Особенности воспроизводства рабочей силы в колхозах в условиях развитого социализма тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Колдомова, Нина Валентиновна

ВВЕДЕНИЕ . 3

Глава I. Интенсификация колхозного производства и ее воздействие на воспроизводство рабочей силы. 18

§ I.I.Сущность воспроизводства рабочей силы при социализме . 18

§ 1.2.Характер воспроизводства рабочей силы в условиях интенсификации колхозного производства. 45

Глава II. Пути повышения эффективности воспроизводства рабочей силы на современном этапе развития колхозного производства. 69

§ 2.1.Эффективность воспроизводства рабочей силы как экономическая категория 69-

§ 2.2.Факторы эффективности воспроизводства рабочей силы. 91

§ 2.3.Повышение жизненного уровня колхозного крестьянства и некоторые проблемы совершенствования воспроизводства рабочей силы. 116

Диссертация: введение по экономике, на тему "Особенности воспроизводства рабочей силы в колхозах в условиях развитого социализма"

На всех этапах социалистического строительства воспроизводство главной производительной силы - рабочей силы - рассматривалось социалистическим обществом как важнейшая социально-экономическая и политическая задача, а теория воспроизводства рабочей силы является одной из наиболее разработанных частей политэкономии социализма. Вместе с тем, каждый этап в развитии наш го общества выдвигает и в практическом, и в теоретическом отношениях специфические для конкретного исторического периода проблемы. Принципиальную основу современного экономического развития составляет задача всемерного повышения эффективности общэственного производства и его интенсификации]" что вносит сущэственно новые черты в воспроизводство рабочей силы и его теоретический анализ.

ХХУ1 съездом КПСС, майским /1982г./, октябрьским /1984г./ Пленумами ЦК КПСС поставлены большие задачи перед сельским хозяйством страны. К£к отмечалось в речи 1£нерального секретаря ЦК КПСС товарища К.У. Черненко на октябрьском /1984г./ Пленуме ЦК КПСС»"несомненно, что единственно правильный путь решения этих узловых задач - всесторонняя интенсификация сельскохозяй2 ственного производства, перевод его на индустриальные рельсы • Интенсификация является основным направлением аграрной политики партии на современном этапе и представляет собой процесс расширенного воспроизводства, осуществляемый на новой научно-технической и более развитой социально-экономической основе. Необ

1.Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с.107

2. Вэчь Генерального секретаря ЦК КПСС товарища К.У. Черненко на Пленуме ЦК КПСС. - Правда, 1984 , 24 окг. ходимость интенсификации сельскохозяйственного производства на современном этапе вытекает из объективных закономерностей коммунистического строительства, из необходимости совершенствования развитого социализма. "Ключ к эффективности сельского хозяйства - в интенсификации производства"^, ибо она является органической формой соединения научно-технической революции с преимуществами социализма.

В реализации стоящих перед сельским хозяйством задач немаловажную роль должно сыграть дальнейшее совершенствование воспроизводства рабочей силы. 1£нный вклад в разработку этих вопросов сделан в материалах ХХУТ съезда КПСС, майского /1982г./, октябрьского /1984г./ Пленумов ЦК КПСС, в работах советских экономистов М.Я.Сонина, Е.Л.Маневича, А.Э.Кэтляра, Н.П.^гзнецовой,Д.И.Валвнтея, Т.И.Заславской, В.Н.Ягодкина, В.В.Корочкина, М.И. Сидоровой, А.М.1$гтенко и др. Однако проблема воспроизводства рабочей силы в сельском хозяйстве ещз не получила исчерпывающего и всестороннего освещзния. Многие её вопросы до сих пор остаются дискуссионными, отдельные аспекты исследованы недостаточно. В частности, мало работ посвящено воспроизводству рабочей силы в колхозах, где эти процессы связаны с колхозно-кооперативной формой собственности и особенностями отдельных регионов; почти не рассматриваются в экономической литературе вопросы интенсификации воспроизводства рабочей силы.

Обращение к воспроизводству рабочей силы в сельскохозяйственном секторе обусловлено не только сравнительно меньшей

I. Продовольственная программа СССР на период до 1990года и меры по её реализации. Материалы майского Пленума ЦК ВПСС 1982 г. - М.: Политиздат, 1982, с. 12 изученностью этого процесса, особенно в колхозах, и актуальностью его изучения в связи с осуществлением нового этапа в аграрной политике КПСС с принятием Продовольственной программы и осуществлением крупных дополнительных мер, направленных на ее осуществление на основе широкой мелиорации земель. Построение в СССР развитого социалистического общества обусловило возможность более глубокого познания и использования многих экономических категорий и законов для решения практических задач коммунистического строительства в нашей стране. Успешное их решение требует и в дальнейшем широкого крута теоретических исследований, в том числе проблемы эффективности применительно к воспроизводству рабочей силы, без которого и сама теория эффективности остается неполной.

Исследование особенностей воспроизводства рабочей силы в колхозах на этапе развитого социализма, эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах получило в работе конкретное преломление на материалах колхозно-кооперативного сектора Западной Сибири. Выбор данного объекта для реализации общетеоретического подхода обусловлен многими обстоятельствами научного, практического и информационного характера.

Е&к известно по результатам изучения социально-экономических проблем села Западной Сибири, этот регион достаточно полно отражает тенденции, характерные для сельских районов страны в целом^и изучение особенностей воспроизводства рабочей силы на

4 I. Развитие сельских поселений: Лингвистический метод типологического анализа социальных объектов. Под ред. Заславской Т.И., Мучника И.Б. - М.: Статистика, 1977, с. 29 - 45 современном этапе и эффективности ее воспроизводства в колхозах Западной Сибири может быть полезно с точки зрения выявления общих закономерностей этих процессов, явлений. Вопросы, эффективности воспроизводства рабочей силы в сельском хозяйстве Сибири особенно актуальны в связи с тем, что высокие темпы развития промышленности сопровождаются здесь замедленным наращиванием продукции сельского хозяйства. А ведь, .как отмечал В.И.Ленин, ^ без прочной сельскохозяйственной базы "невозможно никакое хозяйственное строительство и какие-бы то ни было великие планы -ничто"*. Освоение богатейших месторождений нефти и газа Сибири обусловливает быстрый рост несельскохозяйственного населения, что увеличивает внутренние потребности района в товарной цродуко ции сельского хозяйства за десятилетие как минимум на 35-40$ . От решения сельскохозяйственных задач в значительной степени зависит успешность и промышленного освоения новых районов Западной Сибири.

