Оценка эффективности развития производственного комплекса и его влияния на социально-экономическое состояние региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Оценка эффективности развития производственного комплекса и его влияния на социально-экономическое состояние региона"

На прашах рукописи

СОЯН Мерген Кыстлй-оолович

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И ЕГО ВЛИЯНИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ РЕГИОНА (на примере освоения угольных месторождений Республики Тыва)

Специальность 08.00.08—Экономика и управление народным хозяйством:экономика,организациям управлениепредприятиями, отраслями и комплексами (промышленность}; региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Новосибирск - 2006

Работа выполнена в Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН и в Тувинском институте комплексного освоения природных ресурсов СО РАН

Научные руководители: кандидат экономических наук, Чура шее Виктор Николаевич кандидат экономических наук, профессор ТГУ Тинмей Дозур-оол Лайзапович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Суспицын Сергей Алексеевич

кандидат экономических наук Клем-Мусатова Ирина Камилловна

Ведущая организация: Государственное научно-исследовательское

учреждение «Совет по изучению производительных сил» (СОПС)

Защита состоится Чр^¡СоЬрА 2006 г, в часов на заседании

диссертационного совета Д 003.001.01 при Институте экономики и организации промышленного производства СО РАН

по адресу: 630090, г Новосибирск, пр. Лаврентьева 17, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики и организации промышленного производства

Автореферат разослан О" _2006 г

Ученый секретарь диссертационного совета докт. экон. наук

В. В. Титов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Актуальность исследования. Коренные изменения экономической системы России в начале 90-х гг XX столетия по-разному отразились на развитии ее регионов. Часть регионов, воспользовавшись своим конкурентным преимуществом, достигла значительных успехов в социально-экономическом развитии. К таким регионам относятся, в первую очередь. Тюменская область и Республика Татарстан, У группы традиционно отсталых регионов, типичным представителем которых является Республика Тыва, в течение этого периода, напротив, ухудшились основные социально-экономические показатели развития, которые и до сих пор не достигли дореформенного уровня.

В последние годы задача достижения слаборазвитыми регионами приемлемого (среднероссийского) уровня социально-экономического развития стала важным приоритетом экономической политики государственной власти. Поэтому на современном этапе становится актуальным и исследование экономического потенциала Республики Тыва для выбора «точек роста», выявления естественных конкурентных преимуществ территории, слоообных обеспечить ее ускоренное развитие. Обоснование целесообразности освоения месторождений каменного угля Улуг-Хемского бассейна и строительства железной дорога как локомотива развития Республики Тыва базируется на наличии в республике больших запасов высококачественного коксующегося угля, на благоприятной для производителей тенденции развития мирового и внутреннего рынка таких углей, а также необходимости решения проблемы транспортной изолирован-, нести территории.

Перечисленные факторы определяют актуальность исследования экономи- ' ческих проблем развития угольного комплекса в республике, прежде воего, с позиции региона.

Целью исследования является обоснование направлений развития производственного комплекса в регионе для повышения уровня и ускорения темпа социально-экономического развития Республики Тыва.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- проанализировать проблемы и тенденции социально-экономического развития республики;

- на основе анализа конъюнктуры мирового и российского рынков коксующихся углей выявить рыночные ниши для поставки коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна;

- выявить круг участников инвестиционной деятельности по освоению месторождений Улуг-Хемского бассейна и проанализировать их интересы;

- предложить схему оценки эффективности развития производственного комплекса (предприятия по добыче и обогащению угля + транспортная; инфраструктура);

- сформировать сценарии развития производственного комплекса и в соответствии с предложенной схемой оценить их эффективность и влияние на экономическое развитие республики;

- определить наиболее предпочтительный сценарий развития производственного комплекса, который обеспечивает согласование интересов основных участников инвестиционной деятельности.

Объектом исследования является региональный производственный комплекс, включающий в себя предприятия по добыче, переработке и транспортировке угольной продукции.

Предметом исследования стала совокупность финансово-экономических взаимосвязей, возникающих с повышением эффективности развития производственного комплекса в регионе.

Область исследования — 15.20: «Состояние и перспективы развития отраслей топливно-энергетического комплекса» и 2.18: «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное испопьэование природно-ресурсной базы» (Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Методической базой исследования послужили опыт исследований проблем развития промышленного производства в регионе, теория инвестиционного анализа, а также труды специалистов:

- по экономике угольной промышленности: исследования коллективов ЦНИЭИуголь, ИНКРУ, ВНИКИ, ЗАО «Росинформугольв, ИСЭМ СО РАН, ВИЭМС и труды ПИ. Грицко, В.Е. Зайденварга, А.Б. Ковальчука, И.П. Кра-пчина, В. И, Лебедева, В.М, Марковой, В.П. Пономарева, АД. Соколова, В.Н. Чурашева, М.И. Щадова идр.

- по региональным аспектам развития производства: исследования коллективов ГНИУ «СОПС», ИЭОПП СО РАН и труды А.П Аганбегяна. Г.Ф. Балакиной, М.К. Бандмана, А.П Пранберга, Н.П Коренева, В.В. Кулешова, В.Ю. Малова, П.А. Минакира, В.О. Ооржака, О.С. Пчелинцева, Б.П Санеева, В.И. Суслова. С,А. Суслицына, АИ. Татарки на, Б.М. Шгуль-берга и др.

- по вопросам анализа и оценки эффективности инвестиционных проектов:

исследования В. Веренса, Г. Бирмана, П.Л. Випенского, В.В. Ковалева, В.В. Косова, В.Н, Лившица, И.В. Липсица, Т.С. Новикоаой, С.А Смоляка, Дж Сгиглица, Дж. Хилла, В.В, Царева, Е.М. Четыркина, АМ. Шахназарова, Л.И, Якобсона и др.

Результаты исследования, полученные лично автором:

- выявлено, что развитие Республики Тыва по инерционному или эволюционному пути не способно обеспечить достижения среднероссийского уровня по социально-экономическому развитию в средне- и долгосрочном периоде;

- на основе разработанных отечественной наукой методических подходов адаптирована к условиям республики и апробирована схема оценки

эффективности инвестиций в развитие производетвенного комплекса, которая позволяет учитывать особенности региона, характеризующегося слаборазвитой экономикой и высоким природно-ресурсным потенциалом;

- уточнена информация для сценариев развития угольного комплекса в совокупности с созданием транспортной инфраструктуры, сформирован дополнительный сценарий «Глубокая переработка», не требующий строительства железной дороги; количественно оценено влияние каждого из сценариев на макроэкономические показатели Республики Тыва;

- обосновано, что при освоении Улуг-Хемскога бассейна интересы основных

участников инвестиционной деятельности «Спадаются в том случае, когда развитие производственного комплекса осуществляется ло сценарию, предусматривающему крупномасштабное освоение Элегестского месторождения в совокупности со строительством железной дороги Кызыл-Курагино с использованием механизма государственно-частного партнерства (ГЧП).

