В этом случае достаточно самой студии изготовить всего 5-6 копий. Далее прокатом занимаются предприятия, изготавливающие качественные копии. Необходимо установить квоту на демонстрацию зарубежной кинопродукции как в киносети, так и во всей телевизионной сети РФ. Известно, что такая квота имеет место во всех европейских странах и контролируется государством. Сохранение статуса кинотеатров в современных условиях возможно только при соблюдении основного закона рьшочных отношений - закона необходимого разнообразия или параллельных структур, т.е. кинотеатр должен быть преобразован в многопрофильный центр досуга при значительном сокращении зрительских мест.

4. Безусловно, модернизация кинопроката станет одним из решающих факторов привлечения зрителей, осуществления возможности реинвестирования средств в развитие кинематографии в целом. При этом для реализации мероприятий подпрограммы необходимо внести коррективы в отдельные нормативные правовые акты, регулирующие проблемы развития кинематографии. Следует предусмотреть также разработку предложений по совершенствованию правового регулирования авторских, трудовых, социальных, финансовых, имущественных и иных правоотношений в сфере кинематографии, подготовка федеральными органами исполнительной власти рекомендаций, методических материалов по вопросам заключения договоров между различными участниками процесса создания (производства) и использования фильмов. Государственная кинополитика должна быть нацелена на позитивное изменение отношения зрительской аудитории к отечественному кино и постепенное смягчение существующих факторов риска. При этом ключевым принципом государственной политики должна стать поддержка кино, которое создается для широких народных масс, интересно им и выражает их действительные потребности. Такое кино будет отличаться конкурентоспособностью и высокой общественной значимостью. Вместе с тем, государственная поддержка всех блоков кинематографического процесса нацелена на возрождение широкого зрительского интереса к национальным кинопроизведениям, возвращение аудитории статуса влиятельного инвестора российского кино. Сегодня акцент в кинополитике переносится с расширенного производства национальных фильмов на расширенное воспроизводство зрительского интереса к ним. Это означает, что существенно меняется сама идеология поддержки российского кино и находящаяся в основе практической кинополитики модель маркетинга, ориентированного на «национальный кинопродукт», заменяется другой моделью - маркетингом, ориентированным шпшотребителя национального кинопродукта». При этом необходима обратная связь в системе кинопроцесса. В процессе перехода к рынку существовавшая ранее обратная связь не только не была развита, но и фактически разрушилась. Зрительская аудитория оказалась социально не активной и кинематографическое сообщество не имеет истинного представления об общественном мнении. В создавшихся условиях кинопроизводство не может функционировать иначе, как в режиме «закрытой системы». Необходимо восстанавливать системную целостность, а государству предпринимать усилия для развития статистической службы в кинематографии в целях социологических исследований зрительских предпочтений. Отличительной особенностью кинематографии в ряду других видов искусств, наложившей отпечаток и на систему ее управления, и, опосредованно, на развитие экранной культуры, явилась высокая степень концентрации капиталов в этой отрасли, и как следствие - высокая степень монополизации в ее управлении. Концентрацию капитала предопределила потребность в привлечении значительных денежных средств для создания и развития сложной технологической базы кинематографии. В свою очередь, задачи концентрации капиталов привели к формированию монополистических тенденций в управлении отраслью, вертикальной и горизонтальной интеграции различных групп предприятий кинематографии.

5. В сложившейся на российском рынке ситуации выбор эффективной инновационной стратегии является принципиально важным фактором его развития. Российская кинематография потенциально имеет преимущество перед развитыми западными кинематографиями: Россия формирует отрасль практически «с нуля», поэтому выбор в пользу цифровых технологий может быть сделан практически без дополнительных усилий. При этом можно провести внедрение современных пленочных технологий, но подобный ход станет проявлением «догоняющей» стратегии, менее рискованной и более эффективной в среднесрочной перспективе, тем не менее, не решающей принципиальную долгосрочную проблему. Последовательный переход к цифровым форматам уже сейчас кажется перспективным и позволит своевременно занять устойчивую позицию на мировом рынке. Параллельный рост технической базы позволит увеличить оборот средств в отрасли и сделать ее более привлекательной для инвесторов, а это немаловажный фактор, учитывая, что бремя финансирования кинопроизводства в большом объеме лежит сегодня на государстве (федеральная поддержка кинопроизводсва российских картин составляет 30.70% от сметной стоимости фильмов). Одновременно с общим процессом переоснащения каждое предприятие отрасли получит объективный стимул для разработки собственной инновационной стратегии как инструмента борьбы за зрителя или потребителя их работ и услуг. Очевидно, что кинематографисты также стали профессиональнее относиться к творческому и техническому качеству картин и будут стремиться к получению как можно лучшего обеспечения процесса со стороны подрядчиков. Таким образом, следование перспективной инновационной стратегии положительно скажется на привлечении частных инвесторов, которые все активнее выходят на рынок кинопромышленности, а наличие долгосрочной мотивированной концепции развития будет служить дополнительным гарантом эффективности вложения средств.