Другая причина большой практической значимости повышения эффективности воспроизводства рабочей силы заключается в существовании проблемы обеспечения сельского хозяйства Западной Сибири рабочей силой. Дефицит трудовых ресурсов в сельской местности здесь по своим размерам больше, чем в других экономических районах страны, носит устойчивый характер и распространяется почти на все отрасли народного хозяйства и все сельскохозяйственные предприятия. В отличие от западных районов страны, где в городах имеются резервы трудовых ресурсов и миграционный поток из села в город ограничен сравнительно небольшой потребностью в их цри-росте в городе, в Сибири такого рода ограничений нет, а потому

1. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 42, с. 148.

2. Миграция сельского населения. Под ред. Т.И.Заславской.

- М.: Мысль, 1970, с. 85. западносибирский район занимает первое место среди районов республики по размеру положительного сальдо миграции городского населения с сельским^. За период с 1966 по 1980 гг. население Западной Сибири в делом выросло на 7,7$, однако сельское население при этом уменьшилось на 19,3$ (наиболее быстрыми темпами оно сокращалось в Новосибирской и Кемеровской областях и уменьшение р составило с 1970 по 1979 гг. соответственно 6,2$ и 8,2$) . В конце 50-х - середине 60-х годов колхозы и совхозы Западной Сибири, отличавшиеся в составе РСФСР наиболее высоким уровнем занятости и трудовой активности населения, были обеспечены рабочей силой лишь на 70-76$^. В 70-е годы с точки зрения демографической ситуации и формирования трудовых ресурсов ситуация в сельском хозяйстве Западной Сибири улучшилась. Вместе с тем уровень занятости сельского населения поднялся еще выше за счет сокращения занятых в личном подсобном и домашнем хозяйстве, а трудовая ак4 тивнооть занятого населения оказалась предельно высокой .

Западная Сибирь представляет собой крупный экономический район: по площади сельскохозяйственных угодий и пашни он занимает второе место среди экономических районов РСФСР (после Поволжья) и первое - по площади естественных сенокосов. Удельный вес Западной Сибири в производстве зерна в РСФСР в 1971-1975 гг. составлял 20,9$, мяса - 12,6$, молока - 28,9$. В расчете на душу населения объем производства в Западной Сибири превышает среднесоюз-ные показатели по зерну на 72$, молоку - на 35$, мясу - на 18$,

1. Калмык В.А. Занятость населения сибирского села. - В кн.: Проблемы социально-экономического развития западносибирской деревни. - Новосибирск: Наука, СО, 1981, с. 19.

2. Сак Л.А. 0 формировании кадров в сельском хозяйстве Западной Сибири. - В сб.: рудовые ресурсы и социальные проблемы сибирского села. Под ред. Я.Н.Черкасского. - Новосибирск: СО ВАСХНИП, 1983, с. 45.

3. Миграция сельского населения, с. 88-92.

4. Калмык В.А. Занятость населения сибирского села. с. 15,17. картофелю - на 10Сибщэь не только обеспечивает собственные потребности в основных продуктах сельского хозяйства, но.и поставляет значительную часть продукции на Север и Дальний Восток. По мясу, молоку и изготавливаемым из них продовольственным товарам Юго-Западная Сибирь выступает в качестве вывозящего района. По данным межотраслевого баланса за 1966 год на душу населения в Западной Сибири производилось больше, чем потреблялось, мяса и мясопродуктов - в 1,8 раза, молока и молочных продуктов - в о

1,3 раза . Западная Сибирь играет существенную роль в формировании экспортных фондов, особенно пшеницы, животного масла.и сыров. В середине 70-х годов до одной трети экспорта пшеницы и молочных о продуктов СССР формировалось в Западной Сибири . В условиях реализации Продовольственной программы такой район требует пристального внимания, в том числе и с точки зрения воспроизводства рабочей силы.

Хотя в сельском хозяйстве Западной Сибири колхозный сектор издавна играет значительно меньшую роль, чем в целом по стране, роль колхозов продолжает оставаться существенной: на их долю во всем объеме валовой продукции сельского хозяйства региона приходится примерно 19%, а вместе с продукцией личных подсобных хозяйств колхозников - 25% производства^. В условиях превращения

1. Рассчитано по сб. Народное хозяйство РСФСР. - М.: Статистика.

2. Ильичев А.И., Бурындин P.M. Западная Сибирь. Ресурсы. Проблемы. Перспективы. - Новосибирск Зал тСиб. кн. издД97Г, с. 244-246.

3. Новосельцев B.C. Об участии экономического региона в меящуна-родном разделении труда (на примере Западной Сибири). - Известия СО АН СССР. 1974,. I. Сер. обществ, наук, вып. I, с. 30.

4. Смирнов В.Д., Горина Н.Д. Некоторые итоги развития сельскохозяйственного производства Западной Сибири в 1967-1977 гг. с. 48-63). - В кн.: Проблемы социально-экономического развития западносибирской деревни. - Новосиб1фск: Наука; СО, 1981, с. 52. ч

Западной Сибири в район интенсивного сельскохозяйственного производства потенциальные возможности этого сектора можно оценивать высоко. Доля колхозного населения в составе всего населения Западной Сибири и в составе сельского населения ниже, чем по РСФСР и составляет 9$ и 24$ соответственно против 14,3$ и 35$ по республике^, однако, как и все сельское население, сибирское крестьянство отличается высокой трудовой занятостью и активностью.

Широко известно, что в настоящее время сельское хозяйство является отраслью, где наивысшими темпами осуществляется механизация, в том числе комплексная. Известно также, что по мере усиления этих цроцессов все меньшей становится отдача дополнительных капиталовложений, ниже темпы прироста продукции на единицу прироста затрат. Как отмечают Т.И.Заславская и И.Б.Мучник, одной из причин такого положения является недостаточное внимание к социальной стороне производства, его "человеческому фактору". Между тем значение его возрастает. Два-три десятилетия назад слабым звеном в системе "земля-техника-человек" была техника, в настоящее же время им все чаще становится человек, его квалификация, его надежность, заинтересованность в конечшх результатах труда. На первый взгляд может показаться, что роль живого труда работников уменьшается, поскольку его вытесняет труд, овеществленный в различных агрегатах и механизмах. В действительности же именно человек приобретает небывалую силу. Центральным элементом самой современной технологической системы при всех условиях является человек и то, с каким эффектом она будет работать, сильнее всего будет зависеть именно от него. Однако с развитием технического прогресса возрастает не только созида

I. Итоги Всесоюзной переписи населения 1970 г. т. У. - М.: Статистика, 1973, с462.-165. тельная сила труда, но и отрицательные последствия безответственного отношения к работе. Бот почещ научно-техническая революция делает необходимым не только полное замещение рабочих мест кадрами соответствующей квалификации, но также их высокую надежность, ответственность, творческое участие в производстве."'" Все это, по нашему мнению, входит в содержание социалистического воспроизводства рабочей силы.

