Организация подготовки управляющих высшей квалификации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Акатов, Николай Борисович

Глава СОДЕРЖАНИЕ

Современные подходы к организации подготовки руководителей высшего звена

1.1. Организация подготовки руководителей как объект и предмет исследования

1.2. Современные тенденции в подготовке руководителей 25 и их влияние на организацию обучения

1.3. Организационные пути повышения эффективности 60 подготовки руководителей

2. Модель организации подготовки управляющих 72 высшей квалификации

2.1. Организация подготовки управляющих в системе 73 отношений с внешней средой

2.2. Ключевые процессы организации подготовки 84 управляющих

2.3. Образовательный модуль как основной элемент 96 организации подготовки управляющих

Глава 3. Построение организации подготовки управляющих 111 высшей квалификации

3.1. Разработка миссии организации и решение проблемы 112 целеполагания

3.2. Разработка системы оценки и управления качеством в 119 организации

3.3. Управленческие решения по созданию организации 129 подготоп-лИ убавляющих

Диссертация: введение по экономике, на тему "Организация подготовки управляющих высшей квалификации"

Актуальность темы исследования определяется необходимостью научного обеспечения создаваемой в России системы подготовки управленческих кадров. В решении данной национальной проблемы образовательные учреждения, организация, содержание и реализация программ подготовки руководителей играют ключевую роль, определяя эффективность деятельности всей системы.

Президентская программа подготовки управленческих кадров, решения Министерства образования РФ по подготовке менеджеров высшей квалификации по программам «Мастер делового администрирования» - Master of Business Administration (MBA), Концепция развития системы дополнительного профессионального образования (ДПО) в Российской Федерации, многочисленные программы развития региональных систем ДПО, направленные на создание национальной системы подготовки управленческих кадров, свидетельствуют о значительном внимании к этой проблеме.

Образовательные учреждения системы ДПО сами находятся в состоянии глубокого реформирования. Стремительное развитие рынка платных образовательных услуг потребовало от них деятельности, во многом характерной для самого бизнеса. Непрерывный поиск гибких адаптивных форм построения организации и учебного процесса, механизмов взаимодействия с бизнесом и быстрого освоения современных образовательных технологий является условием выжигания образовательного учреждения. Задача занятых в этой области специалистов заключается в том, чтобы разработать комплекс мероприятий научного и научно - прикладного характера, определить содержание, формы и организацию соответствующей деятельности.

Необходимо также отметить, «гго процесс подготовки руководителей в свете инновационных методов обучения претерпевает значительные изменения. Модульные программы, обучение на примере рассмотрения конкретных ситуаций, разработка реальных проектов, стажировки, в том числе зарубежные, становятся естественным арсеналом управленческой подготовки. Разработка и реализация данных методов обучения требует интеграции усилий многих специалистов. Эффективность данной деятельности прямо зависит от уровня ее организации.

Вызовом для образовательных учреждений является быстрое внедрение в развитых странах прогрессивных управленческих концепций, таких как проектный менеджмент, управление качеством, известное в бизнесе как TQM (The Total Quaüty Management). Пока в системе российских образовательных учреждений доминирует опенка эффективности конкретных программ обучения. Известны и многие другие подходы к оценке, но все они концентрируют свое внимание на проблемах, как спланировать, провести и оценить конкретный тренинг (семинар). Проблема же как создать, развить и оценить эффективность организации подготовки специалистов - является наиболее сложной и мало изученной.

Анализ потенциального регионального рынка заказов на подготовку управляющих высшей квалификации, проводимый в течение ряда лет Региональным межотраслевым центром переподготовки кадров (РМЦПК) Пермского государственного технического университета, позволяет сделать вывод о существовании значительного неудовлетворенного спроса на данный вид образовательных услуг и о несовершенстве регионального механизма организации такой деятельности. Традиционно удовлетворение спроса на получение высшего управленческого образования осуществлялось через столичные школы бизнеса, и это никогда не было прерогативой регионов. Этим во многом и объясняется отсутствие региональных подходов к организации подготовки менеджеров высшей квалификации. Вместе с тем давно созрели предпосылки для региональной кооперации в деле обучения первых руководителей и их резерва.