Практическая значимость работы заключается в следующем:

- предложенная схема оценки эффективности инвестиций на развитие производственного комплекса может использоваться при разработке концепций и стратегий вовлечения природных ресурсов в эксплуатацию на федеральном и региональном уровнях управления;

- аналитические и методические результаты диссертационной работы используются в учебном процессе Тувинского государственного университета по дисциплинам «Антикризисное управление», «Экономика недвижимости» и «Региональная экономика».

Научная новизна и Положения, выносимые на защиту:

1. Поддержание существующих темпов роста экономики Республики Тыва и реализация мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на периоддо 2010 года» не могут решить задачу достижения республикой среднероссийского уровня экономического развития 8 средне- и долгосрочной перспективе.

2. На основе анализа мировой и российской конъюнктуры рынка коксующихся углей выявлена возможная ниша для поставки улугхемских углей. Благодаря высокому качеству и благоприятным условиям разработки угли Элегестского месторождения являются конкурентоспособным ресурсом республики.

3. Предложенная схема оценки эффективности инвестиций в развитие производственного комплекса в слаборазвитом регионе отвечает требованиям научно-методологической обоснованности и практической направленности;

4. Расчеты по предложенной схеме исследования показали, что в наибольшей степени соблюдению принципа согласования интересов основных участников инвестиционной деятельности соответствует развитие производственного комплекса по сценарию, предусматривающему крупномасштабное освоение Элегестского месторождения в увязке со

строительством железнодорожной линии Кызыл-Курагино с привлечением механизма ГЧП;

5. Оценка макроэкономических индикаторов Республики Тыва на перспективу показывает, что развитие производственного комплекса по выбранному сценарию в совокупности с реализацией мероприятий «Программы экономическою и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» способно вывести регион из сегодняшнего положения экономической отсталости и дотационное™ бщджета.

Достоверность и обоснованность научных положений и выводов подтверждается использованием представительного объема статистических, аналитических и прогнозных материалов, характеризующих развитие угольной промышленности в стране и мире и социально-экономическое положение Республики Тыва, а также корректным использованием методов системного анализа, оценки экономической эффективности проектов и имитационного моделирования.

Реализация выводов и рекомендаций. Прикладные результаты работы использовались при выполнении хоздоговорной работы с Министерством топлива и энергетики Республики Тыва по теме «Стратегия развития угольной отрасли Республики Тыва до 2010 года» (2003 г.) и хоздоговорной работы с Территориальным управлением Агентства природных ресурсов РФ по Республике Тыва («Тыванедра») для оценки стоимости Одегелдейского месторождения каменного угля (2005 г). Теоретико-методические положения диссертации используются в процессе преподавания курсов дисциплин «Теория антикризисного управления», «Экономика недвижимости» и «Региональная экономика» в Тувинском государственном университете (2002-2006 гг.).

Апробация работы. Основные результаты по теме диссертации докладывались и были сдобрены: на научно-практической конференции «Энергетическая безопасность России: новые подходы к развитию угольной промышленности» (Кемерово, 2003); международной конференции «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса в XXI в.» (Москва, 2004); VII Международной конференции «Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов» (Кызыл, 2005); методических семинарах в ИЭОПП СО РАН и ТувИКОПР СО РАН.

Публикации. По теме исследований опубликовано 7 работ общим объемом 2,7 леч. л. (из них авторских 2,0 печ. л.), в том числе в рецензируемых изданиях 1 работа (0,3 печ, л., из которых авторских — 0,1 печ. л.)

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 167 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 93 названий, содержит 28 таблиц, 22 рисунка, 7 приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, определены цели и задачи исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту, и элементы научной новизны, показана ее практическая значимость.

В первой главе проведен ретроспективный анализ социально-экономического развития Республики Тыва за последние пять лет, обозначены основные проблемы и оценены перспективы её развития. Проанализирована мировая и российская конъюнктура рынка коксующегося угля, рассмотрены качественные и количественные характеристики углей Упуг-Хемского бассейна, в том числе Элегестского месторождения. Рассмотрены состояние инвестиционной деятельности, производственные возможности действующею угледобывающего предприятия и потенциал трудовых ресурсов.

Во второй главе осуществлен обзор существующих методических подходов по оценке эффективности инвестиций, учитывающих особенности отраслей теплоэнергетического комплекса (ТЭК). Указаны проблемы и вопросы, которые не решают рассмотренные методические подходы. Показано, что согпасоеание разнонаправленных интересов участников инвестиционной деятельности можно обеспечить с помощью механизма государственно-частного партнерства (ГЧП). Приведены состав участников инвестиционной деятельности по развито производственного комплекса в регионе, схема оценки эффективности этой деятельности и описание имитационной модели, используемой в расчетах.

В третьей главе, исходя из наличия информации, требуемой для проведения расчетов по предложенной схеме, сформулированы наиболее вероятные сценарии развития производственного комплекса в республике. Обсувдакпся результаты расчетов по оцэнке эффективности каждого сценария с позиции участников инвестиционного процесса — коммерческого инвестора, федеральной и региональной власти и РАО «РЖД». Количественно оценено влияние каждого сценария на основные макроэкономические социально-экономические показатели республики. Рассмотрены достоинства, недостатки и проблемы, которые могут возникнуть при реализации конкретного сценария, и предложены их решения.

В заключении в обобщенном виде изложены основные результаты проведенного исследования и сформулированы выводы.

».ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Положение 1, Поддержание существующих темпов роста экономики Республики Тыва и реализация мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» в совокупности не могут решить задачу достижения республикой среднероссийского уровня экономического развития в средне- и долгосрочной перспективе.

Сравнение уровня социально-экономического развития Республики Тыва со среднероссийским и уровнем региона-лидера (Тюменской области) по агрегированным показателям свидетельствует о значительном отставании республики. Данные таблицы 1 адекватно отражают нынешнее положение экономики республики и однозначно определяют её место в общероссийской экономической системе.

