Особенности организации и регулирования оплаты труда в рыночной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности организации и регулирования оплаты труда в рыночной экономике"

На правах рукописи

Иванова Наталья Алексеевна

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным

хозяйством (экономика труда)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Саратов 2004

Работа выполнена университете Научный руководитель -

в

Саратовском государственном техническом

-доктор экономических наук, профессор Блинова Татьяна Викторовна

Официальные оппоненты:

-доктор экономических наук, профессор Шаховская Лариса Семеновна -кандидат экономических наук, доцент Сивчикова Татьяна Юрьевна

Ведущая организация -

Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина

Защита состоится «8» декабря 2004 г. в 14 час. на заседании диссертационного совета Д 212.242.11 при Саратовском государственном техническом университете по адресу: 410054, Саратов, ул. Политехническая,77, кор. 1, ауд. 319.

С диссертацией можно ознакомиться в научно-технической библиотеке Саратовского государственного технического университета.

Автореферат разослан « 2004 г.

диссертационного совета

Ученый секретарь

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Организация и регулирование оплаты труда является составной частью социально-экономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня жизни, развития и стабилизации экономики. От эффективности механизма регулирования заработной платы зависит покупательная способность населения, заинтересованность работников в конечных результатах производства. Эффективное регулирование оплаты труда является, с одной стороны, важным фактором повышения жизненного уровня населения, с другой стороны, фактором конкурентоспособности предприятий. В экономически развитых странах регулирование осуществляется на макро-, мезо-, микроуровнях на основе сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования заработной платы.

Повышение эффективности труда и производства в национальной экономике России во многом сдерживается отсутствием адекватной рыночным условиям системы организации и регулирования оплаты труда. Рыночные отношения привели к принципиальным изменениям роли заработной платы, механизма ее организации, источников формирования выплат заработной платы. Изменились подходы к использованию традиционных систем, форм, методов организации и регулирования заработной платы. В переходный период в экономике России наблюдалось: во-первых, ослабление выполнения основных функций заработной платой (воспроизводственной, стимулирующей, распределительной и др.); во-вторых, понижение трудовой мотивации; в-третьих, усиление межрегиональных и межотраслевых различий в оплате труда. Сложившиеся диспропорции в сфере занятости и оплаты труда обуславливают необходимость анализа путей перехода к эффективной системе организации и регулирования оплаты труда. Отсутствие эффективных моделей регулирования оплаты труда негативно сказывается на производственно-экономических результатах деятельности предприятий.

Преодоление кризисных явлений в сфере социально-трудовых отношений возможно при условии совершенствования форм организации и методов регулирования оплаты труда. Возникает объективная необходимость теоретического исследования сущности, функций, принципов и особенностей организации заработной платы, поиска эффективных механизмов регулирования оплаты труда.

Весомый вклад в разработку проблем формирования рынка труда внесли В.В. Адамчук, Т.В. Блинова, Г. Гендлер, Б.М. Генкин, Ю.П. Кокин, Г.Ю. Дубянская, С.Г. Землянухина, Р.И. Капелюшников, А.П.Ляшецкий, В.Д. Ракоти, Г.Э. Слезингер, Р.А. Яковлев. В работах этих авторов разработаны концептуальные положения реформирования российского

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА СПвгервургло о»

рынка труда в условиях переходного периода, рассматриваются вопросы формирования структуры и моделей рынка труда, их влияние на уровень оплаты труда, а также проблемы государственного и рыночного регулирования социально-трудовых отношений. Значительный вклад в развитие теоретических аспектов формирования эффективных моделей оплаты труда в условиях становления и развития экономики рыночного типа внесли зарубежные ученые С. Адаме, Дж. Грейсон, П. Дойль, Э. Лок, П. Друкер, Д. Макгрегор, Э. Мэйо, В. Скиннер, У. Тейлор. Исследованию проблем повышения производительности труда и заработной платы, их взаимосвязи в условиях реформируемой экономики России посвящены работы О.В. Германовой, А.М. Лубкова, Ю. Фокина, А.А. Никифоровой, Ю.М. Остапенко, Б.П. Плышевского.

Прикладные аспекты организации оплаты труда на различных предприятиях, проблемы дифференциации оплаты труда и региональных различий исследованы в работах Н.А. Волгина, А.Л. Жукова, В.И. Левашова, Б.Г. Мазмановой, Н.М. Римашевской, СЮ. Рощина, А.И. Рофе, А.В.Соболевской, П.Э. Шлендера.

Несмотря на наличие значительного количества научных публикаций, проблемы организации и регулирования оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровне исследованы фрагментарно. Высокая актуальность и недостаточная научная разработанность многоуровневого системного подхода к исследованию особенностей организации и регулированию оплаты труда обусловили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ особенностей организации и регулирования оплаты труда в условиях рыночной модернизации; разработка практических рекомендаций по совершенствованию существующих методов регулирования оплаты труда в современных условиях. В соответствии с поставленной целью предусмотрено решение следующих задач:

-рассмотреть теоретические подходы к определению сущности и функций заработной платы в рыночной экономике;

-проанализировать существующие формы, системы и принципы организации оплаты труда на предприятиях различных форм собственности;

-изучить влияние факторов и предпосылок на дифференциацию заработной платы в регионах и отраслях национальной экономики России;

-выявить характер и динамику изменений, произошедших в условиях экономической трансформации и определить основные тенденции взаимосвязи производительности труда и заработной платы;

-исследовать действие рыночных механизмов и форм государственного регулирования заработной платы в экономике России;

-предложить рекомендации по формированию и развитию эффективной системы регулирования оплаты труда в современных условиях.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются особенности организации и механизмы регулирования оплаты труда в рыночной экономике. Объектом исследования является система экономических отношений по поводу оплаты труда в рыночной экономике России.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и западных ученых, внесших вклад в теоретическую разработку вопросов рынка труда и оплаты труда. При исследовании процессов регулирования оплаты труда были использованы следующие методы: статистический, сравнительно-аналитический, графический, метод системного подхода.

Диссертационное исследование выполнено на основе изучения соответствующих законодательных, инструктивных и нормативных материалов. Эмпирическую базу работы составили данные статистической отчетности и публикаций в периодических изданиях как на региональном, так и на общероссийском уровнях, а также материалы, представленные на официальных сайтах в глобальной сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

• предложено авторское уточнение понятия «заработная плата»: в отличие от существующих трактовок заработной платы как стоимости рабочей силы или доли работника в совокупном продукте общества, в работе теоретически обосновано определение заработной платы как формы цены рабочей силы, которая включает эквивалент затрат не только на возмещение, но и развитие способности к труду, формируя предпосылки расширенного воспроизводства;

• выявлены диспропорции в организации и регулировании оплаты труда в период рыночных реформ: во-первых, экономико-правовые (отставание законодательной и нормативной базы оплаты труда от изменений в механизме ее организации), во-вторых, организационно-экономические (замещение официальной заработной платы неофициальными выплатами, расширение теневого сегмента оплаты труда, проявление оппортунистического поведения в форме задержек выплат заработной платы); в-третьих, социально-экономические (Усиление межрегиональных, межотраслевых и социально-статусных различий в уровне заработной платы);

