Организация и управление информационно-консультационной службой в региональном АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Организация и управление информационно-консультационной службой в региональном АПК"

На правах рукописи

ПАВЛОВА Мария Борисовна

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК

(на примере Республики Саха (Якутия))

Специальность 08.00.05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

На правах рукописи

ПАВЛОВА Мария Борисовна

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК

(на примере Республики Саха (Якутия))

Специальность 08 00 05 — экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

12S679 7

Диссертационная работа выполнена в ГНУ Якутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства СО РАСХН

Научные руководители: доктор экономических наук,

академик РЭА Борисов Егор Афанасьевич, кандидат экономических наук, доцент Самсонова Ирина Валентиновна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Сыроватский Дмитрий Иннокентьевич, кандидат экономических наук Hey строев Сергей Сергеевич

Ведущая организация: Финансово-экономический институт ЯГУ

Защита состоится » декабря 2005 г в ^ часов на заседании диссертационного совета К 006 063 03 Якутского НИИ сельского хозяйства СО РАСХН по адресу 677001, г Якутск, ул Бестужева-Марлинского, д 23, корп. 1, зал коллегии

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНУ ЯНИИСХ СО РАСХН Автореферат разослан АЧ » ноября 2005 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА I

1 - -........ж{Ш

С И Емельянов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В переходный период экономики сельскохозяйственная информационно-консультационная служба в России стала играть значимую роль в развитии АПК Как показывает опыт зарубежных стран, имеющих устоявшуюся десятилетиями рыночную экономику, такого рода службы являются проводниками между производственными и научно-образовательными комплексами, вместе с тем, в этапы фундаментальных преобразований в аграрном секторе — главным координатором в системе управления отраслью Деформация в вертикали органов власти в аграрном секторе привела к разрыву связи сельских товаропроизводителей с наукой, выстроенной годами н^чно-вне-дренческими службами министерства сельского хозяйства советского периода Сельский товаропроизводитель оказался не приспособлен к рыночным условиям, обусловленным самостоятельным выбором и принятием решений Таким образом, возникли основные предпосылки по формированию системы информационно-консультационного обеспечения в АПК России

Информационно-консультационная служба АПК позволяет обеспечить доступ к информации руководителей и специалистов, повышает степень обоснованности принимаемых управленческих решений, оказывает консультационную помощь в производственно-экономической деятельности, что в целом положительно влияет на все производственные, финансовые, экономические показатели сельскохозяйственного производства на уровне хозяйства, района и региона Вследствие этого, значение информационно-консультационной службы в системе управления АПК определено как содействие сельхозтоваропроизводителям в принятии продуктивных и научно-обоснованных решений для эффективности производства

Одновременно с построением системы информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса в регионах России образовалась Информационно-консультационная служба АПК в Республике Саха (Якутия) Период становления и развития информационно-консультационной службы протекал во взаимосвязи с происходящими неблагоприятными социально-экономическими процессами в республике, что привело на сегодня службу в состояние регресса Пути вывода региональной информационно-консультационной службы из сложившейся ситуации необходимо определить как можно скорее

В настоящее время появилась необходимость исследования тенденций развития информационно-консультационной системы, поиска методов прогнозирования потребления информационно-консультационных услуг, влияния развития информационно-"консультационного обслуживания на повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства, определение основных направлений реформирования, выработку рекомендаций по реализации реформы применительно к аграрному сектору

Степень изученности проблемы. Отечественная и зарубежная экономическая теория накопила некоторый опыт анализа информационно-консультационной службы и происходящих в ней изменений во взаимосвязи с экономическими процессами

Исследованию проблем развития информационно-консультационной службы АПК в целом посвящены ряд работ отечественных и зарубежных ученых Важные теоретические, методологические и прикладные вопросы проблемы рассмотрены в трудах А В Чаянова, В М Баутина, В В Лазовского, В В Козлова, Ю И Клименко, В М Кошелева, Л С Колотова, В В Маковецкого, В И На-заренко, Б А Рунова, М Я Веселовского, И М Михайленко, Н П Андреевой, Е А Борисова, А Д Бравина, В С Винокурова, И В Самсоновой Следует отметить, что недостаточность научной разработки информационно-консультационной поддержки аграрной реформы, отсутствие комплексного подхода в проводимых преобразованиях усилили кризис в агропромышленном комплексе

Сегодня теория далека от однозначной оценки направлений развития информационно-консультационной службы Специфика регионов требует формирования для каждого субъекта отдельного направления системы информационно-консультационного обеспечения АПК Необходимо изучение теоретических основ и разработка методологической базы по проблеме организации и управления информационно-консультационной службы, оценка существующей структуры организации и управления, разработка обоснованных рекомендаций по дальнейшему развитию

Цели и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы явилось исследование формирования системы информационно-консультационного обеспечения АПК в Республике Саха (Якутия), влияния её развития на аграрный сектор экономики, и на основе этого разработка предложений и моделей по совершенствованию системы управления информационно-консультационной службы в республике

В соответствии с поставленной целью исследования определены следующие задачи— исследовать теоретические предпосылки по созданию и функционированию информационно-консультационной службы АПК, а также уточнить формы, методы и средства исследования, обеспечивающие решение организационных задач по анализу, прогнозированию её развития,

— проанализировать деятельность и обосновать тенденции развития информационно-консультационных служб в региональном АПК;

— сделать обоснование по формированию и развитию информационно-консультационной системы применительно к конкретным сельскохозяйственным предприятиям, району, региону,

— разработать предложение по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования региональной информационно-консультационной службы

Объектом исследования явились организационно-экономические основы формирования и функционирования информационно-консультационной службы АПК с учетом региональных особенностей

Предметом исследования — организационные, экономические, информационные и инновационные аспекты деятельности информационно-консультационной системы АПК Республики Саха (Якутия)

Объектом наблюдения — информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) и информационно-консультационный центр Амгинского района

Информационной базой исследования послужили сборники Федеральной службы госстатистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы госстатистики по Республике Саха (Якутия), разработки и рекомендации научно-исследовательских институтов, результаты проведенного социологического опроса работников сельскохозяйственного производства, отчеты и исходные данные сельскохозяйственных предприятий и разных формирований, собственные материалы, расчеты и модели, полученные в результате исследований автором Исследования основаны на законодательных и нормативно-правовых актах и документах федеральных и региональных органов власти, связанных с управлением сельского хозяйства

Теоретической и методологической основой исследования в обосновании развития информационно-консультационной системы послужили труды ведущих российских ученых и специалистов