Регион Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. руб Денежные доходы на дущу населения (в месяц), руб- Инвестиции в основной капитал на душу населения, руб. ИРЧП Интегральный показатель огою-нения соци-апыю-эко-ном. развития по методике ФЦП Сводный индекс региона ло методике СА Суспи-цына Занимаемое регионом место

Респ. Тыва 23 33S3 2953 0,633 -0.33 49,1 85-87

РФ в целом 93 5162 15123 0,762

Тюменская оба (регион-лидер) 294 10555 108878 0,840 0,09 103,9 1-2

Примечание. ИРЧП — индекс развития человеческого потенциала; ФЦП — Федеральная целевая программа «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)»

Взгляды ведущих ученых-экономистов страны на эту проблему совладают увеличение дифференциации между регионами является не только проблемой отстающих регионов, но и России в целом, так как усиление неоднородности затрудняет проведение единой политики социально-экономического развития, увеличивает опасность возникновения региональных кризисов и межрегиональных конфликтов, дезинтеграции национальной экономики, ослабления целостности общества и государства. В связи с этим постановка задачи о достижении республикой среднероссийских значений базовых показателей социально-экономического развития справедлива и правомерна, т.к. отвечает интересам как государства в целом, так и населения республики

Однако на данном этапе развития республика не может самостоятельно выбраться из положения социально-экономическойотсталости. Об этом свидетельствуют значения динамики темпа роста валового внутреннего продукта (ВВП) России и валового региональною продукта {ВРП) Республики Тыва (табл. 2), а также динамика обеспеченности бюджета республики собственными доходами (табл. 3), Кроме того, рассматривая возможность повышения экономического развития отстающих регионов, в том числе и Республики Тыва, до среднероссийского уровня, академик А.Г. Гранберг приходит к заключению о неразрешимости этой задачи в обозримой перспективе.

Разработанная по заказу Правительства Республики Тыва «Программа экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года»

Таблица 2. Динамика темпа роста ВВП РФ и ВРП Республики Тыва

Годь» Темпы прироста %

ВВП РФ ВРП Респ. Тыва

2000 10-10,7 8,6

2001 5,1-6.0 3,1

2002 4,7-5,6 3,6

2003 7,3 5,5

2004 7,1. 6,0

2005 6,0 5,5

Примечание. ВВП—валовой внутренний продукт; ВРП—валовой ре-тональный продукт

а

Вид бюджетных средств Годы

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Собственные доходы, млн руб. 234,1 426,6 613,3 856,7 1192,8 1193

Трансферты ФБ на безеозиездн, основе, млн руб. 1461,9 2815,7 3673,5 4290,5 4630,4 5088

Обеспеченность бюджета собств. доходами, % 13,8 13,1 14,4 16,6 20,4 19

Примечание. ФБ—федеральный бюджет.

тоже не может решить эту задачу, так как она сама страдает серьезными недостатками.

Таким образом, при эволюционном развитии экономики Республики Тыва достижение средне-российского уровня становится неразрешимой задачей, если не предпринять адекватные целям и задачам меры.

Положение 2. На основе анализа мировой и российской конъюнктуры рынка коксующихся углей выявлена возможная ниша для поставки улугхемских углей. Благодаря высокому качеству и благоприятным условиям разработки угли Элегестского месторождения являются конкурентоспособным ресурсом республики.

Мировой объем потребления углей для коксования составляет 500 млн т/год, из них -200 млн т или 40 % участвуют в мировой торговле. Крупнейшими импортерами коксующегося угля являются Япония, Республика Корея, Индия и страны Евросоюза. На их долю приходится 66 % мирового импорта, что составляет порядка 125 млн т. Для России как экспортера коксующегося угля значительный интерес представляют Украина и Индия, которые испытывают дефицит в коксующемся угле.

Украина имеет значительный импортный спрос на коксующийся уголь. В 2005 г на Украине для обеспечения запланированного выпуска чугуна в объеме более 32 млн т дефицит угольных ресурсов оценивался на уровне 9-10 млн т. Традиционно практически весь импорт коксующегося угля в эту страну обеспечивается из России.

В 2004 г Индия импортировала 19 млн т коксующегося угля при объеме потребления 26,5 млн т. Спрос на коксующиеся уши в Индии с каждым годом увеличивается из-эа высоких темпов роста экономики страны. По оценке экспертов, потребность страны в коксующемся угле к 2019-2020 п: взрастет до 70 млн т/год, из которых 85 % будет обеспечиваться за счет импорта. Индия заинтересована в поставках коксующегося угля из России, так как она не связана долговременными контрактами с основными мировыми поставщиками и не обладает достаточными высококачественными ресурсами для компенсации растущего объема потребления коксующегося угля.

К качеству коксующихся углей потребители (металлурги) предъявляют достаточно жесткие требования. Угли должны быть малозопьны, малосернисты, находиться в определенной стадии метаморфизма, иметь благоприятный

петрографический состав и хорошо спекаться. Сочетание всех этих факторов в природе встречается редко. Упугхемские ути марки Ж обладают отличными качественными характеристиками: они природно малозольны (А" до 10-12 %) и малосернисты (S't, = 0,3-0,5%) с низким содержанием фосфора, при обогащении дают высокий выход концентрата (не менее 85-90 %) с низким содержанием золы (А" = 6-7 %). Спекающие свойства улугхемских углей марки Ж уникальны и превосходят канадские, австралийские, американские и китайские угли той же марки. На мировом рынке к улугхемским утям наиболее близки по качеству американские угли марки «Hard coking coal» (твеодококсующийся уголь).

На установление годовых эталонных цен по контрактам оказывают значительное влияние японские металлургические компании. На рисунке 1 представлена динамика средних цен на импортируемый в Японию твердококсую-щийся уголь в 1992-2005 гг Из рисунка видно, что колебания цен в небольших пределах набл издаются на краткосрочный период, а на более длительный период сохраняется их устойчивый рост.

Японская компания «Nippon Steel Corp.» — самый крупный производитель стали в Японии — заключила соглашение с компанией «ВНР Billiton Mitsubishi Alllance» о покупке угля для коксования в 2005 г по цене 120 $/т. Заявленная «Nippon Steel Corp.» цена более чем в два раза выше цены 2004 г.

На внутреннем рынке также слс&килась благоприятная для производителей коксующегося угля ситуация. Средняя потребность страны в концентрате углей для коксования за 2000-2005 гг. составляла 41,3 млн т/год. Для получения металлургического кокса коксохимические предприятия в России используют до 12-ти марок утя (К, ЮК ГЖ, Ж, KD, ОС, Г, ГЖО, КСН, КС, ТС, СС). Анализ марочкой структуры шихты для коксования показывает, что недостаток особо ценных марок угля составляет не менее 9,7 млн т/год, в том числе марки Ж (именно этой маркой представлены коксующиеся угли Улуг-Хемского бассейна) — не менее 2,0-2,5 млн т/год.

Рис. 1. Динамика цен на твердококеующийея уголь на рынке Японии

Не выдерживают рациональную марочную структуру шихты и не обеспечены качественной угольной сырьевой базой Магнитогорский, Новолипецкий и Череповецкий металлургические комбинаты, следовательно, они выступают потенциальными потребителями улугхемских углей. Рост мировых цен на коксующиеся угли вызвал рост и внутрироссийских цен. Так, с марта 2004 г по январь 2005 г цена на коксующийся концентрат в стране выросла с 1400 руб,/г до 2600 руб./т, или на 86 %.

Приведенный анализ мирового и российского объемов потребления коксующегося угля определил рациональные направления поставок коксующегося концентрата при освоении Элегестсхого месторождения: это страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), Украина и страны Западной Европы, российские металлургические предприятия на Урале и в Центре.

