Развитие информационно-консультационных систем агропромышленного комплекса тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Развитие информационно-консультационных систем агропромышленного комплекса"

На правах рукописи

Василенко Игорь Аркадьевич

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ СИСТЕМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

08 00.05-Экономика и управление народным хозяйством (15 Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами - АПК и сельское хозяйство)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва 2008.

003172816

Диссертационная работа выполнена в ФГОУ ДПО «Российская академия кадрового обеспечения АПК»

Научный руководитель- к э н , доцент Краснов Анатолий Васильевич Официальные оппоненты

д э н., профессор Веселовский Михаил Яковлевич; к э н , профессор Яковлев Владимир Борисович

Ведущая организация - ФГОУ ВПО «Московский государственный

агроинженерный университет им. В.П. Горячкина»

Защита состоится «26» июня 2008 г в 16 часов на заседании диссертационного совета Д 220.056 04 при ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет» по адресу 143900, Московская область, г Балашиха 8, Леоновское шоссе, д 13, общ 6, ауд 11

Отзывы направлять по адресу 143900, Московская область, г Балашиха 8, ул Ю Фучика, д 1., ФГОУ ВПО РГАЗУ

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет»

С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте ФГОУ ВПО «Российский государственный аграрный заочный университет» www rgazu ru

Автореферат разослан « Л£>» 2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, доцент ОЗ^иМ- О.Н.Кондрашова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сельскохозяйственное производство, как основная часть АПК, является самым сложным, трудоемким и наукоемким, а, следовательно, крупным потребителем информационно - консультационных услуг Особенностью данного периода развития АПК является то, чго эти услуги становятся товаром, при этом само сельскохозяйственное производство, до настоящего времени, еще не обрело устойчивых темпов развития В связи с этим в Федеральном законе «О государственном регулировании агропромышленного производства» определено, что одним из направлений государственной поддержки является деятельность служб консультации и информации В последующем Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», который вступил в силу 11 января 2007 года из 11 направлений, два непосредственно относятся к теме исследования, что также подтверждает актуальность проведения научных исследований по данной проблеме

Анализ подтверждает, что состояние организационно-правовых форм информационно-консультационного обслуживания агропромышленного производства может быть самым различным и зависит оно от уровня развития того или иного субъекта РФ

Степень разработанности проблемы. Период стабилизации и развития АПК требует анализа существующих форм и методов управления и их соответствия наступившим изменениям Информационно-консультационное обслуживание мы рассматриваем как прогрессивный метод управления

Существенный вклад в развитие исследуемой проблемы внесли ученые Алексанов Д С , Андреева Н П, Баутин В М , Веселовский М Я , Клименко 10 И, Козлов В В , Колотов Л С , Михайленко И М, Палаткин И В , Рак Н Г , Сайду И С , Цыпкин Ю А и другие

Исследование информационных технологий провели ученые Землянский А А , Булычев Л Л , Лукьянов Б В , Пошатеев А В , Шакиров Н.Ш , Урусов В Ф, Яковлев В Б и другие

Вопросом повышения эффективности сельскохозяйственного производства посвящены научные работы Добрынина В А, Брянских Е П, Белеева А В , Василенко В П , Клюкача А А , Тушканова М П

Однако системного исследования информационно-консультационного обслуживания АПК, учитывающего требования рыночных преобразований не проводилось Это подтверждает анализ более 130 литературных источников Предметом исследования ранее была информационно-консультационная служба, а не система в целом

Цель и задачи исследования. Цель научного исследования состоит в обосновании информационно-консультационного обслуживания АПК как системы, и определении условий, факторов и форм ее развития

Для выполнения поставленной цели решены следующие задачи

- определена сущность и содержание информационно-консультационной (ИК) системы АПК,

- уточнены основные понятия изученной проблемы «информационно-консультационная система», «консалтинг», «функционирование» и «развитие» и Др,

- изучен зарубежный опыт функционирования информационно- консультационных служб и систем в сельском хозяйстве,

- определены принципы формирования информационных ресурсов информационно-консультационных систем и консалтинговых систем,

- проанализирован опыт функционирования информационно- консультационных служб Российской Федерации, республик Башкортостана и Татарстана,

- разработана Концепция развития информационно-консультационных систем России до 2015 года;

- определены методические основы оценки экономической эффективности информационно-консульгационных систем

В качестве объекта исследования взяты информационно-консультационные службы АПК и обслуживаемые ими сельхозтоваропроизводители России. Более глубокое исследование выполнено для Республик Башкортостан и Татарстан

Предметом исследования явились условия и факторы формирования и развития информационно-консультационных систем, факторы, определяющие экономическую эффективность работающих ИК систем

В качестве источников информации для проведения исследования использованы систематическая информация Федеральной службы статистики, данные Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республик Татарстан и Башкортостан, нормативно- директивная информация, научная литература и личные исследования автора

Для решения поставленных задач применялись различные методы исследования абстрактно-логический, сравнения, монографический, экспертных оценок, моделирования, расчетно-конструктивный, организационного проектирования

Научная новизна заключается в следующем'

- разработана с участием автора концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года, отличающаяся системным подходом к информационно-консультационному обслуживанию, а не совершенствованием отдельных элементов системы, а именно, информационно- консультационных служб Исследованы различные понятия «системы» и сгруппированы свойства систем В частности, определены 4 группы свойств характеризующие сущность и сложность (9 свойств), характеризующие связь с внешней средой (4 свойства), характеризующие методологию целенологию (9 свойств), характеризующие параметры функционирования и развития (9 свойств). Определена структура долевого участия в создании районных ИК систем,

- впервые применен метод моделирования функции управления для ин-формационно-консулыационного обслуживания АПК, позволяющий раскрыть конкретное содержание процесса управления и перейти от абстрактного представления этой деятельности к конкретному. Для этого выделены общие функции управления, которые разделены на подфункции (составные части), которые, в свою очередь, соединяются со сферой (областью) их приложения и образуют промежуточные функции Включив в последние ресурсы (кадры, финансы, материалы и оборудование) образовали конкретные функции управления,

- определены, уточнены и разграничены понятия «консалтинг» и «информационно-консультационная система», «информационно-консультационная служба», «функционирование» и «развитие». Основой разграничения «функционирования» и «развития» является наличие характерных свойств в изучаемый период времени

Наличие одновременно таких свойств как необратимость, поступательное движение и целенаправленность характеризуют процесс развития Отсутствие хотя бы одного из них будет характеризовать процесс «функционирования» либо «реформирования» ИК система отличается от ИК службы тем, что, кроме службы в нее входит, методы и способы информационно-консультационного обслуживания, принципы и функции управления, договорные экономические и правовые отношения, технические коммуникационные системы и средства, потребители консультационных услуг и др Отличительной особенностью консалтинга является наличие такого вида обслуживания как сопровождение инновационного проекта до полного его функционирования ИК служба такого вида деятельности не предполагает,

