ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АГРОХИМИЧЕСКИМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ В СИСТЕМЕ АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ АГРОХИМИЧЕСКИМ ОБСЛУЖИВАНИЕМ В СИСТЕМЕ АПК"

ишті:

всЕРОсаЛсга* научнс^ссвдовательоой институт

эконшики, труда и управления в сельсксы ХОЗЛСТВЕ

41 • ' " Í. ' * ч. - ^ ' ' " ' • 4 ■ " ' \

V V ~ Ha правах рукописи

■ . t . -h- '.{yj;^': ::..

- . . - .. ч '' ■ г .-V.-U-

ч УЧАЕВА Дцдмила Виновна ■ . ,

. V-

'•• * j удс 631.151.3:631.8/470.311+470,56/ с ; .

'.v.,- - • ■' ■ '■: '' ;> .'■„ . -7 - ~ ■ С. ' *- \ '¿'S '-"

: - с№цизацийуправденїя аірсй^^ ~ : г

•• V - . обслуювандо в шсевй лік ".;■

' ■ *■ ■ - 1■.-Г* ' - -Y' '. - "V 4

, ' Св.00.22 - экономика, планирование и организация ; v -- - \

••'•-'•' .'•*'.: управления сельским хозяйствен » : • ■ ■ ■

- а вт о р б » ерат • v . ■ -, : ' - ">'.

- ' ». . 'V ■■ <■. * \ ■ ■■■ ■ ■. „ -.. - ; ' _

\ *-> диссертации m .соискание ученой степени , ;./. - \ > . - Г .

:\ • '•*.'>'' - кандидата экономических наук . , ' -С

Г. . Москва ■ - 1989 . і ■' . ■ ' ' 'j '■-..

-J • 4 у \ .

<■': ^ './"-Л", і-л-:-'У:--■•/:,л.- ■

- / , -'{ .- ■/ У;- д." С ■ ; . , .У: ,. .■ ., : ;> У ■.;■'■ ■ .- "і \ ; ■ V

v Работа' выполнена во Всероссийском научно-иееледователь- -.у '" 'о .

г ' /окомииститута акономики, тв/да и управлвния в хвльеком хо- '

V > зявствв». ■■ ^ '. -V"'." \ ■■-"1 л. "■ '*'■ ■■і'

' - 0'уНаучный руководитель; .•-;, - ч доктор экономических наук,' '

■ у У . -У ■ -У ■У '^У - старяиЙ.нау'иыЯ сотрудник

■"-■■-. -у, •. ч ' - і ;•• • - у '•'"•.-• ^

, -і-у'.-^Ч-; • .У г- / - ••:'._ ,... ../.В.А.БОРОВЖ', . . ■ : ..

: і--' - - ' Официальные оппоненты ^ - '• доктор экономических наук, - ,

.' V ■ - - ■ : . - ' профессор А.А.ШУТЬНОВ " ■ -У ■"'■; /

. ,'' . - кандидатэкономических наук, > ' • с _ .

у; ''V - • Г.П.КОПЧШОВ;' •'

:' Ведущее 'предприятие .7 < ■г" ' Московская сельскохозяйствен- : ■ ■ ■ V чс-/~/ : * ная академия им.К. А.Тимиря- ' . ■ ■

■■ ^ д .у - "у у' ■' .'"" у-у, ".'"-ц . "авва ■ - - '■' "" г -

' "' '■■'- • " ЗадщтаЧіостоится * ' ¿^¡^¿и^ 1989 года-в - ' 1 • ^

' " " часов ^на .заседании спади адиэированного^Совета'. ;

/ К.Ода*Зг.ОГ;во .Всероссийст^Мунаучно^ссдедовате*ьско^ . - . • _' і/ сгитуте ЭКОНОМИКИ,. 0 ; гчвдения в сельском хозяйстве' ' . ;

> V- ■. . Оренбургская,'15, /. -; ^ ;

^ і?, о, і■ ггься библиотеке1 Всерос- •:

V. < ф • ^ ■

С>Г " . - і института экономики,

ЧвіИЙСТВв." У к " ■

ч ■

Д . ■■ „^і. 1989'Г« у

/спеї.*.-.,. •• • . І . Я.Ф.ВИНОГРАДОВ-. :"г '

. ..'І . . ^

СВДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность тепы» Решение продовольственной проблемы в значительной мере связано с развитием химизации сельского хозяйства, на доле которой приходится около 5QS факторов* повышающих: интенсифи нацию земледелия и рост урожайности сельскохозяйственных культур.

За период с 1970 по 1987 гг. поставки сельскому хозяйству минеральных удобрений, в пересчете на IOCJÉ питательных веществ, увеличилось rte стране с 13*1 до 36,2 шщ.тонн шш в 2,7 раза. Валовая продукция растениеводства за этот же период возросла на 16%, валовое производство зерна на I3S, урожайность зерновых культур на V7%,

Одной иэ придан неэффективного использования агрохимического потенциала является несовершенство системы управления агрохимическим обслуживанием. Управление химизацией, как и другими видами деятельности, строилось на принципах централизованной системы, когда управленческое воздействие шло только сверху вниз. Основной упор делался на укрепление аппарата и прав центральных агрохимических ведомств. В предприятиях же, на полях которых осуществляется собственно химизация и выполняется 70-8Q5 необходимого комплекса агрохимических работ, эти службы оказались ослабленными.