Положение 3. Предложенная схема оценки эффективности инвестиций в развитие производственного комплекса в слаборазвитом регионе отвечает требованиям научно-методологической обоснованности и практической направленности.

Логика предлагаемого методического подхода к финансово-экономическому анализу инвестиций в развитие производственного комплекса в регионе приведена на рисунке 2 и заключается в следующем:

ВЫБОР СЦЕНАРИЯ, УД06ПЕТВОРЯЮЩЕГО ИНТЕРЕСЫ ОСНОВНЫХ УЧАСТНИКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА

оцепи влияния ран шик производствен ноге комплекса на соцшльио-мономическо« ртитне Республики Тим

Рис. 2. Логическая схема проведения исследования

- на основе анализа современной ситуации на мировом рынке коксующихся

углей выявляются основные мировые тенденции развития и определяются возможные перспективы для российских поставок;

- анализируется современное состояние внутреннего рынка коксующихся углей, проводится изучение и сопоставление различных прогнозов его развития на долгосрочную перспективу. Определяются возможные перспективные границы по объемам добычи, транспортировки и потребления утей;

- проводится укрупненная оценка социально-экономического состояния региона (Республики Тыва) и прогнозируется динамика изменения основных макроэкономических показателей развития региона на средне-и долгосрочную перспективу;

- полученные на этапе анализа тенденции развития рынка коксующихся углей и прогнозные показатели развития региона служат базой для формирования различных сценариев развития производственного комплекса, связанного с освоением месторождений региона;

- исходя из интересов основных участников инвестиционной деятельности,

проводится детальный финансово-экономический анализ крупного инвестиционного проекта развития производственного комплекса с помощью имитационной модели оценки эффективности проекта, адаптированной к решаемой задаче. Проводится сопоставление эффективности (коммерческой, бюджетной, участников проекта, региональной) всех сценариев развития производственного комплекса. На основе сравнительного анализа и выравнивания показателей эффективности осуществляется выбор сценария, в наибольшей степени отвечающего интересам основных участников реализации проекта;

- оценивается влияние выбранного сценария развития производственного комплекса на социально-экономическое развитие региона.

Положение 4. Расчеты по предложенной схеме исследования показали, что в наибольшей степени соблюдению принципа согласования интересов основных участников инвестиционной деятельности соответствует развитие производственного комплекса по сценарию, предусматривающему крупномасштабное освоение Элегестского месторождения в увязке со строительством железнодорожной линии Кызыл-Курагино с привлечением механизма ГЧЛ.

Из множества предложений по освоению месторождений коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна, исходя из наличия информации, требуемой для проведения расчетов по предложенной схеме, в рамках данной работы рассмотрены следующие сценарии развития производственного комплекса, связанного с освоением угольных ресурсов Тувы:

1. Крупномасштабное освоение Элегестского месторождения с мощностью добычи 12,5 млн т/год угля в увязке со строительством железнодорожной линии Кызыл-Курагино с транспортировкой коксующегося концентрата до внешних и внутренних потребителей (далее —сценарий «Железнодорожная транспортировка»). 5 зависимости от схемы финансирования

данный сценарий рассматривается в двух вариантах: а) весь объем финансирования инвестиционных затрат осуществляет частный инвестор и 6) предусматривается привлечение механизма ГЧП.

2. Частичное (4,5 млн т/год) освоение Элегестского месторождения с транспортировкой коксующегося угольного концентрата автотранспортом по существующей автомагистрали до ж/д станции Минусинск (далее — сценарий «Автотранспортная перевозка»).

3. Использование угольных ресурсов Тувы в малом объеме (дополнительный объем добычи энергетического угля составит 420 тыс. т/год), при этом уголь предполагается перерабатывать в жидкое моторное топливо,

Таблица 4, Коммерческая эффективность и эффективность участников

Технико-экономические показатели Сценарии

Ж/д транспортировка Автотранспортная перевозка Глубокая перера ботка

без ГЧП с ГЧП

Срок реализации, лет 27 27 27 27

Объем добычи угля, млн т; всего вгад 264 12,5 264 12,5 101 4,5 0,2 0.420

Стоимость реализации продукции всего, млн руб. 696345 696348 244317 80990

Затраты, млн руб.: всего, капитальные, текущие 304801 88718 216083 272838 56755 216083 209596 21337 179259 59304 7830 42474

Коммерческая эффективность Ставка дисконта, % 15 15 15 15

ЧДД, млн руб. 5104 25923 10,8 3757

ИД, млн руб. 1.11 1,98 1 2,11

ВЦД.% 16,5 27,1 15 33,8

ДСВИ, лет 19 10 27 6

Накопленный чистъй приток е ФБ, млн руб. 55998 55998 10361 4651

Накопленный чистый приток в РБ, млн руб.: всего ежегодно 120141 £610 120141 5610 19563 881 7623 324

Эффективность для участников Для ОАО «РЖД»: ЧДД, млн руб. ИД, млн руб. внд.% ДСВИ, лет 10548 7078 2,8 32,2 9 2260

Для ФБ/для КБ: ЧДД, млн руб. кЩ, млн руб. внд,% ДСВИ, пет 7788 -956217146 -/1,4 -П9,9 -/13,5 1646 816

Для РБ: ЧДД, млн руб 16708 1678 3068 1431

Примечание. ГЧП — государ ствекио-частное партнерство; ЧДД — чистьм дисконтированный доход; ИД — индекс доходности; ВИД — внутренняя норма доходности; ДСВИ — дисконтированный срок возврата инвестиций; ФБ — федеральный бюджет; РБ — региональный бюджет; КБ — консолидированный бюджет.

ЧИП млн руб.

энергию и химические продукты, которые будут реализованы на местном рынке (далее— сценарий «Глубокая переработка»). Этот сценарий освоение новых месторождений, в том числе и Элегестского, не предусматривает.

Расчеты эффективности участников инвестиционной деятельности по выделенным сценариям развития производственного комплекса приведены в таблице 4. а эффективность участников при развитии производственного комплекса по сценарию «Железнодорожная транспортировка с ГЧП» — на рисунке 3.

Анализ показателей эффективности участников показывает, что при развитии производственного комплекса в регионе по сценарию «Железнодорожная транспортировка с ГЧП» они принимают значения, соответствующие интересам участников крупного производственно-инфраструктурного проекта. Для стратегического инвестора; дисконтированный срок окупаемости составляет 10 лет, внутренняя норма доходности — 27 %, для консолидированного бюджета: 13,5 лет и 20 %, соответственно, и для РАО «РЖД» — 10 лет и 32 %, соответственно.