- определены принципы формирования информационных ресурсов, в том числе создание и развитие федеральных и региональных информационных сетей, создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения потребителей консультационных услуг на основе государственных информационных ресурсов, а также проанализирован зарубежный опыт функционирования консалтинговых фирм и информационно-консультационных служб и систем,

- уточнена методика оценки экономической эффективности ИК системы На основании разработанной автором методики определения уровня организованности районных Ж систем, определены три уровня их организованности высокий, средний и низкий В основу этой методики положена балльная оценка Учитывая это, введены коэффициенты К1 = 0,35 - высокий уровень организованности ИК системы, К2 = 0,25 - средний, К3 = 0,15 - низкий уровень организованности ИК системы Один из указанных коэффициентов вводится в общепринятую формулу, представленную в Концепции развития ИК систем АПК до 2015 г и учитывает реальную степень организованности ИК системы

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические выводы, практические и методические рекомендации могут быть использованы

- при оценке влияния информационно-консультационных систем на экономическую эффективность сельскохозяйственного либо агропромышленного производства,

- для определения потребностей сельскохозяйственного производства в информационно-консультационных услугах,

- в разработке основных направлений формирования и реализации концепции развития информационно-консультационных систем региона,

- при проведении учебных занятий со студентами и слушателями системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации

Результаты исследования обсуждались на Совете информационно- консультационной службы АПК России 11 января 2007 года, на Ученом Совете Российского центра сельскохозяйственного консультирования (РЦСК) 6 февраля 2007 года, на Ученом Совете Академии управленческого консалтинга 28 января 2008 года Результаты исследования получили положительную оценку, приняты к внедрению в АПК Республики Татарстан

На основании решения совместного заседания Межвузовского совета Академии управленческого консалтинга и Российской академии кадрового обеспечения АПК (протокол №24 от 12 января 2007 г) «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года» была опубликована тиражом 500 экземпляров

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 165 страницах, включая 20 таблиц, 19 рисунков, состоит из введения 3 глав, выводов и предложений, списка использованной литературы К работе имеется 6 приложений

И. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В ведении обоснована актуальность темы исследования сформулированы цель и задачи, определены методы исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость полученных результатов, указаны формы апробации

В первой главе «Научные основы информационно-консультационных систем» обоснованны и раскрыты сущность и содержание информационно-консультационных систем и консалтинга, определен состав информационных ресурсов как основа функционирования информационно-консультационных служб и систем, изучены формы взаимосвязей научно-технического прогресса и информационно-консультационных систем

Во второй главе «Анализ отечественного и зарубежного опыта функционирования информационно-консультационных служб АПК» - изучено состояние (формы, методы, организационно-правовые формирования, договорные отношения, структура и др) информационно-консультационного обслуживания АПК России, дан анализ функционирования 2-х форм республиканских ИК служб в Татарстане, проанализирована за 4 года работа районной информационно-консультационной службы на базе Стерлитамакского сельскохозяйственного техникума в Республике Башкортостан, проведен анализ и определены возможности применения зарубежного опыта функционирования ИК систем в

6

АПК России Изучен опыт работы информационно-консультационных систем и служб США, Великобритании, Дании, Германии, Польши, Канады, Голландии и Финляндии

В третьей главе «Развитие информационно-консультационных систем АПК» - разработана Концепция развития информационно-консультационных систем АПК России до 2015 года, определены организационно-экономические основы создания ИК систем, апробирована методика расчета экономической эффективности ИК систем

III. ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Разработана Концепция развития ИК системы России до 2015 г.

Автор, наряду с другими, принимал участие в разработке указанной научной работы Концепция включает следующие разделы цели и задачи информационно-консультационной системы, основные направления развития информационно-консультационной системы, структура и задачи информационно-консультационной системы на различных уровнях управления, основные принципы функционирования информационно- консультационной системы, механизмы реализации концепции развития информационно-консультационной системы, сущность и содержание управления ИК системы и консалтинга в АПК

При разработке концепции установлено, что любая система состоит из взаимосвязанных элементов и наиболее активным ее элементом являются служба (отдел), основной целью которой является создание и развитие самой системы В этом двойственный характер службы и как элемента системы, выполняющего свои функции, и как органа системы, ответственного за ее сохранность и развитие

Новый концептуальный подход к исследованию информационно- консультационного обслуживания сельских товаропроизводителей предполагает поэтапный характер внедрения ИК системы, дает возможность определить уровень организованности ее элементов, а также экономическую эффективность ее функционирования При этом основным постулатом является то, что информационно-консультационная служба экономического эффекта не создает, а экономическая эффективность (как результат деятельности) определяется от совместного пропорционального и скоординированного взаимодействия всех звеньев системы

ИК система организуется на основе интеграции деятельности государственных научных, образовательных и рыночных структур при соответствующей поддержке органов управления АПК ИК системы должны содействовать ускоренному внедрению в производство достижений научно-технического прогресса и, как следствие, последовательному увеличению объемов и качества сельскохозяйственной продукции

Обоснование проекта объединенной ИК системы. Анализ функционирования районных управлений сельского хозяйства в Республике Татарстан и

7

Республике Башкортостан подтверждает, что в этих республиках есть все условия для постепенного их преобразования, как исчерпавшие свои возможности, в районные информационно-консультационные системы ЛПК (рис 1)

1 уровень - Региональный

Информационно - консультационный центр АПК РТ на базе ФГОУ ГИПКА

2 уровень - Межрайонный Межрайонные ИКЦ

Буинскин ИКЦ (на базе Буинского ветеринарного техникума) Сабинскни ИКЦ (на базе администрации Сабинского района) Альметьевск!»! ИКЦ (на базе Аль-метьевского сельскохозяйственного колледжа) Нурлатскин ИКЦ (на базе Нурлатского филиала Казанской сельскохозяйственной академии)

3 уровень - Муниципаль Районные ИКЦ в 43 се; ный (районный) ьских районах

4 уровень - Низовой Сельская информационно - консультационная служба

Рис 1 Проект объединенной ИК системы АПК Республики Татарстан

При этом они будут иметь двойное подчинение линейно - Министерствам сельского хозяйства, функционально - республиканским информационно-консультационным системам Построение республиканских ИК систем не исключает использование республиканских информационно-вычислительных центров (РИВЦ) для информационно-консультационно! о обслуживания фермеров и личных подсобных хозяйств (рис 2)

При этом функционирование ИКС (системы) на базе учебных учреждений дополнительного профессионального образования или высшего профессионального образования осуществляют свою деятельность для руководителей и специалистов Анализ также подтверждает, что нет препятствий для их объединения

Выбор объектов исследования не случаен, Республика Татарстан, одна из первых, (1997г) создала информационно-консультационную службу АПК на базе Татарского института переподготовки кадров агробизнеса (ТИПКА)

В настоящее время накоплен достаточный опыт работы и подготовлены все условия к переходу службы в систему Относительно недавно (2006 г) в этой республике была создана альтернативная служба на базе республиканского информационно-вычислительного центра (РИВЦ)

Республика Татарстан, начиная с 2003 г, имеет самые большие бюджетные субсидии в Российской Федерации (табл 1), которые идут на инновационные проекты Сложные и финансовоемкие инновационные проекты сопровождаются ИК системой.