• разработаны и обоснованы меры регулирования системы оплаты труда в рыночной экономике: во-первых, принятие закона о минимальной заработной плате; во-вторых, пересмотр порядка индексации заработной платы; в-третьих, усиление роли социального партнерства в регулировании

оплаты труда, в-четвертых, совершенствование системы нормирования труда; в-пятых, пересмотр системы налогообложения доходов физических лиц;

• проведена оценка взаимосвязи динамики заработной платы с изменениями макроэкономических показателей: валового внутреннего продукта, покупательной способности заработной платы, уровня прожиточного минимума, денежных доходов населения, величины скрытой заработной платы;

• выявлены факторы дифференциации заработной платы по отраслям и регионам: неравномерный рост валового регионального продукта, наличие в регионах сырьевых отраслей с экспортной ориентацией, несоответствие темпов роста производительности труда и заработной платы, отсутствие эффективного механизма регулирования межрегиональных и межотраслевых различий;

• разработана классификация отраслей экономики по динамике затрат на оплату труда в структуре издержек производства продукции (работ, услуг) за 1992-2002 гг.; выполнена оценка изменения удельного веса заработной платы в общих затратах предприятий и организаций по отраслям;

• выполнена группировка отраслей экономики по относительному уровню оплаты труда: выделены отрасли с высоким, средним и низким уровнем в сравнении со средней заработной платой в экономике; проведен сравнительный анализ динамики заработной платы по отраслям промышленности за период реформ;

• выявлены особенности взаимосвязи динамики производительности труда и заработной платы на разных этапах экономического развития страны; в работе обосновано положение, что рост производительности труда является важнейшим источником повышения оплаты труда на современном этапе;

• предложены методические рекомендации, алгоритм расчета и модель организации оплаты труда на предприятиях Саратовского Облпотребсоюза, что позволяет, во-первых, увеличить фонд оплаты труда, во-вторых, снизить издержки на производство продукции, в-третьих, усилить стимулирующую роль заработной платы.

Основные положения, выносимые на защиту:

- системный многоуровневый подход к организации и регулированию оплаты труда на макро-, мезо-, микроуровне;

- оптимальное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов в системе организации и регулирования оплаты труда;

- методические рекомендации, алгоритм расчета и модель организации оплаты труда (на примере предприятий Облпотребсоюза), которая позволяет напрямую связать результаты производственной деятельности всего коллектива и каждого участника с их трудовым вкладом, а также повысить заинтересовать работников в экономии производственных

ресурсов

Теоретическая и практическая значимость работы. Положения, рекомендации и выводы, сформированные в диссертации, вытекают из логики теоретико-методологического анализа, обобщения статистических данных и изучения отечественной и зарубежной литературы по исследуемой проблеме. Выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы для решения практических проблем в области регулирования оплаты труда; для совершенствования государственной политики в области регулирования оплаты труда; при подготовке и составлении трехсторонних договоров; при разработке учебных курсов по дисциплинам «Экономика труда», «Экономика и социология труда», «Организация, нормирование и оплата труда», «Управление персоналом», а также спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных конференциях: «Актуальные проблемы трудоустройства и занятости населения» (Пенза, 2001); «Кооперативная самобытность на пороге нового тысячелетия» (Энгельс, 2000 ), «Механизмы развития инвестиционных процессов в Саратове: перспективы, опыт» (Саратов, 2001), «Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития» (Саратов, 2001); «Проблемы региона на рубеже XXI века» (Саратов, 2001); «Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности» (Самара, 2001); «Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития» (Саратов, 2002); «Становление и развитие рыночных отношений: проблемы теории и практики (Саратов,2004); Всероссийском форуме молодых ученых и студентов (Екатеринбург,2002).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,9 п.л.

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений. Введение содержит обоснование темы исследования, характеристику степени разработанности проблемы, определение цели и объекта исследования, научной новизны и практической значимости работы.

В первой главе «Теоретические основы исследования сущности и принципов организации заработной платы в рыночной экономике» раскрываются теоретические подходы к трактовке заработной платы; заработная плата рассматривается во взаимосвязи с макроэкономическими показателями, выделены принципы организации и особенности изменения структуры заработной платы в период трансформации экономики. Во второй главе «Особенности организации заработной платы в период

трансформации экономики» анализируется влияние рыночных реформ на занятость, уровень заработной платы и затрат на оплату труда по регионам и отраслям; проведено исследование производительности труда и их взаимосвязи на макро- и мезоуровнях, дана оценка тенденций развития их соотношений. В третьей главе «Рыночный механизм и государственное регулирование заработной платы в рыночной экономике» разработаны направления совершенствования регулирования оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровне; рассмотрены основные направления реформирования оплаты труда.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Институт оплаты труда является одним из важных компонентов рыночной экономики. Заработная плата образует основную форму дохода значительной части населения России и служит главным материальным источником жизнеобеспечения работников и их семей. Формируя совокупный платежный спрос домохозяйств, заработная плата выступает одним из факторов поддержания производства и развития экономики.

В диссертации проведен анализ теоретических подходов к определению сущности, функций, принципов организации и особенностей регулирования заработной платы в условиях рыночной модернизации национальной экономики России. В работе рассматриваются существующие теории заработной платы, анализируются различные подходы к трактовке принципов и форм оплаты труда, определению понятий «заработная плата», «заработок», «трудовой доход», что позволяет выявить особенности поведения различных компонентов доходов населения (в том числе рентных и теневых). Одни авторы трактуют заработную плату как стоимость рабочей силы, другие как цену труда, третьи как долю работника в совокупном продукте общества. В диссертационной работе отмечается, что эти определения взаимосвязаны, но не тождественны, так как отражают определенные стороны и аспекты процесса формирования цен на рынке труда. На основе обобщения существующих подходов сформулировано представление о сущности заработной платы и предложено авторское уточнение определения понятия «заработная плата». Заработная плата рассматривается в работе как форма цены рабочей силы, которая включает эквивалент затрат не только на возмещение, но и развитие способности к труду, формируя предпосылки расширенного воспроизводства; ее размер зависит от качества и количества затрачиваемого труда и реального вклада работника в конечный результат деятельности предприятия. Такой подход к исследованию сущности заработной платы позволяет признать ее основной составной частью фонда жизненных средств, главной формой

распределения продукта по критерию количества и качества затраченного труда, а также важнейшим инструментом рыночного механизма хозяйствования. Комплексное исследование социально-экономической сущности заработной платы создает теоретическую базу для анализа выполняемых функций.

В диссертационном исследовании уточняются основные функции заработной платы, такие как воспроизводственная, стимулирующая (мотивационная), регулирующая (распределительная), социально-статусная, учетно-финансовая, что позволяет более детально рассмотреть экономическую и социальную сущность заработной платы. На основе выполненного анализа в работе делается вывод, что в настоящее время основные функции заработной платы реализуются не в полной мере. Причинами послужили занижение цены рабочей силы на рынке труда, снижение покупательной способности заработной платы из-за опережающего роста цен на товары и услуги по сравнению с заработной платой, а также возросшая дифференциация оплаты труда по различным сферам, регионам, отраслям экономики и отдельным предприятиям.