6. Важная роль в формировании механизма государственного регулирования и поддержки социально-экономического развития сферы кинематографии принадлежит государственной политике, базирующейся на концепции планирования, инициирования и осуществления процессов изменения сферы кинематографии с привлечением широкого круга участников, что предполагает необходимость формирования основных положений организационного развития, изменения в процессе которого должны осуществляться участниками реализации организационного механизма управления развитием сферы кинематографии. . Это предопределяет необходимость разработки прогнозов, целевых комплексных программ, стратегическое и индикативное планирование, реализация которых связана с необходимостью выполнения принципов и требований законов рынка, с особенностями проявления характерных свойств .кинопроизводства, организационно-экономическими сложностями обеспечения населения кинопродукцией. Решение таких проблем должно входить в сферу действия государственного регулирования и поддержки развития различных отраслей сферы кинематографии, так как только на этой основе возможно устранение противоречия, связанного с удовлетворением социальных запросов, формирующихся во всех слоях общества. Совершенствование механизма государственного регулирования развития сферы кинематографии должно ориентироваться на научно обоснованные методические положения, разработку и реализацию целевых программ развития отраслей кинематографии. При этом необходимо определение наиболее приоритетных направлений развития сферы кинематографии и ее отраслей и разработка в рамках каждого приоритета отраслевой системы приоритетов на уровне предприятий и организаций. Только после этого возможно формирование предложений к целевым программам и проектирование, и поиск заинтересованных финансово-кредитных учреждений. Под обоснованные приоритеты разрабатываются соответствующие механизмы стимулирования, заключаются инвестиционные соглашения по наиболее крупным проектам, которые должны реализоваться с помощью консолидированного взаимодействия государства и частного капитала в рамках целевых программ различного срока действия.

7. Моделирование процессов развития каждой отрасли кинематографии должно происходить с позиции создания определенной ситуации на рынке кинопроката, складывающейся из потребительского спроса на кинопродукцию, исходящего как из потребностей, так и возможностей населения; изменения структуры потребления; цены; сертификации потребителей по уровням доходов. Выполнение этих задач является задачей государственного регулирования, при реализации которого необходимо взаимодействие всех звеньев федеральных органов управления между собой и с региональными органами. В связи с этим резко возрастает значимость управленческих решений по масштабам, темпам, структуре производства услуг, конъюнктуре рынка и другим характеристикам на перспективу, что требует постоянного пересмотра и уточнения целей, задач, имеющихся разработок с учетом особенностей социально-экономического положения. Кроме того, содержание нормативно-правовой базы также должно быть ориентировано на стимулирование конкуренции между различными уровнями и ветвями управления в процессе развития сферы кинематографии, например, в рамках развития территории посредством создания благоприятного режима хозяйствования. Это связано непосредственно с привлечением предпринимателей в сферу кинематографии, регулированием региональных рынков инвестиций за счет применения имеющегося у них права максимально возможного понижения ставки поимущественного налогообложения. В условиях последовательного снижения размеров федерального финансирования региональных бюджетов необходимо повышение степени самостоятельности и ответственности бюджетов нижнего уровня, т.е. местных властей в решении задач сферы кинематографии, создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в сфере кинематографии. За счет развития сферы кинематографии посредством инвестирования и поддержки можно компенсировать потерю доходов, вызванную снижением дотаций из средств федерального бюджета.

8. В ходе совершенствования механизма государственного регулирования развития сферы кинематографии можно рекомендовать использование зарубежного опыта, с точки зрения, например, повышения роли бюджетной системы региона за счет перераспределения функций управления и финансовых средств, а также ответственности в пользу местных органов власти с соответствующими изменениями в нормативно-правовой базе, регулирующей бюджетные отношения в регионах; использования циклов деловой активности в процессах определения и установления налогов и ставок налогообложения; введения практики дополнительного увеличения ставок федеральных и региональных налогов с целью увеличения доходной базы местных бюджетов для использования их для развития на конкретных территориях предприятий сферы кинематографии; предоставления региональным властям права регулировать ставки итогов различного уровня. В качестве основных направлений поддержки сферы кинематографии могут быть маркетинг, финансовая поддержка, образовательные программы и информационное обеспечение, стимулирование предпринимательства.