Для реализации поставленных задач применялись различные методы исследования абстрактно-логический, монографический, графический, экономико-статистический, экспертных оценок

Научная новизна исследования заключается в следующем'

— на основе обобщения и углубления теоретических положений информационно-консультационной деятельности и реализации в их условиях Крайнего Севера выявлена совокупность приоритетных задач развития информационно-консультационной службы;

— обоснованы концептуальные основы развития региональной информационно-консультационной службы АПК с учетом реализации инновационного фрагмента системы информационно-консультационного обслуживания,

— разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма информационно-консультационной службы АПК и модели информационно-консультационных центров применительно к Республике Саха (Якутия);

— даны рекомендации по формированию и функционированию сельского консультационного центра в виде сельскохозяйственного потребительского кооператива

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что применение разработанных предложений по совершенствованию

управления, моделей управленческих систем позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства Основные положения, научные выводы могут быть использованы органами управления АПК и местного самоуправления, научными и образовательными учреждениями, сельскохозяйственными предприятиями и консалтинговыми организациями для практической деятельности в Республике Саха (Якутия) и других регионах

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в 5 научных публикациях

Основные положения диссертационной работы использованы при разработке целевой республиканской программы «Учеба и консультирование населения по вопросам семейной экономики на период 2001-2005 годы», Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 годы в подразделе «Совершенствование информатизации АПК и информационно-консультационного обеспечения Программы» раздела 12 «Научное обеспечение и совершенствование информатизации села»

Информационно-статистическая база данных «Наслеги Республики Саха (Якутия)», созданная с участием диссертанта, является одной из автоматизированных систем поддержки управленческих решений руководителей органов управления АПК, местного самоуправления и сельскохозяйственных предприятий Разработан информационный веб-сервер агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) в среде Интернет с доменным именем http //www agro sakha ru

Структура работы. Диссертация изложена на 135 страницах текста, состоит из введения, трех глав, заключения и предложений, списка использованной литературы (140 наименований), 15 таблиц, 20 схем, 3 графиков и 3 приложений В введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формируется цель и задачи работы, раскрывается её научная новизна и практическая значимость результатов исследования

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования системы информационно-консультационного обеспечения в агропромышленном комплексе» рассматриваются природа, сущность, закономерности, принципы и особенности управления, методы информационно-консультационной деятельности в агропромышленном комплексе, содержание и взаимосвязь функций и структур управления ИКС

Во второй главе «Сельскохозяйственное производство и развитие консультирования в Республике Саха (Якутия)» раскрыты предпосылки формирования информационно-консультационной системы, рассматриваются состояние и результаты деятельности информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия)

В третьей главе «Совершенствование системы информационно-консультационной службы в региональном агропромышленном комплексе» предложены концептуальные подходы к развитию информационно-консулъ-

тационной службы АПК Республики Саха (Якутия), рассмотрены модели информационно-консультационных служб с учетом их создания на базе научных и образовательных учреждений Вместе с тем, в этой главе предложен проект организации сельского консультационного центра

В заключении представлены итоговые выводы и предложения теоретического и практического значения, вытекающие из результатов исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Важную роль в стабилизации, подъеме и дальнейшем развитии сельскохозяйственного производства и продовольственного рынка играет организация и управление В исследовании представлены теоретические и методологические аспекты формирования информационно-консультационной службы в агропромышленном комплексе

Существует довольно много определений служб сельскохозяйственного консультирования Наиболее полно отражает сущность их деятельности определение о том, что служба сельскохозяйственного консультирования не только организует передачу идей, информации, знаний, советов, навыков, но и оказывает практическое содействие их освоению в производстве Преимущество информационно-консультационной службы перед другими способами распространения информации заключается в личном общении консультанта и пользователя информации при решении конкретных проблем

Формирование и функционирование ИКС должно происходить в соответствии с установленными принципами, строгое следование которым обеспечивало бы их эффективную деятельность Методы и формы информирования и консультирования обеспечивают результативность работы консультантов информационно-консультационной службы

Предложена оценка современному состоянию сельского хозяйства и информационно-консультационной службы АПК Республики Саха (Якутия)

Исключительно важно определить основные характерные особенности региона, которые необходимы для полной характеристики сельского хозяйства Агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия), в отличие от других регионов Сибири и Дальнего Востока, представлен преобладанием отраслей животноводческого направления. При этом экстремальные природно-климатические условия, сравнительно короткий вегетационный период, высокая засоленность почв на значительных площадях пахотных угодий не представляют возможности ведения высокоэффективного земледелия в регионе

Агропромышленный комплекс Республики Саха (Якутия) имеет такие же особенности, как сельскохозяйственное производство на Севере, включающие особые природно-климатические условия, резко выраженную сезонность сельскохозяйственного производства и его зависимость от природы, большую терри-

ториальную распределенность, сложную транспортную схему, диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и средствами их производства, отсутствие собственных оборотных средств предприятий АПК; высокие издержки производства, повышенный риск инвестирования в сельскохозяйственное производство

Рыночные условия ведения сельскохозяйственного производства привнесли позитивные и негативные последствия Продолжавшийся спад производства 90-х годов наметил к 2000 году перемену к подъему производства фактически всех видов продукции

Общий объем валовой продукции сельского хозяйства в 2004 году, в сопоставимой оценке к уровню 2003 года, увеличился на 17,6%, в 2003 г к уровню 2002 года увеличение составило 12,5% (табл 1) В целом по республике в структуре валовой продукции продукция животноводства занимает 76,5% от продукции растениеводства

Таблица 1

Основные показатели развития сельскохозяйственного производства Республики Саха (Якутия) (хозяйства всех категорий)

Показатели Единица Годы

измерения 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г

Площадь сельскохозяйственных угодий тыс га 1641,0 1640,7 1710,0 1639,8

Валовая продукция сельского хозяйства млн руб 7043,7 8195,0 9222,0 10853,0

в т ч растениеводства млн руб 1994,1 2187.0 2403,0 2550,0

животноводства млн руб 5049,6 6008,0 7016,0 8303.0

Среднегодовая численность работников, занятых в сельском хозяйстве тыс чел 48,0 49,5 46,3 45,9

Стоимость основных производственных фондов на конец периода млн руб 3505,9 2382,2 2404,4 2678,7