Становление образования как крупной народнохозяйственной сферы, привлекательной для инвестирования, сформировало проблему оценки эффективности вложений в «человеческий капитал». В подготовке руководителей на базе регионального образовательного учреждения совмещаются экономические интересы самого учреждения, бизнеса и региона. Создание системы такой подготовки выступает как проект развития, эффективность которого должна быть доказана с позиций указанных интересов. Вместе с тем проблемы управления образовательными проектами и оценки их эффективности на региональном уровне остаются недостаточно разработанными.

Все сказанное выше определило выбор темы настоящего диссертационного исследования, суть которого состоит в обосновании путей решения проблемы -повышения качества подготовки руководителей на основе создания эффективной организации данного процесса.

Степень разработанности проблемы. Проблеме повышения эффективности подготовки управленческих кадров посвящено значительное количество разноплановых отечественных и зарубежных исследований. На этапе становления российского бизнес-образования сформировалось направление исследований проблем организации и управления, или бизнес-школ и образовательных программ. Последние семинары Российской ассоциации бизнес-образования (РАБО) (г. Саранск, 8-11 февраля; г. Ульяновск, 23 - 26 апреля 2000 г.) были посвящены проблемам разработки учебных программ и управления бизнес-школой. Отмечалась актуальность и необходимость исследования организационных проблем подготовки руководителей.

Сохраняющиеся трудности в региональном развитии, в теории и практике регионального управления обусловлены рядом противоречий, в том числе противоречием между необходимостью кардинального повышения уровня управления в региональном бизнесе и существенным отставанием системы бизнес-образования в часта подготовки управляющих нужного количества и качества. Одним из основных условий преодоления данного противоречия становится создание региональных учреждений бизнес-образования и соответствующих образовательных программ, эффективность которых является важнейшим фактором, определяющим результативность всей работы по формированию руководителей нового типа - профессиональных управляющих в бизнесе.

Вместе с тем проблема организации подготовки руководителей высшего звена на базе регионального образовательного учреждения остается недостаточно разработанной. Традиционно, с советских времен, указанный контингент готовился в столичных образовательных учреждениях. Однако с возрастанием роли регионов в управлении социально-экономическим развитием возросла и их роль и ответственность за подготовку управленческих кадров.

Организация и содержание подготовки руководителей различаются в зависимости от уровня управления. Особую специфику имеет подготовка высшего управленческого персонала. За рубежом получили широкое распространение программы EMBA (Executive MBA) (Программы MBA для высшего руководства), создающиеся для строго определенного контингента. Они могут выступать в качестве аналога для разработки российских подходов. Вместе с тем специфика деятельность данной категории руководителей, остается слабо изученной в отечественной литературе.

Целью исследования является совершенствование организации подготовки управляющих высшей квалификации на основе изучения имеющегося опыта и прогрессивных тенденций в бизнес-образовании.

Поставленная цель достигается решением комплекса взаимосвязанных задач:

• выявление и систематизация стратегических факторов, определяющих организационную структуру подготовки управляющих высшей квалификации;

• формирование подходов к постановке целей организации подготовки

• разработка методических основ организации подготовки управляющих высшей квалификации в рамках образовательного учреждения;

• создание системы управления качеством процесса подготовки;

• определение основных направлений совершенствования организации подготовки управляющих высшей квалификации.

Объектом исследования является совокупность образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров управления для работы в различных сферах экономики.

Предметом исследования является организация подготовки управляющих высшей квалификации на базе регионального образовательного учреждения в системе экономических и управленческих отношений.

Теоретическую и методологическую основу диссертации составляют труды отечественных и зарубежных авторов по исследуемой проблеме. Работа базируется на использовании законодательных актов, концепций и программ государственных органов Российской Федерации и органов власти Пермской области. В диссертации использованы методические рекомендации Российской ассоциации бизнес - образования и общественного объединения «Профессиональное образование взрослых».

Общим методологическим принципом в проведении исследования является системный подход.

Научная новизна исследования

Выделена и научно обоснована совокупность стратегических факторов, определяющих эффективное построение организации подготовки управляющих высшей квалификации.

Разработана концептуальная модель организации подготовки управляющих высшей квалификации на базе регионального образовательного учреждения в системе отношений с бизнесом и государством.

Предложены модель управляющего высшей квалификации и механизм ее использования как инструмента контроля качества подготовки, коммуникаций с корпоративным окружением, и формирования требований к организации и содержанию процессов обучения.

Сформулированы методические рекомендации по организации модульной схемы построения ключевых процессов подготовки и управлению качеством подготовки.