Во многих хозяйствах нет специализированных подразделений по химизации (отрядов плодородия)! пунктов химизации с соответствующим набором машин, складских помещений для хранения удобрений, не ведется надлежащая работа по накоплении, приготовлению и внесении органических удобрений. Не во всех хозяйствах функции управления агрохимическим обслуживанием возложены на конкретных лиц. Лаже в тех хозяйствах, где ные-

1 is .1.. . .

схдаг. „-, »■ f,ii ¿к «шеено

ется агрономы-агрохимики, управление агрохимии«ским обслуживание» ведется несистемно, отсутствуют долгосрочные и текущие планы химизации. Оценка эффективности работ по агрохимическому обслуживанию на всех уровнях, в тон числе и в хозяйствах« не увязана с конечными результатами производства - уровнем урожайности, ростом производства продукция земледелия, повьгаением плодородия почвы.

Таким образом, разработка вопросов организации управления агрохимическим обслуживанием является задачей актуальной. Решение ее позволит повысить эффективность применения средств химизации, увеличить производство продукции земледелия.

Общетеоретические и жогие прикладные проблемы организации управления производством решаются в трудах Г.Х.Попова, А.А.Тихомирова, В.А.Тихонова. Процессы управления в системе А1К на всех его уровнях исследуются в трудах Г.А.Еаклаженко, В.А.Боровика, Г.И.Будыякина, И.Ф.Пиленко, И.Ф.Пискуненко, А.В.Романова, В.С.Смышляева, И.Г.Ушачева, А.А.Шутькова и других ученых.

Вопросы производственного обслуживания сельскохозяйственных предприятий, в частности некоторые аспекты организации агрохимического обслуживания, раскрыты в работах Н. И,Годика, Г.Б. Кобринского, Г.ПЛСопчикова, Я.Ф.Коркакова и др.

В то же время специфические вопросы организации агрохимических служб, управления агрохимическим обслуживанием, особенно в предприятиях и первичных трудовых коллективах, в научных рекомендациях и других литературных источниках раскрыты недостаточно. Многие конкретные функции управления агрохимическим обслуживанием не изучены, не реализуются, что снижает эффективность химизации.

Это и определило выбор темы настоящей работы.

Цель и задачи исследования. Цель» диссертационного исследования является обоснование организационной системы агрохимического обслуживания сельхозпредприятий и разработка конкретных предложений по организации управления агрохимически« обслуживанием на современной »тепе развития АШ.

В соответствии с целью поставлены следующие задачи:

- исследовать состояние организации агрохимического обслуживания по уровням управления, прекде всего в предприятиях и на районной уровне;

- обосновать функции, должностные обязанности« права, ответственность работников агрохимических служб в предприятиях и районах;

- разработать предложения по совершенствованию организационных структур и форы управления агрохимическим обслуживанием

в колхозах, совхозах, районном звене АШ.

Предмет ц объекты исследования. Предметом исследования явились теоретические и практические аспекты организации управления агрохимическим обслуживанием в системе ЛТК.

Объектами исследования послужили 39 районов Московской и 35 районов Оренбургской областей, а также отделы химизации названных областных агропромышленных комитетов. Объектами исследования на уровне сельскохозяйственного предприятия отобраны совхоз "Каменский" Каширского района Московской и колхоз им.Ленина Курманаевского района Оренбургской областей. Исследование в районном звене осуществлялось в этих же районах, а также в Сак-марском, Новосергиевском, Беляевском и других районах Оренбургской области.

Методика и основные источники исследования. Методической основой проведенного исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма, решения ХХУП съезда КПСС, постановления

последующих Пленумов ЦК КПСС и Советского правительства по вопросам развития агропромышленного комплекса. При исследовании вопросов организационно-экономического механизма агросернмсных предприятий в системе мк изучены работы советских и зарубежных ученых-экономистов, научные разработки ВНИЭСХ, ВШЭГУСХ, ЦИНАО к Других научно-исследовательских институтов.

Источниками при проведении исследования послужили годовые отчеты хозяйств » районных предприятий "Агропромхимия", первичные документы бухгалтерского учета, статистическая отчетность, книги истории полей, анкетирование, проведанное в 35 районах Оренбургской области. В ходе исследования использованы данные областных проектно-изыскательских станций химизации, ПНО "Рос-сельхозхикия".

В процессе исследования применялись апробированные наукой методы: монографический, статистико-экономический, абстрактно-логический, математический, расчетно-конструктивный.

Научная новизна работы заключается:

- в разработке методика построения и функционирования агрохимической службы в колхозах и совхозах, включающей комплексный план химизации, организацию материально-технической базы химизации, функции, обязанности и оценку результатов деятельности работников агрохимслужбы;

- в уточнении методики расчета мощности агрохимической службы районного А1К, исходя из потребностей хозяйств в агрохимическом обслуживании;

- обосновании организационных форм построения агрохимической службы района, численности и должностного состава ее работников, способов увязки их материального стимулирования с конечными результатами отрасли растениеводства;

- в уточнении задач и функция управления агрохимически« обслуживанием по уровням: предприятие, районный, областной АШ.