Прибыль, убыток (+,-) млн руб -234,5 -131,4 -1,9 23 2

Оценка организационно-экономических условий агропромышленного комплекса региона, связанного с ее природно-климатическими особенностями и структурой сельскохозяйственного производства, необходима для научного обоснования формирования информационно-консультационной службы Социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), экономический спад в аграрном секторе, отсутствие соответствующей правовой базы обусловили формирование различных форм организации информационно-консультационных служб В 1999 году создано государственное учреждение «Информационно-консультационная служба АПК при Министерстве сельского хозяйства и заготовок Республики Саха (Якутия)» Основной задачей информационно-консультационной службы (далее ИКС) явилось оказание информационных и консультационных услуг сельским това-

ропроизводителям в области эффективного управления производством

Исследования формирования регионального ИКС выявили, что создание и развитие региональной сети обусловлено поэтапным подходом и с учетом социально-экономических и политических преобразований, происходящих на селе Кроме того, организационная форма создаваемой ИКС определялась объемом государственной поддержки Правительства Республики Саха (Якутия) в зависимости от изменений приоритетных направлений регионального АПК.

В Республике Саха (Якутия) организационная структура ИКС АПК представлена 2 уровнями региональным и районными центрами

Районное звено ИКС представлено работниками районных органов управления АПК и администраций районов Деятельность районных информационно-консультационных пунктов регламентировалась соглашениями о сотрудничестве с администрациями районов и объемами инвестиций в информационно-технологическое обеспечение пунктов

В 2001 году в результате структурных преобразований в органе управления АПК служба была преобразована в государственное унитарное предприятие «Информационно-технический центр АПК Республики Саха (Якутия)» (далее ИТЦ АПК)

Организационная структура взаимодействия компонентов региональной информационно-консультационной службы представлена на рисунке 1

При этом основные направления информационно-консультационной службы были пересмотрены в пользу создания единой информационно-технологической сети регионального агропромышленного комплекса

Изменения в федеральном законе о местном самоуправлении затруднили существование созданных районных информационно-консультационных пунктов, вследствие этого ИТЦ АПК реорганизовал наиболее активно функционирующие пункты в собственные филиалы с 2002 года (табл 2)

Решающее значение имеет наличие в регионе кадров, способных возглавить ИКС и обеспечить ее эффективное функционирование

В 2001 году комплектация районных звеньев специалистами с аграрным образованием составила 61% Подготовка кадров ИКС осуществляется по двум направлениям обучение руководителей и специалистов районных пунктов вопросам методологии консультирования, обучение специалистов с профессиональными знаниями и навыками в определенной области АПК, направленное на повышение их квалификации

Постепенное снижение расходов на образовательные мероприятия, следовательно, минимизация затрат на командировки, участие и организацию семинаров, курсов и выставок предопределило сокращение и ухудшение соответственно количества и качества уровня подготовки и переподготовки кадров ИКС По итогам 2004 года проведено семинаров и курсов на 31% меньше, чем в 2003 году, такой же спад наблюдался относительно 2002 года

ГУП "Информационно-технический центр АПК РС(Я)"

Директор

Г Заместитель директора

Главный бухгалтер

Дальневосточный филиал ФГУ "Центр рыночной информации АЛ К" Информацией но-кон-сультаци онный отдел Отдел разработок и внедрения программных продуктов Отдел развития средств связи и телекоммуникаций Производ ственно-технический отдел Финансово экономический отдел

Сбор Консульти- Разработка внедрение Монтаж и Планирова-

обработка рование по информаци новых настройка ние

рыночной отраслям онных баз телекомму локально- развития

информации на с/У произ- данных АПК никационных вЫЧИСЛИ предприя-

с/У продукцию и водства внедрение средств тельных тия учет за

продоволь- освещение прикладных связи сетей расходова-

ствие через СМИ программных формироеа техническое нием

материально- деятельнос- продуктов по ние единой обслужива- бюджета

технические ти пред- документо- информа ние предприя-

ресурсы и приятия обороту ционно-т«но корпоратив- тия

услуги в АПК участие в бухгалтер- логической ной сети (госбюджет

формирование выставках скому и сети МСХ РС(Я) и платные

и внедрение презен- улравленчес услуги)

банка данных тациях кому учету

АПК издание

брошюр,

рекламных

буклетов

Департамент

науки и технического

Головной I информаци-онно-консу-льгационный < центр ,

Главный вычислите- 1 льный центр МСХ РФ |

ФГНУ | ! "Росинформаг | рогех" |

ФГУ "Центр рыночной информации АПК"

Муниципальные и Районные информационно-

сельские ♦-----4 технические консультационные «-

администрации центры

Районные редакции газет, типографии, библиотеки

СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ (сяпкхозпробпрштшв и селыжое нлев/тшв)

Рис 1 Существующая организационная структура ИКС АПК Республики Саха (Якутия)

Информационно-методическая база службы в основном пополняется изданиями ФГНУ «Росинформагротех» и публикациями об управлении АПК в региональных изданиях Недостаточно проводится работа по подписке на специализированные издания ввиду сокращения финансирования

Таблица 2

Формирование и развитие региональной сети ИКС АПК РС(Я), в ед

годы Всего районных пунктов Центральная зона Вилюйская зона ЮжноЯкутская зона Арктическая зона

2001 г 13 7 4 1 1

2002 г. 7 6 1 - -

2003 г. 6 5 1 - -

2004 г 6 5 1 _

Снижаются расходы на издание книг и рекламных продуктов Недолжным образом модернизируется парк компьютерной техники, оборудования и других средств систем связи

После реорганизации районных информационно-консультационных пунктов специалисты со сельскохозяйственным образованием были полностью замещены специалистами по информационным и компьютерным технологиям, финансово-экономическому анализу, бухучету и налогообложению, так как их содержание полностью было возложено на ИТЦ АПК

Консультационная деятельность в ИТЦ АПК представлена услугами по экономике, правоведению, технологиям в растениеводстве, животноводстве, а также по маркетингу и рекламе Динамика общего объема оказанных информационно-консультационных услуг обусловлена спадом Количество запросов сельхозтоваропроизводителей по отраслям в 2004 году по отношению к 2003 году снизилось на 28% В 2004 году распределение потребностей сельских товаропроизводителей в консультациях представлено следующим образом экономические вопросы — 51%, отраслевые вопросы — 23%, информатизация — 11%, и другие (рис 2) Повышенный спрос сельских товаропроизводителей на данные услуги связан с неплатежеспособностью и несостоятельностью хозяйств, а также желанием разрешить трудную сложившуюся ситуацию