Предложен подход к организации многостадийной процедуры постановки целей для организации подготовки управляющих высшей квалификации.

Практическая значимость работы. Результаты диссертационной работы были положены в основу создания организации подготовки управляющих высшей квалификации в рамках образовательного консорциума на базе Регионального межотраслевого центра переподготовки кадров Пермского государственного технического университета (РМЦПК ПГТУ).

Рекомендации проведенного исследования использованы при разработке регионального проекта информационной системы «Управленческий потенциал региона».

На основе диссертации разработан региональный проект подготовки менеджеров высшей квалификации по программе МВА. Проект находится на стадии реализации. РМЦПК ПГТУ включен в число образовательных учреждений для участия в эксперименте по реализации программ МВА, начиная с 1999/2000 учебного года (Приказ Министерства образования РФ № 1008 от 29.11.99).

Рекомендации, представленные в диссертации, были использованы также при подготовке предложений в проект Концепции развития системы дополнительного профессионального образования (ДПО) в РФ на 2000-2005 гг.

Результаты исследования нашли применение при проведении ряда учебно-практических семинаров с руководителями и специалистами региональной системы ДПО по проблемам проектирования, разработки и организации обучения.

Апробация результатов исследования осуществлялась посредством практического их использования в организации подготовки управляющих на базе РМЦПК ПГТУ.

По теме диссертации автором были представлены доклады на научно-практических конференциях, опубликовано пятнадцать научных работ общим объемом 10,2 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 161 наименования. Объем работы составляет 168 страниц. Работа проиллюстрирована 8 рисунками, 17 таблицами и содержит приложения на 11 страницах.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Акатов, Николай Борисович

Результаты исследования позволили сформулировать концептуальную модель организации подготовки управляющих высшей квалификации.

14. Предложенная модель организации подготовки определяется свойствами, которыми организация должна обладать и которых требует окружение. В построение модели положено предположение о наличии механизма корпоративных связей, гармонизирующих интересы организаций в сфере подготовки управляющих высшей квалификации. В качестве такого механизма и субъекта кооперации связей предложен консорциум заинтересованных партнеров на базе образовательного учреждения.

Сформулированы условия устойчивости кооперирования: непротиворечивость интересов, разделяемое видение, лидерские качества первых лиц, финансовая прозрачность программы для партнеров, включенность деятельности в приоритетные программы развития региона, наличие признаваемого инструмента коммуникаций - динамической модели деятельности.

В рамках консорциума сформированы ключевые процессы деятельности, которые берут начало и заканчиваются за пределами организации, вносят значительный вклад в создание качества, имеют критерии оценки и являются самостоятельными в финансовом плане. К таким процессам предложено отнести: индивидуальное сопровождение, обучение в группах, информационное обеспечение и развитие.

Основным элементом организации обучения является образовательный модуль. Последовательное расположение модулей в рамках процесса направлено на обеспечение требуемого качества. В результате исследования предложено выстраивать модульный процесс, базируясь на ресурсно-масштабном подходе.

По структурному оформлению организация носит горизонтальный характер. Ключевым специалистом в организации является проект-менеджер, лицо, обеспечивающее достижение целевой картины обучения в рамках модуля. Основными компонентами его деятельности являются сетевое сотрудничество, управление проектами создания и развития модуля, проведения модуля, информационное насыщение процесса подготовки.

Деятельность проект-менеджеров координируется лидерами процессов, которые входят в Совет консорциума наряду с другими членами: руководителями базового учреждения, представителями территориальных органов управления, ассоциации выпускников и руковод ителями профессионального сообщества.

15. Важнейшей составляющей деятельности организации является система управления качеством. В диссертационном исследовании проделан путь от концептуального построения управления качеством на всех уровнях организации и до разработки ключевых измеряемых параметров. В основу формирования системы управления качеством положена оценка: качества процедур формирования заказа, качества поступающего контингента, качества образовательных модулей, качества по итогам обучения и оценка успехов выпускников, связываемых с подготовкой.

16. Анализ организационных подходов к созданию модульных схем обучения, проведенный в рамках диссертационного исследования, позволил сформулировать общие рекомендации но внутренней структуре модуля. Данные рекомендации базируются та выделении "поля знания" и "поля деятельности" и формировании методического сопровождения по "полю знаний". Поле деятельности предполагает разработку реальных проектов, новых знаний, дополнение и корректировку тезауруса.

