Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности"

На правах рукописи ЭДК" 331.5.101.6(571.15)

Пенчева Светлана Николаевна

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

(на материалах Алтайского края)

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Барнаул - 2005

Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики АПК ФГОУ ВПО "Алтайский государственный аграрный университет"

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Зубахин Алексей Максимович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профес-

Защита диссертации состоится 25 октября 2005 г. в 12-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.005.05 в Алтайском государственном университете по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина 61, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алтайского государственного университета по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина 61.

Автореферат разослан 23 сентября 2005 г.

Ученый секретарь регионального диссертационного совета

сор Беляев Виктор Иванович

кандидат экономических наук, доцент Акишина Марина Леонидовна

Ведущая организация:

Главное управление сельского хозяйства администрации Алтайского края

кандидат экономических наук, доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рынок труда является одним из наиболее сложных элементов рыночной экономики, где тесно переплетены интересы работника и работодателя и в нем как в зеркале, отражаются практически все социально-экономические явления.

Процесс формирования и развития рынка труда в сельской местности протекает медленнее, чем в городе, а негативные явления, связанные с существованием рынка труда имеют свою специфику проявления. Так, современный рынок труда в сельской местности характеризуется сокращением численности занятых в экономике при одновременном перераспределении рабочей силы из сферы материального производства в сферу услуг, развитием новых форм занятости и самозанятости сельского населения, динамичным превышением общей безработицы над официально регистрируемой в 4-5 раз, что свидетельствует о дислокации основной массы сельских безработных за пределами регулируемого рынка труда, ограниченностью сфер приложения труда вне сельского хозяйства, свертыванием объектов социальной инфраструктуры, в результате чего найти работу на селе намного труднее, чем в городе - безработица на селе имеет застойный характер, усиливающимся профессионально-квалификационным дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, дискриминацией женщин на рынке труда и низкой конкурентоспособностью молодежи вследствие ее недостаточной профессиональной подготовки.

В связи с тем, что рынок труда в сельской местности отличается особой остротой и напряженностью все большее значение и актуальность приобретает проведение научных исследований и разработка практических рекомендаций в области его эффективного формирования. Особенно важными при этом являются проблемы разработки обоснованной региональной политики в данной сфере, направленной на создание рабочих мест в экономике, на развитие предпринимательской активности и повышение уровня самозанятости сельского населения, на профилирование неконкурентоспособных групп безработных граждан.

Степень научной разработанности темы. В силу исторических особенностей российская экономическая наука сравнительно недавно приступила к исследованию формирования и функционирования рынка труда, хотя рынки труда хорошо изучены и описаны в зарубежной литературе такими учеными-экономистами, как А. Маршалл, Д.М. Кейнс, К. Маркс, П. Самуэльсон, М. Фридман, П. Друкер, Д.Сакс и др.

Изучению отдельных аспектов и элементов рынка труда, а также механизмов его регулирования в переходной экономике посвящены работы многих российских ученых - Л. Костина, А Котляра, А. Никифоровой, А. Семенова, В. Булатова, Г. Слезингера, Н. Волгина, Р. Капелюшникова, С. Кузьмина, А. Кашепова, В. Мищенко, В. Беляева, Л. Миляевой, А. Троцковского, А. Мишина, Л. Родионовой, Т. Заславской и др.

Тем не менее, проблемы функционирования российского сельского рынка труда в целом и особенно региональных сельских рынков труда в частности остаются недостаточно изученными. Это, в первую очередь, относится к исследованиям внутритерриториальных особенностей региональных рынков труда, к выявлению социального положения и приоритетов в трудовой деятельности отдельных категорий незанятого экономической деятельностью сельского населения, к мероприятиям по созданию для них рабочих мест. Эти обстоятельства и обусловили выбор темы диссертации, цель, задачи и основные направления исследования.

Целью исследования является разработка методических подходов к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности.

Сформулированная цель исследования обусловливает постановку и решение следующих исследовательских задач:

1) на основе сравнительного анализа отечественной и зарубежной литературы по тематике диссертационной работы выявить теоретико-методологические проблемы исследования рынка труда;

2) выявить основные тенденции функционирования современного рынка труда в сельской местности;

3) провести экономико-социологическое исследование граждан незанятых экономической деятельностью, проживающих в сельской местности региона;

4) разработать методические подходы к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности;

5) предложить комплекс мероприятий по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности.

Объектом исследования является рынок труда в сельской местности.

Предметом исследования выступают тенденции, закономерности и процессы, происходящие на рынке труда в сельской местности.

Теоретическая и методологическая база исследования состоит в использовании общенаучных методов познания - диалектиче-

ского, структурно-функционального, абстрактно-логического, а также системно-целевого анализа. В рамках общего системного подхода для решения поставленных в работе задач применяются различные методы исследования: группировки, сравнительно-аналитический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический, социологический опрос.

Непосредственной теоретической основой проведенного исследования послужили фундаментальные труды классиков экономической теории, концептуальные положения и выводы, сформулированные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, представляющих разные школы и направления, а также нормативно-законодательные акты, материалы и рекомендации международных, межрегиональных научно-практических семинаров и конференций.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативные документы, касающиеся регулирования трудовых процессов; статистические данные Госкомстата Российской Федерации, Алтайского краевого комитета государственной статистики и Павловского районного отдела государственной статистики; Департамента Федеральной государственной службы занятости населения Алтайского края, ГУ "Павловский районный центр занятости населения"; факты и сведения, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также практические расчеты и результаты, полученные автором самостоятельно при анализе состояния регионального рынка труда в сельской местности.