Одной из наиболее важных является воспроизводственная функция заработной платы, которая должна выступать определяющей в установлении базисного уровня оплаты труда, способного обеспечить не только возмещение, но и развитие рабочей силы. Однако эта функция неотделима от других функций заработной платы (распределительной, стимулирующей, статусной, учетно-экономической и др.) и находиться во взаимосвязи с ними. В диссертационном исследовании отмечается, что реализация функций заработной платы, прежде всего, связана с принципами ее организации, составляющими методологическую основу разработки политики доходов и оплаты труда. В числе основных следует назвать принцип соответствия меры труда и меры оплаты, материальной заинтересованности работников в достижении высоких конечных результатов, стабильного роста минимальной и реальной заработной платы в отраслях и регионах РФ, обеспечения опережающих темпов роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы, равной оплаты за равный труд. Реализация их принципов позволит сформировать не только механизм, но и источники роста заработной платы, выработать эффективные методы регулирования оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровнях. Под организацией заработной платы понимается ее построение на основе системы таких элементов как нормирование, компоненты структуры оплаты труда, включающие основную (базисную) и дополнительную части, премии, доплаты, надбавки, обеспечивающие в совокупности взаимосвязь количества и качества труда как с размером оплаты, так и с результатами деятельности предприятий. Регулирование системы оплаты труда (regulation of wages) рассматривается в работе, с одной стороны, как система мер и

мероприятий по формированию спроса и предложения труда, с другой как действия государства, направленные на реализацию единых принципов установления заработной платы в различных регионах и отраслях экономики. При таком подходе подчеркивается необходимость оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов в системе организации и регулирования оплаты труда.

Переход к рыночным условиям хозяйствования в условиях отставания законодательной и нормативной базы оплаты труда от изменений в механизме ее регулирования породил диспропорции в механизмах организации заработной платы. Во-первых, произошло расширение теневого сегмента оплаты труда на ряде предприятий российской экономики. Многие предприятия и организации отказались от использования традиционных форм оплаты труда, рассматривая гарантированные ставки и оклады как «барьеры», ограничивающие рост размеров зарплаты и снижающие заинтересованность работников в повышении результативности производства. Кроме того, неэффективная схема налогообложения и высокие ставки налога на фонд оплаты труда вынудили предприятия прибегать к различным способам замещения официальной заработной платы неофициальными выплатами. Выявлено, что на различных этапах анализируемого периода теневые выплаты работникам достигали половины и более от официального уровня оплаты труда. При этом работодатели уклоняются от выплаты налогов в бюджет и внебюджетные фонды, а государство «теряет» часть налоговых поступлений из-за сокращения налогооблагаемой базы. Во-вторых, предприятия проявили различные формы оппортунистического поведения, перекладывая издержки приспособления к новым условиям хозяйствования и адаптации к рынку на самих работников, задерживая выплаты заработной платы, используя практику вынужденных отпусков, сдерживая высвобождение избыточного персонала и т.д. В-третьих, отсутствие эффективного механизма регулирования различий в оплате труда между отраслями, регионами и социальными группами привело к резкому росту межрегиональных и межотраслевых диспропорций в оплате труда.

Для того, чтобы получить реальную картину процесса формирования новых принципов, закономерностей и особенностей организации и регулирования оплаты труда в российской экономике, в работе осуществлен комплексный анализ совокупности взаимосвязанных между собой показателей. Прежде всего, проведен анализ динамики покупательной способности заработной платы за период с 1990-2002 гг. В России за анализируемый период (кроме 1997 г. и 2000-2002 гг.) темпы инфляции опережали рост реальной заработной платы. Исследование показало, что рост реальной заработной платы наблюдается в те годы, когда темпы инфляции в стране были наиболее низкими. На основе

анализа изменения компонентов доходов домохозяйств отмечено, что за период 1990-1998 гг. доля оплаты труда в денежных доходах резко сократилась. Это было связано не только со спадом производства, но и с ограничительной политикой в области оплаты наемного труда и низким уровнем заработной платы. Вместе с началом экономического роста в стране отмечается рост доли заработной платы в денежных доходах населения. Проанализирована динамика удельного веса заработной платы в валовом внутреннем продукте (ВВП).

Анализ соотношения производительности труда и реальной заработной платы показал, что в 1992-1998 гг. происходит снижение этих показателей, начиная с 1999 г. наблюдается рост производительности труда и реальной заработной платы. Известно, что опережающий рост производительности труда по отношению к росту заработной платы свидетельствует о наличии в экономике внутренних источников финансирования расширенного воспроизводства, то есть увеличения объема капитальных вложений и расходов государства, и наоборот, более быстрый рост заработной платы по отношению к производительности труда говорит о сужении внутренних источников развития экономики, возникновении в ней инфляционных процессов. Сравнивая производительность труда и физический объем производства, измеряемый динамикой ВВП в сопоставимых ценах за период с 1991 по 1998 гг. было выявлено, что производительность труда сокращалась меньшими темпами, чем валовой внутренний продукт (ВВП). С 1999 года наблюдается увеличение объема ВВП, в том числе происходит прирост валового внутреннего продукта за счет повышения производительности труда. Кризис (август 1998 г.) способствовал резкому сокращению реальной заработной платы, которое в два раза опередило по темпам снижение производительности труда. В 1999-2004 гг. отмечается рост производительности труда. В целом в промышленности за период с 1992 по 1998 год уменьшение реальной заработной платы опережало по темпам снижение производительности труда, т.е. на 1% снижения производительности труда приходилось 1,5% уменьшения реальной заработной платы. Наиболее значительное снижение заработной платы наблюдалось в этот период в машиностроении, топливной, лесной, пищевой промышленности, а также в строительстве и транспорте. В отраслях химической промышленности, черной и цветной металлургии за исследуемый период наблюдается меньшее снижение реальной заработной платы, что, в частности, объясняется экспортно-сырьевой направленностью данных отраслей, которая позволяла руководителям предприятий повышать номинальную заработную плату работникам в условиях инфляции. За период 1999-2002 гг. среднегодовой рост производительности труда в промышленности составил почти 10%;

в 2003-2004 гг. сравнялся с дореформенным уровнем производительности труда.

По мнению диссертанта, производительность необходимо рассматривать как эффективное использование всех видов ресурсов предприятия: труда, капитала, технологий и т.д. Главными характеристиками должны стать выраженные в количественных или денежных (стоимостных) единицах показатели, основанные на измерениях, проводимых на федеральном, региональном, отраслевом и корпоративных уровнях. Для оптимизации соотношений роста заработной платы и производительности труда наиболее эффективным способом является механизм социального партнерства, так как предусматривает включение в коллективные договора взаимных обязательств работника и работодателя в части соотношения прироста заработной платы на каждый прирост производительности труда или объема произведенной продукции. Определенный эффект, как показывает мировой опыт, имеет реализация целевых комплексных программ, финансируемых государством и направленных на повышение производительности труда. Речь идет о федеральных, региональных и отраслевых программах, в которых предусмотрены меры по учету и анализу динамики производительности труда на общероссийском, региональном и отраслевом уровнях; а также организационному и научно-методическому обеспечению роста производительности труда.