17. Проведенные исследования позволили сформулировать ряд актуальных проблем для последующего изучения и разработок с целью повышения эффективности подготовки управляющих:

• Проектирование модульных схем подготовки.

• Организация и ведение специализированных баз знаний.

• Оптимизация способов взаимодействия с выпускниками с целью выявления эффективности подготовки.

• Организация подготовки проект - менеджеров для проектирования и реализации модульных схем.

• Организация индивидуального сопровождения в подготовке управляющих.

• Пути решения проблем финансирования развития организации подготовки управляющих.

• Механизмы согласования интересов бизнес - образования, бизнеса и территории.

18. Ряд положений, выдвинутых в ходе диссертационного исследования, подтверждены на практике. К практическим результатам можно отнести деятельность образовательного консорциума, а также деятельности корпоративной инфраструктуры: ассоциации выпускников, ассоциации антикризисных управляющих, стратегического альянса с зарубежным партнером и реальное осуществление практики зарубежных ЕМВА, организацию процессов информационного сопровождения на основе внедренной информационной системы "Управленческий потенциал региона", осуществление индивидуального сопровождения и модульное построение обучения в группах.

По итогам работы РМЦПК включен в эксперимент, проводимый в рамках России, по подготовке менеджеров высшей квалификации [12].

19. Проведенное исследование позволило подготовить и принять ряд важных управленческих решений по совершенствованию организации подготовки управляющих высшей квалификации.

Обоснование диссертационных положений позволило сформулировать важнейшие направления развития организации подготовки: это разработка и реализация проекта международной МВА-программы и аккредитация ее на уровне международных требований. Предполагается в ходе дальнейших исследований по обозначенным направлениям получить результаты, которые позволят осуществить указанные проекты.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование по проблеме организации подготовки управляющих высшей квалификации позволяет сделать ряд выводов и предложений:

1. Отечественная и зарубежная наука и практика свидетельствуют об усиливающемся внимании к проблеме подготовки руководителей высшего звена, с разрешением которой традиционно связывается возможность повышения эффективности бизнеса и достижения долгосрочного стратегического преимущества.

2. Специфичность данной проблемы для России обусловлена глубокими социально-экономическими преобразованиями в стране, потребовавшими принципиально новых качеств от руководителя для управления бизнесом в многопрофильном рынке, глобальном масштабе, в условиях кризиса и т. д. Вместе с тем, сама образовательная система страны также находится в состоянии реформирования и не может адекватно реагировать на потребности в подготовке руководителей. Результирующим эффектом данных процессов явились острый дефицит управленческих кадров и, как его следствие, глубокий кризис в экономике.

3. Последние десять лет в России складывается система дополнительного образования, ориентированная на экономику и ее потребности. В структуре данной системы сформировалось и набирает силу российское бизнес-образование. Отличительными особенностями этого явления становятся его динамичность, ориентированность на бизнес-окружение, интернационализация деятельности. Становление и развитие бизнес - образования предопределило принятие ряда решений на государственном и региональном уровнях по вопросам подготовки руководителей. Наиболее значимые из них - Президентская программа подготовки управленческих кадров и организация подготовки менеджеров высшей квалификации по программам МВА.

4. Становление в России подготовки руководителей по программам МВД обусловлено ее высокой эффективностью, подтвержденной длительным зарубежным опытом, а также, по оценкам ученых и практиков, перспективностью такой подготовки. Вместе с тем адаптация МВА - подготовки к российским условиям является самостоятельной комплексной проблемой.

5. Изучение ситуации с развитием МВА - образования в России и тенденций в бизнес - образовании за рубежом позволило выявить множество проблем и трудностей, разрешение которых во многом связывается с совершенствованием организации деятельности и организационным построением подготовки. Традиционно подготовку по программе МВА проводили и проводят университеты, университетские и самостоятельные бизнес-школы. Доля МВА-подготовки в деятельности этих структур различна, но всегда является приоритетной, зоной особого внимания. С этих позиций МВА-подготовка может рассматриваться как организационная подсистема образовательного учреждения. Организационные достоинства данной подсистемы во многом определяют качество предоставляемых услуг. Это позволило сформулировать гипотезу о возможности значительного повышения эффективности подготовки кадров управления путем совершенствования ее организации.