Когда привлечен механизм ГЧП в финансирование инвестиционных затрат строительства железной дороги, линиям истого дисконтированного дохода (ЧДЦ) федерального бюджета не поднимается в область положительных значений (см. рис. 3). Однако здесь следует обратить внимание на линию ЧДД консолидированного бкщжета, которая показывает вполне приемлемые значения. Это свидетел ьстеует о том. что бюджетная система России в целом не несет убытков от участия в финансировании строительства железнодорожной ветки Кызыл-Курагино. Выгоду федеральный бюджет все-таки получит; но не в рамках данною проекта, а через уменьшение объема дотаций в республиканский бюджет из

федерального бюджета. Оценка величины уменьшения дотации дана в следующем защищаемом положении.

Положение 5. Оценка макроэкономических индикаторов Республики Тыва на перспективу показывает, что развитие производственного комплекса по выбранному сценарию в совокупности с реализацией мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» способно вывести регион из сегодняшнего положения экономической отсталости и дотационности республиканского бюджета.

В таблице 5 показано влияние каждого сценария после выхода на проектную мощность на макроэкономические показатели развития республики. Так, при развитии производственного комплекса по сценарию «Железнодорожная транспортировка» ВРП республики дополнительно увеличится на 18,4 млрд руб., дотационность республиканского бкзджета уменьшится до 15%; при реализации сценариев «Автотранспортная перевозка» и «Глубокая переработка» ВРП увеличится только на 2,9 и 1,9 млрд руб. соответственно, а дотационность останется на высоком уровне — 68 и 74 % соответственно.

Таблица S. Оценка вклада каждого сценария в прогнозные макроэкономические показатели

Показатели ЖУд транспортировка Автоперевозка Глубокая переработка

Вклад в ВРП, млн.руб. 18426 2934 1378,5

Занятость: новые рабочие места, мест 3336 1171 960

Показатели республиканского бюджета; ежегодные доходы от реализации сценариев, игм руб. дотационность, % 5636 15 900 6В 377 74

Примечание, ВРП— валовой региональный продукт.

Таблица Б. Сравнение прогнозных показателей развитая экономики Республики Тыва без Проекта и с Проектом

Показатели «Программа...! без Проела (2010 г.) Проект (поте выхода на проекта. мощность) «Программа... я +Проект

всего доля Проекта. %

ВРП, млн руб. 18600 18426 37026 50

ВРП на душу населения, тыс. руб. 116000

Занятость: новые рабочие места, мест 4268 3336 7604 44

Показатели республиканского бюджета: налоговые доходы, млн руб. дотационное^ % 1771 63 5636 15 7404 0 76

Примечание. ВРП — валовой региональный продует; «Программа...» — «Программа экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года».

Развитие производственного комплекса совместно с реализацией мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» способно вывести республику из сегодняшнего положения экономической отсталости и дотационности бюджета (табл. 6). В этом случае собственные доходы бюджета республики составят 7,4 млрд руб., что более чем в 6 раз превышает собственные доходы бкщжета в 2005 г ВРП надушу населения увеличится до 116 тыс. руб., что в 4,1 раза больше уровня 2004 г и примерно соответствует среднероссийскому уровню. Все это приведет к ликвидации дотационности республиканского бкщжета и созданию 7600 новых рабочих мест.

III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

1. Территория Республики Тыза богата многочисленными природными ресурса-

ми, втом числе коксующимися углями, сосредоточенными в пределах экономически освоенной центральной части республики — в Улуг-Хемском угольном бассейне. Исследование конъюнктуры мирового и российского рынков коксующегося угля показывает, что улугхемские угли конкурентоспособны, для них существует ниша не только на российском, но и на мировом рынке. Рациональные направления их поставок: 50% объемов— в страны АТР 30 % — на Украину, 20 % — на Урал и в центральную часть России,

2. Одной из главных причин неразвитости производительных сил Республики Тыва является отсутствие железнодорожной линии, связывающей республику с другими регионами. Эта проблема многократно обсуждалась на самых различных уровнях, но до сих пор не решена. В настоящее время возникла благоприятная ситуация, обусловленная внутренними и внешними предпосылками, которые способствуют ее решению спомощью новой формы мобилизации ресурсов общества — государственно-частного партнерства.

3. Адекватным сегодняшним реалиям инструментарием оценки эффективности

развития производственного комплекса в регионе является инвестиционное проектирование. Предложена схема исследования, основанная на разработанных отечественной наукой методических подходах к расчету эффективности инвестиций и адаптирующая их для учета особенностей реализации производственно-транспортного проекта в регионе, характеризующемся слаборазвитой экономикой и высоким природно-ресурсным потенциалом.

4. Согласование интересов основных участников инвестиционной деятельности

достигается через выравнивание показателей эффективности. В результате проведенного исследования установлено, что данное условие соблюдается при развитии производственного комплекса по сценарию, предусматривающему крупномасштабное освоение Элегестского месторождения коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна в увязке со строительством ж/д линии Кызыл-Курагино с привлечением механизма ГЧП. При этом финансирование инвестиционных затрат в транспортную часть проекта осуществляется в следующих соотношениях: 50 % — федеральный бюджет, 40 % —

стратегический инвестор, 10 %— РАО «РЖД». Эффективность для всех участников, которые осуществят инвестиционные затраты, по показателю дисконтированного срока окупаемости колеблется от 9 до 13,5 лет, а по показателю внутренней нормы доходности — от 20 до 32 %.

5. Оценка макроэкономических индикаторов республики на перспективу показывает, что развитие производственно-транспортного комплекса по выбранному сценарию в совокупности с реализацией мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» выведет регион из сегодняшнего положения экономической отсталости и дотационное™ бюджета. В этом случае ВРП на душу населения увеличится до 11бтыс руб., что примерно будет соответствовать среднероссийскому уровню. Собственные налоговые доходы баджета республики составят 7,4 млрд рублей, число новых рабочих мест— 7600 мест, что означает ликвидацию дотационное™ республиканского бкджета и снижение уровня официальной безработицы до 6,5 %.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Лебедев В.И., Котельников В.И.. Соян М.К., Куликова МЛ. Стратегия развития

угогъной отрасли Республики Тыва // Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса вXXI е.; Материалы Междунар, хонф. (11-15 Окт. 2004 г, Москва-Бишкек). - М.г Иэд-во РУДН, 2004. - С. 143-145. (0,2 печ. л.)

2. Соям (И.ff. Состояние сырьевой базы и проблемы коммерческой оценки угольных

месторождений Тувы // Состояние и освоение природных ресурсов Центральной Азии. Геоэкология природной среды и общества; Науч. тр. ТУВИКОПР СО РАН / Отв. рея. докг. геол.-мин, наук В.И. Лебедев. - Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 2004. - С. 242245. (0.3 печ. п.>

3. Котельников В.И., Соян М.К. О выработке тепловой энергии на базе Эрбекского

месторождения каменного угля // Там же. - С. 126-128 (0,2 печ. л.)

4. Соян М.К. Состояние рынка по разработке угольных месторождений Тувы // Экономика и право: Сб. науч. и методич. Материалов / Ред.-сост Д.Л- Тинмей. -Кызыл. 2004. - С. 13-17, (0,3 печ. л.)

