Оценка и регулирование развития институциональной среды регионального потребительского рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Скуфьина, Татьяна Петровна

Введение.

1. Теоретические основы формирования эффективной организации институциональной среды регионального потребительского рынка.

1.1. Региональный потребительский рынок: основные понятия и определения.

1.2. Сущность и роль в экономике институциональной среды регионального потребительского рынка.

1.3. Методологические аспекты исследования и оценки институциональной среды регионального потребительского рынка.

2. Состояние и тенденции развития институциональной среды потребительского рынка Мурманской области.

2.1. Влияние региональных особенностей на потребительский рынок.

2.2. Тенденции функционирования регионального потребительского рынка.

2.3. Факторы, формирующие институциональную среду регионального потребительского рынка.

2.4. Современные тенденции институционализации регионального потребительского рынка.

3. Регулирование развития институциональной среды потребительского рынка

Мурманской области.

3.1. Факторы устойчивости институциональной среды регионального потребительского рынка.

3.2. Направления региональной политики по совершенствованию институциональной среды потребительского рынка.

3.3. Общественный договор как инструмент совершенствования институциональной организации регионального потребительского рынка

3.4. Методические основы оценки непроизводительных издержек потребительского рынка региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Оценка и регулирование развития институциональной среды регионального потребительского рынка"

Диссертационное исследование посвящено качественной и количественной оценке состояния и тенденций развития институциональной среды потребительского рынка Мурманской области и разработке научно обоснованных подходов в организации и технологии институционального регулирования регионального потребительского рынка.

Актуальность темы исследования.

Региональный потребительский рынок является чрезвычайно динамичной сферой экономики региона. Именно здесь произошли первые преобразования, связанные с формированием рыночной среды. Трансформационные процессы существенно изменили конфигурацию региональных потребительских рынков, структуру и характеристики экономических агентов, конкурентную среду, организацию товаропотоков в регионе, его количественные изменения. Многие принятые законы, определяющие хозяйственную деятельность, соответствуют международным стандартам. Однако, наряду с позитивными процессами, происходящими в названной сфере, наблюдается и ряд негативных тенденций в развитии региональных потребительских рынков. Теневой товарооборот, уход от налогообложения, бюрократические барьеры ведения хозяйственной деятельности и так далее вызваны недостатками глобальной перестройки институционального устройства экономики РФ в целом и неупорядоченностью институциональной среды рынка в конкретном регионе.

Институциональные преобразования, затрагивающие региональные потребительские рынки происходили в значительной мере стихийно, и логика их осознавалась весьма поверхностно как предпринимательскими структурами, так и региональными органами власти. В результате для государственного управления на региональном уровне стали характерными непоследовательность, а также высокие факторные нагрузки на предпринимательские структуры. Тем не менее, изучение факторных нагрузок, порожденных особенностями функционирования региональной институциональной среды не производится, практически отсутствуют научные исследования и разработка проблемы оптимизации воздействия властных структур на развитие потребительского рынка.

В этой связи становится очевидной необходимость проведения научных исследований с целью определения возможностей, направлений и технологии институционального регулирования регионального потребительского рынка. При этом следует, на наш взгляд,:

- изучить состояние и выявить тенденции развития институциональной среды регионального потребительского рынка;

- выявить характер влияния институциональной среды на хозяйственную деятельность предпринимательских структур регионального потребительского рынка;

- выполнить количественную оценку непроизводительных издержек потребительского рынка региона, связанных с воздействиями неэффективной институциональной среды; обосновать основные направления и формы регулирования институциональной среды регионального потребительского рынка.

Объект исследования и степень разработанности проблемы.

Объектом исследования является институциональная среда потребительского рынка Мурманской области. Предметом исследования являются процессы формирования и регулирования развития институциональной среды регионального потребительского рынка.

Приоритет в теоретическом изучении институциональной среды рынка в последние десятилетия принадлежит экономистам. Подтверждением тому -распространение воззрений неоинституционализма в качестве mainstream современной мировой экономической мысли и присуждение Нобелевских премий крупным ученым неоиституционального направления - Р. Коузу (1991), Д. Норту и Р. Фогелю (1993). В этом ряду - О. Уильямсон, Т. Веблен, В.