Основные результаты исследований, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в разработке и апробации теоретико-методологических и методических подходов к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, обеспечивающих повышение уровня занятости сельского населения, в том числе;

1) на основе теоретических исследований уточнены отдельные категории и особенности рынка труда в сельской местности;

2) выявлены причины и тенденции развития вынужденной незанятости по отдельным категориям сельского населения;

3) разработаны методические подходы к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности;

4) усовершенствована методика количественной оценки числа вакантных рабочих мест конкретной территории применительно к отрасли сельского хозяйства;

5) разработаны мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест в сельской экономике района;

6) обоснованы предложения по совершенствованию работы государственных районных центров занятости населения.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что представленные в диссертации положения и выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, могут быть использованы органами власти Алтайского края для формирования региональной политики в области функционирования рынка труда с целью снижения уровня сельской безработицы и повышения занятости сельского населения.

Предложенные автором методический подход к выяснению ситуации с вынужденной незанятостью сельских жителей и выявлению среди них наиболее проблемных групп, а также предложения по совершенствованию работы государственных центров занятости населения могут быть использованы последними при разработке перспективных планов и целевых программ.

Апробация результатов диссертационной работы. Диссертационная работа является обобщением результатов исследования автора за 5-летний период. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на: международной конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (Барнаул, 2003 г.), научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава факультета экономики и менеджмента АГАУ «Проблемы устойчивого развития АПК» (Барнаул, 2003 г.), региональной научно-практической конференции «Актуальные социогуманитарные проблемы развития Алтайского края» (Барнаул, 2003 г.), III научно-практической международной конференции студентов и аспирантов «Экономика и бизнес: позиция молодых ученых» (Барнаул, 2004 г.), межрегиональной научной студенческой конференции «Достижения и перспективы студенческой науки в АПК» (Барнаул, 2004 г.), межрегиональной конференции молодых ученых Сибирского федерального округа «Научное обеспечение устойчивого развития АПК в Сибири» (Улан-Удэ, 2004 г.).

Отдельные результаты диссертационной работы нашли практическое применение в учебном процессе на учетно-финансовом и факультете экономики и менеджмента АГАУ.

По теме диссертации опубликовано 10 работ объемом 3,35 п.л., в том числе авторский вклад - 3,1 п.л.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы из 171 источника и 21 приложения. Основное ее содержание изложено на 160 страницах. В тексте 17 рисунков, 40 таблиц. Содержание диссертационной работы раскрывается в следующей последовательности:

Введение.

Глава 1. Теоретические основы функционирования рынка труда в сельской местности.

1.1. Экономическая сущность, классификация и механизм функционирования рынка труда.

1.2. Занятость и безработица как основополагающие характеристики рынка труда в сельской местности.

1.3 Особенности функционирования рынка труда в сельской местности.

Глава 2. Анализ функционирования рынка труда в сельской местности Алтайского края.

2.1. Анализ состояния рынка труда в сельской местности и занятости в сельскохозяйственном производстве.

2.2. Анализ ситуации на рынке труда Павловского района Алтайского края.

2.3. Экономико-социологическое исследование незанятости сельского населения.

Глава 3. Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности.

3.1. Методика разработки основных направлений повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности.

3.2. Мероприятия по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности (на примере Павловского района Алтайского края).

Заключение.

Список использованной литературы. Приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, определяется степень изученности разрабатываемых вопросов, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, теоретические и методологические основы исследования, показывается научная новизна и практическая значимость результатов работы.

В первой главе проводится исследование сущности, функций, составных элементов рынка труда и взаимосвязи с другими рынками, показаны классификация и механизм функционирования рынка труда, рассмотрены занятость и безработица как основополагающие характеристики рынка труда, а также особенности функционирования рынка труда в сельской местности.

Изучение теоретического материала позволило нам выяснить, что рынок труда является фундаментом рыночных отношений. Его специфика заключается в том, что товар на данном рынке не имеет вещественной формы; рынок труда существенным образом отличается от товарно-вещественных рынков, поскольку здесь заметную роль играют социальные и социально-психологические факторы.

Принимая во внимание неоднозначность формулировок понятия "рынок труда" в работе под рынком труда понимаются действующие в рамках определенного географического пространства экономические и правовые отношения между работодателями и наемными работниками по поводу купли рабочей силы, с одной стороны, и ее продажей с другой. Указание на то, что рынок труда существует и функционирует в рамках определенного географического пространства особенно важно для сельской местности, так как при слабой развитости дорожной сети, рассредоточенности сельских поселений и удаленности большинства из них от городов ограничены возможности получения рабочего места вне конкретного сельского поселения.

Исторический опыт показал, что становление российского сельского рынка труда, осуществляемое под влиянием специфики сложившейся экономической ситуации в сельской местности началось в 90-е годы XX века. Была ликвидирована монополия государства на использование рабочей силы в результате многообразия форм собственности, расширились возможности мобильности рабочей силы, возникли гибкие формы оплаты труда и стали дифференцированными ее уровни.

В настоящее время одной из центральных теоретических и практических проблем функционирования рынка труда в сельской ме-

стности является проблема обеспечения занятости сельского населения и снижения его безработицы.

В соответствии с действующим в России законодательством, под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству страны и приносящую, как правило, заработок, трудовой доход. Но занятость характеризуется не только деятельностью, но и периодами временного бездействия людей, людей, например, в связи с болезнью, периодами отпусков и тому подобное. Поэтому, по нашему мнению, занятость населения можно определить как социально-экономическую категорию, выражающую состояние его трудоспособной части, которое характеризуется наличием у людей работы, или легитимного доходного занятия.

Проблема безработицы в сельской местности в первую очередь связана с кризисным состоянием АПК и его главной составляющей - сельского хозяйства, которое занимает в сельской экономике доминирующее место. Спад объёмов и эффективности АПК в целом и сельского хозяйства в частности, возрастание количества убыточных хозяйств, сужение и без того ограниченных сфер приложения труда на селе отрицательно сказались на состоянии занятости сельского населения.

В связи с этим объективная необходимость выявления особенностей и проблем функционирования рынка труда в сельской местности и разработки основных направлений повышения эффективности его функционирования очевидна.