5. Лебедев В.И.. Соян М.К., Куликова М.П., Лебедев Н.И. Освоение месторождений

Улуг-Хемского угленосного бассейна — основа развития экономики Тувы // Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов: Материалы VII Междунар. конф. (19-23 сенгг 2005 г., Кызыл): В 2-х томах / Отв. ред. докт. геол.-мин. наук В.И. Лебедев и др. - Кызыл: ТувИКОПР СО РАН, 2005. - Т. 2. - С. 187-192. (0,4 печ. л.) б Соян Af.fi"., Маркова ВМ Оценка эффективности проекта по глубокой переработка углей Тывы и его влияния на экономику республики // Новые направления социально-экономического развития и инновации: Сб. науч. тр. I Под ред. В.Е. Селиверстова. -Новосибирск ИЭОЛП СО РАН, 2006. - С.75-в2. (0,4 печ. п.) 7, Чурашее В.Н., Маркова S.W., Соян М.К. Стратегические угольные проекты: потенциал реализации и региональный эффект// Эко. -2006 -N» 10 -С. 106-111. (0,3 печ. л.)

СОЯН Мерген Кыстдй-оолович

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И ЕГО ВЛИЯНИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ РЕГИОНА (на примере освоения угольных месторовдёний Республики Тыва): Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Технический редактор, вёрстка, оригинал-макет О.С. Черезова Корректоры: Л.А Непомнящая, С.С. Салчак

Подписано к печати: 25.09.2006 Формат 60x84/16. Гарнитура: «Arial». Печать трафаретная Усл. печ. л. 1,25. Уч.-иэд, я. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 89

Оригинал-макет подготовлен и тираж отпечатан в Издательско-полиграфическом Центре ТувИКОПР СО РАН 667007, Кызыл, Республика Тыва, Россия, ул. Интернациональная, 117-а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Соян, Мерген Кыстай-оолович

Введение.

Глава I. ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ КОКСУЮЩЕГОСЯ УГЛЯ КАК СРЕДСТВО УСКОРЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА.

1.1.Оценка социально-экономического развития Республики Тыва.

1.1.1. Анализ социально-экономического состояния

1.1.2. Оценка перспектив развития экономики

1.1.3. Обзор инвестиционной деятельности.

1.2. Оценка целесообразности освоения месторождений коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна

1.2.1. Анализ мирового потребления коксующегося угля

1.2.2. Исследование рынка коксующегося угля в России

1.2.3.Характеристика качества и количества запасов коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна

1.2.4. Потенциал Улуг-Хемского угольного бассейна

I.2.5. Потенциал трудовых ресурсов.

Выводы по главе I.

Глава II. МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ КРУПНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА И ВЛИЯНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА НА ЭКОНОМИКУ

СЛАБОРАЗВИТОГО РЕГИОНА.

ПЛ. развитие методов оценки эффективности инвестиций.

II. 1.1. Методы оценки эффективности инвестиций при плановой экономике.

II. 1.2. Особенности методов оценки эффективности инвестиций в энергетике

II. 1.3. Методические подходы к оценке влияния реализации проектов на региональное развитие

11.1.4. Государственно-частное партнерство — перспективная форма реализации крупного инвестиционного проекта в регионе.

П.З. Методический инструментарий финансово-экономического анализа крупного инвестиционного проекта в регионе.

П.2.1. Содержание проекта.

11.2.2. Основные участники реализации проекта и их интересы

II.2.3. Методический подход к финансово-экономическому анализу.

11.2.4. Имитационная модель финансово-экономической оценки проекта.

И.2.5. Учет влияния риска и неопределенности

Выводы по главе II.

Глава III. АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И ОЦЕНКА ЕГО ВЛИЯНИЯ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ

СОСТОЯНИЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА.

111.1. Анализ эффективности сценариев развития производственного комплекса.

III. 1.1. Общие допущения

III. 1.2. Анализ эффективности сценария «Железнодорожная транспортировка»

III.1.3. Анализ эффективности сценария «Автотранспортная перевозка»

III. 1.4. Анализ эффективности сценария «Глубокая переработка»

111.2. оценка влияния развития производственного комплекса на экономику Республики Тыва.

Выводы по главе III.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка эффективности развития производственного комплекса и его влияния на социально-экономическое состояние региона"

Актуальность исследования. Коренные изменения экономической системы России в начале 90-х гг. XX столетия по-разному отразились на развитии ее регионов. Часть регионов, воспользовавшись своим конкурентным преимуществом, достигла значительных успехов в социально-экономическом развитии. К таким регионам относятся, в первую очередь, Тюменская область и Республика Татарстан. У группы традиционно отсталых регионов, типичным представителем которых является Республика Тыва, в течение этого периода, напротив, ухудшились основные социально-экономические показатели развития, которые и до сих пор не достигли дореформенного уровня.

В последние годы задача достижения слаборазвитыми регионами приемлемого (среднероссийского) уровня социально-экономического развития стала важным приоритетом экономической политики государственной власти. Поэтому на современном этапе становится актуальным и исследование экономического потенциала Республики Тыва для выбора «точек роста», выявления естественных конкурентных преимуществ территории, способных обеспечить ее ускоренное развитие. Обоснование целесообразности освоения месторождений каменного угля Улуг-Хемского бассейна и строительства железной дороги как локомотива развития Республики Тыва базируется на наличии в республике больших запасов высококачественного коксующегося угля, на благоприятной для производителей тенденции развития мирового и внутреннего рынка таких углей, а также на необходимости решения проблемы транспортной изолированности территории.

Перечисленные факторы определяют актуальность исследования экономических проблем развития угольного комплекса в республике, прежде всего, с позиции региона.

Целью исследований является обоснование направлений развития производственного комплекса в регионе для повышения уровня и ускорения темпа социально-экономического развития Республики Тыва.

Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

- проанализировать проблемы и тенденции социально-экономического развития республики;

- на основе анализа конъюнктуры мирового и российского рынков коксующихся углей выявить рыночные ниши для поставки коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна;

- выявить круг участников инвестиционной деятельности по освоению месторождений Улуг-Хемского бассейна и проанализировать их интересы;

- предложить схему оценки эффективности развития производственного комплекса (предприятия по добыче и обогащению угля + транспортная инфраструктура);

- сформировать сценарии развития производственного комплекса и в соответствии с предложенной схемой оценить их эффективность и влияние на экономическое развитие республики;

- определить наиболее предпочтительный сценарий развития производственного комплекса, который обеспечивает согласование интересов основных участников инвестиционной деятельности.

Объектом исследования является региональный производственный комплекс, включающий в себя предприятия по добыче, переработке и транспортировке угольной продукции.

Предметом исследования стала совокупность финансово-экономических взаимосвязей, возникающих с повышением эффективности развития производственного комплекса в регионе.