Самуэльсон, Д. Валлис. Именно они определили исходную посылку неоинституциональной теории в том, что институты - это совокупность регуляторов, включающих правовые, криминальные механизмы, нормы обычного права, а их формирование ведет к снижению трансакционных издержек. Представителями неоинституционализма в России выступают В. Кокорев, Р. Капелюшников, В. Курченков, В. Радаев, С. Барсукова, С. Малахов, А. Аузан, В. Тамбовцев и другие. Большинство научных работ, посвященных предпринимательству в России, косвенно затрагивает проблематику институциональной среды, трансакционных издержек (в этой связи симптоматично частое использование характерных для неоинституционализма терминов), но показывают институциональную среду фрагментарно и в отрыве от применения неоинституциональных концепций как методологического средства познания особенностей российской экономики.

Следует отметить отсутствие в специализированной литературе трудов, посвященных исследованию институциональной среды конкретных региональных рынков и разработке эффективных форм влияния институтов на их функционирование. В России известны лишь единичные попытки количественной оценки потерь общества от несовершенства институциональной среды. В этой связи, анализ институциональной среды регионального потребительского рынка на примере Мурманской области, проведенная автором количественная оценка непроизводительных потерь предпринимательских структур от несовершенства институциональной среды регионального потребительского рынка, а также предложенные автором направления, формы и инструменты регулирования институциональной среды регионального потребительского рынка с целью повышения ее эффективности, представляют научный и практический интерес.

Цель и задачи исследования.

Целью работы является разработка концептуальных подходов, направлений и форм регулирования институциональной среды регионального потребительского рынка.

В соответствии с этим основные задачи исследования состояли в следующем:

1. определить основные методологические подходы к исследованию проблем формирования эффективной институциональной среды регионального потребительского рынка;

2. выявить факторы, формирующие институциональную среду регионального потребительского рынка;

3. определить характер влияния выделенных факторов на результаты деятельности регионального потребительского рынка с позиций процесса воспроизводства;

4. обосновать основные направления политики совершенствования институциональной среды регионального потребительского рынка;

5. разработать концептуальные положения и эффективные формы регулирования развития институциональной среды регионального потребительского рынка.

Методологической основой исследования являются системный подход к анализу формирования и функционирования институциональной среды регионального потребительского рынка, а также методы экономического, статистического анализа и экономического прогноза. Исследование базируется на фундаментальных положениях, выработанных представителями отечественной и зарубежной экономической науки. В работе используется неоинституциональная теория, основные положения которой в сочетании с инструментарием системного анализа составляют сущность методологии исследования. При этом категория трансакционных издержек, имеющая значительные исследовательские традиции в западной науке, избрана в качестве методологического ключа к исследованию факторов развития и регулирования регионального потребительского рынка.

Защищаемые положения:

1. Институциональная среда потребительского рынка Мурманской области создает повышенные трансакционные издержки для предпринимательских структур, инициирует развитие неформальных, нередко противозаконных, норм ведения бизнеса. Это является определенным фильтром, лимитирующим установки предпринимательских структур регионального потребительского рынка на легальные нормы ведения бизнеса.

2. Возрастание объема трансакционных издержек потребительского рынка Мурманской области диктует необходимость государственного регулирования развития институциональной среды потребительского рынка посредством воздействия экономических инструментов управления, состоящих в консенсной выработке правил, направленных на дебюрократизацию экономики региона, с целью снижения трансакционных издержек и, в конечном счете, создания эффективных и цивилизованных рыночных институтов.

3. Формирование эффективной институциональной среды регионального потребительского рынка, как фактора оптимизации условий процесса воспроизводства, обуславливает необходимость использования региональными органами власти комплиментарных подходов - юридического, силового, социально-воспитательного, конвенционального на базе применения технологии общественного договора к формированию необходимых предпосылок совершенствования институциональной организации регионального потребительского рынка.

Научная новизна исследования заключается в том, что:

1. Усовершенствован и апробирован методологический подход, позволяющий выполнить оценку состояния и тенденций развития институциональной среды регионального потребительского рынка и определить основную факторную нагрузку на предпринимательские структуры потребительского рынка региона.

2. Впервые разработаны и апробированы методические основы определения непроизводительных издержек предпринимательских структур потребительского рынка региона от функционирования неэффективной институциональной среды потребительского рынка.

3. Разработаны на основе использования технологии общественного договора концептуальные подходы к регулированию развития институциональной среды регионального потребительского рынка, позволяющие осуществить ее совершенствование.