Одновременно с сокращением оказанных информационно-консультационных услуг происходит снижение спроса среди потребителей услуг, которое в 2004 году относительно к 2003 году снизилось на 26,9% Преобладающими среди пользователей услуг ИКС являются личные подсобные хозяйства (32% от общего объема потребителей), также крестьянские (фермерские) хозяйства (29%) и сельскохозяйственные кооперативы (17%) Региональный и районные органы управления АПК являются постоянными потребителями услуг, которые составляют 7% в общем объеме услуг (рис 3)

Информационные технологии, компьютерные системы, 11%

Рис 2 Тематика запросов потребителей ИКС АПК в 2004 году

Финансовое обеспечение региональной ИКС АПК осуществляется из средств госбюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников (табл 3) Внебюджетные источники состоят из платных услуг от разработки инвестиционных проектов и бизнес-планов предприятий, организации сбыта сельхозпродукции, разработки и обслуживания корпоративных веб-сайтов, монтажа и обслуживания локальных компьютерных сетей, внедрения программных продуктов по документообороту и бухучету Общеизвестно, что постепенное снижение объема государственных ассигнований в сельское хозяйство, прежде всего, сказывается на обеспечении средствами программ социального значения К их числу относится программа развития региональной информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса

Таким образом, ослабление государственной поддержки привело к снижению качественного и количественного состава кадров, ухудшению материально-технической базы, сокращению районного звена, что обусловило переосмысление курса дальнейшего развития информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия)

Другие, 8%

Органы управления АПК, 7 %

Личные подсобные хозяйства, 32%

Крупные предприятия (ОАОа.ГУПя), 7%

Крестьянские (фермерские) хозяйства, 29%

Сельскохозяйственные производственные (потребительские) кооперативы, 17%

Рис 3 Потребители услуг ИКС в 2004 году

В исследовании рассмотрены пути совершенствования информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия)

Нами разработаны концептуальные подходы к развитию информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия) на долгосрочную перспективу

Таблица 3

Финансовое обеспечение ИКС АПК Республики Саха (Якутия), в тыс рублях

показатели 2002 г 2003 г 2004 г 2004 г в%к

2002 г 2003 г

Госбюджет РС(Я) 5654 4500 4062 71,8 90,2

Внебюджетные средства 330 1311 1542 в 4,7 р 117,6

в т ч гранты и конкурсы - - - - -

поступления от платных 330 1311 1542 в4,7р 117,6

услуг

Всего средств 5984 5811 5604 93,6 96,4

Концепция охватит пятилетний цикл, за который предполагается создать в АПК региональную информационно-консультационную службу, функционирующую в едином информационно-правовом пространстве, ориентированную на повышение эффективности сельхозпроизводства Вместе с тем, служба обеспечит сельхозтоваропроизводителей консультированием по организации и управлению производством, повысит уровень знаний и профессиональных навыков сельхозтоваропроизводителей и сельского населения, обеспечит реальную помощь в осуществлении социальных программ устойчивого развития сельских территорий Для освоения инноваций и научных разработок в производство ИКС осуществит подготовку предложений для науки по проведению актуальных прикладных научных исследований, необходимых рыночному производству и будет содействовать продвижению и реализации инвестиционных проектов в АПК

Основные концептуальные подходы изложены в логической схеме, представленной на рис 4

Концепция развития информационно-консультационной службы представляет собой стратегию реформирования службы, ориентированной на инновационное информирование и консультирование сельхозтоваропроизводителей

Для реализации поставленной цели, концептуальных и методических положений должны быть последовательно решены следующие задачи'

— разработка методов экономической оценки инновационных проектов и создание экономического механизма ускоренного освоения их в производстве,

— методическая, информационная и консультационная помощь при освоении инновационных проектов,

— прогнозирование и стратегическое планирование инновационной деятельности в АПК республики,

— создание банка инновационных ресурсов в АПК,

— формирование системы подтверждения инновационной деятельности в АПК

Концептуальные подходы к развитию ИКС изложены с учетом основных

направлений развития ИКС, рассмотренных в Концепции развития информационно-консультационной службы АПК России на период до 2010 года и с учетом целей и задач ИКС, изложенных в Федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года»

Исходя из разработанной Концепции, нами предложена интегрированная система информационно-консультационного обеспечения, состоящая из б моделей организации ИКС в Республике Саха (Якутия) (рис 5) Вместе с новыми моделями представлена существующая на данный момент служба ГУП «Информационно-технический центр АПК РС (Я)», являющаяся неотъемлемой частью системы информационно-консультационного обеспечения в региональном агропромышленном комплексе

Рис 4 Логическая схема Концепции развития Информационно-консультационной службы АПК Республики Саха (Якутия)

Представленная структура управления Информационно-консультационной службы разработана как матричная структура, предполагающая привлечение специалистов из других подразделений предприятия и различных служб для работы над определенными проектами Указанные специалисты при этом остаются в составе линейной или функциональной структуры Преимущества структуры в рациональной ориентации на проектные цели и спрос, в совмещении сильных сторон функциональной структуры и проблемной ориентации управления, в возможности создания оперативных групп специалистов-экспертов, сокращения времени реакции на нужды клиентов Существенную роль играет гибкое использование кадров-профессионалов, возможность применения современных методов планирования и управления, сокращение затрат, увеличение полезного эффекта работы.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральный уровень—

Департамент науки и образования МСХ РФ

Федеральное государственное учреждение "Центр рыночной информации АПК" МСХ РФ

Министерство сельского хозяйства Республики Сака (Якутия)

Информационно-аналитический центр АПК МСХ РС(Я)

Дальневосточный филиал ФГУ "Центр рыночной информации АПК"

Региональный уровень ~

ГУЛ "Информационно-технический центр АПК РС(Я)"

Генеральный директор

Отдел маркетинга Отдел раэраболш продуктов и услуг Финансово-экономический отдел Произвел сгвенный отдел

ф— —ф— —■ф-— —

ф— —ф— „.ф.----- -Ф-

©— —е— —(?------ —е>—

управления | программами чи проектами^ Опытно-проиэ водстаенный экстеншн-центр (демонстрацией ные поля базовых передовых

Директор проекта по образованию -------

Директор проекта по внедрению

Директор проекта по информатизации

Якутский НИИ сельского хозяйств:

Якутская ГСХА

Информацион-нонюнсульта-циоииый центр

—

Институт ПКР АПК НКО "Инновационно-инвестиционный ресурсный центр АПК" Коммерческие организации в области отраслевого и управленческого консалтинга и ИТ