Практическая значимость "работы. В диссертации разработаны примерные структура, функции, методика составления комплексного алана химизации, расчета модности аграхимслужб в предприятиях и на районном уровне, предложена система оценки результатов их деятельности. Внедрение этих предложений позволяет качественно улучшить агрохимическое обслуживание.

Так, внедрение комплексного плана химизации в совхозе "Каменский" Каширского района Московской области позволило повысить урожайность зерновых в 1937 г, на 18,2 ц по сравнению с предыдущей Ц-й пятилеткой, подучить уровайность в целом по совхозу 36 ц/га. Внедрение рекомендаций на районном уровне позволило без ущерба для производства сократить численность работающих: в Сахмарском районе Оренбургской области - на 5 человек с фондом заработной платы 7,9 тыс.руб., Каширском районе Московской - на 13 человек с фондом заработной платы 26,5 тыс»руб.

На примере агрэпрокыэленного комбината "Каширский" Московской области разработаны структура управления и положения об отделах, службах, должностные обязанности работников предприятия "Агродромхимия", которые используются во всех агрокомбинатах РСФСР.

Апробация и реализация результатов исследования. Диссерта-. ционная работа выполнена в соответствии с планом научно-исследовательских работ БНИЭТУСХ по теме: "йазработать рекомендации по совершенствовании организационного механизма управления сельским хозяйством и другими отраслями АШ РСФСР" (V гос.регистрации 01870072542).

Результаты исследования доложены и обсуждены на яонферен-

циях молодых учета и специалистов ВШЭТУСХ {Ыосжва, 1936,1987 года), межзональной конференции молодое ученик н специалистов (Ленинград, 1936 г.), 2-й Белорусский республиканский научно-практической конферекдаи молодых ученых и специалистов (Минск, 1933 г.). Основные положения работы изложены в 5 опубликованных статьях«

Структура и объем работц. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов, предложений производству к списка использованной литературы* Сыа изложена кастраницах машинописного текста, содержит 15 таблиц, 4 рисунка, 3 приложения. Список использованной литературы содержит 139 наименований.

ро введении обосновывается актуальность темы, определяются цель, задачи исследования, указывается объекты, методы, научная новизна и практическая значимость работы*

В первой главе "Задачи и организационные формы агрохимического обслуживания" - рассматриваются вопросы химизации земледелия, как одного из основных направлений интенсификации земледелия, исследуется становление системы управления агрохимическим обслуживанием, анализируются цели и задачи агрохимической службы по уровням управления.

Во второй главе "Управление агрохимическим обслуживанием в колхозах и совхозах* - дан анализ сложившейся системы управления агрохимическим обслуживанием в колхозах, совхозах, обоснованы производственные и управленческие функции агрохимической службы в предприятии, разработана методика оценки результатов деятельности работников агрохимической службы.

р третьей главе "Организация и функционирование агрохимической службы на районном уровне" - уточнены методические подходы к расчету мощности агрохимической службы районного АПК,

разработана организационные формы ее построения, функции и показатели оценки результатов деятельности работников районной агрохимической службы.

ОСИ СЕН СЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Задачи и организационные формы агрохимического обслуживания. Интенсификация производства является основной формой социалистического расширенного воспроизводства* Факторы интенсификации земледелия обычно объединяет в две группы. К первой из них относятся элементы систем земледелия: удобрения, обработка почвы, ухцд за растениями, борьба с вредителями и болезнями растений, семеноводство, мелиорация. Факторы этой группы определяют рост и устойчивость урожайности сельскохозяйственных культур. К факторам второй группы откосятся механизация* электрификация, организация производственных и управленческих процессов, улучшение условий труда и быта. Факторы этой группы обеспечивают снижение затрат труда на единицу сельскохозяйственных культур, облегчают условия труда, обеспечивают возможность высвобождения рабочей силы, сокращение сроков проведения работ, что позволяет проводить необходимые работы в лучшие агротехнические сроки, способствующие росту и сохранению биологического урожая. Факторы обеих групп отражают направления научно-технического прогресса и определяют в настоящее время развитие сельского хозяйства.*/

Химизацию сельскохозяйственного производства, применительно к приведенной кд&седфисацки, следует относить к обеим группам. С одной стороны, применение средств химизации повивает урожайность; с другой - так же как механнзащш, электрификация -способствует экономии затрет и росту производительности тр/да. Наиболее важным направлением химизации является применение

х/ С.И.Кованов, В.А.Свободин. Экономические показатели деятель— селм^хозяйственных предприятия. - м*: Агропромиздат,

удобрений. Решающее значение этого фактора« особенно внесения органических удобрений, на повышение урожайности и общего экономического плодородия земли доказано шогочислекными данными науки и практики. Приведем тек же многолетние данные по хозяйствам Московской области (табл. I).