Мзтодика анализа особенностей и эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах на этапе развитого социализма предопределена в работе, с одной стороны, задачами исследования, с другой - возможностями информации, которую удается мобилизовать для этих целей. Основными источниками информации служат опубликованные в статистических ежегодниках "Народное хозяйство СССР."»"Народное хозяйство РСФСР." общесоюзные и республиканские статистические данные по сельскому хозяйству, а также статистический материал, проанализированный автором на основе сводных годовых отчетов колхозов и совхозов Западной Сибири, РСФСР, СССР.

Для характеристики изменений и тенденций в социальной сфер наряду с имеющейся в годовых отчетах колхозов информацией используются опубликованные результаты .изучения социально-экономических проблем сибирского села по данным социолого-статисти-ческих обследований сельских жителей, проводившихся Институтом экономики и организации промышленного производства СО АН СССР совместно с ЦСУ РСФСР в 1967,1972, 1975, 1977 годах. Автор представленной работы принимал непосредственное участие в выборочном обследовании группы сельсоветов и хозяйств Новосибирской

I. Социально-демографическое развитие села. гиональный анализ. Под ред. Т.И.Заславской, И.Б.Мучника.- М.-Статистика, 1980, с. 4 - 7 области, репрезентирующей Западную Сибирь в целом, в 1975 году1. .

За начало анализируемого периода принят 1970 год - последний год восьмой пятилетки. Он является, к тому же, первым годом после Третьего всесоюзного съезда колхозников, закрепившего достижения колхозно-кооперативного сектора цроизводства и утвердившего некоторые новые тенденции в его развитии.

Так как процессы, явления наиболее полно познаются в сравнении - когда это возможно, показатели берутся в сопоставлении: по колхозам СССР, РСФСР, Западной Сибири; среднерегиональные данные - с областными и краевыми; данные по колхозам - в сравнении с совхозами. Сравнение показателей ведется по годам, характеризующим начало и конец рассматриваемого периода, используется сравнение по среднегодовому показателю за весь период или за часть периода, чтобы тщательнее проследить кривую изменений.

Основной делью диссертации служит выявление и анализ особенностей воспроизводства рабочей силы в колхозах в условиях развитого социализма и разработка на этой основе выводов и рекомендаций по совершенствованию воспроизводства рабочей силы. Указанная цель реализуется в процессе решения ряда задач:

- определение социально-экономической сущности восцроизвод-ства рабочей силы при социализме;

- определение влияния интенсификации производства на воспроизводство рабочей силы в колхозах в условиях развитого социализма;

- определение перспектив, направлений дальнейшего измене

I. Рабочее и внерабочее время сельского населения: Сб. науч. т^у^ов^ Под сед. В.А.Артемова. - Новосибирск: ИЭиОШ СО ния воспроизводства рабочей силы в колхозах;

- анализ совокупности отношений по поводу результативности затрат на воспроизводство рабочей силы;

- анализ процесса становления категории эффективность воспроизводства рабочей силы, выявление ее методологического, мировоззренческого и практического значения;

- выявление и раскрытие содержания факторов эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах;

- обоснование путей более полного использования факторов эффективности воспроизводства рабочей силы и совершенствования системы воспроизводства рабочей силы в колхозах.

Основными теоретическими источниками исследования выступают произведения классиков марксизма-ленинизма, положения и выводы, содержащиеся в программных и руководящих документах КПСС и Советского правительства по вопросам социалистического воспроизводства рабочей силы, общественного производства и его эффективности. В диссертационном исследовании широко использованы теоретические труды советских экономистов, реализуется задача практического црименения марксистско-ленинской диалектики в экономической науке, поставленная ХХУ1 съездом КПСС и июньским (1983 г.) Пленумом ЦК КПСС. Научная новизна исследования определяется тем, что в нем:

- дана дополнительная аргументация по некоторым дискуссионным вопросам теории воспроизводства рабочей силы, например: по вопросу о социально-экономической сущности восцроизводства рабочей силы при социализме (с,£1—32), о правомерности пофазного подхода к анализу восцроизводства рабочей силы (с85-30);

- выявлено воздействие интенсификации производства на воспроизводство рабочей силы, исходя из анализа изменений в содержании и характере сельскохозяйственного труда, происходящих под влиянием развития производительных сил и производстве нных# отношений на этапе развитого социализма /с.45 - 68/;

- в работе впервые рассматривается эффективность воспроизводства рабочей силы, в характере и динамике которой выражаются особенности воспроизводства рабочей силы на этапе развитого социализма /с.69 - 116/;

- предложена методика измерения эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах /с. 91 - 93/;

- в анализе эффективности воспроизводства рабочей силы при социализме автор опирался на сочетание логико-методологического, категориального и конкретно-экономического подходов к анализу явления, в результате чего: а/, эффективность воспроизводства рабочей силы рассмотрена как экономическая категория /с.69 - 91/; б/, в работе определяется научное /методологическое/ /с.84-85, 90-91/, мировоззренческое /с.15, 81,154/ и практическое /с.84,90 / значение данной категории; в/, проведен анализ эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах Западной Сибири в IX, X и частично XI пятилетках /с.91 - 116/;

- выявлены факторы эффективности воспроизводства рабочей силы, раскрыто их содержание, обоснованы пути их использования /с.91 - 116/.

На защиту выносятся следующие положения, актуальные с точки зрения теории и практики народного хозяйства и имеющие определенную научную новизну:

I. На первой фазе коммунистического способа производства в условиях развитого социализма начинается непосредственное перерастание воспроизводства рабочей силы во всестороннее развитие личности. Б этом смысле всестороннее развитие личности включается, входит в воспроизводство рабочей силы.

2. В условиях развитого социализма проявляется новая сторона производственных отношений по поводу рабочей силы - результативность затрат на ее воспроизводство. Эта сторона производственных отношений обособляется в экономической категории эффективности воспроизводства рабочей силы.