В диссертационном исследовании доказано, что игнорирование механизмов государственного регулирования оплаты труда привело к усилению необоснованной дифференциации заработной платы между отраслями, регионами и предприятиями. В 2003 году отраслевые различия в размерах оплаты труда достигают почти 13 раз (так, средняя зарплата работника газовой промышленности составляла 21194 руб., сельского хозяйства 1631 руб., работника бюджетной сферы 3000 руб.).

В диссертационном исследовании проведена группировка отраслей по уровню оплаты труда и выявлено, что отраслями, имеющими высокую заработную плату, являлись отрасли топливно-энергетического комплекса с экспортной ориентацией продукции, такие как газовая, нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и т.д. Положительная динамика уровня оплаты труда характерна для отраслей, предоставляющих платные услуги и наиболее динамично развивающихся в этот период (1991-2003 гг.). За годы реформ произошло резкое снижение уровня оплаты труда в легкой, текстильной, кожевенной, лесной, деревообрабатывающей промышленности. Причинами тому явились, во-первых, монопольное положение ценообразующих отраслей экономики; во-вторых, либерализация внешней торговли и расширение импорта товаров; в-третьих, ослабление роли заработной платы как важного экономического института.

Проведенный анализ показал, что за период с 1992-2002гг. произошло снижение доли заработной платы в структуре затрат на производство продукции (работ, услуг). Работодатели рассматривают заработную плату как затратную статью расходов, считая, что всякое повышение заработной платы ведет к повышению себестоимости продукции. В этом контексте рост заработной платы трактуется как основной ограничитель роста прибыли. В свою очередь, низкая заработная плата не способствует мотивации к высокопроизводительному труду.

Динамика удельного веса расходов на оплату труда в затратах на производство продукции (работ, услуг) в 1992-2002 гг.

Для большинства отраслей российской экономики характерно снижение удельного веса расходов на оплату труда в затратах на производство продукции (работ, услуг). Автором разработана классификация отраслей экономики по динамике затрат на оплату труда в структуре издержек производства продукции (работ, услуг) за 1992-2002 гг., а также выполнена оценка изменения удельного веса заработной платы в общих затратах предприятий и организаций по отраслям.

Становление российского рынка труда отмечено проявлением оппортунистического поведения предприятий, наиболее ярким примером которого являются крупномасштабные задержки заработной платы. В диссертации подчеркивается, что задолженность по выплате заработной плате принимает характер устойчивой тенденции, характерной для российских предприятий ряда отраслей в течение многих лет, что имеет не только экономические и финансовые, но и социально-экономические, политические, психологические последствия. Вызванная, на первый взгляд, кризисом бюджетной системы задолженность по заработной плате, начиная примерно с середины 1997 г., приобрела хронический характер и

стала обычным явлением повседневной жизни. К этому времени 96,7% обследованных предприятий имели просроченную задолженность по выдаче работникам заработной платы. Несмотря на то, что в 1999-2004 гг. ситуация постепенно улучшилась, по данным Всероссийского центра уровня жизни на конец 2003 года суммарная задолженность по заработной плате составила 34703 млн. руб. Объем просроченной задолженности, сложившийся в 2003 году, составляет пятую часть месячного фонда заработной платы работников отраслей народного хозяйства.

В диссертационном исследовании на основе анализа и обобщения экономической литературы и практики хозяйствования выявлены следующие причины, порождающие задолженность по заработной плате: утверждение дефицитных региональных и местных бюджетов, сокращение спроса на отдельные виды отечественной продукции из-за низкой платежеспособности потребителей, которое вызывает дефицит денежных средств на предприятиях; а также осмысленные действия руководства, направленные на получение дополнительной прибыли за счет использования этих средств. Решение проблемы задолженности заработной платы требует реализации следующего комплекса мер: во-первых, контроля за выполнением положений Трудового кодекса РФ, касающихся ответственности за задержку заработной платы; во-вторых, закрепление в коллективном договоре права контролировать расходование денежных средств представителям трудового коллектива в случае несвоевременной выплаты заработной платы; в-третьих, индексация задержанной заработной платы с учетом инфляции.

В настоящее время регулирование оплаты труда не отвечает рыночным условиям хозяйствования, не учитывает произошедшие в стране изменения в структуре собственности, возросшую самостоятельность субъектов РФ и реальные возможности государства. Исследование показало, что далеко не все элементы регулирующего воздействия государства в сфере оплаты труда работают в полную силу, многие из них нуждаются в совершенствовании. Проведенная в работе систематизация позволила сгруппировать направления регулирующего воздействия государства. В современных условиях основными направлениями регулирования оплаты труда являются: законодательная регламентация минимального уровня оплаты труда, соответствующего нижней границе воспроизводства рабочей силы в каждом регионе страны; регулирование условий найма работников посредством заключения коллективных соглашений и контрактов на основе переговоров между работодателями, работниками и профсоюзами; формирование механизма индексации заработной платы с учетом стоимости жизни в конкретном регионе РФ; совершенствование системы нормирования труда; реформирование системы налогообложения доходов физических лиц.

Для восстановления роли минимальной заработной платы необходимо установить ее на уровне не ниже прожиточного минимума в каждом регионе РФ и осуществлять постоянную индексацию с учетом инфляции. Это позволит приблизить заработную плату к цене рабочей силы и обеспечит выполнение ею основополагающих функций. Одним из приоритетных направлений совершенствования государственного регулирования оплаты труда является разработка часовой или дневной минимальной заработной платы. Такая мера позволит оплачивать лишь фактически отработанные часы с учетом выполнения норм труда, будет способствовать оптимизации занятости и укреплению трудовой дисциплины.

В диссертации подчеркивается, что в настоящее время прожиточный минимум не отражает полностью стоимость воспроизводства рабочей силы, так как не включает эквивалент минимального уровня расходов на медицинские услуги, покупку лекарств, расходов на образование, покупку жилья, которые сегодня резко возросли и значительно дифференцированы по территории России. Одним из путей решения данной проблемы является включение в прожиточный минимум подобных затрат с рассрочкой на несколько (10-15) лет.

Государственная политика в области оплаты труда, проводимая как на федеральном, так и на региональном уровнях, должна учитывать взаимосвязь между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом, средней и минимальной заработной платой, а также необходимость регулярной индексации заработной платы. В условиях рыночных отношений механизм индексации может быть применен, с одной стороны, как стабилизационная мера, направленная на защиту низкооплачиваемых работников, с другой стороны, в качестве ограничителя роста доходов в рамках антиинфляционных мероприятий. Опыт развитых стран показывает, что выбор механизма индексации заработной платы может варьироваться по регионам и отраслям, отдельным социально-демографическим группам населения в зависимости от особенностей экономического развития страны. Необходимо добиваться того, чтобы индексация заработной платы была систематической, как это принято в мировой практике. На современном этапе целесообразно использовать ретроспективный механизм индексации заработной платы с применением регрессивной шкалы, при этом доходы в пределах прожиточного минимума следует компенсировать полностью. Это позволит компенсировать удорожание жизни, повысить рост покупательной способности населения, а значит рост производства, создавая тем самым предпосылки для нового повышения оплаты труда.