Таблица I

Зависимость урожайности сельскохозяйственных культур от количества удобрений, внесенных на I гектар посевов в хозяйствах московской области за 1971-1965 годы х>

Годы, ¡Группы рай-{В среднем по ¡Внесено удобрений в среднем № групп ¡онов по вы-} группе | на I га посевов

РаЙ0Н0В | органических) минера льны*

(Жая в эерн.|3,ед* * * „¡тонн {в % к |кяд,в.!в 56 я I )ед. | 'группе! ¡1груп-) ¡группе

I_1_( 1 » пе I I

І97І-І975

I 19-23 22 100 9 100 223 100

2 24-31 27 123 10 Щ 251 112

3 32-46 36 164 16 178 292 131

1976-1980

I 19-27 24 100 12 100 249 100

г 23-33 30 125 II 92 265 106

3 34-47 39 163 17 142 325 131

I961-1985 *

I 22-29 25 100 13 100 277 100

2 30-35 32 128 12 92 266 103

3 36-55 43 172 22 169 339 122

В области 39 районов. Для сопоставимости они разбиты на 3 равные группы по результативному признаку - урожайности с I га посева в центнерах зерновых единиц.

В каждой пятилетке по каждой группе районов просматривается четко выраженная взаимосвязь: там, где выше урожайность -больше вносят удобрений.

Имеется тесная корреляционная связь между этими параметра—

х) Расчеты и группировка проведены автором по данным Московской областной проектно-изыскательской станции химизации сельского хозяйства.

ни. При этом, болев тесная связь урожайности с дозами органических удобрений. Так, разница между первой и третьей группами районов по каждому из параметров одинакова во всех пятилетках и составляет в среднем: по урожайности 66^, по количеству внесенных органических удобрений 63&, по количеству внесенных минеральных удобрений 28Й. Корреляционная связь между урожайностью и количеством внесенных удобрений на I га составляет: по органическим удобрениям 96$, по минеральным 42$>.

Вместе с тем, в последние годы, особенно после создания "Сельхозхимии", наблюдается односторонний "минеральный" подход к химизации. Это привело к недооценке органического питания почвы и как следствие к снижению плодородия земли. За последние 20-25 лет снижение гумуса в почве составило в Нечерноземной зоне на 0,5-0,7 т/га, в Центрально-Черноземной зоне и на Северном Кавказе 0,6-1,0 т/га, Оренбургской области - 0,82 т/га, в целом по РСФСР и СССР 0,6 т/га. По оценке специалистов это приводит к ежегодному недобору урожая примерно 50 млн.тонн.

В результате снижающегося плодородия почв не достигнут ожидаемый эффект от увеличения производства и внесения минеральных удобрений (табл. £). За последние 20 лет поставки минеральных удобрений сельскому хозяйству увеличились в 2,6 раза, валовая же продукция земледелия возросла лишь на производство зерна на 136.

Низкая эффективность хишзации объясняется недостаточнш развитием ее материально-технической базы (обеспеченность складскими помещениями 20-Зйб, машинами по приготовлению и внесении' органических удобрений а также несовершенством управле-

ния агрохимическим обслуживанием.

Параллельно с агрономическими службами в районах, облас-

х/ Щ^с^НэваГГГ5-1^ ^Обрений и баланс гумуса //

Таблица 2

Поставки иикералькых удобрений и роет производства продукции земледелия в хозяйствах РСФСР

— — I— ..........| ... I - ... ш > ■ '

■Поставки кине,Валовая про- {Валовое {Урожайное ¡ральных удоб-!дукция расте-}проиэвод- ¡зерновых, Годи ¡рений в пере-• ниеводотва в {ство зернам ц/га ■счете на 100%}сопост.ценах ! млн.тонн 1 |питательных ¡1983 г., ! { _|веществ,млн.т мдрд. руб. |_I_

1970 13,1 05,2 106,8 15,6

1980 24,8 84.0 189,0 14,9

1985 33,2 93,9 191,7 16,2

1986 34,7 97,6 210,1 16,0

Х987 36,2 98,8 211,3 18,3

1987г. в % 113,1 117,3

х V3T70 Г. 276,3 116,0

Среднегодовой прирост, % 10,4 1,0 0,8 1.0

тях, республиках в 1970-х годах была создана дополнительная служба "Сельхозхимия". Она сразу же стала развиваться как сугубо административная, чрезмерно зацентрализованная ведомственная система. Не изжиты пороки ведомственности и в настоящее время. Сосредоточив в своих руках практически все материальные ресурсы химизации, "Сельхозхимия" и ее подразделения в республиках, областях, районах не несут ни моральной, ни материальной ответственности за эффективность химизации. Получился, Таким образом, разрыв ведомственных интересов с интересами колхозов и совхозов, а также общегосударственными интересами. На каш взгляд, многие пороки системы "Сельхозхкмии", как и других агросервисных формирований, происходят от того, что они неправомерно отнесены к промышленным отраслям, а оценка их деятельности основывается на валовых показателях с их затратным механизмом.

Улучшение агрохимического обслуживания возможно на путях оптимального сочетания территориального и отраслевого принципов: по вертикали - производство и поставка средств химизации,

специальной техники, разработка технологии применения наиболее эффективных способов химизации; по горизонтали - организация и выполнение работ со химизации, планирование, создание единой службы, которая охватывала бы всп территорию.

