Особенности рынка труда северных территорий в переходной экономике России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Особенности рынка труда северных территорий в переходной экономике России"

На правах рукописи ^--

Белевских Татьяна Васильевна

ОСОБЕННОСТИ РЫНКА ТРУДА СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Петрозаводск 2005

Работа выполнена на кафедре экономической теории и финансов Петрозаводского государственного университета

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Акулов Владимир Борисович

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Столбов Александр Григорьевич

Ведущая организация:

Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет

Защита состоится 27 октября 2005 года в 14 00 на заседании диссертационного совета К 212.190 04 в Петрозаводском государственном университете по адресу 185005, г. Петрозаводск, ул. Правды, д.1, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Петрозаводского государственного университета.

Автореферат разослан «О.сентября 2005 года Отзывы на автореферат направлять по адресу 185005, г. Петрозаводск, ул Правды, д.1, Петрозаводский государственный университет, ученому секретарю диссертационного совета К 212 190.04.

Ученый секретарь диссертационного совета, к. э. п., доцент

кандидат экономических наук, доцент Гусев Владимир Вячеславович

412.

Силантьева JI. П.

УЗ^зз

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономика нашей страны может быть определена как переходная Рыночные преобразования коснулись всех сфер и территорий России. Однако в рамках северных территорий переход к рыночным условиям хозяйствования оказался трудным и проблемным. Резкое сокращение протекции со стороны государства негативно сказалось как на экономической, социальной, политической си1уации, гак и на функционировании рынка труда в целом. Социально-экономическая уникальность Севера требует особой исследовательской работы по изучению специфики данной категории для разрешения возникших проблем переходною периода.

Необходимо отметить то, что в рамках экономической теории слабо изучена специфика отдельных сегментов рынка труда. Вместе с тем, регионы России отличаются по многим параметрам: структура экономики, обеспеченность трудовыми ресурсами, особенности природно-климатических условий проживания и труда, геополитическое и геоэкономическое положение. Все это предопределяет необходимость теоретического исследования специфики территориальных рынков труда.

В рамках рынка труда северных территорий проявляется специфика как предложения труда, так и спроса на труд. При этом значительно возрастает роль государства в регулировании трудовых отношений. Для решения практических проблем функционирования рынка труда северных территорий возникает необходимость теорежческой проработки отмеченной специфики. Рынок труда северных территорий теряет свою привлека(ельность в виду обесценивания районных коэффициентов и надбавок, сокращается интерес к нему с точки зрения привлечения специалистов и квалифицированной рабочей силы. Существующая система северных надбавок и коэффициентов часто обсуждается и широко критикуется. Созданная в условиях централизованного управления экономикой она в новых рыночных условиях требует серьезного анализ и фансформации, [.к. в с>шествующем виде не выполняет воз-

ложенных на нее функций. Не исключено, ню уже в ближайшее время некоторые районы северных территорий ощутят заметный недостаток трудовых ресурсов.

Привлечение трудовых ресурсов и поддержание постоянно живущего населения на терриюриях с экстремальными природно-климатическими условиями является источником дополнительных затрат как для отдельной фирмы, так и государства и общества в целом. Это определяет высокую затратность проживания и производства на данных территориях. Вместе с тем, Север является стратет ическим регионом России, без которого невозможно дальнейшее развитие российской экономики и ее вовлечение в мировое хозяйство. Это обусловлено минерально-сырьевым и природным потенциалом Севера, географическим положением, близким соседством отдельных районов с зарубежными развитыми странами, теополитиче-скими интересами страны. Однако специфические климатические условия требуют особых технологий производства и проживания людей, в результате использования которых преимущества северных территорий покрывали бы возрастающие затраты по их обслуживанию.

Поэтому необходимым представляется определение специфики рынка труда северных территорий, коюрая будет полезна в разрешении социально-экономических проблем Севера, что и делает актуальным данное диссертационное исследование.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступает особый сегмент рынка труда - рынок труда северных территорий в условиях переходного периода и проводимых социально-экономических преобразований. Предметом выступает механизм формирования цены труда как фактора производства на особом сегменте национальною рынка - рынке труда северных территорий.

Представители различных школ и направлений экономической науки внесли большой вклад в определении механизма функционирования рынка труда (рабочей силы). Изучением данных проблем занимались такие исследователи, как Д. Рик-кардо, А Смит, Ж.-Б. Сей, К. Маркс. Л. Вальрас, К. Ментер, У.

Джеванс. Г Беккер. А. Маршалл. Дж. Кейнс, Л. Роббинс и др. Среди советских и российских ученых можно выделить работы: H.A. Волгина. М I арсия-Исера, Ю.П. Кокина. А.Э. Котля-ра. В.А. Павленкова. М Н. Рудакова, А. Рофе, A.C. Ревайкина, P.A. Яковлева лр. К числу научных исследований, посвященных северной проблематике, можно отнести труды Г.А. Агра-нага. I .П. Лузина, B.C. Селина, Л.Н. Широковой, А.Д. Корча-ка и др.

Однако до настоящего времени проблемы функционирования специфических cei ментов национального рынка труда в условиях переходного периода изучены недостаточно. Необходимость специального исследования, актуальность поднятых выше вопросов и прикладной характер предмета анализа обусловили интерес автора к данной проблематике и выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цечъ научной работы состоит в том, чтобы на основе анализа теоретических и методо-ло1 ических аспектов определить специфику рынка труда северных территорий в условиях переходной экономики.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи

1) исследовать основные категории рынка фуда, определить специфику предложения фуда, спроса на труд и установления равновесия в рамках особою рынка труда северных территорий;

2) выявить рентн>ю составляющую в составе факторного дохода труда в рамках рынка северных территорий, изучить роль и функции государства, возможности и необходимость территориального регулирования заработной платы;

3) обосновать экономическую целесообразность повышенных затрат, связанных с производством и проживанием на северных территориях, определить роль сравнительных преимуществ в экономике Севера;

4) определить классификационные признаки фирм, работающих в условиях Севера с учетом их социально-экономического положения, производимого продукта, специ-

фики поведения на рынке труда, значимости существующей системы территориального регулирования заработной плат;

5) исследовать мнение общественности в отношении существующей системы северных надбавок и возможностей ее реформирования, разработать рекомендации по развитию системы территориального регулирования заработной платы и компенсирующих мероприятий с учетом развития рыночных отношений.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение о том, что рынок труда северных территорий отличается от рынка труда территорий благоприятных к проживанию и трудовой деятельности. Особые северные условия проживания и хозяйственной деятельности реализуются на рынке труда в повышении цены труда, которое, в свою очередь, выступает в качестве необходимого условия привлечения работника на рынок труда северных территорий.