3. Е&гегории эффективности воспроизводства рабочей силы присущи следующие функции: методологическая /научная /, которая заключается в том, что

- данная категория служит обобщением отношений по поводу результативности затрат на воспроизводство рабочей силы по всем фазам процесса ее воспроизводства;

- служит средством углубления и расширения познания эффективности всего общественного производства и воспроизводства;

- обеспечивает логическую связь между эффективностью всего общественного производства и отдельных фаз воспроизводства рабочей силы; практическая, заключающаяся в том, что в совокупности производственных отношений по поводу воспроизводства рабочей силы она очерчивает, выделяет такую сторону этих отношений, которая обусловливает прежде всего повышение результативности затрат на воспроизводство рабочей силы и в этом качестве служит средством изменения действительности, основой "целесообразной деятельности человека". Это главная функция рассматриваемой катего -рии; мировоззренческая, связанная с богатыми воспитательными возможностями категории. Как бы ни были благоприятны общественные и технические условия воспроизводства, сами по себе они не приводят к повышению результативности тех или иных затрат. Необходима внутренняя готовность работника к осуществлению высокоэффективной целесообразной деятельности. Поэтому все возрастайте влияние на производство и результаты оказывают надстроечные отношения, и в пердун очередь - идеологическая, политико-воспитательная работа, приобретающая в настояире время силу экономического фактора, категория эффективности воспроизводства рабочей силы служит утверждению добросовестного, заинтересованного отношения к тру,пу как источнику всех благ и основе всестороннего развития личности, служит формированию коммунистического мировоззрения.

4. Повышение эффективности воспроизводства рабочей силы направлено на реализацию высшэй цели обиэствеиного производства при социализме и является необходимым условием дальнейшего роста благосостояния колхозного крестьянства.

Практическая значимость. Предпринятый в диссертации подход открывает новый аспект в изучении воспроизводства рабочей силы, который может быть использован в преподавании соответствующих разделов курса политэкономии социализма: эффективность общественного воспроизводства и воспроизводство рабочей силы. При этом в категории эффективности воспроизводства рабочей силы заложены большие воспитательные возможности для воздействия в процессе экономического образования студенчества. Особенно важно это воздействие для студентов педагогических институтов, экономическое -образование которых ограничено по сравнению с другими дузами, например, техническими и экономическими, а актуальность экономической подготовки учителей; возрастает в соответствии с требованиями реформы общеобразовательной и профессиональной школы. Эффективность воспроизводства рабочей силы, рассмотренная на материалах сельского хозяйства Западной Сибири и Новосибирской области, служит дополнительным - экономическим - элементом в системе психолого-педагогической подготовки студентов педагогического института к работе в сельской школе, способствуя снижению текучести молодых специалистов. С целью боже полного включения будущих молодых педагогов в проблемы села, им может быть предложен спецкурс "Экономика и социология села" с использованием материалов проведенного исследования. Некоторые разделы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания спецкурсов "Социалистическое врспроизводство рабочей силы", "Экономика образовав' ния". Результаты исследования могут быть рекомендованы для разработки тематики и практической работы различных звеньев партийной учебы и экономических семинаров в сельскохозяйственных предприятиях, а также в пропагандистской и агитационной работе.

Реализация выводов и рекомендаций, сделанных в работе, будет способствовать совершенствованию воспроизводства рабочей силы, повышению его эффективности, укреплению колхозно-кооперативного сектора производства, сближению его с общенародным, перерастанию советского общества в бесклассовое, что, как отметил ХХУ1 съезд Ш1СС, произойдет в главном и основном в исI торических рамках развитого социализма.

Апробация работы. Результаты и выводы диссертации апробированы на следующих научно-практических совещаниях и научных конференциях:

- Всесоюзное координационное совещание по проблемам экономики образования в г.Махачкале /июнь 1979г./;

I. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.'>'Политиздат, 1981, с.53.

- конференция молодых ученых МПШ им. Б.И.Ленина /февраль 1982 г./;

- научные конференции профессорско-преподавательского состава Новосибирского государственного педагогического института /март 1983 г,, март 1984 г./.

Результаты работы нашли отражение при чтении лекций по курсу политэкономия на отделении заочного обучения факультета русского языка и литературы НГПИ, в пропагандистской и агитационной работе.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, приложений и списка использованной литературы. Общий объем диссертации составляет 193 страницы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Колдомова, Нина Валентиновна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С переходом советского общества к этапу развитого социализма в политической экономии усиливается интерес к проблемам рабочей силы и ее воспроизводства. Особое внимание уделяется в настоящее время отраслевым и региональным особенностям воспроизводства рабочей силы, характеристике трудовых ресурсов, изменениям в их профессионально-квалификационной структуре, росту культурно-технического уровня трудящихся, совершенствованию форм подготовки квалифицированных кадров. Вместе с тем цроисходит активизация научной разработки законов и обобщения закономерностей цроцесса воспроизводства рабочей силы, углубление методологического освоения темы.

Проведенный нами анализ особенностей воспроизводства рабочей силы в условиях развитого социализма позволяет сделать следующие общие выводы:

1.1. В условиях социализма содержание цроцесса воспроизводства рабочей силы обогащается по сравнению со всеми предшествующими общественно-экономическими формациями стремлением к всестороннему развитию личности работника в соответствии с целью и основным экономическим законом социализма: воспроизводство рабочей силы включает совершенствование и развитие всех способностей личности.

1.2. Изменяется социально-экономическое содержание и величина материальной основы воспроизводства рабочей силы: необходимый продукт при социализме в соответствии с его функциональным назначением - восцроизводством рабочей силы - включает такую часть чистого продукта, которая служит всестороннему развитию его личности.

1.3. Всестороннее развитие личности есть категория собственно коммунистического способа производства. Полнота превращения воспроизводства рабочей силы в воспроизводство всесторонне развитой личности с точки зрения материальных условий определяется объективной величиной необходимого продукта, ограничения на которую при социализме накладывает лишь достигнутый уровень развития производительных сил.

1.4. Этап развитого социализма, когда социализм развивается на своей собственной.основе, все полнее раскрываются его созидательные силы и преимущества социалистического образа жизни, когда созданы могучие производительные силы, передовая наука и культура, когда сложились зрелые социалистические отношения, когда постоянно растет благосостояние народа и складываются все более благоприятные условия для всестороннего развития личности, этот этап представляет собой начало непосредственного перерастания восцроизводства рабочей силы во всестороннее развитие личности.