1 РИВЦ ]

Ассоциация фермеров и крестьянских подворий Республики Министерство сельского хозяйства и

ИКЦФКПС «Центр» продовольствия Республики Татарстан

Татарстан

Балтасин-ский муниципальный район (пилотный режим) Алексеев-ский муниципальный район (пилотный режим) Бугульмин-ский муниципальный район (пилотный режим) Бушшский муниципальный район (пилотный режим) Альметьев-ский муниципальный район (пилотный режим) Тетюшский муниципальный район (пилотный режим)

|

18 муниципальных образований Количество населения -33789 чел Количество дворов - 9741 ^муниципальных образований Количество населения-26028 чел Количество дворов - 9472 18 муниципальных образований Количество населения -22682 чел Количество дворов - 6998 30 муниципальных образований Количество населения -27895 чел Количество дворов -11276 37 муниципальных образований Количество населения -38490 чел Количество дворов -22300 33 муниципальных образований Количество населения -26237 чел Количество дворов - 5563

Рис 2 Структура ИКС Республики Татарстан

В настоящее время накоплен достаточный опыт работы и подготовлены все условия к переходу службы в систему Относительно недавно (2006 г) в этой республике была создана альтернативная служба на базе республиканского информационно-вычислительного центра (РИВЦ)

Таблица 1

Бюджетные субсидии, относимые на результаты хозяйственно-финансовой деятельности, сельскохозяйственных организаций

2003 г 2004 г 2005 г 2006 г 2006г к 2005г

% +, -

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ 16824 20356 25523 36785 144,1 11262,0

Приволжский федеральный округ 4470,4 5964,5 6737,0 10576 157,0 3839,0

Республика Башкортостан 446,3 538,2 534,0 1065,0 199,4 531,0

Республика Татарстан 1400,4 2385,2 2238,0 | 3534,0 157,9 1296,0

"Таблица составлена на основании данных статистического сборника «Агропромышленный комплекс России в 2006 году» МСХ РФ - М 2007

Сложные инновационные проекты должны сопровождаться квалифицированным консультированием (табл 2) Следовательно, увеличение бюджетного финансирования требует адекватного увеличения консультационных услуг со стороны специализированных организаций виде ИК системы

Таблица 2

Количество оказанных консультационных услуг в Республике Татарстан (2004-2007гт.)

Тематика запросов Всего, количество В том числе по критериям пользователей информационно- консультационных услуг

крупные хозяйства всех форм собственности | органы управления | АПК малые предприятия ЛПХ, садоводы, огородники крестьянские (фермерские) хозяйства другие клиенты

Растениеводство 211 82 43 10 29 47

Животноводство 240 152 43 7 - 38

Механизация 117 57 43 - - 17

Первичная обработка 19 12 7

Экономика 241 112 28 21 - 80

Маркетинг 105 62 43 - - -

Бухгалтерский учет, финансы 343 201 43 27 - 72

Правовые вопросы 452 172 40 107 22 111

Реорганизация хозяйств 260 98 43 98 - 21

Экология - - - - - -

Строительство - - - - - -

Реструктуризация и восстановление экономики неплатежеспособных хозяйств 107 43 43 21

Другие 293 107 43 62 - 81

Всего оказано услуг 2388 1097 519 332 51 515 126

Хотя в Республике Башкортостан бюджетных субсидий выделяется в несколько раз меньше, чем в Татарстане, в последние годы наметилась тенденция к их увеличению

2. Определена сущность и содержание информационно- консультационной системы АПК с применением метода моделирования.

Сущность и содержание информационно-консультационного обслуживания понятия не идентичны Сущность определяется целью, и она неизменна на определенном периоде времени Содержание всегда конкретно и определяется системой конкретных функций управления

Автор впервые осуществил моделирование функций управления информационно-консультационным обслуживанием АПК по сферам их приложения, информационно-консультационное обслуживание и сопровождение инновационных проектов Это позволило перейти от абстрактного представления содер-

жания управления информационно- консультационным обслуживанием агропромышленным производством к конкретному его представлению Таким образом, разрыв между теорией управления ИК системой и практикой упразднен В теории управления до настоящего времени применяются общие функции управления прогнозирование, планирование, организация, учет, контроль, анализ, регулирование и координирование) По общим (абстрактным) функциям управления конкретная управленческая деятельность не осуществляется

Моделирование функций проведено по следующей схеме определяются общие функции и подразделяются на подфункции, устанавливается сфера (область) их приложения Общие функции и подфункции размещаются по вертикали, по горизонтали - части сферы приложения Из подфункций проводятся горизонтали, а из частей сферы приложения восстанавливаются вертикали На пересечении образуются промежуточные функции управления информационно-консультационным обслуживанием АПК (рис 3)

Когда в двухмерную модель вводятся ресурсы (кадры, финансы, материалы и оборудование) - модель становится трехмерной, а промежуточные функции превращаются в конкретные Именно по конкретным функциям управления осуществляется управленческая деятельность информационно- консультационным обслуживанием в системе АПК

По вертикали А А] - долгосрочное прогнозирование информационного обеспечения ИК системы, А2 - среднесрочное прогнозирование информационного обеспечения ИК системы, Аз - краткосрочное прогнозирование информационного обеспечения ИК системы, А4 - перспективное планирование информационного обеспечения ИК системы, А5 -годовое планирование информационного обеспечения ИК системы, А6 - оперативное планирование информационного обеспечения ИК системы, А7 - общий анализ информационного обеспечения ИК системы, А« - оперативный анализ информационного обеспечения ИК системы, А9 - статистический учет информационного обеспечения, Ащ -бухгалтерский учет информационного обеспечения ИК системы, Ац - оперативный учет информационного обеспечения ИК системы, Ац - разработка и внедрение новых информационных технологий и информационного обеспечения ИК системы, Ап - совершенствование форм труда и оплаты информационного обеспечения ИК системы, А14 - общий контроль информационного обеспечения ИК системы, Ais - оперативный контроль информационного обеспечения Ж системы, А|6 - регулирование информационного обеспечения ИК системы

Аналогично по вертикали Б Например, Б] - долгосрочное npoi нозирова-ние консультационных услуг ИК системы, Б2 - среднесрочное прогнозирование консультационных услуг ИК систем, Б3 - краткосрочное прогнозирование консультационных услуг ИК систем и т д включая А]6 - регулирование (координирование) консультационных услуг ИК системы

I Прогнозирование

II Планирование

III Анализ

IV Учет

V Организация

VI Контроль

VII Регулирование (Координирование)

1 долгосрочное

2 среднесрочное

3 краткосрочное

4 перспективное

5 годовое

6 оперативное

7 общий

8 оперативный

9 статистический

10 бухгалтерский

11 оперативный

12 разработка и внедрение новых технологий

13 совершенствование. форм труда и оплаты

14 общий

15 оперативный

16

АГ

-Аз-

Аз

А$

А6

А7

а8

а9

■Ам-

А„

у 1-Ац •

Ан

Аи

А16

ьГ

-Б*

Бз.