Анализ сложиввейся системы управления агрохимическим обслуживанием в исследуемых районах и хозяйствах позволил выделить главное условие оптимального сочетания отраслевого и территориального управления агрохимическим обслуживанием - единство экономических и организационных подходов к формированию и функционированию агрохиыслужбы хозяйств и района.

Экономический подход заключается в единстве показателей материального стимулирования механизаторов и специалистов агрохимической службы хозяйств и района по конечным результатам деятельности: повыоению плодородия земли, росту урожайности, уровню себестоимости сельхозпродукции.

Организационный подход заключается в формировании в колхозах и совхозах внутрихозяйственных пунктов химизации, а также создании при необходимости, межхозяйственных пунктов химизации на кооперативной основе.

Высокая эффективность пунктов химизации подтверждается многочисленными примерами исследуемых хозяйств, о чем свидетельствуют выборочные данные по 7 районам Оренбургской области (табл. 3).

Пррймид^я и управление агрохимической службы в колхозах и совхозах. Обобщение опыта передовых хозяйств, а также проектные расчеты позволили сконструировать примерную организационную модель агрохимической службы сельскохозяйственного предприятия (рис. I).

Руководство пунктом химизации осуществляет агроном-агрохи-

Таблица 3

Эффективность пунктов химизации в колхозах и совхозах Оренбургской области {по выборочным данным 7 районов)

¡Колхозы я совт]Иэ них имеет •хозы обследуе-!пункты химн-• мых районов | задом

Число колхозов к совхозов 94 7

Вносится в среднем на I га пашни:

органических удобрений, тонн 1,1 1.4

минеральных удобрений в пересчете на 10С[6 д.в., кг 13 22

Средняя урожайность зерновых,ц/га: 1976-1980 гг. 13,9 15,7

1931-1985 гг. 11,9 13,5

" 1986-1987 гг. 14,0 17,0

. кик. Организация выполнения агрохимических работ возлагается

на освобожденного или неосвобожденного руководителя механизированного отрада.

В создании пунктов химизации нельзя допускать шаблона. Могут быть их разновидности« обусловленные особенностями хозяйств. В зависимости от размера и размещения посевных площадей и производственных объектов, технической оснащенности, удельного веса работ» выполняемых собственными силами и передаваемых районному предприятию, может быть различная структура службы. В крупных экономически развитых хозяйствах целесообразна служба в полном составе, показанная на рис. I. В средних и небольших хозяйствах должности агронома-агрохимика и начальника отряда целесообразно совмещать. Си может взять на себя также функции заведующего складом химизации.

Кроме внутрихозяйственных, пункты химизации могут быть кооперативные и государственные. К внутрихозяйственным относят пункты, организованные самим хозяйством и находящиеся на его

г'

балансе. Кооперативные пункты химизации могут создаваться на

- ІЗ -

Рис* І. Примерная организационная структура агрохимической службы и цункта химизации колхоза, совхоза.

долевых началах заинтересованных хозяйств, не имеющих своей материально-технической базы для проведения агрохимических работ. Например, расчет мощности агрохимической службы показал, что в Новосергиевеком районе Оренбургской области, состоящем ' из 17 хозяйств, учитывая фактическое наличие специальной техники и потребности в ней, исходя из объемов агрохимических работ, оптимальным решением будет создание 4 межхозяйственных пунктов химизации и 6 внутрихозяйственных* В раде случаев в хозяйствах, расположенных на отдаленном расстоянии от районно-

го центре, целесообразно создавать государственные пункты химизация или филиалы районного предприятия "Агропрсмхимня".

Для эффективной работы агрохимической службы, тах же как для любой организации или системы, необходимо сформулировать ее назначение, функции. Сии, в свою очередь, определяются целью и задачами, для реализации которых формируется служба. Изучение задач и функций осуществлялось путем наблюдений, интервьюирования, логического анализа работ и операций работников агрохимслужбы в базовых хозяйствах.

Анализ задач, функций и работ по управлению агрохимическим обслуживанием показал, что с учетом специфики различных предприятий и форм организации агрохимического обслуживания в них, необходимо взделить три грушш функций:

- функции, которые обязательно должны быть выполнены в любом хозяйстве, занимающемся земледелием, и выполнить их может только работник, имеющий специальную подготовку по агрохимии;

- функции, которые возникают лишь в том случае, если формируется специализированный агрохимотрдд как структурное подразделение;

- функции учета: специального агрохимического учета (дозы, сроки внесения удобрений по полям), хозрасчетный, складской учет.

В этой связи в диссертации принята следующая схема изложения функций: I) функции агронома-агрохимика или другого специалиста, выполняющего данную обязанность; 2) функции по руководству агрохимотрядом; 3) функции по учету удобрений и технологическому учету.

Изучение состояния и деятельности агрохимслужб колхозов

и совхозов показало, что наиболее слабой их стороной является невыполнение именно первой группы функций, возлагаемых на агронома-агрохимика. Даже в тех хозяйствах, где введена эта должность, нет планомерной целенаправленной работы по химизации; книги истории полей не заполняются, агрохимическое обследование почв не ведется, нет расчета доз удобрений, нет складских помещений, удобрения вносятся не по нормам, не соблюдается рациональное соотношение элементов питания.