Методология исследования. В данной работе необходимо учитывать комплексный характер проблемы с учетом участников, причин и возможных путей ее решения. Поэтому методологическую основу диссертации образует системный подход. В работе широко используются методы экспертных оценок, статистического, сравнительного, экономического анализа и социологических исследований.

Научная новизна диссертационной работы определяется следующим:

1) исследована специфика рынка труда северных территорий, отражающаяся в сдвиге кривых предложения труда и спроса на труд, а как следствие - в установлении рыночного равновесия на более высоком уровне;

2) использован оригинальный подход к рассмотрению северных надбавок с точки зрения рентного характера заработной платы на рынке труда северных территорий:

3) разработана классификация фирм, работающих в рамках северных территорий, с учетом их социально-экономических особенностей, специфики участия на рынке труда, значимости системы северных надбавок:

4) авюром проведено социологическое исследование, позволившее изучи 1ь общественное мнение в отношении сутце-С1вующей системы северных надбавок и возможных путей ее реформирования.

По итогам исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Рынок тр)да северных территорий заметно отличается от рынка труда территорий с благоприятными природно-климатическими условиями к проживанию и трудовой деятельности. В результате действия особых факторов происходит смещение кривых спроса и предложения, в результате чего рыночное равновесие устанавливается на более высоком уровне, что находит свое выражение в росте издержек фирмы.

2. Северные территории (фирмы, товары), несмотря на общее увеличение затрат, мотут быть конкурентоспособными в силу обеспечения сравнительных преимуществ. Предложение уникального продукта, производство которого невозможно в других регионах с благоприятными природно-климатическими условиями, позволяет устанавливать цену, которая не только компенсирует повышенные затраты производства, но и позволяет получать дополнительную прибыль.

3 Для наемного работника участие на рынке труда северных территорий означает возможность претендовать на более высокий доход в силу появления в составе факторного дохода экономической ренты. Она выступает необходимым условием привлечения работника на рынок труда территорий неблагоприятных по своим природно-климатическим условиям для проживания и трудовой деятельности.

4 При рассмотрении северных предприятий необходимо определить специфику их функционирования в рамках особого рынка фуда. Для згою представлена классификация северных фирм, которая включает в себя три группы. Первая состоит из крупных предприятий, выступающих в роли монопсонистов. определяющих уровень доходов в рамках администативно-территориального образования. Вторая труппа включает фирмы малого бишеса. действующие в рамках конкурентного рынка труда, [регья труппа - государственные предприятия и

учреждения, где в качестве работодателя выс¡умает государство, которое и определяв! систему оплаты труда.

5. Существующие северные надбавки не выполняет возложенных на них функций. Имеют место иные факторы ры-ночною и нерыночного характера, определяющие величину заработной платы. Поэтому появляется необходимость развития существующей системы северных надбавок с учетом условий переходного периода.

Вклад автора в проведенное исследование характеризуйся степенью новизны и практической значимостью полученных результатов.

Апробация работы и практическая значимость исследования. Основные положения диссертации были представлены в четырех публикациях. Ряд выводов и результатов, полученных автором в ходе диссертационного исследования, могут бьпь использованы органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации при разработке территориальной политики регулирования рынка труда и программ поддержки северных территорий.

Структура и объем. Диссертция состоит из введения, двух глав, заключения, списка лшера1уры. Основной текс! изложен на 128 страницах, включает 29 таблиц, 12 рисунков, 1 диаграмму. Список литера1уры включает 159 наименований.

2. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, указана степень разработанное!и проблемы, сформулированы цели и задачи исследования определены обьекг. предмет и методологические основы, научная новизна диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Рынок труда северных территорий: теоретические аспекты», состоящей из четырех параграфов, представлен неоклассический подход к исследованию рынка труда с учетом специфики предмета исследования, а также условий переходного периода.

В начале первой главе дается определение рынка труда, рынка труда северных территорий, а также обоснование возможное ги и необходимости рассмотрения территориальных рынков труда.

В первом параграфе рассматривается предложение труда и определяется его специфика в рамках рынка труда северных территорий. Предложение труда, сохраняя общий механизм, заметно отличается на этом особом сегменте национального рынка. Для обоснования его специфики необходимо определить факторы, вызывающие смещение кривой на более высокий уровень, исследовать природу увеличения факторного дохода работника северных территорий и возможной его рентной составляющей, а также проанализировать роль государства на этом сегменте рынка.

Кривая рыночного предложения труда имеет положительный наклон на всем диапазоне реальных ставок заработной платы. Применительно к рынку труда северных территорий из положительного наклона кривой рыночного предложения следует, что в случае введения повышающих коэффициентов в виде северных надбавок, возрастает абсолютная величина заработной платы, повышается привлекательность рассматриваемого сегмента с точки зрения предложения труда как фактора производства. Появится большее количество желающих предложить рабочую силу на данном сегменте национального рынка труда. Отсюда может быть сделан вывод, что обеспеченность северных территорий трудовыми ресурсами возможна лишь при условии обеспечения более высоких ставок заработной платы по сравнению с территориями благоприятными для проживания и труда.

В работе отмечено, что для рынка труда северных территорий в части предложения характерны следующие отличительные черты:

1. Более высокая цена воспроизводства рабочей силы способствует росту цены труда.

2 Необходимо учесть, что труд является мобильным фактором производства, при этом критерием «перетока» становится заработная плата в друтих альтернативных сегментах,

т.е. территорий России с благоприятными природно-климатическими условиями.

3. В рамках северных 1ерриюрий в струк1уре доходов доминирует заработная плата, при л"ом роль друт их источников доходов заметно меньше.

4 Предложение труда, как правило, формируется приезжающим населением, которое требует решения вопросов социального, медицинскою, жилищно-коммунального обслуживания.

5 Прибывшее население, возможно, покинет згу территорию по истечении трудовою договора и выходу на пенсию, и для возможности создания самостоятельного переезда северян, без помощи государства, необходимы дополнительные выплаты, которые позволят сформировать "отложенный спрос".

В результате действия перечисленных факторов происходит смещение кривой предложения груда на более высокий уровень (кривая смещается вверх и влево). Это означает, что такое же количество труда будет предложено только лишь при повышении заработной платы. Выскажем предположение - не связано ли перемещение кривой предложения фуда с рентной природой заработной платы на факюрном рынке северных территорий.