Во второй главе дана характеристика современного состояния рынка труда в сельской местности региона, сделан анализ занятости в сельскохозяйственном производстве, выявлены основные тенденции и проблемы функционирования рынка труда Павловского района Алтайского края, проведено экономико-социологическое исследование незанятости сельского населения.

Анализ развития рынка труда в сельской местности Алтайского края показал, что в течение последних десяти лет наблюдается некоторое увеличение числа занятых в отдельных отраслях экономики. Однако в такой селообразующей отрасли как сельское хозяйство - ситуация совершенно обратная. Так, в результате спада сельскохозяйственного производства в начале проводимых рыночных преобразований и кризисного положения большинства сельскохозяйственных предприятий края в последующие годы число занятых в сельском хозяйстве за период 1992-2003 гг. уменьшилось с 268,7 до 231,5 тыс. человек.

Движение работников в сельском хозяйстве за анализируемый

период значительно увеличилось, при этом наблюдается превышение числа уволившихся над принятыми на работу, в результате чего процент компенсации выбытия работников приемом новых кадров колеблется по годам в пределах 64—86% (табл. 1).

Таблица 1

Динамика движения численности работников в сельском хозяйстве

за 1993-2003 гг. (по крупным и средним предприятиям и организациям)

В течение года Принято Выбыло Выбыло, в % от общей численности выбывших Процент компенсации выбытия работников приемом новых

тыс. чел. в % к среднесписочной численности тыс. чел. в % к среднесписочной численности в связи с сокра ще-нием по собственному желанию

1993 38,6 13,8 45,5 16,2 5,0 68,4 84,8

1994 38,1 14,7 48,6 18,8 4,0 78,1 78,4

1996 37,6 15,6 45,7 19,0 2,9 73,9 82,3

1998 31,3 15,3 48,4 23,6 6,1 75,5 64,7

2000 41,4 21,3 48,8 25,0 1,3 79,9 84,8

2002 59,0 33,8 68,6 39,3 3,1 78,9 86,0

2003 43,4 27,6 59,9 33,6 3,5 80,1 72,5

За годы реформ работники, освободившиеся при сокращении производства в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях, стали больше уделять внимания таким формам хозяйствования на селе, как крестьянские фермерские хозяйства и личные подсобные хозяйства, где в настоящее время производится больше половины валовой сельскохозяйственной продукции. Кроме того, для большей части сельских жителей личные подворья превратились в основную сферу приложения труда и основной источник доходов. Именно в данном секторе экономики используется та часть труда, которая оказалась невостребованной в общественном производстве. Поэтому при создании условий для развития самозанятости, ведение личного хозяйства рассматривается как один из возможных способов обеспечения занятости сельских жителей.

Для углубленного исследования функционирования рынка труда в сельской местности был выбран один из сельских административных районов Алтайского края - Павловский район, где положение на рынке труда на протяжении последних шести лет остается напряженным (табл. 2).

Таблица 2

Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда по Павловскому району за 1998-2003 гг.

Показатели На конец года 2003г. к 1998 г., в %

1998 1999 2000 2001 2002 2003

1. Численность экономически активного населения, чел. из них: занятых в экономике безработных 18088 13953 4135 18309 14255 4054 18427 14774 3653 18654 14712 3942 18647 14812 3835 18327 14571 3756 101.3 104.4 90,8

2. Уровень занятости, в % к ЭАН 77,1 77,9 80,2 78,9 79,4 79,5 103,1

3. Уровень общей безработицы, в % к ЭАН 22,9 22,1 19,8 21,1 20,6 20,5 89,5

4. Численность официально зарегистрированных безработных в службе занятости, чел. 1379 541 434 475 694 838 60,8

5. Уровень зарегистрированной безработицы, в % к ЭАН 7,6 3,0 2,4 2,5 3,7 4,6 60,2

6. Средняя продолжительность регистрируемой безработицы, месяцев 8,6 9,7 9,4 7,0 6,7 7,5 87,2

Неудовлетворенный спрос на рабочие места (уровень общей безработицы) на конец 2003 года в Павловском районе составил 20,5% от ЭАН (по сельскому населению Алтайского края в целом - 8,3%). В связи с этим перед автором была поставлена задача разработать мероприятия по стабилизации ситуации на рынке труда этой территории.

Важную роль на рынке труда Павловского района играет районный центр занятости населения, который представляет собой основной элемент рыночной инфраструктуры. Доля трудоустроенных граждан в Павловском районе в 2003 году была в 1,5 раза ниже, чем в целом по районам края. Исходя из этого для повышения эффективности работы Павловского центра занятости населения было решено разработать и в ближайшее время внедрить комплекс мероприятий, которые смогут повысить трудоустройство граждан, ищущих работу и обратившихся за помощью в центр занятости.

Для выработки практических рекомендаций по улучшению ситуации на рынке труда в сельской местности, прежде всего, необходима всесторонняя информация о вынужденной незанятости сельских жителей. С этой целью, а также для выявления наиболее проблемной категории безработных граждан на территории Алтайского края было проведено экономико-социологическое исследование незанятых экономической деятельностью граждан, проживающих в сельской местности.

Проведение данного исследования было организовано в 2003 году путем опроса населения и записи сведений в анкету. В ходе исследования было опрошено 1068 незанятых экономической деятельностью граждан из 44 сельских административных районов края. Из них 650 женщин в возрасте 21-55 лет и 418 мужчин в возрасте 21-60 лет.

Проведенный анализ результатов исследования на региональном уровне показал, что подтверждаются общероссийские тенденции невостребованности сельского труда: наблюдается высокая доля в составе безработных женщин (около 61% от всех опрошенных); молодых людей (40%); лиц с высшим (14,5%) и средним профессиональным (36%) образованием.