1>5

н8

Б,

Б„

Лк

Б,4

Б,5

24 ►

В

-8*4

Ва

В5

В,

Вц

ЛЬ.

»»»и

Вм

В15

В16,

Информационное Консулыи- Сопро-обеспечение рование вождение

_^ инновации-

инфорчационно-консультациокное оных про

обслуживание ектов _КОНСАЛТИНГ_±

Рис 3 Общая модель системы функций, подфункций и промежуточных функций управления ИК системы

Аналотчно по вертикали В Например, В9- статистический учет инновационных проектов ИК системы, Вю - бухгалтерский учет инновационных проектов IÍK системы, Bu - операшвный учег инновационных проектов ИК системы и т д, включая все другие промежуточные функции управления по вертикали В

На модели (рис 3) все представленные функции взаимосвязаны и взаимообусловлены, т к каждая из них является частью системы Система промежуточных функций по вертикали А (Аь А2, А3, А4, А5, А6, А7, А8, А9; А10, Ац, Ai2, А13, A|4, Ais, Ai6) раскрывает внутреннее содержание управления информационным обеспечением ИК системы Система промежуточных функций по вертикали Б (от Б] до Б]6 включительно) раскрывает внутреннее содержание управления консультированием ИК системы Аналогично, система промежуточных функций по вертикали В (от В) до В16 включительно) раскрывает внутреннее содержание управления внедрением инновационных проектов ИК системы

Если анализировать представленные функции по юризоталям, то, например, система А), Б]_ Bi раскрывает структурное содержание промежуточной подфункции - долгосрочное прогнозирование ИК системы, а система Аь Бь Вь А2, Б2, В2, Аз, Б3, В3 раскрывает содержание функции планирования ИК системы и т д В целом это, система всех промежуточных функций управления на данном рисунке 3 (16 по вертикали А, 16 по вертикали Б, 16 по вертикали В) раскрывает структуру содержания управления ИК системы

Общая модель функции, подфункций и промежуточных функций может быть применена для составления сетевой модели управления ИК системы Ресурсы 1 Финансы 1

2 Кадры

3 Материалы и оборудование

9 статистический ГУУчех^^ 10 бухгалтерский

11 оперативный

I Сфера приложения Функции управления

Информацион- Консуль- Сопровож-ное обеспече- тирова- дение шшо-ние ние вационных

проектов

Рис 4 Модель конкретной функции «учет» ИК системы А91 - статистический учет финансов для информационного обеспечения, А9 2 - статистический учет кадров информационного обеспечения, А9 3 - статистический учет материалов и оборудования информационного обеспечения Б9 i - статистический учет финансов для консультирования и г д , Вцм -бухгалтерский уче1 финансов для сопровождения инновационных проектов и т д

В конкретной практической деятельноеги осуществляется управление ресурсами Следовательно, они и должны быть включены в модель При этом модель из двухмерной превращается в трехмерную и сложную На рис 4 приведена модель конкретной функции «учет»

3. Автором определено понятие «информационно-консультационная система» как совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных следующих элементов информационные ресурсы, методы, принципы, телекоммуникационные сети, технические средства управления, функции, структура, информационно-консультационная служба и др (рис 5)

Следовательно, информационно-консультационная служба хотя и является активным самым важным элементом системы, но она функционирует наряду с другими Безусловно, служба создает систему и ее развивает, являясь элементом этой системы В этом двойственный характер информационно-консультационных служб

Уточнено понятие «консалтинге - кроме информационно- консультационного обеспечения включает авторское сопровождение инновационных проектов «Развитие» предполагает наличие трех свойств одновременно поступательное движение, необратимое и целенаправленное В том случае, если даже одно из свойств системы не будет присутствовать тогда это «функционирование», «реформирование»

4 Определены принципы формирования информационных ресурсов, ИК систем и консалтинговых систем.

Установлены следующие принципы

• обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы,

• формирование и защита государственных информационных ресурсов,

• создание и развитие федеральных и региональных информационных сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации,

• создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организации общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов,

• обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации, а также обеспечение реализации прав граждан, организаций в условиях информатизации,

• содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, среда в их обеспечения,

• формирование и осуществление научно-технической и промышленной политики в сфере информации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий,

« поддержка проектов и программ информатизации,

Рис 5 Структура управления ИК системы региона

• создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации,

• развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации

Знание этих основных принципов позволяет сформировать основные цели информатизации, относящиеся к сфере АПК:

1 Создание и реализация условий, обеспечивающих конституционные права тружеников села и хозяйствующих субъектов аграрной сферы, пользование национальными и мировыми информационными ресурсами,

2 Создание условий для локального развития информационных объектов АПК, легко адаптируемой к новейшим достижениям науки и практики, а также используемой эти достижения

3 Интеграция системы информатизации объектов АПК в общенациональную и мировую (ближнего и дальнего зарубежья) информационную среду

Для реализации этих целей предложен определенный механизм

• декомпозиция, предполагающая расчленение объекта на самостоятельные компоненты с последующей их реализацией, обеспечивающее корректное функционирование выделенной части в общей схеме,

• этапность, предусматривающая ввод в действие реализуемых компонентов последовательно по мере их готовности, а также с учетом готовности структурных подразделений, где предполагается их эксплуатация, в том числе на рабочем месте специалиста,

• регионализация, предполагающая учет особенностей функционирования объекта информатизации в конкретных условиях аграрной сферы,

• диверсификация, гарантирующая внесение необходимых изменений, как в основную область, так и в обеспечивающие и поддерживающие компоненты информатизации;

• управляемость, гарантирующая своевременную, адекватную реакция как на отклонения по срокам реализации, так и по существу разрабатываемой проблемы информатизации объектов АПК,

• интеллектуализация как важнейший фактор, учитывающий результаты отечественного и зарубежного научно-технического прогресса, которые своевременно должны внедряться в практику информационных объектов АПК,