Важным инструментом государственного регулирования доходов является налоговый механизм. Практически во всех развитых странах индивидуальные подоходные налоги взимаются по прогрессивной шкале.

С 2001 года в России был снижен налог на доходы с физических лиц до 13%, а также предоставлены определенные налоговые льготы. Вместе с тем не освобождены от налогообложения лица, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Необходимо также ввести прогрессивную систему налогообложения доходов физических лиц.

Важным методом эффективного регулирования оплаты труда является нормирование труда, так как оно позволяет устанавливать соответствие между объемом затрат труда и размером его оплаты в конкретных условиях, компенсировать более тяжелые нормы труда. Пренебрежение вопросами нормирования труда тормозит процесс развития трудовых отношений, порождает зависимость работника от произвола работодателя, а это, в свою очередь, отражается на снижении уровня производительности труда, падении материальной заинтересованности работника в конечных результатах труда. В современных условиях Министерству труда необходимо возобновить финансирование научно-исследовательских организаций, занимающихся нормированием труда. Государство не должно снимать с себя ответственность за обеспечение законодательного регулирования научного, организационного и методического сопровождения, разработки межотраслевых норм и нормативов. В первую очередь, необходимо обеспечить выполнение статей Трудового кодекса, регламентирующих порядок разработки, введения, или пересмотра типовых норм труда; подготовить рекомендации и оказать предприятиям методическую помощь при разработке локальных нормативных актов. Эти мероприятия позволят усилить стимулирующую функцию заработной платы и кардинально изменить требования к нормированию труда со стороны государства и профсоюзов.

Одним из эффективных методов регулирования оплаты труда работников является социальное партнерство, которое основывается на заключении коллективных договоров на предприятиях, а также соглашений на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Возможности социального партнерства позволяют восстановить некоторое равновесие в отношениях между наемными работниками и работодателем, постоянно нарушаемое в силу того, что работодатель, благодаря своему положению, изначально доминирует в этих отношениях. Переговоры в рамках социального партнерства способствуют установлению равновесия интересов работодателей, работников, государства, предотвращению или сглаживанию трудовых конфликтов. Соглашения социального партнерства, в отличие от законов, являются более гибкими и могут корректироваться с согласия сторон с учетом меняющейся ситуации.

К решению этой проблемы, считает автор, необходимо применить дифференцированный подход. Отраслевыми соглашениями на федеральном уровне целесообразно регулировать оплату труда в отраслях,

имеющих однородную специализацию и организационно-технологическую структуру, которые в большей степени консолидированы и руководствуются отраслевыми тарифными соглашениями (нефтяная, газовая, угольная промышленность). Региональными соглашениями целесообразно регулировать оплату труда в регионах, где преимущественно расположены небольшие по размеру предприятия (пищевая, легкая, деревообрабатывающая промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство).

Системный многоуровневый подход, охватывающий комплекс мер макро- мезо и микроуровня, позволит сформировать механизм роста заработной платы и послужит формированию предпосылок перехода к политике эффективной заработной платы. Кроме того, на этой основе возможна оптимизация пропорций в распределении оплаты труда как на макроуровне между материальным и нематериальным производством, отраслями народного хозяйства, регионами, так и на микроуровне -профессионально-квалификационными и социально-статусными группами и категориями работников.

Реальное повышение оплаты труда создаст благоприятные условия роста производства в реальном секторе экономики за счет увеличения платежеспособного спроса, а это, в свою очередь, позволит расширить доходную базу бюджетов всех уровней, увеличить занятость населения и оздоровить положение в депрессивных отраслях и регионах.

В диссертации выполнен анализ структуры затрат на рабочую силу на предприятиях Саратовского Облпотребсоюза (2002-2003 гг.). Автором выявлено, что основным элементом затрат на рабочую силу является заработная плата. В составе фонда заработной платы большую долю по сравнению с остальными составляющими занимают выплаты за отработанное время, которые составили 71 % в 2002 году и 74,6% в 2003 году. Из затрат, не входящих в заработную плату, значительный удельный вес занимают надбавки, доплаты, оплата отпусков работникам, составляющие примерно 20% расходов на рабочую силу. Кроме того, около 25% расходов на рабочую силу осуществляется в виде социальных льгот и выплат. В настоящее время возникает необходимость такой организации оплаты труда, которая обеспечивала бы, во-первых, выполнение заработной платой ее основополагающих функций; во-вторых, являлась мощным мотивирующим инструментом

высокопроизводительного труда; в-третьих, способствовала снижению удельных затрат на производство и реализацию продукции (работ, услуг). Предприятиям хлебопекарен Саратовского Облпотребсоюза были предложены методические рекомендации, алгоритм расчета и вариант модели организации оплаты труда. При этом предполагалась обязательная организация учета результатов и затрат с разбивкой на условно-постоянные, переменные и предельные; разграничение конечного дохода и

прибыли с тем, чтобы учесть как влияние внешних факторов, так и фактор усилий коллектива. Фонд оплаты труда ставится в зависимость, во-первых, от объема реализованной продукции; во-вторых, от базовой доли затрат на оплату труда в структуре себестоимости и экономии производственных затрат в целом; в-третьих, от фонда накопления и выплаты паев:

ФОТ» врИ-^з+Дн+Д»)^

щеВр-выручка отреализавдипродукщш, тыс. руб.; В3-величина материальных затрат, %; В„- величинафоцданакопления, %; В „- величинапаев, %.

Расчет заработной платы работника должен строиться на основе трудового участия в конечном результате. Алгоритм этого расчета приведен в таблице.

Алгоритм расчета заработной платы для предприятий хлебопекарен Саратовского Облпотребсоюза

Содержание этапов Формулы для расчета

1.Заработок каждого работника в расчетный период (3,), в баллах 3|- Кд, К,^ {Стс1 к»„ т,

2. Оценка коллективного заработка (3) 3=13/ 1

3. Определение стоимости одного баяла оплаты труда (С) С=ФОТ/3

4.Величина заработной платы каждого работника в расчетный период (С) С^ Кщ Кгу1 Ки Кду! Тр СЗ,

Условные обозначения: К,„-коэффициент квалификации 1-го работника хлебопекарни; ^-коэффициент трудового участия ьто работника хлебопекарни; Кга-коэффициент трудового стажа ¡-го работника хлебопекарни; К^,- коэффициент за вредные условия работы, за вечернюю и ночную работу 1-го работника; Т,- количество отработанных часов в расчетный период ¡-м работником; Ч- численность работников хлебопекарни

Предлагаемый подход к организации оплаты труда позволяет напрямую связать результаты производственной деятельности всего коллектива и каждого участника с их трудовым вкладом. В основу положены рыночные формы организации оплаты труда, так как позволяют заинтересовать каждого работника в экономии всех видов производственных ресурсов.