Учебно-кои> супьтацион-иый центр

----о---------

-Л-

Районные информационно-

технические консультационные _центры_

Базовые сельхозпредприятия ИКС (передовые хозяйства)

ш

Районный уровень

Районные пункты

при опытно-прозаодственных хозяйствах ЯНИИСХ (4 района)

Районные пункты при филиалах

Я ГСХА (2 района)

Сельские консультационные

центры (с а мо образующиеся)

I—п СТТ-1

о о

14-

о

О

О

СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ

Рис 5 Предлагаемая организационная структура

региональной ИКС АПК

Предлагается создать Координационный совет по развитию ИКС АПК при Министерстве сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), объединяющий все возможности и предложения научных, образовательных учреждений, сельхозпредприятий, сельских общественных организаций (рис 6) Это позволит, в первую очередь, оперативно доводить информацию до потребителя, профессионально изучить проблему и предоставить варианты решения данной проблемы, расширить информационно-консультационную деятельность Совет определяет постановку цели и задач дальнейшего развития ИКС Координация и контроль за исполнением решений совета возлагается на создаваемый в аппарате министерства информационно-аналитический центр АПК Центр проводит сводный анализ конъюнктуры рынка консультационных услуг ИКС, планирование развития ИКС, нормативно-регламентную работу

Основным исполнителем является действующая служба, ИТЦ АПК Управление службой осуществляется генеральным директором через центр управления проектами и программами ИКС Директора проектов при разработке и реализации проектов имеют функциональные связи с отдельными отделами службы Полевые консультанты в период реализации проектов и программ службы функционально подчинены директорам проектов На базе ИТЦ АПК формируется опытно-производственный экстеншн-центр с демонстрационными полями в передовых сельхозпредприятиях, которые имеют статус базовых хозяйств ИКС

Инновационный экстеншн-центр при ЯНИИСХ, информационно-консультационный центр ЯГСХА и учебно-консультационный центр при Институте повышения квалификации работников АПК функционально подчинены информационно-аналитическому центру МСХ РС (Я) Центры при научных и образовательных учреждениях управляют самостоятельно полевыми консультантами, работающими в районных филиалах

Инвестиционно-инновационные и консалтинговые организации на основе договорных отношений функционируют в системе управления ИКС, дополняя элементы системы несущественными для их деятельности функциями

Автономно в региональной системе ИКС функционируют самостоятельно образованные сельские центры консультирования населения и местных предприятий Основополагающим фактором организации консультационного центра на селе является инициатива и активность сельского населения

В социологическом опросе, проводимом на селе в Республике Саха (Якутия), принимали участие население, руководители бюджетных организаций и сельхозпредприятий Результаты исследований показали, что, по их мнению, в селе существует потребность в консультировании по экономике и бухучету, праву, также вызывают интерес услуги социально-психологической реабилитации

В целях самообеспечения финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами наиболее оптимальной формой организации сельского консультационного центра предлагается сельскохозяйственный потребительский кооператив

Министр СХ РС(Я)

Координационный совет по развитию ИКС .

Специалист (1)

Начальник ДВ Филиала ФГУ "ЦРИ АПК" Руководитель Информационно-аналитического центра АПК МСХ РС(Я)

Экономист (1)

Бухгалтер (1)

Инспектор ОК(1)

Маркетолог» аналитик (1)

Маркетолог (1)

Брендмейкер (1)

Главный бухгалтер' начальник ФЭО

Генеральный директор ГУПИТЦАПКРС(Я)

Начальник отдела маркетинга

Консультант по ИТ разработкам (1)

Консультант по управлению (1)

№

Начальник отдела разработки продуктов и услуг

Системный администратор^)

Специалист по адм -хоз работе (2)

Менеджер по региональному раза -ю (1)

Начальник производственного отдела

Директор проект» по образованию

Директор проекта по внедрению

Директор проект* по информатизации

Руководитель опытно-производственного экетеншн-центра АПК

Сельхозпредприятия

Сельские общественные организации

Научные и образовательные учреждения

Другие заинтересованные ведомства

Руководитель Инновационного экстеншн-центра (ЯНИИСХ)

-о

Руководитель ИКЦ (ЯГСХА)

Руководитель УКЦ (ИПКР АПК)

Методист- организатор (1)

Менеджер по работе с филиалами (1)

Методист- организатор (1)

Консультант по отраслям с6с (5)

—| Методист-организатор (2) |

Конкурсная комиссия по внедренческим проектам (учредители НКО "ИИРЦ АПК1)

Исполнительный директор НКО "ИИРЦ АПК-

Главный бухгалтер

Начальник сметно-договорного отдела

Начальник информационно-ресурсного отдела __

Директор консалтинговой фирмы

(в сфере аудита и бухучета экономики и управления)

Полевые консультанты (2) районного информационно-технического консультационного центра

X

Директор базового хозяйства ИКС

Консультант • организатор (1)

Администрация наслега (ов)

Правление С ПК "Сельский консультационный _центр"_

С/х предприятия, К(Ф)Х, ЛПХ наслега (ов}

Главный бухгалтер Коммерческий директор

Бухгалтер (1)

Экономист-сметчик (1)

Юрист (1)

Оператор ПЭВМ (1)

Системный администратор (1)

Контакт-менеджер (1)

Специалист хозчасти (1)

Руководитель группы аудита бух иуправл учета

■{бухгалтер-аудитор (2)

Маркетолог-аналитик

-| Юрисконсульт (1)

Внештатн консультанты по эконом и упревл -ю бизнесом

Директор кооператива

¡Консультант - организатор (1)|

Экономист-бухгалтер (1)

X

Полевые консультанты (2) районного пункта при филиале ЯГСХА

Полевые консультанты (4) районного пункта при ОПХ ЯНИИСХ

СЕЛЬХОЗТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛИ

Рис 6 Предлагаемая структура управления ИКС АПК в РС(Я)

Основными задачами центра должны быть оказание помощи хозяйствам и населению путем организации полевых консультаций с участием специалистов различных сфер производства и услуг, органов исполнительной власти и научных работников по вопросам новых технологий в животноводстве и растениеводстве, финансово-кредитной политики, законодательства и права, налогообложения и бухгалтерского учёта предприятий различных форм собственности, информиро-> вание о проводимых реформах в экономике и политике, правовое обеспечение

социально незащищенных слоев населения, оказание содействия предпринимателям в организации и расширении новых рабочих мест 4 Предложен перечень консультационных услуг, которые может предоста-