• использование своевременных технологических решений в качестве одного из механизмов информатизации, призвано обеспечить успех разработанному продукту как на отраслевом, общенациональном, так и международном рынках

Для развития научно-технического прогресса и обеспечения знаниями -ИК систему необходимо разработать комплексный план развития НТП на перспективу Основой составления такого комплексного плана может служить представленная нами модель взаимодействия компонентов научно- технического прогресса с ИК системой При разработке данной модели (рис 6) учитыва-

НИИ, НТ Библиотека, РИВЦ, Конструкторские бюро, Опытные станции

Рис 6 Модель взаимодействия компонентов НТП с ИК системой

лась структура АПК, этапность процесса получения знаний, повышение квалификации и профессиональной переподготовки Учтен также и процесс сбора, обработки и хранения информации и формирования информационных ресурсов ИК системой

Изучен зарубежный опыт функционирования консалтинговых фирм, информационно-консультационных служб и систем Великобритании, США, Дании, Польши, Канады, Голландии и Финляндии Результаты исследования были использованы при разработке проекта развития ИК системы Республики Татарстан, а также учтены при формировании Концепции развития ИК системы АПК России до 2015 г

Определены основные условия организации ИКС за рубежом

1 Руководство и финансовая поддержка со стороны государства (Голландия)

2. Совместное финансирование ИКС, когда федеральный бюджет берет на себя часть расходов, стимулирует местные органы власти, фермерские организации, частные фирмы вкладывают средства в новые знания В Голландии доля государственного финансирования зависит от уровня внедрения и составляет 50 - 90% В США до одной трети расходов на содержание системы «экс-теншн» покрывается за счет федерального бюджета, а две трети - за счет бюджета правительства штата и органов местного самоуправления До 50% бюджета КПСС ФРГ формируется за счет ассигнований Министерства сельского хозяйства, более 50% - за счет обязательных взносов фермеров и других сельхозтоваропроизводителей

3 Региональный и национальный уровни ИКС В Голландии первый уровень - это внедренческие организации фЬУ), специалисты которых имеют непосредственный контакт с фермами, обеспечивают их необходимой информацией, консультируют, регулярно посещая хозяйства, разрабатывают рекомендации по улучшению фермерского хозяйства, организуют учебу фермеров, распространение передового опыта, второй уровень - Национальные консультационные центры (ЖС) Министерства сельского и рыболовного хозяйства и окружающей среды, специалисты которых оказывают информационную и методическую помощь работникам образования и советникам внедренческих организаций первого уровня, организуют учебу и обмен информацией между исследовательскими и информационными структурами В США кооперативная служба «экстеншн» представлена службами «экстеншн» сельскохозяйственных университетов и местными службами «экстеншн», которые имеют свои организации в каждом округе страны

4 Разветвленная сеть системы внедрения, охватывающая все регионы страны, позволяет каждому фермеру оперативно получать новые знания и необходимую информацию, в Голландии (ее площадь почти равна площади Московской области) действует 61 внедренческая организация первого уровня, в каждой из которых работают не менее 10 консультантов

5 Распололсение офисов ИКЦ при университетах (США, Канада), сельскохозяйственных палатах (Германия), департаментах сельского хозяйова (Польша, Таиланд), опытных станциях и региональных исследовательских центрах (Голландия) Обязательным условием размещения ИКС является возможность проводить практические исследования (на опытных станциях, в региональных Исследовательских центрах, опытных хозяйствах), позволяющие адаптировать результаты научных исследований к потребностям сельского хозяйственных производителей данного региона, которые могут изучать на практике новые технологии и технические решения, наблюдать результаты их внедрения

6 Привлечение к работе в ИКС высококвалифицированных специалистов в одной или нескольких отраслях сельскохозяйственных знаний (растениеводство, животноводство, механизация, экономика и др ), владеющих, как правило, методиками исследования, обучения, компьютерной техникой

7 Право фермера на получение бесплатных консультаций и информационных услуг, связанных с внедрением новой техники, передовых технологии, решением экологических проблем, а за небольшую плату - рекомендаций по повышению эффективности своего хозяйства

8 Функционирование наряду с государственной частных фермерских организаций, фирм, индивидуальных информационно - консультационных служб в единой системе распространения знаний

9 Участие фермеров в определении стратегии развития сельскохозяйственной службы внедрения Их, как правило, большинство в наблюдательных советах и других руководящих органах исследовательских и информационных структур

10 Открытость системы сельскохозяйственных знаний, наличие обратной связи обеспечивает интенсивный регулярный взаимный обмен новыми знаниями между исследователями, преподавателями, специалистами службы внедрения и фермерами, с одной стороны, и результатами их использования на практике, с другой

11 Использование разнообразных методов консультирования (прямые индивидуальные и групповые контакты сельхозпроизводителей с работниками информационно-консультационных служб, средств массовой информации), наиболее эффективные из которых связаны с выездом работников ИКС в хозяйства и демонстрацией новых технологий и технических решений

Вышеперечисленные условия организации ИКС в большей или меньшей степени соблюдаются во многих странах мира

5. Уточненная методика оценки экономической эффективности информационно-консультационных систем.

Для того чтобы из всех факторов повышения эффективности сельскохозяйственного производства выделить те, влияние которых связано с внедрением мероприятий по совершенствованию информационно- консультационной системы, исключив влияние других факторов, необходимо провести сравнительный анализ темпов роста эффективности в сельскохозяйственных предприятиях

двух групп в первой - где совершенствовали оперативное управление, используя информационно-консультационное обслуживание, во второй - где такую работу не проводили (табл 3)

Таблица 3

Экономически показатели в исследуемых группах сельскохозяйственных предприятий _в сопоставимых ценах с учетом деноминации (тыс. руб ) _

Показ атечи В среднем на В среднем на

1 хозяйство 1 хозяйство за

за 2 года до 2 года после

внедрения внедрения

Первая группа - предприятия, внедрившие разработки

Стоимость реализуемой продукции 2943 4667

Прибыль (+), убыток (-) от реализуемой продукции 171 651

Себестоимость реализуемой продукции 3114 4016

Вторая группа - предприятия, не внедрившие разработки

Стоимость реализуемой продукции 2471 3714

Прибыль (+), убыток (-) от реализуемой продукции 357 85

Себестоимость реализуемой продукции 2828 3629

Для обеспечения сопоставимости полученных результатов выбираются сельскохозяйственные предприятия, уровень производства (выход валовой сельскохозяйственной продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий) в которых в анализируемом году был примерно одинаков

В первую группу включено 5 сельскохозяйственных организаций Апа-стовского района, во вторую 5 предприятий Тетюшского района Республики Татарстан Почвенно-климатические условия и специализация хозяйств примерно равные