В результате выполненного исследования получены следующие выводы и рекомендации:

1. Эффективное регулирование оплаты труда является, с одной стороны, важным фактором повышения уровня жизни населения, с другой стороны - фактором конкурентоспособности предприятий. Такое регулирование возможно только на основе сочетания государственных методов и рыночных механизмов регулирования заработной платы, которое должно осуществляться на макро-, мезо-, микроуровнях. Регулирование оплаты труда является составной частью социально-экономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня жизни в целях развития экономики. От эффективности механизма регулирования заработной платы зависит покупательная способность населения, заинтересованность работников в результатах производства.

2. Особенности формирования и регулирования оплаты труда предопределены не только закономерностями становления институтов рынка, но и спецификой трансформации российской экономики. Основной тенденцией периода 1992-1998 гг. было снижение реальной заработной платы, ее покупательной способности, сокращение доли в денежных доходах населения, валовом внутреннем продукте в результате спада национального производства, снижения производительности труда, диспропорций в оплате труда по регионам и отраслям, пассивной политики государства в области оплаты труда. В 1999-2004 гг. отмечается рост заработной платы, который связан с положительной динамикой валового внутреннего продукта и увеличением объемов производства, повышением производительности труда, частичным восстановлением стимулирующей функции заработной платы, а также со снижением темпов инфляции в этот период.

3. В период рыночной трансформации реальный рост заработной платы в экономике можно обеспечить только на основе повышения эффективности производства, обобщающим показателем которой является производительность труда, определяемая на макроуровне как отношение произведенного национального дохода к численности занятых в экономике, а на уровне предприятия - как отношение объема произведенной продукции к численности промышленно-производственного персонала. Положительная тенденция в оптимизации соотношений производительности труда и заработной платы наметилась в 1999-2004 гг. и связана с экономическим ростом в стране, расширением платежеспособного потребительского спроса, увеличением объемов производства и инвестиций в российскую экономику.

4.Комплекс мер по совершенствованию регулирования заработной платы на современном этапе развития экономики должен включать:

повышение минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума (ПМ), систематическую индексацию заработной платы, нормирование труда, реализацию системы социального партнерства, совершенствование налоговой политики. Эти меры позволят сформировать механизм роста заработной платы, сформируют предпосылки перехода к политике эффективной заработной платы, будут способствовать оптимизации пропорций в распределении оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровнях.

5.Для решения проблем в сфере оплаты труда необходимо: во-первых, принять Федеральный закон о минимальной заработной плате, которая будет обеспечивать расширенное воспроизводство рабочей силы; во-вторых, посредством индексации обеспечить инфляционную безопасность заработной платы в целях сохранения ее покупательной способности; в-третьих, ввести прогрессивную систему налогообложения доходов физических лиц; в-четвертых, внедрить практику подписания ежегодных соглашений между государством, работодателями и профсоюзами о предельно допустимой разнице между максимальными и минимальными уровнями оплаты труда, а также установить порог роста цен, при котором происходит автоматическая индексация заработной платы, в-пятых, ратифицировать конвенции Международной организации труда, касающиеся заработной платы и, прежде всего, минимальной.

Список публикаций по теме диссертации

1.Иванова Н. А. Цена труда и реформа заработной платы / Н. А. Иванова // Актуальные проблемы трудоустройства и занятости населения: Сб. материалов Всероссийской науч.-практ. конф. - Пенза, 2001. (0,1 п.л.)

2.Иванова Н. А. Совершенствование системы оплаты труда как фактор инновационной активности / Н. А. Иванова // Механизмы развития инвестиционных и инновационных процессов в Саратове: перспективы, опыт. Материалы науч.-практ. конф. / СГТУ.- Саратов, 2001. (0,1 п.л.)

3. Иванова Н. А. Подготовка и переподготовка кадров в аспекте регионального управления / Н. А. Иванова // Социально-экономические проблемы управления народным хозяйством: Сб.науч. трудов аспирантов и соискателей /Поволж. кооп. ин-т. - Энгельс, 2001. (0,5 п.л.)

4.Иванова Н. А. Современные концепции кадрового менеджмента / Н. А. Иванова // Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития: Материалы науч.-практ. конф., посвященной 70-летию образования СГСЭУ / СГСЭУ.- Саратов, 2001.-Ч. 2. (0,3.п. л.)

5. Иванова Н. А. Необходимость реформирования заработной платы / Н. А. Иванова // Социально- экономические проблемы развития Поволжского региона на рубеже XX/ века: Сб. материалов науч.-практ. конф. /ИАП РАН. - Саратов, 2000. (0,1 п.л.).

6. Иванова Н. А. Совершенствование системы оплаты труда / Н. А. Иванова //Совершенствование теории и практики производственно-

хозяйственной деятельности предприятий: Межвуз. сб. науч. тр. / СГЭА.-Самара, 2001.-Ч.1. (0,5 п.л.).

7. Иванова Н. А, Проблемы оплаты труда на предприятиях потребительской кооперации / Н. А. Иванова // Конкурентоспособность территорий и предприятий - стратегия экономического развития страны: Материалы 5 Всероссийского форума молодых ученых и студентов / Урал.гос.экон.ун-т.- Екатеринбург, 2002. (0,2 п.л.).

8. Иванова Н. А. Дифференциация доходов по регионам / Н. А. Иванова // Система трудовых отношений. Итоги реформирования и перспективы развития: Материалы Междунар. науч.-практ.конф. / СГТУ.-Саратов, 2002. (0,3 п.л.)

9. Иванова Н. А. Современные методы регулирования оплаты труда / Н. А. Иванова //Становление и развитие рыночных отношений: Проблемы теории и практики: Сб. науч. тр. / СГСЭУ.- Саратов, 2004,- Вып.1. (0,8 п.л.)

Лицензия ИД № 06268 от 14.11.01

Подписано в печать 04 11.04 Формат 60x84 1/16

Бум. тип. Усл. печ.л. 1,16 Уч.-изд.л. 1,0

Тираж 100 экз. Заказ 448 Бесплатно

Саратовский государственный технический университет 410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77 Копипринтер СГТУ, 410054 г. Саратов, ул. Политехническая, 77

Р23 25 О

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Иванова, Наталья Алексеевна

Введение.

Глава 1. Теоретические основы исследования сущности и принципов организации заработной платы в рыночной экономике.

1.1. Сущность и функции заработной платы в рыночной экономике.

1.2. Принципы организации и структура заработной платы в рыночной экономике.

Глава 2. Особенности организации заработной платы в период трансформации экономики.

2.1. Влияние рыночных реформ на уровень и дифференциацию заработной платы.

2.2. Соотношение динамики производительности труда и заработной платы.

Глава 3. Рыночный механизм и государственное регулирование заработной платы в экономике.

3.1. Современные методы регулирования оплаты труда.

3.2. Основные направления реформирования оплаты труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности организации и регулирования оплаты труда в рыночной экономике"

Актуальность темы исследования. Организация и регулирование оплаты труда является составной частью социально-экономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня жизни, развития и стабилизации экономики. От эффективности механизма регулирования заработной платы зависит покупательная способность населения, заинтересованность работников в конечных результатах производства. Эффективное регулирование оплаты труда является, с одной стороны, важным фактором повышения жизненного уровня населения, с другой стороны, фактором конкурентоспособности предприятий. В экономически развитых странах регулирование осуществляется на макро-, мезо-, микроуровнях на основе сочетания рыночных механизмов и государственного регулирования заработной платы.