В ходе диссертационного исследования оказалось возможным применение к северному рынку труда категории экономической ренты. В современной теории данное понятие определяется как составная часть дохода любою фактора производства. как платежи владельцу фактора, превышающие его альтернативную ценность. При этом наименьшая оплата услут фактора, достаточная, чтобы удержать его в данной области применения и предотвратить переход в другую. нашвается удерживающим доходом. Экономическая рента есть превышение оплаты услуг фактора над удерживающим доходом.

Рассмотрим проблему в территориальном масштабе. Для наемного работника, предлагающего свои \сл\ги на рынке труда северных территорий, по аналогии, альтернативным вариантом применения его услут можно рассматривать предложение труда в рамках территорий с норма 1ьными природно-

климатическими условиями. Следовательно, с позиции рассматриваемого сегмента изначальная заработная плата без северных надбавок выступает в роли удерживающего дохода (плата за непереход к другим территориальным сегментам рынка труда), а величина северных надбавок, как превышение альтернативной ценное ж фактора, должна формировать экономическую ренту, что подтверждает высказанное выше предположение. Сдвиг кривой предложения груда, перемещение ее на более высокий уровень определяется величиной экономической решы. на коюрую претендует работник в рамках рынка труда северных территорий.

Данный вывод является важным в обосновании того, что привлекательность рынка труда Севера определяется величиной ренты в составе «северной» заработной платы. Пребывание па данном рынке, формирование предчожения в рамках этого особого сегмента изначачъно дочжно претендовать на получение ренты в вечичине факторного дохода.

В работе представлен анализ системы государственною территориального регулирования зарабошой платы, т.к. предпосылки получения рентного дохода в составе «северной» заработной платы можно проследить во введении государством повышающих коэффициентов для работников северных территорий. В результате анализа системы территориального регулирования заработной платы отмечено, что изначально в условиях централизованной экономики рентный характер северных надбавок определило государство, но в настоящих условиях роль государства существенно изменилась.

Во втором параграфе рассматривается спрос на труд как фактор производства и определяется ею специфика на северном рынке груда. Спрос на труд, сохраняя общий механизм, также как и предложение труда, отличается на северном рынке.

В условиях нормального рынка труда повышение цены труда вызвато бы смещение кривой спроса на труд вниз и влево. Но в рамках северных территорий эюго не происходит. Возможно смещение кривой спроса на труд вверх и вправо по следующим причинам:

1. Требуется рабочая сила с определенным уровнем профессиональной подготовки, который не всегда может обеспечить местное население.

2. Государственное территориальное регулирование заработной платы требует начисления районных коэффициентов и стажевых надбавок к заработной плате.

3. Слишком низкая цена труда России: даже при условии необходимого начисления северных надбавок к зарабо!ной плате труд выступает относительно более дешевым фактором производства в стране в целом и на Севере - в частности.

В результате северной фирмой привлекается такое же количество труда по более высокой ставке заработной платы. Различие должно определяться величиной северных повышающих коэффициентов. В условиях централизованной экономики можно было утверждать, что удорожание труда происходит на величину северных надбавок. В условиях рыночных отношений, даже при сохранении государственною территориального регулирования заработной платы, эта разница может не соответствовать величине повышающих коэффициентов.

Проблема северной фирмы состоит в том, что государство административным путем может повышать издержки фирмы, предписав им нормативным актом некоторые дополнительные выплаты, но с ее доходами это сделать труднее, поскольку цены регулируются уже не государством, а рынком.

В третьем параграфе исследуется специфика формирования равновесной цены на северном рынке труда. Выше было обосновано смещение кривых спроса и предложения, что нашло свое воплощение в специфике формирования и равновесной «северной» заработной платы.

Графически ценообразование на труд как фактор производства в рамках рынка труда северных территорий представлено на рисунке 1.

Рис. 1. Установление рыночною равновесия в рамках рынка фуда северных 1ерриюрий.

Точка пересечения кривой спроса на труд и кривой предложения труда является равновесной. Однако в рамках северного рынка в резу /ьтате действия особых факторов происходит смещение кривых спроса и пред южения, в резучьтате чего равновесие устанав швается на бо Iее высоком уровне (Е*) что находит свое выражение в росте издержек фирмы. Эю означает, чю такое же количес!во труда (Ь) северной фирмой привлекается по более высокой цене (У/*). Разница между ючками V/ и V/* определяем величиной северных надбавок или экономической рентой в составе заработной пла-I ы на Севере.

Для одной категории участников рынка труда плата за фактор производства выс[упает в качестве дохода, для других - издержек. Для одних установление равновесия на более высоком уровне означает выход на более высокий уровень доходов и становится важным стимулом участия на северном рынке труда, тля других ло ■ более высокие издержки производства. Если цена труда оказывается выше, то выше и абсолютные затраты, связанные с производством в условиях Севера.

Отсюда возникает проблема конкурентоспособности северной фирмы.

В последнем параграфе первой тлавы обоснование экономической целесообразности повышенных затрат, связанных с производством и проживанием на северных территориях, связывается со сравнительными преимуществами Севера.

Фирма, работающая в рамках северных территорий, изначально попадает в неравные условия по абсолютным издержкам по сравнению с фирмами, действующими в пределах территорий нормальных по условиям проживания В диссертации сделан вывод о том, что, несмотря на рост абсолютных затрат, Север может быть конкурентоспособным в сшу обеспечения сравните шного преимущества Единственный способ обеспечения выживания в конкурентной среде северной фирме состойI в обеспечении именно сравнительною преимущества, предложение рынку уникального товара, который невозможно произвести в других регионах с меньшими издержками, что дае1 право на установление более высокой цены, покрывающей все затраты производства. Рассмотрение сравнительных преимуществ данной категории территорий позволяет поставить под сомнение в целом высокую абсолютную затратность северных регионов.

Во в юрой главе «Специфика ценообразования на рынке труда Севера» представлен анализ реализации сравнительных преимуществ в экономике Севера и конкретная специфика ценообразования на северном рынке труда. Для этою приведены соответствующие статистические данные.

В первом параграфе дана оценка экономического потенциала северных территорий, тем самым подтверждено положение о конкурентоспособности северных территорий и целесообразности проживания здесь постоянного населения

Значимость Севера в экономике России сложно переоценить. К тому же северные территории обладают мощным внутренним потенциалом, имеющим глобальное значение.