Расчеты проведены по средним данным за 2-3 года (базисный период - до внедрения разработок) и 2-3 года (отчетный период - при внедрении их) в соответствии с методикой

А2- А[

ЭГол =------------ х П, + (С,-С2) х А2

А(

где Эгод - годовой экономический эффект, тыс руб ,

А), А2 - стоимость реализуемой продукции в базисном и отчетном периодах, тыс руб,

П] - прибыль от реализации продукции в базисном периоде, тыс руб ,

Сь С2 - затраты на один рубль реализованной продукции в базисном и отчетном периодах, руб

Первая группа - сельскохозяйственные предприятия, внедрившие и внедряющие разработки

4667 - 2943

Э,одг= --------------- X (-171) +(1,06-0,86) X 4667= 833 тыс руб

2943 У

Вторая группа - сельскохозяйственные предприятия, не внедрившие разработки

3714-2471

Эгод i= ------------— х (-357) +(1,14-0,98) х 3714= 415 тыс руб

2471

Для сопоставимости по размеру производства получаемый годовой эффект определяют на 100 га сельскохозяйственных угодий

/ Э ГОЛ

Э'Год= 7--------------- X 100

Sex угодий

Тогда

833

Э Год = ----------------- х 100 = 4,25

19585

415

э год= ----------------- X 100 = 3,63

11433

Сумму эффекта от влияния факторов совершенствования оперативного управления получают как разность значений роста эффективности производства в выделенных группах сельскохозяйственных предприятий с учетом размера сельскохозяйственных угодий /

S 1 с х) годий

Эупр - -у------------ х 100

(Э юд 1 ~ Э ГОД 2)

Эупр = (4,25- 3,63) х 195,85 - 121,4

Деление полученного значения эффекта, связанного с действием фактора информационно-консультационного обслуживания, на величину общего годового эффекта сельскохозяйственных предприятий 1 группы дает значение коэффициента (К), определяющего долю фактора управления с использованием информационно-консультационного обслуживания в совокупности факторов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства

Эупр 121,4

К = —---- = ---------= 0,145, или 14,5%

Эгод 833

Введены поправочные коэффициенты, характеризующие уровень организованности ИКС системы К] - высокий уровень = 0,5, К2 - средний уровень = 0,35, К3 - низкий уровень = 0,15

Уровень организованности ИКС системы определяется на основании следующих показателей поэлементно количество организаций на постоянном информационном обслуживании на бюджетной основе, количество организаций, получивших консультирование на договорной основе, количество организации, осуществивших внедрение инновационных проектов с сопровождением ИК системы, наличие Интернет связи районных ИК служб с организациями района, использование информационных ресурсов (базы знаний и экспертные системы), процент обслуживающих предприятий АПК (сельского хозяйства, перерабатывающих отраслей, обслуживающего технического сервиса), наличие утвержденных расценок на консультационные услуги и работы по сопровождению инновационных проектов, уровень квалификации консультантов, количе-

ство ЛПХ, фермерских и садоводческих хозяйств, получивших информационно- консультационное обслуживание, величина полученной прибыли

Этот показатель характеризует влияние развития информационно- консультационной системы на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства Прогноз потребления информационно- консультационных услуг позволяет определить экономическую эффективность ИК системы

Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, носят как теоретико-методический, так и прикладной характер Они отражены в автореферате в процессе изложения основных положений наших исследований

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1 Василенко ИА, Краснов А В Опыт функционирования информационно-консультационной службы в АПК Республики Татарстан / И А Василенко, А В Краснов//Экономика с-х и перераб предпр - 2008 -№1 - С 23-27 -0,2 п л авт

2 Василенко И А , Медведев А В Организационно-экономические основы деятельности районных информационно-консультационных служб / И А Василенко, А В Медведев // Сб науч сг- М РосАКО АПК - 2002 - С 183-193 -0,5 п л авт

3 Василенко И А, Долгушкин Н К, Рак Н Г Концепция создания и развития информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса России до 2010 г / И А Василенко, Н К Долгушкин, НГ Рак //Проблемы экономики -2005 -№1 -С 78-81 -0,3пл авг

4 Василенко И А , Медведев А В Сущность и содержание информационного обслуживания в агропромышленном комплексе / И А Василенко, А В Медведев // Современные гуманитарные исследования - 2005 №1 - С 27-30 -0,3 п л авт

5 Василенко И А , Долгушкин Н К , Краснов А В , Рак Н Г Концепция социально-ориентированной региональной экономики сельскою хозяйства / И А Василенко, Н К Дочгушкин, А В Краснов, Н Г Рак - Монография - М ФГНУ «Росинформагротех» -2007 --С 96-100 -0,4пл авт

6 Василенко И А, Краснов А В Проблемы создания и развития информационно-консультационной системы агропромышленного комплекса Республики Татарстан / И А Василенко, А В Краснов // Экономический вестник Республика Татарстан - 2007 №4 - С 42-43 - 0,3 п л авт

7 Василенко И А , Баутин В М , Долгушин Н К , Краснов А В , Концепция информационно-консультационных систем АПК до 2015 г/И А Василенко, В М Баутин, Н К Долгушин, А В Краснов, Н Г Рак - М РЦСК - 2007 - С 67-71 -0,3 п л авт

Подписано в печать 26.05 2008 г Формат 60x84 1/16 Печать офсетная Объем 1,0 п л Заказ 39-9 Тираж 100 экз

Издательство ФГОУ ВПО РГАЗУ 143900, Балашиха 8 Московской области

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Василенко, Игорь Аркадьевич

Введение

Глава 1. Научные основы информационно-консультационных систем

1.1. Сущность и содержание управления информационно консультационных систем и консалтинга

1.2. Информационные ресурсы как основа функционирования и развития информационно-консультационных служб и систем

1.3. Взаимосвязь научно-технического прогресса и информационно-консультационных систем (консалтинга)

Глава 2. Анализ отечественного и зарубежного опыта функционирования информационно-консультационных служб АПК

2.1. Состояние информационно-консультационного обслуживания АПК России

2.2. Анализ функционирования республиканских консультационных служб АПК Республики Татарстан

2.3. Функционирование районной информационно-консультационной службы Республики Башкортостан

2.4. Зарубежный опыт деятельности информационно-консультационных служб

Глава 3. Развитие информационно-консультационных служб АПК

3.1. Концепция развития информационно-консультационных систем

АПК России до 2015 года

3.2. Организационно-экономические основы создания информационно-консультационных систем

3.3. Методика определения экономической эффективности информационно-консультационных систем

Диссертация: введение по экономике, на тему "Развитие информационно-консультационных систем агропромышленного комплекса"

Анализ отечественного и зарубежного опыта развития отраслевых экономик, и в том числе экономики сельского хозяйства [29,69,70,84,91,100,125] подтверждает, что в условиях роста инвестиций, в ту или иную отрасль, потребность в обоснованных управленческих решениях усиливается, И чем больше инвестиций в инновационные проекты, тем совершеннее должен быть механизм их .реализации. Таким механизмом является информационно-консультационная система созданная и функционирует на базе новейших информационных технологий.