Рассчитав структуру по категориям опрошенного незанятого населения с учетом пола, возраста и образования выявили, что наиболее многочисленной категорией, испытывающей наибольшие трудности на рынке труда, являются женщины в возрасте 21-30 лет, имеющие профессиональное образование (преимущественно среднее специальное) сельскохозяйственного или технического профиля. Данная категория занимает около 17% от всех опрошенных сельских безработных. Чуть больше половины женщин данного возраста (51,5%) на момент опроса были зарегистрированы в органах ГСЗН в качестве безработных, причем застойная безработица (от 4 до 12 месяцев) характерна для 35,3% опрошенных женщин, хроническая (свыше 1 года) -для 22,8%. Автор считает, что органам ГСЗН особое внимание следует уделить выявленной проблемной группе незанятого сельского населе-

ния, а методика данного исследования может быть использована в практике их деятельности.

Кроме того, мероприятия по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, в первую очередь, должны быть направлены на создание условий для развития тех отраслей экономики, которые в наибольшей степени обеспечивают занятость женщин.

В третьей главе изложены методические подходы к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, разработаны предложения по повышению эффективности его функционирования на основе создания дополнительных рабочих мест в экономике района и совершенствования работы государственных районных центров занятости населения.

На основе проведенного исследования с учетом сложившихся тенденций и проблем на региональном сельском рынке труда предложена методика разработки основных направлений повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности. Разработанная методика включает три этапа:

1. Анализ базовой отрасли сельской территории - сельскохозяйственного производства, как основы для развития рабочих мест в других отраслях.

2. Оценка числа вакантных рабочих мест в сельской экономике на основе агрегирования данных независимых источников об их числе.

3. Мероприятия по повышению эффективности функционирования регионального рынка труда в сельской местности.

Каждый из этапов включает свой комплекс действий, многие из которых реализованы в диссертационной работе и представлены в таблицах и рисунках.

Содержание первого этапа методики раскрывается в следующей последовательности:

1. Анализ предложения рабочей силы и факторов его определяющих.

2. Анализ спроса на рабочую силу и факторов на него влияющих.

3. Анализ деятельности государственных районных центров занятости населения.

4. Проведение специально-организованных статистических исследований.

Второй этап методики заключается в оценке числа вакантных рабочих мест в экономике. Сложность такой оценки обусловлена на-

личием нескольких источников статистических данных об их числе. Это, например, данные органов государственной статистики по крупным и средним предприятиям и данные государственной службы занятости.

В связи с тем, что ни та, ни другая статистическая совокупность в полной мере не отражают реального числа вакантных рабочих мест, автор воспользовался методическим подходом, позволяющим агрегировать данные двух источников о наличии вакансий, исключая при этом двойной счет, что приближает получаемые оценки к более достоверным данным.

Для расчетной оценки количества вакантных рабочих мест, имеющихся на рынке, предлагается воспользоваться следующей формулой:

IV' = IV' 4- (IV' -IV' ) + 0 1 х IV'

сл зан V' кр ср сл зан госсектор/ ' сл.зан '

где IV' - расчетная оценка числа вакансий на рынке труда на конец года I ; !¥'сп зан - число вакантных рабочих мест по данным Государственной службы занятости на конец года ? ;

№'крср - число вакантных рабочих мест по данным Госкомстата о крупных и средних предприятиях на конец года t; ж: шн госсектор - число вакантных рабочих мест на предприятиях, относящихся к госсектору, по данным Государственной службы занятости на конец года I.

Суть данной формулы сводится к тому, что к числу вакансий службы занятости добавляется некоторая часть неучтенных вакансий по крупным и средним предприятиям.

Исходя из того, что вакансии службы занятости содержат значительную часть вакантных рабочих мест крупных и средних сельскохозяйственных предприятий (не менее 95%), автором для отраслей сельского и лесного хозяйства предлагается принципиально другая формула:

IV' = IV' + 0,05 х (Ж' -IV' ) + 0,1 х IV'

кр ср ' V сл зан сл зан госсектор / ' сл.зан

Расчеты, проведенные по Павловскому району в разрезе отраслей экономики, показали, что выбранная методика является рабочей и позволяет построить более реалистичный динамический ряд величины спроса на рабочую силу.

Третий этап методики содержит предложения автора по повышению эффективности функционирования регионального рынка труда в сельской местности.

Совокупность предложенных мероприятий направлена, прежде всего, на решение главной проблемы - недостаток рабочих мест для большого числа незанятых трудоспособных сельских жителей. Поэтому, ключевые мероприятия сконцентрированы в области повышения спроса на рабочую силу через создание дополнительных рабочих мест, механизм создания которых рассмотрен на примере Павловского района.

Возможность создания рабочих мест автор, в первую очередь, видит в дальнейшем развитии общественного сельскохозяйственного производства. При этом в основу стратегии развития сельскохозяйственного производства с учетом выявленной проблемной категории незанятого сельского населения (женщин) положена концепция опережающего развития отрасли животноводства.

Проведенные расчеты возможного поголовья животных показывают, что внедрение в Павловском районе рекомендуемой структуры посевных площадей, где удельный вес кормовых культур составляет 37% от всей посевной площади, а также видового состава кормовых культур, обеспечивающих наивысший выход необходимого вида корма с единицы площади, позволит довести поголовье КРС до 18067 гол., свиней - до 2401 гол., птицы - до 1086 тыс. гол., лошадей - до 750 гол.

Для обслуживания указанного поголовья животных необходимо довести среднегодовую численность работников сельскохозяйственного производства в общественном секторе до 3789 человек, что позволит увеличить численность занятых экономической деятельностью в Павловском районе на 502 человека (табл. 3).

Согласно мультипликативному эффекту в АПК, создание одного дополнительного рабочего места в сельском хозяйстве обеспечивает создание 2-3 рабочих мест в других отраслях АПК. Поэтому реализация предложений автора по развитию сельскохозяйственного производства в общественном секторе Павловского района создаст условия для увеличения численности занятых экономической деятельностью в 2006 году по сравнению с 2003 годом на 2008 человек.

Также одним из реальных источников создания рабочих мест в сельской местности в современных условиях является развитие самозанятости в личном хозяйстве населения. Проведенные нами расчеты показали, что численность занятых в личных хозяйствах Павловского района возможно увеличить в 2006 году по сравнению с 2003 годом на 231 человека.