Любопытным представляется оценка последствий использования советскою подхода к освоению Севера, предложенная американскими учеными Ф. Хилл и К. Гэдди. Особого внима-

ния данная работа заслуживает с методологической ючки зрения, используемых в ней категорий, понятий. В частности, для оценки «северности» исследователи рассчитали показа!ель температуры на душу населения ПДН), который определяется на основе средних январских температур, взвешенных относительно распределения населения. Традиционно влияние температуры на экономическую активность описывают сводными территориальными показа!елями климатических переменных -например, «средняя температура страны», рассчитываемая как средняя величина заре! истрированных температур, распределенных равномерно по всей стране. Для экономических исследований. в первую очередь, важна температура в тех местах, где живут и работают люди. По ТДН Россия оказалась самой холодной страной в мире (-12,6), обгоняя Канаду (-8.9). При этом за последние 100 лет эти страны двигались в противоположных направлениях по данному показателю - Канада становилась теплее (т.к. доля населения в теплых южных peí ионах росла), а Россия становилась холоднее (поскольку миллионы человек насильственно или добровольно переселялись в более холодные peí ионы).

По словам Ф. Хилл. большой ошибкой было принятие решения послать миллионы людей в северные регионы для освоения ресурсов и территории, а затем поддерживать это население в условиях неблагоприятного климата, используя ресурсы всей с фаны. Авторы полагают, что возможности создания городов-гигантов в экстремальных условиях для проживания возможно лишь в случае ценфализованнот о государственного управления, в случае же действия рыночных принципов хозяйствования такого не мотло бы быть.

Для разрешения проблемы высокой затратности Севера в paooie определены два круга проблем: жизнеспособна ли сегодня экономика северных территорий и целесообразно ли масштабное сокращение численности населения региона.

Oíbci на первый из поставленных вопросов определен на основании анализа экономики Мурманской области. В результате диссертант пришел к выводу, что экономика области жиз-

неспособна (хотя в ходе современных преобразований заметно изменилась ее структура) и обладает мощным потенциалом.

В работе дана оценка Мурманской области как социально-экономической системы по балансу ввоза-вывоза, составленному в натуральных показателях и ценах мирового рынка, которая позволила выявить степень шфатносж северных территорий. В результате проведенных расчетов оказалось, что Мурманская область имеет положительное экспортно-импортное сальдо, чго и опровергает расхожее мнение о высокой затратности северных терриюрий.

Рассмотрение проблемы присутствия на Севере постоянно проживающего населения показало, что резкое сокращение численности нецелесообразно и, что некоторые северные регионы ощутят нехватку трудовых ресурсов уже к 2007 ГОДУ-

Население, постоянно живущее на северных территориях, отличающихся особо экстремальными природно-климатическими условиями, сформировать достаточно сложно. Но должно быть ядро постоянно проживающею населения на Севере. В связи с распадом СССР Российская Федерация сгала более «холодным государством» в терминологии Ф. Хилл, поэтому присутствие на северных территориях значительной величины постоянного населения возможно.

Наиболее острой проблемой считается проблема северных надбавок. Вопрос не в их наличии, а в Iом - на какие территории они распространяются. Северные надбавки получает сейчас в 41 регионе, при этом лишь 28 из них действительно по своим природно-климатическим условиям могут быть отнесены к Крайнему Северу.

Во втором параграфе изучена специфика ценообразования на северном рынке труда. На основе анализа статистических данных показана роль северных надбавок в формировании заработной платы на российском Севере в целом и Мурманской области в частности. Здесь же представлена классификация северных предприятий и организаций, учитывающая особенности формирования в них цены труда.

Следует отметить, чго заработная плата является важнейшим элементом в структуре доходов жителей Севера (более 50%) При этом ее удельный вес повышается, что свидетельствует о необходимости активного peíулирования ценообразования на рынке труда.

В результате анализа данных сделан вывод о высокой степени дифференциации заработной платы между отраслями и регионами, а также внутри них. При этом различия по отдельным сферам не объясняются объективными причинам, сравнительной сложностью или условиями труда.

Для оценки эффективности существующей системы северных надбавок проведен сравнительный территориальный анализ заработной платы. В результате оказалось, что но Мурманской области относительный показатель территориально-ю различия заработной платы не превышал 169,8% (в 2002 году -219 %). При этом, районный коэффициент к заработной плате на данной территории составляет ¿"0%, а процентная надбавка - Í0% (по максимальному значению). В итоге территориальные различия должны были составлять 230%. В Ненецком АО при максимальной величине северной надбавки 2,6 отклонение зарплаты по промышленности составило 549 %.

В pa6oie проведен анализ связи величины заработной платы на рассматриваемом рынке труда и миграционных потоков. Действительно, миграционные процессы в советский период представляли собой «поведение в поисках ренты». Однако проведенный сравнительный анализ северной заработной платы со средними показатели по стране наводит на мысль, что обесценивание северных надбавок происходило и в доперестроечный период.

Северные предприятия и организации различаются по многим параметрам, среди которых и поведение на рынке труда. Мнотие исследователи рекомендуют разделять северные предприятия и организации на бюджетные и небюджетные (предпринимательский сектор), lio мнению диссертанта необходим иной подход. Предложенная в работе классификация

учитывает специфику участия северной фирмы на рынке труда.

Итак, в общей массе северных предприятий и организаций необходимо выделить три группы. Первая группа представлена крупными предприятиями, имеющих сравнительное преимущество, обусловленное природно-географическими причинами. В эту группу входя! фадообразующие предприятия рыбной, горной, добывающей, лесной промышленности. Эта группа на региональном рынке труда выступает в роли моно-псонистов. Вторая группа предприятий представлена предпри-я1иями и организациями малого бизнеса. Они нанимают небольшое количество наемных работников, поэтому для них рынок труда является конкурентным. 1ретья труппа эю предприятия и организации бюджетной сферы, где работодателем выступает государство, применяющее единые стандартизованные тарифные системы.

В результате исследования первой группы предприятий оказалось, что величина районного коэффициента не является значимым фактором в определении уровня заработной платы. Северная надбавка не отражает реальной разницы в величине затрат по оплате труда северной фирмы и фирмы, работающей в благоприятных природно-климатических условиях. Уровень оплаты труда подобных предприятий обусловлен в значительной мере отраслевой структурой. Кроме того, характерна дифференциация по уровню оплаты труда работников промышленности по территориям со сравнимыми природно-климатическими условиями и одинаковыми размерами применяемых коэффициентов и надбавок, что свидетельствует о фактической утрате преимуществ в уровнях заработной платы, предусмотренных существующей системой районного регулирования.