Информационно-консультационная система улучшает информационное обслуживание руководителей, специалистов, фермеров, повышает степень обоснованности принимаемых управленческих решений, влияет на все стороны хозяйственной деятельности и соответственно на все финансово-экономические показатели сельскохозяйственного производства на уровне хозяйства, муниципального образования, субъекта РФ.

Установлено, что сельскохозяйственное производство, как основная часть АПК, является самым сложным, трудоемким и наукоемким, а следовательно крупным потребителем информационно-консультационных услуг. Особенностью данного периода развития АПК является то, что эти услуги становятся товаром, при этом само сельскохозяйственное производство, до настоящего времени, еще не обрело устойчивых темпов развития, В связи с этим в Федеральном законе «О государственном регулировании агропромышленного производства» определено, что одним из направлений государственной поддержки является деятельность служб консультации и информации. В последующем Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства», который вступил в силу 11 января 2007 года из 11 направлений, два непосредственно относятся к данному исследованию.

Из вышеизложенного следует, что состояние организационно-правовых форм информационно-консультационного обслуживания агропромышленного производства может быть саамы различным и зависит оно от уровня развития того или иного субъекта РФ.

Период стабилизации и развития АПК требует анализа существующих форм и методов управления и их соответствия наступившим изменениям. Информа-циионно-консультационное обслуживание мы рассматриваем как прогрессивный метод управления.

Существенный вклад в развитие исследуемой проблемы внесли ученые: Алексанов Д.С., Андреева Н.П., Баутин В.М., Веселовский М.Я., Клименко Ю.И., Козлов В.В., Колотов Л.С., Михайленко И.М., Палаткин И.В., Рак Н.Г., Санду И.С., Цыпкин Ю.А. и другие. .

Исследование информационных технологий провели ученые: Землянский

A.A., Булычев Л.Л., Лукьянов Б.В., Пошатеев A.B., Шакиров Н.Ш., Урусов

B.Ф., Яковлев В.Б. и другие.

Вопросом повышения эффективности сельскохозяйственного производства посвящены научные работы Добрынина B.Ä., Брянских Е.П., Белеева A.B., Семеновой E.H., Василенко В.П., Клюкача A.A., Тушканова М.П.

Однако системного исследования информационно-консультационного обслуживания АПК, учитывающего вышеуказанные аспекты и их взаимосвязи не проводилось. Анализ более 130 литературных источников подтверждает, что системных исследований по проблеме информационно-консультационного обслуживания АЕПС не существенно до настоящего времени. Предметом исследования была информационно-консультационная служба, а не система в целом. Исходя из этого нами поставлена цель - исследовать информационно-консультационное обслуживание как систему и определить условия и факторы ее развития.

Для выполнения поставленной цели решены следующие задачи:

- определена сущность и содержание информационно-консультационной системы АПК;

- изучен зарубежный опыт функционирования информационно-консультационных служб и систем в сельском хозяйстве;

- уточнены основные понятия изученной проблемы: «информационно-консуль тационная система», «консалтинг», «функционировании» и «развитие» и др.

- определены принципы формирования информационных ресурсов информационно-консультационных систем и консалтинговых систем;

- проанализирован опыт функционирования информационно-консультационных служб республик Башкортостана и Татарстана;

- разработана Концепция развития информационно-консультационных систем России до 2015 года;

- определены методические основы оценки экономической эффективности информационно-консультационных систем.

В качестве объектов исследования взяты АПК Республики Башкортостан и

Республики Татарстан, районная информационно-консультационная служба Стерлитамакского района Башкортостана.

Предметом исследования явились условия и факторы формирования и развития информационно-консультационных систем, факторы, определяющие экономическую эффективность работающих ИКС (систем).

В качестве источников информации для проведения исследования использованы систематическая информация Госкомстата РФ, данные Министерства сельского хозяйства РФ, нормативно-директивная информация, научная литература и личные исследования автора.

Для решения поставленных задач применились различные методы исследования: абстрактно-логический, сравнения, монографический, экспертных оценок, моделирования, расчетно-конструктивный, организационного проектирования.

Научная новизна заключается в следующем: - разработана с участием автора концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года; отличающаяся системным подходом к информационно-консультационному обслуживанию, а не совершенствованием отдельных элементов системы, а именно, информационно- консультационных служб. Исследованы различные понятия «системы» и сгруппированы свойства систем. В частности, определены 4 группы свойств: характеризующие сущность и сложность (9 свойств); характеризующие связь с внешней средой (4 свойства); характеризующие методологию целенологию (9 свойств); характеризующие параметры функционирования и развития (9 свойств). Определена структура долевого участия в создании районных РЖ систем.

- впервые применен метод моделирования функции управления для информационно-консультационного обслуживания АПК, позволяющий раскрыть конкретное содержание процесса управления и перейти от абстрактного представления этой деятельности к конкретному. Для этого выделены общие функции управления, которые разделены на подфункции (составные части), которые, в свою очередь, соединяются со сферой (областью) их приложения и образуют промежуточные функции. Включив в последние ресурсы (кадры, финансы, материалы и оборудование) образовали конкретные функции управления;

- определены, уточнены и разграничены понятия «консалтинг» и «информационно-консультационная система», «информационно-консультационная служба», «функционирование» и «развитие». Основой разграничения «функционирования» и «развития» является наличие характерных свойств в изучаемый период времени.

Наличие одновременно таких свойств как необратимость, поступательное движение и целенаправленность характеризуют процесс развития. Отсутствие хотя бы одного из них будет характеризовать процесс «функционирования» либо «реформирования». ИК система отличается от ИК службы тем, что, кроме службы в нее входит: методы и способы информационно-консультационного обслуживания, принципы и функции управления, договорные экономические и правовые отношения, технические коммуникационные системы и средства, потребители консультационных услуг и др. Отличительной особенностью консалтинга является наличие такого вида обслуживания как сопровождение инновационного проекта до полного его функционирования. ИК служба такого вида деятельности не предполагает.

- определены принципы формирования информационных ресурсов, в том числе создание и развитие федеральных и региональных информационных сетей, создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения потребителей консультационных услуг на основе государственных информационных ресурсов, а также проанализирован зарубежный опыт функционирования консалтинговых фирм и информационно-консультационных служб и систем.