Практическая значимость результатов исследования. Концептуальные положения могут быть использованы в качестве методологической базы для дальнейшего изучения и разработок проблем совершенствования институциональной организации регионального потребительского рынка.

Практическая значимость работы состоит в возможности использования выводов и предложений при формировании региональной экономической политики в части организации эффективного функционирования регионального потребительского рынка.

Результаты исследования были использованы в учебном процессе кафедры Государственного и муниципального управления Санкт-Петербургского Государственного Инженерно-экономического Университета (филиал, г.Апатиты); кафедры Бухгалтерского учета и аудита Петрозаводского Государственного Университета (филиал, г.Апатиты) для учебных курсов «Страхование рисков», «Аудит на предприятиях торговли», «Основы социально-экономического прогнозирования», «Прогнозирование и планирование в условиях рынка».

Апробация работы.

Основные положения диссертации обсуждались на межрегиональной научно-практической конференции «Темпы и пропорции социальноэкономических процессов на российском севере», г.Апатиты, 2001 г.; международной научно-практической конференции молодых ученых «Социально-экономические проблемы регионального развития", г.Апатиты, 2002; международной конференции «Экология северных территорий России. Проблемы, прогноз ситуации, пути развития решения», г.Архангельск, 2002; IV научно-практической конференции «Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития», г. Санкт-Петербург, 2002 г.; международной конференции «Проблемы устойчивого развития: иллюзии, реальность, прогноз», г.Томск, 2002 г.; международной научной конференции «Гуманизм, глобализм и будущее России», г. Санкт-Петербург, 2002 г.; международной научно-практической конференции «Саморазвитие регионов», г. Уфа, 2002 г.

Публикации по теме диссертации - 13 печатных работ объемом 3.8 п.л., в том числе 3.2 п.л. авторских.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы. Объем работы 146 страниц машинописного текста, включая 14 таблиц, 13 рисунков, 8 приложений. Библиографический список использованной литературы включает 103 наименования.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Скуфьина, Татьяна Петровна

Выводы по главе 3

1. Формирование эффективной институциональной среды регионального потребительского рынка - необходимый элемент организации оптимальных условий процесса регионального воспроизводства. Направления региональной политики по совершенствованию институциональной среды регионального потребительского рынка должны включать комплиментарные подходы -юридический, силовой, социально-воспитательный, конвенциональный. Возможность формирования эффективной институциональной среды регионального потребительского рынка в значительной степени зависит от применения технологии общественного договора по выработке необходимых условий совершенствования институциональной организации регионального потребительского рынка.

2. Предложенная автором модель политико-экономического взаимодействия предпринимательских структур регионального потребительского рынка и властных органов нацеливает региональные органы государственной власти и предпринимательские структуры на выработку конструктивных решений по созданию эффективной и цивилизованной институциональной среды регионального потребительского рынка посредством применения технологии общественного договора.

3. Непроизводительные издержки потребительского рынка Мурманской области по основным факторным проблемам от функционирования неэффективной институциональной среды, покрываемых за счет развития теневого сектора деятельности предприятий, составляют 10 млн. руб. в месяц.

4. Целенаправленное следование структур региональных органов власти в обозначенных направлениях в рамках реализации технологии общественного договора, будет способствовать решению проблемы сокращения непроизводительных издержек предпринимательских структур исследуемой сферы экономики. Необходимая последовательность шагов по совершенствованию институциональной среды регионального потребительского рынка включает в себя обустройство специальных «переговорных площадок» в виде постоянно возобновляющегося переговорного процесса между представителями бизнеса и представителями государственной региональной власти; соответствующую институциональную поддержку и институциональное оформление государственных гарантий исполнения декларируемых обязательств по снижению налогов и дерегулированию региональной экономики. Положительный исход усилий по совершенствованию институциональной среды регионального потребительского рынка позволит увеличить доходную часть бюджета, обозначит переход к цивилизованным отношениям между государством и предпринимательскими структурами региона, повысить конкурентоспособность регионального потребительского рынка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования обоснованы концептуальные положения формирования эффективной институциональной среды регионального потребительского рынка и решены следующие задачи:

1. Определены основные методологические подходы к исследованию проблем формирования эффективной институциональной среды регионального потребительского рынка. В частности, в работе использовались основные положения неоинституциональной теории в сочетании с инструментарием системного анализа. Категория трансакционных издержек, имеющая значительные исследовательские традиции в западной экономической науке, стала методологическим ключом к исследованию проблемы развития и регулирования регионального потребительского рынка. Представление результатов трансформационных процессов в отечественной экономике применительно к региональному потребительскому рынку как факторов генерирования новых технологий в сфере обращения и изменений в хозяйственном поведении принято в качестве методологического принципа, который позволил понять логику институциональных преобразований в исследуемой сфере экономики региона.