Воспроизводство рабочей силы в колхозах изучено значительно меньше, чем в общенародном секторе и цредставляет теоретический и практический интерес как с точки зрения проявления особенностей колхозно-кооперативной формы собственности в воспроизводстве рабочей силы, так и с точки зрения региональных особенностей. В целом же воспроизводство рабочей силы в колхозах осуществляется под воздействием тех же экономических законов, что и во всем народном хозяйстве, и испытывает на себе в настоящее время влияние интенсификации колхозного производства.

2.1. Интенсификация сельскохозяйственного производства представляет собой процесс концентрации средств производства, иногда и живого труда, на одной и той же земельной площади в целях увеличения количества производимой на ней продукции при уменьшении затрат труда и материальных средств на единицу продукции. Интенсификация предполагает применение более эффективных средств производства и служит органической формой соединения достижений научно-технического прогресса с преимуществами социализма.

2.2. Необходимость интенсификации колхозного цроизводства на этапе развитого социализма вытекает,из объективных закономерностей коммунистического строительства и усиливается рядом причин: увеличением сцроса на сельскохозяйственную продукцию в результате роста численности населения и повышения его благосостояния; развитием ряда отраслей промышленности; ограниченностью земельной площади, пригодной для использования в сельскохозяйственном цроизводстве. Зрелый социализм открывает новые возможности для планомерной интенсификации колхозного производства, для его сближения по уровню интенсификации с общенародным сектором. Эти возможности обусловлены возросшим уровнем обобществления колхозного и всего общественного цроизводства; наличием более прогрессивной, чем ранее, отраслевой структуры хозяйства в колхозах; наличием развитой индустрии и крупного механизированного сельскохозяйственного цроизводства; передовой наукой и техникой; квалифицированными кадрами рабочих, колхозников, специалистов и руководителей; совершенствованием отношений распределения, обмена и потребления; улучшением материального снабжения, управления; совершенствованием механизма социалистического хозяйствования; усилением взаимосвязи всех звеньев экономики; более высокой ступенью развития обеих форм социалистической собственности на средства цроизводства.

2.3. Процесс интенсификации колхозного производства базируется на особенностях сельского хозяйства как отрасли и на определенных экономических условиях. Естественной основой интенсификации являются: способность земли повышать плодородие при внесении удобрений, проведении мелиоративных работ, правильной обработке почв; способность растений улучшать продуктивные качества в результате селекции и изменения условий произрастания; способность животных повышать продуктивные качества в результате племенной работы, улучшения кормления, ухода, содержания. Наличие экономических условий предполагает прежде всего развитие научно-технического прогресса и внедрение в производство его достижений. И то, и другое предполагает совершенствование первой производительной силы всего человечества - рабочего, трудящегося. В условиях экстенсивных систем ведения сельского хозяйства труд работников сводился к созданию элементарных условий среды для выращивания растений и животных. При интенсивной системе сельского хозяйства на первый план выдвигается задача изменения природы самих организмов, управления физиологическими процессами^) Сельскохозяйственный труд превращается в условиях интенсификации в один из самых сложных видов труда в сфере материального производства, требует от всех работников достаточно хорошего знания биологических закономерностей. Изменения в сельскохозяйственном труде связаны и с реализацией научно-технического прогресса.

2.4. На содержание трудовых функций работника, а следовательно, и на совокупность привлекаемых потенций, влияют изменения в вещественных элементах труда. Перевооружение сельского хозяйства на базе новой техники, существенные изменения в средствах труда, их уровне и структуре, изменения в предметах труда, в технологии сельскохозяйственного производства изменяют содержание сельскохозяйственного труда, делают его более насыщенным, разнообразным, содержательным, требуют повышения квалификации работника, его культурно-технического, профессионального уровня, изменения структуры работников производства.

2.5. Совокупность производственно-технических и социально-экономических условий труда изменяет качественные и количественные характеристики содержания труда, а следовательно, ведет к изменению характера труда. В характере труда на этапе развитого социализма резко усиливается ведущая роль непосредственно-общественной формы труда, в том числе в кооперативно-колхозном секторе. Это выражается в более глубоком и многостороннем непосредственном участии работников колхозов в единой общенародной кооперации труда, усилении планомерности труда, его направленности на достижение главной цели социалистического производства, дальнейшем развитии коллективного характера труда. Под влиянием интенсификации колхозного производства происходит утверждение прогрессивных черт в содержании и характере сельскохозяйственного труда, что объективно ведет к формированию работников коммунистического типа, всестороннему развитию тружеников села.

2.6. Прогрессивные изменения в сельскохозяйственном труде со стороны живого труда, функционирования рабочей силы реализуются на современном этапе посредством интеграции сельскохозяйственного и промышленного труда - планомерно регулируемого процесса сочетания и соединения в деятельности одних и тех же людей сельскохозяйственного и промышленного труда. Интеграция труда в сельском хозяйстве расширяет сферу труда, технический кругозор, знания и навыки тружеников, приобщает их к индустриальной организации производства, повышает уровень его обобществления. Главным направлением профессионально-технического роста колхозных кадров становится расширение их профессионального црофиля. В деятельности работников широкого профиля уменьшается число исполнительских функций и численность операций, требующих чисто физических усилий, а требуются широкие интеллектуальные знания и технические навыки, умение самостоятельно выполнять все трудовые операции законченного технологического процесса на определенном рабочем месте. На основе усиливающейся общности научно-технических основ профессий возникает новый тип работника.

2.7. В ряде относительно отсталых сельскохозяйственных производств продолжается ввделение и обособление некоторых функций и углубление специализации отдельных работников, дробление слишком сложных специальностей. Однако преобладающим все в большей мере становится совмещение, объединение ранее выделившихся в самостоятельные специальностей. Это означает, что происходит качественное изменение в основе высокопроизводительного труда -переход от опыта к знаниям, к образованию работников, к способности решать новые задачи, применять идеи, теории.

2.8. Для интеграции сельскохозяйственного и промышленного труда наиболее благоприятные условия создаются при интеграции производства. Для обозначения этих совместно действующих процессов используется термин "агропромышленная интеграция", под которым понимается планомерно регулируемое развитие в едином хозяйственном организме специализированных сельскохозяйственных и промышленных цроизводств, ведущихся индустриальными методами и средствами, а также процесс сочетания и соединения в деятельности одних и тех же людей сельскохозяйственного и промышленного труда в целях повышения эффективности общественного производства и всестороннего развития личности.