Поэтшу в качестве исходного организующего начала систематизации работ по агрохимобслуживанию и управлению этим процессом была признана, и это подтвердил массовый опрос специалистов, необходимость разработки комплексного плана химизации для каждого хозяйства* Официально утвержденного документа под таким названием не имеется. Поэтому в ходе исследования автор, опираясь на опыт передовых агрономов-агрохимиков, разработал названный план. Он принят во всея колхозах, совхозах, районах, где автору приходилось апробировать его.

Пример комплексного плана химизации дается в приложении I к диссертации. № включает 5 разделов: применение органических удобрений; применение минеральных удобрений; применение средств защиты растений от вредителей и болезней; контроль и оценка качества внесения удобрений; организация труда и управления. В последнем разделе производят расчет количества рабочей силы и техники для выполнения необходимого объема агрохимических работ* На основе расчета делают вывод о целесообразности создания и размере агрохимотряда.

На основе расчета комплексного плана химизации определяют,

какие работы и их объемы будут выполнены собственными силами, а

на какие следует заключить договор с районным предприятием по агрохимическое обслуживанию.

Разработка комплексного плана химизации, организация его выполнения и является основной функцией агронома-агрохимика или специалиста, выполняющего его обязанности. Креме того, на агронома-агрохимика возлагаются организация снабжения хозяйства и подразделений средствами химизации; технологическое руководство; обучение операторов; охрана труда и техника безопасности; технологический учет.

Функции по руководству агрохимотрядом аналогичны функциям управления первичным подразделением в хозяйстве и включают управленческие работы по согласованию объемов обслуживания производственных подразделений, расстановке механизаторов, контролю количества и качества операций, поддержанию техники в исправном состоянии, нормального психологического климата в трудовом коллективе.

Учитывая, что в силу различных условий в одних хозяйствах могут быть все три перечисленные должности, в других лишь од-на-две, в третьих - ни -одной освобожденной должности, разработаны предложения по совмещению функций.

Для эффективного выполнения функций необходимо увязать и усилить материальные и моральные стимулы работников агрохим-службы с конечными результатами деятельности обслуживаемых подразделений. В этих целях автором разработана система оценки эффективности выполнения функций работниками агрохимслужбы. Основными показателями оценки являются: результаты работы обслуживаемых подразделений* уровень выполнения функций, личное отношение к Труду.

Каждому работнику определены соответствующие показатели. Двя их количественного выражения принята 100-6альная шкала. Отличная и хорошая работа оценивается в 100 и более баллов, удов-

лет верительная - 00-90 баллов, неудовлетворительная 70 и менее, вплоть до нуля баллов. Если баллы выставляются по нескольким показателям, то находят среднеарифметический балл путем суммирования баллов и деления суммы на количество слагаемых показателей. В § 2.3 диссертации даны содержание и методика расчета показателей.

Оргяниядция и управление районной агрохимической службы. Подсчеты объемов агрохимических работ показывает, что основная их часть, около 7556, выполняется силами колхозов и совхозов, остальная - силами районной агрохимслужбы. Между тем, комплектование районных предприятий "Агропроыхимия * до сих пор осуществляется сверху, независимо от складывающихся соотношений. В результате В ряде мест районные предприятия имеют лишнею технику и кадры, для их загрузки навязывают хозяйствам работы или увеличивают их стоимость.

Встал вопрос о научно обоснованном подходе к комплектовании районной агрохимслужбы. Исследования показали, что с усилением хозрасчетных отношений колхозы и совхозы стремятся как можно больше работ выполнять собственными силами. На районный уровень делегируют лишь те работы, которые по различном причинам сами не могут выполнить или реализация которых в централизованном порядке качественна и дешевле.

Этот принцип экономичности и принят автором для расчета мощности районной агрохимслужбы: I) рассчитываются общие по району объемы работ, технологических операций, количество техники, численность работников, необходимых для выполнения всех агрохимических мероприятий в соответствии с принятой системой земледелия; 2) рассчитываются те же параметры по каждоцу хозяйству и в целом по всем хозяйствам, исходя из целесообразности и возможности выполнения их в колхозах и совхозах; 3)разница

между етики двумя позициями составляет мощность районного предприятия по агрохимическому обслуживании.

В табл. 4 приводится методический пример такого расчета.

Таблица 4

Методический пример расчета мощности предприятия по аграхимобслуживанн» Вовосергие вского района Оренбургской области по данным 1987 года

'КАХШ, {Завозі тыс.га мине-}

ритого

удоб-

іреннйї ітыс.Т. |физ. І {веса {

Показатели

Требуется всего по району: объем работ количество машин, ед. количество рабочих, чел.

Выполняется силами хозяйств: объем работ {

количество машин, ед.

количество рабочих, чел.

Требуется выполнить подразделениями районной агрохимслукбы объем робот количество машин, ед.

количество рабочих, чел.