вить центр и приглашенные консультанты Наиболее действенным информационным инструментом доведения информации до потребителя может быть выпуск информационного бюллетеня ИКС

При разработке стратегии финансового обеспечения СКЦ должна учитываться реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на республиканском и районном уровнях Высокая общеэкономическая значимость ее реализации возможна только при значительной степени поддержки властей и самих сельских товаропроизводителей Финансирование предполагается осуществлять за счет средств паев кооператива, но в целях формирования дополнительных финансовых средств предлагаем организацию рентабельного производства и услуг Аккумулированные средства сосредоточены на содержание штата и реализацию социально значимых проектов информационно-консультационного обеспечения сельского населения и товаропроизводителей

Таким образом, дальнейшей целью информационно-консультационной службы АПК должно быть повышение эффективности и устойчивости сель-хозпроизводства на основе освоения достижений научно-технического прогресса, передового производственного опыта, доведения до сельхозтоваропроизводителей научной, технологической и рыночной информации

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенные по теме диссертационной работы исследования позволя-с ют сделать следующие выводы-

1 В современных условиях развития аграрного сектора экономики с динамичным углублением рыночных преобразований и конкурентоспособности возрастает востребованность в экономической, правовой информации и научным знаниям по новейшим технологиям в отрасли На данном этапе возникла необходимость формирования региональной информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса

2 Особенности институциональных аспектов функционирования системы регионального АПК, несовершенство методического и правового обес-

печения системы информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей обусловили формирование информационно-консультационной службы АПК Республики Саха (Якутия) как государственное унитарное предприятие

3 К настоящему времени региональная информационно-консультационная служба нацелена на построение единой информационной технологической сети агропромышленного комплекса, которая является одним из механизмов доведения информации и знаний до сельхозтоваропроизводителя

4 В процессе исследования выявлено, что сдерживающими факторами развития региональной информационно-консультационной службы АПК являются

— снижение объема государственных инвестиций,

— ослабление материально-технического обеспечения районных компонентов системы управления,

— низкая заработная плата работников ИКС и отсутствие положения о материальном стимулировании при дополнительном доходе от инновационной деятельности,

— отсутствие системы мониторинга действующий ИКЦ и сельхозпредприятий,

— ограничение номенклатуры оказываемых услуг,

— отсутствие всестороннего взаимодействия с научным и образовательным подсистемами АПК,

— обособленность от проектирования и реализации программ региональной агропродовольственной политики и развития сельских территорий

5 Важным условием организации и функционирования эффективной информационно-консультационной службы АПК является обеспечение непрерывного выделения бюджетного ассигнования из государственного (регионального) бюджета

6 Всестороннее обеспечение информационно-консультационного процесса возможно только на основе взаимосвязанной и взаимодополняемой совокупности государственного (федеральная - региональная), муниципального и хозяйственно-экономического управления

7 Формирование системы информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей должно происходить с учетом совокупностей особенностей развития регионального АПК

8 Исследование проблемы совершенствования организационно-экономического механизма, обеспечивающего эффективное развитие информационно-консультационной системы, позволяет предложить концептуальные подходы к развитию информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия) с учетом реформирования информационно-консультационной системы АПК в России на период до 2010 года

9 На основе разработанных концептуальных положений долгосрочного развития информационно-консультационной службы с учетом региональных особенностей предложена интегрированная система информационно-

го

консультационного обеспечения, включающая все уровни системы управления агропромышленным комплексом

10 В диссертации обоснованы современные модели информационно-консультационных служб с учетом различных организационно-правовых форм

11 Для рационального использования бюджетного финансирования информационно-консультационной службы оптимальным вариантом организации регионального центра может быть предложена интегрированная из 3, 4 и 5 моделей Государственная сельскохозяйственная консультационная служба с участием Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Якутской государственной сельскохозяйственной академии

12 В целях совершенствования экономического механизма управления информационно-консультационной службы предлагается

а) осуществить материальное стимулирование работников службы путем усовершенствования договорной системы между сельхозтоваропроизводителями и консультантами,

б) установить ценовую политику в рамках договорной системы по объему и качеству полученных результатов от внедрения новых прогрессивных технологий

13 Основополагающими компонентами системы управления информационно-консультационной службы должны быть непрерывное обучение кадров и создание резерва руководителей и специалистов, которые требуют комплексного подхода к повышению качества кадрового обеспечения

14 Необходимо продолжить дальнейшее совершенствование информационно-технологического обеспечения системы управления регионального АПК в целях обеспечения кадров техническими средствами управления

По теме диссертационной работы опубликованы следующие работы:

1 Павлова М Б Информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) Сборник материалов научно-практической конференции «Управление в социальных и экономических системах» — Пенза РИО ПГСХА, 2004 —С 71-73 (в соавторстве)

2 Павлова М Б Система управления информационно-консультационной службой АПК Республики Саха (Якутия) Сборник материалов международной научно-практической конференции «Макроэкономические проблемы современного общества (федеральный и региональный аспекты)» — Пенза РИО ПГСХА, 2004 — С 138-141

3 Павлова М Б Информационно-консультационная служба АПК, перспективы развития в Республике Саха (Якутия) Сборник материалов международной научно-практической конференции «Реформирование системы управления на современном предприятии» —Пенза РИО ПГСХА, 2005 — С 175-177

4 Павлова М Б Формирование и развитие информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия). Сборник материалов П всероссийской научно-практической конференции «Экономическое и социальное развитие регионов России» — Пенза РИО ТТГСХА, 2005 —С 190-191

5 Павлова М Б «Организация и функционирование информационно-консультационной службы АПК (Теория и практика)»/Якут ГСХА — Якутск, 2005 — 65 с (в соавторстве)

ПАВЛОВА Мария Борисовна

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБОЙ В РЕГИОНАЛЬНОМ АПК

(на примере Республики Саха (Якутия))

Автореферат

Подписано к печати 23 11 2005 г Формат 60x84 1/16 Гарнитура Times Печать трафаретная Уел печ л 1,5 Тираж 100 экз Заказ № 168

Отпечатано в ГНУ ЯНИИСХ СО РАСХН Лицензия №19-0031 от 09 11 2001 г г Якутск, ул Каландаришвили, 5 тел 36-40-76

I

i

»25284

РНБ Русский фонд

2006-4 28706

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Павлова, Мария Борисовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В

АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ.

1.1. Организационно-экономическая сущность информационно-консультационной деятельности.