Повышение эффективности труда и производства в национальной экономике России во многом сдерживается отсутствием адекватной рыночным условиям системы организации и регулирования оплаты труда. Рыночные отношения привели к принципиальным изменениям роли заработной платы, механизма ее организации, источников формирования выплат заработной платы. Изменились подходы к использованию традиционных систем, форм, методов организации и регулирования заработной платы. В переходный период в экономике России наблюдалось: во-первых, ослабление выполнения основных функций заработной платой (воспроизводственной, стимулирующей, распределительной и др.); во-вторых, понижение трудовой мотивации; в-третьих, усиление межрегиональных и межотраслевых различий в оплате труда. Сложившиеся диспропорции в сфере занятости и оплаты труда обуславливают необходимость анализа путей перехода к эффективной системе организации и регулирования оплаты труда. Отсутствие эффективных моделей регулирования оплаты труда негативно сказывается на производственно-экономических результатах деятельности предприятий.

Преодоление кризисных явлений в сфере социально-трудовых отношений возможно при условии совершенствования форм организации и методов регулирования оплаты труда. Возникает объективная необходимость теоретического исследования сущности, функций, принципов и особенностей организации заработной платы, поиска эффективных механизмов регулирования оплаты труда.

Весомый вклад в разработку проблем формирования рынка труда внесли В. В. Адамчук, Т. В. Блинова, Г. Гендлер, Б. М. Генкин, Г. Ю. Дубянская, Ю. П. Кокин, С. Г. Землянухина, Р. И. Капелюшников, А. П. Ляшецкий,

B. Д. Ракоти, Г. Э. Слезингер, Р. А. Яковлев. В работах этих авторов разработаны концептуальные положения реформирования российского рынка труда в условиях переходного периода, рассматриваются вопросы формирования структуры и моделей рынка труда, их влияние на уровень оплаты труда, а также проблемы государственного и рыночного регулирования социально-трудовых отношений. Значительный вклад в развитие теоретических аспектов формирования эффективных моделей оплаты труда в условиях становления и развития экономики рыночного типа внесли зарубежные ученые

C. Адаме, Дж. Грейсон, П. Дойль, Э. Лок, П. Друкер, Д. Макгрегор, Э. Мэйо, В. Скиннер, У. Тейлор.

Исследованию проблем повышения производительности труда и заработной платы, их взаимосвязи в условиях реформируемой экономики России посвящены работы О. В. Германовой, А. М. Лубкова, Ю. Фокина, А.А. Никифоровой, Ю.М. Остапенко, Б.П. Плышевского.

Прикладные аспекты организации оплаты труда на различных предприятиях, проблемы дифференциации оплаты труда и региональных различий исследованы в работах Н. А. Волгина, А. Л. Жукова, В. И. Левашова, Б.Г. Мазмановой, Н.М. Римашевской, С.Ю. Рощина, А.И. Рофе, А.В.Соболевской, П.Э. Шлендера.

Несмотря на наличие значительного количества научных публикаций, проблемы организации и регулирования оплаты труда на макро-, мезо- и микроуровне исследованы фрагментарно. Высокая актуальность и недостаточная научная разработанность многоуровневого системного подхода к исследованию особенностей организации и регулированию оплаты труда обусловили выбор темы, цели и задач диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ особенностей организации и регулирования оплаты труда в условиях рыночной модернизации; разработка практических рекомендаций по совершенствованию существующих методов регулирования оплаты труда в современных условиях.

В соответствии с поставленной целью предусмотрено решение следующих задач:

- рассмотреть теоретические подходы к определению сущности и функций заработной платы в рыночной экономике;

- проанализировать существующие формы, системы и принципы организации оплаты труда на предприятиях различных форм собственности;

- изучить влияние факторов и предпосылок на дифференциацию заработной платы в регионах и отраслях национальной экономики России;

- выявить характер и динамику изменений, произошедших в условиях экономической трансформации и определить основные тенденции взаимосвязи производительности труда и заработной платы;

- исследовать действие рыночных механизмов и форм государственного регулирования заработной платы в экономике России;

- предложить рекомендации по формированию и развитию эффективной системы регулирования оплаты труда в современных условиях.

Предмет н объект исследования. Предметом исследования являются особенности организации и механизмы регулирования оплаты труда в рыночной экономике. Объектом исследования является система экономических отношений по поводу оплаты труда в рыночной экономике России.

Методологические, теоретические и информационные основы исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и западных ученых, внесших вклад в теоретическую разработку вопросов рынка труда и оплаты труда. При исследовании процессов регулирования оплаты труда были использованы следующие методы: статистический, сравнительно-аналитический, графический, метод системного подхода.

Диссертационное исследование выполнено на основе изучения соответствующих законодательных, инструктивных и нормативных материалов. Эмпирическую базу работы составили данные статистической отчетности и публикаций в периодических изданиях как на региональном, так и на общероссийском уровнях, а также материалы, представленные на официальных сайтах в глобальной сети Internet.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

• предложено авторское уточнение понятия «заработная плата»: в отличие от существующих трактовок заработной платы как стоимости рабочей силы или доли работника в совокупном продукте общества, в работе теоретически обосновано определение заработной платы как формы цены рабочей силы, которая включает эквивалент затрат не только на возмещение, но и развитие способности к труду, формируя предпосылки расширенного воспроизводства;

• выявлены диспропорции в организации и регулировании оплаты труда в период рыночных реформ: во-первых, экономико-правовые (отставание законодательной и нормативной базы оплаты труда от изменений в механизме ее организации), во-вторых, организационно-экономические (замещение официальной заработной платы неофициальными выплатами, расширение теневого сегмента оплаты труда, проявление оппортунистического поведения в форме задержек выплат заработной платы); в-третьих, социальноэкономические (усиление межрегиональных, межотраслевых и социально-статусных различий в уровне заработной платы);

• разработаны и обоснованы меры регулирования системы оплаты труда в рыночной экономике: во-первых, принятие закона о минимальной заработной плате; во-вторых, пересмотр порядка индексации заработной платы; в-третьих, усиление роли социального партнерства в регулировании оплаты труда, в-четвертых, совершенствование системы нормирования труда; в-пятых, пересмотр системы налогообложения доходов физических лиц;

• проведена оценка взаимосвязи динамики заработной платы с изменениями макроэкономических показателей: валового внутреннего продукта, покупательной способности заработной платы, уровня прожиточного минимума, денежных доходов населения, величины скрытой заработной платы;

• выявлены факторы дифференциации заработной платы по отраслям и регионам: неравномерный рост валового регионального продукта, наличие в регионах сырьевых отраслей с экспортной ориентацией, несоответствие темпов роста производительности труда и заработной платы, отсутствие эффективного механизма регулирования межрегиональных и межотраслевых различий;

• разработана классификация отраслей экономики по динамике затрат на оплату труда в структуре издержек производства продукции (работ, услуг) за 1992-2002 гг.; выполнена оценка изменения удельного веса заработной платы в общих затратах предприятий и организаций по отраслям;

• выполнена группировка отраслей экономики по относительному уровню оплаты труда: выделены отрасли с высоким, средним и низким уровнем в сравнении со средней заработной платой в экономике; проведен сравнительный анализ динамики заработной платы по отраслям промышленности за период реформ;

• выявлены особенности взаимосвязи динамики производительности труда и заработной платы на разных этапах экономического развития страны; в работе обосновано положение, что рост производительности труда является важнейшим источником повышения оплаты труда на современном этапе; • предложены методические рекомендации, алгоритм расчета и модель организации оплаты труда на предприятиях Саратовского Облпотребсоюза, что позволяет, во-первых, увеличить фонд оплаты труда, во-вторых, снизить издержки на производство продукции, в-третьих, усилить стимулирующую роль заработной платы.