Вторая группа предприятий это малый бизнес и самозанятость. В рамках данной группы также слабо прослеживается связь между величиной заработной платы и применяемыми ставками северных коэффициентов.

1ретья гр}ппа представлена бюджетными организациями. В результате исследования оказалось, что система северных

надбавок и районных коэффициентов для данной [руппы вполне актуальна. Как правило, оплата труда работников данной группы осуществляется в рамках единой юсударственной тарифной системы. Реализация системы районного регулирования заработной платы в отношении работников эюй группы необходима, что позволит учесть территориальные различия в стоимости воспроизводства рабочей силы. Однако существующие коэффициенты не решают всех проблем. Заработная плата в бюджетной сфере оказывается значительно ниже показателей по промышленности. Однако в ряду бюджетных организаций по уровню заработной платы выделилась одна категория занятых - управленческие работники.

Таким образом, северные надбавки играют решающую роль в обеспечении трудовыми ресурсами данной классификационной группы северных организаций. Условия получения экономической ренты в составе дохода наемного работника бюджетной сферы должно создавать государство посредством введения повышающих коэффициентов.

В следующем параграфе определены пути реформирования системы северных надбавок с учетом условий переходного периода, а также мнения общественности в отношении существующей системы и возможностей ее изменения.

Очевидно, что в существующем виде система северных надбавок не выполняет возчоженных на нее фунщий и требует реформирования с учетом условий переходного периода.

Среди первоочередных мероприятий можно назвать определение перечня регионов, на которые распространяется система повышающих коэффициентов. Северные районы, тде работники обоснованно получают коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате, составляют меньшинство. Доля же несеверных районов, где существуют доплаты к заработной плате в виде районных коэффициентов и процентных надбавок, была и остается основной. Следовательно, необходимо введение новой системы районирования, которая позволила бы исключить возможность получения льют территориям. не имеющих на то объективных причин.

Необходимо отметить, что в определении путей реформировании системы северных надбавок может быть полезной предложенная автором классификация северных предприятий и организаций. Анализ показал, что система централизованно установленных северных надбавок актуальна лишь для наемных работников бюджетной сферы. Уровень заработной платы в друт их классификационных группах слабо связан с показателем северных коэффициентов и надбавок. Следовательно, необходима постепенная отмена северных надбавок для первых двух групп и их значительное увеличение для бюджетной сферы.

Для определения размеров северных повышающих коэффициентов необходимо учесть их целевую установку. Для этого представляется необходимым определение сущности районных коэффициентов и процентных надбавок в условиях переходного периода.

Районный коэффициент, призванный компенсировать различия в затратах на воспроизводство рабочей силы, не потерял своего значения. Однако необходимо ограничить заработок, на который начисляется районный коэффициент. Ото соответствует целевой установке применения районнсм о коэффициента и будет способствовать уменьшению дифференциации в размерах оплаты труда.

Наиболее сложным представляется определение размеров процентных надбавок к заработной плате за стаж работы и их целевое назначение. В современных условиях назначение этих надбавок меняется. Возможно, по окончании трудовой деятельность работник покинет Север. Возникают затраты по переезду и обустройству в рет ионах с благоприятными природно-климатическими условиями проживания. Следовательно, необходимо отыскать источники покрытия затрат по переселению лиц. прекративших трудовую деятельттость на Севере. В качестве одного из таких источников можно назвать процентные (стажевые) надбавки. В настоящее время эта катет ория надбавок должна способствовать формированию «отложенного спроса» лля покупки недвижимости при выезде из районов Севера без помощи юсударства Вместе

с 1ем, не исключается, чго в ближайшем будущем процентные надбавки вновь будут применяться для привлечения работников на рынок труда северных территорий.

После принятия Трудового кодекса РФ изменились представления о необходимости реформирования системы районного регулирования заработной платы. В главе 50 Трудового кодекса РФ «Труд лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» практически сохранены ранее действующие гарантии и компенсации. Однако для их дальнейшего применения в Трудовом кодексе предусмотрена разработка федеральных законов. Это, своего рода, возможности проведения гибкой политики районною регулирования заработной платы без принятия серьезных изменений в Трудовом кодексе.

При разработке проектов указанных федеральных законов необходимо учесть мнение работников северных территорий, которых непосредственно затронет реформирование. С этой целью, в т. Апатиты автором было проведено социо-лотическое исследование, направленное на выявление отношения северян к трансформации системы процентных надбавок и районных коэффициентов.

Данные социолот ического исследования показали, что система северных надбавок:

1) не может быть упразднена, т.к. рассматривается обязательным требованием оплаты труда в условиях Севера;

2) особое значение имеет для бюджетников;

3) должна носить денежный характер;

4) не может быть замещена на расширенную систему социальною обслуживания.

В включение диссертационной работы автором сделаны общие выводы, касающиеся содержания исследования.

3. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1 С овершенствование системы северных надбавок и районных коэффициентов как элемента государственною регули-

рования в северных регионах России // Экономика Севера, проблемы и перспективы развития Материалы международной научно-практической конференции (22-23 апреля 2004 года) - Апатигы: Издательство КНЦ РАН, 2004. -0.15 пл.

2 Экономическая рента на рынке труда северных территорий // Сборник трудов VIII научно-практической конференции (14-15 апреля 2004 года, Апатиты). - Апатиты Издательство КНЦ РАН, 2005 - 0.25 п.л.

3. Реформирование системы северных надбавок: мнение северян // Проблемы социально-экономического развития ре-I ионов Севера: Сборник трудов. - Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 2005. - 0.35 п.л

4. Процентные надбавки и районные коэффициенты в современных условиях // Проблемы социально-экономическою развития регионов Севера: Сборник трудов. Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 2005. - 0.35 п.л

Подписано в печать 08 09 2005 Формат 60 х 84 /1Ь Бумага офсетная Печать офсетная Уч -изд л 1 Тираж 100 экз Изд № 78

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕ1

Отпечатано в типографии Издательства ПетрГ У

185910, Петрозаводск, пр Ленина, 33

»168 8 1

РНБ Русский фонд

2006^4 13433

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Белевских, Татьяна Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. РЫНОК ТРУДА СЕВЕРНЫХ ТЕРРИТОРИЙ: ТЕОРЕТИЧСКИЕ АСПЕКТЫ.