1.2. Принципы формирования и функционирования информационно-консультационной службы.

1.3.Формы и методы информационно-консультационной деятельности.

1.4. Исторические и социально-экономические предпосылки развития консультационных служб.

ГЛАВА П. СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО И РАЗВИТИЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ).

2.1. Современное состояние сельского хозяйства.

2.2. Развитие информационно-консультационной службы в

Республике Саха (Якутия).

2.3.Организационно-экономическая оценка деятельности информационно-консультационной службы.

2.4. Роль информационно-консультационных центров в эффективности сельского хозяйства региона.

ГЛАВА Ш. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В РЕГИОНАЛЬНОМ АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ.

3.1 .Концептуальные подходы к развитию информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).

3.2.Модели организации информационно-консультационных служб в региональном АПК.

3.3.Создание и функционирование консультационного центра на селе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация и управление информационно-консультационной службой в региональном АПК"

Актуальность темы исследования. В переходной период экономики сельскохозяйственная информационно-консультационная служба в России стала играть значимую роль в развитии АПК. Как показывает опыт зарубежных стран, имеющих устоявшуюся десятилетиями рыночную экономику, такого рода службы являются проводниками между производственными и научно-образовательными комплексами, вместе с тем в этапы фундаментальных преобразований в аграрном секторе — главным координатором в системе управления отраслью. Деформация в вертикали органов власти в аграрном секторе привела к разрыву связи сельских товаропроизводителей с наукой, выстроенной годами научно-внедренческими службами министерства сельского хозяйства советского периода. Сельский товаропроизводитель оказался не приспособлен к рыночным условиям, обусловленных самостоятельным выбором и принятием решений. Таким образом, возникли основные предпосылки по формированию системы информационно-консультационного обеспечения в АПК России.

Информационно-консультационная служба АПК позволяет обеспечить доступ к информации руководителей и специалистов, повышает степень обоснованности принимаемых управленческих решений, оказывает консультационную помощь в производственно-экономической деятельности, что в целом положительно влияет на все производственные, финансовые, экономические показатели сельскохозяйственного производства на уровне хозяйства, района и региона. Вследствие этого, значение информационно-консультационной службы в системе управления АПК определено как содействие сельхозтоваропроизводителям в принятии продуктивных и научнообоснованных решений для эффективности производства.

Одновременно с построением системы информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса в регионах России образовалась Информационно-консультационная служба АПК в Республике Саха (Якутия). Процесс развития информационно-консультационной службы протекал во взаимосвязи с происходящими неблагоприятными социально-экономическими процессами в республике, что привело к настоящему времени службу в стагнацию. Пути вывода региональной информационно-консультационной службы из сложившейся ситуации необходимо определить как можно скорее.

В настоящее время появилась необходимость исследования тенденций развития информационно-консультационной системы, поиска методов прогнозирования потребления информационно-консультационных услуг, влияния развития информационно-консультационного обслуживания на повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства, определение основных направлений реформирования выработки рекомендаций по реализации реформы применительно к аграрному сектору.

Степень изученности проблемы. Отечественная и зарубежная экономическая теория накопила некоторый опыт анализа информационно-консультационной службы и происходящих в ней изменений во взаимосвязи с экономическими процессами.

Исследованию проблем развития информационно-консультационной службы АПК в целом посвящены ряд работ отечественных и зарубежных ученых. Важные теоретические, методологические и прикладные вопросы проблемы рассмотрены в трудах А.В. Чаянова, В.М. Баутина, В.В. Лазовского, В.В. Козлова, Ю.И. Клименко, В.М. Кошелева, Л.С. Колотова, В.В. Маковецкого, В.И. Назаренко, Б.А. Рунова, М.Я. Веселовского, И.М. Михайленко, Н.П. Андреевой, Е.А. Борисова, А.Д. Брави-на, B.C. Винокурова, И.В. Самсоновой. Следует отметить, что недостаточность научной разработки информационно-консультационной поддержки аграрной реформы, отсутствие комплексного подхода в проводимых преобразованиях усилили кризис в агропромышленном комплексе.

Сегодня теория далека от однозначной оценки направлений развития информационно-консультационной службы. Специфика регионов требует формирования для каждого субъекта отдельного направления информационно-консультационной службы. Необходимо изучение теоретических основ и разработка методологической базы по проблеме организации и управления информационно-консультационной службы, оценка существующей структуры организации и управления, разработка обоснованных рекомендаций по дальнейшему развитию.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей диссертационной работы явилось исследование формирования системы информационно-консультационного обеспечения АПК в Республике Саха (Якутия), влияния её развития на аграрный сектор экономики, и на основе этого разработка предложений и моделей по совершенствованию системы управления информационно-консультационной службы в республике.

В соответствии с целью исследования определены следующие задачи: исследовать теоретические предпосылки по созданию и функционированию информационно-консультационной службы АПК, а также уточнить формы, методы и средства исследования, обеспечивающие решение организационных задач по анализу, прогнозированию её развития; проанализировать деятельность и обосновать тенденции развития информационно-консультационных служб в региональном АПК; сделать обоснование по формированию и развитию информационно-консультационной системы применительно к конкретным сельскохозяйственным предприятиям, району, региону; разработать предложение по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования региональной информационно-консультационной службы.

Объектом исследования является информационно-консультационная служба агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия).

Предметом исследования — организационные, экономические, информационные и инновационные аспекты деятельности информационно-консультационной системы АПК Республики Саха (Якутия).

Информационной базой исследования послужили сборники Федеральной службы госстатистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы госстатистики по Республике Саха (Якутия), разработки и рекомендации научно-исследовательских институтов, результаты проведенного социологического опроса работников сельскохозяйственного производства, отчеты и исходные данные сельскохозяйственных предприятий и разных формирований, собственные материалы, расчеты и модели, полученные в результате исследований автором. Исследования основаны на законодательных и нормативно-правовых актах и документах федеральных и региональных органов власти, связанные с управлением сельского хозяйства.

Теоретической и методологической основой исследования в обосновании развития информационно-консультационной системы послужили труды ведущих российских ученых и специалистов.

Для реализации поставленных задач применялись различные методы исследования: абстрактно-логический, монографический, графический, экономико-статистический, экспертных оценок.