2.9. Совокупность рассмотренных выше цроцессов представляет собой элементы интенсификации воспроизводства - рабочей силы в сельском хозяйстве в условиях развитого социализма. В обобщенном виде ее можно определить как ускорение планомерного расширенного воспроизводства рабочей силы, осуществляемого путем всестороннего развития личности работника. Этот процесс обусловлен интенсификацией общественного производства, сельскохозяйственного цроизводства - в частности. Все сферы общественного производства принимают участие в процессе интенсификации вос-цроизводства рабочей силы, в том числе и сфера потребления.

2.10. Социалистическое потребление представляет собой естественную основу интенсификации воспроизводства рабочей силы. Специфические черты потребления как фактора социалистического воспроизводства рабочей силы обусловлены действием системы экономических законов социализма: основного экономического закона, закона планомерного пропорционального развития, закона стоимости, закона распределения по труду, социалистического закона народонаселения и др. Характерным для социалистического потребления является его неуклонный количественный и качественный рост, планомерность, сочетание форм восцроизводства рабочей силы.

2.11. Воспроизводство рабочей силы в условиях колхозно-кооперативной формы собственности осуществляется одновременно: обществом - за счет общественных фондов потребления, колхозом - за счет фондов экономического стимулирования, самими работниками за счет фонда оплаты по труду и доходов от личного подсобного хозяйства. Через планомерное расцределение фонда оплаты по труду и общенародных общественных фондов потребления государство влияет на относительный объем потребления разных социальных групп. Как известно, последние пятилетки отличаются опережающим ростом оплаты труда колхозников по сравнению с другими социальными группами. Кроме прямого имеет место и косвенное регулирование объема потребления как материальной основы интенсивного воспроизводства рабочей силы в колхозах - через политику цен, налоговую политику, экономическое воспитание и т.д.

Интенсификация процессов служит основой для повышения их эффективности. Успешное решение задачи всемерного повышения эффективности предполагает расширение и углубление ее теоретического исследования. На этапе развитого социализма, на наш взгляд, выявились условия и необходимость анализа эффективности воспроизводства рабочей силы.

3.1. Обсуждение эффективности общественного воспроизводства как экономической категории породило в конце 70-х годов постановку в экономической литературе вопроса о ее всеобщности цри социализме. Всеобщность категории означает, что она присуща всем экономическим процессам и явлениям, в том числе и воспроизводству рабочей силы. В экономической литературе имеется достаточно большой опыт анализа эффективности отдельных фаз воспроизводства рабочей силы и отдельных его элементов, однако отсутствует политико-экономический анализ эффективности восцроизводст-ва рабочей силы в целом. Представляется, что изучение данного вопроса требует широких и комплексных исследований, а в настоящее время их масштабы несопоставимы со значимостью проблемы.

3.2. Под эффективностью воспроизводства рабочей силы следует понимать совокупность производственных отношений между носителями рабочей силы по поводу роста результативности осуществленных на ее воспроизводство затрат необходимого труда и продукта.

3.3. Материальной основой воспроизводства рабочей силы служит необходимый продукт, создаваемый необходимым трудом работника в сфере материального производства. Глубинная основа затрат на воспроизводство рабочей силы лежит в сфере собственно производства. Однако проявляется необходимый продукт в дальнейшем в сфере распределения - через свои функциональные формы, в сфере потребления - как фонд жизненных средств работников. Результатом воспроизводства рабочей силы выступает воспроизведенная способность к труду, которую можно характеризовать величиной вновь создаваемой стоимости. Количественно эффективность воспроизводства рабочей силы может быть выражена отношением У+т .

3.4. В условиях общественной собственности на средства производства и затраты, и результаты лежат на стороне одних и тех же субъектов, не разделены с точки зрения собственников условий производства и непосредственных производителей, носителей рабочей силы. Это обусловливает общественную, общую заинтересованность в повышении результативности затрат на воспроизводство рабочей силы. Однако повышения эффективности воспроизводства рабочей силы не происходит автоматически. Общее направление изменения эффективности воспроизводства рабочей силы на уровне народного хозяйства в целом, полученное сопоставлением национального дохода и фонда потребления, обнаруживает относительно стабильный ее уровень за 1959-1982 гг. с некоторой тенденцией к понижению в последнее десятилетие.

3.5. Необходимость и закономерность самостоятельного выделения категории эффективность воспроизводства рабочей силы обусловлена ее значением в повышении эффективности общественного воспроизводства, расширением и углублением представления об эффективности отдельных фаз воспроизводства рабочей силы. Подход к эффективности воспроизводства рабочей силы как к целому не исключает возможности вычленения с целью более глубокого исследования эффективности отдельных фаз восцроизводства рабочей силы, его сторон и элементов. Многие из этих сторон достаточно широко проанализированы, разработаны приемы и методы измерения их эффективности. Значимость пофазного изучения эффективности воспроизводства рабочей силы и в дальнейшем будет возрастать - например, в связи с нарастанием темпов научно-технического прогресса и особенностями требований с его стороны по отношению к каждой из фаз воспроизводства рабочей силы. Однако такое изучение должно, по нашему мнению, в гораздо большей степени, чем в настоящее время, быть связано с эффективностью восцроизводства рабочей силы в целом.

Анализ эффективности восцроизводства рабочей силы на материалах колхозно-кооперативного сектора Западной Сибири дал следующие результаты:

4.1. В течение последнего десятилетия в колхозах сараны, республики и Западной Сибири имело место снижение эффективности восцроизводства рабочей силы. В начале 70-х годов уровень эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах Западной Сибири на 1-3$ превышал показатель эффективности по стране и по РСФСР. Однако средний за десятилетие показатель оказался ниже союзного и республиканского и к 1980 году колхозы Западной Сибири заняли промежуточное положение, а сам уровень показателя снизился почти на 44$.

4.2. В составе Западной Сибири к 1980 году более высокий уровень эффективности восцроизводства рабочей силы сложился в колхозах Новосибирской области, за которой по величине показателя следуют Алтайский край и Омская- область. Средний за рассматриваемый период показатель в этих районах сложился выше I, в то время как в оставшихся трех областях - Кемеровской, Тюменской и Томской он сложился ниже I.

4.3. В колхозах сельскохозяйственных районов Западной Сибири за рассматриваемый период произошло сближение уровня эффективности воспроизводства рабочей силы.

4.4. На протяжении всего рассматриваемого периода уровень показателя в колхозно-кооперативном секторе был устойчиво выше, чем в общенародном секторе сельскохозяйственного производства. Исключения составляют отдельные области и годы.