1.1 Предложение труда и экономическая рента на рынке труда северных территорий.

1.2 Спрос на труд как фактор производства в рамках рынка труда северных территорий.

1.3 Предельные состояния рынка труда северных территорий и рыночное равновесие.

1.4 Сравнительные преимущества региона.

Глава 2. СПЕЦИФИКА ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА СЕВЕРА.

2.1 Сравнительные преимущества в экономике Севера.

2.2 Особенности определения цены труда на северном рынке и классификация северных предприятий и организаций.

2.3 Северные надбавки в условиях переходного периода.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности рынка труда северных территорий в переходной экономике России"

Актуальность темы исследования. Экономика нашей страны может быть определена как переходная. Рыночные преобразования коснулись всех сфер и территорий России. Однако в рамках северных территорий переход к рыночным условиям хозяйствования оказался трудным и проблемным. Резкое сокращение протекции со стороны государства негативно сказалось как на экономической, социальной, политической ситуации, так и на функционировании рынка труда в целом. Социально-экономическая уникальность Севера требует особой исследовательской работы по изучению специфики данной категории для разрешения возникших проблем переходного периода.

Необходимо отметить то, что в рамках экономической теории слабо изучена специфика отдельных сегментов рынка труда. Вместе с тем, регионы России отличаются по многим параметрам: структура экономики, обеспеченность трудовыми ресурсами, особенности природно-климатических условий проживания и труда, геополитическое и геоэкономическое положение. Все это предопределяет необходимость теоретического исследования специфики территориальных рынков труда.

В рамках рынка труда северных территорий проявляется специфика как предложения труда, так и спроса на труд. При этом значительно возрастает роль государства в регулировании трудовых отношений. Для решения практических проблем функционирования рынка труда северных территорий возникает необходимость теоретической проработки отмеченной специфики. Рынок труда северных территорий теряет свою привлекательность в виду обесценивания районных коэффициентов и надбавок, сокращается интерес к нему с точки зрения привлечения специалистов и квалифицированной рабочей силы. Существующая система северных надбавок и коэффициентов часто обсуждается и широко критикуется. Созданная в условиях централизованного управления экономикой она в новых рыночных условиях требует серьезного анализа и трансформации, т.к. в существующем виде не выполняет возложенных на нее функций. Не исключено, что уже в ближайшее время некоторые районы северных территорий ощутят заметный недостаток трудовых ресурсов.

Привлечение трудовых ресурсов и поддержание постоянно живущего населения на территориях с экстремальными природно-климатическими условиями является источником дополнительных затрат как для отдельной фирмы, так и государства и общества в целом. Это определяет высокую затратность проживания и производства на данных территориях. Вместе с тем, Север является стратегическим регионом России, без которого невозможно дальнейшее развитие российской экономики и ее вовлечение в мировое хозяйство. Это обусловлено минерально-сырьевым и природным потенциалом Севера, географическим положением, близким соседством отдельных районов с зарубежными развитыми странами, геополитическими интересами страны. Однако специфические климатические условия требуют особых технологий производства и проживания людей, в результате использования которых преимущества северных территорий покрывали бы возрастающие затраты по их обслуживанию.

Поэтому необходимым представляется определение специфики рынка труда северных территорий, которая будет полезна в разрешении социально-экономических проблем Севера, что и делает актуальным данное диссертационное исследование.

Объект исследования и степень разработанности проблемы. Объектом исследования выступает особый сегмент рынка труда - рынок труда северных территорий в условиях переходного периода и проводимых социально-экономических преобразований.

Предметом выступает механизм формирования цены труда как фактора производства на особом сегменте национального рынка - рынке труда северных территорий.

Представители различных школ и направлений экономической науки внесли большой вклад в определении механизма функционирования рынка труда (рабочей силы). Изучением данных проблем занимались такие исследователи, как Д. Риккардо, А. Смит, Ж.-Б. Сей, К. Маркс, JT. Вальрас, К. Менгер, У. Джеванс, Г. Беккер, А. Маршалл, Дж. Кейнс, JL Роббинс и др. Среди советских и российских ученых можно выделить работы: Н.А. Волгина, М. Гарсия-Исера, Ю.П. Кокина, А.Э. Котляра, В.А. Павленкова, М.Н. Рудакова, А. Рофе,

A.С. Ревайкина, Р.А. Яковлева др. К числу научных исследований, посвященных северной проблематике, можно отнести труды Г.А. Аграната, Г.П. Лузина,

B.C. Селина, J1.H. Широковой, А.Д. Корчака и др.

Однако до настоящего времени проблемы функционирования специфических сегментов национального рынка труда в условиях переходного периода изучены недостаточно. Необходимость специального исследования, актуальность поднятых выше вопросов и прикладной характер предмета анализа обусловили интерес автора к данной проблематике и выбор темы диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель научной работы состоит в том, чтобы на основе анализа теоретических и методологических аспектов определить специфику рынка труда северных территорий в условиях переходной экономики.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

1) исследовать основные категории рынка труда, определить специфику предложения труда, спроса на труд и установления равновесия в рамках особого рынка труда северных территорий;

2) выявить рентную составляющую в составе факторного дохода труда в рамках рынка северных территорий, изучить роль и функции государства, возможности и необходимость территориального регулирования заработной платы;

3) обосновать экономическую целесообразность повышенных затрат, связанных с производством и проживанием на северных территориях, определить роль сравнительных преимуществ в экономике Севера;

4) определить классификационные признаки фирм, работающих в условиях Севера с учетом их социально-экономического положения, производимого продукта, специфики поведения на рынке труда, значимости существующей системы территориального регулирования заработной платы;

5) исследовать мнение общественности в отношении существующей системы северных надбавок и возможностей ее реформирования, разработать рекомендации по развитию системы территориального регулирования заработной платы и компенсирующих мероприятий с учетом развития рыночных отношений.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение о том, что рынок труда северных территорий отличается от рынка труда территорий благоприятных к проживанию и трудовой деятельности. Особые северные условия проживания и хозяйственной деятельности реализуются на рынке труда в повышении цены труда, которое, в свою очередь, выступает в качестве необходимого условия привлечения работника на рынок труда северных территорий.

Методология исследования. В данной работе необходимо учитывать комплексный характер проблемы с учетом участников, причин и возможных путей ее решения. Поэтому методологическую основу диссертации образует системный подход. В работе широко используются методы экспертных оценок, статистического, сравнительного, экономического анализа и социологических исследований.