Научная новизна исследования заключается в следующем: на основе обобщения и углубления теоретических положений информационно-консультационной деятельности и реализации в их условиях Крайнего Севера выявлена совокупность приоритетных задач развития информационно-консультационной службы; обоснованы концептуальные основы развития региональной информационно-консультационной службы АПК с учетом реализации инновационного фрагмента системы информационно-консультационного обслуживания; разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма информационно-консультационной службы АПК путем и модели информационно-консультационных центров применительно к Республике Саха (Якутия); даны рекомендации по формированию и функционированию сельского консультационного центра в виде сельскохозяйственного потребительского кооператива.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что применение разработанных предложений по совершенствованию управления, моделей управленческих систем позволит повысить эффективность сельскохозяйственного производства. Основные положения, научные выводы могут быть использованы органами управления АПК и местного самоуправления, научными и образовательными учреждениями, сельскохозяйственными предприятиями и консалтинговыми организациями для практической деятельности в Республике Саха (Якутия) и других регионах.

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы изложены в 5 научных публикациях.

Основные положения диссертационной работы использованы при разработке целевой республиканской программы «Учеба и консультирования населения по вопросам семейной экономики на период 2001-2005 годы»; Президентской программы социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 20022006 годы в подразделе «Совершенствование информатизации АПК и информационно-консультационного обеспечения Программы» раздела 12 «Научное обеспечение и совершенствование информатизации села».

Информационно-статистическая база данных «Наслеги Республики Саха (Якутия)», созданная с участием диссертанта, является одной из автоматизированных систем поддержки управленческих решений руководителей органов управления АПК, местного самоуправления и сельскохозяйственных предприятий. Разработан информационный веб-сервер агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия) в среде Интернет с доменным именем http://www.agro.sakha.ru.

Структура работы. Диссертация изложена на 135 страницах текста, состоит их введения, трех глав, заключения и предложений, списка использованной литературы (140 наименований), 15 таблиц, 20 схем, 3 графиков и 3 приложений.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, формируется цель и задачи работы, раскрывается её научная новизна и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «Теоретические и методологические основы формирования системы информационно-консультационного обеспечения в агропромышленном комплексе» рассматриваются природа, сущность, закономерности, принципы и особенности управления, методы информационно-консультационной деятельности в агропромышленном комплексе, содержание и взаимосвязь функций и структур управления информационно-консультационной службы.

Во второй главе «Сельскохозяйственное производство и развитие консультирования в Республике Саха (Якутия)» раскрыты предпосылки формирования информационно-консультационной системы, рассматривается состояние и результаты деятельности информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия).

В третьей главе «Совершенствование системы информационно-консультационной службы в региональном агропромышленном комплексе» предложены концептуальные подходы к развитию информационно-консультационной службы АПК Республики Саха (Якутия), рассмотрены модели информационно-консультационных служб с учетом создания на базе научных и образовательных учреждений. Вместе с тем, в этой главе предложен проект организации сельского консультационного центра.

В заключении представлены итоговые выводы и предложения теоретического и практического значения, вытекающие из результатов исследования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Павлова, Мария Борисовна

Проведенные по теме диссертационной работы исследования позволяют сделать следующие выводы:

1.В современных условиях развития аграрного сектора экономики с динамичным углублением рыночных преобразований и конкурентоспособности возрастает востребованность к экономической, правовой информации и научным знаниям по новейшим технологиям в отрасли. На данном этапе возникла необходимость формирования региональной информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса.

2,Особенности институциональных аспектов функционирования системы регионального АПК, несовершенство методического и правового обеспечения системы информационно-консультационного обслуживания сельхозтоваропроизводителей обусловили формирование информационно-консультационной службы АПК Республики Саха (Якутия) как государственное унитарное предприятие.

3. К настоящему времени региональная информационно-консультационная служба нацелена на построение единой информационной технологической сети агропромышленного комплекса, которая является одним из механизмов доведение информации и знаний до сельхозтоваропроизводителя.

4. В процессе исследования выявлено, что сдерживающими факторами развития региональной информационно-консультационной службы АПК являются:

• снижение объема государственных инвестиций;

• ослабление материально-технического обеспечения районных компонентов системы управления;

• низкая заработная плата работников ИКС;

• отсутствие системы мониторинга действующий ИКЦ и сельхозпредприятий;

• ограничение номенклатуры оказываемых услуг;

• отсутствие всестороннего взаимодействия с научным и образовательным подсистемами АПК;

• обособленность от проектирования и реализации программ региональной агропродовольственной политики и развития сельских территорий.

5. Важным условием организации и функционирования эффективной

Ф информационно-консультационной службы АПК является обеспечение непре-

рывного выделения бюджетного ассигнования из государственного (регионального) бюджета.

6. Всестороннее обеспечение информационно-консультационного процесса возможна только на основе взаимосвязанной и взаимодополняемой совокупности государственного (федеральная - региональная), муниципального и хозяйственно-экономического управления.

7. Формирование системы информационно-консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей должно происходить с учетом совокупностей

• особенностей развития регионального АПК.

8. Исследование проблемы совершенствования организационно-экономического механизма, обеспечивающего эффективное развитие информационно-консультационной системы позволяет предложить концептуальные подходы к развитию информационно-консультационной службы АПК в Республике Саха (Якутия) с учетом реформирования информационно-консультационной системы АПК в России на период до 2010 года.

9.На основе разработанных концептуальных положений долгосрочного раз-

# вития информационно-консультационной службы с учетом региональных особенностей предложена интегрированная система информационно-консультационного обеспечения, включающая все уровни системы управления агропромышленным комплексом.

10. В диссертации обоснованы современные модели информационно-консультационных служб с учетом различных организационно-правовых форм.

11. Для рационального использования бюджетного финансирования информационно-консультационной службы, оптимальным вариантом организации регионального центра может быть интегрированная из 3, 4 и 5 моделей Государственная сельскохозяйственная консультационная служба с участием

Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства), Якутской государственной сельскохозяйственной академии.

12.В целях совершенствования экономического механизма управления информационно-консультационной службы предлагается:

а) осуществить материальное стимулирование работников службы путем договорной системы между сельхозтоваропроизводителями и консультантами;

б) установить ценовую политику в рамках договорной системы по объему и качеству результатов внедрения новых прогрессивных технологий.

13. Основополагающими компонентами системы управления информационно-консультационной службы должны быть непрерывное обучение кадров и создание резерва руководителей и специалистов, которые требуют комплексного подхода к повышению качества кадрового обеспечения.

14. Необходимо продолжить дальнейшее совершенствование информационно-технологического обеспечения системы управления регионального АПК в целях обеспечения кадров техническими средствами управления.