9. В целях формирования взаимных интересов и государственной поддержки предприятий и учреждений сферы кинематографии в первую очередь административными структурами должны быть решены, наиболее важные проблемы регулирования деятельности бизнес-структур в сфере кинематографии: расширение налогооблагаемой базы, обеспечение занятости, наполнение потребительского рынка качественной кинопродукцией и услугами, ликвидация недобросовестной отчетности, организация конкурентной среды, развитие сферы кинематографии на базе собственных источников. При этом выявление сферы взаимных интересов региональной (муниципальной) администрации и предприятий сферы кинематографии, ее характеристики и структуры для каждого муниципального образования и отдельных территорий могут дифференцироваться, что предопределяет необходимость формирования организационно-экономических схем, обеспечивающих сочетание и реализацию этих интересов на основе признания равноправности частных, территориальных и государственных интересов, что является основной задачей координирующих органов. В качестве оптимального взаимодействия экономических субъектов, принимающих участие в развитии сферы кинематографии, целесообразно, с формальной точки зрения, выбирать тот, который вытекает из рекомендаций большего числа используемых критериев принятия решения. В большинстве случаев необходим углубленный анализ полученных результатов и использование практического опыта лиц, ответственных за принятие решения о выборе способа взаимодействия различных структур, способствующих развитию сферы кинематографии.

10. Именно целенаправленная деятельность органов управления обеспечивает выполнение необходимых мероприятий по достижению целей развития сферы кинематографии и корректируется на основе получаемой, информации, наличия и возможностей имеющихся ресурсов, результатов ведения совместной деятельности. Безусловно, основой регулирования является решение, которое определяет состав, порядок и способы выполнения различными структурами совместных задач по развитию сферы кинематографии. Сущность регулирования базируется на следующих понятиях: организационная структура, мероприятия по совместной деятельности, информация о результатах деятельности по развитию сферы кинематографии. При этом организационная структура определяет уровни регулирования, их взаимосвязь, права и ответственность, а мероприятия по совместной деятельности должны быть направлены на согласование порядка взаимодействия, обеспечение взаимодействия и его поддержку. Конечно, информация является необходимой для формирования исходных данных для определения состава и оптимальных способов активизации экономических интересов собственников различных групп ресурсов и имущества. Такой подход позволит обеспечивать устойчивость, непрерывность, оперативность управления развитием сферы кинематографии, достоверность информации, используемой при осуществлении совместной деятельности по развитию предприятий и учреждений сферы кинематографии.

11. Образование государственной киновидеопрокатной компании, построенной на принципах централизованного управления в рамках единой инвестиционной, хозяйственной, ценовой, финансовой стратегии позволит:

- повысить экономическую и социальную эффективность репертуарной, прокатной и рекламной политики, снизить удельные прокатные вложения за счет масштаба реализуемых программ (приобретение прав на прокат фильмов пакетами, широкий охват регионов проката, значительное количество одновременно прокатываемых наименований фильмов, оптимизация всех форм показа фильмов по времени, использование вторичных аудиовизуальных рынков);

- минимизировать затраты на комплексную реконструкцию действующих кинотеатров, оснащение их новейшей кинопроекционной и звуковой «щпаратурой и обеспечение набором объектов сервисного обслуживания за счет размещения заказов на предприятиях, входящих в государственную киновидеопрокатную компанию;

- снизить удельные текущие затраты входящих в компанию производственных, проектных и научных организаций за счет обеспечения централизованными заказами в сочетании с эффективным использованием свободных мощностей, помещений, земельных участков, другого имущества.

12. На основании результатов финансовго анализа развития отрасли кинопроката в РФ автор считает возможным предложить ряд следующих выводов:

- создание государственной системы киновидеопроката и киновидеопоказа является обоснованной необходимостью для возрождения российской кинематографии как важнейшей составной части национальной культуры;

- организация государственной системы проката и показа фильмов как единой управляемой и контролируемой структуры позволит в течение ближайших 5-ти лет вернуть значительную часть зрителей в кинотеатры, обеспечить репертуарную политику, адресованную различным категориям населения страны - от детей до старшего поколения;

- за счет повседневного контроля и обоснованных норм расходов на все виды деятельности, широкомасштабного проката фильмов, оптимальной последовательности их выпуска на вторичные аудиовизуальные рынки будет достигнута самоокупаемость проката и показа фильмов системы, обеспечена ее самодостаточность. Это позволит высвободить значительные бюджетные средства для государственной поддержки создания и демонстрации высокохудожественных отечественных фильмов, фильмов-дебютов, дипломных фильмов, а также для развития российских кинонауки и кинообразования. Поддержка российского кино сможет осуществляться на качественно новой и гораздо более эффективной, чем нынешний госзаказ, основе - посредством участия в реализации целевых программ.

140