Удельный вес работ, выполняемых районной агрохим-службой от общего объема работ по району

628,0 628,0 100,0 245,0 167,7 2,8 25,4

106 28 33 20 88 4 37 316

106 29 33 55 152 6 37 417

>49,0 597,0 86,5 245 139,7 — —

93 27 23 20 71 - - 239

93 27 28 55 123 - - 326

78,2 31,0 13,5 28,0 2,8 25,4

13 I 5 - 17 4 37 77

13 I 5 — 29 6 37 91

12,4 5,0 13,5 16,7 100 100

Расчеты показали, что в Новосергиевском районе Оренбургской области предприятию "Агропроисимия* необходимо иметь 91 чел. (без аппарата управления), фактически же имеется - 133 чел. По

экспертным оценкам специалистов агрохимслужб районов« предложенная модель расчета приемлема и в других регионах страны.

На основе расчетной мощности формируется структура районной агрохи»службы, В большинстве районов различных областей в ее составе имеются производственные подразделения: база поставок средств химизации; автоотряд транспортных и специализированных автомашин; механизированный отряд по применению органических удобрений; механизированный отряд по внесению средств химизации и биологических средств защиты растений; пункт технического обслуживания. В соответствии с конкретными условиями районов могут быть различные комбинации »тих подразделений. Например, в Нечернозежой зоне РСФСР, других регионах, где проводится известкование, добыча торфа для приготовления компостов, в состав предприятия включается дополнительно подразделение или звено для выполнения данных видов работ. В районах, на имеющих железнодорожных станций, вместо базы поставок может быть усилен автотранспортный отряд.

В диссертации подробно рассмотрены содержание функций и структура аппарата управления районной агрохимслужбы. С учетом результатов исследований выделены следующие функции управления: общее административное и оперативное управление; технико-экономическое планирование; учет и финансовая деятельность; организация материально-технического снабжения; организация труда и производства; технологическое руководство; инженерно-техническое обеспечение.

Логический анализ функций и составлявших их управленческих работ, выполненный на примере Каширского района Московской области, Новосергиевского и Сакмарского районов Оренбургской области, а также других районов, позволил определить примерный

состав должностей аппарата управления. Одновременно экспертным путем определялась трудоемкость выполнения управленческих работ. В результате спроектирован примерный аппарат управления предприятия по агрохимичесиоцу обслуживанию, имеющего наиболее часто встречающиеся размеры - с численностью среднегодовых работников от 75 до 150 чел. Наименование должностей и проектируемая их численность были для апробации разосланы в 21 район Оренбургской области. Из 20 из них получены положительные ответы.

На примере предприятия "Агропромхимия" Каширского агропромышленного комбината Московской области, совместно с его специалистами автором разработаны должностные обязанности каждого работника и показатели оценки результатов работы как предприятия в целом, так и персонально каждого руководителя и специалиста. Они приводятся в приложении 3 диссертации. Эти разработки приняты агропромкомвинатом "Каширский", а также многими районами Московской и Оренбургской областей.

Эффективность работы агрохимслужбы предлагается определять по трем группам показателей. К первой группе относятся показатели отрасли растениеводства района: выполнение плана реализации продукции, прирост по сравнению с предшествующим периодом производства валовой продукции или урожайность сельхозкультур и ее прирост, повывшие плодородия земли. Во вторую группу включены показатели специфической деятельности: выполнение договоров по агрокимоб служи ванию, окупаемость удобрений урожаем в обслуживаемых подразделениях хозяйств, экономия от снижения себестоимости агрохимических работ, качество выполняемых работ. К третьей группе относятся показатели персональной деятельности каждого руководителя и специалиста.

В настоящее время в управлении районным агропромышленным

комплексом находят применение различные формы: агрокомбинаты, агрообъединения кооперативного типа, агрофирмы, кооперативы, консорциумы. В связи с этим агрохимслужба района также имеет различный статус: является самостоятельным предприятием "Аг-ропромхишя"; входит на правах цеха в агросервиское предприятие; входит .в состав кооператива по производству и переработке продукции растениеводства; сама образует агрохимический кооператив и т.д.

При любых формах' производственные функции по аграхимобслу-живанию, делегируемые хозяйствами на районный уровень, остаются. В этой связи выполненные в диссертации исследования и разработки могут быть использованы при любой форме управления агропромышленным комплексом района.

ВЫВОДЫ

I. Химизация сельского хозяйства является важнейшим факторен повшения интенсификации земледелия. За последние 17 лет производство и поставки сельскому хозяйству минеральных удобрений и других средств химизации увеличились в 2,7 раза. Однако эффективность их использования остается низкой. Валовая продукция земледелия за тот же период возросла лишь на 16%, урожайность сельхозкультур на 17%. В ряде регионов снижается содержание гумуса в почве, происходит загрязнение водоемов химическими стоками.

' 2. Для более результативного использования потенциала химизации не обходам комплекс мер, включающий формирование материально-технической базы химизации, укрепление ее квалифицированными кадрами, постоянное дальнейшее поведение их квалификации, совершенствование экономического механизма взаимоотношений аг-рахимедужбы с обслуживаемыми подразделениями, усиление матери-

альмой заинтересованности работников агрохимслужбы в конечных результатах ее деятельности на основе хозрасчета.

3. Основным звеном организации агрохимического обслуживания сельского хозяйства должны стать апрохимслужбы колхозов и совхозов. Подсчеты показывают, что в хозяйствах, имеющих 2000

и более га посевов, целесообразно создание собственной агрохимслужбы с пунктом химизации. В зависимости от конкретных особенностей хозяйств, размера, размещения посевных площадей и производственных объектов, технической оснащенности, удельного веса работ, выполняемых собственными силами и передаваемых районному предприятию может быть различная структура службы. Кроме внутрихозяйственных, пункты химизации могут быть кооперативные я государственные.