Таблица 3

Расчетная потребность в работниках для сельскохозяйственного производства в общественном секторе Павловского района

Отрасль Размер производства Среднегодовая численность работников, чел.

ед. изм. 2003 г. факт расчет ный 2003 г. факт расчетная Прирост по сравнению с 2003 г. (+,-)

Растениеводство. зерновые культуры га 63650 51265 1052 970 -82

кормовые культуры га 28942 39109 478 646 +168

технические культуры га 2880 2642 17 16 -1

Животноводство ■ КРС гол. 17094 18067 1901 2252 +351

свиньи гол. 3480 2401 46 21 -25

птица тыс. гол. 925 1086 359 439 +80

лошади гол. 650 750 65 76 +11

Итого * * * 3918 4420 +502

Согласно мультипликативному эффекту в АПК, создание одного дополнительного рабочего места в сельском хозяйстве обеспечивает создание 2-3 рабочих мест в других отраслях АПК. Поэтому реализация предложений автора по развитию сельскохозяйственного производства в общественном секторе Павловского района создаст условия для увеличения численности занятых экономической деятельностью в 2006 году по сравнению с 2003 годом на 2008 человек.

Также одним из реальных источников создания рабочих мест в сельской местности в современных условиях является развитие самозанятости в личном хозяйстве населения. Проведенные нами расчеты показали, что численность занятых в личных хозяйствах Павловского района возможно увеличить в 2006 году по сравнению с 2003 годом на 231 человека.

Предложенные автором методические разработки по развитию самозанятости учитывают складывающиеся тенденции в области занятости сельского населения Алтайского края в целом и Павловского

района в частности, Поэтому развитие самозанятости (путем системы безвозмездной поддержки, создания фонда сельского развития, контрактного сельскохозяйственного производства, льготного кредитования, информационно-консультационного обеспечения населения) - это одно из наиболее перспективных направлений формирования региональной политики в области рынка труда в сельской местности Алтайского края.

Таким образом, в результате осуществления мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест в 2005-2006 гг. в Павловском районе увеличится спрос на рабочую силу и возрастет занятость населения. Прогноз трудовых ресурсов района приведен в таблице 4.

Занятость населения в отраслях экономики в 2006 году увеличится по сравнению с 2003 годом на 13,8%, и составит 16579 человек. Самозанятость населения в личных хозяйствах увеличится на 5,1%, и составит 4732 человека. Положение на рынке труда района улучшится. Общая численность безработных составит в 2006 году 1517 человек или 8,4% от экономически активного населения, что меньше по сравнению с 2003 годом на 12,1 процентных пункта.

Таблица 4

Распределение трудовых ресурсов Павловского района по сферам занятости в 2003 году и на период 2005-2006 гг., чел.

Показатели 2003г. факт. Прогноз Прирост в 2006 г. по сравнению с 2003 г.

2005г. 2006г.

1. Занято в экономике

в том числе: 14571 15575 16579 +2008

в сельском хозяйстве

2. Учащиеся в трудоспособном 4135 4386 4637 +502

возрасте 2502 2516 2524 +22

3. Занятые в личном подсобном

и домашнем хозяйстве 4501 4569 4732 +231

4. Трудовые ресурсы - всего, 21574 22660 23835 +2261

(стр. 1+стр.2+стр.З)

Вторым направлением повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, приводящим к сокращению численности официально зарегистрированных безработных и снижению напряженности на контролируемом рынке труда являются мероприятия по совершенствованию работы государственных районных центров занятости населения. На примере ГУ "Павловский район-

ный центр занятости населения" в качестве таких мероприятий было предложено:

1. Совершенствование организационной структуры центра занятости, заключающееся в пересмотре функциональных обязанностей сотрудников в связи с переходом на новую технологию работы, когда каждый специалист по трудоустройству одновременно занимается и сбором вакансий.

2. Совершенствование маркетинговых услуг предоставляемых центром занятости в целях привлечения работодателей к более тесному сотрудничеству.

Внедрение в 2004 году указанных мероприятий по совершенствованию деятельности Павловского районного центра занятости населения позволила увеличить количество заявленных вакансий на 536 человек по сравнению с 2003 годом, уровень трудоустройства клиентов с 28,7 до 45,7%, что снизило уровень зарегистрированной безработицы с 4,6 до 3,1% от экономически активного населения.

Реализация вышеизложенных направлений в виде мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест в сельской экономике и мероприятий по совершенствованию работы государственных районных центров занятости населения обеспечит повышение эффективности функционирования рынка труда сельской местности региона и тем самым позволит снизить социальную напряженность на селе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного диссертационного исследования по проблемам функционирования рынка труда в сельской местности региона можно сделать следующие выводы:

1. Рынок труда в сельской местности регулирует спрос и предложение рабочей силы на селе, ее распределение по отраслям экономики, способствует мобильности сельского населения. Он имеет свою специфику, прежде всего, связанную с тем, что в сельской местности сельскохозяйственное производство является основной сферой приложения труда, и это необходимо учитывать при разработке мероприятий по повышению эффективности функционирования сельского рынка труда.

2. Рынок труда в сельской местности Алтайского края функционирует в настоящее время под воздействием демографических, экономических и социальных факторов, проявляющихся в таких основных тенденциях, как: а) рост уровня занятости сельского населения при одновременном снижении занятости в отраслях материального производства, и, прежде всего в сельском хозяйстве; б) снижение общего уровня безработицы и рост уровня официально зарегистрированной безработицы; в) рост вторичной занятости, связанной преимущественно с трудом в личном подсобном хозяйстве; превышение предложения рабочей силы над спросом предприятий и организаций, как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.

2. Проведенное экономико-социологическое исследование незанятости сельского населения в регионе дало возможность получить достоверную и объективную информацию о причинах и состоянии вынужденной незанятости, определить наиболее проблемные категории незанятого сельского населения.