Научная новизна диссертационной работы определяется следующим:

1) исследована специфика рынка труда северных территорий, отражающаяся в сдвиге кривых предложения труда и спроса на труд, а как следствие - в установлении рыночного равновесия на более высоком уровне;

2) использован оригинальный подход к рассмотрению северных надбавок с точки зрения рентного характера заработной платы на рынке труда северных территорий;

3) разработана классификация фирм, работающих в рамках северных территорий, с учетом их социально-экономических особенностей, специфики участия на рынке труда, значимости системы северных надбавок;

4) автором проведено социологическое исследование, позволившее изучить общественное мнение в отношении существующей системы северных надбавок и возможных путей ее реформирования.

По итогам исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Рынок труда северных территорий заметно отличается от рынка труда территорий с благоприятными природно-климатическими условиями к проживанию и трудовой деятельности. В результате действия особых факторов происходит смещение кривых спроса и предложения, в результате чего рыночное равновесие устанавливается на более высоком уровне, что находит свое выражение в росте издержек фирмы.

2. Северные территории (фирмы, товары), несмотря на общее увеличение затрат, могут быть конкурентоспособными в силу обеспечения сравнительных преимуществ. Предложение уникального продукта, производство которого невозможно в других регионах с благоприятными природно-климатическими условиями, позволяет устанавливать цену, которая не только компенсирует повышенные затраты производства, но и позволяет получать дополнительную прибыль.

3. Для наемного работника участие на рынке труда северных территорий означает возможность претендовать на более высокий доход в силу появления в составе факторного дохода экономической ренты. Она выступает необходимым условием привлечения работника на рынок труда территорий неблагоприятных по своим природно-климатическим условиям для проживания и трудовой деятельности.

4. При рассмотрении северных предприятий необходимо определить специфику их функционирования в рамках особого рынка труда. Для этого представлена классификация северных фирм, которая включает в себя три группы.

Первая состоит из крупных предприятий, выступающих в роли монопсонистов, определяющих уровень доходов в рамках администативно-территориального образования. Вторая группа включает фирмы малого бизнеса, действующие в рамках конкурентного рынка труда. Третья группа - государственные предприятия и учреждения, где в качестве работодателя выступает государство, которое и определяет систему оплаты труда.

5. Существующие северные надбавки не выполняет возложенных на них функций. Имеют место иные факторы рыночного и нерыночного характера, определяющие величину заработной платы. Поэтому появляется необходимость развития существующей системы северных надбавок с учетом условий переходного периода.

Вклад автора в проведенное исследование характеризуется степенью новизны и практической значимостью полученных результатов.

Апробация работы и практическая значимость исследования. Основные положения диссертации были представлены в четырех публикациях. Ряд выводов и результатов, полученных автором в ходе диссертационного исследования, могут быть использованы органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации при разработке территориальной политики регулирования рынка труда и программ поддержки северных территорий.

Публикации. По теме диссертации опубликованы следующие 4 работы объемом 1,1 п.л.:

1. Совершенствование системы северных надбавок и районных коэффициентов как элемента государственного регулирования в северных регионах России // Экономика Севера: проблемы и перспективы развития: Материалы международной научно-практической конференции (22-23 апреля 2004 года, Апатиты). - Апатиты: Издательство KI1Ц РАН, 2004. - 0.15 п.л.

2. Экономическая рента на рынке труда северных территорий // Сборник трудов VIII научно-практической конференции (14-15 апреля 2004 года, Апатиты). - Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 2005. - 0.25 п.л.

3. Реформирование системы северных надбавок: мнение северян // Проблемы социально-экономического развития регионов Севера: Сборник трудов. -Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 2005. - 0.35 п.л.

4. Процентные надбавки и районные коэффициенты в современных условиях // Проблемы социально-экономического развития регионов Севера: Сборник трудов. - Апатиты: Издательство КНЦ РАН, 2005. - 0.35 пл.

Структура и объем. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Основной текст изложен на 128 страницах, включает 29 таблиц, 12 рисунков, 1 диаграмму. Список литературы включает 159 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Белевских, Татьяна Васильевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе исследования предполагалось определить специфику рынка труда северных территорий в условиях переходной экономики на основе анализа его теоретических и методологических аспектов. В работе был проанализирован этот особый сегмент национального рынка труда, выявлена его специфика, что определило реализацию поставленной в диссертации цели.

Рынок труда северных территорий заметно отличается от рынка труда территорий с благоприятными природно-климатическими условиями. Определяющим фактором специфики выступают особые природно-климатические условия, которые существенно усложняют производство и проживание на Севере, что в результате отражается на функционировании рынка труда.

Исходя из проведенного диссертационного исследования, можно заключить следующее:

1. Исследование территориальных сегментов национального рынка труда, каковым является рынок труда северных территорий, возможно и необходимо. Российский рынок труда представляет собой совокупность отдельных локальных рынков в силу слабой территориальной мобильности рабочей силы по экономическим и неэкономическим причинам. При этом, регионы России заметно различаются по природно-климатическим, социально-экономическим условиям, что находит свое выражение в специфике региональных рынков труда как территориальных сегментов национального рынка. Поэтому возникает необходимость, оттолкнувшись от понятия национального рынка труда, исследовать специфику территориальных рынков. Диссертация предполагала изучение рынка труда северных территорий в условиях переходного периода и определение его специфики.

2. Рынок труда представляется товарным рынком, для которого характерны общеэкономические закономерности. Основным рыночным регулятором является цена труда или заработная плата, которая определяет предложение труда наемными работниками и спрос на труд со стороны фирмы. Равновесная цена формируется под воздействием спроса и предложения как согласование интересов нуждающихся в рабочей силе и желающих работать по найму.

3. Предложение на рынке труда северных территорий, сохраняя общий механизм прямой зависимости от цены (заработной платы), заметно отличается. Среди факторов, определяющих специфику предложения труда на Севере, в работе выявлены: высокая цена воспроизводства рабочей силы, необходимость привлечения работника на территориях с особо экстремальным природно-климатическими условиям труда и проживания, доминирующая роль заработной платы в структуре доходов, необходимость покрытия высоких затрат по социальному обслуживанию, возможный выезд в регионы с благоприятными природно-климатическими условиями после окончания трудовой деятельности. В результате действия указанных выше факторов происходит смещение кривой предложения труда на северном рынке на более высокий уровень. Это означает, что такое же количество труда на рынке северных территорий будет обеспечено лишь при увеличении уровня (размера) заработной платы.