2. Выполнен анализ состояния и тенденций развития институциональной среды регионального потребительского рынка. При этом на основе экспертных оценок были выделены и оценены по пятибалльной шкале факторы, оказывающие наибольшее влияние на уровень трансакционных издержек предпринимательских структур потребительского рынка Мурманской области. Установлено, что институты, создающие основную факторную нагрузку, снижают эффективность функционирования потребительского рынка и создают повышенные трансакционные издержки для предпринимательских структур региона, инициируют развитие неформальных, нередко противозаконных, приемов ведения и защиты бизнеса. Выявленные тенденции развития факторов институциональной среды свидетельствуют, что, несмотря на законодательные инициативы Правительства РФ по снятию административных барьеров в экономике и повышению конкурентоспособности рынка, происходит дальнейший рост препятствий ведению эффективной хозяйственной деятельности предприятий сферы регионального потребительского рынка. Торможение институциональных реформ обусловлено причинами, связанными с экономико-политической ситуацией и характером взаимоотношений формальных и неформальных институтов на региональном потребительском рынке. Институциональная среда регионального потребительского рынка находится в состоянии устойчивости, что является основной и характерной дисфункцией исследуемой системы.

3. Апробация предложенной автором методики позволила впервые выразить количественно влияние выделенных институциональных факторов на результаты деятельности регионального потребительского рынка (с позиций процессов воспроизводства). Непроизводительные издержки субъектов потребительского рынка Мурманской области от функционирования неэффективной институциональной среды, покрываемые за счет теневого сектора деятельности предприятий, достигают 10 млн. руб. в месяц.

4. Обоснованы основные направления региональной политики по совершенствованию институциональной среды потребительского рынка, включающие юридический, силовой, социально-воспитательный, конвенциональный аспекты комплиментарного подхода к формированию эффективной институциональной организации регионального потребительского рынка.

5. Организация эффективного управления экономическими ресурсам! региона предполагает ориентацию региональной политики на потребност] бизнеса, и тем самым предопределяет активизацию участия государственных i муниципальных органов в решении проблем экономического развития. В 3Toi связи обосновано применение в региональном управлении технологи] общественного договора, предполагающей согласование основных направленш экономической политики региона между государством и участникам] регионального потребительского рынка; определение необходимых i приемлемых форм снятия барьеров со стороны государства и ответных uiaroi участников рынка; взаимные гарантии соблюдения правил игры сторонами механизм контроля за соблюдением договоренностей и разрешения конфликтов Предложенная автором модель взаимодействия предпринимательских структу] потребительского рынка и властных органов региона позволяет определит: сферы и направления взаимодействия региональных органов государственно! власти и предпринимательских структур регионального потребительского рынк; для выработки конструктивных решений по формированию эффективно] институциональной среды регионального потребительского рынка и в цело? цивилизованных социально-экономических отношений.

Целенаправленное следование структур региональных органов власти в обозначенных направлениях в рамках реализации технологии общественного договора, будет способствовать решению проблемы сокращения непроизводительных издержек предпринимательских структур исследуемой сферы экономики. Необходимая последовательность шагов по совершенствованию институциональной среды регионального потребительского рынка включает в себя: 1) обустройство специальных «переговорных площадок» в виде постоянно возобновляющегося переговорного процесса — между представителями бизнеса, а также между ними и представителями государственной региональной власти; 2) соответствующая институциональная поддержка и институциональное оформление государственных гарантий исполнения декларируемых обязательств по снижению налогов и дерегулированию региональной экономики. Только при этом можно рассчитывать на доверие со стороны предпринимательских структур и положительный исход усилий по совершенствованию институциональной среды потребительского рынка региона, что, в конечном счете, позволит увеличить доходную часть бюджета, обозначит переход к нормальным отношениям между государством и предпринимательскими структурами региона, повысит конкурентоспособность субъектов регионального потребительского рынка.