3. Предложенная методика разработки основных направлений повышения эффективности функционирования сельского рынка труда, учитывающая сложившиеся тенденции и проблемы на региональном уровне, обеспечивает повышение уровня занятости сельского населения. Она состоит из следующих этапов:

- анализ базовой отрасли сельской территории - сельскохозяйственного производства;

- оценка числа вакантных рабочих мест в сельской экономике на основе агрегирования данных независимых источников об их числе;

- мероприятия по повышению эффективности функционирования регионального рынка труда в сельской местности на основе по-

лученных результатов анализа на первом и втором этапе.

4. Усовершенствованная методика оценки числа вакантных рабочих мест применительно к отрасли сельского хозяйства, основанная на агрегировании данных независимых источников об их числе (данные органов государственной статистики по крупным и средним предприятиям и данные государственной службы занятости), позволила построить более реалистичный динамический ряд числа вакантных рабочих мест конкретной территории (Павловского района) в отчетном периоде.

5. Для уменьшения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, выражающегося в недостатке рабочих мест для большого числа незанятых трудоспособных жителей (особенно молодых женщин), разработаны мероприятия направленные на создание дополнительных рабочих мест в сельской экономике. Предлагается на примере Павловского района создать рабочие места в отраслях животноводства в коллективных сельскохозяйственных предприятиях и увеличить самозанятость в личных подворьях.

6. Выработаны предложения по совершенствованию работы ГУ "Павловский районный центр занятости населения", которые могут быть приняты к сведению другими районными центрами занятости населения:

- установление более тесного контакта с работодателями в целях получения сведений об имеющихся вакансиях в полном объеме;

- повышение эффективности трудоустройства граждан, посредством совершенствования используемых методов работы (развитие и повышение качества системы профессионального обучения безработных граждан, повышение эффективности организации общественных работ, внедрение современных методов профилирования безработных, повышение эффективности использования финансовых средств на финансирование мероприятий по содействию занятости).

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Пенчева С.Н. Спрос и предложение на рынке труда Алтайского края // Вестник АГАУ. Вып. 4. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2002. - С. 67-69.-0,31 п.л.

2. Зубахин A.M., Пенчева С.Н. Основные тенденции функционирования рынка труда в сельской местности // Вестник АГАУ. Вып.1. -Барнаул: Изд-во АГАУ, 2003. - С. 251-254. - 0,5 п.л. (авторских - 0,25 п.л.)

3. Пенчева С.Н. Безработица на сельском рынке труда Алтайского края // Вестник алтайской науки. Проблемы агропромышленного комплекса. - Барнаул, 2003. - С. 88-90. - 0,37 п.л.

4. Пенчева С.Н. Основные черты занятости населения в сельскохозяйственном производстве Алтайского края // Региональные проблемы социально-экономического развития АПК: Труды седьмой международной научно-практической конференции НАЭКОР (21-22 мая 2003 г). - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2003. - 4.2 - С. 102-106. - 0,31 п.л.

5. Пенчева С.Н. Состояние рынка труда в сельской местности Алтайского края // Актуальные социогуманитарные проблемы развития Алтайского края: Материалы региональной научно-практической конференции (9 октября 2003 г). - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2003. - С. 9-15. -0,5 п.л.

6. Пенчева С.Н. Сельскохозяйственное производство и занятость: ситуация в Алтайском крае // Достижения и перспективы студенческой науки в АПК: Сборник трудов межрегиональной научной студенческой конференции, посвященной 60—летию АГАУ. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2004. - Ч. 1 - С. 172-174. - 0,19 п.л.

7. Пенчева С.Н. Современные изменения структуры занятости сельского населения Алтайского края // Вестник АГАУ. Вып. 3. - Барнаул: Изд-во АГАУ, 2004. - С. 148-150. - 0,31 п.л.

8. Пенчева С.Н. Экономико-социологическое исследование незанятости сельского населения Алтайского края // Экономика и бизнес: позиция молодых ученых. Материалы международной конференции (Барнаул 28-29 апреля 2004 г). - Барнаул: Изд-во Аз Бука, 2004. - С. 275277. - 0,3 п.л.

9. Пенчева С.Н. Трудовые ресурсы и их использование в сельской местности Алтайского края // Научное обеспечение устойчивого развития АПК в Сибири: Материалы конференции молодых ученых Сибирского Федерального округа. Часть 1. - Улан-Удэ: Изд-во БГСХА им. проф. В.Р. Филиппова, 2004. - С. 135-137. - 0,31 п.л.

10. Пенчева С.Н. Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности региона // Региональные проблемы устойчивого развития сельской местности: сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2005. - С. 160-163. - 0,25 п.л.

Подписано в печать 19.09.2005. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме Нью Роман Заказ 1099. Тираж 100 экз.

Отпечатано в типографии ООО «АзБука» Лицензия на полиграфическую деятельность ПЛД №28-51 от 22.07.1999 г. г. Барнаул, пр. Красноармейский, 98а тел. 62-91-03, 62-77-25 E-mail: azbuka@dsmail.ru

Р1 7 1 94

РНБ Русский фонд

2006-4 16294

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пенчева, Светлана Николаевна

Введение

Глава 1. Теоретические основы функционирования рынка труда в сельской местности

1.1. Экономическая сущность, классификация и механизм функционирования рынка труда

1.2. Занятость и безработица как основополагающие характеристики рынка труда в сельской местности

1.3. Особенности функционирования рынка труда в сельской местности

Глава 2. Анализ функционирования рынка труда в сельской местности Алтайского края

2.1. Анализ состояния рынка труда в сельской местности и занятости в сельскохозяйственном производстве

2.2. Анализ ситуации на рынке труда Павловского района Алтайского края

2.3. Экономико-социологическое исследование незанятости сельского населения

Глава 3. Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности

3.1. Методика разработки основных направлений повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности

3.2. Мероприятия по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности (на примере Павловского района Алтайского края) 123 Заключение 150 Список использованной литературы 153 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности"

Актуальность темы исследования. Рынок труда является одним из наиболее сложных элементов рыночной экономики, где тесно переплетены интересы работника и работодателя и в нем как в зеркале, отражаются практически все социально-экономические явления.