Основные положения, выносимые на защиту:

- системный многоуровневый подход к организации и регулированию оплаты труда на макро-, мезо-, микроуровне;

- оптимальное сочетание государственного регулирования и рыночных механизмов в системе организации и регулирования оплаты труда;

- методические рекомендации, алгоритм расчета и модель организации оплаты труда (на примере предприятий Облпотребсоюза), которая позволяет напрямую связать результаты производственной деятельности всего коллектива и каждого участника с их трудовым вкладом, а также повысить заинтересовать работников в экономии производственных ресурсов

Теоретическая и практическая значимость работы. Положения, рекомендации и выводы, сформированные в диссертации, вытекают из логики теоретико-методологического анализа, обобщения статистических данных и изучения отечественной и зарубежной литературы по исследуемой проблеме. Выводы и рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы для решения практических проблем в области регулирования оплаты труда; для совершенствования государственной политики в области регулирования оплаты труда; при подготовке и составлении трехсторонних договоров; при разработке учебных курсов по дисциплинам «Экономика труда», «Экономика и социология труда», «Организация, нормирование и оплата труда», «Управление персоналом», а также спецкурсов.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и методические положения, полученные результаты диссертационного исследования докладывались на международных, всероссийских и региональных научных конференциях: «Актуальные проблемы трудоустройства и занятости населения» (Пенза, 2001); «Кооперативная самобытность на пороге нового тысячелетия» (Энгельс, 2000), «Механизмы развития инвестиционных процессов в Саратове: перспективы, опыт» (Саратов, 2001), «Саратовская область на пороге XXI века: состояние и перспективы развития» (Саратов, 2001); «Проблемы региона на рубеже XXI века» (Саратов, 2001); «Совершенствование теории и практики производственно-хозяйственной деятельности» (Самара, 2001); «Система трудовых отношений: итоги реформирования и перспективы развития» (Саратов, 2002); «Становление и развитие рыночных отношений: проблемы теории и практики (Саратов, 2004); Всероссийском форуме молодых ученых и студентов (Екатеринбург, 2002).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 работ общим объемом 2,9 п.л.

Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в диссертационном исследовании. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Иванова, Наталья Алексеевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

• В современных условиях заработная плата — это форма цены рабочей силы, которая включает эквивалент затрат на возмещение, но и развитие способности к труду, формируя предпосылки расширенного воспроизводства рабочей силы; ее размер зависит от качества и количества затрачиваемого труда и реального вклада работника в конечный результат деятельности предприятия. Такой подход к исследованию сущности заработной платы позволяет признать ее основной составной частью фонда жизненных средств, главной формой распределения продукта по критерию количества и качества затраченного труда, а также важнейшим инструментом рыночного механизма.

• Переход к рыночным условиям хозяйствования внес изменения в механизм оплаты труда: во-первых, организация оплаты труда строиться на рыночных принципах, рабочая сила рассматривается как товар; во-вторых, передача всех вопросов организации оплаты труда хозяйствующим субъектам; в-третьих, усиление дифференциации заработной платы по регионам, отраслям и внутри отрасли; в-четвертых, расширение теневого сегмента оплаты труда, проявление оппортунистического поведения в форме задержек выплат заработной платы; в-пятых, отставание законодательной и нормативной базы оплаты труда от изменений в механизме ее организации.

• Особенности формирования и регулирования оплаты труда предопределены не только закономерностями становления институтов рынка, но и спецификой трансформации российской экономики. Основной тенденцией периода 1992-1998 гг. было снижение реальной заработной платы, ее покупательной способности, сокращение доли в денежных доходах населения, валовом внутреннем продукте в результате спада национального производства, снижения производительности труда, диспропорций в оплате труда по регионам и отраслям, пассивной политики государства в области оплаты труда. С 1999-2004гг. отмечается рост заработной платы, который связан с положительной динамикой валового внутреннего продукта и увеличением объемов производства, повышением производительности труда, частичным восстановлением стимулирующей функции заработной платы, а также со снижением темпов инфляции в этот период.

• В период рыночной трансформации реальный рост заработной платы в экономике можно обеспечить только на основе повышения эффективности производства, обобщающим показателем которой является производительность труда, определяемая на макроуровне как отношение произведенного национального дохода к численности занятых в экономике, а на уровне предприятия как отношение объема произведенной продукции к численности промышленно-производственного персонала. Положительная тенденция в оптимизации соотношений производительности труда и заработной платы наметилась в 1999-20004 гг., и связана с экономическим ростом в стране, расширением платежеспособного потребительского спроса, увеличением объемов производства и инвестиций в российскую экономику.

• Эффективное регулирование оплаты труда является с одной стороны важным фактором повышения уровня жизни населения, с другой стороны фактором конкурентоспособности предприятий. Такое регулирование возможно только на основе сочетания государственных методов и рыночных механизмов регулирования заработной платы, которое должно осуществляться на макро-, мезо-, микроуровнях. Регулирование оплаты труда является составной частью социально-экономической политики, направленной на повышение доходов населения, уровня жизни в целях развития экономики. От эффективности механизма регулирования заработной платы зависит покупательная способность населения, заинтересованность работников в результатах производства.

• Комплекс мер по совершенствованию регулирования заработной платы на современном этапе развития экономики должен включать: повышение минимальной заработной платы до величины прожиточного минимума (ПМ), систематическую индексацию заработной платы, нормирование труда, реализацию системы социального партнерства, совершенствование налоговой политики. Эти меры позволят сформировать механизм роста заработной платы, сформируют предпосылки перехода к политике эффективной заработной платы, будут способствовать оптимизации пропорций в распределении оплаты труда как на макро-, мезо- и микроуровне.

• Для решения проблем в сфере оплаты труда необходимо: во-первых, принять Федеральный закон о минимальной заработной плате, которая будет обеспечивать расширенное воспроизводство рабочей силы; во-вторых, посредством индексации обеспечить инфляционную безопасность заработной платы в целях сохранения ее покупательной способности; в-третьих, ввести прогрессивную систему налогообложения доходов физических лиц; в-четвертых, внедрить практику подписания ежегодных соглашений между государством, работодателями и профсоюзами о предельно допустимой разнице между максимальными и минимальными уровнями оплаты труда, а также установить порог роста цен, при котором происходит автоматическая индексация заработной платы, в-пятых, ратифицировать конвенции Международной организации труда, касающиеся заработной платы и, прежде всего, минимальной.