Область исследования — 15.20: «Состояние и перспективы развития отраслей топливно-энергетического комплекса» и 2.18: «Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах; рациональное использование природно-ресурсной базы» (Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Методической базой исследования послужили опыт исследований проблем развития промышленного производства в регионе, теория инвестиционного анализа, а также труды специалистов:

- по экономике угольной промышленности: исследования коллективов ЦНИЭИуголь, ИНКРУ, ВНИКИ, ЗАО «Росинформуголь», ИСЭМ СО РАН, ВИЭМС и труды Г.И. Грицко, В.Е. Зайденварга, А.Б. Ковальчука, И.П. Крап-чина, В.И. Лебедева, В.М. Марковой, В.П. Пономарева, А.Д. Соколова,

B.Н. Чурашева, М.И. Щадова и др.;

- по региональным аспектам развития производства: исследования коллективов ГНИУ «СОПС», ИЭОПТТ СО РАН и труды А.Г. Аганбегяна, Г.Ф. Балакиной, М.К. Бандмана, А.Г. Гранберга, Н.Г. Коренева, В.В. Кулешова, В.Ю. Малова, П.А. Минакира, В.О. Ооржака, О.С. Пчелинцева, Б.Г. Санеева, В.И. Суслова,

C.А. Суспицына, А.И. Татаркина, Б.М. Штульберга и др.;

- по вопросам анализа и оценки эффективности инвестиционных проектов: исследования В. Беренса, Г. Бирмана, П.Л. Виленского, В.В. Ковалева, В.В. Косова, В.Н. Лившица, И.В. Липсица, Т.С. Новиковой, С.А. Смоляка, Дж. Стиг-лица, Дж. Хилла, В.В. Царева, Е.М. Четыркина, A.M. Шахназарова, Л.И. Якобсона и др.

Результаты исследования, полученные лично автором:

- выявлено, что развитие Республики Тыва по инерционному или эволюционному пути не способно обеспечить достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития на средне- и долгосрочную перспективу;

- на основе разработанных отечественной наукой методических подходов к условиям Республики Тыва адаптирована и апробирована схема оценки эффективности инвестиций в развитие производственного комплекса, которая позволяет учитывать особенности региона, характеризующегося слаборазвитой экономикой и высоким природно-ресурсным потенциалом;

- уточнена информация для сценариев развития угольного комплекса в совокупности с созданием транспортной инфраструктуры; сформирован дополнительный сценарий «Глубокая переработка», не требующий строительства железной дороги; количественно оценено влияние каждого из сценариев на макроэкономические показатели Республики Тыва;

- обосновано, что при освоении Улуг-Хемского бассейна интересы основных участников инвестиционной деятельности соблюдаются в том случае, когда развитие производственного комплекса осуществляется по сценарию, предусматривающему крупномасштабное освоение Элегестского месторождения в совокупности со строительством железной дороги Кызыл-Курагино с использованием механизма государственно-частного партнерства (ГЧП).

Практическая значимость работы заключается в следующем:

- предложенная схема оценки эффективности инвестиций в развитие производственного комплекса может использоваться при разработке концепций и стратегий вовлечения природных ресурсов в эксплуатацию на федеральном и региональном уровнях управления;

- аналитические и методические результаты диссертационной работы используются в учебном процессе Тывинского государственного университета по дисциплинам «Антикризисное управление», «Экономика недвижимости» и «Региональная экономика».

Научная новизна и Положения, выносимые на защиту:

1. Поддержание существующих темпов роста экономики Республики Тыва и реализация мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» не могут решить задачу достижения республикой среднероссийского уровня экономического развития в средне- и долгосрочной перспективе.

2. На основе анализа мировой и российской конъюнктуры рынка коксующихся углей выявлена возможная ниша для поставки улугхемских углей. Благодаря высокому качеству и благоприятным условиям разработки, угли Элегестско-го месторождения являются конкурентоспособным ресурсом республики.

3. Предложенная схема оценки эффективности инвестиций в развитие производственного комплекса в слаборазвитом регионе отвечает требованиям научно-методологической обоснованности и практической направленности.

4. Расчеты по предложенной схеме исследования показали, что в наибольшей степени соблюдению принципа согласования интересов основных участников инвестиционной деятельности соответствует развитие производственного комплекса по сценарию, предусматривающему крупномасштабное освоение Элегестского месторождения в увязке со строительством железнодорожной линии Кызыл-Курагино с привлечением механизма ГЧП.

5. Оценка макроэкономических индикаторов Республики Тыва на перспективу показывает, что развитие производственного комплекса по выбранному сценарию в совокупности с реализацией мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» способно вывести регион из сегодняшнего положения экономической отсталости и дотационности бюджета.

Достоверность и обоснованность научных положений и выводов подтверждается использованием представительного объема статистических, аналитических и прогнозных материалов, характеризующих развитие угольной промышленности в стране и мире и социально-экономическое положение Республики Тыва, а также корректным использованием методов системного анализа, оценки экономической эффективности проектов и имитационного моделирования.

Реализация выводов и рекомендаций. Прикладные результаты работы использовались при выполнении хоздоговорной работы с Министерством топлива и энергетики Республики Тыва по теме «Стратегия развития угольной отрасли Республики Тыва до 2010 года» (2003 г.) и хоздоговорной работы с Территориальным управлением Агентства природных ресурсов РФ по Республике Тыва («Тыванедра») для оценки стоимости Одегелдейского месторождения каменного угля (2005 г.). Теоретико-методические положения диссертации используются в процессе преподавания курсов дисциплин «Теория антикризисного управления», «Экономика недвижимости» и «Региональная экономика» в Тывинском государственном университете (2002-2006 гг.).

Апробация работы. Основные результаты по теме диссертации докладывались и были одобрены: на научно-практической конференции «Энергетическая безопасность России: новые подходы к развитию угольной промышленности» (Кемерово, 2003); международной конференции «Стратегия развития минерально-сырьевого комплекса в XXI в.» (Москва, 2004); VII Международной конференции «Природные условия, история и культура Западной Монголии и сопредельных регионов» (Кызыл, 2005); методических семинарах в ИЭОПП СО РАН и ТувИКОПР СО РАН.

Публикации. По теме исследований опубликовано 7 работ общим объемом 2,7 печ. л. (из них авторских 2,0 п.л.), в том числе в рецензируемых изданиях 1 работа (0,3 печ. л., из которых авторских — 0,1 печ. л.)

Объем и структура работы. Диссертация изложена на 166 страницах, состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 94 названий, содержит 28 таблиц, 22 рисунка, 7 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Соян, Мерген Кыстай-оолович

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ III:

1. Практические результаты финансово-экономического анализа крупного инвестиционного проекта «Освоение месторождений коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна (Республика Тыва)» по разным сценариям развития производственного комплекса демонстрируют работоспособность предложенного методического инструментария.