Процесс формирования и развития рынка труда в сельской местности протекает медленнее, чем в городе, а негативные явления, связанные с существованием рынка труда имеют свою специфику проявления. Так, современный рынок труда в сельской местности характеризуется сокращением численности занятых в экономике при одновременном перераспределении рабочей силы из сферы материального производства в сферу услуг, развитием новых форм занятости и самозанятости сельского населения, динамичным превышением общей безработицы над официально регистрируемой в 4-5 раз, что свидетельствует о дислокации основной массы сельских безработных за пределами регулируемого рынка труда, ограниченностью сфер приложения труда вне сельского хозяйства, свертыванием объектов социальной инфраструктуры, в результате чего найти работу на селе намного труднее, чем в городе - безработица на селе имеет застойный характер, усиливающимся профессионально-квалификационным дисбалансом спроса и предложения рабочей силы, дискриминацией женщин на рынке труда и низкой конкурентоспособностью молодежи вследствие ее недостаточной профессиональной подготовки.

В связи с тем, что рынок труда в сельской местности отличается особой остротой и напряженностью все большее значение и актуальность приобретает проведение научных исследований и разработка практических рекомендаций в области его эффективного формирования. Особенно важными при этом являются проблемы разработки обоснованной региональной политики в данной сфере, направленной на создание рабочих мест в экономике, на развитие предпринимательской активности и повышение уровня самозанятости сельского населения, на профилирование неконкурентоспособных групп безработных граждан.

Степень научной разработанности темы. В силу исторических особенностей российская экономическая наука сравнительно недавно приступила к исследованию формирования и функционирования рынка труда, хотя рынки труда хорошо изучены и описаны в зарубежной литературе такими учеными-экономистами, как А. Маршалл, Д.М. Кейнс, К. Маркс, П. Самуэль-сон, М. Фридман, П. Друкер, Д.Сакс и др.

Изучению отдельных аспектов и элементов рынка труда, а также механизмов его регулирования в переходной экономике посвящены работы многих российских ученых - JI. Костина, А. Котляра, А. Никифоровой, А. Семенова, В. Булатова, Г. Слезингера, Н. Волгина, Р. Капелюшникова, С. Кузьмина, А. Кашепова, В. Мищенко, В. Беляева, JI. Миляевой, А. Троцковского, А. Мишина, JI. Родионовой, Т. Заславской и др.

Тем не менее, проблемы функционирования российского сельского рынка труда в целом и особенно региональных сельских рынков труда в частности остаются недостаточно изученными. Это, в первую очередь, относится к исследованиям внутритерриториальных особенностей региональных рынков труда, к выявлению социального положения и приоритетов в трудовой деятельности отдельных категорий незанятого экономической деятельностью сельского населения, к мероприятиям по созданию для них рабочих мест. Эти обстоятельства и обусловили выбор темы диссертации, цель, задачи и основные направления исследования.

Целью исследования является разработка методических подходов к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности.

Сформулированная цель исследования обусловливает постановку и решение следующих исследовательских задач:

1) на основе сравнительного анализа отечественной и зарубежной литературы по тематике диссертационной работы выявить теоретикометодологические проблемы исследования рынка труда;

2) выявить основные тенденции функционирования современного рынка труда в сельской местности;

3) провести экономико-социологическое исследование граждан незанятых экономической деятельностью, проживающих в сельской местности региона;

4) разработать методические подходы к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности;

5) предложить комплекс мероприятий по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности.

Объектом исследования является рынок труда в сельской местности.

Предметом исследования выступают тенденции, закономерности и процессы, происходящие на рынке труда в сельской местности.

Теоретическая и методологическая база исследования состоит в использовании общенаучных методов познания - диалектического, структурно-функционального, абстрактно-логического, а также системно-целевого анализа. В рамках общего системного подхода для решения поставленных в работе задач применяются различные методы исследования: группировки, сравнительно-аналитический, расчетно-конструктивный, монографический, экономико-статистический, социологический опрос.

Непосредственной теоретической основой проведенного исследования послужили фундаментальные труды классиков экономической теории, концептуальные положения и выводы, сформулированные и обоснованные в трудах отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, представляющих разные школы и направления, а также нормативно-законодательные акты, материалы и рекомендации международных, межрегиональных научно-практических семинаров и конференций.

Информационную базу исследования составили законодательные акты и нормативные документы, касающиеся регулирования трудовых процессов; статистические данные Госкомстата Российской Федерации, Алтайского краевого комитета государственной статистики и Павловского районного отдела государственной статистики; Департамента Федеральной государственной службы занятости населения Алтайского края, ГУ "Павловский районный центр занятости населения"; факты и сведения, опубликованные в научной литературе и периодической печати, а также практические расчеты и результаты, полученные автором самостоятельно при анализе состояния регионального рынка труда в сельской местности.

Основные результаты исследований, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в разработке и апробации теоретико-методологических и методических подходов к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, обеспечивающих повышение уровня занятости сельского населения, в том числе:

1) на основе теоретических исследований уточнены отдельные категории и особенности рынка труда в сельской местности;

2) выявлены причины и тенденции развития вынужденной незанятости по отдельным категориям сельского населения;

3) разработаны методические подходы к повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности;

4) усовершенствована методика количественной оценки числа вакантных рабочих мест конкретной территории применительно к отрасли сельского хозяйства;

5) разработаны мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест в сельской экономике района;

6) обоснованы предложения по совершенствованию работы государственных районных центров занятости населения.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что представленные в диссертации положения и выводы, сформулированные в виде конкретных рекомендаций по повышению эффективности функционирования рынка труда в сельской местности, могут быть использованы органами власти Алтайского края для формирования региональной политики в области функционирования рынка труда с целью снижения уровня сельской безработицы и повышения занятости сельского населения.