4. Перемещение кривой предложения труда вверх потребовало изучения природы повышения факторного дохода на северном рынке труда. Этот факт был объяснен рентной составляющей «северной» заработной платы. В ходе исследования оказалось, что действительно возможно применение категории ренты к доходу от фактора производства труд. Экономическая теория определяет ренту как составную часть дохода от любого фактора производства, платежи его владельцу, превышающие альтернативную стоимость. «Северный» доход от фактора производства труд складывается из удерживающего дохода и экономической ренты. Удерживающий доход соответствует уровню заработной платы альтернативных территорий, а именно: территорий с благоприятными природно-климатическими условиями. Рента же представляет собой необходимое условие привлечения наемного работника на рынок труда северных территорий, которые отличают экстремальные природно-климатические условия жизни и трудовой деятельности. В работе сделано практическое заключение, что снижение ренты в составе заработной платы делает непривлекательным рынок труда Севера, а ее отсутствие ставит под угрозу обеспечение северного рынка трудовыми ресурсами. Исследование государственного территориального регулирования заработной платы позволило увидеть, что в условиях централизованной экономики возможности получения ренты в составе «северной» заработной платы создавались государством посредством введения повышающих коэффициентов к базовым ставкам. В условиях же перехода к рыночным отношениям данная система представляется малоэффективной. Экономическая рента в составе факторного дохода должна определяться рынком как разница между заработной платой на рынке труда северных территорий и территориях с благоприятными природно-климатическими условиями, а не посредством централизованно установленных повышающих коэффициентов.

5. Кривая спроса на труд, сохраняя общий механизм обратной зависимости от цены (заработной платы), также смещается в рамках рынка труда северных территорий вверх. Это смещение обусловлено действием территориального государственного регулирования заработной платы, а также высокими требованиями к оплате труда со стороны предложения. В результате северная фирма сможет привлечь такое же количество труда лишь при увеличении заработной платы.

6. В результате смещения кривых спроса и предложения рыночное равновесие на рынке труда северных территорий устанавливается на более высоком уровне. Это означает повышение равновесного уровня заработной платы.

7. Установление равновесной заработной платы на рынке труда Севера означает повышенные затраты по привлечению фактора производства труд. В результате северная фирма изначально попадает в неравные условия по величине абсолютных издержек. Решение данной проблемы возможно либо через максимальное снижение затрат труда (северные территории требуют особых технологий производства, которые позволят минимально привлекать дорогой фактор производства - труд и максимально его заменить более дешевым - капиталом), либо производство такого товара, который невозможно произвести с меньшими издержками на альтернативных территориях, т.е. территориях с благоприятными природно-климатическими условиями. Возрастающие затраты северной фирмы оправдывает лишь возможность обеспечения сравнительного преимущества, производства уникального товара, который невозможно воспроизвести на других территориях с меньшими затратами, а как следствие - назначение более высокой цены, которая покрывает повышенные затраты и позволяет претендовать на большую прибыль. Несмотря на высокие затраты, связанные с производством и содержанием постоянного населения на Севере, эта категория территорий может быть конкурентоспособной. Сравнительные преимущества Севера распространяются на всех участников экономических отношений - фирмы, наемных работников, государство.

8. В работе предложена идея отойти от классического разделения северных предприятий и организаций на бюджетные организации и предпринимательский сектор. Разработана иная классификация северных предприятий и организаций, которая определяет специфику их участия на рынке труда и позволяет сделать заключение о значимости существующих северных надбавок и порядка формирования экономической ренты в составе факторного дохода. Предложены три группы северных фирм: крупные предприятия, малый бизнес, бюджетный сектор.

9. Представленная классификация имеет прикладной характер. В результате анализа практических данных по показателю заработной платы выяснилось, что для первой группы существующая система северных надбавок не играет решающей роли. Повышенные значения северных надбавок не гарантируют высокой заработной платы. Уровень заработной платы второй классификационной группы также не зависит от величины северных коэффициентов. Данный факт позволил сделать заключение о возможном устранении централизованно установленной системы территориального регулирования заработной платы в отношении предпринимательского сектора, т.к. она не являются определяющей в формировании экономической ренты на рынке труда северных территорий. В рамках третьей группы, представленной бюджетными организациями, значимость северных надбавок высока. Ясно, что оплата труда работников бюджетного сектора производится на основе единых тарифных систем. Следовательно, возможности получения экономической ренты наемным работником северных бюджетных организаций создается государством посредством введения повышающих коэффициентов к базовым ставкам. Однако существующий показатель северного коэффициента должен быть пересмотрен.

10. Сделано заключение о том, что существующая система не выполняет возложенных на нее функций и требует реформирования. Ясно, что в отношении предпринимательского сектора возможна отмена централизованно установленных северных надбавок. В отношении же бюджетного сектора необходимо введение обоснованных повышающих северных коэффициентов. Северные коэффициенты в настоящее время при низком уровне оплаты труда в бюджетной сфере не формируют необходимой величины ренты в составе факторного дохода для привлечения рабочей силы в регионы с экстремальными природно-климатическими условиями. При этом формирование рентного характера доходов работника данной сферы возможно лишь через централизованное введение повышающих коэффициентов

11. В переходный период изменение порядка установления и применения северных надбавок должно стать важнейшей задачей социально-экономической политики на Севере. Система северных повышающих коэффициентов создавалась в условиях централизованной экономики, при этом сама система и каждый ее элемент (коэффициент) выполняли определенную функцию. Меняются условия, поэтому и система северных надбавок должна изменяться.

12. В развитии актуальности реформирования системы северных надбавок автором проведено социологическое исследование. Его данные показали, что система не выполняет возложенных на нее функций, должна изменяться, но остается значимой для бюджетного сектора.

В завершении работы следует отметить, что переход к рыночным условиям для северных территорий оказался весьма болезненным. Сложности адаптации к новым условиям хозяйствования сопровождались резким сокращением протекции и активной политики государства. Роль Севера в национальной экономике достаточно велика. Однако специфика Севера требует исследования особенностей проживания и производственно-хозяйственной деятельности здесь людей. Разрешить проблемы переходного периода позволит лишь учет социально-экономической уникальности северных территорий. Представленная работа была посвящена изучению специфики рынка труда Севера, что является значимым в разработке социально-экономической политики развития данных территорий.