4.5. Снижение эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах Западной Сибири связано с целым рядом причин :а/Прежг* де всего среди них следует отметить недостаточно высокие темпы наращивания сельскохозяйственного производства по сравнению с резким ростом доходов колхозников из общественного хозяйства. Ускоренный рост оплаты труда колхозников был связан в рассматриваемое десятилетие как с особенностями развитого социализма - сближением уровня доходов колхозников из общественного хозяйства с уровнем доходов рабочих и служащих, необходимостью общего повышения уровня благосостояния всех трудящихся, созданием условий для всестороннего развития личности работников, так и с решением проблем предшествовавшего этапа развития - с необходимостью восстановления и укрепления социалистических принципов распределения, которые в колхозном секторе нарушались в предыдущие годы. Укрепление материальной заинтересованности колхозников потребовало резкого увеличения фонда оплаты труда независимо от роста производительности труда. Высокими тешами росли и колхозные общественные фонды потребления. Вместе с тем, в развитии сельского хозяйства Сибири наблюдаются негативные тенденции: в годы десятой пятилетки производство животноводческой продукции осталось на прежнем уровне, а зерна, картофеля и овощей даже сократилось. Сельскохозяйственное производство Сибири отличалось неустойчивостью в эти годы. Урожай зерна с конца 60-х годов оказывался ; 9 раз ниже уровня предыдущего года. В отдельные годы его снижение достигало более 30$. По отдельным областям и зонам отклонения урожаев были еще большими, что оказало сильное дестабилизирующее влияние, не компенсирующееся приростом продукции в относительно благополучных районах. б/. На развитии сельскохозяйственного производства отрицательно сказались диспропорции внутри отрасли и в сфере агропродовольст-венного комплекса, что выражается в значительных потерях произведенной продукции (из-за затягивания сроков уборки зерна, вследствие недостаточной механической оснащенности и дефицита механизаторских кадров!, из-за нехватки современных механизированных хранилищ, нехватки транспортных средств, плохого состояния дорог, недостаточных мощностей по забивке скота и холодильников) . в/. Замедление темпов развития сельскохозяйственного производства обусловлено относительно медленным ростом фондооснащеннос-ти и фондовооруженности. Все основные фонды в сельском хозяйстве Сибири с 1970 по 1980 гг. возросли меньше, чем по РСФСР и СССР. В результате уровень фондообеспеченности сибирского сельского хозяйства составляет лишь 62$ от среднеотраслевого по стране в целом. На I эталонный трактор приходится в Сибири на 28$ пашни больше, чем в целом по саране. Насыщенность зерноуборочными комбайнами (на I тыс. га посева) примерно на 10$ ниже, чем по стране, в то время как доля ярового клина в общей площади пашни в регионе выше, а благоприятные сроки уборки на 2-3 недели короче^". г/. На замедлении темпов роста сельскохозяйственного производства Сибири сказывается и большая напряженность и недостаток трудовых ресурсов. Особенно остро ощущается недостаток и отток наиболее квалифицированных кадров. Несмотря на большие масштабы подготовки механизаторов, их абсолютная численность в отдельные периоды даже снижалась. Б Новосибирской области за 1970-1975 гг. было обучено 73,6 тыс. механизаторов, а их численность в колхозах и совхозах увеличилась лишь на 1,1 тыс. чел., т.е. на 2,5$. В Алтайском крае, несмотря на численность ежегодно подготавливаемых механизаторов 20-25 тыс. чел., общая их численность оставалась без изменений^. Причины текучести механизаторских кадров известны: неудовлетворенность жилищными и культурно-бытовыми условиями, недостатки в организации, нормировании и оплате труда, низкие заработки в межсезонные и зимние периоды. Главной причиной является более низкий (на 16-28$), чем в среднем по РСФСР, комплексный показатель уровня жизни сельского цасэдения, особенно культурно-бытового обслуживания . д/. Одна из важнейших причин медленных темпов роста сельскохозяйственного производства Западной Сибири заключается во все еще недостаточном применении средств интенсификации: в расчете на I га пашни минеральных удобрений в пересчете на действующее

1. Гущик Н.Я. Исторический опыт развития сельскохозяйственного производства Сибири и современность. - В сб.: Социально-экономическое развитие советской Сибири: Исторический опыт и современность. - Новосибирск: Наука, СО, 1984, с. 179.

2. Там же.

3. Еськов В.И. Колхозное строительство в Западной Сибири в 1965-1980 гг. Там же, с. 203. вещество здесь вносится, напримзр, в 4,5 раза шныиэ, чем по СССР в среднем; объем вносимых минеральных удобрений в хозяйствах Западной Сибири не покрывает дефицита в почве азота, фосфора, калия. Малое место в ре пении задач повышения урожайности занимает мелиорация земель, особенно орошение. Мелиорированные земли составляют в общэй площади пашни примерно 1%.

Соотношение в уровнях показателя эффективности воспроизводства рабочей силы в пользу колхозов объясняется в условиях Западной Сибири тем, что величина доходов из общественного хозяйства на одного колхозника была длительное время и пока остается ниже, чем в совхозах. Вместе с тем, уровень производительности труда в расчете на одного работника в 1971 - 1973 гг. в колхозах был на 15% выше, чем в совхозах, и этот разрыв ликвидирован только к 1980 году. По ряду показателей колхозы Западной Сибири находятся впереди совхозов: себестоимость I т зерна составляет в колхозах 74 руб.,в совхозах - 73 руб; себестоимость 1т привеса крупного рогатого скота в колхозах - 1995 руб, в , совхозах - 2138 руб; себестоимость 1т молока - 278 руб и 293 руб соответственно. е/. На эффективности воспроизводства рабочей силы кроме замедления темпов физического наращивания производства сказались чрезмерный рост цен на продукцию промышленного происхождения, соотношение уровня реализационных цен на сельскохозяйственную продукцию и на средства производства промышленного происхождения, ухудшение финансового положения колхозов и недостатки механизма их кредитования.

На основании сделанных выводов можно сформулировать некоторые практические рекомендации:

I. Народное хозяйство РСФСР в 1980 г. Статистический ежегодник. М.: Статистика, 1981, сс. 160 - 161, 165

5.1. Для обеспечения повышения темпов роста сельскохозяйственного производства и повышения эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах Западной Сибири необходимо усилить комплексность мер по интенсификации колхозного производства в регионе и обеспечить его полный перевод на рельсы интенсификации. Комплексная автоматизация и механизация труда должны служить при этом главным направлением обеспечения сбалансированности трудовых ресурсов в колхозах Западной Сибири.