2. При формировании сценариев в расчетную модель включен не только наиболее проработанный базовый сценарий «Железнодорожная транспортировка», имеющий достаточное на данном этапе технико-экономическое обоснование, но и другие информационно менее обеспеченные сценарии: «Железнодорожная транспортировка с ГЧП», «Автотранспортная перевозка» и «Глубокая переработка». Таким образом, реализован принцип вариантности экономических расчетов при оценке эффективности инвестиций.

3. Исходя из принципа согласования интересов участников, на основе наибольшей эффективности и устойчивости и наибольшего благоприятствования развитию региона, рекомендуется развивать производственный комплекс в регионе по сценарию «Железнодорожная транспортировка с ГЧП», предусматривающий разработку Элегестского месторождения коксующегося угля в совокупности со строительством железной дороги Кызыл-Курагино.

4. Оценка показателей развития Республики Тыва при развитии производственного комплекса по сценарию «Железнодорожная транспортировка с ГЧП» совместно с «Программой экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» показывает, что он способен вывести регион из положения дотационное™ бюджета и экономической отсталости. Так, собственные ежегодные доходы бюджета Республики Тыва составят 7,4 млрд рублей, что более чем в 6 раз превышает собственные доходы бюджета, полученные в 2005 году. Валовой региональный продукт на душу населения увеличится до 116 тыс. руб., что будет в 4,1 раза выше уровня 2004 года. Дотационность республиканского бюджета будет ликвидирована. Потенциальное число новых рабочих мест составит 7600 мест.

5. Общественная эффективность от инвестиций в проект за счет мультипликатора оценивается от 177436 млрд руб. до 887182 млрд руб. Создание новых рабочих мест в других отраслях, связанных с угольным комплексом по цепочке межотраслевых связей, оценивается не менее чем в 700 рабочих мест. Кроме этого, транспортная составляющая проекта обеспечит надежную связь республики с остальной частью страны.

Заключение

1. Сравнение состояния экономики Республики Тыва со среднероссийским уровнем и уровнем региона-лидера на основе официальных статистических данных и по агрегированным показателям, составленным разными авторами и по разным методикам, однозначно свидетельствует, что Тува значительно отстает от среднероссийского уровня, и весьма существенно — от уровня регионов-лидеров. Постановка задачи достижения республикой среднероссийского уровня развития справедлива и правомерна как с точки зрения населения республики, так и с точек зрения федерального и регионального уровней власти. Но анализ показывает, что инерционное развитие экономики Республики Тыва и реализация мероприятий «Программы экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» в совокупности не могут решить данную задачу.

2. Территория Тувы богата многочисленными природными ресурсами, в том числе коксующимися углями, сосредоточенными в пределах экономически освоенной центральной части республики — в Улуг-Хемском угольном бассейне. Анализ качества и количества коксующихся углей Улуг-Хемского бассейна, с одной стороны, и исследование мирового и российского рынков коксующегося угля — с другой, показывают, что коксующиеся угли являются наиболее конкурентоспособным ресурсом республики не только на российском, но и на мировом рынке. Поэтому ускоренное развитие Республики Тыва следует связывать, прежде всего, с освоением месторождений коксующихся углей Улуг-Хемского бассейна.

3. Одной из главных причин неразвитости производительных сил Республики Тыва, в том числе неосвоение запасов высококачественных коксующихся углей Улуг-Хемского бассейна, является отсутствие железнодорожной линии, связывающей республику с другими регионами. Эта проблема многократно обсуждалась еще в советское время, но до сих пор не решена. В настоящее время возникла благоприятная ситуация, обусловленная внутренними (региональной политикой центра, направленной на стимулирование развития регионов; дефицитом на внутреннем рынке углей ценных марок; наличием заинтересованной в освоении месторождений организационно-экономической структуры — Межпромбанка) и внешними (повышенныым спросом на коксующийся уголь на мировом рынке) предпосылками, которые способствуют решению данной проблемы с помощью новой формы мобилизации ресурсов общества — государственно-частного партнерства (ГЧП).

4. Адекватным сегодняшним реалиям инструментарием планирования развития производственного комплекса в регионе является инвестиционное проектирование крупных проектов на его территории.

5. Несмотря на существование большого количества методов оценки эффективности инвестиций, в том числе в энергетике, они не в состоянии отразить особенности реализации крупного производственно-инфраструктурного проекта, реализуемого в регионе со специфическими условиями (в Туве). Эти условия заключаются в том, что регион характеризуется отсталым социально-экономическим развитием с низкой производственной и финансовой возможностью, но обладает высоким природно-ресурсным потенциалом. Они же определяют особенности реализации проекта «Освоение месторождений коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна»: при осуществлении проекта обязательно участие нескольких субъектов с разными интересами и возможностями, а депрессивность региона не позволяет ему стимулировать реализацию проекта, хотя тот решает многие региональные экономические проблемы.

6. Сформирована и апробирована схема исследования эффективности крупного инвестиционного проекта, использующая разработанные отечественной наукой методические подходы по расчету общественной, коммерческой и бюджетной эффективности инвестиционных проектов. Проведена адаптация существующих методик для учета особенностей реализации проекта в Республике Тыва, характеризующейся отсталым экономическим развитием, но обладающей высоким ресурсным потенциалом.

7. В результате исследования установлено, что согласование интересов основных участников инвестиционной деятельности и наибольшее благоприятствование развитию региона достигается при реализации сценария развития производственно-транспортного комплекса, предусматривающего крупномасштабное освоение Элегестского месторождения коксующегося угля Улуг-Хемского бассейна в совокупности со строительством железнодорожной линии Кызыл-Курагино с привлечением механизма государственно-частного партнерства. При этом финансирование инвестиционных затрат в транспортную часть проекта осуществляется в следующих соотношениях: 50 % — из федерального бюджета, 40 % —вкладывает генеральный инвестор, 10%— РАО «РЖД». Эффективность для всех участников, которые осуществят инвестиционные затраты, по показателю дисконтированного срока окупаемости колеблется от 9 до 13 лет, а по показателю внутренней нормы доходности - от 20 до 32 %.

8. Оценка макроэкономических показателей развития Республики Тыва «с проектом» показывает, что развитие производственно-транспортного комплекса по сценарию «Железнодорожная транспортировка с ГЧП» в совокупности с реализацией мероприятий «Программой экономического и социального развития Республики Тыва на период до 2010 года» выведет регион из сегодняшнего положения экономической отсталости и дотационное™ бюджета. В этом случае, ВРП на душу населения увеличится до 116 тыс. руб., что примерно будет соответствовать средне-российскому уровню. Собственные налоговые доходы бюджета Республики Тыва составят 7,4 млрд рублей, число новых рабочих мест - 7600 мест, что означает ликвидацию дотационности республиканского бюджета и снижение уровня безработицы до 6,5 %.