4. Как внутрихозяйственные, так и межхозяйственные, кооперативные пункты химизации и ыехотреды вписываются в систему, арендно-подрядньк отношений. Коллектив пункта химизации истает быть самостоятельным арендным подразделением, вступать в хоздоговорные отношения с другими подразделениями, определять взаимовыгодные условия оказания услуг с учетом конечных результатов производства в обслуживаемых подразделениях.

5. Основной объем агрохимических работ выполняется силами трудовых коллективов сельскохозяйственных предприятий. Вместе с тем, значительная часть этих работ делегируется на районный уровень. Для их выполнения в районе формируются специализированные службы.

При организации районной агрохимслужбы целесообразно передавать ей те работы, которые хозяйства не могут выполнить своими силами, а также операции по доставке средств химизации, окультуриванию солей, добыче торфа, известковых материалов и

других« требующих специальной техники» и выполнение которых в централизованном порядке более эффективно по сравнению с децен-трализ о ванным.

Мощность, структура, численный и должностной состав работников районных служб химизации могут быть различными и определяются видами и объемами работ, на выполнение которых хозяйства захлюпают договоры с районной службой, а также принятыми формами управления агропромывленным комплексом в районе,

б. В условиях нового хозяйственного механизма требуется принципиально иной подход к оценке результатов деятельности и материального стимулирования агрохимслухб на всех уровнях: вместо объемных, валовых показателей, применяемых в настоящее время в качестве основных, необходимо главными показателями считать повшение плодородия земли и рост урожайности сельхозкультур; объемные показатели выполненных работ целесообразно использовать лишь как учетно-справочкые.

ПРВДДСЯЕЖЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Для формирования и совершенствования агрохимических служб в колхозах и совхозах целесообразно использовать разработанные в диссертации примерные структуры и функции работников агрохимслужбы хозяйства.

2. Доя обеспечения необходимого научно-технологического уровня применения средств химизации в предприятии, рациональной организации труда и использования специальной техники, эффективного управления этими процессами в каждом хозяйстве целесообразно составление комплексного плана химизации. Дня этого можно использовать разработанный в диссертации, апробированный и принятый во многих хозяйствах Московской и Оренбургской областей "Комплексный план химизации в предприятии".

3. Для расчета мощности районной агрохимической службы целесообразно использовать предложенную автором методику, по которой рассчитывается необходимые объемы по ведам агрохимических работ, технические средства, численность работников в целом по району; затем определяется эти же позиции, выполняв- -ыые силами колхозов и совхозов; разница между первым и вторым составляет мощность районной агрохимслужбы.

4. Для взаимоконтроля качества работ и усиления хозрасчетного принципа важно, чтобы расходы на оплату агрохимических услуг относились на те хозрасчетные подразделения, для которых выполнены агрохимические работы,

б. Для повышения эффективности управления целесообразно применять персональную оценку результатов деятельности и соответствующее материальное стимулирование руководителей и специалистов агрохимических служб на всех уровнях. В этих целях можно использовать разработанную в диссертации методику оценки, предусматривающую три группы показателей: конечные результаты

агрохимобслуживания - рост урожайности, повыаение плодородия

»

почв, затраты на химизацию в расчете на единицу продукции; полнота и качество выполнения должностных обязанностей; личное, в том числе творческое отношение к труду.

По теме диссертации оцубликованы следующие работы:

1. Оценка результатов работы специалистов агрохимической службы в совхозах н колхозах. - Ы*, 1988. - 6 с. - Рукопись представлена Всероссийским ШМ экономики, труда и управления в сельском хозяйстве. Депошр. во ВШКГЭИ агропром, * 250/7 ВС - 88 Дел. - 0,3 п.л.

2. Совершенствовать организационную структуру агрохимической службы сельхозпредприятий, В сб.: Совершенствование хозяйственного механизма в агропромышленном комплексе.-Минск: БедШИЭИ Ш. 1988. - С, 473-475. - 0,2 п.л.

3. Положение о предприятии по агрохимическому обслуживанию "Агропромхимия". В кн.: Структура управления и положения об отдела*, службах, обслуживающих предприятиях и организациях, должностные обязанности работников агропромышленного комбината "Каширский". - К.: ВШЭТУСХ, 1988. - С. 45-53. - 0,5 п.л.

4. Распределение обязанностей между работниками служб управления. Предприятие по агрохимическому обслуживанию. В кн.: Структура управления и положения об отделах, службах, обслуживающих предприятиях и организациях, должностные обязанности работников агропромышленного комбината "Каширский". - 11.: ВШЭТУСХ, 1988. -

С. 198-213. - I п.л.

5. Предложения по организации управления агропромыяленнш комплексом области (края, АССР). - М.: ВШЭТУСХ, 1989. - 3,1 п.л, (в соавторстве).

Л-32460 Поди, к печати 18/У-89Г. Заказ 346 Тираж 100 РУ НИЦентра Росагропромнопт