- уточнена методика оценки экономической эффективности ИК системы. На основании разработанной автором методики определения уровня организованности районных ИК систем, определены три уровня их организованности: высокий, средний и низкий. В основу этой методики положена балльная оценка. Учитывая это, введены коэффициенты: К1 = 0,35 — высокий уровень организованности ИК системы, К2 = 0,25 - средний, К3 = 0,15 - низкий уровень организованности ИК системы. Один из указанных коэффициентов вводится в общепринятую формулу, представленную в Концепции развития ИК систем АПК до 2015 г. и учитывает реальную степень организованности ИК системы. '

Практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические выводы, практические и методические рекомендации могут быть использованы:

- при оценке влияния информационно-консультационных систем на экономическую эффективность сельскохозяйственного либо агропромышленного производства;

- для определения потребностей сельскохозяйственного производства в информационно-консультационных услугах;

- в разработке основных направлений формирования и реализации концепции развития информационно-консультационных систем региона;

- при проведении учебных занятий со студентами и слушателями системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Результаты исследования обсуждались на Совете информационно-консультационной службы АПК России 11 января 2007 года, на Ученом Совете Российского центра сельскохозяйственного консультирования (РЦСК) 6 февраля 2007 года, на Ученом Совете Академии управленческого консалтинга 28 января 2008 года. Результаты исследования получили положительную оценку, приняты к внедрению в АПК Республики Татарстан.

На основании решения совместного заседания Межвузовского совета Академии управленческого консалтинга и Российской академии кадрового обеспечения АПК (протокол №24 от 12 января 2007 г.) «Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года» была опубликована тиражом 500 экземпляров.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Василенко, Игорь Аркадьевич

Выводы и предложения

1. Сущность и содержание информационно-консультационного обслуживания понятия не идентичные. Сущность определяется целью и она не измена на определенном периоде времени. Содержание всегда конкретно и определяется системой конкретных функций управления. Автор впервые осуществил моделирование функций управления информационно-консультационным обслуживанием АПК' по сферам их приложения: информационно-консультационное обслуживание и сопровождение инновационных проектов. Это позволило перейти от абстрактного представления содержания управления информационно-консультационным обслуживанием агропромышленным производством конкретному его представлению. Таким образом, разрыв между теорией управления ИК системы и практикой упразднен. В теории управления до настоящего времени применяются общие функции управления (прогнозирование, планирование, организация, учет, контроль, анализ, регулирование и координирование). По общему (абстрактным) функциям управления конкретная управленческая деятельность не осуществляется.

Моделирование функций проведено по следующей схеме: определяются общие функции и подразделяются на подфункции, устанавливается сфера (область) их приложения. Общая функции, и подфункции размещаются по вертикали, по горизонтали — части сферы приложения.

2. Из подфункций проводятся горизонтали, а из частей сферы приложения восстанавливаются вертикали. На пересечении образуются промежуточные функции управления информационно-консультационное обслуживание АПК. Когда в двухмерную модель вводится ресурсы (кадры, финансы, материалы и оборудования) — модель становится трехмерной, а промежуточные функции превращаются в конкретные. Именно по конкретным функциям управления осуществляется управленческая деятельность информационно-консультационным обслуживанием в системе, АПК.

3. Автором впервые определено понятие «информационно-консультационная система (ИК система), как совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных следующих элементов: информационные ресурсы методы, принципы, телекоммуникационные сети, технические средства управления функции, структура, информационно-консультационная служба и др. Следовательно, информационно-консультационная служба хотя и является активным и самым важным элементом системы, но она функционирует на ряду с другими. Безусловно, служба создает систему и ее развивает, являясь элементом этой системы. В этом двойственный характер информационно-консультационных служб. :

4. Изучен зарубежный опыт функционирования консалтинговых фирм, информационно-консультационных служб и систем Великобритании, США, Дании, Польши, Канады, Голландии, Финляндии. Результаты исследования были использованы при разработке проекта развития ИК системы республики Татарстан, а также учтены при формировании Концепции развития ИК систем АПК России до 2015 года.

5. Проведенный анализ функционирования районных управлений сельского хозяйства в республиках Татарстан и Башкортостан подтверждает, что в этих республиках есть все условия для преобразования районных управлений сельского хозяйства, как исчерпавшие свои возможности, в районные информационно-консультационные системы АПК. При этом они будут иметь двойное подчинение: линейно - Министерство сельского хозяйства, функционально-республиканская информационно-консультационная система. Построение республиканских ИК систем не исключает использование республиканских информационно-вычислительных центров (РИВЦ) для информационно-консультационного обслуживания фермеров и личных подсобных хозяйств. При этом функционирующая ИК системы на базе учебных учреждений дополнительного профессионального образования или высшего профессионального образования осуществляет свою деятельность для руководителей и специалистов. Анализ также подтверждает, что нет препятствий для их объединения.

6. Разработана с участием автора, Концепция развития информационно-консультационных систем АПК до 2015 года существенно отличается от Концепции развития информационно-консультационных служб России до 2010 года. Отличительная особенностью является то, что служба является всего лишь элементом системы, которая имеет свою структуру, принципы. Свои задачи и функции, специфические методы управления и др. Важной особенностью Концепции развития ИК системы АПК является возможность разработки методических основ определение ее определения экономической эффективности. Элемент PIK системы создает возможность функционирования всей системы, следовательно рассчитать эффект от работы элементы невозможно, а от работы всей ИК системы возможно и необходимо.

7. В Концепции ИК системы разработано методика определения экономической эффективности по двум группам исследуемых сельскохозяйственных предприятий. Первая группа — предприятия внедрившие разработки; вторая группа - предприятия не внедрившие разработки. Для обеспечения сопоставимости полученных результатов выбираем сельскохозяйственное предприятия, уровень производства в. которых в анализируемом году был примерно одинаков. Расчеты были проведены по средним данным за 2-3 года (базисный период - до внедрений разработок) и 23 года (отчетный период при внедрении их).

Деление полученных значений эффекта, связанного с действием фактора информационно-консультационного обслуживания, на величину общего годового эффекта сельскохозяйственных предприятиях второй группы дает значение коэффициента (К), определяющего долю фактора управления с использованием информационно-консультационного обслуживания в совокупности факторов повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства и равно 14,5 %. Этот показатель и характеризует влияние развития информационно-консультационной системы на экономическую эффективность сельскохозяйственного производства.

Анализ полученных исследований выявил, что приростный показатель уровня рентабельности информационной службы 60%, возврат капитальных вложений обеспечивается через четыре года. В процессе интеграции производственного и информационного секторов в АПК должно участвовать государство. В развитых странах государства в большей степени покрывает первоначальные расходы предприятий при создании информационных систем. Но это не в коей мере не ограничивает свободу служб, которые стимулируются государством в направлении дальнейшего развития и остаются при этом в основном самостоятельными. Информационные службы позволяют минимизировать производственный и торговый риск в аграрном секторе и развивают связи с потребителем.