5.2. Для снятия трудонапряженности и обеспечения кадрами колхозного производства Западной Сибири необходимо ускорить осущзствление комплекса мероприятий , направленных на повышение жизненного уровня населения: расширение жилищного и культурно-бытового строительства с высоким уровнем благоустройства и обслуживания; увеличение сети детских дошкольных учреждений, интернатов, общеобразовательных школ и средних специальных учебных заведений; улучшение медицинского обслуживания. 1фоме того, требуется ускоренное развитие транспортных коммуникаций, телефонной связи, снабжение населения промышленными и продовольственными товарами. Бэобходимо установить для колхозников льготные условия пользования санаториями, курортами, домами отдыха.

5.3. Более быстрыми темпами необходимо осуществлять в Западной Сибири переход к новым формам производства. По темпам межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции Западная Сибирь находится на среднереспубликанском уровне. Опыт работы объединений свидетельствует об их высокой эффективности, однако их роль по доле во всей валовой продукции сельского хозяйства пока в 6 - 9 раз ниже, чем по РСФСР и

СССР б целом.

5.4. Добиваться достижения оптимального соотношения темпов роста производительности труда и оплаты труда. Внести изменения в систему оплаты труда, шире использовать передовые формы его организации и оплаты, усилить воздействие моральных стимулов на повышение производительности труда путем укрепления трудовой дисциплины, более рационального использования кадров, снижения текучести, развития новых форм социалистического соревнования среди колхозников и между трудовыми коллективами колхозов.

5.5. Совершенствовать внутрихозяйственный расчет в колхозах. Включить в действующую в колхозах систему учета необходимые данные и систематически осуществлять расчеты фактической эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах. Практика показывает, что действенность экономической работы по своевременному доведению полного перечня показателей хозрасчетных заданий, установлению учета выполнения работ и затрат средств производства, по анализу выполнения плановых заданий ещз выше тогда, когда в трудовых коллективах проводится надлежащая организаторская и воспитательная работа. В хозяйствах, где она осуцрствляется систематически, легче возникают и создаются новые формы организации труда и производства, прогрессивные новые явления в характере производственных отношений. Реализация возможностей, заложенных в категории эффективности воспроизводства рабочей силы, будет способствовать дальнейшему совершенствованию производственных отношений, сопровождающему развитие производительных сил колхозов.

5.6. Улучшить формирование колхозных общественных фондов потребления, их разделение на отдельные фонды по функциональному назначению с учетом усиления связи с конечными результатами и более рационального использования в интересах роста производительности труда, интенсификации производства и повышения его эффективности.

5.7. В целях более полного и точного учета эффективности воспроизводства рабочей силы в колхозах уточнить и изменить статьи затрат в таблице 27 годового отчета колхоза, где учитываются социально-культурные фонды. Статей затрат в годовом отчете недостаточно, так что все непредусмотренные расходы включаются в статью "Прочие расходы", которая не отражает характера использования фондов. В таблицу 27 следовало бы вклнь чить и отчисления колхозов в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников, которые отражаются в настоящее время только в таблице 14 годового отчета при распределении валового дохода, но относятся к колхозным социально-культурным фондам и должны отражаться в таблице 27. В общественных фондах потребления должна учитываться и оплата отпусков, которая в настоящее время учитывается в фонде оплаты по труду» В то же время фонд премирования колхозников включается в социально-культурные фонды колхозов, однако премия - это разновидность дополнительной оплаты труда или оплаты труда за конечные результаты производства и ее следует исключить из состава общественных фондов потребления.

5.8. Устранить имеющиеся недостатки в планировании подготовки квалифицированных кадров для колхозов. Разработать и внедрить балансовый метод планирования потребности в подготовке квалифицированных кадров в системе профтехобразования и непосредственно в хозяйствах по основным профессиям с учетом перспектив развития колхозного производства, поступления новой техники и её рационального использования.

5.9. С целью полного и планомерного укомплектования учащимися сельских профессионально-технических училищ, ставших центрами подготовки квалифицированных кадров для сельского хозяйства , более широко и последовательно проводить профориентацию выпускников средних школ, добиваясь увеличения доли выпускников, идущих в систему ПТО. Осуществлять меры по привлечению в СПТУ взрослого сельского населения, не имеющего профессионально-технического образования.

5.10. Содействовать развитию производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах колхозников; обеспечивать распространение новых усовершенствованных видов сельскохозяйственного инвентаря для необобществленного труда; включить в производственные планы колхозов меры по экономии затрат необобществленного аграрного труда своих работников.

5.11. Установить конкретные формы материального поощрения за рост производства товарной продукции в личных подсобных хозяйствах, продаваемой государству и потребкооперации. Улучшать условия торговли на колхозном рынке и на этой основе обеспечивать ускорение реализации товарной продукции. Организовывать перевозки товагной продукции личных подсобных хозяйств транспортными предприятиями по маршрутам районных и городских сельскохозяйственных рынков; благоустраивать рынки по операциям продажи, хранения продукта, условиям проживания колхозников; расширять систему контрактации.

5.12. Б целях усиления хозрасчета в колхозах и создания необходимой экономической базы для реализации возвратности банковских ссуд повысить значение собственных ресурсов колхозов как источника формирования их оборотных средств.

5.13. Для активизации воздействия кредитных рычагов на производственную деятельность колхозов следует расширить практику применения особого режима кредитования и другие банковские санкции в отношении колхозов, допускающих убытки и не сохраняющих собственные оборотные средетва; а также ужесточить условия выдачи платного кредита колхозам, нерационально использующим собственные и заемные оборотные средства.

5.14. Полнее использовать влияние процента за кредит на улучшение конечных результатов деятельности колхозов, на экономное и рациональное использование материальных ресурсов. С этой целью рекомендовать установить порядок, по которому проценты за кредит, связанный с недостатком собственных оборотных средств, а также за кредит с назушением сроков возврата, оплачиваются за счет той части прибыли, которая предназначена для формирования фондов экономического стимулирования.

5.15. Усилить банковский контроль за расходованием фондов оплаты труда и обеспечением опережающего роста производительности труда над тешами роста оплаты труда. Целесообразно предоставить учреждениям 1Ъсбанка право временно прекращать расходование средств из фонда материального поощрения до момента устранения возникшего нарушения этой крайне важной пропорции.