Предложенные автором методический подход к выяснению ситуации с вынужденной незанятостью сельских жителей и выявлению среди них наиболее проблемных групп, а также предложения по совершенствованию работы государственных центров занятости населения могут быть использованы последними при разработке перспективных планов и целевых программ.

Апробация результатов диссертационной работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались автором на: международной конференции «Региональные проблемы социально-экономического развития АПК» (Барнаул, 2003 г.), III научно-практической международной конференции студентов и аспирантов «Экономика и бизнес: позиция молодых ученых» (Барнаул, 2004 г.), межрегиональной научной студенческой конференции «Достижения и перспективы студенческой науки в АПК» (Барнаул, 2004 г.), межрегиональной конференции молодых ученых Сибирского федерального округа «Научное обеспечение устойчивого развития АПК в Сибири» (Улан-Удэ, 2004 г.).

Отдельные результаты диссертационной работы нашли практическое применение в учебном процессе на учетно-финансовом и факультете экономики и менеджмента АГАУ.

По теме диссертации опубликовано 10 работ объемом 3,35 пл., в том числе авторский вклад - 3,1 п.л.

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Первая глава посвящена теоретическим основам функционирования рынка труда в сельской местности. Вторая глава содержит анализ функционирования рынка труда в сельской местности на примере Алтайского края. В третьей главе предлагаются основные направления повышения эффективности функционирования рынка труда в сельской местности.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пенчева, Светлана Николаевна

Заключение

В результате проведенного диссертационного исследования по проблемам функционирования рынка труда в сельской местности региона можно сделать следующие выводы:

1. При сравнительном анализе мнений участников дискуссии по теоретическим основам рынка труда определены три главных направления дискуссии:

1.1. О понятии рынка труда (основные подходы: а) "расширительный", при котором рынок труда понимается как система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен и использование труда; б) "узкие", которые конкретизируют отдельные аспекты широкого понятия и могут быть использованы в необходимых случаях, суть их сводится к тому, что рынок труда - это социально-экономическая сфера, где формируется спрос на рабочую силу и ее предложение.

1.2. Об объекте рынка труда (основные подходы: а) согласно которому объектом купли-продажи является рабочая сила - способность человека к труду; б) согласно которому объектом купли продажи является труд как процесс использования рабочей силы; в) согласно которому объектом купли-продажи является предстоящий труд.

1.3. О субъектах рынка труда (основные подходы: а) "расширительный", согласно которому предложение на рынке труда состоит из всего трудоспособного населения (занятых и безработных), а спрос определяется суммарной численностью занятых и вакантных рабочих мест в экономике; б) "узкий", согласно которому предложение рабочей силы формируется только за счет трудоспособных лиц, ищущих работу, а спрос складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену.

2. Рынок труда в сельской местности регулирует спрос и предложение рабочей силы на селе, ее распределение по отраслям экономики, способствует мобильности сельского населения. Он имеет свою специфику, прежде всего, связанную с тем, что в сельской местности сельскохозяйственное производство является основной сферой приложения труда, и это необходимо учитывать при разработке мероприятий по повышению эффективности функционирования сельского рынка труда.

3. Рынок труда в сельской местности Алтайского края функционирует в настоящее время под воздействием демографических, экономических и социальных факторов, проявляющихся в таких основных тенденциях, как: а) рост уровня занятости сельского населения при одновременном снижении занятости в отраслях материального производства, и, прежде всего в сельском хозяйстве; б) снижение общего уровня безработицы и рост уровня официально зарегистрированной безработицы; в) рост вторичной занятости, связанной преимущественно с трудом в личном подсобном хозяйстве; превышение предложения рабочей силы над спросом предприятий и организаций, как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики.

4. Проведенное экономико-социологическое исследование незанятости сельского населения в регионе дало возможность получить достоверную и объективную информацию о причинах и состоянии вынужденной незанятости, определить наиболее проблемные категории незанятого сельского населения.

5. Предложенная методика разработки основных направлений повышения эффективности функционирования сельского рынка труда, учитывающая сложившиеся тенденции и проблемы на региональном уровне, обеспечивает повышение уровня занятости сельского населения. Она состоит из следующих этапов:

- анализ базовой отрасли сельской территории - сельскохозяйственного производства;

- оценка числа вакантных рабочих мест в сельской экономике на основе агрегирования данных независимых источников об их числе;

- мероприятия по повышению эффективности функционирования регионального рынка труда в сельской местности на основе полученных результатов анализа на первом и втором этапе.

6. Усовершенствованная методика оценки числа вакантных рабочих мест применительно к отрасли сельского хозяйства, основанная на агрегировании данных независимых источников об их числе (данные органов государственной статистики по крупным и средним предприятиям и данные государственной службы занятости), позволила построить более реалистичный динамический ряд числа вакантных рабочих мест конкретной территории (Павловского района) в отчетном периоде.

7. Для уменьшения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, выражающегося в недостатке рабочих мест для большого числа незанятых трудоспособных жителей (особенно молодых женщин), разработаны мероприятия направленные на создание дополнительных рабочих мест в сельской экономике. Предлагается на примере Павловского района создать рабочие места в отраслях животноводства в коллективных сельскохозяйственных предприятиях и увеличить самозанятость в личных подво^ыВыработаны предложения по совершенствованию работы ГУ "Павловский районный центр занятости населения", которые могут быть приняты к сведению другими районными центрами занятости населения:

- установление более тесного контакта с работодателями в целях получения сведений об имеющихся вакансиях в полном объеме;

- повышение эффективности трудоустройства граждан, посредством совершенствования используемых методов работы (развитие и повышение качества системы профессионального обучения безработных граждан, повышение эффективности организации общественных работ, внедрение современных методов профилирования безработных, повышение эффективности использования финансовых средств на финансирование мероприятий по содействию занятости).