6. В результате систематизации процессов и тенденций, происходящих в бизнес-образовании с точки зрения их влияния на организационное построение подготовки управляющих сформулировано предположение, что стратегические факторы, определяющие эффективность организации подготовки, это способность организации:

• формировать представление об успешном руководителе; работать с моделью управляющего;

• создавать и развивать корпоративные связи с окружением; кооперировать деятельность;

• формировать ключевые процессы, создающие требуемое качество образовательной услуги, и объединять специалистов вокруг этих процессов;

• реализовать систему управления качеством с ориентацией на еще не вскрытые потребности.

• адаптироваться и быстро вводить изменения, организационное обучение и проектирование («обучающаяся» организация).

• налаживать и развивать стратегические международные связи, интернационализация;

• реализовать инновационные образовательные технологии.

7. Способность организации представить модель успешного руководителя предполагает: формирование представления; достижение его признания в корпоративном мире; внесение своевременных изменений и корректировок; сравнение с уровнем образовательных услуг и внесение соответствующих изменений в подготовку. Для практической работы с такой моделью деятельности предложено использовать информационный банк управляющих высшей квалификации.

По мнению автора, значимость работы с моделью управляющего высшей квалификации состоит прежде всего в формировании инструментов взаимодействия с корпоративным миром (язык коммуникаций) и стратегических намерений компании, а также в возможности объективных оценок уровня образовательных услуг и проектирования подготовки.

В диссертации предложены подходы к формированию модели, базирующиеся на определении понятия профессионального управляющего, цели в бизнесе и рассмотрении бизнеса как системы. На опыте работы РМЦПК ill ТУ показана эффективность использования банка данных, формируемого по комплексу параметров: личностно-деловые характеристики, опыт управления в бизнесе, образовательный статус, соответствие глобальной динамике.

8. Способность организации генерировать и развивать корпоративные связи может быть оценена по ряду критериев:

• наличие механизмов кооперирования на всех уровнях организации,

• наличие деятельности по формированию корпоративной инфраструктуры,

• наличие корпоративных концепций, стратегий, программ развития;

• наличие признаваемого «языка общения» с корпоративным миром, в качестве которого выступает модель управляющего.

9. Важным в построении организации подготовки руководителей является выделение ключевых процессов, формирующих качество образовательной услуги. По итогам исследования предложено выделить четыре процесса, включая обучение в группах, индивидуальное сопровождение и информационное сопровождение. Обосновано их выделение в организационном, экономическом и управленческом аспектах. В соответствии с идеями TQM и проектного управления предложено выделить четвертый процесс - развитие как процесс управления изменениями.

Формирование процессов подготовки предполагается проводить, используя ресурсно-масштабный подход, который вытекает из модели деятельности управляющего и сути бизнеса как организационной системы, в рамках которой объединены ресурсы: люди, информация, финансы, материалы с целью роста стоимости в этой системе во времени. Также предполагается, что бизнес может развиваться в масштабе страны и в глобальном масштабе.

10. Организация управления качеством применительно к подготовке управляющих потребовала разработки концептуальной модели оценки эффективности и критериев оценки качества. В качестве базовой концепции при разработке процессов подготовки выделяется концепция качества, ориентированная на еще не вскрытые потребности. Ориентация на существующие стандарты требует их выделения и специальных процедур мониторинга.

11. Достижение организацией способности к непрерывным изменениям, трансформации пред ложено реализовать посредством:

• формирования в организации ключевого контингента проект-менеджеров и их сетевой деятельности;

• организации процесса, координирующего взаимодействие проект-менеджеров;

• формирования на уровне организации механизмов создания видения, ценностей, миссии и целей;

• формирования механизма работы с моделью управляющего;

• организации проектного управления изменениями;

• создания условия для финансовой самостоятельности процессов.

12. Международная интеграция должна рассматриваться в рамках процессов кооперирования с корпоративным миром. Развитость связей по данному направлению может быть оценена по критериям корпоративного взаимодействия. Особое значение имеют сами процессы подготовки и их включенность в глобальную динамику.

13. Использование системного подхода в исследовании предполагало рассмотрение организации подготовки как системы, выделение ее из окружения, описание общего и специфического окружения, взаимосвязей среды и системы. Также предполагалось исследование внутреннего содержания организации, определение основных элементов, их взаимосвязей и управления системой.